第一篇：城市社區(qū)管理概論

城市社區(qū)管理概論

社區(qū)整合是指通過人為的力量，使社區(qū)中的各部分、各因素、各機構(gòu)、各種力量協(xié)調(diào)適應(yīng)，相互合作，相互依賴，共同發(fā)展，相得益彰的過程和狀態(tài)。它是社區(qū)持續(xù)發(fā)展的動力源泉。

9.社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會問題。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對象的福利服務(wù)，面向社區(qū)全體成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)，以及為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。

10.社區(qū)治安管理

社區(qū)治安管理也可簡稱為社區(qū)治安，它是指在一定地域內(nèi)對社會治安問題進行治理，是社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機關(guān)，對涉及社區(qū)的社會秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題依法進行治理，促進社區(qū)秩序安定有序的過程。它是國家公安保衛(wèi)職能的延伸。

11.社區(qū)行政管理的目標

社區(qū)行政管理的目標是形成安定安全的社區(qū)治安秩序、便民利民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、團結(jié)和諧的社區(qū)人際關(guān)系、健康向上的社區(qū)文化氛圍，并為建成配套設(shè)施齊全、環(huán)境舒適優(yōu)雅、管理規(guī)范有序、保障功能完善的現(xiàn)代化社區(qū)奠定基礎(chǔ)。

我國社區(qū)管理模式的發(fā)展趨勢主要有：

（一）走社區(qū)自治模式道路；

（二）走多元化模式道路；

（三）走開放模式道路；

（四）走法治化模式道路；

（五）走量化管理模式道路。

11.社區(qū)自治中加強黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)自治中加強黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)的措施主要有：

（一）為了保證自治，黨首先要管好自己的黨員，使其真正發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，以實現(xiàn)黨對社區(qū)自治領(lǐng)導(dǎo)；

（二）要構(gòu)建社區(qū)黨建的新思路，探索社區(qū)黨建的網(wǎng)絡(luò)體系和運行機制；

（三）積極探索和總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)自治的新途徑和新經(jīng)驗。

第二篇：淺析城市社區(qū)管理

淺析城市社區(qū)管理

姓名：學(xué)號：專業(yè)：

摘要：城市社區(qū)是城市社會的組成部分,隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市化進程的加速,城市社區(qū)在社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用日益凸顯,城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國社會發(fā)展中的一個戰(zhàn)略性問題。分析城市社區(qū)的特點,總結(jié)城市社區(qū)管理與改革的經(jīng)驗,認識加強和改善城市社區(qū)工作的意義,是我國城市化進程中的重要課題。本文主要從社區(qū)管理實際情況，從觀念、職能、體制等方面深刻分析了城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對有關(guān)問題提出了相應(yīng)解決對策。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)； 社區(qū)管理；

緒論：

隨著經(jīng)濟體制改革及社會管理體制改革的不斷深入，單一的管理模式的合法性和權(quán)威性日趨衰竭。與此同時，社會層面的不斷發(fā)育，社區(qū)組織體系與結(jié)構(gòu)的功能性分化，居民對社區(qū)需求度和依賴性不斷增強，致使社區(qū)管理的內(nèi)涵在質(zhì)變的基礎(chǔ)上迅速豐富化，變政府全權(quán)管理為政府主導(dǎo)型管理，已經(jīng)成為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必然要求。新時代的社區(qū)，必須進行全新的管理，才能夠建立起井然有序、充滿活力、持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。現(xiàn)階段，城市社區(qū)管理已經(jīng)成為中國社會發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。

城市社區(qū)是國家結(jié)構(gòu)最基礎(chǔ)層面的社會單元，是城市的細胞，社會的基礎(chǔ)。加強城市社區(qū)管理，搞好社區(qū)工作，是提高城市居民文化素質(zhì)、生活素質(zhì)，維護城市社會穩(wěn)定、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。城市社區(qū)管理的目標，是創(chuàng)建安定團結(jié)，環(huán)境整潔，方便生活，服務(wù)四化的文明社區(qū)。而社區(qū)是由居住在一定區(qū)域內(nèi)的具有歸屬感的人群結(jié)成多種社會關(guān)系的社會群體,從事多種社會活動所形成的社會區(qū)域生活共同體。

我國城市社區(qū)是指生活在一定區(qū)域內(nèi),由大多數(shù)從事非農(nóng)業(yè)勞動的人口組成的,具有特定生活方式和成員歸屬感的,相對獨立的社會共同體。1986年國家民政部首次引入“社區(qū)”概念,提出在城市中開展社區(qū)服務(wù)工作。之后的二十幾年里,我國城市社區(qū)建設(shè)取得了舉世矚目的成績:社區(qū)服務(wù)硬件不斷健全;社區(qū)工作人員素質(zhì)日益提高;社區(qū)法律法規(guī)逐步完善。但是,由于種種原因我國城市社區(qū)管理現(xiàn)狀依然不容樂觀,不能夠滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求。針 對這個問題我國要采取一定的措施加強治理。

一、城市社區(qū)與城市社區(qū)管理的含義

1.城市社區(qū)的含義

社區(qū)是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善的條件下，社區(qū)在社會管理中的地位不斷增強，已成為一個綜合性的群眾基層機構(gòu)，在為廣大居民群眾做著一些日常生活中所需與社會團體旋節(jié)溝通連貫的作用。作為物質(zhì)文明和精神文明的重要載體，維護社會穩(wěn)定，社區(qū)發(fā)揮著重要的作用。

城市社區(qū)是指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的密集人口所組成的社區(qū)。

2.城市社區(qū)管理的含義 所謂城市社區(qū)管理，是指在市政府及其職能部門的指導(dǎo)和幫助下，動員和依靠社區(qū)各方面的力量，對社區(qū)內(nèi)的各項公共事務(wù)和公 益事業(yè)進行規(guī)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的這樣一個過程。

二、城市社區(qū)管理中存在的問題

1、社區(qū)承擔了更多的社會事務(wù)職責，但社區(qū)的管理權(quán)力卻未得到相應(yīng)調(diào)整 各條線在社區(qū)各設(shè)一套班子，對社區(qū)服務(wù)建設(shè)總量不少，但因是“小而全”，相互之間沒有實現(xiàn)充分整合。如民政部門重視對老年人口的生活照料服務(wù)，衛(wèi)生部門大力推進社區(qū)衛(wèi)生康復(fù)治療服務(wù)；文化部門提倡社區(qū)文化設(shè)施的充分使用，教育部門要求發(fā)揮社區(qū)教育功能；衛(wèi)生部門促進衛(wèi)生保健的開展，計劃生育部門開展對育齡婦女的生殖健康服務(wù)等等。這些社區(qū)服務(wù)具有很大的共通性和重復(fù)性，這其實是舊管理體制條塊分割的矛盾在社區(qū)管理體制未得到充分完善時期的表現(xiàn)。對社區(qū)服務(wù)資源的優(yōu)化整合，將是進一步完善社區(qū)管理體制的重要內(nèi)容，也是進一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的關(guān)鍵問題。

2、政府部門在社區(qū)管理中存在經(jīng)常性的“越位”問題 有些政府部門仍在行使本應(yīng)由社區(qū)企業(yè)行使的職能，有些政府部門承攬和包辦了許多本應(yīng)由社會自治組織辦理的事物，街道辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)和管理居民委員會工作的現(xiàn)象還較為普遍的存在，街道辦事處還時常干預(yù)社會中介組織行使社會職能。

3、社區(qū)管理工作人員隊伍薄弱，整體專業(yè)化程度偏低 從總體上看，目前我國城市社區(qū)管理人員隊年齡結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)，絕大多數(shù)社區(qū)工作人員年齡偏大，老齡化現(xiàn)象嚴重。再是非專業(yè)化現(xiàn)象嚴重。在我國計劃經(jīng)濟體制時期，政府對城市居民的控制主要是通過單位來實現(xiàn)的，居委會作為單位體制的補充，只管理單位體制以外的社會人員，它負有的社會管理和社會服務(wù)功能還相對較少，工作比較簡單，因而在居委會人員的任職資格方面，條件比較寬松，只要有熱心，有時間和精力就基本上能夠勝任居委會的工作。隨著社會的發(fā)展，人們生活物質(zhì)水平的提高，人們的需求趨向多元化和復(fù)雜化對社區(qū)服務(wù)與管理的專業(yè)化提出了更高的要求，現(xiàn)階段居委會成員的非專業(yè)化已不能適應(yīng)新形勢對社區(qū)管理者的要求。

4、城市社區(qū)管理缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ) 由于政府投入不夠，基層社區(qū)缺乏有效經(jīng)濟來源，導(dǎo)致目前社區(qū)硬件設(shè)施普遍落后，嚴重制約了社區(qū)發(fā)展。許多地方的基層社區(qū)組織辦公場所僅有幾十平方米，辦公條件簡陋，更不用說興建居民活動場所。硬件設(shè)施的落后影響了社區(qū)各項工作的開展導(dǎo)致了“有項目缺硬件，想服務(wù)缺場所”的局面。此外，在市場經(jīng)濟條件下，由于人們認識上的偏差，價值觀、利益觀發(fā)生了扭曲，居民公益事業(yè)參與度大大降低。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了受市場經(jīng)濟的影響外，對居民缺乏教育、社區(qū)與居民關(guān)系疏遠、缺乏科學(xué)參與機制以及缺少社區(qū)公共物品等都是其重要因素。

5、對社區(qū)管理不重視，認識上有誤區(qū)

目前,一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認識不足,有的甚至認為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字,工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”,只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此,社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無的位置,既無班子(領(lǐng)導(dǎo)班子),也沒法子和房子。也有人認為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市所需要做的事,于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實,社區(qū)調(diào)整力度不大,社區(qū)建設(shè)投入小,各項工作遲遲無法落實。

三、解決城市社區(qū)管理中存在的問題的對策

1、明確居委會職能定位,發(fā)展多層次、多形式的社區(qū)自治組織

社區(qū)居委會定位不清直接影響著自治能力的提高社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織,是社區(qū)自治工作的組織者。其主要職能應(yīng)該是辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),協(xié)助政府及其派出機關(guān)做好與居民利益相關(guān)的工作。只有明確了自己的定位才能明確自己的職責。居委會應(yīng)該逐漸理清自己同基層政府及其派出機構(gòu)的關(guān)系,將主要的精力放在辦好社區(qū)自己的事物上。我國的社區(qū)往往規(guī)模巨大,影響了社區(qū)居民之間的溝通交流。居委會應(yīng)該支持和鼓勵社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會、各種自治團體的發(fā)展,也可以鼓勵以樓為單位加強溝通,建立自治組織。社區(qū)自治中重要的問題就是居民自治狀況的問題,居委會在這個過程中應(yīng)該發(fā)揮積極作用。通過種種如利益、地緣、志趣等方面的關(guān)聯(lián)性,鼓勵居民自己組織起來,能夠較好地解決社區(qū)的組織狀況問題。此外,居委會通過各種各樣的活動,也可以吸引居民的關(guān)注,激發(fā)居民的參與熱情,增強居民對社區(qū)的歸屬感和認同感。

2、完善城市社區(qū)自治，促進社區(qū)居民的參與

解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責劃分問題的建議。要規(guī)范政府和居委會雙方的職能，政府依法行政自覺收回對居委會的行政攤派任務(wù)，政府工作進駐社區(qū)要做到權(quán)責相稱、費隨事轉(zhuǎn)。下派或聘任專門行政工作人員到社區(qū)，建立專門工作站，撥付經(jīng)費，開展工作，而不應(yīng)變成向居委會的任務(wù)下派；居委會應(yīng)該是真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基成性群眾組織。

3、完善城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制 完善社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議。社區(qū)工作方法的專業(yè)化是說職業(yè)社區(qū)工作者要學(xué)習掌握專業(yè)化的工作方法，更好的去和居民建立聯(lián)系、動員居民參與民主管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)。我們可以借鑒西方社會工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，繼承我國好的傳統(tǒng)和做法，開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵廣大青年投身到社區(qū)工作當中來，確保社區(qū)工作方法專業(yè)化水平。

4、加強社區(qū)文化建設(shè)，初進社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展

界定和開展社區(qū)經(jīng)濟活動的建議。加大政府對投資性發(fā)展性社會政策的撥款、擔保貸款和稅收減免，支持、鼓勵低下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)；區(qū)分不同的社會環(huán)境，提出不同層次的社會環(huán)境和市容建設(shè)標準，給居民的社區(qū)經(jīng)濟活動提供寬松的環(huán)境；社區(qū)工作者應(yīng)具備引導(dǎo)居民組織社區(qū)經(jīng)濟活動的知識和能力。

5、完善相關(guān)法律，確保社區(qū)自治有法可依 要根據(jù)新形勢的需要，在繼續(xù)推進社區(qū)民主自治實踐的基礎(chǔ)上盡快修訂現(xiàn)行憲法和相關(guān)法律，盡早出臺《城市社區(qū)自治法》，明確、具體地規(guī)定社區(qū)的載體、社區(qū)自治的性質(zhì)和地位、社區(qū)居民的權(quán)利與義務(wù)、社區(qū)自治組織的權(quán)利與義務(wù)、管理方式和運作程序等項內(nèi)容。通過法律使社區(qū)載體明晰，使社區(qū)組織與政府職能部門和街道辦事處都能夠明確自己的權(quán)利、義務(wù)與職能，防止政府職能部門或街道將其職責轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，減輕社區(qū)工作負擔，保障社區(qū)各項自治權(quán)利的真正落實，使社區(qū)居民明確自己的權(quán)利義務(wù)，在法律的保障下行使其社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，確保社區(qū)自治有法可依。

6、預(yù)防和疏導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各利益群體的矛盾與沖突，發(fā)揮基層社區(qū)的預(yù)警與“安全閥”功能

社會矛盾與沖突是任何一個社會都不可避免的社會事實?；鶎由鐓^(qū)既是了解民情、民意和民生的窗口，也是社會安全網(wǎng)的重要組成部分，能夠?qū)ι鐣_突起到預(yù)防、疏導(dǎo)和化解的作用，是維護社會穩(wěn)定的“安全閥” 當矛盾和沖突產(chǎn)生時，社區(qū)組織又可以充當化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑，以避免局部矛盾擴大化，起到減輕沖突影響的作用。以往，社區(qū)較多采用行政干預(yù)的方式處理社區(qū)中的矛盾和沖突，而社區(qū)社會工作在工作的方式和方法上是“自下而上”的，包括組織群眾表達意見、協(xié)調(diào)各方利益、協(xié)助有關(guān)部門解決問題，倡導(dǎo)改革等等，其目的不僅限于問題的解決，還在于社區(qū)居民與社區(qū)行動能力的增強和福祉的增加。

結(jié)論：

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,城市社區(qū)建設(shè)起步較晚,很多相關(guān)制度不是很成熟,出現(xiàn)問題在所難免。我國城市社區(qū)的發(fā)展還有好長一段路要走,只要堅定不移的走下去,我國城市社區(qū)的發(fā)展一定會有一個光明的前途。

堅持以人為本,以社區(qū)居民為主導(dǎo)和中心,調(diào)動居民的參與意識,建設(shè)一個良好有序、文明祥和的和諧新型社區(qū)。加強城市社區(qū)管理，建設(shè)好城市社區(qū)，就能穩(wěn)定社會秩序，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)，保障我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展。

參考文獻：

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在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

本文研究及論文寫作是在我的導(dǎo)師 老師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。他嚴謹?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。他循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。老師對我的工作以及人生道路的發(fā)展方向也非常關(guān)心，提出了許多中肯的建議，使我能夠以正確務(wù)實的態(tài)度對待生活、工作以及其他人生發(fā)展歷程當中的問題。在此謹向趙老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

在此，我還要感謝經(jīng)管系所有為培養(yǎng)我而付出辛勤汗水的老師。感謝在一起愉快的度過大學(xué)學(xué)習生活的各位同學(xué)們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難。

第三篇：社區(qū)管理概論思考題

社區(qū)管理概論思考題

第一章：1.社區(qū)的涵義P2.社區(qū)有哪些功能？P8.社區(qū)有哪些構(gòu)成要素？P2.研究社區(qū)有什么意義？P21.研究社區(qū)有哪些方法？P16

第二章：1.社區(qū)管理的基本內(nèi)容是什么？P27-29.社區(qū)管理的原則是什么？P32-35.社區(qū)管理有什么作用？P40-42.社區(qū)管理的體制是什么？P36-39.社區(qū)管理的特點是什么？P30-

31第三章：1.清為一個新建的社區(qū)（約5萬居民的居住小區(qū)）設(shè)計一個管理機構(gòu)。P46-472.社區(qū)規(guī)劃中如何體現(xiàn)以人為本的原則？P51-52.如何在社區(qū)管理中做到“小鎮(zhèn)府、大社會”？P53-55.社區(qū)景觀包括哪些內(nèi)容?P55-59.如何科學(xué)有效的設(shè)計社區(qū)管理的目標體系？P64-66

第四章：1.目前社區(qū)中有哪些主要管理機構(gòu)？P67.街道委員會的主要職能是什么？P71 3.就目前來說，對街道委員會的調(diào)整應(yīng)從哪幾個方面入手？P72-73 4.業(yè)主委員會工作的宗旨是什么？P77 5.物業(yè)管理公司負責管理的基本內(nèi)容是什么？P90-9

1第五章：1.社會主義法治國家過程中，提高社區(qū)管理者的法律意識有何重要意義？P98

如何才能有效地提高社區(qū)工作者的法律水準？P99-100.如何以高社區(qū)工作者的職業(yè)道德水準？103-104.談?wù)勆鐓^(qū)工作者的個人形象的重要性。P105.用實例說明社區(qū)管理者必須大膽創(chuàng)新。P114-115.你覺得應(yīng)當如何對社區(qū)工作者的績效進行考核？P119-121

第六章：1.社區(qū)精神文明建設(shè)的內(nèi)容是什么？P122-128.加強社區(qū)精神文明建設(shè)有何重大意義？P128-133.兩個文明一起抓的必要性是什么？P133-134.如何做到物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一起抓？P135-139

第七章：1.怎樣理解社區(qū)文化的涵義？P146-148.簡述社區(qū)的文化功能。P149-150.你認為我國城市的社區(qū)文化管理存在哪些問題？如何解決這些問提P156-1624.你認為我國農(nóng)村和小集鎮(zhèn)的社區(qū)文化管理存在哪些問題？如何解決這些問

題？P163-168

第八章：1.知識經(jīng)濟的含義及其基本特征市什么？P170-174.知識經(jīng)濟對社區(qū)管理的積極作用和挑戰(zhàn)表現(xiàn)在哪些方面？P176-1813.社區(qū)管理人員應(yīng)當如何迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)？P181-183.你認為在社區(qū)管理中運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的必要性和可能性是什么？P185-186

第九章：1.社區(qū)管理模式的含義及其分類？P192.如何理解“二級政府、三級管理”新體制？P197.中外社區(qū)管理模式有哪些特點？P197-202.簡述沈陽社區(qū)管理模式。P202-205

第十章：1.管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新的內(nèi)容是什么？P210.如何理解管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新？P212-214.管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新表現(xiàn)在哪里？P215-218.管理內(nèi)容的發(fā)展與創(chuàng)新的具體表現(xiàn)是什么?P219-220.社區(qū)管理發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)遵循什么原則？P209

十一章：1.社區(qū)管理績效的涵義是什么？P222-223.社區(qū)管理受哪些因素的影響？P224.社區(qū)管理績效如何進行評估？P226-229.文明社區(qū)指標體系建立的意義是什么？P243.文明社區(qū)評比的作用是什么？P243

十二章：1.我國目前確定的社會發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是什么？.社區(qū)作用的進一步強化表現(xiàn)在哪些方面？P250-252.建立新型社區(qū)管理體制的原則是什么？P252-253.建立新型社區(qū)管理體制的具體要求有哪些？P255-258

第四篇：城市社區(qū)管理復(fù)習題

一． 名詞解釋：城市社區(qū)管理

1.社區(qū)的要素：社區(qū)管理的基本要素包括社區(qū)管理的組織、社區(qū)管理的對象、社區(qū)管理環(huán)境、社區(qū)管理的手段方法等。

2.社區(qū)管理的主體：其權(quán)力產(chǎn)生于社區(qū)，并以社區(qū)公共事務(wù)為取向的各管理主體，包括居民會議，社區(qū)居委會，業(yè)主委員會，物業(yè)公司，開發(fā)商；另一類指不直接參與社區(qū)活動但對社區(qū)內(nèi)各組織有指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的組織，黨組織和政府通常是這類權(quán)力組織的代表，如街道黨委，街道辦事處在社區(qū)中發(fā)揮著組織，管理和整合的作用；同時政府各職能部門也在社區(qū)履行自己的職責。

3.物業(yè)的涵義：是指已建成并具有使用功能和經(jīng)濟效益的可供居住和非居住的房屋及其配套的設(shè)備，市政、公用設(shè)備和房屋所在的建筑地塊和附屬的相關(guān)場地。4.社區(qū)智能化：是對一定智能程度的住宅社區(qū)的籠統(tǒng)稱呼，表明了住宅社區(qū)的智能化是一個過程。

5.業(yè)主委員會：是指由業(yè)主選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益的組織，是業(yè)主行使共同管理權(quán)的一種特殊形式。二． 簡答題：

1.社區(qū)研究的基本方法。

答：社區(qū)研究的基本方法有以下幾種：觀察法、個案法、問卷法、座談法、文獻分析法、典型案例分析法、實地研究法、社會調(diào)查法、圖案測量法、統(tǒng)計分析及模擬方法，等等。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)的路徑。

答：由于我國現(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)尚處于發(fā)展階段，為了實現(xiàn)我國社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還需要做大量的工作。

一、從醫(yī)生的角度看，應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系

（一）處理好病人、環(huán)境的關(guān)系

（二）處理好全科醫(yī)療與專科醫(yī)療的關(guān)系

（三）處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。

二、從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的角度看，應(yīng)該重點解決以下幾個問題

（一）加大政府支持力度，強化社區(qū)衛(wèi)生管理

（二）發(fā)展和完善全科醫(yī)學(xué)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的基本素質(zhì)

（三）積極進行教育引導(dǎo)，爭取社區(qū)居民的積極參與。

3.社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問題和對策。

答：

一、當前社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的主要問題：

（一）社區(qū)自治制度行政化趨勢亟待變革

（二）社區(qū)公民民主意識亟待提高

（三）社區(qū)社團自治作用亟待加強。

二、加強社區(qū)民主政治建設(shè)的對策

（一）擴大直接選舉范圍，完善選舉制度

（二）充分發(fā)揮社區(qū)居民代表會議的作用，開拓民意表達渠道

（三）提高社區(qū)工作者素質(zhì)，規(guī)范管理工作程序

（四）積極完善社區(qū)民主監(jiān)督制約機制。

4.社區(qū)服務(wù)的主要特征和現(xiàn)狀。

答：社區(qū)服務(wù)的主要特征有：地域性、群眾性、服務(wù)性、福利性、社會性和綜合性。我國的社區(qū)服務(wù)既有國際社區(qū)服務(wù)的共同點，又有區(qū)別于其他國家和地區(qū)社區(qū)服務(wù)的特殊性，可以稱之為社區(qū)服務(wù)的“中國特色”。其主要表現(xiàn)為：

（一）肩負著“福利服務(wù)”和“方便人民生活”雙重任務(wù)，發(fā)揮著“社會保障”和“社會服務(wù)”雙重功能

（二）區(qū)、街道、委員會三級服務(wù)網(wǎng)站

（三）政府主導(dǎo)、社會參與的運行機制

5.社區(qū)治安管理的內(nèi)容與功能。

答：社區(qū)治安管理的內(nèi)容：

（一）從社區(qū)治安管理對象角度劃分

1、打擊各種刑事犯罪行為與行政違法行為

2、防范災(zāi)害事故發(fā)生

3、加強社區(qū)內(nèi)的道德風尚與社會風氣建設(shè)。

（二）從社區(qū)治安管理業(yè)務(wù)角度劃分

1、社區(qū)秩序管理

2、群眾性治安事件管理

3、民用危險物品管理

4、特種行業(yè)管理

5、消防管理

6、交通道路管理

7、戶口管理

8、水上治安管理

9、單位內(nèi)部的安全管理。

（三）從社區(qū)治安管理工作目的角度劃分

1、建立健全社區(qū)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，發(fā)展壯大治安防范隊伍，建立健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)

2、強化社區(qū)治安責任制建設(shè)

3、拓寬社區(qū)治安的領(lǐng)域

4、加強重點部位和特殊人員的管理，維護社區(qū)穩(wěn)定

5、充分發(fā)揮基層調(diào)解委員會的作用，作好人民調(diào)解工作，化解人民內(nèi)部矛盾

6、采取多種形式，對社區(qū)居民進行普法教育，不斷增強社區(qū)成員的法律意識，使之自覺參與社區(qū)治安管理，促進社區(qū)治安管理環(huán)境的良性運行。

（四）從社區(qū)治安管理主體的職責角度劃分

1、公安派出所的治安管理

2、街道辦事處的治安管理

3、社區(qū)治安保衛(wèi)組織的治安管理

4、社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作

5、家庭治安保衛(wèi)工作。社區(qū)治安管理的功能

（一）防范功能

（二）疏導(dǎo)功能

（三）監(jiān)控功能

（四）懲戒功能

三.論述題：

1.社區(qū)委員會的性質(zhì)，職責地位和作用。

委員會是居民自我管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會向居民會議負責并報告工作，涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。居民公約由居民會議討論制定，報不設(shè)區(qū)的市市轄區(qū)人民政府或者它的派出機關(guān)備案，由居民委員會監(jiān)督執(zhí)行。居民應(yīng)當遵守居民會議的決議和居民公約。宣傳憲法，法律，法規(guī)和國家的政策，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。解決民間糾紛，向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民意見，要求和提出建議。辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。協(xié)助維護社區(qū)治安。2.社區(qū)物業(yè)管理糾紛的解決機制。

協(xié)商：協(xié)商是社區(qū)物業(yè)管理糾紛雙方當事人之間本著互諒互讓的態(tài)度和實事求是的精神，就有關(guān)糾紛的解決自行達成和解協(xié)議，并自覺履行。協(xié)商無需第三者參與斡旋，調(diào)停，仲裁或裁判。這種方式簡便易行，省時，省力，省錢，是一種理想狀態(tài)的解決方式，關(guān)鍵是在運用過程中要注意合法性和自愿性。且通過協(xié)商達成的協(xié)議沒有強制力，約束力不足，具有不確定性。調(diào)解：是在第三方主持下，以國家法律，法規(guī)，規(guī)章和政策以及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進行斡旋，勸說，促使他們互相諒解，進行協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的活動。在某種意義上，調(diào)節(jié)可以視為協(xié)商的延伸，二者的主要區(qū)別在于是否有中立第三方（調(diào)解人）的參與。行政處理：是指行政主體為實現(xiàn)相應(yīng)法律，法規(guī)，規(guī)章確定的行政管理目標和任務(wù)，應(yīng)行政相對人申請或依職權(quán)依法處理涉及特定行政相對人某種權(quán)力義務(wù)事項的具體行政行為。處理形式主要包括物業(yè)管理糾紛的投訴和受理，行政調(diào)解，行政處罰和行政復(fù)議。仲裁：指發(fā)生糾紛的當事人按照有關(guān)規(guī)定，事先或事后達成協(xié)議，把它們之間的爭議提交仲裁機構(gòu)，由仲裁機構(gòu)以第三者的身份對爭議的事實和權(quán)利，義務(wù)作出判斷。特點：1.以雙方自愿為前提2.仲裁的范圍一般為民商事糾紛3.仲裁有極大的靈活性與便利性4.仲裁具有強制執(zhí)行力。訴訟：指受害人，案件的其他當事人或法定國家機關(guān)依法向人民法院起訴，上訴或申訴，由人民法院按照法定程序處理案件，保護有關(guān)當事人的合法權(quán)益。物業(yè)管理糾紛的訴訟主要是民事訴訟。我國（（民事訴訟法））第十六條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)節(jié)；調(diào)解不成的，應(yīng)當及時判決。”

第五篇：社區(qū)概論

1.社區(qū)的概念：

是指集居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。

2.社區(qū)的基本特征：

有共同的權(quán)利義務(wù)、共同的生活空間、共同的精神紐帶，感情相依、利益相連、出入相鄰、守望相助、危困相扶。

3.社區(qū)的基本要素：

人口要素、地域要素、組織要素、文化要素、心理要素、物質(zhì)要素

（一）社區(qū)的分類和功能

4.社區(qū)的分類（類型）

① 按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口密度、社會組織形態(tài)等多元標準進行劃分，可分為：

農(nóng)村經(jīng)濟；城市社區(qū)

② 按找空間特征進行劃分，可分為：

法定社區(qū)；自然社區(qū)；專能社區(qū)；虛擬社區(qū)；

③ 按照社區(qū)的層次進行劃分，可分為：

微型社區(qū)（初級社區(qū)）；中型社區(qū)（二級社區(qū)）；大型社區(qū)（三級社區(qū)）

5.社區(qū)的功能：

經(jīng)濟功能、社會化、社會控制、社會參與和社會支持

16.社會發(fā)展的含義：指居民、政府和有關(guān)的社區(qū)組織整合社區(qū)資源、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)問題、改善社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)質(zhì)量的過程。

17.社區(qū)發(fā)展的原則：（兩種答法）

第一種答法：（簡單答法）

民主過程原則；全體參與原則；廣泛合作原則；自下而上原則；問題解決原則；協(xié)調(diào)發(fā)展原則

第二種答法：（具體答法）

①社區(qū)各種活動必須符合社區(qū)基本需要，并以居民的愿望為根據(jù)制訂首要的工作方案；②社區(qū)各個方面的活動可局部地改進社區(qū)，全面的社區(qū)發(fā)展則需建立多目標的行動計劃和各方面的協(xié)調(diào)行動；③推行社區(qū)發(fā)展之初，改變居民的態(tài)度與改善物質(zhì)環(huán)境同等重要；④社區(qū)發(fā)展要促使居民積極參與社區(qū)事務(wù)，提高地方行政的效能；⑤選拔、鼓勵和訓(xùn)練地方領(lǐng)導(dǎo)人才，是社區(qū)發(fā)展中的主要工作；⑥社區(qū)發(fā)展工作特別要重視婦女和青年的參與，擴大參與基礎(chǔ)，求得社區(qū)的長期發(fā)展；⑦社區(qū)自助計劃的幼發(fā)展，有賴于政府積極的、廣泛的協(xié)助；⑧實施全國性的社區(qū)發(fā)展計劃，須有完整的政策,建立專門行政機構(gòu),選拔與訓(xùn)練工作人員,運用地方和國家資源,并進行研究、實驗和評估；⑨在社區(qū)發(fā)展計劃中應(yīng)注意充分運用地方、全國和國際民間組織的資源；⑩地方的社會經(jīng)濟進步，須與國家全面的進步相互配合。

18.社區(qū)發(fā)展的程序：

了解社區(qū)（社區(qū)的基本情況，社區(qū)的需求，社區(qū)的問題，社區(qū)資源）；制定發(fā)展計劃；實施計劃；評估工作成效

19.社區(qū)發(fā)展的歷程（階段）：

第一階段（1949年至1979年），基層政權(quán)和管理體系的建立和初步發(fā)展階段

第二階段（1979年至20世紀80年代中后期），現(xiàn)在社區(qū)工作的確立階段

第三階段（20世紀80年代中后期至2000年），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的改革和調(diào)整階段

第四階段（2000年至今），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展和改革的逐步深入階段