第一篇：論社區(qū)管理與服務(wù)

論社區(qū)管理與服務(wù)

社區(qū)管理是在一定的社會環(huán)境下，社區(qū)基層組織與社區(qū)居民、社區(qū)單位等部門或機(jī)構(gòu)，為了維護(hù)社區(qū)整體利益、推動社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式，對社區(qū)的各種事務(wù)進(jìn)行有效調(diào)控的過程。而社區(qū)服務(wù)，是指在政府倡導(dǎo)和組織下居民所進(jìn)行的自助服務(wù)，是以社區(qū)為單位開展的社會服務(wù)，是一種公 益性質(zhì)的福利性便民利民服務(wù)，是一種為提高社區(qū)居民生 活質(zhì)量、有償和無償相結(jié)合的社會服務(wù)。曾經(jīng)自己認(rèn)為社區(qū)管不管理都無所謂，自己大家自己都做好自己就好了，也不會影響到其他人。但是現(xiàn)在自己仔細(xì)想想，大家如果想生活在一個和諧溫馨的大環(huán)境里面，合格的社區(qū)管理和優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)是必不可少的。因?yàn)樯鐓^(qū)是我們整個社會的細(xì)胞，我覺得建設(shè)幸福社區(qū)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。隨著社區(qū)居民生活水平的不斷提高,居民的民主意識，維護(hù)自身權(quán)益意識等逐步增強(qiáng)，對社區(qū)公共服務(wù)提出了新的更高的要求。面對居民的新期待，作為我們生活的一個地方，廣州怡樂路作為中心城區(qū)的一個社區(qū)，也有好多需要創(chuàng)新規(guī)劃的地方，我以前生活的地方，農(nóng)村也算是作為一個生活的社區(qū)，面對如今的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也要去進(jìn)行社區(qū)的建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓人們生活在一個舒適的環(huán)境中。下面就談?wù)勆鐓^(qū)建設(shè)和服務(wù)的一些要領(lǐng)吧。

1.社區(qū)管理的現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)以及城市化的不斷提高，人民的生活水平越來越高美因茨對生活的質(zhì)量的要求也是越來越高，加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)管理以及服務(wù)的要求越來越強(qiáng)烈。改革開放的逐步加深，政企分開，使得很多事務(wù)蜂擁一樣地轉(zhuǎn)移到社區(qū)中來，各種矛盾和利益，需要社區(qū)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以維護(hù)社會治安的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。社區(qū)功能的完善，有利于建立社會保障體系，有利于對本社區(qū)居民開展思想教育，體育等活動。為此社區(qū)工作人員要做大量細(xì)致而艱苦的工作。在農(nóng)村方面，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理的模式多種多樣。從規(guī)模上看，大的可以指一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至相鄰的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小的指鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi)部自然形成的小型社區(qū)。目前我國農(nóng)村社區(qū)主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)和村委會所轄區(qū)域?yàn)閱挝?，它是我國農(nóng)村社會最基層的社會組織。

2.提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的創(chuàng)新模式

中共17大提出科學(xué)發(fā)展觀，所以大家用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作；堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民，努力為社區(qū)居民提供方便、高效的公共服務(wù)，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要；堅(jiān)持公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)；堅(jiān)持“共駐共建”，動員社區(qū)個政府機(jī)關(guān)，學(xué)校、企事業(yè)單位等廣泛參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動、資源共享、效益雙贏；堅(jiān)定自己的特點(diǎn)因地制宜，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，用政治的觀點(diǎn)說，就是要堅(jiān)持整體與部分的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的均衡發(fā)展。努力把社區(qū)建設(shè)成為“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和、特色明顯”的生活共同體。例如廣州，這是一個可以作為參考的城市，它積極推廣政府購買社會服務(wù)，把街道社區(qū)和鎮(zhèn)村管理好、服務(wù)好、治理好，并以此為切入點(diǎn)帶動社會建設(shè)管理科學(xué)化水平全面提升。確立了構(gòu)建新型街道社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制和完善多元化社區(qū)服務(wù)體系、大力培育和規(guī)范社會組織、加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理等重點(diǎn)工作。具體工作如下，可以做個社區(qū)創(chuàng)新管理和服務(wù)的一種有價值的模式。

具體工作

（一）在深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理體制機(jī)制改革上下功夫。

（二）在加快建設(shè)便民電子政務(wù)服務(wù)平臺上下功夫。

（三）在加快家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)上下功夫。

（四）在大力培育和規(guī)范社會組織發(fā)展上下功夫。

（五）在關(guān)心關(guān)愛外來人員、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上下功夫。

（六）在建立和完善社區(qū)服務(wù)管理公眾參與體系上下功夫。

按“三位一體”要求

建立“一隊(duì)三中心”（街道政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心和街道綜合執(zhí)法隊(duì)），進(jìn)一步深化社區(qū)服務(wù)管理體制改革，提高街道服務(wù)管理效能，切實(shí)解決好“單位人”成為“社會人”后的服務(wù)管理問題?；鶎咏M織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

3.農(nóng)村管理發(fā)展的思路

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民的最直接聯(lián)系層面，其管理是否合理、有效，直接關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。從近幾年農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)發(fā)展的情況來看，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理應(yīng)在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境治理、公共安全和社區(qū)文化等方面進(jìn)一步發(fā)展提高。

一．科學(xué)規(guī)劃管理。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)一致，必須科學(xué)規(guī)劃管理，全面地制定建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等。建設(shè)規(guī)劃必須把長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期規(guī)劃結(jié)合起來，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會、農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村社會環(huán)境及居民需求導(dǎo)向原則，合理規(guī)劃設(shè)置社區(qū)建設(shè)規(guī)模，也就是找準(zhǔn)各自農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的特色和特點(diǎn)，探索適合于自己社區(qū)建設(shè)發(fā)展的模式，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃管理。

二．加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。公共設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最薄弱的一個方面。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，需要從公共設(shè)施建設(shè)入手，大力加強(qiáng)對公共設(shè)施及公益性服務(wù)方面的投入，政府需要在財政上給以大力支持與幫助，并在公共服務(wù)、公共管理和制度措施方面要有所發(fā)展創(chuàng)新，努力改變農(nóng)村社區(qū)這一薄弱環(huán)節(jié)，為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施的投入。

3．加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村居民委員會和村民委員會是農(nóng)村最基層的自治組織，在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理中具有核心的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。但居民委員會和村民委員會不是政權(quán)組織，也不是行政單位，它開展工作主要是依靠民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式進(jìn)行的，所以組織隊(duì)伍的作用是關(guān)鍵。在目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中，由于社區(qū)管理還比較令人擔(dān)心，一些社區(qū)基層組織也是初步形成，相關(guān)的改革措施也尚未跟上來，一些農(nóng)村社區(qū)黨支部和居民委員會之間、村干部與群眾之間就出現(xiàn)了許多新的矛盾，社區(qū)管理也就難以全面開展實(shí)施。要真正體現(xiàn)社區(qū)自治的原則，做到依法管理社區(qū)，就要在基層組織建設(shè)方面有所改進(jìn)和提高。

4．積極探索創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就要對農(nóng)村社區(qū)管理體制進(jìn)行不斷地發(fā)展創(chuàng)新。要針對各地農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要、農(nóng)村群眾居住環(huán)境等特點(diǎn)，積極強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)管理和公共服務(wù)功能；如積極探索改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理體制，組建社區(qū)居委會，逐步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)居委會之問的關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與居民委員會的有機(jī)統(tǒng)一；加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)、管理、監(jiān)督等方面制度措施的研究，特別是選舉制度，保證社區(qū)群眾各項(xiàng)民主權(quán)利落實(shí)到位。

5．加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)。繁榮社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)文明和諧發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)工作中的一個重要內(nèi)容。要通過加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，使農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)從無到有、從弱到強(qiáng)的逐步發(fā)展。社區(qū)文化工作要從宣傳教育、提高文化素質(zhì)、強(qiáng)化管理等方面著手，采取豐富多彩的文化活動形式，通過開展創(chuàng)建文化宣傳月、文明和諧社區(qū)、農(nóng)民特色文化演出等活動，營造文明和諧的社區(qū)文化氛圍，努力滿足農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的需要。當(dāng)前應(yīng)加大對農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如通過開展各種形式的教育培訓(xùn)、普法宣傳教育和公民道德教育宣傳等，使農(nóng)民群眾能更多地學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識，從而大力提高社區(qū)群眾文化發(fā)展的整體水平。

另外一個社區(qū)要健康發(fā)展，有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和正確的管理模式，還要在衛(wèi)生，體育實(shí)施建設(shè)，志愿者服務(wù)等方面做足功課，一個和諧健康的社區(qū)需要社區(qū)內(nèi)外所有人員的共同努力，只有大家攜起手來，才能創(chuàng)造一個美好的社區(qū)

第二篇：社區(qū)管理與服務(wù)

推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市工作的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)城市社區(qū)管理是搞好城市管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市基層長治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途徑。

（一）加強(qiáng)社區(qū)管理的基本原則

（1）以人為本、服務(wù)居民的原則。強(qiáng)化社區(qū)黨團(tuán)群組織的服務(wù)功能，不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民的生活質(zhì)量和文明程度。

（2）共駐共建、資源共享的原則。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會中介組織等單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享。

（3）責(zé)任統(tǒng)一、管理有序的原則。建設(shè)健全社區(qū)組織，明確職責(zé)和權(quán)利，加強(qiáng)管理優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

（4）擴(kuò)大民主、居民自治的原則。在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

（5）因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。從實(shí)際出發(fā)，突出特色，從居民迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

（6）以社區(qū)黨建為龍頭，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的原則，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制，以黨建促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展，推動社區(qū)“三個文明”建設(shè)。

（二）強(qiáng)化社區(qū)管理功能

（1）社區(qū)管理協(xié)調(diào)功能

在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，形成工作合力，積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作，反映社情民意，做好社區(qū)具體事務(wù)等工作。

（2）社會化服務(wù)功能

開展面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向全體社區(qū)成員的便民利民服務(wù)和面向駐社區(qū)單位的社會化服務(wù)。

（3）衛(wèi)生保健服務(wù)功能

積極開展疾病預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育和常見病、多發(fā)病、診斷明確的慢性病的治療和康復(fù)逐步建立完善衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)衛(wèi)生保健服務(wù)向發(fā)展小區(qū)和家庭延伸。

（4）計(jì)劃生育管理和服務(wù)功能。

社區(qū)居委會依法做好計(jì)劃生育工作，將計(jì)劃生育工作納入居民自治的內(nèi)容，并確定人員具體負(fù)責(zé)，開展計(jì)劃生育技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（5）社區(qū)文化教育功能

加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，開展各種群眾性的社區(qū)文化娛樂、體育、教育、科普活動和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷豐富居民的精神生活，加強(qiáng)居民的素質(zhì)教育。

（6）社區(qū)環(huán)境維護(hù)功能

大力整治社區(qū)環(huán)境按照綠化、美化、硬化、凈化、亮化的要求建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)。

（7）社區(qū)治安綜合治理功能

每人社區(qū)配備民警，并設(shè)立社區(qū)警務(wù)室。維護(hù)社區(qū)治安，配合社區(qū)居委會加強(qiáng)社區(qū)治保會建設(shè)，建立社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行群防群治，組織看樓、護(hù)棟，開展夜間巡邏，加強(qiáng)社區(qū)治安保衛(wèi)、流動人口管理、民事調(diào)解、幫教刑釋解教人員、防火防盜、防毒禁毒等社會治安綜合治理工作。

（8）社區(qū)社會保障協(xié)管功能

積極開展擁軍優(yōu)屬、社會福利、社會救助工作。建立健全社區(qū)就業(yè)和社會保障體系。為社區(qū)居民特別是下崗、失業(yè)人員提供再就業(yè)信息。掌握社區(qū)內(nèi)困難群眾的基本情況，對最低生活保障的申請、發(fā)放、監(jiān)督，嚴(yán)格按程實(shí)行動態(tài)管理。

第三篇：論社區(qū)黨建管理

論社區(qū)黨建管理

在你身邊，我們處處可以體會到社區(qū)管理給我們生活帶來的便利。社區(qū)管理為我們提供各種服務(wù)與管理，如文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。

但看其社區(qū)發(fā)展的歷史，我們發(fā)現(xiàn)我國的社區(qū)管理是國家經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的產(chǎn)物。它作為彌補(bǔ)改革中出現(xiàn)的管理缺位，從其誕生之日起，就受到政府、理論界以及百姓的高度關(guān)注。在經(jīng)歷了近10 年的探索之后，反思其運(yùn)行軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)管理中“政社不分”的情況依然存在，尤其是在街道管理層面，政府的行政管理與社區(qū)自治管理職能集于一身，其直接后果是現(xiàn)有社區(qū)管理體制的確立既未明顯減輕政府的社會管理負(fù)擔(dān)，也未從更深層次上提高廣大居民的民主參與社會管理的意識，社區(qū)管理仍舊更多地體現(xiàn)為一種政府行為。我們通過對國內(nèi)外諸多城市的考察、研究、對比發(fā)現(xiàn)，社區(qū)管理組織不同于政府組織，有其自身的運(yùn)行規(guī)律；而由于國情差異，我們不可能、也沒必要完全照搬國外模式。在我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，科學(xué)地界定政府的行政管理與社區(qū)自治管理的職能權(quán)限，并將二者有機(jī)地銜接起來，是建構(gòu)具有中國特色網(wǎng)絡(luò)式社區(qū)管理體系的關(guān)鍵所在。所以要做好兩者的有機(jī)結(jié)合，社區(qū)黨建建設(shè)就尤為重要，黨的建設(shè)與管理是關(guān)系到整個社區(qū)建設(shè)和管理的核心問題。

一、新形勢下社區(qū)黨建工作中存在的主要問題

(一)普遍重視不夠。一些部門的黨組織對基層社會結(jié)構(gòu)面臨的改革和調(diào)整認(rèn)識不足，對新形勢下開展社區(qū)黨的建設(shè)重視不夠，沒有把這項(xiàng)工作放到黨的建設(shè)的重要位置上來，工作中沒有具體的措施和抓手。有的雖然有安排、有部署，但在抓落實(shí)方面做得不夠。

(二)任務(wù)不明確，工作方式方法不適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和管理的需要。對于當(dāng)前社區(qū)黨建有哪些主要任務(wù)，從哪些方面去抓，一些社區(qū)黨組織對此不明確，或者是找不準(zhǔn)重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓，造成社區(qū)黨建工作的效果不明顯。此外，方式方法上也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新不夠，切實(shí)有效的措施、載體和機(jī)制不多。

(三)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)比較薄弱。表現(xiàn)為：一是社區(qū)黨支部發(fā)展黨員困難較大。社區(qū)管理的人員多為無業(yè)人員和社會青年，思想政治素質(zhì)較低，不愿加入黨組織，真正能讓社區(qū)黨支部發(fā)展的黨員后備人選少而又少。加上一些地方黨支部的工作力度較弱，黨員發(fā)展工作難以有效開展。二是流動黨員管理上比較薄弱。流動黨員主要有以下幾類：(1)外來務(wù)工經(jīng)商的黨員。這部分人員往往不能及時轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，有的即使領(lǐng)取了流動黨員活動證，也不與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，不愿暴露黨員身份；(2)遷居黨員。這部分人員遷移到新居后，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，或者把組織關(guān)系放在口袋里，成為“口袋黨員”；(3)退休后二次就業(yè)的黨員。這部分人員因嫌轉(zhuǎn)移組織關(guān)系麻煩，往往不轉(zhuǎn)移，聲稱回原單位參加組織生活；(4)國有企業(yè)下崗職工中的黨員。這部分人員下崗后返回街道社區(qū)，但多數(shù)人的組織關(guān)系仍然留在原企業(yè)黨組織；(5)畢業(yè)后、就業(yè)前的大中專畢業(yè)生黨員和退伍兵黨員。這部分人員中有的待分配時間長達(dá)一年，在“找工作”期間，多數(shù)不能及時遞轉(zhuǎn)組織關(guān)系，即使轉(zhuǎn)移了組織關(guān)系，參加組織生活也比較困難，基本處于“無組織”狀態(tài)；(6)流動人才中的黨員。這部分人員多為科技人才，流動性大，有的黨員政治意識不強(qiáng)，長期脫離組織。

(四)工作機(jī)制還不健全。目前，許多社區(qū)雖建立健全共駐共建工作機(jī)制，但駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的廣度和深度還不夠，共建意識不強(qiáng)，支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高。有不少單位對社區(qū)黨建工作的責(zé)任不明確，沒有建立層層負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)等責(zé)任制。

(五)社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性。目前，一些社區(qū)黨組織開展活動，方法單一陳舊，不能適應(yīng)新形勢下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。他們找不到有效的形式和載體，把黨支部開展活動僅僅理解為傳達(dá)文件和組織學(xué)習(xí)，缺乏創(chuàng)新和針對性。一項(xiàng)調(diào)查表明，一些社區(qū)黨支部書記把“在黨員大會上學(xué)習(xí)傳達(dá)上級黨組織的文件規(guī)定”作為社區(qū)黨組織活動的主要形式。這樣的工作方式很難對黨員產(chǎn)生吸引力，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮。

解決社區(qū)黨建工作中存在的問題，一方面要進(jìn)一步加大對社區(qū)黨建工作的政策、資金支持力度，另一方面應(yīng)著重抓好以下工作。

（一）健全宣傳機(jī)制，在形成“大社區(qū)”觀念上下功夫。通過報紙、廣播、電視、舉辦講座、發(fā)放公開信等多種形式，大力宣傳社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建的重要性和必要性，宣傳社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型和社區(qū)黨建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力營造社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的濃厚氛圍，增強(qiáng)社區(qū)單位和居民的認(rèn)同感和參與意識，營造轄區(qū)內(nèi)單位“大社區(qū)”觀念，形成對社區(qū)的“大宣傳”格局，通過社區(qū)把新的社會階層、社會組織團(tuán)結(jié)凝聚在一起，共同建設(shè)社區(qū)美好的家園。

（二）健全工作機(jī)制，在強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)上下功夫。建立健全門類齊全、服務(wù)質(zhì)量可靠、水平較高的社區(qū)福利和便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的社會化服務(wù)體系，堅(jiān)持做到“四個面向”，即面向社區(qū)弱勢群體提供社會救助、優(yōu)撫保障服務(wù)，面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)，面向下崗職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)。

（三）健全管理機(jī)制，在增強(qiáng)黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局?！爸惫堋焙镁用顸h員、“共管”好離退休黨員、“協(xié)管”好社區(qū)流動黨員、“雙管”好在職黨員、“接管”好下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨支部的凝聚力。

（四）健全參與機(jī)制，在形成社區(qū)工作合力上下功夫。要在進(jìn)一步深化“共駐共建”活動的基礎(chǔ)上，不斷提升黨建工作覆蓋的深度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建向非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步延伸、向社區(qū)單位在職黨員進(jìn)一步延伸、向社區(qū)團(tuán)員青年進(jìn)一步延伸的目標(biāo)，努力構(gòu)筑社區(qū)“大黨建”的新格局。充分調(diào)動社區(qū)在職黨員的積極性，通過設(shè)立“黨員奉獻(xiàn)日”、成立“社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站”等方式把他們吸收到社區(qū)的管理之中來，形成強(qiáng)大合力來推動社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作。

（五）健全制約機(jī)制，在提高社區(qū)管理水平上下功夫。不斷健全民主決策、民主管理的各項(xiàng)制度，建立群眾對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的評價制度，完善政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。建立社區(qū)對居民的制約機(jī)制，制定社區(qū)衛(wèi)生公約、文明居民公約等制度，引導(dǎo)居民群眾自我管理、自我約束、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。同時，將社區(qū)共建項(xiàng)目納入“三位一體”考核目標(biāo)管理責(zé)任書，建立對社區(qū)黨建的督查和考核制度，使共建工作由“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)共建工作的精細(xì)化管理，促進(jìn)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展。

（六）健全配套機(jī)制，在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套的投入機(jī)制，采取財政安排一點(diǎn)、社區(qū)分擔(dān)一點(diǎn)、職能部門投入一點(diǎn)、社會力量支援一點(diǎn)，來解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的資金矛盾。要設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，促進(jìn)社區(qū)的

可持續(xù)發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區(qū)，又不增加社區(qū)自治組織的負(fù)擔(dān)；要以“剛性”的細(xì)則要求公安、計(jì)生、民政等部門在把工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)的同時，也要把人員配置到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考核監(jiān)督到社區(qū)，使社區(qū)成為名副其實(shí)的城市基層自治組織。

在做好社區(qū)黨建工作的首要任務(wù)的同時，我們要兼顧好其他管理方面，如在社區(qū)精神方面，我們要做好青少年的道德思想工作，宣傳各種普法教育等；在社區(qū)文化管理方面，朵朵開展一些寓教于樂的文娛活動，推動全民健身等；在社區(qū)服務(wù)管理中，我們要多多提供各種便民服務(wù)、社會福利服務(wù)，建立健全社會服務(wù)指導(dǎo)中心；在社區(qū)治安管理中，健全群防群治的網(wǎng)絡(luò)等；在社區(qū)保障管理中，建立以城市社區(qū)為內(nèi)容的新的基層社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制等。

綜上所述，在中國的社區(qū)管理中我們要充分發(fā)揮黨建管理于自治管理相結(jié)合，使居民在精神文明、文化、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、治安和保障中充分體會到社區(qū)的便利。

第四篇：社區(qū)管理與服務(wù)重點(diǎn)筆記

一 社區(qū)的概念最早于19世紀(jì)末由德國社會學(xué)家膝尼斯提出。

遠(yuǎn)。二 把社區(qū)界定為“地域社會”,實(shí)際上已經(jīng)和滕尼斯所提出的“社區(qū)”概念相去甚三社區(qū)的構(gòu)成要素

1.一定數(shù)量的人口

2.一定的地域范圍.3.合理的區(qū)位結(jié)構(gòu).4.共同的生活方式.5.獨(dú)特的社區(qū)文化.6.相同的社區(qū)意識.四杜區(qū)管理的作用

1.組織作用

總之,社區(qū)管理通過組織的作用,利用約束性要素來建立和理題社區(qū)成員之間的關(guān)系統(tǒng)一大家的認(rèn)識,培養(yǎng)社區(qū)意識,達(dá)成“社區(qū)事務(wù)是為了大家、大家必須參與”的共識,共同遵守規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則,在此基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)自我組織、自我服務(wù)、自我管理的活動。

2.協(xié)調(diào)作用

只有不斷加強(qiáng)社區(qū)管理的協(xié)調(diào)能力和協(xié)調(diào)作用,才能夠調(diào)動大家齊心協(xié)力關(guān)心和參與社區(qū)管理,不斷創(chuàng)建社區(qū)管理的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目和優(yōu)化項(xiàng)目,使社區(qū)管理向新水平、新臺階、新層次發(fā)展

3.凝聚作用 總之,社區(qū)管理就是通過各種方式和途徑來滿足社區(qū)成員的多樣化的需求,提高其對社區(qū)的認(rèn)同感，歸屬感和滿足度,為社區(qū)做自己力所能及的工作,形成一種社區(qū)居民互助式自我服務(wù)的互動良性循環(huán)，是使他們之間的關(guān)系更加緊密,從而加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

4.穩(wěn)定作用.總之，社區(qū)管理可利用多種手段,進(jìn)行多方控制,化解不穩(wěn)定因素,不僅幫助社區(qū)居民,單位解決實(shí)際間題,而且能讓他們安居樂業(yè)、心情舒暢,充分發(fā)揮社區(qū)維護(hù)社區(qū)秩序的穩(wěn)定器的作用,強(qiáng)化社區(qū)作為維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。五社區(qū)居民委員會在性質(zhì)上不是一級國家機(jī)關(guān)。也不是基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu),而是群眾性的基層自治組織,是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。六社區(qū)管理模式：

1.北歐:“社區(qū)城市化”管理

2美國社區(qū):共享型自治

3日本社區(qū):混合型管理模式

4.我國： 從社區(qū)管理活動的主體差異出發(fā),我國的社區(qū)管理模式可分為政府導(dǎo)向型、市場導(dǎo)向型和社會導(dǎo)向型三種類型。七社區(qū)服務(wù)的屬性

1.福利性

福利性就是其最基本、最本質(zhì)的屬性。根本出發(fā)點(diǎn)和宗旨是為了維護(hù)社區(qū)中的弱勢群體、孤寡老人、殘疾人和優(yōu)撫對象及其他特殊群體的根本利益。社區(qū)服務(wù)的無償性主要指針對社區(qū)弱勢群體開展的服務(wù)項(xiàng)目――零就業(yè)家庭的就業(yè)服務(wù)、優(yōu)撫服務(wù)等。對廣大普通居民的便民利民服務(wù)則是低償?shù)姆?wù)――以追求社會效益為最終目標(biāo),并非經(jīng)濟(jì)效益為基本目標(biāo)，其利潤部分作為社區(qū)各項(xiàng)福利事業(yè)的資金來源

2.地域性.3.互助性.社區(qū)開展各種活動，其主旨在于發(fā)揮社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能,提高居民生活質(zhì)量。開展社區(qū)服務(wù)就是利用社區(qū)內(nèi)各種人力、物力和財力等資源優(yōu)勢,通過社區(qū)組織與居民之間,社區(qū)居之間及駐區(qū)的各單位團(tuán)體與社區(qū)組織和居民之間的互助服務(wù),滿足本區(qū)域內(nèi)居民的生氣求,如鄰里互助、守望和關(guān)照等。

八Ⅰ為社會弱勢群體提供的社區(qū)服務(wù)：

社會弱勢群體是指那些依靠自身的力量或能力無法保持個人及家庭成員最基本的生活水平、需要國家和社會給予支持和幫助的社會群體。

1.以老年人為對象的社區(qū)服務(wù):①老年人包月服務(wù)，上門服務(wù)。②興建社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施，對社區(qū)老年人進(jìn)行集中照顧。③建立社區(qū)老年活動中心，為老年人提供娛樂、休閑場所,增強(qiáng)老年人之間及老年人與社區(qū)之間的聯(lián)系,豐富其文化生活,改善其生活環(huán)境,提升其生活質(zhì)量

2.以殘疾人為對象的社區(qū)服務(wù):①殘疾人康復(fù),即通過當(dāng)?shù)卣蜕鐣M織在社區(qū)興建殘疾人康復(fù)中心,有計(jì)劃地為殘疾人進(jìn)行心理和生理康復(fù)訓(xùn)練活動;②開展殘疾人特殊教育,針對殘疾人進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn),為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件;③建立殘疾人活動中心和病殘兒托管所等,為殘疾人提供娛樂場所和照顧場所。

3.以少年兒童為對象的社區(qū)服務(wù)

①普通少年兒童：發(fā)展少兒福利設(shè)施,如興建少年官、幼兒園等,為少兒生理、心理的健康成長創(chuàng)造更加適宜的條件;開展社區(qū)教育,進(jìn)行社會技能和知識培養(yǎng),為少年兒適應(yīng)社會發(fā)展提供社會課堂;②特殊少年兒童：主要是指身心殘疾的少年兒童、“不良少年”和“問題少年”,社區(qū)可通過幫教形式,為其提供健康成長環(huán)境,引導(dǎo)其改正不良習(xí)俗。

4.以貧因者為對象的社區(qū)服務(wù)

主要是指“三無人員”和下崗、失業(yè)人員。①根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定,依法落實(shí)最低生活保障制度,解決其生存最基本問題②為零就業(yè)家庭和下崗失業(yè)人員提供就業(yè)信息服務(wù),為其再就業(yè)創(chuàng)造條件;③為失業(yè)下崗人員提供就業(yè)培訓(xùn),開展技能培訓(xùn),使其掌握專業(yè)技能和手段,安置就業(yè);④在社區(qū)組內(nèi),直接安置其從事社區(qū)服務(wù)工作,解決就業(yè)問題;⑤動員社區(qū)組織和個人開展社區(qū)扶貧濟(jì)貧活動,幫助陷于生活困境中的群體。

Ⅱ?yàn)樯鐣?yōu)撫對象提供的服務(wù)

⑴死亡撫恤。(2)傷殘撫恤。(3)社會優(yōu)待。(4)退役安置。

Ⅲ為社區(qū)全體居民提供的便民利民服務(wù)。主要有(1)相關(guān)咨詢服務(wù)。(2)提供各種代理服務(wù)。(3)開展面向社區(qū)居民的低價服務(wù)。如清理污水管道等。(4)提供居間信息服務(wù)。(5)幫老托幼、樓院值班、護(hù)綠保潔、家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工等。

九社區(qū)環(huán)境是社區(qū)人口與自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境三者相融合的綜合體。

十社區(qū)文化的特點(diǎn)

1.地域性

2.群眾性

⒊多元性

⒋共享性 十一 提高社區(qū)居民的參與程度：

(1)強(qiáng)化宣傳教育,培養(yǎng)社區(qū)意識。形成“社區(qū)是我家,聯(lián)系你我他”“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的良好氛圍。應(yīng)做到:一是要有針對性,針對群眾普遍關(guān)注的問題和社區(qū)建設(shè)的突出矛盾進(jìn)行宣傳教育;二是要有廣泛性,要使廣大居民群眾都能接受到宣傳教育;三是要注意多樣性,宣傳教育的方式要多種多樣,適合不同層次居民的特點(diǎn)。

(2)從社區(qū)的客觀實(shí)際出發(fā),把解決各類社區(qū)成員,尤其是大多數(shù)居民眾的實(shí)際需要放在首位,把解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),注重用共同需求、共同利益來調(diào)動居民廣泛參與的積極性。

(3)堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合的原則,力求使每個參與者都能找到自己的位置。必須從居民群眾的實(shí)際承受能力出發(fā),做到盡力而為與量力而行相結(jié)合,無償服務(wù)與低償服務(wù)、有償服務(wù)相結(jié)合,既提倡無私奉獻(xiàn)精神,又肯定和支持兼顧個人合理利益的參與行為,不讓參與社區(qū)活動成為居民的沉重負(fù)擔(dān)。同時,提倡從身邊小事做起,力所能及,積少成多,并且注意發(fā)揮每個居民的優(yōu)點(diǎn)和長處,使他們在參與中獲得樂趣,實(shí)現(xiàn)自身價值。

(4)建立和完善參與機(jī)制。包括激勵機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。十二社區(qū)的職能：

⒈自治職能(1)民主參與。(2)民主決策。⑶民主管理。(4)民主監(jiān)督。

2.協(xié)助職能

3監(jiān)督職能 十三社區(qū)治安綜合治理的原則之一的“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，是實(shí)現(xiàn)社會治安綜合治理的核心。

十四突發(fā)事件的特點(diǎn)：⒈突發(fā)性⒉危險性⒊緊迫性⒋不確定性 十五社區(qū)文化的內(nèi)容：

⒈公益文化

⒉營利性文化活動

⒊社區(qū)節(jié)慶活動

⒋社區(qū)居民文化休閑方式及家庭文化形態(tài) ⒌企業(yè)文化

⒍科普體育文化

⒎觀念文化

⒏人文景觀 十六綠色家庭的標(biāo)準(zhǔn)：

(1)家庭綠化，認(rèn)養(yǎng)小區(qū)綠色植物。(2)垃圾分類處理。(3)廢電池回收。(4)節(jié)水。

(5)使用無磷洗衣粉。(6)不吃野生動物。

(7)至少有一名家庭成員參加社區(qū)環(huán)保自愿隊(duì)伍,對違反環(huán)保的行為進(jìn)行勸阻或教育。⑻降低家庭生活娛樂噪聲。⑼參加社區(qū)舉辦的講座等各項(xiàng)活動。十七社區(qū)健身的特點(diǎn)：

①高離散性。②低競爭性。③強(qiáng)自由性。④弱傳習(xí)性。十八社區(qū)管理與物業(yè)管理的區(qū)別：

1.管理的主體不同。

物業(yè)管理的主體是業(yè)主或使用人,以及接受業(yè)主委托的專業(yè)化物業(yè)公司,其管理主體雙方共同行使業(yè)主自治管理與專業(yè)化物業(yè)管理相結(jié)合的管理方式;而社區(qū)管理的主體是政府領(lǐng)導(dǎo)下由社區(qū)成員參加的社區(qū)管理委員會,社區(qū)管理主要是由街道牽頭、組織實(shí)施的政府行政行為。從這個角度看,兩者是整體與局部的關(guān)系,社區(qū)管理需要物業(yè)管理,物業(yè)管理必須服從社區(qū)管理

2.管理的性質(zhì)不同。

物業(yè)管理是社會化、市場化、專業(yè)化、企業(yè)化管理,是業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)本著自愿原則,建立在市場交換基礎(chǔ)上的平等互利的市場交易關(guān)系,具有明顯的市場屬性;而社區(qū)管理作為城市管理系統(tǒng)的一部分,行使政府職能,政府行為在社區(qū)建設(shè)和管理中起主導(dǎo)作用具有一定的強(qiáng)制性和鮮明的行政性。

3.管理的內(nèi)容不同 社區(qū)管理和物業(yè)管理在管理內(nèi)容上雖都有一定的綜合性,但在具體的管理內(nèi)容上還是有較大區(qū)別的。物業(yè)管理主要是圍繞“人的居住環(huán)境”的有關(guān)內(nèi)容,即以物業(yè)為核心的專業(yè)化管理和服務(wù),如各類房屋建筑和附屬設(shè)備、設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、物業(yè)環(huán)境的治安保衛(wèi)、消防管理、保潔、污染防治、綠化及相關(guān)的家居服務(wù)等;而社區(qū)管理的內(nèi)容不僅包括“人的居生環(huán)境”的有關(guān)內(nèi)容,還包括“人的社會生活”的更廣泛的內(nèi)容,如計(jì)劃生育、婚煙家庭、鄰里關(guān)系、衛(wèi)生保健、社區(qū)文化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、科技教育等。

4.管理資金的來源不同

社區(qū)管理需要配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與人員,在社區(qū)范圍內(nèi)開展工作,因而必須要有充足的資金來源保障。社區(qū)管理的資金主要依靠政府撥款,同時也可以開辟多元化的資金籌集渠道，如社區(qū)創(chuàng)收、社會和企事業(yè)單位捐款等;而物業(yè)管理是一種商業(yè)化的服務(wù)活動,其資金來源主要是業(yè)主所支付的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

5.運(yùn)行方式不同

物業(yè)管理主要以業(yè)主自治管理與專業(yè)化的物業(yè)公司相結(jié)合的運(yùn)行方式,即“共管式實(shí)施管理,如成立業(yè)主大會,選聘物業(yè)公司,簽訂委托管理服務(wù)合同,由物業(yè)公司實(shí)施統(tǒng)管理下的綜合服務(wù)和有償服務(wù)等;而社區(qū)管理主要以行政管理、互助管理的運(yùn)行方式來實(shí)管理。

第五篇：社區(qū)管理與服務(wù)分析報告(初稿)[推薦]

上海開放大學(xué)

畢業(yè)作業(yè)（分析報告）

畢業(yè)作業(yè)（分析報告）題目：

關(guān)于華豐社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題狀況及對策的分析報告

分校（站、點(diǎn)）： 閘北校區(qū) 年級、專業(yè)： 15社區(qū)管理與服務(wù) 教育層次： ?？?學(xué)生姓名： 張濤 學(xué)

號： 20***3 指導(dǎo)教師： 徐海燕 完成日期： 2017年10月10日

《社區(qū)管理與服務(wù)》（?？疲┮惑w化實(shí)踐性作業(yè)

（二）——分析報告

目錄

內(nèi)容提要................................................................................I 關(guān)鍵詞..................................................................................I 引言....................................................................................1

一、當(dāng)前華豐小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀.........................................................1

（一）小區(qū)垃圾箱損壞率極大、位置分配布置不合理........................................1

（二）小區(qū)垃圾袋堆積如山，給周圍居民造成污染............................................1

（三）小區(qū)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重.............................................................1

二、華豐社區(qū)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因..........................................................2

（一）社區(qū)對環(huán)境衛(wèi)生宣傳支持力度不夠健全完善..........................................2

（二）小區(qū)居民衛(wèi)生習(xí)慣差，車輛亂停現(xiàn)象嚴(yán)重............................................2

（三）小區(qū)居委沒有組織環(huán)境保護(hù)宣傳和教育活動..........................................2

（四）人們對于環(huán)境問題的重視程度不夠...................................................2

三、解決小區(qū)環(huán)境問題的對策和建議........................................................3

（一）營造環(huán)保氛圍，加強(qiáng)宣傳力度，提高居民環(huán)保意識....................................3

（二）大力宣傳垃圾分類，合理擺放垃圾箱..................................................3

（三）建立物業(yè)管理制度，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感............................................4

四、結(jié)論................................................................................4 致謝....................................................................................5

《社區(qū)管理與服務(wù)》（專科）一體化實(shí)踐性作業(yè)

（二）——分析報告

內(nèi)容提要

當(dāng)今的社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的生活水平和質(zhì)量不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視。城市的擴(kuò)大及消費(fèi)水平也在逐步提高，但與此同時也出現(xiàn)了很多的社會問題，生活問題等。近年來，城市垃圾問題已成為目前我國各個城區(qū)凸顯的重要問題，人們所生活的環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。論文著重探討利用社會這一窗口宣傳環(huán)境保護(hù)的各種方法；關(guān)心老舊小區(qū)環(huán)境問題，發(fā)揮社會力量來共同保護(hù)小區(qū)環(huán)境；鼓勵社區(qū)居民都積極參與小區(qū)環(huán)境保護(hù)；建立小區(qū)環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)。及時了解社區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，總結(jié)社區(qū)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究探討對策措施，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)的日常工作，給上級主管部門研究環(huán)保工作提供決策依據(jù)，通過以關(guān)心小區(qū)環(huán)境的形式，深入社區(qū)、居委會、居民家中實(shí)地走訪調(diào)查，分析和概述了目前華豐小區(qū)的環(huán)境問題現(xiàn)狀和所面臨的主要問題和遇到的實(shí)際困難，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出小區(qū)環(huán)境問題的主要成因，提出解決小區(qū)環(huán)境問題的若干建議。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境問題 環(huán)保社區(qū) 環(huán)境狀況改善

I 《社區(qū)管理與服務(wù)》（專科）一體化實(shí)踐性作業(yè)

（二）——分析報告

關(guān)于華豐社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題狀況及對策的分析報告

引言

二十多年來，中國環(huán)境保護(hù)工作取得了舉世矚目的進(jìn)展，但是，當(dāng)前環(huán)境問題仍十分嚴(yán)重。中國面臨的環(huán)境問題復(fù)雜多樣，是在特定的歷史條件和社會背景下產(chǎn)生，長期積累的結(jié)果。特別是以城市為中心的環(huán)境污染問題，在一些大城市還存在像華豐小區(qū)這樣環(huán)境臟亂差、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居民生活習(xí)慣差，與上海這個國際化大都市形象不匹配。這一現(xiàn)象值得重視，要引起我們反思，我們積極探索研究、解決環(huán)境問題，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美文明社區(qū)。

一、當(dāng)前華豐小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

靜安區(qū)天目西路街道華豐居委管轄的華豐小區(qū)屬于上世紀(jì)50年代老舊小區(qū)、該小區(qū)房屋陳舊，外墻開裂，屋頂時有漏水，小區(qū)到處都有垃圾，存在很大的環(huán)境臟亂差的問題有許多方面需要改進(jìn)。

（一）小區(qū)垃圾箱損壞率極大、位置分配布置不合理

小區(qū)內(nèi)的80%垃圾箱都有損壞，垃圾箱周圍的地上也有大大小小的瓜皮紙屑，臟亂無比，臭氣熏天，還有污水從箱底流出來，居民都繞著垃圾箱行走，在夏天這種情況就會顯得嚴(yán)重，蚊子、蒼蠅會給居民帶來新的困擾。垃圾箱還是使用的是舊時的，并沒有換用成可分類的新型垃圾箱。

整個小區(qū)只有五只垃圾箱，走進(jìn)樓道間，灰塵嗆的撲鼻，蜘蛛網(wǎng)四處叢生，每走幾步樓梯就會看見地上的紙屑，果皮核，口香糖等等。整個一棟單走進(jìn)樓道間，灰塵嗆的撲鼻，蜘蛛網(wǎng)四處叢生，每走幾步樓梯就會看見地上的紙屑，果皮核，口香糖等等。整個一棟單元樓里面沒有垃圾箱的擺放，只看見有幾戶居民還沒有來得及扔掉的垃圾袋堆放在居住門口，不時有水漬流出來，給樓下的居民帶來了麻煩，如此，也會導(dǎo)致鄰里關(guān)系的不和睦。

（二）小區(qū)的垃圾袋堆積如山，給周圍居民造成的污染

小區(qū)綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來。有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在樓道下，等社區(qū)清潔工來處理，尤其是到了夏天，由于天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲，而且也會發(fā)出刺鼻的臭味，影響了整個社區(qū)的形象，如果清潔工人沒有及時處理好垃圾，那么垃圾袋堆積得越來越高，越來越多，有的老人經(jīng)過時，沒有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。

小區(qū)處處底樓破墻開店，租借給外來人員開小飯店、小雜貨鋪、棋牌室。小飯店油煙污染問題、晚間食客吵鬧問題，嚴(yán)重困擾周圍居民，矛盾不斷。雜貨鋪在門口亂堆亂放、亂倒生活污水不僅影響居民行走，還容易滑倒造成傷害。棋牌室里的賭博和按摩店亂七八糟的服務(wù)給周圍居民造成精神上的污染。

（三）小區(qū)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重

除此之外，小區(qū)噪聲污染也需要及時解決。假期還未結(jié)束，很多孩子也未入校學(xué)習(xí)，而較多的上班族們已投入工作之中，據(jù)調(diào)查，很多人都會利用中午這段時間好好休息一下，現(xiàn)在很多社區(qū)都有健身器材，按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯后集中去健身處，也就無法避免大聲喧嘩，其實(shí)他們已造成了噪聲污染。同時，隨著現(xiàn)代發(fā)展的迅速進(jìn)步，私家車已經(jīng)成為人們生活中必不可少的一部分。但隨之而來的就是 《社區(qū)管理與服務(wù)》（?？疲┮惑w化實(shí)踐性作業(yè)

（二）——分析報告

它所造成的噪音以及尾氣排放所帶來的空氣污染。

眾所周知，汽車尾氣中含有許多對人體健康非常不利的有害物質(zhì)。這些有害物質(zhì)隨著尾氣的排放進(jìn)入空氣中。人們呼吸這這種被尾氣污染的空氣是十分不健康的。而且一些街邊小飯館以及平房住戶烹飪時造成的油煙也會污染到空氣的質(zhì)量。

二、華豐社區(qū)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

(一）社區(qū)對環(huán)境衛(wèi)生宣傳支持力度不夠健全完善

小區(qū)所在的街道、居委對環(huán)境宣傳力度小，環(huán)保氛圍差，小區(qū)環(huán)境維護(hù)不到位，居民和租戶素質(zhì)不高，主動性不夠和責(zé)任心低下。在上海這樣的國際化大都市中還存現(xiàn)這樣的環(huán)境臟亂差的小區(qū)折射出我們社會在環(huán)保宣傳和支持方面還有待提高，適時檢查和考評制度體系不夠健全完善。

（二）小區(qū)居民衛(wèi)生習(xí)慣差，車輛亂?，F(xiàn)象嚴(yán)重

很多居民有隨手亂扔垃圾的習(xí)慣，高層居民喜歡亂扔煙頭和在樓道里亂堆雜物，底樓的居民苦不堪言，不光造成樓下的環(huán)境臟亂差，還極容易引起火災(zāi)等危險事故。外來租戶有些來自經(jīng)濟(jì)條件相對較差的地區(qū)，衛(wèi)生習(xí)慣差，法律法規(guī)意識淡薄，裝修的垃圾亂扔，私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。

隨著居民生活水平的提高，居民購買汽車的人數(shù)逐年增加，華豐老舊小區(qū)沒有配套車庫，所以小區(qū)處處可見違停亂停的汽車、助動車、自行車。甚至影響到小區(qū)居民在綠地休息、在小區(qū)行走。

（三）小區(qū)居委沒有組織環(huán)境保護(hù)宣傳和教育活動

小區(qū)居委從來不組織和宣傳有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的活動，居民在談及此現(xiàn)象是表示憤恨，認(rèn)為垃圾問題必須要盡快解決，這樣對人對環(huán)境也有好處。但是拿不出解決之道，缺少治理環(huán)境所需要的相互溝通方式，共同解決問題的辦法。

（四）人們對于環(huán)境問題的重視程度不夠

1、環(huán)保意識沒有深入人心

87%的居民都愿意參與環(huán)保事業(yè)，但環(huán)保意識沒有深入居民心中，會堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的只是少數(shù)人。80%的居民知道政府出臺的“限塑令”，表示能夠理解和支持，但在日常生活中會隨身攜帶環(huán)保袋的居民在少數(shù)，調(diào)查顯示只有10%的居民會隨身攜帶環(huán)保袋，大多數(shù)認(rèn)為一次性碗筷有毒不支持用。社區(qū)周邊居民過度使用塑料袋打包的主要原因是環(huán)保意識不夠深，不能深刻認(rèn)識到其重要性。

2、垃圾分類宣傳不到位

沒有獎罰制度，垃圾箱不夠大增加了垃圾污染的程度。由于不方便大多數(shù)人不會隨身帶購物袋，表示商家會提供袋子，這主要是由于環(huán)保意識不夠?qū)е?，?zhí)行限塑令的程度有所漸弱。要使“限塑令”施行過程中的阻力減少，相關(guān)部門必須加大力度。社區(qū)環(huán)境的污染主要是垃圾污染，垃圾不分類，和塑料袋產(chǎn)生白色污染。社區(qū)居民對國家出臺的政策和方針關(guān)注度還是比較高，有60%的居民能夠正確回答出世界環(huán)境日的日期，還有40%的居民則無法準(zhǔn)確回答。

3、小區(qū)噪音污染也是很大的問題

對待噪音污染大部分居民還不了解，這部分人的環(huán)保意識較弱，應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保知識的宣傳力度，做到環(huán)保深入人心。我國目前工業(yè)迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是在發(fā)展中國家。環(huán)境污染問題越來越成為我們國家越來越關(guān)心的課題之一。

4、目前最大的環(huán)境問題還有水污染 《社區(qū)管理與服務(wù)》（?？疲┮惑w化實(shí)踐性作業(yè)

（二）——分析報告

70%的居民認(rèn)為工廠排放大量污水，導(dǎo)致土地污染嚴(yán)重，難以恢復(fù)。環(huán)境污染還會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響,也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害,有時這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時不易被察覺或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然,環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降,影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發(fā)病率上升等等;水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化,飲用水源的質(zhì)量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。到目前為止，造成社區(qū)環(huán)境污染的主要原因大部分還是來自于人為。路邊隨處可見的垃圾都是人們自己丟的，進(jìn)出社區(qū)的車輛排放的尾氣也造成了空氣污染。很多人們對于保護(hù)自己社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生并沒有太大的自覺和重視。

三、解決小區(qū)環(huán)境問題的對策和建議

（一）、營造環(huán)保氛圍，加強(qiáng)宣傳力度，提高居民環(huán)保意識

1、創(chuàng)造優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境

加強(qiáng)小區(qū)的環(huán)境保護(hù)的宣傳，提高小區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識，正確處理垃圾的問題。環(huán)境保護(hù)意識對人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。區(qū)委會可以通過播放有關(guān)環(huán)境保護(hù)的紀(jì)錄片，在小區(qū)的告示欄中張貼關(guān)于保護(hù)環(huán)境的海報，開小型座談會，教導(dǎo)居民學(xué)會垃圾分類，增強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識，正確處理垃圾問題。居民可以在家里用不同顏色的垃圾袋來裝不同的垃圾，這樣既方便了垃圾的再分類，便于清潔工人的工作，也可以減少環(huán)境污染。

2、創(chuàng)造良好的社區(qū)文化環(huán)境

伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的提高，現(xiàn)在社會的主要矛盾就是人民日益增長的精神文化需求的供不應(yīng)求的狀態(tài)已到了迫在眉睫的地步。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于我國來說具有重大意義。首先，可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的精神需求必然會日益增強(qiáng)，這就要求我們在大力發(fā)展物質(zhì)文明的同時，積極進(jìn)行文化建設(shè)。社區(qū)可以劃分為農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)和都市社區(qū)，此后提及的社區(qū)主要是指都市社區(qū)，即在現(xiàn)代城市里，具有一定共同利益關(guān)系的人們，在同一地域內(nèi)共同生活的有機(jī)體。它具有鮮明的城市特點(diǎn)，如地域的獨(dú)立性漸趨模糊，居民需求對外部的交通、通訊和服務(wù)有更強(qiáng)的依賴性，人口密度調(diào)整適當(dāng)，年齡結(jié)構(gòu)老化，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)多元化，社區(qū)成員的歸屬感和參與感增強(qiáng)等等。這些特點(diǎn)要求城市社區(qū)文化建設(shè)必須充分發(fā)揮服務(wù)功能、整合功能、凝聚功能、穩(wěn)定功能和發(fā)展功能。

在許多人看來，物業(yè)管理只是一些日常維修、園林綠化、保安、清潔等與人們?nèi)粘Ｉ钕嚓P(guān)的事務(wù)，卻忽略了物業(yè)管理在精神文明建設(shè)中的重要作用，最突出的是在社區(qū)文化方面。作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，社區(qū)文化開展得好與壞，不僅可以直接反映出物業(yè)管理公司的管理水平，還能夠綜合地反映該小區(qū)的形象和精神風(fēng)貌，以及反映該小區(qū)居民的素質(zhì)、精神境界和道德規(guī)范等。

（二）、大力宣傳垃圾分類，合理擺放垃圾箱

在各單元樓門口及公共區(qū)域的位置合理擺放垃圾箱，方便小區(qū)居民每天投放垃圾，同時也能方便清潔工人及時清理垃圾，將舊時的垃圾箱改換成新式的可分類的垃圾箱。根據(jù)小區(qū)產(chǎn)生的垃圾成分的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)鼗厥绽块T的回收能力來選擇合適的分類垃圾箱。垃圾分類有利于保護(hù)環(huán)境，給人類也帶來了很多的《社區(qū)管理與服務(wù)》（?？疲┮惑w化實(shí)踐性作業(yè)

（二）——分析報告

好處。落葉雜草、菜根果皮、雞腸魚肚、蛋殼雞毛都可用來生產(chǎn)適于種植綠色食品、城市綠化或家庭養(yǎng)花的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，廢紙、塑料、玻璃、金屬等都是可以回收利用的資源，廢物循環(huán)再生利用。落葉雜草、菜根果皮、雞腸魚肚、蛋殼雞毛都可用來生產(chǎn)適于種植綠色食品、城市綠化或家庭養(yǎng)花的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，廢紙、塑料、玻璃、金屬等都是可以回收利用的資源，廢物循環(huán)再生利用，可以減少對電力的消耗和生產(chǎn)過程中污染排放。垃圾分類可以減少垃圾排放量，從而減少垃圾對自然界的污染，使垃圾資源化，可以減少對森林、石油、礦藏等的開發(fā)。

（三）、建立物業(yè)管理制度和增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感

可以采用合理的獎罰制度來提高工作人員的工作積極性和工作熱情，抓好物業(yè)管理和監(jiān)管工作、全面落實(shí)物業(yè)管理覆蓋措施等舉措，規(guī)范物業(yè)管理行為，強(qiáng)化對物業(yè)管理的監(jiān)督，抓好物業(yè)管理和監(jiān)管工作、全面落實(shí)物業(yè)管理覆蓋措施等舉措，規(guī)范物業(yè)管理行為，強(qiáng)化對物業(yè)管理的監(jiān)督管理，建立居民對物業(yè)服務(wù)的評價體系，充分發(fā)揮居民在物業(yè)管理中的監(jiān)督作用。

四、結(jié)論

人類每個時代的巨大發(fā)展為人們創(chuàng)造了前所未有的巨大財富,但是也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題,生態(tài)破壞,環(huán)境污染對人類的生存發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅,保護(hù)環(huán)境刻不容緩。社區(qū)環(huán)境的破壞不是一個人造成的,我們應(yīng)該提高環(huán)保意識,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,改善環(huán)境,倡導(dǎo)低碳生活,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)是基礎(chǔ)，也是重點(diǎn)。城市以社區(qū)為依托，而社區(qū)就是城市建設(shè)的一個基本單元。城市便是由一個個社區(qū)組合而成。社區(qū)與城市有著不可或缺的關(guān)系。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)對于整個城市的建設(shè)有著重大的影響。發(fā)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)不是紙上談兵，這需要我們每一位公民的積極配合和參與才能真正的吧社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)落到實(shí)處。我們每一個人對于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)都有責(zé)任。隨著城市化的加速發(fā)展，城市垃圾問題越來越突出，解決城市垃圾問題已刻不容緩。作為社會的主人，我們每個人都應(yīng)該以此為己任，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，樹立正確的人生觀，掌握正確方法處理垃圾問題，從我做起、從身邊的一件小事做起，共創(chuàng)文明和諧的家園。

五、參考文獻(xiàn): ［１］陶傳進(jìn)．環(huán)境治理：以社區(qū)為基礎(chǔ)［Ｍ］．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２０１５． ［２］趙志強(qiáng)，劉善敏．環(huán)境倫理與社區(qū)衛(wèi)生［Ｍ］．北京：中國社會出版社，２０１５． ［３］韓子榮，連玉明．中國社區(qū)發(fā)展模式———生態(tài)型社區(qū)［Ｍ］．北京：中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，２０１５．

［４］曹偉．城市生態(tài)安全導(dǎo)論［Ｍ］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，２０１４． ［5］賀學(xué)良．中國物業(yè)管理［Ｍ］．上海：文匯出版社, ２００９.《社區(qū)管理與服務(wù)》（專科）一體化實(shí)踐性作業(yè)

（二）——分析報告

致謝

光陰飛逝，作為一名專科學(xué)生，在最初接觸《華豐小區(qū)環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策》的題材進(jìn)行研究分析時，感覺無從下手，心理比較焦慮，最大的問題在于自己對小區(qū)環(huán)境問題現(xiàn)狀缺乏足夠的了解，平時也不太在意留心周圍環(huán)境衛(wèi)生問題，幾經(jīng)深思熟慮，通過幾番和小區(qū)居民、居委會聊天詢問。最后在崔道遠(yuǎn)老師的鼓勵和幫助下，最終確定了對《華豐小區(qū)環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策》各個社會方面進(jìn)行嘗試性的分析研究，由此展開論文的撰寫工作。本論文是在我的指導(dǎo)老師的親切關(guān)懷與細(xì)心指導(dǎo)下完成的，從課題選擇到研究的最終完成，老師都給予了耐心地指導(dǎo)和不懈的支持，在他身上，我們可以感受到一個學(xué)者嚴(yán)謹(jǐn)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，這些都讓我受益匪淺。借此機(jī)會向崔老師表達(dá)最衷心的感謝！由于掌握的知識面比較狹窄、研究能力較低和寫作功底所限，論文中還存在不少遺憾之處，懇請得到老師們的批評指正。