第一篇：領(lǐng)導論文：必須推進反腐倡廉社會制

必須推進反腐倡廉社會制度的科學化

[摘要] 不科學的社會制度是政治經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的制度，它極易發(fā)生腐敗。而科學的社會制度則是政治經(jīng)濟協(xié)調(diào)的制度，它可以降低腐敗。為了降低腐敗，必須將與多種所有制經(jīng)濟不協(xié)調(diào)的集中政治發(fā)展為協(xié)調(diào)的民主政治，從而推進社會制度的科學化。

[關(guān)鍵詞] 社會制度；反腐倡廉；科學化

建設(shè)科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系，這是十七屆中央紀委第五次全會提出的新課題。為了解答這個新課題，進一步取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，本人從實際出發(fā)對反腐倡廉社會制度的科學化作了一些研究，現(xiàn)敘述如下。

一、不科學的社會制度容易導致腐敗

按照科學發(fā)展的觀點，社會主義社會制度應該是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的。但是，在從馬恩列斯毛的古典科學社會主義向胡錦濤的現(xiàn)代科學社會主義發(fā)展的30年變革中，也就是在既不是古典科學又不是現(xiàn)代科學的社會主義發(fā)展階段，中國社會主義社會制度卻由全面變成了片面，由協(xié)調(diào)變成了不協(xié)調(diào)。一方面在那里片面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，將古典科學社會主義的單一公有制經(jīng)濟改革為現(xiàn)代科學社會主義的多種所有制經(jīng)濟，另一方面則對政治發(fā)展相對滯后，仍然保留著古典科學社會主義的高度集中制政治，出現(xiàn)了一手硬一手軟，經(jīng)濟與政治發(fā)展不協(xié)調(diào)，處于一種不科學的社會制度狀態(tài)。

這種不科學的社會制度之存在，是很容易導致腐敗的。因為，所謂腐敗，實質(zhì)上就是權(quán)力與金錢的交換，也就是政治與經(jīng)濟的交換。這種政治與經(jīng)濟、權(quán)力與金錢的交換是要以彼此的所有制不同為基礎(chǔ)的，一個有權(quán)無錢，一個有錢無權(quán)，彼此才會發(fā)生交換。而不科學的社會制度又正是政治制度與經(jīng)濟制度的發(fā)展不協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟上已經(jīng)是現(xiàn)代科學社會主義的多種所有制，在政治上卻還是古典科學社會主義的高度集中制，權(quán)力都集中在少數(shù)人手里，少

數(shù)人有權(quán)卻沒有錢，多數(shù)人有錢卻沒有權(quán)。這就不可避免地會誘發(fā)權(quán)力與金錢、政治與經(jīng)濟的交換，從而使我國在不科學的社會制度階段出現(xiàn)了30年的腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

二、反腐倡廉的社會制度必須科學化

面對腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，中央對發(fā)生腐敗的不科學社會制度非常重視，于黨的十七大報告中明確提出了“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀”，“要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)”，也就是要將不科學的社會主義發(fā)展為現(xiàn)代科學社會主義，努力推進社會主義社會制度的科學化。

這種社會主義社會制度的科學化，是可以從根本上降低腐敗發(fā)生的。因為，腐敗的實質(zhì)是權(quán)力與金錢、政治與經(jīng)濟的交換，它必須以政治與經(jīng)濟的所有制不同為基礎(chǔ)。而社會制度的科學化則是政治制度與經(jīng)濟制度全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是政治與經(jīng)濟的所有制同一。在這種同一所有制內(nèi)部，是不可能發(fā)生商品交換的，一個人既有錢又有權(quán)，就不可能用自己的錢去換自己的權(quán)，也沒有這個必要。所以，我們要防治權(quán)力與金錢、政治與經(jīng)濟的交換，從根本上降低腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，就必須堅決貫徹黨的十七大精神，將不科學的社會制度變更為科學的社會制度，積極推進社會主義社會制度的科學化。

三、推進社會制度科學化的途徑是民主化

為了推進社會主義社會制度的科學化，將腐敗多發(fā)降至最低限度，目前在理論一共提出了兩條途徑。一條是將古典科學社會主義的高度集中政治制度改為現(xiàn)代科學社會主義的高度民主政治制度，從而達到與現(xiàn)代科學社會主義的多種所有制經(jīng)濟制度相協(xié)調(diào)。另一條是將現(xiàn)代科學社會主義的多種所有制經(jīng)濟制度改為古典科學社會主義的單一公有制經(jīng)濟制度，從而達到與古典科學社會主義的高度集中政治制度互相協(xié)調(diào)。

但是，這兩條社會主義社會制度科學化的途徑在實踐上卻只有一條走得通。因為，新陳代謝、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層政治是人類社會發(fā)展不可抗拒的兩大規(guī)律。如果違背這兩大規(guī)律，將經(jīng)濟上的多種所有制改為與政治上的高度集中制相協(xié)調(diào)的單一公有制，由不科學的社會主義社會制度退回到古典的科學社會主義社會制度，就會受到歷史的懲罰，從而導致反腐倡廉的失敗。只有順應這兩大規(guī)律，將政治上的高度集中制改為與經(jīng)濟上的多種所有制相協(xié)調(diào)的高度民主制，由不科學的社會主義社會制度前進到現(xiàn)代的科學社會主義社會制度，才能夠走向歷史的成功，從而取得反腐倡廉的勝利。為此，我們要成功地推進社會主義社會制度的科學化，不斷奪取反腐倡廉的新勝利，就必須從以下幾個方面擴大政治上的民主化。

（一）改變?nèi)舜蟠沓煞郑瑪U大上層政治民主。要將各級人大代表由單一公有制的代表變?yōu)槎喾N所有制的代表，由單一成分的代表變?yōu)槎喾N成分的代表，使少數(shù)人集中代表的上層政治擴大為大多數(shù)人民主代表的上層政治，與多種所有制經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，這就可以防止上層政治與社會經(jīng)濟、高級權(quán)力與黃金財富的互相交換，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）大力推行政務(wù)公開，切實加強民主監(jiān)督。為了確保民主代表的上層政治始終代表人民的利益，無償?shù)貫槎喾N所有制經(jīng)濟、大多數(shù)人民群眾服好務(wù)，防止這些代表背叛人民利益，濫用手中的政治權(quán)力敲詐勒索群眾，與多種所有制經(jīng)濟成分換錢，搞有償服務(wù)，我們必須積極推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，凡是重大政治權(quán)力行使、凡是關(guān)系群眾切身利益的政務(wù)，都應該向社會公開，自覺接受民主監(jiān)督，使高層權(quán)力真正為民所用。

（三）發(fā)展基層民主政治，拓寬群眾直接權(quán)力。在擴大上層政治民主，確保人民代表的權(quán)為民所用的同時，還應該擴大基層民主，讓群眾直接參與鄉(xiāng)村社區(qū)政治，自己管理自己，使基層政權(quán)直接就是人民的政權(quán)、多種所有者的政權(quán)，完全與大多數(shù)人、多種所有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)一致，這就能夠徹底消除基層政權(quán)與黃金財富的交換，將腐敗多發(fā)降至最低限度。

第二篇：反腐倡廉建設(shè)科學化必須回應社會關(guān)切

反腐倡廉建設(shè)科學化必須回應社會關(guān)切

中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在第十七屆中央紀委第五次全會上的工作報告，有一個引人注意的地方，就是在部署2010年主要工作任務(wù)時，在明顯靠前的第二部分明確提出，尤其要抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，積極回應社會關(guān)切。

這在結(jié)構(gòu)和基調(diào)上與以往的中紀委報告顯然不同。以前的中紀委報告，在安排部署本黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)時，基本是按照領(lǐng)導干部廉潔自律、糾正不正之風、查辦違紀違法案件、執(zhí)法監(jiān)察、從源頭上預防和治理腐敗的次序和框架展開的。今年的報告，從上述項目中篩選疏理出了6項重點工作，作為當前人民群眾反映強烈的突出問題，要求抓緊解決，以黨風廉政建設(shè)的新成效取信于民。這種改變，不單是同一類工作報告在篇章結(jié)構(gòu)上的不同，更為重要的是，把回應社會關(guān)切擺到特別突出的位置。這對于增強反腐倡廉建設(shè)的科學性、有效性，具有重大而深遠的意義。

回應社會關(guān)切，順應了人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的迫切愿望。近年來，廣大干部群眾對加大懲處腐敗分子和整治消極腐敗問題力度、通過實行報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督、整治奢靡之風、集中治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”、推進黨務(wù)公開、引入網(wǎng)絡(luò)反腐等反腐敗措施呼聲很高，充滿期待。同時也說明，這些方面是當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作亟需進一步加強的環(huán)節(jié)。將解決這些突出問題作為反腐倡廉建設(shè)的重點工作，是我們黨在反腐倡廉建設(shè)方面緊緊依靠廣大群眾支持和問政于民、問計于民、問需于民的充分體現(xiàn)?；貞鐣P(guān)切，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，做到反腐敗組織領(lǐng)導意圖與人民群眾意愿的合拍共振、同力同向，將極大地調(diào)動廣大黨員、干部、群眾參與和支持反腐敗的積極性，有力地推動反腐敗斗爭的深入開展。

回應社會關(guān)切，有利于統(tǒng)籌推進反腐倡廉建設(shè)工作。統(tǒng)籌兼顧，把當前工作與長遠部署結(jié)合起來，把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，是在反腐倡廉建設(shè)中貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。我們都知道，反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復雜性。這就決定必須抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從體制機制制度上堵塞漏洞，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。但這是一個逐步實現(xiàn)和不斷完善的過程，不可能一蹴而就。在這種情況下，我們必須積極回應社會關(guān)切，抓緊解決當前多發(fā)易發(fā)、影響惡劣、危害深遠的腐敗問題，讓全黨全國人民真真切切地看到我們反腐敗的實際效果。這對于增強全黨反腐敗的決心和信心，贏得人民群眾對我們黨的支持和擁護都是極其重要的。

回應社會關(guān)切，為地方和基層創(chuàng)造性地推進反腐倡廉建設(shè)提供了廣闊空間。腐敗現(xiàn)象在不同地方、不同部門表現(xiàn)形式不同，易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)也有不同。這就需要反腐敗在不同地方的側(cè)重點有所不同?；貞鐣P(guān)切，根據(jù)當?shù)馗刹咳罕姷钠毡榉从澈蛷娏液袈暣_定反腐敗工作重點，將使反腐倡廉建設(shè)更具針對性、實效性。同時，各地在回應社會關(guān)切中尊從人民群眾愿望、汲取人民群眾智慧，將在反腐倡廉建設(shè)中創(chuàng)造出許多成功做法和新鮮經(jīng)驗。經(jīng)總結(jié)提高推廣后，將極大地提高我們黨反腐倡廉建設(shè)的科學化水平。

第三篇：反腐倡廉論文：推進反腐倡廉制度創(chuàng)新

關(guān)于推進反腐倡廉制度創(chuàng)新的思考

在十七屆中紀委第五次全體會議上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，要求“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新”。胡錦濤總書記的講話包含豐富深刻的制度學理論內(nèi)涵，從制度創(chuàng)新的三個基本方面，即制度需求、制度供給和制度實施，提出了反腐倡廉制度創(chuàng)新的要求。

制度需求：人民群眾對反腐倡廉的新要求新期待

制度需求是制度創(chuàng)新的根本動力。胡錦濤總書記指出，形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，推進反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。“人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待”，這就是推進反腐倡廉制度創(chuàng)新最根本的制度需求。為什么要反腐?。恳驗楦瘮∥：θ嗣窭?。代表人民反腐敗，是我們黨在反腐敗問題上的根本立場，是我們黨依靠人民反腐敗的根本依據(jù)，是我們黨歷來旗幟鮮明反腐敗的根本道義動力。十七大報告強調(diào)，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。在我們黨堅強有力的領(lǐng)導和推動下，反腐倡廉建設(shè)取得了巨大成效，危害人民利益的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。同時也要看到，由于國際國內(nèi)各種復雜因素的影響，社會發(fā)展中出現(xiàn)新情況新問題，有些制度不夠健全和完善，舊的消極腐敗現(xiàn)象沒有徹底根除，又出現(xiàn)了一些新的消極腐敗現(xiàn)象，在一些領(lǐng)域還呈現(xiàn)出滋生蔓延趨勢，嚴重危害人民利益，阻礙社會發(fā)展進步。順應人民對反腐倡廉的新要求新期待，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，是當前反腐倡廉建設(shè)的根本著力點。代表人民反腐敗、依靠人民反腐敗，在反腐倡廉制度創(chuàng)新中，就要了解腐敗現(xiàn)象對人民利益的危害，傾聽人民群眾反腐敗的呼聲，聽取人民對反腐倡廉制度建設(shè)的意見建議，特別要把解決人民群眾反應最強烈、最關(guān)切的問題，作為推進反腐倡廉制度創(chuàng)新的突破口，把人民群眾反腐敗的強烈愿望轉(zhuǎn)化為強有力的反腐敗制度力量。

制度供給：制定科學有效的反腐倡廉制度

胡錦濤總書記指出，要深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問題，按照與改革開放偉大實踐相適應、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機制改革來進行。制度需求只是制度創(chuàng)新的必要條件，而不是充分條件，就是說，沒有制度需求就不會有制度創(chuàng)新，而有了制度需求并不必然導致制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新得以實現(xiàn)，依賴于制度供給。所謂“制度供給”，就是針對特定制度需求，提供一種特定的制度，就像針對某種消費需求，生產(chǎn)一種特定產(chǎn)品一樣。制度供給的關(guān)鍵是制度設(shè)計，所提供的制度必須是經(jīng)過科學嚴密設(shè)計的，能夠有效滿足特定制度需求的。前面已經(jīng)論述，在反腐倡廉制度創(chuàng)新中，制度需求是非常明確、非常強烈的。當前急需解決的是制度供給問題，要設(shè)計科學、嚴密的反腐倡廉制度。反腐倡廉制度設(shè)計，按照胡錦濤總書記的要求，要把握三點。第一，深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問題，問題很多，但不可能一下子全部解決，要突出重點，特別是要抓住危害最大、影響最壞的腐敗問題，在解決這些問題上取得實質(zhì)性突破。第二，反腐倡廉制度創(chuàng)新不是一項孤立的事情，不能孤立地進行，要與改革開放偉大實踐相適應、重大舉措相配套。第三，當前，消極腐敗現(xiàn)象在行政管理、干部人事工作、司法活動中表現(xiàn)較為突出，反腐倡廉制度創(chuàng)新要針對這些突出問題，要同行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制改革相配合，不能出現(xiàn)不一致甚至相互沖突的現(xiàn)象。

制度供給不足，是當前一個普遍問題，不僅表現(xiàn)在反腐倡廉制度建設(shè)中，也表現(xiàn)在各方面、各領(lǐng)域工作的制度建設(shè)中。這里講的“制度供給不足”，不是一個制度數(shù)量問題，而是一個制度質(zhì)量問題，就是說，不是制度“數(shù)量”不夠，而是制度“質(zhì)量”不好，是滿足制度需求的“有效制度”供給不足。就像提供的消費品數(shù)量很多，而真正滿足消費需求的、質(zhì)量好的產(chǎn)品不多。從數(shù)量上看，現(xiàn)在的制度是很多，但滿足制度需求的“有效制度”不多?，F(xiàn)在，“制度創(chuàng)新”好象是一件輕松容易的事情，動不動就搞出一個制度，發(fā)出很多制度文件，制度文本多得不計其數(shù)。很多制度并不解決問題，有人開玩笑說“有些制度，當從制定出來、發(fā)出文件之日起，使命也就結(jié)束了”。關(guān)鍵問題在于，制度供給與制度需求之間不對應，不能解決所需要解決的問題，就像一個人“口渴”，卻讓他“吃飯”一樣。制度供給不足，還表現(xiàn)為制度供給滯后，制度需求早就出現(xiàn)，但遲遲沒有制度供給。一些早就出現(xiàn)、長期存在的問題，一直沒有得到有效解決，為什么？原因就是制度供給不足?，F(xiàn)在大家經(jīng)常議論“權(quán)力過分集中”這個問題，其實這個問題不是這幾年才提出來的，早在1980年，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導

制度改革》這篇重要講話中就提出來了。鄧小平認為，我國政治生活中一切問題的總“根源”，就是權(quán)力過分集中。從反腐倡廉建設(shè)角度看，這個問題也是根源性問題，這個問題不解決，腐敗難以根除、廉潔難以倡導。制度需求早就有了，但30年過去了，解決這個問題的有效制度供給還沒有?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”是當前討論的熱點問題，這個問題也不是新問題，早在20世紀90年代初就提出來了。自那時到現(xiàn)在，口號一直在喊、文件中一直在講，但問題沒有解決，根本原因也在于缺乏有效的制度供給。上面這兩個問題都是重大問題，也成了“跨世紀”問題，要切實解決，必須提供科學有效的制度。

制度實施：必須不斷提高制度執(zhí)行力

從制度需求到制度供給，制度創(chuàng)新還沒有結(jié)束。制度創(chuàng)新的最終意義，在于新制度實施之后所產(chǎn)生的實際效果。如果到制度供給就結(jié)束了，那么制度創(chuàng)新就只有“文本成果”，而沒有實際效果，這樣的“制度創(chuàng)新”意義不大。制度創(chuàng)新是否有效、是否成功，最終要通過制度實施的效果來檢驗。在現(xiàn)實中，有制度不執(zhí)行，或者執(zhí)行不力，也是一個普遍問題。人們說“制度數(shù)量很多，但制度效果不好”，問題在于制度實施上。再好的制度，不認真實施，等于一紙空文。有人認為，“有制度不執(zhí)行，比沒有制度更糟；有規(guī)則不遵循，比沒有規(guī)則更糟”。為什么這樣說？制度有了，長期不執(zhí)行，就會在人們心中形成輕視甚至蔑視制度的心理，敬畏制度、遵守制度的意識就會越來越淡薄，損害制度的嚴肅性和權(quán)威性，遵循制度的行為就會減少，而違反制度的行為則會增加。

胡錦濤總書記指出，切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。當前，提高制度執(zhí)行力，認真實施各項制度，是反腐倡廉制度建設(shè)中的一個重要問題。制度實施是一項綜合性的工作，按照胡錦濤總書記的要求，反腐倡廉制度實施，要抓好四個重要環(huán)節(jié)。

第一，加強組織領(lǐng)導。制度學理論認為，制度不會自動實施。制度頒布了，文件發(fā)出來了，人們會不會自動地按照制度規(guī)范自己的行為？一般不會。制度就像機器和工具，設(shè)計制造出來了，放在那里，沒有人去操作，是不會自動運行、產(chǎn)生作用的。制度的實施，需要有制度實施主體來推動。這就是我們常說的問題，“制度有了，誰來執(zhí)行？”規(guī)定制度實施主體、明確實施職責，是實施制度的首要問題。在反腐倡廉制度的實施中，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)是實施主體，要切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，有一個問題不能回避，就是對制度執(zhí)行者的激勵問題。制度學理論認為，制度的實施者也要受到適當?shù)募睿艜袆恿θシe極執(zhí)行制度。我們必須承認，反腐敗是一項有風險的艱難工作，因此，對制度執(zhí)行者要給予適當?shù)募?，要保護他們的執(zhí)法執(zhí)紀行為、降低執(zhí)法執(zhí)紀風險，對優(yōu)秀執(zhí)法執(zhí)紀者在精神上和利益上都應給予一定獎勵。

第二，強化宣傳教育。要切實加強制度宣傳教育，增強全黨制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。制度規(guī)范人的行為，但人不像機器那樣“無頭腦”地執(zhí)行操作指令，從制度規(guī)則到人們的實際行為，中間還有“心理和思想”這個環(huán)節(jié)。制度是通過影響人的心理和思想，來影響人的行為的，就是說人們遵守制度是有思想基礎(chǔ)的。制度宣傳教育的意義，就在于首先用制度的要求和規(guī)則來影響人的心理和思想，從而規(guī)范人的行為。在制度宣傳教育中，要避免簡單化、敷衍了事的做法。報紙上刊登，發(fā)出文件，會議上念，各種宣傳欄也有了，這些都是宣傳教育，是有一定作用的，但還不夠。還要組織學習培訓，強制性地“灌輸”，反復學習、深刻理解、銘記在心。美國西點軍校有一種教學方法，重要的軍紀軍規(guī)要反復背誦，直到滾瓜爛熟、脫口而出。這樣，可以使軍人在特定情況下、面對特定問題，應該怎樣處理，頭腦中立刻出現(xiàn)“規(guī)則”，從而規(guī)范自己的行為。我們不能完全照搬這種辦法，但它包含的教育原則是值得借鑒的。頭腦中記不住有關(guān)的“規(guī)則”，又怎么會自覺按照規(guī)則采取行動呢？

第三，嚴肅監(jiān)督查處。要切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為。從理論和愿望上說，在實施制度時，要求人們按照制度規(guī)則約束自己的行為，必須做什么就去做，不準做什么就不做，該怎樣做就怎樣做。但在現(xiàn)實中，總是會出現(xiàn)偏離、違背制度的行為，必須做的不去做，不準做的偏要去做，不按照規(guī)定的方式做，這些現(xiàn)象是不可能完全避免的。糾正偏離制度規(guī)則的行為，使人們按照制度規(guī)則進行活動，本身就是實施制度的重要組成部分。在實施制度時，要建立嚴密的糾偏機制，一旦發(fā)現(xiàn)偏離制度的行為，就要堅決糾正。特別是要建立“微調(diào)”機制，發(fā)現(xiàn)小的偏差就及時糾正，不要等到偏差很大、問題嚴重，才來糾正。現(xiàn)在有些方面的問題難以解決，形成“積重難返”的局面，一個重要原因，就是沒有建立“微調(diào)”機制，一些本來早就應該解決的問題，長期積累下來，問題越來越多、越來越嚴重，到了難以下手的程度。

第四，樹立制度意識?！胺擅媲叭巳似降?、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，這是最基本的制度意識。胡錦濤總書記要求，要著力在領(lǐng)導干部特別是高中級干部中樹立這種意識。在一個制度體系中，從職能上相對劃分，制度主體可以分為制度制定者、制度執(zhí)行者、制度遵循者。但從制度規(guī)范的對象來看，制度體系中的所有人都是“制度遵循者”，就是說，制度遵循者包含制度制定者和制度執(zhí)行者。一般來說，制度制定者主要是領(lǐng)導者和領(lǐng)導部門，制度執(zhí)行者主要是有關(guān)職能部門，但是，制度制定者、制度執(zhí)行者，不能把自己置于制度遵循者之外。在這個問題上，存在一種現(xiàn)象，有些制度制定者認為，自己制定制度是為了管別人，在潛意識中就把自己置于制度之上；有些制度執(zhí)行者把制度作為手中的“工具”去管別人，把自己置于制度之外，因而出現(xiàn)了制度制定者、制度執(zhí)行者不遵守制度的現(xiàn)象。有這樣一個案例，一個單位的負責人經(jīng)濟上出問題被查處。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這個單位的財務(wù)管理規(guī)定可以說非?！巴晟啤?、十分“嚴密”的。為什么出問題呢？后來這個人交代說：“我制定這些規(guī)定是管別人的，不管我自己?！痹谥贫葘嵤┻^程中，領(lǐng)導干部起著關(guān)鍵作用，要帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度?！爸贫让媲皼]有特權(quán)、制度約束沒有例外”，就是說，在一個制度體系中，人人都是制度遵循者，沒有在制度之上、在制度之外的人，領(lǐng)導干部明白這一點，非常重要。

第四篇：反腐倡廉學習體會：必須從我做起

反腐倡廉學習體會：必須從我做起

我是個退休多年的老人，親歷目睹了一件件腐敗與反腐敗的案例，已經(jīng)習以為常了。

中青年時，因自幼接受馬列主義教育，十分憎恨貪污腐敗現(xiàn)象，以我的秉性和白羊星座，對社會上與企業(yè)里的腐敗現(xiàn)象，揭露過、舉報過、抗爭過，終以力單勢薄，沒有確切的證據(jù)，得不到知情者的援助而失敗。憤然之下，我遠離紅塵，脫離國有企業(yè)，辭職加盟外地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，離開了上海，至退休返回，過著平靜而快樂的生活。

前不久，網(wǎng)上廣泛流傳了這樣一張?zhí)樱骸坝谀缘某晒?，人們建議由莫氏家族人氏擔任新一屆黨政要職。其中：外交部長莫軟；國防部長莫怕；財政部長莫貪；國稅總局莫愁；組織部長莫牛；宣傳部長莫吹；計生委主任莫生；交通部長莫堵；教育部長莫愚；文化部長 莫左；新聞部長莫假；發(fā)改主任莫漲；統(tǒng)計局長莫水……”引發(fā)我很多的聯(lián)想。

我以為：發(fā)這一張?zhí)蛹瓤蓯塾挚尚Α?/p>

可愛的是：人們憎恨官吏的腐敗與軟弱，企圖通過莫氏家族的幽默名字，期盼政府官員廉政、強硬；來改變當今社會的腐敗現(xiàn)狀。這是中國老百姓所希望的。

可笑的是：莫怕就不怕了嗎？莫貪就不貪了嗎？中國的老百姓太傻了。莫言并沒有不發(fā)言啊，正是莫言的洋洋千言，才獲得了瑞典的諾貝爾文學獎。

我們常說，一方水土養(yǎng)育一方人。不同地域上的人，由于環(huán)境不同、生存方式不同、地理氣候不同、思想觀念不同、人文歷史不同、為人處世不同，文化性格特征也不同。生活在什么樣的地域上，就會養(yǎng)育出什么樣的人；而什么樣的百姓，就培育出怎么樣的干部。不是嗎？

就在二個月前的開學初，小區(qū)的居民紛紛在議論：鄰居家的外孫女剛從師范學院畢業(yè)，分配到小學當教師并擔任班主任。剛報到幾天，就陸續(xù)接待了手提大包小包的學生家長，希望她好好照顧他們的孩子。面對如此多的送禮家長，外孫女茫然了，不知所措。回到家里就告訴了姥姥，怎么辦？姥姥也說不清楚，就和我們講了這件事。

一個純潔無暇的孩子，剛剛走上工作崗位，就被大人們送禮的不良風氣重重包圍，該如何突圍？如何解圍？

收下吧，孩子就被慢慢卷入收禮乃至受賄的漩渦中，淳樸的靈魂逐步被玷污，純真的心靈逐步被扭曲了。從此，一個純潔無暇的孩子，不再純潔；一個純潔無暇的老師，不再無瑕。還要無辜地背上罵名：看，這么小就開始收禮了，怪不得現(xiàn)在的老師……

不收下吧，一個即將綻放的美麗花朵就會被毀滅，一棵茁壯成長的綠葉青枝就會被腰斬：“大家都收禮，你為什么不收?。俊币虼硕鴷焕淠?，會被孤立，從而失去了立足之地。這樣的案例，我看得太多了，我也親自經(jīng)歷過。

況且，每個家長都送禮，每個家長都希望老師特別關(guān)照他們家自己的孩子；既然人人送禮，老師就要對每一個孩子都一樣特別關(guān)照，還存在什么特別的關(guān)照呢？如果僅對你家的孩子特別關(guān)照，其他的孩子難道就不要特別的關(guān)照了嗎？這不就是損人利己，自私自利嗎？

最近看到了一篇帖子說：中國的老百姓特別喜歡送禮，拉關(guān)系，是沒有辦法的辦法，是當權(quán)者和當權(quán)者的親戚享受的種種特權(quán)，使他們眼紅眼熱而被動的去接受這一切。咋看起來，似乎有些道理。細細想來，我并不完全茍同，不是所有的人都是特別喜歡送禮，拉關(guān)系的。

我清楚的記得：改革開放初期，我在上無二十九廠工作。有一位女同事想找一個安逸的崗位，做輕松的工作，總是想方設(shè)法給領(lǐng)導送禮，拉關(guān)系。有一次，她來我們車間找我們商量：國慶節(jié)快到了，你們看給領(lǐng)導送什么禮好??？我們笑笑：你自己看著辦唄。事后有人笑著說：像她這樣活著，多累啊。老是在揣摩領(lǐng)導的心思，投其所好，為領(lǐng)導而活著。

后來，上無二十九廠倒閉了，年紀輕輕下崗了，因為沒有本事又怕苦找不到工作。一天在路上碰到我，說：你現(xiàn)在混得很好啊，可以幫我安排一個工作嗎？我和她說：當初勸你要學一點技術(shù)，你為什么不學啊，總是圍著領(lǐng)導轉(zhuǎn)……現(xiàn)在的企業(yè)都需要有本事的人，沒有本事，哪個老板肯收留啊。請客送禮已經(jīng)吃不開了。

人們憎恨醫(yī)院的腐敗。住醫(yī)院開刀，總想請名醫(yī)、找專家，大包小包，送禮拉關(guān)系；另一方面，醫(yī)德下降，醫(yī)患矛盾突出，醫(yī)療事故與相關(guān)的刑事案件時有發(fā)生。為了改變醫(yī)院的腐敗現(xiàn)象，提高醫(yī)德、拒絕受賄和收取病人及其家屬的禮品，文明行醫(yī)，有關(guān)部門制定了一系列的措施和規(guī)定，上海很多醫(yī)院都如實執(zhí)行了?？墒侨杂泻芏嗳税礉撘?guī)則行事，行賄送禮。禮送不進被拒收后就著急，千方百計想方設(shè)法走后門、拉關(guān)系。嚴重地干擾了正常的醫(yī)療秩序，有意或者無意影響了正在逐步好轉(zhuǎn)的文明行醫(yī)風氣，有意或者無意在腐蝕白衣天使，使他們犯錯誤。

我親自目睹和經(jīng)歷了類似的案例，我憎恨受賄收禮的腐敗現(xiàn)象，同樣我憎恨行賄送禮、走后門拉關(guān)系的丑陋行為。

社會的腐敗，有很多因素決定的。

馬克思主義告訴我們：經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。我們現(xiàn)在處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)展，因此不可能徹底清除封建社會與半殖民地半封建社會人治的意識形態(tài)在各個方面的殘余。十年**在人治的意識形態(tài)方面又給我們留下了太多的后遺癥。

要鏟除腐敗，首先要政治體制改革，把人治變成法治，這需要一個較長的過程，需要人們民主意識的提高；其次要發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟，提高人們的民主意識，逐步具備抗爭腐敗的法治觀念和能力；還有很多方面……。

但是不要忘記：社會的腐敗之所以幾千年來斷而不絕，是因為腐敗的平民化，是腐敗在中國是一種文化，是中華文化中始終未能割舍掉的封建殘余。是請客送禮、拉關(guān)系走后門給腐敗和貪官制造了溫床。

為什么一個個腐敗分子清除了，又有一個個腐敗分子產(chǎn)生了呢？應該看到，這幾年中央反腐的力度是很大的，抓出來的腐敗分子是觸目驚心的，但腐敗止住了嗎？沒有啊。因為產(chǎn)生腐敗的溫床還存在，中國人習慣于辦事送禮，中國人習慣于當官收禮。這樣一個環(huán)境，腐敗分子怎么能不腐?。?/p>

如鄰居的外孫女----一個純潔的孩子，剛當上老師，那能經(jīng)得起孩子家長的請和送??？久而久之，習以為常了。如果是一個官，隨著地位的升遷，請客送禮越多，數(shù)目越大，慢慢地不就成為腐敗分子了。

所以，我以為：反腐敗首先要反自己，反腐敗要從自己做起。反腐敗要從自己的熟人開始。千萬不要反別人的腐敗，義憤填膺，興高采烈；反自己的腐敗，反熟人的腐敗，百般阻攔，淚流滿面。

如果我們能把發(fā)展生產(chǎn)力與提高人們的民主意識結(jié)合起來，把健全法治制度與下放權(quán)力結(jié)合起來，把培養(yǎng)和提高人民大眾反腐敗的自覺性與改變辦事就要請客送禮的舊觀念結(jié)合起來，社會的腐敗就會逐步被鏟除，我們的社會就會不斷進步。你說是嗎？

第五篇：國有企業(yè)反腐倡廉“六必須”

.國有企業(yè)反腐倡廉“六必須”

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，加強國有企業(yè)反腐倡廉工作是國有企業(yè)發(fā)展的前提和保證。黨的十七大以來，黨中央、國務(wù)院以及中央紀委監(jiān)察部在建立健全懲防體系、加強反腐倡廉制度建設(shè)、推進企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)、嚴肅查辦違紀違法案件等方面，每年都作出新的部署，不斷取得新成效。但不容忽視的是，一些新的腐敗行為滋生，頂風違紀案件仍時有發(fā)生，我們必須充分認識國有企業(yè)反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性。加強國有企業(yè)反腐倡廉工作，要做到“六個必須”：

一、必須加強制度建設(shè)。一是要建立權(quán)力制衡機制。根據(jù)我國國有企業(yè)的現(xiàn)狀，董事會受國有資產(chǎn)管理部門委托，負責國有資產(chǎn)的保值增值、企業(yè)經(jīng)營與戰(zhàn)略決策，以及重大項目、重大經(jīng)營活動和重大改革發(fā)展規(guī)劃的實施，并決定高層管理人員的聘用或管理。監(jiān)事會負責對國有資產(chǎn)的監(jiān)管、企業(yè)高管人員的監(jiān)督以及企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)察。經(jīng)理班子負責公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的計劃、調(diào)度、運作、協(xié)調(diào)和實施。董事會履行決策權(quán)，監(jiān)事會履行監(jiān)督權(quán)，經(jīng)理班子履行經(jīng)營管理權(quán)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)三大權(quán)力機構(gòu)的相互制約和相互促進，這是抓好國有企業(yè)反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。二是要認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制。要把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，與生產(chǎn)經(jīng)營管理同部署、同檢查、同考核，作為領(lǐng)導干部選拔任用和業(yè)績評定的依據(jù)。要抓好責任分解、責任考核和責任追究三個環(huán)節(jié)，形成一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導機制和工作機制。三是健全內(nèi)控制度。要健全內(nèi)部審計制度、內(nèi)部會計制度、內(nèi)部控制激勵機制等，運用現(xiàn)代科技，建立良好的信息溝通系統(tǒng)，認真查找企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)鍵風險點，梳理業(yè)務(wù)流程，建立起完善的內(nèi)控制度和考核評價體系。四是健全述職述廉、廉政談話、個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上交等制度。

二、必須制約“一把手”的權(quán)力。權(quán)力的失控是導致國有企業(yè)違法違紀案件發(fā)生的重要原因。國有企業(yè)的“一把手”處于領(lǐng)導班子的核心，一旦監(jiān)管不力，就會給黨、國家、企業(yè)和職工帶來巨大的經(jīng)濟損失。雖然“一把手”處于權(quán)力的頂峰，監(jiān)管難度大，但也不是束手無策。一是實施自上而下的監(jiān)督。這主要是指上級黨組織及其主要負責人、上級組織人事部門及其負責人、上級紀檢監(jiān)察部門及其負責人，也就是我們常說的“一把手”管“一把手”、一級管一級。具體的措施有總結(jié)考核、述職述廉、巡視制度、誡勉談話、輪崗交流等。二是實施平行監(jiān)督。即班子成員對“一把手”實施的監(jiān)督。在黨委的領(lǐng)導下，堅決貫徹以民主集中制為主的集體決策制度，是防止“一把手”權(quán)力過于集中，杜絕“一言堂”的重要手段。實施平行監(jiān)督要做到“三個堅持”，即堅持實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的機制，堅持實行科學的審批決策機制；堅持正常的黨內(nèi)民主生活會制度。三是實施自下而上的監(jiān)督。這就是要發(fā)揮下級職能部門、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。只要我們的職能部門堅持依法辦事，群眾敢于通過信訪渠道舉報違法違紀問題，新聞媒體充分發(fā)揮“無冕之王”的輿論監(jiān)督作用，就能夠?qū)崿F(xiàn)對國有企業(yè)“一把手”權(quán)力的有效約束。

三、必須整合多方監(jiān)督力量。國有企業(yè)的監(jiān)督職能機構(gòu)包括監(jiān)事會、紀檢、監(jiān)察、審計、工會等，這些機構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責任。當前，許多企業(yè)監(jiān)督不力的重要原因是力量分散，各行其是。所以，必須整合多方監(jiān)督力量，實現(xiàn)多元化組合，實現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。在堅持黨委的領(lǐng)導核心地位下，可積極探索以監(jiān)事會為主，將紀檢、監(jiān)察、審計、工會等組織機構(gòu)進行整合，有計劃、全面地開展工作。同時，在工作中要注意兩點：一是始終以企業(yè)的重大經(jīng)營活動、領(lǐng)導干部和國有資產(chǎn)的保值增值為監(jiān)管重點；二是著眼于全過程監(jiān)督，做到早預防、早介入、早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免出現(xiàn)大的問題。

四、必須深化效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)察是反腐倡廉融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要途徑，也是加強企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益的重要舉措。深化企業(yè)效能監(jiān)察工作需要把握好四個環(huán)節(jié)：一是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理立項。要圍繞企業(yè)重大改革、內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)中的重點、難點選題立項，圍繞職工群眾反映強烈的熱點問題選題立項。如“三重一大”、物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)、招投標、安全生產(chǎn)、薪酬管理、節(jié)能減排等。二是精心組織、協(xié)調(diào)配合。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門不應超越自身權(quán)限去包辦主管部門或業(yè)務(wù)部門的工作，應該把自身定位在“組織、協(xié)調(diào)、督促”上，使有關(guān)部門各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，保證效能監(jiān)察工作的順利進行。三是運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)快捷、高效的特點，加快監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)對企業(yè)管理流程的動態(tài)監(jiān)控。四是抓好效能監(jiān)察成果的運用。紀檢監(jiān)察部門要在實踐中不斷總結(jié)效能監(jiān)察的好做法，并用理論成果指導工作實踐，使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)堵塞漏洞、健全制度、提高管理水平和經(jīng)濟效益的工具。

五、必須堅持從嚴治企方針。辦案是懲治腐敗的重要手段，是建立懲防體系的重要組成部分。實踐證明，懲治無力，教育就缺乏說服力，制度就缺乏約束力，監(jiān)督就缺乏威懾力。在查辦國有企業(yè)腐敗案件中，要注意把握以下幾點：一是堅持黨委領(lǐng)導，保證正確的辦案方向。查辦案件工作政治性、政策性、原則性很強。只有堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，才能保證正確的辦案方向，才能整合各方力量，排除辦案干擾，提高辦案效率。二是處理好查辦案件與服務(wù)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。企業(yè)辦案工作必須緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅持把“服務(wù)中心，查清問題，堵塞漏洞，凈化環(huán)境，挽回損失，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”貫穿辦案工作的全過程，以促進生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展為查辦案件工作的第一要務(wù)。三是拓寬案件來源渠道。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)發(fā)生的違紀違法案件是地方檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，企業(yè)自己很難發(fā)現(xiàn)案件線索。因此，通過信訪、效能監(jiān)察、專項排查等拓寬案件來源渠道十分必要。四是突出辦案重點。要針對不同時期企業(yè)反

腐倡廉的新形勢和上級紀檢部門的工作部署，確定辦案主攻方向。五是堅持依法辦案。要嚴格按照辦案“24”字方針，堅持實事求是、客觀公正，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，使辦理的案件經(jīng)得起歷史的檢驗。六是充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。要以案件查處為契機開展警示教育，做到查處一起案件，教育一批干部，凈化一方環(huán)境。

六、必須加強廉潔文化建設(shè)。廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是搞好黨風廉政建設(shè)強有力的文化支撐。加強國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，一是加強反腐倡廉宣傳教育。抓好反腐倡廉宣傳教育是貫徹“懲防并舉、預防為主”方針的具體體現(xiàn)，當前要以宣傳、貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等為重要內(nèi)容，進一步筑牢企業(yè)領(lǐng)導人員拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線。二是加大廉潔文化軟硬件設(shè)施的投入。在硬件上，投入資金建立廉潔教育室、廉潔櫥窗、廉潔信箱，懸掛廉潔書畫，擺放廉潔臺歷、廉潔警示牌等；在軟件上，利用網(wǎng)絡(luò)開辦廉潔園地，利用多媒體、電視、廣播等制作廉潔節(jié)目，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視報道廉潔先進人物事跡等。三是開展豐富多彩的廉潔文化活動。如簽訂廉潔自律承諾書、簽訂家庭助廉協(xié)議、開展廉潔知識競賽、節(jié)假日發(fā)送廉潔短信等。通過營造濃厚的廉潔文化氛圍，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。