第一篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)社區(qū)建設(shè)暨城市管理工作大會(huì)上的講話

同志們：

今天上午，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，對(duì)2006年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面的安排部署。下午，我們?cè)谶@里召開的社區(qū)建設(shè)暨城市管理工作大會(huì)，同樣是一個(gè)非常重要的會(huì)議，其目的是總結(jié)去年一年的社區(qū)及城管工作，安排部署今年的社區(qū)及城管任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全區(qū)干部群眾再鼓干勁，再添措施，全力打造省級(jí)社區(qū)建設(shè)模范城、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)平安縣區(qū)。前面，志偉同志就2005年我區(qū)社區(qū)及城管工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了2006年社區(qū)及城管工作任務(wù)，我完全贊同。區(qū)上幾個(gè)部門的同志也作了發(fā)言，同時(shí)對(duì)獲得2005年社區(qū)和城管工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定2005年取得的成績(jī)

我區(qū)自開展社區(qū)建設(shè)工作，特別是去年區(qū)上提出“建設(shè)文明社區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”的工作思路以來，市委、市政府及市級(jí)有關(guān)部門給予了高度重視、熱情關(guān)心和大力支持，經(jīng)過全區(qū)上下廣大干部群眾積極參與和共同努力，“文明社區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)取得了可喜的成績(jī)，受到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)廣大干部群眾的普遍好評(píng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全區(qū)社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。去年全年我區(qū)刑事案件下降20.6%，治安案件下降34.4%，刑事和治安案件雙雙大幅下降，這在我區(qū)是少有的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)了多年來治安和刑事案件居高不下的局面，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。二是社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范、深化。首先解決了思想認(rèn)識(shí)問題，區(qū)委、區(qū)政府下決心抓好社區(qū)硬件、隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善了服務(wù)體系，居民群眾辦事更加便利，城東社區(qū)綜合服務(wù)中心的建立最能體現(xiàn)出來。其次，是進(jìn)一步拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成了“小社區(qū)、大服務(wù)”的格局。三是城市管理，特別是環(huán)境衛(wèi)生狀況有了很大改善。城市主次街的清掃保潔工作上了一個(gè)新臺(tái)階，農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌發(fā)生了明顯的變化，城市社區(qū)、背街小巷、樓群院壩和城郊結(jié)合部基本消除衛(wèi)生死角，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。四是作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)抓好公共服務(wù)，為社區(qū)居民提供更加周到熱情的服務(wù)。

總結(jié)過去一年的工作，有一些好的做法值得我們認(rèn)真總結(jié)。

1、準(zhǔn)確定位，從實(shí)際出發(fā)確定我們的發(fā)展思路。市中區(qū)作為城市中心區(qū)，所處的地位和作用十分明顯，中區(qū)的工作做得怎樣，直接關(guān)系和影響到市上的形象。按照科學(xué)的發(fā)展觀和市委第五次黨代會(huì)、人代會(huì)的要求，區(qū)里把社區(qū)建設(shè)、城市管理、社會(huì)穩(wěn)定放在全區(qū)工作的重要位置，既是中區(qū)的發(fā)展的需要，也是城市區(qū)的歷史責(zé)任。區(qū)委、區(qū)府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出“發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)、城郊型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)文明社區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”的發(fā)展思路，得到了全區(qū)上下的一致認(rèn)同和積極響應(yīng)，同時(shí)得到了市委、市政府和市級(jí)部門的充分肯定和大力支持。一年來的實(shí)踐證明，這一發(fā)展思路是正確的，是完全符合中區(qū)實(shí)際的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去。

2、健全組織網(wǎng)絡(luò)和制度體系。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里及時(shí)調(diào)整充實(shí)了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別就文明社區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)的創(chuàng)建建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也相應(yīng)建立辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)里先后制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的工作意見》、《關(guān)于開展平安中區(qū)創(chuàng)建的實(shí)施意見》、《市中區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建工作方案》、《關(guān)于社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲辦法》、《關(guān)于城管工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲辦法》等一系列配套文件和管理制度，使創(chuàng)建工作有章可循。去年還大力加強(qiáng)了組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。采取充實(shí)和壯大“4050”清掃保潔隊(duì)伍、“4050”治安巡防隊(duì)伍，建立街道流動(dòng)人口管理中心和社區(qū)流動(dòng)人口管理站，建立街道社區(qū)綜合服務(wù)中心，建立城區(qū)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)等一系列措施，為創(chuàng)建工作提供了有力的組織和制度保障。

3、加大宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使創(chuàng)建工作逐步深入人心。區(qū)上利用各種會(huì)議、宣傳廣告、專欄、標(biāo)語、墻板報(bào)等多種形式，開展萬人簽名、發(fā)放倡議書、動(dòng)員社會(huì)募捐等各種活動(dòng)，大力宣傳“文明社區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”建設(shè)，發(fā)動(dòng)市區(qū)單位和廣大市民踴躍參加創(chuàng)建實(shí)踐。市級(jí)新聞媒體、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、刊物等也加大了對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳報(bào)導(dǎo)。去年省、市新聞媒體全年用稿100多篇，創(chuàng)下我區(qū)宣傳報(bào)導(dǎo)之最，這對(duì)我區(qū)開展創(chuàng)建工作起了極大的鼓舞和宣傳作用。

4、突出工作重點(diǎn)，狠抓檢查督促。在創(chuàng)建工作中，我們始終把環(huán)境衛(wèi)生整治和社會(huì)治安綜合治理作為工作的重點(diǎn)和突破口，加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大考核檢查，加大督查督辦。區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。區(qū)委、區(qū)府督查室、城工局、區(qū)綜治辦等職能部門做了大量檢查督促工作，通過開展定期檢查、隨機(jī)抽查、跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)工作的督查督辦。去年區(qū)委督查室、城工局等對(duì)這方面工作的督查通報(bào)簡(jiǎn)報(bào)達(dá)30多篇，受到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)單位的高度重視，絕大多數(shù)通報(bào)的問題得到了及時(shí)的整改，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開展。

5、市區(qū)共建，上下聯(lián)動(dòng)，是做好工作的重要條件。市委、市人大、市政府、市政協(xié)對(duì)我區(qū)開展“文明社區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”建設(shè)工作極為重視，市級(jí)有關(guān)部門給予了大力支持。去年，市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到我區(qū)視察指導(dǎo)創(chuàng)建工作。市人大兩次專題視察我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，提出了許多寶貴的建議意見。市委、市府將市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門分片定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)，做了大量具體指導(dǎo)幫扶工作。市委宣傳部、市政法委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、市文體局等市級(jí)部門對(duì)創(chuàng)建工作給予了指導(dǎo)和資金、政策的扶持和幫助。正由于市上的大力支持和配合，才有我們今天難得的良好工作局面。在此，我要特別對(duì)關(guān)心、支持、幫助我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的市上領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門和所有關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到我們的工作離廣大人民群眾的期盼，離市委、市政府的要求還差得很遠(yuǎn)，離省級(jí)創(chuàng)建目標(biāo)還有不小的差距。當(dāng)前，還存在著許多亟待解決的問題和困難。一是認(rèn)識(shí)問題沒有根本解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)入角色上，各部門在配合上還不夠；二是城管體制有待市上進(jìn)一步理順，衛(wèi)生仍有死角，場(chǎng)鎮(zhèn)上的衛(wèi)生仍有差距；三是各部門與城市管理的主管部門、與街道社區(qū)在發(fā)揮各自作用，有機(jī)結(jié)合上還不夠；四是社區(qū)建設(shè)硬件上還有差距；五是群眾的文明衛(wèi)生習(xí)慣、法制觀念有待進(jìn)一步提高。這些問題和困難，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)和解決。

二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，深入發(fā)動(dòng)

今年是實(shí)施“十一五規(guī)劃”的開局之年，是“文明社區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵之年。為實(shí)現(xiàn)區(qū)上提出的創(chuàng)省級(jí)社區(qū)建模范城、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)平安縣區(qū)的三項(xiàng)目標(biāo)，首先，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?！拔拿魃鐓^(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”的創(chuàng)建，符合中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總要求，符合市五次黨代會(huì)、人代會(huì)的精神，符合市中區(qū)的實(shí)際，符合市區(qū)干部群眾共同愿望，得到市區(qū)上下的一致認(rèn)同，必須堅(jiān)定不移地抓下去，切實(shí)抓出成效。當(dāng)前已有一個(gè)好的開端，我們必須乘勢(shì)而上，再鼓干勁，再添措施，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。區(qū)幾大班子、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化分片包干聯(lián)系街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的責(zé)任，區(qū)級(jí)部門要進(jìn)一步完善聯(lián)系幫扶社區(qū)的責(zé)任制，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的目標(biāo)考核責(zé)任制要完善和細(xì)化“三區(qū)”建設(shè)的內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)懲的力度。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室、平安創(chuàng)建辦公室等日常辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，要切實(shí)負(fù)起牽頭指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促的責(zé)任，并納入年度考核獎(jiǎng)懲范圍。社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位要明確其分工負(fù)責(zé)的責(zé)任。今后成員單位負(fù)責(zé)人要在指導(dǎo)委員會(huì)上對(duì)全年分工負(fù)責(zé)情況進(jìn)行述職。同時(shí)，各級(jí)各部門、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要層層分解責(zé)任，落實(shí)人員，明確任務(wù)，增添措施，形成人人有責(zé)任，層層抓落實(shí)的工作局面。第三，要進(jìn)一步深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)建氛圍。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校及駐區(qū)各有關(guān)單位，要利用一切宣傳形式，開動(dòng)各種宣傳工具，通過各種宣傳途徑在全區(qū)進(jìn)一步掀起“三創(chuàng)”工作的熱潮。這項(xiàng)工作由區(qū)委宣傳部牽頭，有關(guān)部門配合進(jìn)行，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與市級(jí)新聞單位的聯(lián)系，在廣度和深度上加大對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳力度，把創(chuàng)建工作的氛圍搞得濃濃的，真正做到全面發(fā)動(dòng)、全民參與、干群一心、上下配合、共駐共建。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)

今年要接受三項(xiàng)省級(jí)創(chuàng)建工作的檢查驗(yàn)收，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。

（一）下大力氣抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。城管的難點(diǎn)，一是城郊結(jié)合部，二是社區(qū)居民樓院，三是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，四是場(chǎng)鎮(zhèn)及沿線衛(wèi)生，五是城市噪音、污染和餐飲衛(wèi)生。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要集中力量、集中時(shí)間組織力量進(jìn)行全方位整治。在此基礎(chǔ)上，建立常態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決防止回潮反彈。平安建設(shè)的重點(diǎn)，要始終強(qiáng)化基層社會(huì)治安的群防群治工作，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)伍、協(xié)警隊(duì)伍的管理，堅(jiān)持點(diǎn)、片、面結(jié)合，打、控、防并舉，強(qiáng)化對(duì)重要地段、重要目標(biāo)的治安監(jiān)控和防范，深入開展“兩搶一盜”斗爭(zhēng)，進(jìn)一步減少和降低治安和刑事犯罪，為人民群眾提供更有力的安全保障。要堅(jiān)持和完善社會(huì)治安綜合目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，進(jìn)一步做好群眾來信來訪工作，及時(shí)排解社會(huì)矛盾。妥善處理急難事件，全力維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。在文明社區(qū)的創(chuàng)建上，要重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作。以開展“環(huán)境整潔、鄰里和諧、攜手共建文明社區(qū)”為主題，廣泛開展“文明樓院”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升社區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)。以文化、體育活動(dòng)為載體，進(jìn)一步壯大和規(guī)范社區(qū)群眾文體隊(duì)伍，深入開展豐富多彩的社區(qū)文化、體育活動(dòng)。以社區(qū)綜合服務(wù)中心為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和完善社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展社區(qū)勞動(dòng)保障、下崗再就業(yè)、民政低保、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、愛心助殘、慈善救助等服務(wù)領(lǐng)域，增添服務(wù)項(xiàng)目，完善便民措施，努力把社區(qū)建成居民群眾溫暖的家。在社區(qū)管理體制上，要建立社區(qū)準(zhǔn)入制度。從我們區(qū)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)街道、社區(qū)的管理統(tǒng)一歸口城工局。由城工局牽頭，民政局等有關(guān)部門配合，加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要明確界定社區(qū)與政府部門，社區(qū)與街道，社區(qū)與企業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)社區(qū)自治功能。今后，凡屬政府部門自身的工作任務(wù)，主要依靠部門自身的力量去完成，需要社區(qū)配合或委托社區(qū)完成的，要先與城工局聯(lián)系溝通，并按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，劃撥一定的工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)，做到工作、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)幾同時(shí)，并對(duì)社區(qū)開展工作給予指導(dǎo)和幫助。以此避免多頭交叉管理，減少社區(qū)過多的行政事務(wù)負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)有更多精力和時(shí)間搞好社區(qū)服務(wù)和自身建設(shè)。各項(xiàng)工作都要列出倒計(jì)時(shí)工作安排計(jì)劃，分時(shí)段、定任務(wù)、定責(zé)任、定檢查，按時(shí)督查通報(bào)，一件一件抓具體，一步一步抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府把“三創(chuàng)”工作列為今年全區(qū)的重要工作來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)定期不定期研究社區(qū)建設(shè)中的重大問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建過程中的新情況、新問題。區(qū)社區(qū)指導(dǎo)辦、創(chuàng)建辦、文明辦等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的日常指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)具體問題的研究和具體問題的處置，增添新的措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開展。區(qū)上在財(cái)政資金十分困難的情況下，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。總的資金投入包括去年經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出按不突破200萬元來安排，新增資金主要用于全面完成街道綜合服務(wù)中心的建設(shè)，完善部份社區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式適當(dāng)提高城市社區(qū)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，解決場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)，適當(dāng)提高城市和農(nóng)村社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)適當(dāng)解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管基礎(chǔ)條件差和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。這筆資金，請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)、城工局要嚴(yán)格把關(guān)，用好用活。

（三）強(qiáng)化督查。區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要親自抓檢查督促工作。區(qū)委、政府督查室要與城工局、社區(qū)指導(dǎo)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦等有關(guān)部門和辦事機(jī)構(gòu)密切配合，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的檢查、督查和督促督辦工作。繼續(xù)采取不分時(shí)間、不分地點(diǎn)、隨機(jī)抽查、跟蹤督查等形式開展督查，對(duì)工作好的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作差的，限期整改，并通報(bào)批評(píng)。所有檢查、通報(bào)情況記錄在案，納入年終對(duì)相關(guān)單位考核評(píng)比獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，年終堅(jiān)決獎(jiǎng)懲逗硬。對(duì)因工作不力、失職、瀆職給創(chuàng)建工作帶來直接影響的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今年區(qū)上將探索推行干部承諾制，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街和部門主要負(fù)責(zé)人不能按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的，要主動(dòng)辭職。在全區(qū)進(jìn)一步形成真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勇爭(zhēng)一流的作風(fēng)，確保全區(qū)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，確?！拔拿魃鐓^(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”的創(chuàng)建目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

第二篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)反腐倡廉建設(shè)大會(huì)上的講話(修改稿)

在全區(qū)反腐倡廉建設(shè)大會(huì)上的講話

區(qū)長(zhǎng)宋多金

（2011年3月11日）

同志們：

這次全區(qū)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議是深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、十屆省紀(jì)委六次全會(huì)和全市反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神，有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次極其重要的會(huì)議。下面，我就加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，建立嚴(yán)格的行政審批監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約。一要著力對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，堅(jiān)決糾正變相審批、違規(guī)審批等行為。二要嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、并聯(lián)審批制、全程代理制和限時(shí)辦結(jié)制，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。三要對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行綜合治理。全面清理“官中介”、依法取締“假中介”、嚴(yán)厲打擊“黑中介”。加快建立政府、企業(yè)和個(gè)人三大信用體系。四要嚴(yán)厲查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題。堅(jiān)決查處利用行政執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)非法謀利的行為。五要認(rèn)真抓好專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、深入推進(jìn)機(jī)制制度創(chuàng)新

今年，我們要在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。一要按照“一項(xiàng)權(quán)力，建立一項(xiàng)制度、完善一個(gè)工作流程”的工作要求，繼續(xù)做好清權(quán)確權(quán)、制作權(quán)力運(yùn)行流程圖、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定完善防控措施和向社會(huì)公開等工作，全面推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)。二要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制、財(cái)政管理體制、投資體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制建設(shè)。三要以構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等統(tǒng)一交易平臺(tái)為載體，推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。四要以行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)等為支撐，推進(jìn)行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。五要強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性。

三、扎實(shí)開展糾風(fēng)治亂工作

堅(jiān)持糾建并舉，重點(diǎn)解決涉及民生的突出問題。一要加快建立科學(xué)完善的征地和拆遷補(bǔ)償機(jī)制。二要繼續(xù)加大對(duì)保障性住房建設(shè)、工程質(zhì)量和公共建設(shè)投入的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管。三要完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任追究體系。四要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為。五要繼續(xù)治理中小學(xué)校教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)

療服務(wù)中的不正之風(fēng)和公路“三亂”問題。六要以“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“民心網(wǎng)”為載體，深入開展民主評(píng)議基層單位行業(yè)風(fēng)氣工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)

繼續(xù)深入落實(shí)健全行政責(zé)任體系“1＋6”文件，進(jìn)一步加強(qiáng)重大事項(xiàng)行政效能監(jiān)察工作。一要強(qiáng)化執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對(duì)工作推諉扯皮、進(jìn)展緩慢，造成嚴(yán)重不良影響的單位、部門及個(gè)人，依情節(jié)輕重，要給予相應(yīng)處分。二要在集中整治機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問題活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)機(jī)關(guān)“庸、懶、散”等不良作風(fēng)的問責(zé)力度，加強(qiáng)明察暗訪和效能投訴處理，及時(shí)糾正查處機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題。三要深入開展對(duì)行政機(jī)關(guān)以及公務(wù)員的績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)估，完善考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，大力推進(jìn)行政績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)建設(shè)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，要從確保貫徹落實(shí)中央和省市重大決策部署上做起。一要重點(diǎn)加強(qiáng)中央、省市關(guān)于宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、物價(jià)和房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二要加大對(duì)芳烴基地、新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)和城中村改造等重大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，實(shí)施全程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，使每項(xiàng)工程

都成為陽(yáng)光工程、廉潔工程和安全工程。

六、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

政府各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要從自身做起，嚴(yán)格自律。要管好班子，帶好隊(duì)伍，做到“四個(gè)親自”，即重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管系統(tǒng)和本單位（部門）廉政建設(shè)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

全區(qū)政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，不利用權(quán)力謀取個(gè)人利益、不利用公權(quán)力私自從事營(yíng)利活動(dòng)、不干擾插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、不為親友和身邊工作人員謀取利益，做勤奮學(xué)習(xí)的模范、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的模范、廉潔從政的模范。

第三篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

在全區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

中共ＡＡ市ＸＸ區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)?。兀兀?/p>

（2006年8月5日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重召開全區(qū)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，表彰先進(jìn)，總結(jié)安排全區(qū)的科技工作。在此，我向獲得ＸＸ區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的單位和人員，向科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范村表示熱烈地祝賀。下面，我就“十五”期間全區(qū)科技工作成就進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧，并就“十一五”科技發(fā)展工作進(jìn)行安排部署。稍候，劉虹書記將就建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。

一、弘揚(yáng)科學(xué)精神，推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越

“十五”期間，我區(qū)以深化科技體制創(chuàng)新、創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)科技工作先進(jìn)區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，狠抓科技體系建設(shè)、人才開發(fā)“五大”工程；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化；實(shí)施科技興農(nóng)、興工工程，依靠科技助農(nóng)增收，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步;大力發(fā)展民營(yíng)科技，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力促進(jìn)了全區(qū)科技綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，科技事業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的支撐和帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2005年科技進(jìn)步對(duì)GDp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到55％。在全省縣級(jí)綜合實(shí)力排名中，ＸＸ區(qū)列第18位，丘陵類第1位。ＸＸ區(qū)還榮獲全市“一抓一”目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，獲四川省科技工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)殊榮，被省科技廳確定為科技工作試點(diǎn)區(qū)縣，被省政府確定為“全國(guó)種糧大縣”。

五年來，全區(qū)組織實(shí)施完成科技項(xiàng)目188項(xiàng)，投入科技經(jīng)費(fèi)3000多萬元，新增產(chǎn)值6.845億。依靠科技抓調(diào)整，大力發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟(jì)，已基本形成蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、林果花卉、水產(chǎn)、茶葉六大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)；糧食、茶葉、油樟、良種鴨、瘦肉型豬、造紙林、蔬菜、水果、花卉九大農(nóng)產(chǎn)品示范基地；建立生態(tài)、糧食、蔬菜、茶葉、花卉、特種水產(chǎn)、和久飼料試驗(yàn)、生姜等8個(gè)科技園；形成了敘府茶業(yè)、和久糧油、高金食品、敘府肉類、敘府酒業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過狠抓科技創(chuàng)新，形成了以機(jī)械、紡織、印刷包裝、塑料制品、食品加工和飲料六大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

回顧“十五”科技工作，全區(qū)各行業(yè)科技碩果累累：

1、農(nóng)業(yè)科技成為建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的根本保證

圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，以發(fā)展城郊特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過項(xiàng)目的組織實(shí)施，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

實(shí)施國(guó)家“糧食豐產(chǎn)科技工程”成效明顯。ＸＸ區(qū)承擔(dān)了2004－2006年25萬畝的示范任務(wù)。通過強(qiáng)化栽培，集技術(shù)的組裝集成，使項(xiàng)目區(qū)畝產(chǎn)由541公斤提高到621公斤，核心示范區(qū)最田塊“中稻+再生稻”畝產(chǎn)達(dá)1002公斤，同時(shí)每畝節(jié)支21元。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，恢復(fù)和提升了我區(qū)水稻生產(chǎn)能力，確保糧食安全，增加農(nóng)民收入，達(dá)到節(jié)支增收的目的。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、低耗、無污染農(nóng)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)集約化、市場(chǎng)化為目標(biāo)，全區(qū)建立了糧食、蔬菜、茶葉等8個(gè)科技示范園。把建設(shè)科技園區(qū)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題的新途徑，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過一年多的建設(shè)，科技園區(qū)在科技含量、項(xiàng)目建設(shè)水平、示范效果、科研作用發(fā)揮上得到較大發(fā)展，正在成為農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成的載體，市場(chǎng)與農(nóng)戶連接的紐帶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源，人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地，對(duì)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起示范與推動(dòng)作用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)科技含量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品附加值等方面發(fā)揮了很好的作用。

農(nóng)村科普蓬勃發(fā)展。以“科技之春”、“三下鄉(xiāng)”、“科技周”為切入點(diǎn)加大農(nóng)村科普力度。組織科技政策法規(guī)、科技知識(shí)宣傳，崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，反對(duì)封建迷信和偽科學(xué)，提倡新科學(xué)，堅(jiān)持科技服務(wù)“三農(nóng)”。通過開展科普活動(dòng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí)，抵制迷信、移風(fēng)易俗，掀起學(xué)科技、用科技熱潮。

科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正發(fā)展壯大。走新型農(nóng)業(yè)之路，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。科技與龍頭企業(yè)聯(lián)姻，鼓勵(lì)敘府茶業(yè)、和久糧油、敘府肉類、敘府酒業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)狠抓技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；同時(shí)引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前全區(qū)形成了敘府茶業(yè)、和久糧油、碎米芽菜、敘府肉類、敘府酒業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過支持龍頭企業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力挖掘促進(jìn)農(nóng)民增收的潛力。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系初步建成。一是建立了以區(qū)為中心、鄉(xiāng)為紐帶、村為基礎(chǔ)、科技示范戶為細(xì)胞的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展迅速，形成了群眾科普技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。二是形成了以科技綜合職能部門和農(nóng)口各局為指揮系統(tǒng)，以區(qū)級(jí)技術(shù)服務(wù)單位為樞紐，以各科技事業(yè)單位為紐帶，以各類技術(shù)推廣站和社會(huì)科技中介組織、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的四個(gè)層次結(jié)成了的一個(gè)社會(huì)化科技推廣系統(tǒng)，建立了科技向廣大農(nóng)村普及的長(zhǎng)效機(jī)制。三是發(fā)揮鄉(xiāng)村級(jí)科技推廣站作用，充分利用本地人才，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用，積極培養(yǎng)有技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村生產(chǎn)集約化程度，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

2、工業(yè)科技跨越式發(fā)展

實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，培育優(yōu)勢(shì)骨干科技型企業(yè)。堅(jiān)持科技興企，實(shí)施名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)化進(jìn)。通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增大技術(shù)改造投入，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大了力源電機(jī)、惠美線業(yè)、岷江機(jī)械、敘府酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)。依托ＡＡ五糧液、天原、絲麗雅等集團(tuán)公司，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)研制其延伸產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，形成了機(jī)械電子、印刷包裝、塑料、食品加工、制革等5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力扶持民營(yíng)科技企業(yè)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前登記民營(yíng)科技企業(yè)60余家，涉及30余個(gè)行業(yè)，匯集各類科技人員2000余人，2005年區(qū)屬民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)值4.35億元。

突出技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)，堅(jiān)持企業(yè)為科技創(chuàng)新主體，加大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)引進(jìn)適銷對(duì)路新產(chǎn)品；提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立企業(yè)市場(chǎng)形象。創(chuàng)新科技引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，制定了一系列配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，2004至2005年連續(xù)兩年全區(qū)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的ＡＡ岷江實(shí)業(yè)集團(tuán)、ＡＡ力源電機(jī)等科技型企業(yè)實(shí)行了重獎(jiǎng)，對(duì)ＡＡ岷江機(jī)械公司獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型專利──風(fēng)力除水干瓶器進(jìn)行了特別獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮拔尖人才和學(xué)科帶頭人的示范帶動(dòng)作用，對(duì)他們領(lǐng)辦的科技項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。加強(qiáng)對(duì)外科技合作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，在重用區(qū)內(nèi)科技人員的同時(shí)，借助區(qū)外智力、科技力量。與川大、川農(nóng)大等院校，開展科技合作。全區(qū)已形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，培育了岷江機(jī)械、惠美線業(yè)、力源電機(jī)、敘府茶業(yè)、敘府酒業(yè)、思瑞包裝等一批龍頭骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值29.3億元，同比增長(zhǎng)17%。

3、社會(huì)事業(yè)科技蓬勃發(fā)展

教育科研成效顯著。在一、二、三屆四川省人民政府“教學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)比中，我區(qū)八個(gè)課題獲獎(jiǎng)。在首屆ＡＡ市人民政府“教學(xué)成果獎(jiǎng)”評(píng)比中，我區(qū)獲一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，三等獎(jiǎng)6項(xiàng)，是全市獲獎(jiǎng)最多的縣（區(qū)）。

醫(yī)療衛(wèi)生科技得到長(zhǎng)足發(fā)展。近年來，組織實(shí)施了《ＸＸ區(qū)全國(guó)第四次結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查情況分析》、《ＡＡ市ＸＸ區(qū)農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生善調(diào)查研究》、《XC社區(qū)人群高脂血癥患病率與相關(guān)疾病因素研究》、等一系列醫(yī)療科研項(xiàng)目，極大地促進(jìn)了我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高。

依靠科技有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，提高森林覆蓋率，加大城市生活垃圾及工業(yè)污染治理力度，實(shí)施ＡＡ市城市水污染環(huán)境治理研究、魔芋加工廢水處理等科技項(xiàng)目，以科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

全區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁和改善人民生活提供了有力的支撐，也為我區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在此，我代表區(qū)人民政府向今天大會(huì)表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，并通過你們向全區(qū)廣大科技工作者表示衷心的感謝！

二、立足創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)施“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃

去年，黨中央國(guó)務(wù)院做出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，召開具有里程碑意義的全國(guó)科技大會(huì)，省委、省政府明確提出把“科教興川”作為我省創(chuàng)新發(fā)展的主體戰(zhàn)略，我區(qū)也把建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，長(zhǎng)抓不懈。根據(jù)國(guó)家和省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，擬定了《ＡＡ市ＸＸ區(qū)“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，各級(jí)各部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)《規(guī)劃》的總體部署，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，把科技發(fā)展工作與我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

（一）工業(yè)科技

“十一五”期間，我區(qū)工業(yè)科技發(fā)展主要是著力建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)，大幅度提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。按照“十一五”國(guó)家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和走新型工業(yè)化道路的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，工業(yè)科技的主要任務(wù)是堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型、循環(huán)利用型、生產(chǎn)清潔型、污染控制型等新興產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為構(gòu)建具有ＸＸ特色的新型工業(yè)化體系，提供有力的技術(shù)支撐。

（二）農(nóng)業(yè)科技

圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計(jì)助農(nóng)增收，以科技為支撐，積極推進(jìn)蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、林果花卉、畜禽、茶葉、特種水產(chǎn)六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的積極作用。以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提高，加快農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，建立健全農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)村普及的長(zhǎng)效機(jī)制。要抓好八個(gè)科技園區(qū)建設(shè)，通過八個(gè)科技園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的提高，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，整合資源，形成特色產(chǎn)業(yè)。

（三）社會(huì)事業(yè)科技

繼續(xù)貫徹科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的和諧發(fā)展，要在提高人民醫(yī)療健康水平、合理保護(hù)利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡發(fā)展，在科技創(chuàng)新和應(yīng)用方面取得較大進(jìn)展。要重視現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)，特別是民族中醫(yī)藥的研究、應(yīng)用及推廣，對(duì)涉及全民健康的醫(yī)療保健技術(shù)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)作重點(diǎn)攻關(guān)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新，重點(diǎn)支持城市污水和工業(yè)污水治理項(xiàng)目的研究與應(yīng)用，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃工作，重視對(duì)資源的理性開發(fā)，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)永續(xù)利用。

（四）科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)

加強(qiáng)科技法制建設(shè)，加快科研機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)科技中介服務(wù)體系形成，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作交流，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，加大科技產(chǎn)權(quán)工作保護(hù)力度，創(chuàng)新工作方式，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展，營(yíng)造科技發(fā)展良好環(huán)境。

三、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市科技發(fā)展新局面

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造科技發(fā)展環(huán)境

全面組織實(shí)施ＸＸ區(qū)“十一五”科技計(jì)劃，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配備精干高效科技管理隊(duì)伍和科技成果應(yīng)用推廣隊(duì)伍，整合科技資源，營(yíng)造全區(qū)科技大格局。從組織、管理制度上采取切實(shí)可行的措施，保證“十一五”科技規(guī)劃所確定的各項(xiàng)內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行目標(biāo)考核

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)科技負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行ＸＸ區(qū)科技進(jìn)步目標(biāo)考核和黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)考核，簽訂“十一五”科技規(guī)劃重大項(xiàng)目責(zé)任書和實(shí)施階段檢查考核，建立考核激勵(lì)機(jī)制，提高實(shí)施“十一五”科技規(guī)劃水平和績(jī)效。

（三）堅(jiān)持以人為本，提供人才保障

組織實(shí)施好“十一五”科技規(guī)劃人才是關(guān)鍵，要根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才，尤其是高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)短缺人才，進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)。通過職業(yè)技術(shù)教育、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)不斷提高人才素質(zhì)，引進(jìn)我區(qū)緊缺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的攻克關(guān)鍵技術(shù)的專家和經(jīng)營(yíng)管理人才。通過組織項(xiàng)目的實(shí)施等形式注重、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)提高人才，建立人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”和“五大人才”工程戰(zhàn)略，從“培養(yǎng)、引進(jìn)、善用、激勵(lì)”四個(gè)方面推進(jìn)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

以科技三項(xiàng)費(fèi)為引導(dǎo)，培育壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，引導(dǎo)、扶持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，推進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研制與開發(fā)，使之盡快壯大成為我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）開掘融資渠道，確?？萍纪度?/p>

組織實(shí)施“十一五”科技規(guī)劃，需要資金作保證，要本著以政府科技經(jīng)費(fèi)為引導(dǎo)，企業(yè)投入自籌為主，爭(zhēng)取金融部門的貸款、集資、引資與外合資等多種形式籌集資金。區(qū)財(cái)政每年按財(cái)政決算支出比例1%以上安排應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金。企業(yè)科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)占企業(yè)銷售收入的3－5%，科普經(jīng)費(fèi)每年0.30－0.50元/人，利用各種渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和科技貸款，要逐步建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資資金和高技術(shù)創(chuàng)業(yè)基金。2010年全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDp比例的1.5%以上。

（六）加強(qiáng)交流與合作，構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)

積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放程度，提升科技交流與合作水平，充分地利用國(guó)內(nèi)外科技進(jìn)步的最新成果、科技資源，引進(jìn)智力、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目、設(shè)備、品種為我所用。加大對(duì)科研院所、科技優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，加強(qiáng)信息交流，不斷增強(qiáng)我區(qū)的綜合科技實(shí)力以及科技為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力與活力。

加強(qiáng)科技情報(bào)所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技信息和服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诳萍汲晒D(zhuǎn)化、先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣方面的積極作用。積極指導(dǎo)他們參加項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研和實(shí)施策劃，支持其能力建設(shè)。開展科技咨詢論證、項(xiàng)目包裝、科技評(píng)估、技術(shù)交易，打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹立服務(wù)品質(zhì)和信譽(yù)，帶動(dòng)其整體服務(wù)功能提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（七）建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，大力提高政府各職能部門和企事業(yè)管理層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

建立全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)；建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；設(shè)立專利申請(qǐng)、應(yīng)用、保護(hù)與實(shí)施專利資金；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理與服務(wù)平臺(tái)；大力培育和發(fā)展中介知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)意識(shí)；增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)和產(chǎn)品中的比重，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力。

（八）大力開展輿論宣傳，確保“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

通過各渠道、形式大力開展“十一五”科技規(guī)劃宣傳，及時(shí)報(bào)道實(shí)施規(guī)劃所取得的成效，使科技發(fā)展成為關(guān)注熱點(diǎn)，開展科學(xué)技術(shù)普及，傳播科技知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。

同志們，回顧過去，我們無愧使命，展望未來，任重而道遠(yuǎn)，讓我們團(tuán)結(jié)起來，勤奮工作，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)創(chuàng)新型ＸＸ而奮斗！

第四篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次大會(huì)，非常重要，也很有必要。這次大會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究部署今年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全區(qū)方方面面的力量，加大幫扶，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。等一下，李書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓

好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我就抓好今年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，先講三點(diǎn)意見。

一、齊心協(xié)力，切實(shí)營(yíng)造推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到我區(qū)發(fā)展大局，不僅對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯拉動(dòng)作用，而且是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。今年，我們選擇了對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等87個(gè)項(xiàng)目，作為區(qū)里的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中列入市里重點(diǎn)調(diào)度的項(xiàng)目有31個(gè)，我們自己組織實(shí)施的項(xiàng)目有56個(gè)，區(qū)委、區(qū)政府組織人力物力進(jìn)行幫扶。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位，必須高度重視，齊心協(xié)力，切實(shí)營(yíng)造推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

（一）要積極支持市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在市里統(tǒng)一調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目中，既有我區(qū)作為責(zé)任單位的，也有作為協(xié)助單位的。這些協(xié)助項(xiàng)目，雖然是由市里組織實(shí)施，但對(duì)我們區(qū)里來說，也是在為我們的市民造福，我們是直接的受益者。因此，不管從哪個(gè)方面來講，全力支持配合市委、市政府抓好這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，都是我們義不容辭的責(zé)任。我們的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門單位，都要把它當(dāng)作自己的事來抓。要認(rèn)真按照市里的要求，切實(shí)抓好項(xiàng)目的征地和拆遷安置工作，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。在工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位，要嚴(yán)格按照市委市政府制定的政策和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“陽(yáng)光拆遷”，使群眾在思想上認(rèn)同，在行動(dòng)上配合。要堅(jiān)持依法操作和有情操作，多引導(dǎo)，多溝通，消除群眾顧慮。要加大對(duì)拆遷安置政策、城市建設(shè)成果、群眾實(shí)得利益的宣傳力度，讓群眾認(rèn)識(shí)到拆遷重建后帶來的實(shí)在利益，贏得廣大群眾的真心支持。信訪部門要傾聽群眾呼聲，接受市民申訴，幫助排憂解難，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；政法部門要在維護(hù)拆遷戶合法利益的前提下，為依法拆遷提供必要保障。

（二）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都牽涉到多個(gè)部門單位，成功運(yùn)作一個(gè)項(xiàng)目需要克服許多困難。因此，各部門單位要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，從大局著眼，密切協(xié)調(diào)配合。在各重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位中，第一個(gè)單位為牽頭責(zé)任單位，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)總責(zé)，其他責(zé)任單位必須服從牽頭單位的協(xié)調(diào)。要形成一個(gè)部門為主，其他部門和單位共同配合，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的良好局面。遇到困難和阻力，牽頭責(zé)任單位難以協(xié)調(diào)的，或涉及市一級(jí)部門的問題，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，由掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)解決。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，及時(shí)向我報(bào)告，我盡力協(xié)調(diào)解決。我協(xié)調(diào)不了的，再向李書記報(bào)告。通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（三）要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。良好的環(huán)境是項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。各部門單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地、征地、拆遷、辦證、施工用水和用電等相關(guān)工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。對(duì)干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)，給項(xiàng)目建設(shè)出難題、設(shè)障礙的人和事，有關(guān)部門要從嚴(yán)、從快、從重打擊。另一方面，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各部門單位一定要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要將工作理念自覺轉(zhuǎn)移到為企業(yè)服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及到本部門的問題，必須無條件地及時(shí)解決和協(xié)調(diào)處理，最大限度地為項(xiàng)目建設(shè)單位提供便利，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保證。

二、攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的序時(shí)進(jìn)度

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都安排了掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任單位，明確了全年工作目標(biāo)。各責(zé)任單位要立即行動(dòng)起來，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服困難，扎實(shí)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)序時(shí)進(jìn)度要求。

（一）要切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的難題。一方面，要解決好融資難問題。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)，必須有足夠的資金做保障。國(guó)家、省、市出臺(tái)了一系列政策，各部門單位要積極搜集此類信息，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要積極跑市、跑省、跑部，爭(zhēng)取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目能夠得到國(guó)家、省、市的政策和資金支持。要大力支持民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的民間資本融入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中來。如老年公寓建設(shè)等公益事業(yè)項(xiàng)目和一些工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，就可以運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，吸引民間資金加大投入，多方融資。同時(shí)，對(duì)城北高速連接線建設(shè)、小街小巷改造、土地整理等項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和調(diào)配，合理有效地用好資金，確保資金使用安全高效。另一方面，要解決好招工難問題?！罢泄るy”已成為制約企業(yè)發(fā)展的普遍性“瓶頸”問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)企業(yè)缺工達(dá)8500人，特別是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋

業(yè)、﹡﹡針織等企業(yè)更為突出，有關(guān)責(zé)任單位要把它作為首要任務(wù)來抓。勞動(dòng)部門要依托中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，在城區(qū)繁華地段，如步行街、中心廣場(chǎng)等地段盡快設(shè)立招工站點(diǎn)，建立用工信息臺(tái)帳，搭建企業(yè)招工和勞動(dòng)力求職平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要充分發(fā)揮村居組織的作用，抓住各種有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)企業(yè)用工的宣傳，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)富余勞動(dòng)力向區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移。與時(shí)同時(shí)，要擴(kuò)大招

工范圍，將目光放到周邊省、市，吸引外地勞動(dòng)力流入我區(qū)，逐步解決企業(yè)用工難問題。

（二）要加強(qiáng)與市里的溝通與協(xié)調(diào)。作為區(qū)政府，受職能所限，很多重點(diǎn)項(xiàng)目都需要得到市政府和市直有關(guān)部門的大力支持才能順利實(shí)施。無論是城建類項(xiàng)目，還是工業(yè)類項(xiàng)目，都涉及到建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門，沒有他們的大力支持，我們只能是紙上談兵。因此，不管是掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，還是幫扶責(zé)任單位，特別是城北連接線建設(shè)、城北區(qū)開發(fā)、﹡﹡電器廠土地開發(fā)、﹡﹡﹡糧庫(kù)土地掛牌、﹡﹡酒業(yè)技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡電子落戶等項(xiàng)目的掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，要加大與市直有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，切實(shí)營(yíng)造“機(jī)制不順關(guān)系順”的良好工作格局，推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）要確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，可以說是時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各責(zé)任單位必須按計(jì)劃目標(biāo)要求，加大工作力度，確保工程進(jìn)度。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，要搶抓時(shí)間，促其加快實(shí)施，盡早產(chǎn)生效益。濱江四期要加快啟動(dòng)拆遷，確保年內(nèi)完成沿江路的修建；﹡﹡名城二期建設(shè)要加大征地拆遷力度，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工；﹡﹡光電項(xiàng)目要加緊協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)4月份成立子公司；﹡﹡公司、﹡﹡機(jī)床等企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)要加快步伐，促進(jìn)上規(guī)模、上水平；﹡﹡水刺新增一條生產(chǎn)線項(xiàng)目，要盡快上馬；﹡﹡水泥攪拌站要盡快動(dòng)建，促其擴(kuò)大生產(chǎn)。對(duì)新建項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，促其盡快開工。﹡﹡﹡﹡﹡實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)并完成施工道路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)校舍主體工程全面開工，確保2009年如期招生；行政中心建設(shè)項(xiàng)目要排除一切困難，想方設(shè)法加快項(xiàng)目的運(yùn)作，確保在年內(nèi)開工建設(shè)；﹡﹡科技園要在年內(nèi)建設(shè)廠房、食堂、宿舍各1棟，并確保11月竣工投產(chǎn)。對(duì)在建項(xiàng)目，要加快進(jìn)程，促其盡快完工。城北連接線項(xiàng)目要搶抓有效施工期，確保質(zhì)量，力爭(zhēng)在9月30日前全線通車；﹡﹡﹡新工廠要促其加快工程進(jìn)度，力爭(zhēng)10月1日前完成新廠區(qū)搬遷；﹡﹡﹡是新引進(jìn)的名商名店，商業(yè)局要做好幫扶，促其年內(nèi)盡快開張營(yíng)業(yè)。

三、強(qiáng)化措施，建立健全推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好機(jī)制

為確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度、督查和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反饋情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。通過建立健全推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好機(jī)制，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（一）要及時(shí)調(diào)度。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度制度，重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)原則上每個(gè)月召開一次，其它重點(diǎn)項(xiàng)目每季度召開一次，如遇項(xiàng)目有急需協(xié)調(diào)解決的問題，可根據(jù)需要不定期組織召開。重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議要在督促、推進(jìn)、協(xié)調(diào)和服務(wù)上下功夫、見成效。凡是調(diào)度會(huì)議確定的事項(xiàng)，各責(zé)任單位必須根據(jù)職責(zé)要求不折不扣地抓好落實(shí)。

（二）要強(qiáng)化督查。要建立情況報(bào)告制度，今天召開動(dòng)員大會(huì)后一周之內(nèi)，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須下到掛點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)地了解情況，并會(huì)同項(xiàng)目的實(shí)施單位研究制訂項(xiàng)目建設(shè)具體的工作安排，在5月15日前報(bào)兩辦。此后，各責(zé)任單位還要明確一名專人負(fù)責(zé)，每半月將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，包括存在的問題和下一步的工作措施，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，對(duì)進(jìn)展達(dá)不到要求的，要詳細(xì)說明原因及解決辦法。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查，兩辦要組織有關(guān)職能部門，定期或不定期地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，進(jìn)行全方位督促檢查，并將督查情況及時(shí)通報(bào)和向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，要認(rèn)真分析原因，并提出建議和對(duì)策。

（三）要加大獎(jiǎng)懲。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)幫扶工作已列入全區(qū)目標(biāo)管理考核之中，有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，制定詳細(xì)的考核辦法，要明確幫扶部門單位的工作目標(biāo)和責(zé)任，將平時(shí)考核與考評(píng)結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，嚴(yán)格兌現(xiàn)。兩辦在督查通報(bào)時(shí)，對(duì)工作得力、成效明顯的要提出表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，在全區(qū)營(yíng)造起你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

同志們，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在、希望所在、出路所在。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、扎實(shí)苦干，在全區(qū)迅速掀起加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)“三個(gè)﹡﹡”，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市長(zhǎng)在全市社區(qū)建設(shè)工作暨表彰會(huì)上的講話范文

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市社區(qū)建設(shè)工作暨表彰會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹全省社區(qū)建設(shè)工作暨表彰會(huì)議精神，對(duì)我市社區(qū)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。在此，我代表中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府向受表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀社區(qū)工作者表示熱烈的祝賀，向在座的各位同志并通過你們向辛勤工作在我市社區(qū)建設(shè)第一線的同志們表示誠(chéng)摯的問候!稍后，海波同志還要對(duì)全市社區(qū)建設(shè)工作做了總結(jié)和部署，希望大家在今后的學(xué)習(xí)和工作中切實(shí)貫徹落實(shí)好。下面，我就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)黨建工作講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的重大意義

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是群眾重要的活動(dòng)區(qū)域，是各種利益關(guān)系相互交織、各種矛盾沖突比較集中的地方。能不能以優(yōu)美的環(huán)境促進(jìn)社區(qū)居民安居樂業(yè)，能不能以先進(jìn)的文化凝聚人心，能不能以良好的機(jī)制推動(dòng)社區(qū)民主政治建設(shè)，都是對(duì)我們社區(qū)工作的新考驗(yàn)，也是對(duì)我們建設(shè)和諧社會(huì)能力的新考驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步建立和完善，社會(huì)成員的“單位”、“組織”屬性逐漸減弱，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”。深化改革后，政府職能從直接進(jìn)行社會(huì)管理逐步轉(zhuǎn)換到指導(dǎo)居民自我管理、自我服務(wù)上來。特別是近幾年，企業(yè)退休職工的管理，企業(yè)下崗職工的再就業(yè)和社會(huì)保障等，都將分離到社區(qū)，此外還有大量從事個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)人員處于松散的管理狀態(tài)，城市社區(qū)管理的任務(wù)更加繁重。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市基層社會(huì)管理方式很難滿足新形勢(shì)的需要。

（二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量的迫切要求。城市居民同所居住社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切，“政府辦社會(huì)、企業(yè)辦社會(huì)”的模式遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。社區(qū)居民在社區(qū)服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求也越來越多，越來越高。目前，在城市管理和服務(wù)方面還不能完全滿足群眾多方面、多層次的需求。

（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切要求。城市化是現(xiàn)代化的必然進(jìn)程，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展、綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市建設(shè)、加快城市化進(jìn)程已成為推動(dòng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。城市社區(qū)是城市的基本單元，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒有城市社區(qū)的快速發(fā)展，就沒有整個(gè)城市的快速發(fā)展；沒有城市社區(qū)的科學(xué)管理，就沒有整個(gè)城市的科學(xué)管理；沒有城市社區(qū)的文明，就沒有整個(gè)城市的文明。只有加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，才能提高城市的管理水平，提高城市居民的整體素質(zhì)和文明程度，從而加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

（四）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是社會(huì)問題的多發(fā)期。這一特殊時(shí)期，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，也是各種矛盾的凸顯期。在這樣一個(gè)重要時(shí)期，能否大力推進(jìn)以民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，這既是一個(gè)重大的社會(huì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧的工作基礎(chǔ)和重心在基層，由于城市社區(qū)的地位、作用具有特殊性和社會(huì)復(fù)雜性，決定了城市社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的任務(wù)更重、責(zé)任更大、要求更高，如收入分配差距過大、利益訴求多樣化、涉及群眾切身利益的城市拆遷補(bǔ)償、下崗失業(yè)人員安置、農(nóng)民工權(quán)益保障等問題，更多的基礎(chǔ)性工作都需要通過社區(qū)去協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾。沒有社區(qū)的和諧，就沒有城

市的和諧，就沒有整個(gè)社會(huì)的和諧。

二、以人為本，全面提高社區(qū)建設(shè)工作水平

社區(qū)建設(shè)就是在政府的指導(dǎo)和幫助下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立新型城市社區(qū)。

（一）準(zhǔn)確把握社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。目前，我市的社區(qū)建設(shè)正處在發(fā)展階段，社區(qū)建設(shè)的優(yōu)越性還沒有完全顯現(xiàn)出來。在今后一段時(shí)間，社區(qū)建設(shè)工作面臨的壓力將會(huì)不斷增大。一是社區(qū)工作任務(wù)會(huì)越來越重。居民生活質(zhì)量的多層次需求，將隨著居民收入增加，生活水平提高，不斷出現(xiàn)新的需求；企事業(yè)單位剝離社會(huì)職能的情況將隨著改革的深入，企業(yè)職工對(duì)社區(qū)的依賴程度，將會(huì)越來越大；流動(dòng)人口、下崗再就業(yè)等工作將是長(zhǎng)期工作任務(wù)，個(gè)體、私營(yíng)人口，以及老齡人口也將越來越多；社區(qū)工作任務(wù)，將隨著社區(qū)單位、居民需求而加重。二是以人為本的社區(qū)工作越來越突出。服務(wù)居民是社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，社區(qū)建設(shè)也只有以人為本才會(huì)有生命力。隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，居民的民主意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)，居民參與社區(qū)工作和社區(qū)政治生活的需求也必將越來越

強(qiáng)烈；在生活需求方面，隨著生活水平的提高和對(duì)生活質(zhì)量的需求，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求也會(huì)越來越多樣化；在居民對(duì)環(huán)境的要求方面，已不滿足于家庭內(nèi)部美化，更加注重居住環(huán)境的優(yōu)化；在居民人際關(guān)系的要求方面，將更注重特長(zhǎng)、潛力的發(fā)展以及別人對(duì)自己的尊重、理解、關(guān)心等等。三是社區(qū)管理體制改革越來越迫切。改革開放以來，我國(guó)城市社區(qū)有很大發(fā)展，管理任務(wù)越來越繁重。這些任務(wù)單純依靠政府專業(yè)管理部門已難以完成，繼續(xù)維持政府包攬一切的城市管理模式也難收成效，社區(qū)管理必須走社會(huì)化道路。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，健全社區(qū)組織體制，完善社區(qū)功能，培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，使社區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)居民都成為城市管理的參與者，逐漸建立完善社區(qū)保障制度、社區(qū)服務(wù)體系、社區(qū)安全體系，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和防災(zāi)滅災(zāi)保障制度、社

區(qū)精神文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，以及社區(qū)民主保障制度等，逐漸達(dá)到社區(qū)建設(shè)相應(yīng)目標(biāo)。改變傳統(tǒng)的城市管理思路、模式，將帶來實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的重大思想轉(zhuǎn)變，將會(huì)有更多新情況、新問題，等待我們?nèi)パ芯?、去?shí)踐、去解決。

（二）切實(shí)抓好當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)工作。從當(dāng)前全市社區(qū)建設(shè)的情況來看，有幾個(gè)問題需要引起高度重視：一是社區(qū)干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和更新。二是分類管理居民的問題。隨著越來越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，由原來的單位管理轉(zhuǎn)變成了社區(qū)管理。在這些社區(qū)人中，既有離退休老黨員、下崗職工、失業(yè)人員，又有三資企業(yè)的工作人員，更有大量從農(nóng)村來城市打工的民工。如何對(duì)他們進(jìn)行有效的分類管理，也是社區(qū)建設(shè)所要探討的一個(gè)重要課題。三是經(jīng)費(fèi)缺乏問題。四是資源的問題。也就是社區(qū)建設(shè)中如何整合資源，共享資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高效用的問題。

（三）著力提高社區(qū)成員的歸屬感。要積極發(fā)揮宣傳和新聞部門的作用，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的宣傳工作，增強(qiáng)全體社會(huì)成員和社會(huì)組織的社區(qū)觀念和心理歸屬感，為深化社區(qū)建設(shè)提供良好的輿論氛圍。除利用廣播、報(bào)紙、電視等大眾公共媒體外，還要采用板報(bào)、宣傳櫥窗、橫幅、標(biāo)語等社區(qū)宣傳陣地，向全社會(huì)大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義和基本內(nèi)容，形成宣傳社區(qū)建設(shè)的新高潮。在基礎(chǔ)較好、人口密度高的社區(qū)，要通過群眾喜聞樂見的社區(qū)文化活動(dòng)來大力宣傳“社區(qū)是我家、幸?？看蠹摇钡壬鐓^(qū)理念，使社區(qū)意識(shí)深入到千家萬戶。

（四）扎實(shí)開展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，服務(wù)群眾是社區(qū)工作的主題和主線，也是衡量社區(qū)建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。這幾年，我市社區(qū)服務(wù)工作取得了一定成績(jī)，創(chuàng)造和積累了許多有效經(jīng)驗(yàn)，但是應(yīng)當(dāng)看到，我市社區(qū)服務(wù)工作離廣大群眾的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還存在不小的差距。當(dāng)前，我市社區(qū)服務(wù)工作要緊緊圍繞“網(wǎng)絡(luò)化”、“人性化”、“市場(chǎng)化”的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把服務(wù)群眾作為社區(qū)工作的重要任務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)社區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，把工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來，逐步形成“因地制宜、合理布局、循序漸進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作、滿足需求、服務(wù)到家”的社區(qū)服務(wù)運(yùn)行模式。在服務(wù)過程中，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，時(shí)刻把涉及群眾切身利益和安危冷暖的每一件小事作為大事來抓，出

實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，把服務(wù)融入群眾生活的各個(gè)細(xì)節(jié)中；要特別關(guān)注城市低收入群體和貧困居民的生活，切實(shí)做到面向下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)；要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，大力發(fā)展各類型社區(qū)服務(wù)事業(yè)，形成社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系；要堅(jiān)持無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、以無償或低償為主的原則，豐富服務(wù)形式，創(chuàng)新服務(wù)載體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求。

（五）大力推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)。社區(qū)民主政治建設(shè)，是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。在新形勢(shì)下，社區(qū)建設(shè)要適應(yīng)社區(qū)群眾民主意識(shí)和政治參與愿望普遍增強(qiáng)的新變化，積極推進(jìn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證居民群眾當(dāng)家作主。按照便于管理、便于服務(wù)、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，科學(xué)合理劃分社區(qū)，進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治組織，依法民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)。要堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)建立一個(gè)的原則，建立健全社區(qū)群眾性組織，構(gòu)建起以社區(qū)黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。要建立健全社區(qū)成員代表大會(huì)決策、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)議事、社區(qū)居委會(huì)辦事的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)議事、決策和辦事的有機(jī)統(tǒng)一。要建立和完善工作制度，規(guī)范工作程序，既確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又

支持和保障其他組織依法依章履行好職責(zé)，管理好社區(qū)日常事務(wù)。要積極推進(jìn)居務(wù)公開，試行黨務(wù)公開，完善辦事公開制度，保證廣大居民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

（六）努力打造高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。搞好社區(qū)建設(shè)，取決于社區(qū)工作者能力的強(qiáng)弱和素質(zhì)的高低。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，我市社區(qū)工作的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了一定程度的提高，但與社區(qū)工作的需要仍然存在一定的差距。我們要大力改進(jìn)選用機(jī)制，要注意從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選賢任能，打破地域和行業(yè)界限，采取居民直選、志愿兼職等辦法，把那些優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍。要高度重視并選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任，堅(jiān)持社區(qū)黨組織書記“公推直選”制度，提倡社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任經(jīng)過民主選舉實(shí)行“一肩挑”，提倡支部委員和居委會(huì)成員通過合法程序，實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入，交叉任職”；“兩委”成員可以“一人多崗，交叉兼職”。要抓好社區(qū)工作者的專業(yè)培訓(xùn)，使其能適應(yīng)社區(qū)建

設(shè)與發(fā)展的客觀要求?？刹捎眉信嘤?xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)工作者要重點(diǎn)進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用的培訓(xùn)，逐步提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)，尤其要加強(qiáng)政策和法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法辦事的能力。

三、繼續(xù)推進(jìn)“三覆蓋”建設(shè)，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)

黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)指出：社區(qū)黨組織“要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局”。社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)是社區(qū)發(fā)展上的兩項(xiàng)重大任務(wù)。它們有各自的內(nèi)容和要求，但又相互聯(lián)系，相互交融，統(tǒng)一于社區(qū)發(fā)展之中。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須積極推進(jìn)社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)，形成活力，共同推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。去年10月，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，中央組織部和省委組織部先后召開了全國(guó)、全省街道社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)作出了全面部署。去年，我們按照省委組織部的要求實(shí)施了以組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋為主要內(nèi)容的城市黨建“三覆蓋”建設(shè)，實(shí)施了“雙十社區(qū)示范建設(shè)工程”，開

展了“社區(qū)再就業(yè)行動(dòng)”，產(chǎn)生了很好的政治效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，有力地推動(dòng)了城市基層黨建工作。實(shí)踐證明，城市黨建“三覆蓋”思路，完全符合新形勢(shì)下城市基層、城市社區(qū)黨建工作的基本精神，完全符合中央加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的基本精神，完全符合加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要要求。我們加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，就是要圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)，繼續(xù)深入扎實(shí)地推進(jìn)“三覆蓋”建設(shè)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，切實(shí)落實(shí)到推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中，落實(shí)到社區(qū)黨建工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)在黨組織和黨員的作用發(fā)揮上。

一是從組織建設(shè)入手，要堅(jiān)持“社區(qū)建黨”，夯實(shí)黨在城市基層的組織基礎(chǔ)。“社區(qū)建黨”是我們黨適應(yīng)我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型要求的組織基礎(chǔ)的重構(gòu)。強(qiáng)調(diào)“社區(qū)建黨”，就是要擴(kuò)大黨組織在城市社區(qū)、新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新的社會(huì)生活領(lǐng)域的覆蓋率和黨員在城市人群中的比重。要從有利于加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理、有利于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)出發(fā)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系。既要重視社區(qū)黨組織建設(shè)，做到一社區(qū)一支部，又要重視居民樓院、社區(qū)商業(yè)點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等的黨組織建設(shè)；既要重視“單位人”中黨員的組織建設(shè)，又要重視“社會(huì)人”中黨員的組織建設(shè)，從而使“組織覆蓋”與“工作覆蓋”得到有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨建工作力度，努力增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。

二是從聯(lián)系載體入手，強(qiáng)調(diào)“黨員建功”，在推動(dòng)城市改革發(fā)展穩(wěn)定中充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。把社區(qū)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，把社區(qū)黨員的先進(jìn)性充分體現(xiàn)出來，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要要求，更是社區(qū)“三覆蓋”建設(shè)的主要主題。中央對(duì)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和總體要求都很明確，需要我們從社區(qū)黨員隊(duì)伍特點(diǎn)出發(fā)，把它體現(xiàn)到每個(gè)黨員所擔(dān)任的社會(huì)角色上，落實(shí)到黨員的具體行動(dòng)中。從總體上講，社區(qū)黨員保持先進(jìn)性，就是要在推進(jìn)社區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮模范作用?！包h員建功”就是要求黨員在思想上“舉旗”，在宗旨上“為民”，在行動(dòng)上“爭(zhēng)先”，在作風(fēng)上“正派”?！芭e旗”，就是要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，成為居民群眾學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率；“為民”，就是

要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意地為居民群眾做好事辦實(shí)事解難事，當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益、居民群眾的整體利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺做到犧牲個(gè)人利益；“爭(zhēng)先”，就是要自覺積極投身社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，在維護(hù)黨和人民利益、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)刻能夠勇敢地站出來；“正派”，就是要帶頭發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式，自覺抵制各種腐朽愚昧落后思想行為的影響，保持黨員政治本色。要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作中，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，努力構(gòu)建黨員建功立業(yè)的平臺(tái)和載體，認(rèn)真解決黨員的思想問題和實(shí)際困難，為黨員保持先進(jìn)性創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境。通過建立社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)等組織載體，以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)為主體，吸納

社區(qū)內(nèi)各類組織參加，在平等自愿的原則下，共同協(xié)商社區(qū)事務(wù)，共同解決社區(qū)問題，既明確社區(qū)內(nèi)組織的主體地位，又可以調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)組織參與社區(qū)建設(shè)與管理的積極性，同時(shí)還能夠借助組織作用，督促社區(qū)內(nèi)組織的內(nèi)部成員增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，參與社區(qū)活動(dòng)。

三是從活動(dòng)內(nèi)容入手，實(shí)踐“民心凝聚”，擴(kuò)大黨聯(lián)系群眾、凝聚力量的社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的開展，不應(yīng)再僅僅局限于權(quán)力對(duì)應(yīng)和關(guān)系所屬，而應(yīng)面向社區(qū)，面向社區(qū)所有組織和全體成員，以社區(qū)的整體發(fā)展為目標(biāo)，以社區(qū)成員的共同需求、共同利益為紐帶，設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使社區(qū)組織和社區(qū)成員在利益滿足中提高對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感。社區(qū)黨建工作必須突出群眾性，始終堅(jiān)持“以人為本”，把維護(hù)群眾根本利益和服務(wù)群眾作為凝民心、聚黨心的重要內(nèi)容。社區(qū)黨組織要認(rèn)真落實(shí)“立黨為公”、“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)把工作重心從注重創(chuàng)收轉(zhuǎn)移到搞好社區(qū)管理和服務(wù)上來。使社區(qū)黨建工作融入居民群眾、融入社區(qū)建設(shè)、融入城市發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大與群眾的對(duì)接度、認(rèn)可度和凝聚度，真正達(dá)到“民得實(shí)惠，黨得民心”的實(shí)

際效果。根據(jù)中央和省委的安排，下半年將在全市城市基層全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這既是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大舉措，也是實(shí)施“三覆蓋”建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)黨建工作的重大機(jī)遇。各地要提前做好準(zhǔn)備，尤其要提前搞好城市社區(qū)流動(dòng)黨員的調(diào)查摸底工作，全面摸清當(dāng)前黨員隊(duì)伍和基層組織現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題，深入分析存在問題的原因，提早制定工作方案，落實(shí)工作措施。對(duì)不具備領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織班子要切實(shí)做好思想和組織整頓，為先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展提供有力的組織保證。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面

搞好社區(qū)工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委政府務(wù)必要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和自覺性，把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。

一是要落實(shí)責(zé)任制，提高執(zhí)行力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，責(zé)任主要在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨委、政府。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制，把各級(jí)各有關(guān)部門參與社區(qū)建設(shè)工作納入各級(jí)黨委政府工作目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要把社區(qū)建設(shè)的工作成效，納入評(píng)選“優(yōu)秀縣（區(qū)）委書記、街道黨（工）委書記”的內(nèi)容，作為衡量各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的考核指標(biāo)，把責(zé)任制真正落到實(shí)處。

二是要齊抓共管，增強(qiáng)整合力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是全社會(huì)的共同任務(wù)，黨政機(jī)關(guān)在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮表率作用，各職能部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提供政策、工作上的支持，結(jié)合自身職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，走出一條適應(yīng)形勢(shì)新要求、能有效調(diào)節(jié)和組織各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)工作的新路子。社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)真履行指導(dǎo)社區(qū)工作的職責(zé)，制定社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，落實(shí)政府部門布置到社區(qū)的各項(xiàng)工作，動(dòng)員和組織社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)。工、青、婦等群團(tuán)組織要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，積極發(fā)揮自身的作用，大力倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)成員樹立“我為人人、人人為我”的意識(shí)，自覺加入志愿者行列，踴躍參與社區(qū)工作，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在同一社區(qū)內(nèi)的單位，都應(yīng)平等地參與社區(qū)內(nèi)的活

動(dòng)，自覺遵守社區(qū)的管理規(guī)定，為所在社區(qū)的發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)。要本著資源共享的原則，綜合利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的開放性場(chǎng)所、場(chǎng)地，有條件的，可提供給社區(qū)用于居民開展活動(dòng)，達(dá)到社區(qū)資源共享。

三是要加大社區(qū)投入，提供保障力。要進(jìn)一步完善政策，把社區(qū)辦公用房、服務(wù)場(chǎng)地列入城鎮(zhèn)規(guī)劃，為社區(qū)工作的開展創(chuàng)造必要條件。最近，市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)社區(qū)辦公設(shè)施、社區(qū)工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作人員補(bǔ)貼及市內(nèi)如何加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度都作了研究，充分體現(xiàn)出市委、市政府對(duì)社區(qū)建設(shè)工作是重視的。各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡可能解決本地社區(qū)建設(shè)工作中的實(shí)際問題，認(rèn)真調(diào)研部門工作如何進(jìn)社區(qū)的問題，保證社區(qū)黨組織和居委會(huì)更好地開展工作。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，奮力推進(jìn)我市發(fā)展新跨越，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作提出了新的更高的要求。我們一定要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和開拓進(jìn)取的精神，卓有成效的抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力構(gòu)建“誠(chéng)信ＸＸ”、“活力ＸＸ”、“和諧ＸＸ”，開創(chuàng)我市社區(qū)工作新局面!