第一篇：關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高原因的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高原因的調(diào)查報(bào)告

【摘要】農(nóng)民種植糧食受到政策的落實(shí)、糧食的產(chǎn)量和糧食的收益等因素的影響，而農(nóng)民種糧積極性的下降將直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的下降，這對我國將會(huì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。開展對農(nóng)民種糧積極性問題的調(diào)查，進(jìn)一步了解農(nóng)民種糧情況及在種糧過程中存在的問題，并探索可行性辦法以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民 種糧 積極性 原因 建議

調(diào)查時(shí)間：2012年2月9日至2012年2月14日

調(diào)查地點(diǎn)：河北省承德市

調(diào)查對象：隨機(jī)選取雙塔山鎮(zhèn)下屬17個(gè)行政村中的村民

調(diào)查形式：直接走訪農(nóng)戶

近年來，由于種種原因，農(nóng)民的種糧積極性有所下降，出現(xiàn)了改種其他經(jīng)濟(jì)作物甚至撂荒等現(xiàn)象。這個(gè)問題已引起各級政府的高度重視，中央和地方政府都出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策。2006年國家正式取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的“三補(bǔ)貼”政策。從2007年開始國家還實(shí)行了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，2008年國家又出臺了十項(xiàng)惠農(nóng)政策。然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高，在一定程度上帶來國家糧食安全隱患。確保農(nóng)民的種糧積極性是保證國家糧食安全。因此，本文將集中調(diào)查研究影響農(nóng)民種糧積極性的因素，以雙塔山鎮(zhèn)為例，并探索解決問題的辦法。

一、基本現(xiàn)狀

（1）基本概述

承德市地處河北省東北部，處于華北和東北兩個(gè)地區(qū)的連接過渡地帶。全市共轄八縣三區(qū)，市域面積近4萬平方公里，總?cè)丝?340多萬人。承德舊稱“熱河”，位于河北省東北部。歷史悠久，有著豐富的多民族歷史文化內(nèi)涵。雙塔山鎮(zhèn)位于河北省承德市雙灤區(qū)，是區(qū)政府駐地，面積97平方千米，人口1.94萬（2007年）。轄17個(gè)行政村：單塔子、下店子、西平臺、東平臺、三岔口、棋盤地、大龍廟、黃地溝、應(yīng)營子、中營子、松樹溝、白廟子、廠溝、團(tuán)瓢、通溝、大元寶

山、小元寶山。

（2）承德市的地理位置與氣候類型

承德市位于河北省東北部，總面積3，95萬平方公里，總?cè)丝?60萬人，其中農(nóng)業(yè)人口272萬人，是一個(gè)“七山二水一分田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)氣候復(fù)雜，屬于燕山與內(nèi)蒙古高原地質(zhì)的過渡帶，屬半溫潤半干旱大陸性季風(fēng)型氣候，四季分明，光照充足，晝夜溫差大。西北高，東南部低，丘陵居多。南北海撥相差1200米。北緯40°12′至42°40′，東經(jīng)115°54′至119° 15′，平均海拔：300m--1500m，年降雨量: 400mm至800mm，無霜期:62天至180天，年有效積溫:1800℃ 至3980℃，年太陽光能量L129至150千卡/cm2 ；地上水：33.9億立方米；地下水:6.9億立方米 ；年日照時(shí)數(shù):2500至3100小時(shí)。主要?dú)夂蛱卣鳛椋憾竞渖傺?；春季干旱少雨；夏季溫和多雷陣雨；秋季涼爽，晝夜溫差大、霜害較重。

（3）土地條件

承德市國土總面積3.95萬平方公里，截至2007年底，全市土地總面積5927萬畝(3951189公頃)，其中農(nóng)用地面積4551萬畝(3034286公頃)，占土地總面積的76.8%;建設(shè)用地136.6萬畝(91069.79公頃)，占土地總面積的2.3%;未利用地1238.76萬畝(825840公頃)，占土地總面積的20.9%。

在農(nóng)用地中，耕地總面積502.25萬畝(334835公頃)，占農(nóng)用地總面積的11.04%;園地119.69萬畝(79793公頃)，占農(nóng)用地總面積的2.63%;林地3394萬畝(2262678公頃)，占農(nóng)用地總面積的74.57%;牧草地403.86萬畝(269241公頃)，占農(nóng)用地總面積的8.87%;其他農(nóng)用地131.6萬畝(87731公頃)占農(nóng)用地總面積的2.89%。全市劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積494萬畝(32933.33公頃)，占耕地總面積的98%。

我市土地資源有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是土地總面積大，占全省總面積的五分之一，但耕地面積小，占8.6%。二是耕地總體質(zhì)量低。從地形分布上看，全市有15°以上坡耕地145.26萬畝(96840.17公頃)，占耕地總面積的28.9%;從耕地結(jié)構(gòu)上看，水田和水澆地僅占20%，其余為旱耕地;從土壤肥力上看，多屬于四、五級水平，三分之二的耕地屬中低產(chǎn)田。三是土地生態(tài)環(huán)境脆弱。全市有沙化土地832.71萬畝(555136.75公頃)，占土地總面積的14.1%。其中沙化耕地達(dá)171.31萬畝(114209.65公頃)，占耕地總面積的34.1%。

（4）支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)成果

承德市補(bǔ)貼耕地284萬畝，補(bǔ)貼農(nóng)戶76萬戶，受益農(nóng)民257萬人。承德市對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作已于6月初基本完成，全市糧補(bǔ)資金已全部兌付到應(yīng)補(bǔ)貼農(nóng)民手中。此次對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作共涉及全市2514個(gè)行政村；補(bǔ)貼耕地284萬畝；補(bǔ)貼農(nóng)戶76萬戶；受益農(nóng)民257萬人；市級撥付各縣補(bǔ)貼資金1692萬元，縣撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補(bǔ)資金1765.3萬元，部分縣從本級財(cái)政列支73.3萬元。

承德市高度重視糧補(bǔ)工作，成立了以市長景春華為組長的糧食補(bǔ)貼工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織全市糧食補(bǔ)貼工作。同時(shí)抽調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門專人組成“對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作小組辦公室”，具體負(fù)責(zé)全市對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的政策解釋、基數(shù)測算、資金撥付、進(jìn)度督導(dǎo)等工作。

在糧食直補(bǔ)工作中，各級各有關(guān)部門努力做到把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保政策宣傳，核算余額到戶、張榜公布到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶；加快糧補(bǔ)進(jìn)度，堅(jiān)持補(bǔ)貼區(qū)域面積核定加快，資金下達(dá)加快、兌付進(jìn)度加快、堅(jiān)持計(jì)稅土地面積不變、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變、補(bǔ)貼資金總額不變；及時(shí)兌付糧補(bǔ)資金，做到堅(jiān)持直接兌付，不打白條；堅(jiān)持按公示及通知書填寫的金額足額兌付；堅(jiān)持提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅(jiān)持按程序兌付；堅(jiān)持公開透明陽光操作。同時(shí)為保證糧補(bǔ)工作圓滿完成，各級各部門明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查；積極開展“回頭看”活動(dòng)，傾聽農(nóng)戶反映，悉心聽取群眾對糧補(bǔ)工作的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)糧補(bǔ)工作。

二、農(nóng)村糧食生產(chǎn)和發(fā)展中存在的問題

（1）農(nóng)村土地拋荒和半拋荒現(xiàn)象突出

農(nóng)民種糧積極性不高，突出表現(xiàn)為對農(nóng)村土地的拋荒和半拋荒。深入農(nóng)戶調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶種糧只是為了滿足自食口糧，于是種單季稻就足夠了。目前大部分農(nóng)戶種的是單季稻，種糧的目的只是為了滿足口糧和避免讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為難。對土地進(jìn)行拋荒或半拋荒是農(nóng)民對種糧收益和比較收益很低的一種理性選擇。

（2）水利設(shè)施的年久失修和功能弱化，是制約糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要因素

很多水利設(shè)施都是20世紀(jì)50~60 年代修建的，如今大部分已經(jīng)年久失修，一些水庫出現(xiàn)了滲水現(xiàn)象，一些水渠已經(jīng)被淤泥堵塞。農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施因資金不足而無法修復(fù)，難以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常排灌，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)?？梢娝O(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝嗣褡钕Ｍ玫秸叻龀值捻?xiàng)目。水利設(shè)施落后，糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)又缺位，種糧成為了一種高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的生產(chǎn)活動(dòng)。

（3）勞動(dòng)力資源大量流失

據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著北京現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，承德各縣區(qū)約有１０萬余人進(jìn)京從事建筑業(yè)和各種服務(wù)行業(yè)。在對農(nóng)戶的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失將進(jìn)一步加劇農(nóng)村土地的拋荒，未來農(nóng)村糧食生產(chǎn)和發(fā)展中需要關(guān)注的重大問題。同時(shí)外出勞動(dòng)力文化程度相對較高，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度較低，年齡偏大，這給農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣帶來較大的影響，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與快速發(fā)展

（4）糧食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢

由于受基礎(chǔ)條件、開發(fā)資金、技術(shù)力量等因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體發(fā)展不快，其表現(xiàn)為數(shù)量不多，規(guī)模不大，實(shí)力不足，品質(zhì)不高，品牌不強(qiáng)，效益低下。大批糧食產(chǎn)品不能就地轉(zhuǎn)化升值，沒有糧食產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)基地，也沒發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（5）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，缺乏專業(yè)指導(dǎo)

我村的農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，主要原因是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識傳播途徑不到位。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部主要工作都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大工業(yè)和計(jì)劃生育等方面。其實(shí)農(nóng)技干部也有苦衷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員自己也缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還停留在過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，無法指導(dǎo)農(nóng)民。近年財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)

設(shè)施投入較大，但對農(nóng)業(yè)的科技軟實(shí)力投入?yún)s很少，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)難以進(jìn)行，也影響了種糧效益。

三、農(nóng)民種糧積極性不高的成因分析

（1）種糧收益率低是農(nóng)民種糧積極性不高的最主要原因

2008 年國家最低糧食收購價(jià)每50公斤早稻為77 元、晚稻為79元，即使以85元每 50公斤的市場收購價(jià)計(jì)算，每100平方米地種單季的成本大概是120元，單產(chǎn)60公斤，純收益為負(fù)值。試想農(nóng)民只種糧，把全部的精力都放在耕種事業(yè)上，可是辛苦忙一年，所得的收入?yún)s不夠日常開銷，不夠孩子的學(xué)費(fèi)，這可能有積極性呢？要想生存他就必須改變現(xiàn)在這種狀態(tài)，自然就處在種糧積極性不高的狀態(tài)。

（2）農(nóng)資價(jià)格飛漲導(dǎo)致種糧成本加大，進(jìn)一步抑制農(nóng)民種糧收益

農(nóng)資價(jià)格上漲的幅度大于糧食價(jià)格上漲的幅度，農(nóng)民拿到的補(bǔ)貼被農(nóng)資價(jià)格的上漲給抵消掉。部分縣（鄉(xiāng)）干部指出，糧食價(jià)格沒有市場化，而生產(chǎn)資料的價(jià)格已經(jīng)市場化了，結(jié)果導(dǎo)致糧食價(jià)格上不去，農(nóng)資價(jià)格卻飛漲，種糧越來越?jīng)]有收益。糧食價(jià)格名義上是市場化了，其實(shí)并沒有。國家的最低收購保護(hù)價(jià)名義上是保護(hù)農(nóng)民的利益，實(shí)際上起到了價(jià)格信號的作用，抑制了糧食價(jià)格的上漲；同時(shí)國家嚴(yán)禁糧食出口，國外糧食價(jià)格的上漲對國內(nèi)沒有形成較大傳導(dǎo)效應(yīng)。雖然國家對農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行了限價(jià)，但是效果不明顯。本來國家給予的各種補(bǔ)貼是一項(xiàng)重大的激勵(lì)措施和惠民政策，結(jié)果卻成了化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格上漲的導(dǎo)火線，使得政策設(shè)置的目的嚴(yán)重偏離了預(yù)期效果。

（3）糧補(bǔ)政策存在缺陷

從2006年起相繼出臺了農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)格等政策，目的在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，但這些政策仍難以達(dá)到激勵(lì)種糧的目的。國家發(fā)放的是糧食直補(bǔ)金，是根據(jù)稅改前的計(jì)稅面積發(fā)放，造成“糧補(bǔ)”變“地補(bǔ)”，良種補(bǔ)貼是也是按計(jì)稅土地實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣的情況使農(nóng)民只要手中有田，無論種菜或種糧，補(bǔ)助都一樣，種糧與不種糧的農(nóng)民會(huì)同時(shí)拿到相同補(bǔ)助，這顯然是違背政策初衷，無疑使種糧農(nóng)民心理有不平衡感，反而挫傷種糧農(nóng)民積極性。糧食直補(bǔ)的政策是好的，可是一旦到了基層實(shí)際操作層面就變得復(fù)雜。

四、提高農(nóng)民種糧積極性可行性建議

為了提高廣大農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，本文根據(jù)國家的發(fā)展形勢，結(jié)合實(shí)際情況提出如下建議。

（1）加大科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

我村人多地少，不可能實(shí)行規(guī)模種植，而與一些單純平原地區(qū)比較這里也有它的優(yōu)勢，但是地域優(yōu)勢在科學(xué)技術(shù)知識的幫助下，才能更好顯現(xiàn)，大力種植高效經(jīng)濟(jì)作物，使綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)能在我村發(fā)芽、開花、結(jié)果。應(yīng)進(jìn)一步加大

農(nóng)業(yè)科技投入，推廣良種良法，從而提高土地生產(chǎn)率，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)業(yè)科技投入可以有效地降低生產(chǎn)成本，提高糧食產(chǎn)量，增強(qiáng)中國糧食競爭力，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（2）充分利用土地資源，擴(kuò)大糧食單位面積產(chǎn)量

農(nóng)村耕地面積有限，農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行種植受土地面積影響大。對農(nóng)村土地進(jìn)行統(tǒng)一的管理，實(shí)行土地承包管理制，把全鄉(xiāng)的土地合并后，讓責(zé)任心強(qiáng)、工作效率高的農(nóng)戶共同耕種、管理，實(shí)現(xiàn)不撂荒不拋田，提高土地的利用率。對種糧大戶實(shí)行保護(hù)及獎(jiǎng)勵(lì)措施，努力穩(wěn)定種糧大戶經(jīng)營的土地。在條件及土地面積允許的情況下，對糧食種植實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理，對中低產(chǎn)田實(shí)行改造。大力推廣桔桿還田技術(shù)，全面推廣測土配肥技術(shù)，提高耕地質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大單位面積的糧食產(chǎn)量。

（3）加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管力度，完善糧食最低收購價(jià)政策

為了保證農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的漲價(jià)應(yīng)在政府或相關(guān)部門共同作用下控制在合理的限度，堅(jiān)決查處亂漲價(jià)的行為，在農(nóng)資質(zhì)量方面要做到嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步完善最低收購價(jià)政策，適當(dāng)調(diào)整最低收購價(jià)，使農(nóng)民獲得合理的收益。建立統(tǒng)一集中的市場銷售模式，規(guī)范市場的運(yùn)作，進(jìn)一步保障農(nóng)民的利益。

（4）以制止拋荒為目的，完善對拋荒進(jìn)行處罰的法律法規(guī)，提高執(zhí)行效力 對待農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)該采取“獎(jiǎng)罰并用、以獎(jiǎng)為主”的原則，對惡意拋荒應(yīng)采取必要的處罰措施，從而降低農(nóng)田的拋荒率。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，承包經(jīng)營耕地的單位或者個(gè)人連續(xù) 2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。許多地方政策是田地連續(xù)2 年拋荒的由村集體收回，但在具體操作過程中缺乏執(zhí)行效力。因此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高法律的執(zhí)行效力；另一方面，地方政府可以制定相應(yīng)的行政規(guī)章，對拋荒者進(jìn)行一定的處罰。對于半拋荒的情況，地方政府可以采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施，如對沒有拋荒者或者種糧大戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施基本建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高以糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與抵御自然災(zāi)害的能力。開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，對農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織和村組集體的建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。增加有效灌溉面積，確保糧食生產(chǎn)不受洪澇與旱災(zāi)影響。充分發(fā)揮國家以工代賑與扶貧專項(xiàng)資金的作用，加大園田化建設(shè)力度，努力鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第二篇：農(nóng)民種糧積極性不高的原因調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民種糧積極性不高的原因調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2011年8月1日——8月10日

調(diào)查地點(diǎn)：河北省滄州市獻(xiàn)縣

調(diào)查對象：本地農(nóng)民

調(diào)查目的：調(diào)查現(xiàn)階段農(nóng)民種糧積極性不高的主要原因及研究更深層次原

因。為確保糧食安全，尋找可持續(xù)發(fā)展方法。

一，糧食安全十分重要

作為一個(gè)全球性話題，糧食安全受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，無論是以國際組織所祈盼的目標(biāo)來裁減還是實(shí)踐所收獲的效果來衡量，目前全球糧食安全依然沒有解除危機(jī)，甚至某些指標(biāo)還在惡化。

第一，糧食供給處于緊平衡。全球糧食儲備處于最低水平，現(xiàn)在每年的糧食供大于求僅4000萬噸。一旦出現(xiàn)大的全球行災(zāi)難，將造成全球糧食危機(jī)。第二，糧食價(jià)格滯留于高位。有的已經(jīng)價(jià)格成倍增長。貧苦人民根本買不起糧食。

第三，全世界饑餓人口有增無減。09年全球忍受饑餓人口達(dá)10.2億。而在中國，耕地僅占世界10%，人口卻占世界的22%，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。

所以對于糧食問題，必須嚴(yán)肅對待，容不得一點(diǎn)瑕疵，因?yàn)檫@是我們的頭等問題。

二，種糧積極性不高原因

在半封建半殖民地的舊中國，80%的中國人民長期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。新中國成立時(shí)，我國人均糧食僅為210公斤。土改之后人民的種糧熱情被激發(fā)起來。到1984年，扭轉(zhuǎn)了長期糧食短缺局面，人均糧食達(dá)到390公斤，基本解決了溫飽問題。尤其是1978年小崗村十八位農(nóng)民冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，在土地承包責(zé)任書上按

下了紅手印。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)極大的鼓舞了農(nóng)民的種糧熱情，使我國糧食產(chǎn)量上了一個(gè)大臺階。但是在21世紀(jì)初期，雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，還增加了種糧補(bǔ)貼，但種糧積極性仍然不高。這是什么原因？

根據(jù)調(diào)查及查閱的資料，簡單歸納如下：

第一，在價(jià)格方面。

以本地主要糧食作物小麥、玉米為例。小麥1.04元/斤，玉米為1.05元/斤。本地為兩季糧食，按一個(gè)壯年勞力可種5畝地計(jì)算，按現(xiàn)在最好的收成，一年收入為：1300×1.05×5+1.04×1000×5= 11500這不算種子、播種、耕地、化肥、農(nóng)藥、澆地、收割的費(fèi)用。按一畝小麥算，種子30×1.4=42，播種20，耕地30，化肥尿素40+二胺80=120，農(nóng)藥5，澆地3×45=135，收割40，全部加起來為350左右。玉米最少一畝為大約120，全年最高收入為11500-470×5=8850。

如果種植經(jīng)濟(jì)作物，例如棉花、辣椒，按最好的年份算，棉花一年2800左右，辣椒4000左右，刨除管理費(fèi)用一畝300，全年最高收入為18500。.這還不算人工費(fèi)，如果按在本地打工算，一個(gè)月最少3000多，全年都有活，一年收入12×3000=36000，再除去不上班，一年最高30000左右。

這樣一比較，高下立判。雖然現(xiàn)在糧食價(jià)格高，有各種補(bǔ)貼，但種糧仍比不上打工。

第二，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

我國的現(xiàn)代化進(jìn)程就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，城市化，減少農(nóng)業(yè)人口，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，這是歷史趨勢，是必然要經(jīng)歷的?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)人口已大幅減少。在全國各地，以城郊尤甚，存在大量空置農(nóng)田，當(dāng)?shù)厝说绕溟_發(fā)，大多數(shù)人都以在城市打工為主要謀生手段，而以種地為副業(yè)。這樣即可保障生計(jì)。

第三，大量農(nóng)田被占。

在全國各地，大量農(nóng)田被占，農(nóng)民失去土地，只能以入工廠，入城市打工謀生，他們無地可種，成了沒有土地的農(nóng)民。

為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城市周邊建城、建廠大量征用土地，農(nóng)民只能不再依賴土地。第四，種地人口大量減少。

我國實(shí)行計(jì)劃生育政策和科教興國戰(zhàn)略，實(shí)行多年，使年青人所占比例減少，中年人，老年人增多，老齡化進(jìn)一步加劇。這就使壯年勞力減少，而年青人上學(xué)一部分，脫離了土地，其余的大多也不愿種地。由于大量壯年勞力大量流失，只

能由老年人種地，原來種地的都是“農(nóng)民伯伯”，現(xiàn)在都是“農(nóng)民爺爺”和“農(nóng)民奶奶”了?，F(xiàn)在農(nóng)村只剩些老弱病殘?jiān)诜N地，稍微有點(diǎn)出息的，基本都出去了，不出去，也是在本地的工廠打工。這就注定了種植數(shù)量減少，質(zhì)量降低，因而用地減少，糧食產(chǎn)量下降。

第五，外來糧食沖擊。

在我國種植是以家庭為核心，種植完全靠自己，各種機(jī)械工具，生產(chǎn)資料完全自己提供，由于個(gè)人擁有土地的數(shù)量少，所以單產(chǎn)雖然高，但總產(chǎn)低。而發(fā)達(dá)國家，特別是美國，大部分人口在城市，只有少部分搞產(chǎn)業(yè)種植，為大農(nóng)場耕作，一個(gè)農(nóng)場主擁有上萬畝耕地，擁有大量生產(chǎn)資料，全部機(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率高，而且國家對其有大量的種糧補(bǔ)貼，所以美國糧食產(chǎn)量高，價(jià)格低，競爭力高，對我國的糧食生產(chǎn)造成沖擊，對大豆、玉米沖擊更為嚴(yán)重。

三，確保糧食安全，尋找可持續(xù)發(fā)展方法

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是我國幾代人孜孜不倦努力的目標(biāo)，但糧食安全是一個(gè)大問題?！笆种杏屑Z，心中不慌”，確保糧食安全是我們每個(gè)國人的責(zé)任。

我國在2000年已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì)，這一時(shí)期糧食安全的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱魍ūＷC。保障所有人在任何時(shí)候都能買得到并買得起糧食。但現(xiàn)階段和以后相當(dāng)長時(shí)間里，我國糧食生產(chǎn)面臨很大危機(jī)。相關(guān)研究初步發(fā)現(xiàn)，溫度升高、農(nóng)業(yè)用水減少和耕地面積下降，將使中國2050年的糧食總生產(chǎn)水平比2005年下降14%-23%。研究亦指出，如果夜間溫度升高1℃，水稻將減產(chǎn)10%。再者，受氣候變化影響，溫度升高將加劇中國北方地區(qū)水資源短缺，特別是在北方干旱和半干旱地區(qū)情況更為嚴(yán)重，干旱使得農(nóng)作物的生長緩慢或甚至停止，造成欠收或絕收。氣溫升高同時(shí)對害蟲的繁殖、越冬、遷飛等習(xí)性產(chǎn)生明顯影響，加劇病蟲害的流行和雜草蔓延。在加入WTO以后，我們不得不放棄非關(guān)稅壁壘，逐步降低關(guān)稅及國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持水平，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場被迫逐一開放。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，尤其是糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國，將不可避免地受到貿(mào)易自由化政策的影響。一方面，加入WTO有可能對中國糧食生產(chǎn)和糧食市場產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。另一方面，加入WTO有可能對中國糧食安全構(gòu)成一定的威脅。到21世紀(jì)20年代時(shí)，我國人口將達(dá)到峰值15億，糧食

負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重。

在WTO框架下中國糧食安全對策：

1.按照比較優(yōu)勢原則，調(diào)整糧食生產(chǎn)布局。

2.加大農(nóng)業(yè)科研力度，加快科技興糧步伐。

3.保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，給予農(nóng)業(yè)以符合國際多邊協(xié)議的有效保護(hù)。

5.建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，以密切注意國際糧食市場動(dòng)態(tài)及我國糧食安全狀況。

在利用、節(jié)約土地辦工業(yè)方面，可以開源節(jié)流，推廣“廣開模式”，實(shí)施圍海造田計(jì)劃，向海要地。

盡管糧食安全所遭遇的挑戰(zhàn)已經(jīng)引起了不少國家政府和國際組織的高度警覺，但糧食安全問題并非一個(gè)或幾個(gè)國家和區(qū)域性組織的單兵作戰(zhàn)所能解決，未來需要制定一個(gè)全球性的應(yīng)對方案。第一，提高全球性耕地的資本投入。資料顯示，目前世界一些主要糧食生產(chǎn)國提高產(chǎn)量仍有很大潛力，比如有“糧倉”之稱的烏克蘭，目前的糧食單產(chǎn)還不到美國的一半，擁有大量耕地的俄羅斯糧食單產(chǎn)甚至更低，而巴西還有4億多公頃可耕地尚未開發(fā)。

第二，營造公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。圍繞著農(nóng)業(yè)問題所進(jìn)行的“多哈回合”談判必須盡管結(jié)束，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都應(yīng)該在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上做出相對的讓步。主要是：以美國為代表的農(nóng)產(chǎn)品出口國凱恩斯集團(tuán)應(yīng)當(dāng)大幅削減對農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，以歐盟、日本、韓國等為代表的農(nóng)產(chǎn)品自給國集團(tuán)必須大量削減關(guān)稅和配額限制，而二十國集團(tuán)也應(yīng)當(dāng)盡可能地降低市場準(zhǔn)入的門檻。

第三，創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動(dòng)性的國際機(jī)制。

（1）聯(lián)合國可建立一個(gè)全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不發(fā)達(dá)國家應(yīng)對糧食危機(jī)，同時(shí)，“世界糧食銀行”可以以優(yōu)惠條件向出現(xiàn)短期糧荒的國家借糧。

（2）世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，即使一些國家需要設(shè)計(jì)新的限制規(guī)定，必須提前通報(bào)世界貿(mào)易組織進(jìn)行協(xié)商。

（3）經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施，審查和評估相關(guān)國家發(fā)展生物質(zhì)能的長期影響，并且指定相應(yīng)的政策對其進(jìn)行指導(dǎo)。

（4）國際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評估相關(guān)國家應(yīng)對糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策，加強(qiáng)對國際市場糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督，建立對糧食投機(jī)行為的糾錯(cuò)機(jī)制和嚴(yán)懲規(guī)則。

以上方案，對改善國內(nèi)、國際糧食安全有重大作用。

作為當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻以實(shí)現(xiàn)祖國早日復(fù)興為己任，努力學(xué)習(xí)，刻苦工作，為祖國的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第三篇：農(nóng)民種糧積極性不高的原因

農(nóng)民種糧積極性不高的原因

中國作為世界第一人口大國和糧食消費(fèi)大國，經(jīng)過幾十年的奮斗和努力，基本上達(dá)到了糧食自給。但是，近幾年來，由于種種原因，農(nóng)民的種糧積極性有所下降，出現(xiàn)了改種經(jīng)濟(jì)作物甚至撂荒等現(xiàn)象。中央接連出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)資價(jià)格綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策。然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，加之農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出,導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性依舊不高，在一定程度上威脅著我國的糧食安全。

下面，我以坪為例來說明農(nóng)民種糧積極性為什么不高——由于這幾年于坪鎮(zhèn)有接近35%的年輕人外出打工，年輕的勞動(dòng)力都外出了，留在家的只有老人和小孩，婦女也外出務(wù)工的比例也在逐年上升，留守兒童問題也隨即浮出水面，成為當(dāng)?shù)卮迕裥闹械囊粔K心病。

農(nóng)民種糧積極性不高的原因是多方面的：1.耕地少，每人只有2分田，種糧僅能自給自足;2.農(nóng)資價(jià)格偏高，增加種糧的成本，有的時(shí)候甚至入不敷出;3.外出務(wù)工人員比例偏高導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足;4.因?yàn)榛臼鞘止ぷ鳂I(yè)，勞動(dòng)量大，使得水稻種植由二季變?yōu)橐患?，大大減少了糧食總產(chǎn)量。

如今，貧困仍然是余坪鄉(xiāng)很多村民心中的夢靨。因種糧收益相對低，農(nóng)民又缺乏種糧的積極性。很多農(nóng)民為增加收入，而選擇外出打工或從事其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。農(nóng)業(yè)之于農(nóng)民應(yīng)是水之于魚的關(guān)系，可現(xiàn)在農(nóng)業(yè)地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，逐漸淪為二流產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為徹底無業(yè)的群體，這到底是背叛，還是職業(yè)的選擇？這是一個(gè)值得我們深思的問題！

第四篇：關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民種糧積極性不高的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：2012 年 7 月 30 日 ~2012年8月4日

調(diào)查地點(diǎn)：河北省保定市江城鄉(xiāng)

調(diào)查主題：深入基層，了解社會(huì)

調(diào)查對象：當(dāng)?shù)?8周歲以上農(nóng)民

調(diào)查者：路 駿

調(diào)查目的：了解農(nóng)民種糧積極性不高的真正原因，對癥下藥，提出建議，以鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益，達(dá)到富農(nóng)的目的，同時(shí)能維護(hù)我國糧食安全。

一、調(diào)查背景

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。俗話說“民以 食為天，食以糧為主”，可見糧食對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，社 會(huì)穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。在我國，為了避免出現(xiàn)糧食危機(jī)，就要在保證基本耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定的同時(shí)，更需要把調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧 的積極性，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，保障國民的糧食供給作為一 項(xiàng)基本國策。

近幾年來，我們國家對“三農(nóng)”優(yōu)惠和扶持的力度不斷加大，農(nóng)民的種糧積極性有所改善。但是，在現(xiàn)實(shí)中我國農(nóng)民的種糧積極性還不是很高！近幾年來，棄農(nóng)經(jīng)商、半 農(nóng)半打工、應(yīng)付性耕種、專業(yè)農(nóng)民老齡化趨勢，無情的擺在我們的面前。我們的農(nóng)民，在現(xiàn)實(shí)中是為了增加收入搞活經(jīng)濟(jì)，但是在事實(shí)上，卻出現(xiàn)了應(yīng)付性耕種、種糧積極 性不高的趨勢。如今，在農(nóng)村安心種地的，大多都是一些年齡較大的農(nóng)民，而年輕的人，大多具有厭農(nóng)思想，大都走向了城鎮(zhèn)的邊緣！

二、調(diào)查對象

我主要針對非糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性不高的原因進(jìn)行了調(diào)查，因?yàn)榉羌Z食產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)具有重要作用。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，除了九大商品糧基地以外，其余的農(nóng)業(yè)種植區(qū)基本都是非糧食生產(chǎn)區(qū)。這里針對河北省保定市郊區(qū)進(jìn)行調(diào)查，該地區(qū) 是一個(gè)典型的非糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。河北省保定市劉莊村是該市非糧產(chǎn)區(qū)的一個(gè)典型代表，首先讓我來介紹一下這個(gè) 非糧產(chǎn)區(qū)的小村莊。該村位于河北省保定市西郊區(qū)，人口1500多人，耕 地1960多畝，人均耕地一畝多，主要種植小麥玉米。但是現(xiàn)在該村已由五年前的種 糧大村變成今天的種棉大村，棉花多了糧少了。原來這個(gè)小村莊的農(nóng)民都種小麥和 玉米，現(xiàn)在不同了，都種上了棉花等經(jīng)濟(jì)作物還有小麥玉米蔬菜。因此糧食作物的 產(chǎn)量很大的減少。因此，還得在市場上買面買米，和以前賣玉米賣小麥有了很大區(qū) 別，這種情況也加據(jù)了 我國的糧食安全。

三、調(diào)查結(jié)果

改革開放以來，尤其近年來，國家對三農(nóng)問題投入了巨大的人力、財(cái)力和物力，筆者所在地的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成就。農(nóng)民人均純收入逐年增加，近年來，玉米和小麥的持續(xù)增產(chǎn)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)保持上升的良好勢頭，農(nóng)民的純收入正加快增長趨勢。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展，以筆者所在地區(qū)為例，村村通公路的發(fā)展使得農(nóng)村交通有了很大的改善，農(nóng)田水利設(shè)施條件進(jìn)一步提高，近年深水井的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)灌溉正在逐漸擺脫了對自然的依賴，人們不再需要為灌溉而發(fā)愁。農(nóng)民而開始真正地向小康發(fā)展。

但是在看到發(fā)展成就的同時(shí)，我們還應(yīng)該冷靜、理智地看到目前農(nóng)村存在的問題，看清農(nóng)村現(xiàn)狀與全面建設(shè)小康社會(huì)之間的差距，認(rèn)清城鄉(xiāng)差距，找到農(nóng)村發(fā)展的支撐點(diǎn)，才能更好地全面建設(shè)小康社會(huì)，縮小城鄉(xiāng)差距。據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村確實(shí)還存在著一些制約農(nóng)村快速發(fā)展的問題，這些因素同時(shí)制約了農(nóng)民種糧積極性，對糧食作物的生產(chǎn)產(chǎn)生了負(fù)面影響。問題如下：

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人們種植的糧食作物作物僅僅局限于玉米和小麥，經(jīng)濟(jì)作物主要局限于棉花。傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)濟(jì)效益都不高，已不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，交通狀況及水利條件落后，制約著向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災(zāi)害的抵御能力較差，靠天吃飯的問題沒有從根本上得以地解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)與銷售嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的綜合效益低下。農(nóng)村本身沒有形成相對獨(dú)立、完備的市場體系，對城市的依賴性較強(qiáng)，缺少獨(dú)自抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）科學(xué)技術(shù)沒有真正發(fā)揮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用，農(nóng)民自身的的科技水平較低，國家對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對新技術(shù)的應(yīng)用太少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具更新?lián)Q代周期太長，科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增值作用較弱，科技貢獻(xiàn)占農(nóng)民增收的比重太低。農(nóng)業(yè)的耕作方式還主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)的繼續(xù)，距離社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)甚遠(yuǎn)。

（四）農(nóng)村信息閉塞。農(nóng)民缺少市場意識，農(nóng)忙季節(jié)時(shí)只管自家農(nóng)活，缺少對國家政策的關(guān)注和及時(shí)了解，投機(jī)商利用農(nóng)村信息相對滯后的空子，壓制農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，損害農(nóng)民的利益。此外，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)常不能及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手里。

（五）青壯年男性勞動(dòng)力大多外出打工，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多是老人、婦女和兒童。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，缺少適合操作先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的人員，先進(jìn)的生產(chǎn)工具不能很好地得以推廣和應(yīng)用。

四、調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)的原因及理性思考

（一）鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)難有作為。

在與農(nóng)民交談中，很多農(nóng)民告訴我，由于工資改革，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部因?yàn)楣べY是鄉(xiāng)里發(fā)放，工作重心圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大工業(yè)，做大 財(cái)政蛋糕，而對財(cái)稅貢獻(xiàn)不大的農(nóng)業(yè)不是很關(guān)注。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不到位。

由于歷史因素的影響，農(nóng)民的受教育水平普遍較低，對于新技術(shù)接受能力有限，對科技的重要性認(rèn)識不到位。農(nóng)民種植的農(nóng)作物種類單一，僅限于傳統(tǒng)的玉米和小麥，普通的糧食作物缺少科技含量則缺少市場競爭力，產(chǎn)品當(dāng)然賣不了好價(jià)錢?，F(xiàn)存的耕作方式本質(zhì)上還是傳統(tǒng)方式的延續(xù)。信息渠道閉塞，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率很低，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)尚未享受得到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民從未接觸、使用過互聯(lián)網(wǎng)。這導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)地了解有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售信息。對于農(nóng)作物的選擇也比較單一，只是局限于傳統(tǒng)的個(gè)人喜好，自己想種什么了就種什么，不能做到根據(jù)市場的需求調(diào)整自己的種植選擇。

國家和政府舉辦的科技下鄉(xiāng)一類的活動(dòng)，沒有從本質(zhì)上改變農(nóng)民的落后的科技知識水平。政府的科技指導(dǎo)力度還不夠大，農(nóng)民只能通過以摸索的方式嘗試這條路。探索就難免失敗，農(nóng)民在不懂科學(xué)技術(shù)的時(shí)候盲目使用反而容易造成了經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)筆者了解，去年，筆者所在村有一戶農(nóng)民，嘗試種植大棚蔬菜的，由于管理不善，大棚起火，血本無歸，損失慘重。

（三）種糧風(fēng)險(xiǎn)大，季節(jié)長，收益率低。

糧食種植因其季節(jié)性原因影響收益，農(nóng)民的種 糧積極性受到影響。另一個(gè)方面，隨著農(nóng)村科技生產(chǎn)力的發(fā)展以及各級政府部門對農(nóng)村 政策的宣傳，經(jīng)濟(jì)作物在各地農(nóng)村的推廣已經(jīng)達(dá)到一定程度，農(nóng)民開始改種經(jīng)濟(jì)作物的 現(xiàn)象越來越普遍。對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民進(jìn)企業(yè)打工的收益大大高于種糧 收益，因此出現(xiàn)了許多拋荒現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力不足。

受勞動(dòng)力市場短缺和各級政府出臺的保障農(nóng)民工收入等政策影 響，部分地區(qū)農(nóng)民工工資漲幅較大，同期糧食價(jià)格上漲幅度跟不上勞動(dòng)力上漲幅度。但外出務(wù)工對農(nóng)民的種糧的影響是雙向的，據(jù)筆者了解，多數(shù)農(nóng)民只選擇在農(nóng)閑時(shí)節(jié)打工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)扔回家務(wù)農(nóng)，平常時(shí)節(jié)有留守在家的人就足以照看好自家的耕地，因此對現(xiàn)階段、現(xiàn)有的農(nóng)村科技水平來說，這對糧食產(chǎn)量影響并不大。但是從長遠(yuǎn)看，長此以往，缺少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員真正地關(guān)注、使用、改造農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)村的生產(chǎn)力將得不到應(yīng)有的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展將進(jìn)一步落后于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村將更加落后。授之以魚不如授之以漁，農(nóng)民工暫時(shí)的打工掙錢不能真正解決農(nóng)村落后，農(nóng)民貧窮落后的局面。外因通過內(nèi)引起作用，如果農(nóng)民把自己的主要精力放在外出務(wù)工上，而不學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，政府對三農(nóng)的科技投入、支持也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果，農(nóng)村就不可能真正地發(fā)展起來。

（五）種糧成本的提高。

農(nóng)資價(jià)格上漲，直接拉動(dòng)了農(nóng)民種糧成本的增加。2005 年以來，農(nóng)資價(jià)格就一路上揚(yáng)，今年春耕期間更是連創(chuàng)新高。國產(chǎn)復(fù)合肥現(xiàn)今逼近3000 元/噸，與去年同期相比上漲了 70%，較年初上漲了 25%。雖然國家出臺系列措施平抑尿素價(jià)格，但尿素價(jià)格還是屢創(chuàng)新高。目前尿素價(jià)格為 2500 元/噸，同比上漲為 35%左右，較年初 上漲 10%。另一個(gè)倍受關(guān)注的農(nóng)用柴油在提價(jià)前就較去年同期上漲 10%，且供應(yīng)較為緊 張，個(gè)別地方仍實(shí)行限量供應(yīng)，目前價(jià)格為 7160 元/噸。雖然國家對農(nóng)資差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，但糧食上漲幅度跟不上農(nóng)資上漲幅度，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高。

五、調(diào)查得出的建議

（一）合理補(bǔ)助種糧農(nóng)戶。

1、提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從 2004 年國家決定對種糧農(nóng)民 實(shí)行直接補(bǔ)貼開始，補(bǔ)助的數(shù)額也在不斷增加，但是平均到農(nóng)戶手中的補(bǔ)助資金卻不是 很多。農(nóng)民對好政策持贊成態(tài)度，但權(quán)衡自身收入，農(nóng)民不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)補(bǔ)貼資金就來種 糧。建議財(cái)政部門能否綜合考慮農(nóng)民的種糧成本、收購價(jià)格以及市場農(nóng)資物價(jià)等多方面 因素，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓非糧產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民看到種糧前景，享受種糧樂趣。

2、建議改變 種糧補(bǔ)貼方式?？筛鶕?jù)農(nóng)民真正直接種糧的土地面積補(bǔ)貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的數(shù)量進(jìn)行 補(bǔ)貼，多產(chǎn)多補(bǔ)，少產(chǎn)少補(bǔ)，防止“地補(bǔ)”。國有糧食收儲企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高收 購糧食價(jià)格，保證收購糧食渠道暢通。

（二）以制止拋荒為目的，完善對拋荒進(jìn)行處罰的法律法規(guī)，提高執(zhí)行效力。

對待農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)該采取“獎(jiǎng)罰并用、以獎(jiǎng)為主”的原則，對惡意拋荒應(yīng)采取必要的處罰措施，從而降低農(nóng)田的拋荒率。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，承包經(jīng)營耕地的單位或者個(gè)人連續(xù) 2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。許多地方政策是田地連續(xù)2 年拋荒的由村集體收回，但在具體操作過程中缺乏執(zhí)行效力。因此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高法律的執(zhí)行效力；另一方面，地方政府可以制定相應(yīng)的行政規(guī)章，對拋荒者進(jìn)行一定的處罰。對于半拋荒的情況，地方政府可以采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施，如對沒有拋荒者或者種糧大戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大種糧政策的配套力度。

1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金加大向農(nóng) 業(yè)傾斜，特別是該村的水利設(shè)施。

2、國家進(jìn)一步加大對農(nóng)資價(jià)格的宏觀調(diào)控。對農(nóng)民 所需的物資進(jìn)行成本預(yù)算，給予生產(chǎn)企業(yè)一定贏利政策，使他們能降低農(nóng)資價(jià)格，從而 降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。

3、農(nóng)業(yè)部門搞好試驗(yàn)田和示范田，國家給 予資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策。

（四）加強(qiáng)糧食安全的宣傳。加強(qiáng)宣傳促使農(nóng)民更加深刻地了解到糧食的重要性，尤其 是對我國這樣一個(gè)人口大國的重要性，讓農(nóng)民科學(xué)地了解這一真實(shí)現(xiàn)狀。

（五）進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性 調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。解決分散的農(nóng)戶適應(yīng)市場，進(jìn)入市場的問題，是經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的難點(diǎn)，關(guān)系著結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提 高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；具體建議如下： 因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”——以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為 指導(dǎo)，突出地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心布局； “規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ”——以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+ 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組 織化程度，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營； “依靠科技，注重效益 ”——以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化 力度，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一； “公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng) ”——以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按 照“公開、公平、公正”的要求，完善競爭立項(xiàng)等市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選 項(xiàng)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目質(zhì)量； “效益優(yōu)先，兼顧公平”——以各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的 重點(diǎn)任務(wù)為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金比例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，同時(shí)，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展； “突出重點(diǎn)，兼顧一般 ”——以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突 出扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，按照扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的 要求，突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對農(nóng)民增收致富帶動(dòng)作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織； “集中投入，不留缺口 ”——以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)格選項(xiàng)，寧缺勿濫，同時(shí)，科學(xué)確定項(xiàng)目投入規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，保證項(xiàng)目需 要，建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、發(fā)揮效益一個(gè)； “獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競爭 ”——以創(chuàng)新投入和管理機(jī)制為切入點(diǎn)，建立 健全績效考核體系，完善獎(jiǎng)懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高 資金使用效率。

以上記述了該村的實(shí)際情況，該村所表現(xiàn)出種糧積極性不高的好多原因都是具有代 表性，所以這個(gè)村莊代表著該縣、該省的一個(gè)基本情況，乃至整個(gè)糧食生產(chǎn)區(qū)的一些情 況，可謂麻雀雖小五臟俱全?？傊?，糧食是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，要保障糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食安全，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)意義重大，所以政府和糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民都 要深刻地認(rèn)識到這些，科學(xué)合理地提高種糧的積極性。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報(bào)告 調(diào)查主題：關(guān)于農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報(bào)告 調(diào)查成員：丁杰

調(diào)查時(shí)間：2012年1月10日-2012年1月20日 調(diào)查地點(diǎn)：河北省邯鄲市成安縣辛義鄉(xiāng)

調(diào)查對象：河北省邯鄲市成安縣辛義鄉(xiāng)村委會(huì)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民

調(diào)查目的：我生長在農(nóng)村，對農(nóng)村的生活及發(fā)展?fàn)顩r很熟悉，雖然一直在外面上學(xué)，但是無論通過家庭、媒體還是網(wǎng)絡(luò)我一直都在關(guān)注農(nóng)村的變化。近幾年來，國家為了扶植糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民種糧積極性，一方面在流通環(huán)節(jié)實(shí)施了糧食最低收購價(jià)格政策，另一方面不但取消了延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，還實(shí)行了種糧補(bǔ)貼政策，這一系列的實(shí)行，對于提高農(nóng)民種植積極性一直不高，究竟為什么農(nóng)民種糧積極性那一提高呢？為了理解真正的原因，我利用寒假的時(shí)間在家鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，陷阱次調(diào)查研究的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展

我的家鄉(xiāng)在河北省邯鄲市成安縣辛義鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)面積約95.11平方千米，人口約6萬人。一直以來，本鄉(xiāng)主要種植的糧食作物是玉米和小

麥。

改革開放以來，尤其近年來，國家對三農(nóng)問題投入了巨大的人力、財(cái)力和物力，筆者所在地的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的成就。農(nóng)民人均純收入逐年增加，近年來，玉米和小麥的持續(xù)增產(chǎn)，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)保持上升的良好勢頭，農(nóng)民的純收入正加快增長趨勢。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展，以筆者所在地區(qū)為例，村村通公路的發(fā)展使得農(nóng)村交通有了很大的改善，農(nóng)田水利設(shè)施條件進(jìn)一步提高，近年深水井的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)灌溉正在逐漸擺脫了對自然的依賴，人們不再需要為灌溉而發(fā)愁。農(nóng)民而開始真正地向小康發(fā)展。

但是在看到發(fā)展成就的同時(shí)，我們還應(yīng)該冷靜、理智地看到目前農(nóng)村存在的問題，看清農(nóng)村現(xiàn)狀與全面建設(shè)小康社會(huì)之間的差距，認(rèn)清城鄉(xiāng)差距，找到農(nóng)村發(fā)展的支撐點(diǎn)，才能更好地全面建設(shè)小康社會(huì)，縮小城鄉(xiāng)差距。據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村確實(shí)還存在著一些制約農(nóng)村快速發(fā)展的問題，這些因素同時(shí)制約了農(nóng)民種糧積極性，對糧食作物的生產(chǎn)產(chǎn)生了負(fù)面影響。問題如下：

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，人們種植的糧食作物作物僅僅局限于玉米和小麥，經(jīng)濟(jì)作物主要局限于棉花。傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)濟(jì)效益都不高，已不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，交通狀況及水利條件落后，制約著向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災(zāi)害的抵御能力較差，靠天吃飯的問題沒有從根本上得以地解決。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)與銷售嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的綜合效益低下。農(nóng)村本身沒有形成相對獨(dú)立、完備的市場體系，對城市的依賴性較強(qiáng)，缺少獨(dú)自抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）科學(xué)技術(shù)沒有真正發(fā)揮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用，農(nóng)民自身的的科技水平較低，國家對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對新技術(shù)的應(yīng)用太少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具更新?lián)Q代周期太長，科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增值作用較弱，科技貢獻(xiàn)占農(nóng)民增收的比重太低。農(nóng)業(yè)的耕作方式還主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)的繼續(xù)，距離社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)

小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)甚遠(yuǎn)。

（四）農(nóng)村信息閉塞。農(nóng)民缺少市場意識，農(nóng)忙季節(jié)時(shí)只管自家農(nóng)活，缺少對國家政策的關(guān)注和及時(shí)了解，投機(jī)商利用農(nóng)村信息相對滯后的空子，壓制農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，損害農(nóng)民的利益。此外，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)常不能及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手里。

（五）青壯年男性勞動(dòng)力大多外出打工，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多是老人、婦女和兒童。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，缺少適合操作先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的人員，先進(jìn)的生產(chǎn)工具不能很好地得以推廣和應(yīng)用。

二、影響農(nóng)民種糧積極性的因素

農(nóng)民種糧積極性不高，歸根結(jié)底是種糧所得的收入不高遠(yuǎn)不如其他。我國的市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和發(fā)展，社會(huì)多元化越來越深入，在這樣的大背景下，農(nóng)民的收入渠道也越來越多，筆者所在鎮(zhèn)也不例外，人們可以通過外出打工或者經(jīng)營生意等多種方式來改善自身的經(jīng)濟(jì)條件，種糧已不再是農(nóng)民唯一的收入來源。諸多因素的相互作用削

弱了農(nóng)民的種糧積極性。

（一）種糧的成本較高

農(nóng)資產(chǎn)品物價(jià)高，農(nóng)業(yè)投入成本高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)展，我國勞動(dòng)力的成本正在逐年升高，加之一些國內(nèi)外其他因素，農(nóng)民種糧的成本也在逐年增加。種植任何農(nóng)作物都離不開化肥和農(nóng)藥，據(jù)筆者了解，幾年前化肥的價(jià)格是一袋兒十幾塊錢，現(xiàn)在已經(jīng)到了一袋兒三十五塊錢左右了，每年每畝地至少需要施三袋磷肥和三袋氮肥，約210元；農(nóng)藥的價(jià)格也漲到每瓶幾元或幾十元不等，但幾乎所有農(nóng)藥價(jià)格也都出現(xiàn)了幾倍的漲價(jià)，每畝每年地需要50左右的投入；再加上灌溉成本也高，每畝灌溉一遍地需要40多元，根據(jù)年降雨量，每畝地大約需要灌溉5次，計(jì)200元；一年兩次的種子投入的成本約45元；一年四次的農(nóng)機(jī)器械的使用約80元；此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他方面也

需要一定金額的成本投入。

盡管糧食價(jià)格也在上升，筆者所鎮(zhèn)主要種植玉米和小麥，現(xiàn)今以這兩種的農(nóng)產(chǎn)品做分析：玉米的價(jià)格由幾年前的六毛多錢一斤漲到現(xiàn)在的九毛錢，小麥由幾年前的七毛多錢漲到現(xiàn)在的不到一塊錢一斤。筆者所在鎮(zhèn)人均約有一畝地略多，如果最好的產(chǎn)量計(jì)算------小麥畝產(chǎn)900斤、玉米畝產(chǎn)1100斤，每畝地每年毛產(chǎn)值約1800多元人民幣，以上幾項(xiàng)主要成本，每畝地的年凈產(chǎn)值不足1200元錢。平均，一個(gè)四口之家擁有六畝耕地，一年純收入將不足7200元。從以上數(shù)據(jù)可知，糧食價(jià)格的上漲不到之前的兩倍，但農(nóng)業(yè)投入的成本卻增加了幾倍，而政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼還不能完全抵消農(nóng)資漲價(jià)的影響，農(nóng)業(yè)投入成本的增加比產(chǎn)出值增加要多得多。這樣一來，雖然增收，農(nóng)民的凈

收入仍然十分有限。

（二）農(nóng)村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。首先，由于我國還是個(gè)發(fā)展中國家，很多基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)村尤甚。筆者家所在村的交通狀況在全鎮(zhèn)是比較好的，可一直到三年前村里才修了第二條村村通公路，交通依然存在嚴(yán)重的瓶頸現(xiàn)象。俗話說，“要想富，先修路”，交通設(shè)施不夠完善是我國農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象，在很大程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。交通不發(fā)達(dá)會(huì)直接導(dǎo)致信息的閉塞，間接影響農(nóng)產(chǎn)品的輸出。據(jù)村民反映：“如果把化肥種子等運(yùn)到交通不便的地方，價(jià)格會(huì)比一般貴一些”。其次，本鎮(zhèn)缺少能用于灌溉河流，澆地只能使用地下水。由于氣候等多種因素的影響，以前可以用作灌溉的水井，現(xiàn)在都變成了枯井。而打一口深水井的成本很高，需要幾十萬元的花費(fèi)，并且灌溉成本也高。農(nóng)田水利設(shè)施的不完善也造成了農(nóng)也成本的增加。此外，部分村莊，例如筆者所在村，沒加每戶的農(nóng)田都很分散，每戶每塊耕地面積在兩畝左右，每家每戶的農(nóng)田都呈狹長的一小塊，這也制約了先

進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的應(yīng)用。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少強(qiáng)有力的科技支撐。

由于歷史因素的影響，農(nóng)民的受教育水平普遍較低，對于新技術(shù)接受能力有限，對科技的重要性認(rèn)識不到位。農(nóng)民種植的農(nóng)作物種類單一，僅限于傳統(tǒng)的玉米和小麥，普通的糧食作物缺少科技含量則缺少市場競爭力，產(chǎn)品當(dāng)然賣不了好價(jià)錢?，F(xiàn)存的耕作方式本質(zhì)上還是傳統(tǒng)方式的延續(xù)。信息渠道閉塞，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率很低，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)尚未享受得到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民從未接觸、使用過互聯(lián)網(wǎng)。這導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)地了解有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售信息。對于農(nóng)作物的選擇也比較單一，只是局限于傳統(tǒng)的個(gè)人喜好，自己想種什么了就種什么，不能做到根據(jù)市場的需求調(diào)整自己的種植選

擇。

國家和政府舉辦的科技下鄉(xiāng)一類的活動(dòng)，沒有從本質(zhì)上改變農(nóng)民的落后的科技知識水平。政府的科技指導(dǎo)力度還不夠大，農(nóng)民只能通過以摸索的方式嘗試這條路。探索就難免失敗，農(nóng)民在不懂科學(xué)技術(shù)的時(shí)候盲目使用反而容易造成了經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)筆者了解，去年，筆者所在村有一戶農(nóng)民，嘗試種植大棚蔬菜的，由于管理不善，大棚起火，血本無歸，損失慘重。

（四）經(jīng)濟(jì)作物的沖擊

種植糧食需要每年播種、收割各兩次，如果種植經(jīng)濟(jì)作物，通常只需要一年種植、收割各一次?？紤]與外出打工結(jié)合，有村民給筆者算過這樣一筆賬：少播種、收割一次，大約可以節(jié)約半個(gè)月的時(shí)間，如果出打工，大概可以掙到1000塊錢，并且經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)出并不少。

（五）外出打工的影響

外出務(wù)工對農(nóng)民的種糧的影響是雙向的，據(jù)筆者了解，多數(shù)農(nóng)民只選擇在農(nóng)閑時(shí)節(jié)打工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)扔回家務(wù)農(nóng)，平常時(shí)節(jié)有留守在家的人就足以照看好自家的耕地，因此對現(xiàn)階段、現(xiàn)有的農(nóng)村科技水平來說，這對糧食產(chǎn)量影響并不大。但是從長遠(yuǎn)看，長此以往，缺少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員真正地關(guān)注、使用、改造農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)村的生產(chǎn)力將得不到應(yīng)有的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展將進(jìn)一步落后于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村將更加落后。授之以魚不如授之以漁，農(nóng)民工暫時(shí)的打工掙錢不能真正解決農(nóng)村落后，農(nóng)民貧窮落后的局面。外因通過內(nèi)引起作用，如果農(nóng)民把自己的主要精力放在外出務(wù)工上，而不學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，政府對三農(nóng)的科技投入、支持也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果，農(nóng)村就不

可能真正地發(fā)展起來。

（六）國家補(bǔ)貼政策存在缺陷

從2006年1月1日起取消了農(nóng)業(yè)稅賦，還相繼出臺了農(nóng)資綜合直補(bǔ)、增加良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、提高糧食最低收購價(jià)格等政策，目的在于提高農(nóng)民種糧積極性。而實(shí)際實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)這些政策并沒有達(dá)到激勵(lì)農(nóng)民的目的。

國家發(fā)放的是糧食直補(bǔ)金，而且是根據(jù)稅改前的計(jì)稅面積發(fā)放的，造成“糧補(bǔ)”變“地補(bǔ)”。良種補(bǔ)貼是也是按計(jì)稅土地上實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼的。這樣的情況使農(nóng)民覺得只要手中有田，就有補(bǔ)助錢，這顯然是違背政策初衷的不能提高農(nóng)民的積極性。有時(shí)種糧的人和不種糧的人會(huì)同時(shí)拿到補(bǔ)助，無疑使種糧的人有種不平衡感，也就磋商了他的種糧積極性。糧食直補(bǔ)的政策初衷是好的，可是一旦到了基層實(shí)際操作層面就變得復(fù)雜了。

（七）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，缺乏專業(yè)指導(dǎo)

實(shí)事求是的說，我村的種糧條件并不好，效益低也不是怪事。但是，對于這類不存在極特殊問題（如沙漠、鹽堿地等）的地區(qū)，技術(shù)人員可以充分結(jié)合實(shí)際解決存在的問題。選擇適宜的作物，進(jìn)行規(guī)模種植，并對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)?？墒?，就目前條件來說，不止這個(gè)村，全鎮(zhèn)都找不出一個(gè)專業(yè)人員，實(shí)行科學(xué)農(nóng)業(yè)也只能是紙上談兵。另外，從國家角度而言，對農(nóng)業(yè)科技投入較少，這也是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低的原因之一。

（八）鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、重視度不夠

其實(shí)，鎮(zhèn)里也有專門的農(nóng)技人員，但是他們大多數(shù)沒有專業(yè)農(nóng)業(yè)知識，無法發(fā)揮實(shí)際的作用。

如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作都放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大工業(yè)、做大財(cái)政蛋糕、招商引資和計(jì)劃生育等方面，村作為直屬機(jī)構(gòu)也只能追風(fēng)。還有，取消農(nóng)業(yè)稅以后的農(nóng)業(yè)對財(cái)稅的貢獻(xiàn)更小了，因此也就更加不受領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)注了。

三、提高農(nóng)民種糧積極性的對策和幾點(diǎn)建議

（一）以農(nóng)業(yè)科技為助手，因地制宜

改變作物單一的現(xiàn)狀，從科學(xué)出發(fā)為不同的田地選擇適宜的作物，可以更多的引入經(jīng)濟(jì)作物。讓現(xiàn)今倡導(dǎo)的綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)也能在我村發(fā)芽、開花、結(jié)果。為了讓科技發(fā)揮它的偉大作用，應(yīng)該進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入。不得不承認(rèn)糧食生產(chǎn)率的提高很大程度上要依靠科技的進(jìn)步和推廣。而提高糧食生產(chǎn)率可以增加農(nóng)民的收入，從而提高農(nóng)民種糧的積極性。事實(shí)上，增加農(nóng)業(yè)科技投入的意義不僅局限在這個(gè)層面上，它可以有效的提高糧食質(zhì)量，降低糧食成本，增強(qiáng)中國糧食在國際市場上的競爭力。

（二）合理補(bǔ)助種糧農(nóng)戶

首先，要選擇合理的補(bǔ)貼方式。最近，袁隆平院士提出的“最好能以賣給國家多少糧食進(jìn)行補(bǔ)貼”，就是一個(gè)很好的辦法！現(xiàn)行的糧食補(bǔ)貼政策有些類似幾十年前的“大鍋飯”，搞的是種多種少種好種壞一個(gè)樣的平均主義。因此在理論意義上，國家按農(nóng)民交糧量直補(bǔ)給糧農(nóng)，農(nóng)民交糧越多國家補(bǔ)貼越多，政府高價(jià)買進(jìn)糧食之后再剝除種糧補(bǔ)貼部分平價(jià)供應(yīng)給市場，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，又控制了糧價(jià)不再上漲。

其次，提高農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2004年國家決定對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼的是數(shù)額也在不斷的增加，但是，中國的農(nóng)民太多了，總數(shù)上的增加平均到每個(gè)農(nóng)戶手中的補(bǔ)助資金就少了。所以建議財(cái)政部門能否綜合考慮農(nóng)民的種糧成本、收購價(jià)以及市場物價(jià)等多方面因素，決定補(bǔ)助的數(shù)額，激發(fā)農(nóng)民的積極性，把種糧當(dāng)成不說是一種樂趣，但最起碼不再棄之于不顧吧。

（三）解決農(nóng)資價(jià)格高的問題

一方面，政府要采取一些優(yōu)惠政策降低農(nóng)資企業(yè)的成本；另一方面，要從農(nóng)資企業(yè)自身尋找解決途徑。目前，農(nóng)資行業(yè)存在很多問題，如壟斷、中間環(huán)節(jié)過多等。在這樣的條件下，控制了壟斷就可以降低成本，減少了中間環(huán)節(jié)就意味著服務(wù)了百姓。

正像有人提出的那樣：要對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。制訂相關(guān)政策法規(guī)，按照與企業(yè)產(chǎn)品出廠售價(jià)成正比確定征收比率，即售價(jià)越高，征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金就越多。同時(shí)，也要保護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的利益，對農(nóng)資市場加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。而國家收的農(nóng)資價(jià)格調(diào)節(jié)基金也要通過一定的方式返補(bǔ)給種糧農(nóng)戶，增加他們的收入。

（四）完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度

在分析現(xiàn)狀時(shí)提到了拋荒和半拋荒的現(xiàn)象，這類的問題必須通過完善土地經(jīng)營制度來解決。但是，這里有個(gè)前提，就是在上述的一些措施已經(jīng)付諸實(shí)施，種糧的基本狀況已經(jīng)有所改觀的前提下，仍然出現(xiàn)這種現(xiàn)象的話，要對相應(yīng)的農(nóng)戶采取一定的懲罰措施如收回拋荒者的土地承包經(jīng)營權(quán)、對違法拋荒者重新承包土地收取耕種保證金等等。

雖然家住農(nóng)村，但是這次實(shí)踐讓對農(nóng)村生活我有了更深的了解。真心希望在各界的共同努力下，農(nóng)民的種糧積極性能夠得以提高，農(nóng)民的生活水平能夠得到根本的改善。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)

水利設(shè)施建設(shè)對于糧食生產(chǎn)來說至關(guān)重要?，F(xiàn)在國家對大型水庫有部分轉(zhuǎn)移支付，但資金還遠(yuǎn)不夠。如郴州市宜章縣目前對于 4大灌區(qū)的維修費(fèi)就需要7 000萬元，而上級下?lián)艿馁Y金每年只有幾百萬。同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)存在更多的還是中小型水庫，數(shù)量眾多、分布很廣、險(xiǎn)情也較大，資金投入顯得更加不足，小Ⅱ型水庫根本無資金投入，小江小河基本上無人管。水利設(shè)施建設(shè)需要資金投入力度較大，完全靠地方，難度很大。所以國家應(yīng)該對水利設(shè)施建設(shè)給予更大的關(guān)注和資金投入。對于部分地方來說，水利設(shè)施的維護(hù)和修繕還關(guān)系著庫區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)和完善將極大地增加旱澇保收耕地面積，極大地提高糧食生產(chǎn)水平，農(nóng)民種糧的風(fēng)險(xiǎn)也少了很多，對于提高農(nóng)民種糧積極性具有不可估量的價(jià)值。

（六）提高糧食生產(chǎn)率為目的，加大農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣力度 糧食生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高更大程度上要依靠科技的進(jìn)步和推廣，因此，加大糧食生產(chǎn)科技攻關(guān)和推廣力度，提高糧食生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率是提高糧食生產(chǎn)率的有效手段。它一方面可以有效地提高糧食產(chǎn)量，另一方面可以增加農(nóng)民的收入，從而可以提高農(nóng)民種糧的積極性。由于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，國家在農(nóng)村科技研發(fā)和推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體制上應(yīng)加大投入力度，從根本上提高糧食生產(chǎn)率，降低糧食生產(chǎn)成本，提高中國糧食的國際競爭力。

(四)總結(jié)

通過這次的調(diào)查，就夠個(gè)人而言，我不僅鍛煉了自己的意志，提高了協(xié)調(diào)能力了，冰潔學(xué)會(huì)了多方面的思考問題。同時(shí)我也將走訪弄好所得到得意見和我提出的解決方案反饋給村委會(huì)，我希望對提高農(nóng)民的種植積極性有所幫助。作為當(dāng)代的大學(xué)生掌握先進(jìn)的技術(shù)和知識是必要的，我們應(yīng)該盡可能的為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。