第一篇：地稅局票證管理調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)票證管理，為稅收工作保駕護(hù)航

稅收票證的特殊性，決定了加強(qiáng)稅收票證管理是確保稅收征收工作正常開展和稅收收入及時(shí)入庫的一項(xiàng)基本要求，是保證稅收法規(guī)的正確執(zhí)行和保護(hù)國家稅款安全完整的需要，也是提高稅收會計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算質(zhì)量的需要。近年來，自治區(qū)地稅局、地區(qū)地稅局先后制定并下發(fā)了新的《稅收票證管理制度》，對稅收票證管理工作提出了全新的更高的標(biāo)準(zhǔn)。鄯善縣地稅局在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在抓好組織收入工作的同時(shí)，狠抓稅收票證管理工作，努力為組織收入工作保駕護(hù)航，近年來，在稅收票證管理方面取得了一定的成績，我局的做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好稅收票證管理工作的前提

我局自成立以來，一直由“一把手”局長主抓稅收票證管理工作，并把稅收票證管理工作與考核考評掛鉤，在每年縣局計(jì)會部門組織的稅收票證檢查中，局領(lǐng)導(dǎo)都是親自帶隊(duì)參加，從而形成了稅收票證管理的長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)還強(qiáng)調(diào)，各基層征收單位在內(nèi)勤會計(jì)人選上發(fā)生變動必須報(bào)縣局計(jì)會科并經(jīng)主管局長審批后方可變動，此內(nèi)容寫進(jìn)了我局的稅收票證管理工作規(guī)程。這一規(guī)定，保證了基層稅收票證管理人員的穩(wěn)定性，為我局積極穩(wěn)妥地開展稅收票證管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、建立、健全各項(xiàng)管理制度，狠抓落實(shí)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局及自治區(qū)地稅局的《稅收票證管理制度》，結(jié)合我局實(shí)際制定了《鄯善縣地方稅務(wù)局稅收票證管理制度》、《鄯善縣地方稅務(wù)局稅收票證管理工作規(guī)程》、《鄯善縣地方稅務(wù)局稅收票證管理補(bǔ)充規(guī)定》等，以推動稅收票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎(chǔ)工作，在落實(shí)上下功夫。

稅收票證的領(lǐng)用：勤領(lǐng)勤用，保證票證及時(shí)供應(yīng)。縣局到地區(qū)局領(lǐng)用票證，必派專人專車前往；基層征收單位到縣局領(lǐng)用票證，做到專人領(lǐng)票，派票證管理人員專車領(lǐng)取。保證稅收票證在領(lǐng)用環(huán)節(jié)的安全性。

稅收票證的填用：嚴(yán)格執(zhí)行八個(gè)做到。

一是做到啟用時(shí)必須檢查票證質(zhì)量，前后號碼是否與外包裝所列號碼一至，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)地區(qū)局處理。

二是做到專票專用，先領(lǐng)先用，順序填開。不得互換及跳號使用票證。

三是做到稅收票證必須分納稅人、分次填開。不得幾個(gè)納稅人合開一張票證。

四是做到共享稅收入與地方稅收入預(yù)算級次填列正確。

五是做到按照票面所列欄目正當(dāng)權(quán)益認(rèn)真填寫，不得遺漏、省略、編造；計(jì)算稅額要正確，不得隨意涂改、挖補(bǔ)。

六是做到作廢票證規(guī)定管理，在備注欄內(nèi)注明作廢原因，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可作廢，全份保管上交，不得撕毀。

七是做到填開票證章戳齊全，不得將稅收征稅專用章用作征收稅款以外的用途。

八是做到嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行稅收票證填開“十不準(zhǔn)”。

稅收票證的保管：保管稅票做到“三專”、“六防”。“三?！奔磳Ｈ吮９堋?、專柜存放，“六防”即防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失?？h局在每年的稅收票證管理大檢查中都要對縣局以及各征收單位的庫房及保險(xiǎn)柜進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更換。2005年局領(lǐng)導(dǎo)又在資金緊張的情況下為縣局稅收票證庫房安裝了監(jiān)控器，更加強(qiáng)了稅收票證的安全性。同時(shí)嚴(yán)格按月核對、按季盤庫的制度：月份終了時(shí)各征收單位內(nèi)勤會計(jì)將稅收票證帳簿數(shù)據(jù)先與各自管理的持票人進(jìn)行核對，然后再與縣局票管人員進(jìn)行逐個(gè)核對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查找；季度終了后縣局票管人員到每個(gè)征收單位進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，并填寫盤點(diǎn)表，從而形成了自下而上的稅收票證保管制度。

稅收票證的結(jié)報(bào)繳銷：為了保證結(jié)報(bào)繳銷工作的正確進(jìn)行，我局在票證結(jié)報(bào)繳銷過程中做到了以下幾點(diǎn)：

首先，認(rèn)真落實(shí)稅款結(jié)報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“雙期雙限”票證繳銷制度，督促各征收單位結(jié)稅結(jié)票，及時(shí)繳銷票證，結(jié)清票款。

其次，繳銷票證嚴(yán)格執(zhí)行審核制度：一是審核繳銷票證是否與繳銷表數(shù)據(jù)一致；二是審核結(jié)報(bào)稅款是否準(zhǔn)確無誤；三是審核繳銷時(shí)間是否符合規(guī)定，有無超過期限積壓稅款行為；四是審核作廢票證是否全份上繳；五是審核票證填開質(zhì)量。

再次，加強(qiáng)對代征代扣單位稅收票證的管理，堅(jiān)決避免只托不管的現(xiàn)象。一是進(jìn)行定期或不定期的檢查盤點(diǎn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)月未發(fā)生代征業(yè)務(wù)即收回稅收票證的規(guī)定；三是嚴(yán)格控制票證使用量，勤領(lǐng)勤銷；四是對代征單位的稅收票證填用情況及時(shí)反饋并與手續(xù)費(fèi)直

接掛鉤；五是及時(shí)落實(shí)代征代扣手續(xù)費(fèi)，增強(qiáng)其代征代扣稅款的積極性；六是積極宣傳輔導(dǎo)機(jī)用票證的使用，以提高代征代扣單位稅收票證填用的質(zhì)量和稅收票證的安全性。目前我局已為4戶正常申報(bào)的代征代扣單位安裝了單位機(jī)版的稅收軟件，使代征代扣單位的稅收票證填寫質(zhì)量大大提高。

最后，加強(qiáng)對對電子批量扣稅戶的票證管理。隨著稅收信息化建設(shè)的進(jìn)一步深入，我局積極落實(shí)總局及區(qū)局的有關(guān)精神，不斷提高納稅服務(wù)的水平。對批量扣稅戶堅(jiān)決做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、清單資料備份齊全。

三、建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，保證稅款及時(shí)、足額入庫

稅收票證是考核稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員是否正確執(zhí)行國家稅收法

規(guī)政策的依據(jù)之一，也是納稅人是否正確履行法定納稅義務(wù)的法律憑證。因此，稅收票證填用不當(dāng)，會直接影響到稅收票證的合法性，損害稅法的嚴(yán)肅性，損害稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。我局在完善票證管理制度的基礎(chǔ)上，建立票證目標(biāo)考核制度和配套的獎懲措施，對票證管理的各個(gè)環(huán)節(jié)明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，并做到敢追究、真追究，對于存在混庫、積壓、挪用稅款等問題的單位決不姑息遷就，嚴(yán)格按照《鄯善縣地方稅務(wù)局稅收票證管理獎懲制度》和新的《稅收票證管理制度》執(zhí)行。

1、形成了填寫的四級審核制度，一是征收人員自審；二是內(nèi)勤

會計(jì)復(fù)審；三是縣局票管人員復(fù)審；四是全局稅收票證檢查時(shí)抽審。審核后，發(fā)現(xiàn)填寫問題均在問題處備章以示責(zé)任。

2、通過稅收統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行微機(jī)審核，統(tǒng)計(jì)人員銷號后，對于不

及時(shí)刪除作廢票證以及票證預(yù)算科目差錯、微機(jī)產(chǎn)生號碼與票證自身

號碼不一致等一并填寫差錯清單傳稅收票管人員備案。

3、稅收會計(jì)通過稅收會計(jì)核算審核在途稅款，查明在途稅款的形成原因，保證稅款準(zhǔn)確、及時(shí)入庫。

4、縣局監(jiān)察室組織人力對納稅人進(jìn)行調(diào)票，并與存根核對。近年來，通過核對未發(fā)現(xiàn)問題。

對以上票證審核發(fā)現(xiàn)的差錯均按季進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對征收單位負(fù)責(zé)人還要追究連帶責(zé)任，同時(shí)按季將本季度稅收票證管理情況進(jìn)行全局通報(bào)，好的提出表揚(yáng)，有問題的直接點(diǎn)名批評。這些日常審核、通報(bào)的情況又將作為年終考核的依據(jù)，形成了層層抓稅收票證管理、責(zé)任到人的良好局面。

四、完善稅收票證培訓(xùn)制度，不斷提高票征管理水平

近年來，我局稅收收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員補(bǔ)充也較頻繁。為進(jìn)一步提高管票、用票人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局對每個(gè)持票人員和管票人員以及代征單位票證管理員進(jìn)行了系統(tǒng)完整的稅收票證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是今年新分配人員的上崗前培訓(xùn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容做到切合實(shí)際講求實(shí)效。近年來，區(qū)局也加大了業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，我局也不例外，每年都制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，稅收票證管理與稅收會計(jì)也作為內(nèi)容之一，我局組織的稅收業(yè)務(wù)題庫中稅收票證管理的內(nèi)容也占了相當(dāng)部分。這一切都為我局稅收票證管理工作順利開展和提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、做好稅收票證銷毀工作

地稅部門是1994年成立的部門，自2005年開始稅收票證的銷毀

工作也進(jìn)入到了規(guī)范化的軌道，區(qū)局也先后下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)銷毀工程的重要性。對已到期的票證銷毀工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主管局長親自抓，及時(shí)調(diào)配人員進(jìn)行登記造冊，并協(xié)調(diào)銷毀地點(diǎn)，目前已保質(zhì)保量的完成了1994年至1996年的票證銷毀工作。在近期的登記造冊工作中，我們發(fā)現(xiàn)以往的票證裝訂每本票據(jù)的首頁由于沒有本冊票據(jù)的裝訂目錄，給銷票的造冊工作造成了許多的麻煩，針對這一情況，我們積極想辦法，從今年年初開媽，我們對每本票證的裝訂首頁都加訂了本冊票證目錄，為方便今后的票證銷毀工作做好了充分的準(zhǔn)備。

六、對稅收票證管理工作的建議

目前使用的稅收收入退還書是手寫的，在填開后，稅收會計(jì)還要在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行錄入，增加了工作量，填寫質(zhì)量也不利于提高。

建議：盡快使用機(jī)用版的稅收收入退還書。

近年來，我局的票證管理工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，在今后的工作中，我們要以高度的責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行票證管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，在完善機(jī)制、強(qiáng)化手段、狠抓落實(shí)上下功夫，面對新形式、新要求，不斷探索科學(xué)的管理方法和運(yùn)用現(xiàn)代化的信息管理手段，不斷提高稅收票證管理工作的水平和質(zhì)量，為稅收工作保駕護(hù)航。

第二篇：如何加強(qiáng)收費(fèi)站票證管理

如何加強(qiáng)收費(fèi)站財(cái)務(wù)、票證管理

蔣玉偉

收費(fèi)站是一個(gè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省物價(jià)局核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對過往車輛收取通行費(fèi)的臨時(shí)性事業(yè)單位。它實(shí)行收支兩條線，收取的通行費(fèi)全額上交省財(cái)政廳，按省市分成比例分成，一部分用于統(tǒng)籌安排省重點(diǎn)交通建設(shè)資金，一部分返還地方財(cái)政，用于地方交通建設(shè)，收費(fèi)站人員支出等。如何做到“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征” 以優(yōu)良的服務(wù)窗口使之多收費(fèi)、收好費(fèi)，是收費(fèi)站工作的重點(diǎn)，而管好、用好這筆資金又是收費(fèi)站財(cái)務(wù)工作的中心。如何建立一個(gè)健全的單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)收費(fèi)站財(cái)務(wù)、票證管理工作，我認(rèn)為必須做到以下幾點(diǎn)。

一、通行費(fèi)收入方面

1． 銀行戶頭的控制

收費(fèi)站必須按照中國人民銀行關(guān)于銀行賬戶管理辦法的規(guī)定和各項(xiàng)資金管理的要求在銀行開設(shè)賬戶,設(shè)立通行費(fèi)收入專戶，基本戶，貸款戶，且只能設(shè)立一個(gè)專戶存款戶。銀行開戶應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不允許未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開戶。銀行戶頭要保持穩(wěn)定,若需變動須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，報(bào)上一級主管部門批準(zhǔn)。不允許私設(shè)戶頭私存私放，過一段時(shí)間再解入專戶，所有的收入都必須及時(shí)解交，且只能解入專戶。

2．收入解交

每天的通行費(fèi)收入能否及時(shí)解交銀行，能否按要求上交省財(cái)政廳，保證全省資金的及時(shí)回籠，統(tǒng)一調(diào)度，是檢查收費(fèi)站收入解交的重點(diǎn)。因此對每天的微機(jī)票證收入、定額票證收入、月票收入、統(tǒng)一收據(jù)收入等都必須及時(shí)解交銀行。尤其是月票收入，作為一種預(yù)收款要特別注意，其開票日期與銀行解款單上的日期是否一致或接近。若時(shí)間過長必須查明原因，是否有私設(shè)戶頭私存現(xiàn)象，利用時(shí)間差再存入專戶。對于統(tǒng)一收據(jù)收入以往開票人往往有開完一本之后結(jié)賬的情況，這樣滯留在開票人手上的收入，時(shí)間便會過長不安全，且存在一定的漏洞，必須開多少結(jié)多少及時(shí)上交財(cái)務(wù)，因此在收費(fèi)站的收入解交過程中必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行當(dāng)天的收入當(dāng)天解交這一原則。這樣才能保證全省資金的及時(shí)到位，統(tǒng)一調(diào)度。

3． 收入的控制

通行費(fèi)收入包括微機(jī)票證收入、定額票證收入、月票收入、統(tǒng)一票據(jù)收入、專戶存款收入、其它收入這幾部分組成。

微機(jī)票證收入、定額票證收入是收費(fèi)員直接在收費(fèi)崗?fù)?nèi)對過往車輛收取的通行費(fèi)。如何做好“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”這一塊是重點(diǎn)。對這部分收入的控制監(jiān)督，主要是對收費(fèi)員收費(fèi)操作過程中的監(jiān)督，是否存在私放人情車，出售回籠票，侵吞票款現(xiàn)象。要杜絕這一現(xiàn)象首先要做到（1）抽查收 費(fèi)員備用金制度?；槿藛T要定期抽查收費(fèi)員上崗之前票箱內(nèi)備用金，查看備用金數(shù)額是否正確，有無短缺。因?yàn)榍滞唐笨钫咄A(yù)先把備用金抽掉一部分，然后在收費(fèi)過程中利用出售回籠票，補(bǔ)足備用金。因此定期抽查備用金是收費(fèi)監(jiān)督一項(xiàng)十分必要的工作。（2）驗(yàn)票制度?；槿藛T對過往車輛要定期進(jìn)行驗(yàn)票，看其票上打印的時(shí)間與當(dāng)時(shí)時(shí)間是否一致，若時(shí)間過長便有出售回籠票的可能，要仔細(xì)查明原因，及時(shí)處理。（3）抵解票的控制。所為抵解票就是由于收費(fèi)員在售票過程中操作錯誤，例如應(yīng)打15元的票而打了10元的票。而票一經(jīng)打出，電腦就作為收入入賬，這就要求收費(fèi)員當(dāng)時(shí)報(bào)知監(jiān)控，將這張票作為抵解票，由監(jiān)控人員將這張票的號碼輸入電腦，沖掉這筆收入。收費(fèi)人員要及時(shí)做好臺賬，保管好這張票，下班后交回票據(jù)員。這里之所以提出抵解票的控制，是因?yàn)榈纸馄彼梢詻_銷收入，要防止收費(fèi)員將棄票充當(dāng)?shù)纸馄薄Ｋ鶠闂壠本褪且恍{駛員付了錢而沒有取走的票。它與抵解票是兩種截然不同的概念，因此對收費(fèi)員的抵解票通過監(jiān)控錄象帶要經(jīng)常抽查查看其真?zhèn)危沤^弊端。（4）健立審帶制度。要經(jīng)常審查監(jiān)控錄象帶，因?yàn)橐恍┦召M(fèi)員抱有僥幸心理，認(rèn)為監(jiān)控員不可能一直盯著自己，因此對出現(xiàn)的可疑情況，要重點(diǎn)抽查錄象帶，找出問題嚴(yán)肅處理。

月票收入主要是對優(yōu)惠月票的控制，要嚴(yán)格按照省優(yōu)惠月票發(fā)放管理辦法規(guī)定，辦理優(yōu)惠月票報(bào)批手續(xù)，并將其辦理優(yōu)惠月票車輛的資料復(fù)印備案，以備查驗(yàn)，登記好優(yōu)惠月票和普通月票臺賬，每月進(jìn)行核對。有的收費(fèi)站曾出現(xiàn)過月票記賬聯(lián)與收據(jù)聯(lián)不一致，票據(jù)員侵吞票款現(xiàn)象。因此在月票使用過程中，要實(shí)行三分開即票據(jù)保管人、開票人、收款人分開，每月收入數(shù)要與財(cái)務(wù)進(jìn)行核對，同時(shí)稽查人員要對月票車輛進(jìn)行查驗(yàn)。一是檢查是否已購買使用本月月票，有無跳買月票，沒有購買的要催其購買，超過時(shí)間過長的要按照標(biāo)準(zhǔn)加以罰款。二是檢查車輛之間是否互相套用月票，有出現(xiàn)過二輛車子合用一張?jiān)缕钡那闆r，以便蒙混過關(guān)，因此對月票車輛要進(jìn)行查驗(yàn)，辨別真假。三是檢查月票上開具的噸位、載客人數(shù)與實(shí)際車輛是否相符，有無降低標(biāo)準(zhǔn)少開金額現(xiàn)象。因?yàn)檐囕v的噸位、載客人數(shù)不同，月票的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也就不同，因此對開具出的月票的正確性要進(jìn)行查驗(yàn)。四是對作廢月票要進(jìn)行重點(diǎn)查對。有無先開出去使用后拿回來作廢現(xiàn)象，所以對月票管理要實(shí)行三分開，對月票存根聯(lián)要及時(shí)進(jìn)行核銷。

統(tǒng)一收據(jù)收入主要是對逃費(fèi)車輛處以的加收收入，一定要按照省下達(dá)的文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高加收標(biāo)準(zhǔn)，以及稽查人員私放人情車，隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，處罰不公，在社會上造成不良影響，因此在收費(fèi)站必須設(shè)立舉報(bào)電話，在社會上騁請行風(fēng)監(jiān)督員，督促我們的工作，成為人民滿意的文明服務(wù)窗口，樹立公路部門良好的對外服務(wù)形象。

專戶存款收入即利息收入，它應(yīng)一并隨同通行費(fèi)上交省財(cái)政廳，不得挪用、留用。其它收入是收費(fèi)員在收費(fèi)過程找零中出現(xiàn)的差錯收入。對經(jīng)常出現(xiàn)差錯的收費(fèi)人員要特別注意，對其收費(fèi)錄象帶要重點(diǎn)審查，看其溢出款有無做好臺賬工作，錄象中有找零多余款出現(xiàn)的，對出現(xiàn)的多余款要核對其當(dāng)天報(bào)表，看其溢出款有無在報(bào)表上反映。

4． 加強(qiáng)票據(jù)管理

通行費(fèi)收入的票據(jù)包括微機(jī)票證、定額票證、月票、統(tǒng)一收據(jù)票證、其它收入票證。其中定額票證是有價(jià)票證，必須側(cè)重加強(qiáng)定額票證的管理，健立一套完整的票據(jù)領(lǐng)、核、銷制度，在收費(fèi)站實(shí)行總票負(fù)責(zé)制，小票分管制，收費(fèi)員領(lǐng)用制。對使用過的票據(jù)存根要及時(shí)收回，健立核銷臺賬，同時(shí)要不定期對庫存票證進(jìn)行突擊盤點(diǎn)，與賬本核對，賬賬核對，賬實(shí)核對，另外要注意票證有無倒賣現(xiàn)象，就是把后面號碼的票證先賣出去，調(diào)用資金，過上幾天等賣到這一票號時(shí)在交上。這就需要在票據(jù)領(lǐng)用上加以控制，對收費(fèi)員領(lǐng)用一次不能過多，同時(shí)對其票箱內(nèi)票據(jù)加以抽查核對。對微機(jī)票證的領(lǐng)入，小票員從總票處領(lǐng)入后要核對其道口，及時(shí)輸入電腦。對月票和統(tǒng)一收據(jù)的存根聯(lián)要經(jīng)常和其收入核對，要做到用完一本領(lǐng)一本，開出的票據(jù)手續(xù)要完備，簽名要齊全。其它票證也必須加強(qiáng)控制，經(jīng)常核對，以保證票證使用的合法性、完整性和正確性。

二、通行費(fèi)支出方面

1． 加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

從最原始的發(fā)票抓起，凡收款收據(jù)一律不準(zhǔn)報(bào)銷，因?yàn)槭湛钍論?jù)既偷逃了國家稅收，又存在很多漏洞，很難控制。發(fā)票一定要開全，寫明購買單位、日期、購買數(shù)量金額，蓋上發(fā)票專用章。如購買品種繁多發(fā)票上只開具一個(gè)總金額，發(fā)票下面須附明細(xì)清單，不能籠統(tǒng)地開辦公用品、勞保用品、春節(jié)物資等。對發(fā)票后面沒有復(fù)印紙復(fù)印的發(fā)票，要注意是否存在虛開發(fā)票的可能，必要時(shí)加以查對。自己對外開出的發(fā)票也一定要手續(xù)完備，以及收費(fèi)員的報(bào)表簽名要齊全?，F(xiàn)金支出要加以控制，超現(xiàn)額的要用銀行轉(zhuǎn)賬支付，收入要及時(shí)解交銀行，不得坐支。各項(xiàng)支出要經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能支付。在每一會計(jì)期間終了對日常發(fā)生的會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理后,必須進(jìn)行賬實(shí)核對、賬證核對、賬賬核對,在核對賬目的基礎(chǔ)上對每類資金進(jìn)行試算平衡,編制會計(jì)報(bào)告,作到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符。

2． 重大資金收支事項(xiàng)商議的原則。

重大資金收支事項(xiàng)是指在正常財(cái)務(wù)收支以外發(fā)生的、對全局或今后有重大影響的一些資金收付事項(xiàng),如數(shù)額較大的計(jì)劃外或預(yù)算外資金收支、向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的大額借款和還款、金額較大的設(shè)備機(jī)具購置等。這些重大資金收支事項(xiàng)應(yīng)事先提出方案,進(jìn)行集體討論,報(bào)上一級主管部門批準(zhǔn)后方可辦理。

3．材料物資的控制及機(jī)物料消耗 事業(yè)單位普遍存在各類資產(chǎn)物資管理松懈，漏洞較多，往往購入后報(bào)銷了事的現(xiàn)象，因此應(yīng)加強(qiáng)材料物資的購入領(lǐng)出管理，設(shè)專人建立明細(xì)賬，并要明確規(guī)定各類材料物資購入后如無驗(yàn)收人員簽字，財(cái)務(wù)不予報(bào)銷，建立一套固定資產(chǎn)低值易耗品明細(xì)賬，辦公及維修配件明細(xì)賬，以及一套比較完整的物品驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管制度。對車輛的維修費(fèi)用，油耗要有專人負(fù)責(zé)制，進(jìn)行百車公里油耗考核制，維修費(fèi)用節(jié)約獎勵制。

4．業(yè)務(wù)費(fèi)的控制

業(yè)務(wù)費(fèi)在單位里是一個(gè)敏感的話題，也是一些領(lǐng)導(dǎo)犯錯誤的根源起點(diǎn)，往往就是通過虛開業(yè)務(wù)費(fèi)發(fā)票，有的甚至是收款收據(jù)報(bào)銷，套取現(xiàn)金。因此我認(rèn)為對業(yè)務(wù)費(fèi)的報(bào)銷上，一定要是發(fā)票，不可以用收款收據(jù)，這樣可以有對收賬可查。另外在報(bào)銷的環(huán)節(jié)上，發(fā)票上要有經(jīng)手人簽字，財(cái)務(wù)審核，領(lǐng)導(dǎo)簽字，使其共同有一份責(zé)任感，出納員要經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核后方可報(bào)銷。

在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部稽核的基礎(chǔ)上,收費(fèi)站單位應(yīng)定期接受內(nèi)部審計(jì)部門和國家機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門的審計(jì)和監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真糾正,保證財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算真實(shí)、合法。

第三篇：票證管理工作總結(jié)

票證管理工作總結(jié)

票證管理工作總結(jié)1

扎賚特旗地稅局票證室隸屬于計(jì)統(tǒng)征收科，主要擔(dān)負(fù)著全旗地稅機(jī)關(guān)票證的計(jì)劃、領(lǐng)用、發(fā)售和管理。稅收票證是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入的工具和考核稅務(wù)機(jī)關(guān)征收人員執(zhí)行稅收政策情況的依據(jù)，也是納稅人履行納稅義務(wù)的完稅證明。加強(qiáng)票證管理是稅收征管工作和組織稅收收入的需要，不但關(guān)系到國家稅款的安全、及時(shí)足額入庫和國家稅收政策的貫徹落實(shí)，同時(shí)也可以最大限度的避免積壓、截留、挪用稅款等違法違紀(jì)案件的發(fā)生?！岸愂掌弊C無小事”，“管票就是管稅”，可以說，票證管理工作的好壞，直接關(guān)系著地稅事業(yè)能否健康發(fā)展。

隨著稅收任務(wù)的連年攀升，稅收票證的使用量也逐年增大。我局通過稅收票證的規(guī)范化管理，強(qiáng)化制度落實(shí)，建立稅收票證審核體系等措施，增強(qiáng)了稅收預(yù)警能力，較好發(fā)揮了以票促管、以管促收的作用?，F(xiàn)就通過“稅收票證工作現(xiàn)場觀摩會”這個(gè)平臺，與大家一起總結(jié)、交流稅收票證管理經(jīng)驗(yàn)，歡迎大家批評指正：

一、重視票證管理工作，加強(qiáng)票證管理人員的教育管理

一是選好配強(qiáng)票證管理人員。強(qiáng)化票證管理工作的首要環(huán)節(jié)就是選好配強(qiáng)票證管理人員。根據(jù)這一要求，我局選派一名精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員到稅收票證管理工作崗位上，實(shí)行票證管理高素質(zhì)專業(yè)人才的專職管理，為票證存放管理環(huán)節(jié)提供充足的智力保障。

二是抓好票證人員的培訓(xùn)，提高票證管理水平。結(jié)合票證人員分布，由計(jì)會征收科對稅收票證管理、使用、填開人員組織統(tǒng)一培訓(xùn)，主要采取由前任票證管理人員以老帶新加強(qiáng)傳、幫、帶等措施，開展票證管理基礎(chǔ)知識及崗位技能培訓(xùn)，確保票證管理質(zhì)量的持續(xù)提高。

三是樹立管稅就是管人的思想，加強(qiáng)對票證人員的廉政警示教育。結(jié)合公務(wù)員崗位培訓(xùn)，由監(jiān)察部門牽頭對公務(wù)員統(tǒng)一進(jìn)行崗前廉政教育，通過發(fā)放稅務(wù)系統(tǒng)廉潔自律手冊，講解稅務(wù)系統(tǒng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，引用以稅收票證進(jìn)行違法亂紀(jì)的典型案例為教材，以案說法、以案省身，做到警鐘常鳴，確保票證管理人員及領(lǐng)用人員規(guī)范操作。

二、整合征管資源，強(qiáng)化稅收票證的集中管理。

強(qiáng)化票證管理工作要求，將票證管理各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求進(jìn)行細(xì)化量化，責(zé)任到人，結(jié)合票證管理、使用、填開情況按月實(shí)行崗位職責(zé)考核，加強(qiáng)績效管理，促進(jìn)票證管理規(guī)范化。健全的稅收票證管理崗位責(zé)任體系為票證的規(guī)范使用、安全管理提供了充足的制度保障。

三、健全稅收票證管理制度，強(qiáng)化制度落實(shí)。

一是細(xì)化票證管理操作程序，完善制度建設(shè)。按照《自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收票證管理辦法》規(guī)定，制訂《稅收票證管理辦法》、《稅收票證庫房管理規(guī)定》、《工作協(xié)調(diào)監(jiān)督制度》、《“兩權(quán)”監(jiān)督責(zé)任追究辦法》。同時(shí)建立健全各種票證臺賬，對票證領(lǐng)用、繳銷等各環(huán)節(jié)，做到簽章齊全、交接清楚、記錄完整、規(guī)范，確保賬賬、賬表、賬實(shí)相符。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)地稅系統(tǒng)稅收票證管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度落實(shí)。在稅收票證的結(jié)報(bào)繳銷環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙限”制度。對檢查中暴露的問題及時(shí)糾正、處罰，保證各項(xiàng)制度辦法的落實(shí)。要求征收人員每天解繳稅款，整理查核自己領(lǐng)用、填開、空白的各種票證、做到“日清月結(jié)”，按月繳銷。在稅收票證檢查環(huán)節(jié)，執(zhí)行盤點(diǎn)、抽查和清查制度。通過抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)，及時(shí)查找票證管理工作中的存在問題并加以改進(jìn)，防范于未然。

三是加強(qiáng)票證存放和票證印章管理。嚴(yán)格執(zhí)行票證庫房保管“三專六防”的規(guī)定，做到稅收票證專人、專庫、專柜保管，并落實(shí)防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失“六防”要求。加強(qiáng)稅收票證印章的管理，建立稅收票證印章管理檔案，全面反映稅收票證章、戳保管、使用情況。四是加強(qiáng)票證繳銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。票證管理人員對當(dāng)期繳銷的票證填用數(shù)、作廢數(shù)查核無誤后，規(guī)范登記《票款結(jié)報(bào)手冊》；月末終了后，由票證管理人員核對所屬結(jié)存實(shí)際庫存數(shù)、庫存票號碼和票證分類出納賬、票款結(jié)報(bào)手冊領(lǐng)取時(shí)記載是否一致；年末終了后，由票證管理人員按照票證繳銷的程序進(jìn)行歸檔，對歸檔留存的各種票證的存根聯(lián)和報(bào)查聯(lián)、填用作廢的全份票證、帳簿、報(bào)表及各種票證資料，填寫票證銷毀清冊。對于保管到期的稅收票證及相關(guān)資料，由檔案管理人員提請，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，由檔案管理人員、紀(jì)檢組長、主管業(yè)務(wù)副局長、計(jì)會征收科科長及票證庫房管理人員，按票證檔案銷毀清冊所列項(xiàng)目逐一進(jìn)行核對，并進(jìn)行集中統(tǒng)一銷毀，銷毀后在銷毀清冊上簽章。

四、加大監(jiān)控力度，建立有效的稅收票證審核體系

一是加強(qiáng)票證規(guī)范化使用。對采用稅銀一體化按月統(tǒng)一批量劃繳稅款的“雙定戶”，在劃稅期后由征收人員將核對無誤后的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，同時(shí)逐份開具完稅憑證，足額匯繳入庫，并于當(dāng)月由稅源管理人員將完稅憑證送票到戶。這項(xiàng)措施有力保證了稅收票證的規(guī)范化使用，并得到納稅人的一致好評。

二是加強(qiáng)稅收票證專項(xiàng)檢查。票證庫房管理人員對領(lǐng)票單位及填票人員的票證結(jié)存情況，每月組織一次盤庫和清點(diǎn)，每季度開展一次分管局領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察人員協(xié)同參與的稅收票證專項(xiàng)檢查，并填寫《稅收票證檢查工作底稿》、《稅收票證檢查情況統(tǒng)計(jì)表》和《稅收票證檢查情況考核表》等基礎(chǔ)資料。

三是堅(jiān)持票證審核。針對以往基層稅收票證工作差錯頻繁的問題，建立了定期抽查考核制度和票證“自審——互審——復(fù)審”制度，有效杜絕了專管員填開稅票隨意性大的問題，使填票差錯率得到控制。全面實(shí)行征收人員自審、互審，稅收會計(jì)和票證管理人員復(fù)審，分管局長、監(jiān)察部門抽審，上級部門調(diào)換票證的抽審的“五級”審核體系，使整個(gè)稅收票證管理工作置于有效監(jiān)控之下，防止票款丟失和稅務(wù)干部不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。

四是把票證管理作為稅收征管、稅務(wù)稽查的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。把票證管理和檢查融入稅收征管、稅務(wù)稽查過程中，對查出的問題依法進(jìn)行處罰，對典型案例及時(shí)進(jìn)行曝光，不斷規(guī)范管理。

票證管理工作總結(jié)2

20xx年是票證管理工作的繁忙年，票證管理新事、大事、急事層出不窮。我們在省局票管中心和市局黨組的重視和支持下，不斷更新觀念，完善票證管理辦法，堅(jiān)持依法治票，以票控稅，保障了全市票證的正常供應(yīng),促進(jìn)了涉票稅收的持續(xù)增長。20xx年全市以票控稅實(shí)現(xiàn)稅收 元，比上年同期增長 %，增收 元。并統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，在全市范圍內(nèi)，如火如荼地開展了形式多樣的發(fā)票檢查。通過檢查，共收繳違規(guī)發(fā)票 份，責(zé)令改正發(fā)票違章違法行為 次，處以違章罰款 萬元。為整治發(fā)票管理秩序,堵塞稅收漏洞，促進(jìn)全市稅收任務(wù)的完成和征管質(zhì)量的提高作出了積極貢獻(xiàn)。

一、以推動票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎(chǔ)工作

今年以來，我們非常重視票證日常管理，著重從抓基礎(chǔ)工作入手，不斷創(chuàng)新管理辦法，完善各項(xiàng)管理制度，確保全市票證及時(shí)供應(yīng)，涉票稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。并不斷提高服務(wù)質(zhì)量,方便用票對象和廣大納稅人,票證管理體系日趨規(guī)范。

一是抓發(fā)票的印制改革。首先，是順應(yīng)潮流，做好發(fā)票換版的宣傳發(fā)動。全省發(fā)票式樣由原來的100多種變成現(xiàn)在的28種，是地稅發(fā)票史上的一項(xiàng)重大變革和創(chuàng)新。統(tǒng)一后的發(fā)票式樣優(yōu)勢明顯，涵蓋面更廣。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)票的新舊交替，我們及時(shí)將新版發(fā)票樣式下發(fā)到各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，并將省局關(guān)于發(fā)票換版和集中印制的精神以傳真的形式傳達(dá)到各管票用票單位，引起各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，他們根據(jù)市局的要求，耐心細(xì)致地向納稅人和消費(fèi)者講清新版發(fā)票的特征，很快取得了社會各界的認(rèn)可、支持和配合，新版發(fā)票改革得以順利施行。其次，是及時(shí)停印發(fā)票，做好善后工作。按照省局招標(biāo)確定普通發(fā)票印刷廠的規(guī)定，通知xx印刷廠停止印制發(fā)票，并收回發(fā)票準(zhǔn)印證和發(fā)票監(jiān)制章，對庫存的防偽紙張和油墨進(jìn)行清理封存，上報(bào)省局同意后，按成本價(jià)格處理給定點(diǎn)印制廠，避免了資源損失和浪費(fèi)。第三，是搞好調(diào)查摸底，合理編制印票計(jì)劃。全市大規(guī)模換版發(fā)票，舊票全部作廢，損失是在所難免的。根據(jù)新舊發(fā)票交替使用的時(shí)限要求，我們及時(shí)通知各地對發(fā)票庫存進(jìn)行認(rèn)真盤點(diǎn)，做到心中有數(shù)，為全市報(bào)印新版發(fā)票提供了科學(xué)依據(jù)。由于這項(xiàng)工作抓得早，抓得實(shí)，全市舊版發(fā)票的損失降低到了最小范圍以內(nèi)。

二是抓制度建設(shè)。年初，為了更好地完成新時(shí)期票證管理工作任務(wù)，我們制定了20xx年稅收票證管理工作目標(biāo)，完善了票證工作一系列管理制度，并制定了分人分崗責(zé)任制，對票管中心每個(gè)干部職工實(shí)行“五定”責(zé)任制，即定職、定責(zé)、定崗、定任務(wù)、定獎懲。由于明確了工作目標(biāo)，增強(qiáng)了責(zé)任意識，中心全體人員工作熱情高漲，積極性和主觀能動性得到了最好發(fā)揮，大家團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，同舟共計(jì)，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，為了規(guī)范管理，下半年，我們花三個(gè)多月時(shí)間，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證，征求多方意見，修改多次，擬定了《xx市地方稅務(wù)局稅收票證管理工作規(guī)程》，并按《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善了一系列與之相配套的審批制度，在實(shí)際工作中付諸實(shí)施，保障稅務(wù)執(zhí)法的廉潔、公正、透明和高效。

三是抓服務(wù)質(zhì)量。票證管理在整個(gè)稅收管理工作中是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，我們充分認(rèn)識到了這一角色的作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。我們的服務(wù)宗旨是：“一切為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一切為了服務(wù)基層，一切為了用票對象，一切為了服務(wù)納稅人?！笔紫龋羌訌?qiáng)宣傳，提供發(fā)票咨詢服務(wù)。以一流的服務(wù)態(tài)度熱情接待基層用票單位和廣大納稅人，為他們提供直接解答、電話回應(yīng)、窗口釋疑、專題解惑等多種形式的咨詢服務(wù)，做到有問必答，有難必解。其次，是積極落實(shí)市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我們在行政服務(wù)中心增設(shè)票證服務(wù)窗口，票管中心抽調(diào)一人專門負(fù)責(zé)辦理稅務(wù)登記證，為方便納稅人，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年共辦理各類稅務(wù)登記證306個(gè)。窗口工作人員嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)到崗，工作一絲不茍，任勞任怨，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人的一致好評，地稅局票證服務(wù)窗口被評為全市行政服務(wù)中心優(yōu)秀紅旗窗口。第三，提供延時(shí)服務(wù)，做好后勤保障。我市票管中心負(fù)責(zé)全市票證的印制和發(fā)放，供票、用票對象很多，印領(lǐng)發(fā)票的有各縣（市、區(qū)）地稅局、市直征管分局、印制冠名發(fā)票的單位和用票對象，他們發(fā)票用完時(shí)間各異，印領(lǐng)時(shí)間各不相同。為了保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，平時(shí)不論是節(jié)假日還是“雙休日”，不論是上班還是下班時(shí)間，也不論是吃飯還是睡覺的時(shí)候，寒來暑往，只要有印制廠送票，有用票單位印領(lǐng)票證，我們都毫無怨言地?zé)崆榻哟皶r(shí)辦理票證印制、入出庫、工本費(fèi)結(jié)算手續(xù)，保障供應(yīng)連續(xù)，快捷高效。

二、以加強(qiáng)稅收管理為重心，發(fā)揮以票控稅作用

發(fā)票控管是加強(qiáng)稅收征管的一個(gè)重要手段，今年以來，我們始終堅(jiān)持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大控稅范圍，鞏固以票控稅成果，全市涉票稅收逐年攀升。

——繼續(xù)推行“刮獎”發(fā)票，提高稅收管理質(zhì)量。刮獎發(fā)票形式操作簡便，即取即開，既能提高消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，又減少了消費(fèi)者保管發(fā)票的麻煩，促使納稅人依法開具發(fā)票，普遍使用發(fā)票。推行刮獎發(fā)票，對促進(jìn)我市地方稅收收入的增長作出了極大貢獻(xiàn)。20xx年全市飲食、娛樂服務(wù)行業(yè)使用“刮獎“發(fā)票實(shí)現(xiàn)稅收 元，比去年增收 元，增長 %。一些典型納稅戶稅收更是成倍增長。另外，推行刮獎發(fā)票，也有利于稅務(wù)部門加強(qiáng)自身管理，刮獎發(fā)票的推行和有關(guān)責(zé)任制的落實(shí)，能夠督促基層分局如實(shí)掌握納稅人的真實(shí)經(jīng)營狀況，不僅可以堵塞稅收漏洞，而且能夠推動社會協(xié)護(hù)稅大環(huán)境的形成。

——不斷完善代x發(fā)票的扣稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們繼續(xù)把同城區(qū)代x發(fā)票集中到一個(gè)窗口扣稅，以減少人為因素的影響。通過規(guī)范操作規(guī)程，核對發(fā)票聯(lián)、稅票聯(lián)、扣稅率、扣稅額，加強(qiáng)代x發(fā)票管理；通過對窗口工作人員的紀(jì)律約束、業(yè)務(wù)考核杜絕人情票、關(guān)系票、錯誤票的發(fā)生；通過建立健全臺賬，搞好以票控稅統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。由于管理規(guī)范，措施得力，我市代x發(fā)票扣稅工作成效斐然。截止12月份，全市代x發(fā)票扣稅 元，比去年增收 元，增長 %。其中，建安業(yè)代x發(fā)票扣稅 元，同比增長 %，勞務(wù)力資業(yè)代x發(fā)票扣稅 元，同比增長 %，交通運(yùn)輸業(yè)代x發(fā)票扣稅 元，同比增長 %。

——積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)優(yōu)惠專用發(fā)票管理。過去，我市實(shí)行“核定“征收模式的飲食服務(wù)業(yè)納稅人中，有些人為了達(dá)到少繳稅的目的想方設(shè)法隱瞞收入，為少定稅找借口。有了稅收優(yōu)惠政策后，部分納稅人反而嫌定稅偏低，出現(xiàn)了托人說情調(diào)高稅負(fù)的現(xiàn)象，還有一些人不屬優(yōu)惠對象，也打著稅收優(yōu)惠的幌子，假借他人名義冒領(lǐng)優(yōu)惠發(fā)票，給正常稅收管理秩序造成了很大混亂。針對這些情況，我們“對癥下藥”，及時(shí)調(diào)整了優(yōu)惠發(fā)票管理辦法，對發(fā)票的發(fā)放對象，發(fā)放程序，發(fā)放數(shù)量，使用時(shí)限都作出了明確規(guī)定，嚴(yán)格做到三個(gè)一致：發(fā)票發(fā)售對象與稅政審批對象一致，發(fā)票發(fā)售對象與經(jīng)營業(yè)主相一致，發(fā)票發(fā)售對象與開具發(fā)票對象相一致。使一些人通過優(yōu)惠發(fā)票偷、逃稅收的企圖落空，堵塞了收入漏洞。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，對符合政策優(yōu)惠條件的納稅人及時(shí)辦理售票手續(xù)，發(fā)放優(yōu)惠發(fā)票。到目前為止，全市享受稅收政策優(yōu)惠專用發(fā)票的戶數(shù)有 戶，20xx年共發(fā)放優(yōu)惠定額發(fā)票 元，減免稅收 元，為維護(hù)社會穩(wěn)定，扶助弱勢群體再就業(yè)，作出了積極貢獻(xiàn)。

三、以開展票證檢查為手段，打擊發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動

發(fā)票檢查是規(guī)范發(fā)票管理的有效手段，通過檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為，規(guī)范內(nèi)部管理，督促違章單位和個(gè)人限期整改，減少稅收流失。還可以通過檢查，揭露發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動，為打擊偷、逃稅刑事犯罪提供幫助。

——開展內(nèi)部票證管理檢查，不斷改進(jìn)工作方法。今年7月，我們在市局辦公會的統(tǒng)一安排下，抽調(diào)部分縣市票證管理人員，分三個(gè)小組，對全市3個(gè)市直分局，10個(gè)縣市區(qū)地稅局，21個(gè)辦稅服務(wù)廳，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的內(nèi)部票證管理情況進(jìn)行了檢查。檢查從制度建設(shè)、內(nèi)部管理、以票控稅、發(fā)票檢查、專項(xiàng)發(fā)票管理等方面入手，以百分制考評為標(biāo)準(zhǔn)，采取普查和抽查的方法分步進(jìn)行。在肯定成績的同時(shí)，對內(nèi)部票證管理存在的問題以文件的形式進(jìn)行了通報(bào)。并下發(fā)了整改督辦通知，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們兌照自身存在的不足，逐條整改，并將整改結(jié)果以書面的形式呈報(bào)市局，為規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)以票控稅，打下了良好基礎(chǔ)。

——開展專項(xiàng)檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。今年10至11月，市局精心部署，統(tǒng)一組織，在xx xx xx三縣市開展了發(fā)票專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對金融、城建、電力、交通、文教、衛(wèi)生及其他行政事業(yè)單位20xx年元至12月份發(fā)票的開具、取得、保管情況進(jìn)行了檢查。共檢查65個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為1429起，各單位取得違章發(fā)票 份，涉稅金額 萬元，處以發(fā)票違章罰款 萬元。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們一是書面通知有問題的納稅人約談取證，推心置腹地與他們溝通思想，耐心細(xì)致地進(jìn)行政策宣傳，曉之以利害關(guān)系；二是宣傳發(fā)票管理業(yè)務(wù)知識，提高財(cái)務(wù)人員對地稅發(fā)票的認(rèn)識和鑒別能力，以降低發(fā)票使用違章率；三是及時(shí)把檢查發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)并提出意見限期整改；四是督促稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)管理，對開具發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行全面清查，從源頭杜絕發(fā)票違章行為的發(fā)生。開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，將分散型的發(fā)票違章行為，集中在報(bào)賬單位查處，既能節(jié)省人力、物力，達(dá)到事半功倍的效果，又可通過對取得發(fā)票方的處罰，阻止違規(guī)發(fā)票的去向，引導(dǎo)全社會都來參與地稅發(fā)票的管理，使發(fā)票違章違法行為成為過街老鼠，人人喊打。

——開展日常檢查，加強(qiáng)源頭控管。平時(shí)在發(fā)票發(fā)售窗口和其它發(fā)放環(huán)節(jié)，對發(fā)票的使用、保管、扣稅情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并記錄在案，酌情處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市地稅系統(tǒng)在票證日常管理中，共發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章違法行為 起，收繳違法發(fā)票 份，處以發(fā)票違章罰款 元。

——開展專案檢查，查處舉報(bào)案件。為打擊發(fā)票違章違法行為，我們在市局和各縣（市、區(qū)）局設(shè)立了舉報(bào)中心，將舉報(bào)電話印在新版發(fā)票的下方，并要求各地在專案檢查中做到：一是認(rèn)真接待舉報(bào)來電、來函、來訪，隨叫隨到；二是堅(jiān)持原則，不徇私情；三是廉潔自律，拒絕吃請和送禮；四是處罰從重，讓違規(guī)者有切膚之痛。通過嚴(yán)肅紀(jì)律，今年全市地稅系統(tǒng)共查處各類舉報(bào)案件 起，處以發(fā)票違章罰款 元。其中，市局票證管理中心查處舉報(bào)案件 起，收繳違規(guī)發(fā)票 份，責(zé)令限期改正 次，處以發(fā)票違章罰款 元。

四、以提升管理水平為目的`，加強(qiáng)票證管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

今年7月,省局發(fā)文，對各地稅收票證管理中心加掛科（股）牌子，進(jìn)一步明確了票證管理的職能作用。為認(rèn)真履行新的工作職責(zé)，完成各項(xiàng)任務(wù)，我們從票證管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和研究入手，不斷提升管理水平。

一是深入開展課題研究。上半年，我們在省局票證管理中心的統(tǒng)一部署安排下，認(rèn)真開展了題為《關(guān)于以票控稅情況的調(diào)查與思考》和《關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票管理情況的調(diào)查》的課題調(diào)研活動，重點(diǎn)調(diào)查了xx xx等縣市，抽查了8個(gè)基層分局，走訪了12個(gè)納稅單位。通過數(shù)據(jù)分析，實(shí)地考察，調(diào)查摸底，與納稅人和基層稅務(wù)人員零距離思想交流，總結(jié)和客觀評價(jià)了我市以票控稅管理、貨運(yùn)發(fā)票管理的成績，找出了不足，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進(jìn)意見。還對我市票證管理工作作了前瞻性的思索，為開拓視野，探索新的管理辦法，提供了參考，并在今年11月份全省票證管理人員培訓(xùn)班上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，反響很好。

二是分步進(jìn)行票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自去年全省成立稅收票證管理中心以后，我市票管部門很快按機(jī)構(gòu)編制落實(shí)了人員，這一階段調(diào)入的新人較多，文化層次和年齡結(jié)構(gòu)較過去優(yōu)化，但還有一些人員票證管理業(yè)務(wù)不熟，工作起來不算得心應(yīng)手。特別是基層分局的一些兼職票管人員，對新的發(fā)票管理知識所知甚少，束縛了票證管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。所以，開展票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是當(dāng)務(wù)之急。今年3月份，我們首先在xx舉辦了一期培訓(xùn)，來自全縣各基層稅務(wù)分局的21名票管人員參加了學(xué)習(xí)，市局派專人前去授課，與會人員通過對發(fā)票領(lǐng)用、開具、保管、發(fā)放、檢查等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，票證管理水平得到了很大提高。

三是積極參加《行政許可法》的學(xué)習(xí)。行政許可法實(shí)施以后，涉及發(fā)票的行政許可就有三項(xiàng)內(nèi)容。為了執(zhí)法守法，方便納稅人，我們按時(shí)參加市局組織的多次學(xué)習(xí)，上課認(rèn)真聽講，詳細(xì)做筆記，不懂就問，踴躍參加各類考試和答題活動，掌握了很多新的法律知識，為起草、實(shí)施發(fā)票管理規(guī)程打下了良好基礎(chǔ)。

一年來，我市票證管理工作取得了很多成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在發(fā)票管理手段落后，以票控稅還有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)票違章處罰力度不夠等方面。我們將發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，為創(chuàng)造票證管理工作新業(yè)績而不懈努力。

票證管理工作總結(jié)3

稅收票證的特殊性，決定了加強(qiáng)稅收票證管理是確保稅收征收工作正常開展和稅收收入及時(shí)入庫的一項(xiàng)基本要求，是保證稅收法規(guī)的正確執(zhí)行和保護(hù)國家稅款安全完整的需要，也是提高稅收會計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算質(zhì)量的需要。近年來，自治區(qū)地稅局、地區(qū)地稅局先后制定并下發(fā)了新的《稅收票證管理制度》，對稅收票證管理工作提出了全新的更高的標(biāo)準(zhǔn)。鄯善縣地稅局在上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在抓好組織收入工作的同時(shí)，狠抓稅收票證管理工作，努力為組織收入工作保駕護(hù)航，近年來，在稅收票證管理方面取得了一定的成績，我局的做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好稅收票證管理工作的前提

我局自成立以來，一直由“一把手”局長主抓稅收票證管理工作，并把稅收票證管理工作與考核考評掛鉤，在每年縣局計(jì)會部門組織的稅收票證檢查中，局領(lǐng)導(dǎo)都是親自帶隊(duì)參加，從而形成了稅收票證管理的長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)還強(qiáng)調(diào)，各基層征收單位在內(nèi)勤會計(jì)人選上發(fā)生變動必須報(bào)縣局計(jì)會科并經(jīng)主管局長審批后方可變動，此內(nèi)容寫進(jìn)了我局的稅收票證管理工作規(guī)程。這一規(guī)定，保證了基層稅收票證管理人員的穩(wěn)定性，為我局積極穩(wěn)妥地開展稅收票證管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、建立、健全各項(xiàng)管理制度，狠抓落實(shí)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局及自治區(qū)地稅局的《稅收票證管理制度》，結(jié)合我局實(shí)際制定了《鄯善縣地方稅務(wù)局稅收票證管理制度》、

《鄯善縣地方稅務(wù)局稅收票證管理工作規(guī)程》、《鄯善縣地方稅務(wù)局稅收票證管理補(bǔ)充規(guī)定》等，以推動稅收票證規(guī)范化管理為中心，做好票證基礎(chǔ)工作，在落實(shí)上下功夫。

稅收票證的領(lǐng)用：勤領(lǐng)勤用，保證票證及時(shí)供應(yīng)?？h局到地區(qū)局領(lǐng)用票證，必派專人專車前往；基層征收單位到縣局領(lǐng)用票證，做到專人領(lǐng)票，派票證管理人員專車領(lǐng)取。保證稅收票證在領(lǐng)用環(huán)節(jié)的安全性。

稅收票證的填用：嚴(yán)格執(zhí)行八個(gè)做到。

一是做到啟用時(shí)必須檢查票證質(zhì)量，前后號碼是否與外包裝所列號碼一至，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)地區(qū)局處理。

二是做到專票專用，先領(lǐng)先用，順序填開。不得互換及跳號使用票證。

三是做到稅收票證必須分納稅人、分次填開。不得幾個(gè)納稅人合開一張票證。

四是做到共享稅收入與地方稅收入預(yù)算級次填列正確。

五是做到按照票面所列欄目正當(dāng)權(quán)益認(rèn)真填寫，不得遺漏、省略、編造；計(jì)算稅額要正確，不得隨意涂改、挖補(bǔ)。

六是做到作廢票證規(guī)定管理，在備注欄內(nèi)注明作廢原因，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可作廢，全份保管上交，不得撕毀。

七是做到填開票證章戳齊全，不得將稅收征稅專用章用作征收稅款以外的用途。

八是做到嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行稅收票證填開“十不準(zhǔn)”。

稅收票證的保管：保管稅票做到“三專”、“六防”?！叭龑！奔磳Ｈ吮９?、專庫、專柜存放，“六防”即防盜、防火、防潮、防蟲蛀、防鼠咬和防丟失?？h局在每年的稅收票證管理大檢查中都要對縣局以及各征收單位的庫房及保險(xiǎn)柜進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更換。20xx年局領(lǐng)導(dǎo)又在資金緊張的情況下為縣局稅收票證庫房安裝了監(jiān)控器，更加強(qiáng)了稅收票證的安全性。同時(shí)嚴(yán)格按月核對、按季盤庫的制度：月份終了時(shí)各征收單位內(nèi)勤會計(jì)將稅收票證帳簿數(shù)據(jù)先與各自管理的持票人進(jìn)行核對，然后再與縣局票管人員進(jìn)行逐個(gè)核對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查找；季度終了后縣局票管人員到每個(gè)征收單位進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，并填寫盤點(diǎn)表，從而形成了自下而上的稅收票證保管制度。

稅收票證的結(jié)報(bào)繳銷：為了保證結(jié)報(bào)繳銷工作的正確進(jìn)行，我局在票證結(jié)報(bào)繳銷過程中做到了以下幾點(diǎn)：

首先，認(rèn)真落實(shí)稅款結(jié)報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“雙期雙限”票證繳銷制度，督促各征收單位結(jié)稅結(jié)票，及時(shí)繳銷票證，結(jié)清票款。

其次，繳銷票證嚴(yán)格執(zhí)行審核制度：一是審核繳銷票證是否與繳銷表數(shù)據(jù)一致；二是審核結(jié)報(bào)稅款是否準(zhǔn)確無誤；三是審核繳銷時(shí)間是否符合規(guī)定，有無超過期限積壓稅款行為；四是審核作廢票證是否全份上繳；五是審核票證填開質(zhì)量。

再次，加強(qiáng)對代征代扣單位稅收票證的管理，堅(jiān)決避免只托不管的現(xiàn)象。一是進(jìn)行定期或不定期的檢查盤點(diǎn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)月未發(fā)生代征業(yè)務(wù)即收回稅收票證的規(guī)定；三是嚴(yán)格控制票證使用量，勤領(lǐng)勤銷；四是對代征單位的稅收票證填用情況及時(shí)反饋并與手續(xù)費(fèi)直

接掛鉤；五是及時(shí)落實(shí)代征代扣手續(xù)費(fèi)，增強(qiáng)其代征代扣稅款的積極性；六是積極宣傳輔導(dǎo)機(jī)用票證的使用，以提高代征代扣單位稅收票證填用的質(zhì)量和稅收票證的安全性。目前我局已為4戶正常申報(bào)的代征代扣單位安裝了單位機(jī)版的稅收軟件，使代征代扣單位的稅收票證填寫質(zhì)量大大提高。

最后，加強(qiáng)對對電子批量扣稅戶的票證管理。隨著稅收信息化建設(shè)的進(jìn)一步深入，我局積極落實(shí)總局及區(qū)局的有關(guān)精神，不斷提高納稅服務(wù)的水平。對批量扣稅戶堅(jiān)決做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、清單資料備份齊全。

三、建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，保證稅款及時(shí)、足額入庫

稅收票證是考核稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員是否正確執(zhí)行國家稅收法

規(guī)政策的依據(jù)之一，也是納稅人是否正確履行法定納稅義務(wù)的法律憑證。因此，稅收票證填用不當(dāng)，會直接影響到稅收票證的合法性，損害稅法的嚴(yán)肅性，損害稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。我局在完善票證管理制度的基礎(chǔ)上，建立票證目標(biāo)考核制度和配套的獎懲措施，對票證管理的各個(gè)環(huán)節(jié)明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，并做到敢追究、真追究，對于存在混庫、積壓、挪用稅款等問題的單位決不姑息遷就，嚴(yán)格按照《鄯善縣地方稅務(wù)局稅收票證管理獎懲制度》和新的《稅收票證管理制度》執(zhí)行。

1、形成了填寫的四級審核制度，一是征收人員自審；二是內(nèi)勤

會計(jì)復(fù)審；三是縣局票管人員復(fù)審；四是全局稅收票證檢查時(shí)抽審。審核后，發(fā)現(xiàn)填寫問題均在問題處備章以示責(zé)任。

2、通過稅收統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行微機(jī)審核，統(tǒng)計(jì)人員銷號后，對于不

及時(shí)刪除作廢票證以及票證預(yù)算科目差錯、微機(jī)產(chǎn)生號碼與票證自身

號碼不一致等一并填寫差錯清單傳稅收票管人員備案。

3、稅收會計(jì)通過稅收會計(jì)核算審核在途稅款，查明在途稅款的形成原因，保證稅款準(zhǔn)確、及時(shí)入庫。

4、縣局監(jiān)察室組織人力對納稅人進(jìn)行調(diào)票，并與存根核對。近年來，通過核對未發(fā)現(xiàn)問題。

對以上票證審核發(fā)現(xiàn)的差錯均按季進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對征收單位負(fù)責(zé)人還要追究連帶責(zé)任，同時(shí)按季將本季度稅收票證管理情況進(jìn)行全局通報(bào)，好的提出表揚(yáng)，有問題的直接點(diǎn)名批評。這些日常審核、通報(bào)的情況又將作為年終考核的依據(jù)，形成了層層抓稅收票證管理、責(zé)任到人的良好局面。

四、完善稅收票證培訓(xùn)制度，不斷提高票征管理水平

近年來，我局稅收收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，人員補(bǔ)充也較頻繁。為進(jìn)一步提高管票、用票人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局對每個(gè)持票人員和管票人員以及代征單位票證管理員進(jìn)行了系統(tǒng)完整的稅收票證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是今年新分配人員的上崗前培訓(xùn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容做到切合實(shí)際講求實(shí)效。近年來，區(qū)局也加大了業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，我局也不例外，每年都制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，稅收票證管理與稅收會計(jì)也作為內(nèi)容之一，我局組織的稅收業(yè)務(wù)題庫中稅收票證管理的內(nèi)容也占了相當(dāng)部分。這一切都為我局稅收票證管理工作順利開展和提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：地稅局監(jiān)督制約機(jī)制調(diào)研報(bào)告

中共中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-*年工作規(guī)劃》中，把“加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督”放在了突出位置，強(qiáng)化了對權(quán)力監(jiān)督制約的著力點(diǎn)和針對性。而存在于稅收中的“兩權(quán)”，則是稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)對權(quán)力行使監(jiān)督制約的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，如何深化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，建立健全相關(guān)制度和機(jī)制，是我們必須著力解決的問題。

一、“兩權(quán)”監(jiān)督制約的必要性、艱巨性和長期性

稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”，就是國家法律賦予稅務(wù)人員行使的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。每個(gè)稅務(wù)人員為取得稅收，必然要在稅款征收、稅源管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收業(yè)務(wù)中行使稅收執(zhí)法權(quán)。由于稅收執(zhí)法權(quán)具有自由裁量性，為保證每個(gè)稅收執(zhí)法人員行使權(quán)力過程中的公正、公平、廉潔、奉公，就必然要對權(quán)力運(yùn)行的過程進(jìn)行監(jiān)督制約，以實(shí)現(xiàn)為國聚財(cái)、執(zhí)法為民的宗旨。而對稅務(wù)系統(tǒng)和隊(duì)伍的人、財(cái)、物的管理，就是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在行使行政管理權(quán)，而加強(qiáng)對行政管理權(quán)運(yùn)行過程的監(jiān)督制約，也是題中之義。因此，在稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，不僅是維護(hù)稅務(wù)人員正當(dāng)行使職權(quán)取得稅收所必需的，也是稅務(wù)部門從源頭上有效預(yù)防腐敗所必要的。

稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”運(yùn)行過程，有其業(yè)務(wù)的特殊性和復(fù)雜性，對應(yīng)的監(jiān)督制約就具有艱巨性。在重點(diǎn)監(jiān)督的對象上，不僅有各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，還有一些重要崗位的人員，以及為數(shù)不少的稅收執(zhí)法人員，具有不同層次、人數(shù)眾多的特性；在權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)上，既有稅款征收、稅源管理環(huán)節(jié)，又有稅務(wù)稽查、行政處罰等環(huán)節(jié)，其稅款征收環(huán)節(jié)，又有納稅申報(bào)、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等關(guān)節(jié)點(diǎn)，具有環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜的特性；在行政管理的體制上，由于我國對稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行的是以垂直管理為主的行政層級管理體制，“看得見的監(jiān)督不了、監(jiān)督得了的又看不見”，在這個(gè)系統(tǒng)表現(xiàn)得尤為突出；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平上，由于經(jīng)濟(jì)決定稅收，在稅收任務(wù)的完成、稅收管理的方式、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等，各地都存在差異，多少影響著人們的思想認(rèn)識，影響著“兩權(quán)”監(jiān)督制約的力度。

稅收是國家實(shí)現(xiàn)其職能的重要形式。只要有國家存在就有稅收，就有稅務(wù)機(jī)構(gòu)。稅務(wù)機(jī)構(gòu)作為國家設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，憑借國家法律賦予的公共權(quán)力，對企業(yè)、單位和個(gè)人強(qiáng)制、無償征收稅收。有權(quán)力的地方就必然要有監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然走向腐敗，這是被歷史和現(xiàn)實(shí)證明了的真理。所以說，稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”監(jiān)督雖不是社會上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，卻是伴隨稅收存在而長期存在的問題。

因此，對“兩權(quán)”監(jiān)督制約，既是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉必須要抓的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其必要性、艱巨性和長期性，則是我們構(gòu)建廣西地稅系統(tǒng)懲防體系中監(jiān)督制約機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)。

二、“兩權(quán)”監(jiān)督制約的目標(biāo)要求和基本工作思路

當(dāng)前，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，稅務(wù)系統(tǒng)與其它部門一樣，仍然還存在著一些體制機(jī)制制度不完善的方面，存在著因權(quán)力濫用而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。這些空間和漏洞較集中地凸現(xiàn)在“兩權(quán)”運(yùn)行的過程之中，如果我們對存在稅務(wù)系統(tǒng)的“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)督制約輕重不分，平均使用力量，往往就達(dá)不到最好效果，我們這幾年來的工作實(shí)踐也說明了這點(diǎn)。因此，從強(qiáng)化對“兩權(quán)”監(jiān)督制約出發(fā)，我們必須明確監(jiān)督過程的目標(biāo)要求，理清突出重點(diǎn)的基本工作思路，才能具有針對性和有效性。

（一）目標(biāo)要求

堅(jiān)持對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的目標(biāo)要求是：“不出大問題，少出問題，不出問題”。這是一個(gè)監(jiān)督工作逐級遞增的層級式目標(biāo)，是針對稅務(wù)系統(tǒng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的艱巨性和長期性，以及整個(gè)監(jiān)督工作過程需要逐漸健全完善來確立的，是符合人們對“兩權(quán)”監(jiān)督制約認(rèn)識不斷深化，對其規(guī)律逐漸掌握的客觀實(shí)際的，也是這幾年來工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

“不出大問題”，是從性質(zhì)的角度出發(fā)，來控制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的程度。腐敗問題從懲處對象來劃分，這里可分為大、中、小問題。大問題，就是違法亂紀(jì)，已經(jīng)超出紀(jì)律檢查的范圍，要由國家司法機(jī)關(guān)來懲處，即進(jìn)入刑事處分；中問題，則主要是違紀(jì)，即使違法也是輕微，還夠不上用法律來制裁，基本屬于紀(jì)律處分范圍；小問題，就是發(fā)現(xiàn)的是苗頭性、傾向性的問題，即使涉及違紀(jì)，也屬輕微還夠不上處分，這類問題主要是以日常業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的為多數(shù)。不出大問題，也就是說即使出問題，也還未嚴(yán)重到要通過司法機(jī)關(guān)來懲處的程度，其危害和社會影響不大。

“少出問題”，是從數(shù)量的角度出發(fā)，來控制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的次數(shù)。因?yàn)橐磺惺挛锒加幸粋€(gè)從量變到質(zhì)變的過程，對數(shù)量的控制就是防止腐敗問題積少成多，使腐敗現(xiàn)象控制在人民群眾能承受的范圍。對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，由于一些現(xiàn)行的客觀因素和條件的制約，我們不能要求也不可能要求杜絕一切腐敗現(xiàn)象，這樣才是實(shí)事求是的態(tài)度，這樣才能朝著真正杜絕一切腐敗現(xiàn)象的路上前行。

“不出問題”，就是杜絕一切腐敗現(xiàn)象滋生，以實(shí)現(xiàn)對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的最高目標(biāo)要求。

（二）基本工作思路

幾年來，我們對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的探索和實(shí)踐，初步總結(jié)出了一條基本工作思路，即按照構(gòu)建懲防體系簡便、易行、管用、有效的總體要求，以樹立立體監(jiān)督、全方位監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、實(shí)效監(jiān)督為指導(dǎo)，按照突出一條監(jiān)督主線，打造兩個(gè)監(jiān)督平臺，抓住三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)四位一體監(jiān)督責(zé)任的工作思路，形成縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以取得“兩權(quán)”監(jiān)督制約的最佳效果。

突出一條監(jiān)督主線，就是在地稅系統(tǒng)自上而下要明晰這樣一條監(jiān)督主線：即明確各級稅收業(yè)務(wù)部門是首要監(jiān)督層次，充分調(diào)動其他內(nèi)外監(jiān)督主體力量作為中間監(jiān)督層次，地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門是最后監(jiān)督防線的監(jiān)督主線。各級稅收業(yè)務(wù)部門是“兩權(quán)”行使的職能部門，開展的日常業(yè)務(wù)與“兩權(quán)”監(jiān)督制約緊密相聯(lián)，是實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的基礎(chǔ)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，對“兩權(quán)”監(jiān)督制約就如空中樓閣，不會有任何成效。

打造兩個(gè)監(jiān)督平臺，就是在各級地稅機(jī)關(guān)要分別建立起對內(nèi)的政務(wù)公開和對外的稅務(wù)公開的兩個(gè)監(jiān)督平臺，以調(diào)動內(nèi)外監(jiān)督主體的力量，使“兩權(quán)”作為被監(jiān)督制約方，有對應(yīng)的明確監(jiān)督者，置于一個(gè)經(jīng)常受監(jiān)督的環(huán)境和氛圍中。對內(nèi)的政務(wù)公開，主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部必須要向全體稅務(wù)人員公開的人、財(cái)、物等政務(wù)內(nèi)容，要求采取有關(guān)方式進(jìn)行公開，以接受全體稅務(wù)人員的監(jiān)督。對外的稅務(wù)公開，是國家稅務(wù)總局規(guī)定的必須向社會和全體納稅人公開的稅收業(yè)務(wù)內(nèi)容，主要有“文明辦稅八公開”等，采取的主要方式有辦稅大廳的公告、網(wǎng)絡(luò)化的“12366”納稅服務(wù)熱線、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)聘請的社會監(jiān)督員、行風(fēng)評議員等，主動接受社會各監(jiān)督主體，特別是納稅人的監(jiān)督。對這兩個(gè)監(jiān)督平臺的建設(shè)，各級地稅機(jī)關(guān)都要加以重視，為積極主動接受各方監(jiān)督主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。

抓住三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)。由于“兩權(quán)”監(jiān)督的對象具有不同層次、人數(shù)眾多的特性，又由于“兩權(quán)”運(yùn)行的軌跡具有環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜的特性，我們不能皮毛胡子一把抓，而應(yīng)該是有所側(cè)重、有所突破。概括地說主要是抓住三個(gè)重點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、10個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、基層稅收管理重點(diǎn)崗位。抓住這三個(gè)重點(diǎn)，可以說基本上點(diǎn)中了“兩權(quán)”運(yùn)行過程的穴位，抓住了監(jiān)督制約的關(guān)鍵所在。

落實(shí)四位一體監(jiān)督責(zé)任。對“兩權(quán)”監(jiān)督制約，領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、崗位人員、紀(jì)檢監(jiān)察部門都有責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)“一崗兩責(zé)”，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)既要廉潔自律，又要管好自己的人、自己的事，在“兩權(quán)”的行使中真正將監(jiān)督管理融入自己分管的工作中，負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是職能部門根據(jù)所管的業(yè)務(wù)，必須認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”，既要抓好本部門的業(yè)務(wù)建設(shè)，又要落實(shí)從源頭上對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的首要責(zé)任；三是要落實(shí)崗位責(zé)任，“兩權(quán)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行的各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)都涉及到崗位人員的權(quán)力行使，作為這些重點(diǎn)崗位的人員除了要嚴(yán)格要求和廉潔自律外，必須明確對與自己相關(guān)崗位的其它人員，還負(fù)有相互監(jiān)督、相互制約、相互制衡的責(zé)任，如果這個(gè)認(rèn)識不到位，就有導(dǎo)致走向?yàn)^職犯罪的可能；四是紀(jì)檢監(jiān)察部門在“兩權(quán)”監(jiān)督制約中，必須在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)的責(zé)任。

實(shí)施基本工作思路，關(guān)鍵是落實(shí)部門責(zé)任，著力點(diǎn)是進(jìn)行責(zé)任追究。落實(shí)部門責(zé)任是稅收業(yè)務(wù)部門作為首要監(jiān)督層次，必須承擔(dān)“首要”責(zé)任，將“兩權(quán)”監(jiān)督與開展稅收業(yè)務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)堵塞漏洞、同步監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)防范，確實(shí)承擔(dān)起首要責(zé)任。在現(xiàn)行情況下，針對出現(xiàn)還夠不上違紀(jì)違法的問題開展責(zé)任追究，很難從現(xiàn)行的“兩權(quán)”監(jiān)督制度中找到相對應(yīng)的措施和辦法，這是責(zé)任追究的軟肋?？尚械闹荒苁恰澳橂y看”的辦法，即亮出工作的“好、壞”，讓“好”的得到大家認(rèn)可，讓“壞”的展現(xiàn)在大家面前，即使采取一些激勵措施作為抓手，也必須要在現(xiàn)行獎勵政策的下允許才行。

三、“兩權(quán)”監(jiān)督制約的保障措施和辦法

中共中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-*年工作規(guī)劃》中，提出了今后5年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的工作目標(biāo)，其中，要求權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成。為此，我們在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，按照已明確的目標(biāo)要求和基本工作思路，必須采取有力的保障措施和辦法，經(jīng)過五年左右的努力，基本形成廣西地稅系統(tǒng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。

（一）建立工作機(jī)制

各級地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督制約的組織者和責(zé)任者，也是監(jiān)督制約他人的主體和被監(jiān)督制約的對象，必須要以帶好隊(duì)的高度政治責(zé)任感抓好“兩權(quán)”監(jiān)督制約。為保證一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成合力，取得實(shí)效，必須建立一個(gè)工作機(jī)制：實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，崗位責(zé)任落實(shí)到位，上下聯(lián)動的工作體制和機(jī)制。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將“兩權(quán)”監(jiān)督制約作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入每年的責(zé)任制布置、檢查、考核當(dāng)中，強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程，把抓“兩權(quán)”監(jiān)督制約擺上議事日程。

（二）明晰崗位職責(zé)

由于“兩權(quán)”運(yùn)行過程涉及的環(huán)節(jié)多、崗位多、人員多，對每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程中的環(huán)節(jié)必須清晰，對涉及到的每個(gè)崗位職責(zé)必須明確，這樣才便于監(jiān)督制約。為此，必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的程序，明晰運(yùn)行的環(huán)節(jié)，做到定崗定責(zé)，崗責(zé)明確。如稅款征收環(huán)節(jié)，關(guān)節(jié)點(diǎn)是開票、收款、入庫，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是對現(xiàn)金收取的監(jiān)督控制，當(dāng)收取的稅款是現(xiàn)金時(shí)，為杜絕開票時(shí)有“大頭小尾”的貪污稅款行為發(fā)生，有效措施：一是采取計(jì)算機(jī)開票，通過軟件控制，使同一業(yè)務(wù)不能重復(fù)打印，或者實(shí)行票款分離來設(shè)置崗位；二是現(xiàn)金入庫，必須有兩人同時(shí)到銀行繳庫，并要求當(dāng)天繳庫當(dāng)天結(jié)報(bào)，避免現(xiàn)金稅款發(fā)生流失。

（三）提供制度保證

對“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督制約，必須解決一個(gè)由誰監(jiān)督、怎么監(jiān)督的問題，這就要求有一整套實(shí)施監(jiān)督制約的管理辦法，具體分為操作規(guī)程和考核評估制度。一方面，通過致力于現(xiàn)行制度的運(yùn)用和欠缺制度的建立完善，形成一套科學(xué)規(guī)范易于操作的制度體系，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，規(guī)章制度就制定到哪里，使“兩權(quán)”運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)重點(diǎn)崗位都有章可循，有可操作的辦法，這主要由業(yè)務(wù)部門來擬訂；另一方面，為了監(jiān)察業(yè)務(wù)部門對“兩權(quán)”監(jiān)督制約的開展，還要有以考核評估為主要內(nèi)容的制度辦法。為此，我們針對三個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，要出臺三個(gè)監(jiān)督管理制度性文件：已經(jīng)出臺的《廣西地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》（桂地稅黨組字〔*〕45號），今年將要出臺的《廣西地稅系統(tǒng)“兩權(quán)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理辦法（試行）》，列入明年出臺的《廣西地稅系統(tǒng)縣（市）、城區(qū)局基層稅收管理重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理辦法（試行）》，從而為“兩權(quán)”監(jiān)督制約提供制度保證。

（四）采用科技監(jiān)控

目前，信息化技術(shù)已成為稅收工作的技術(shù)支撐，與稅收業(yè)務(wù)緊密地結(jié)合在一起。通過信息化，可強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約的手段，進(jìn)一步加大監(jiān)督制約力度，發(fā)揮事半功倍的效果。由于信息化技術(shù)在軟件設(shè)計(jì)上，可以做到規(guī)范工作流程、界定崗位權(quán)限、明確崗位責(zé)任，達(dá)到程序上不可復(fù)制、流程上不可逆轉(zhuǎn)、自動匯總、及時(shí)預(yù)警的要求，在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，記錄操作軌跡，制約權(quán)力行使，從而達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目的。如發(fā)票領(lǐng)用繳銷，設(shè)定一個(gè)數(shù)量上限，沒有繳銷就不能領(lǐng)用，對發(fā)票的私售亂開就能起到監(jiān)督制約作用。因此，稅務(wù)系統(tǒng)的信息化人員，要充分認(rèn)識到“兩權(quán)”監(jiān)督制約的必要性，在開發(fā)運(yùn)用稅收業(yè)務(wù)軟件時(shí)，一定要將監(jiān)督制約的理念與稅收業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)結(jié)合起來，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，建立和完善“兩權(quán)”人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。

（五）開展考核評估

為保證“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作機(jī)制的建立和四位一體監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，必須對每年的監(jiān)督制約工作有一個(gè)考核評估。首先，稅收業(yè)務(wù)部門作為首要監(jiān)督層次，明確其職責(zé)是：監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、監(jiān)督得怎樣；其次，紀(jì)檢監(jiān)察部門作為組織協(xié)調(diào)，一方面要將執(zhí)法監(jiān)察與稅收法規(guī)部門的執(zhí)法檢查結(jié)合起來，對各稅收業(yè)務(wù)部門開展監(jiān)督檢查；另一方面要將各稅收業(yè)務(wù)部門履行“兩權(quán)”監(jiān)督制約的情況，與其落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況結(jié)合起來進(jìn)行布置、檢查、考核；再次，開展年終考核評估，即要求各稅收業(yè)務(wù)部門對本部門一年來在“兩權(quán)”監(jiān)督中履行職責(zé)的情況寫出評估報(bào)告，由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭組成評估小組，對各稅收業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行考評，給出一個(gè)基本評價(jià)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

第五篇：地稅局發(fā)展黨員先進(jìn)性調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的要求，我局積極行動，由局領(lǐng)導(dǎo)班子組成調(diào)研工作小組，就認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合稅收征管、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動，一方面了解到廣大干部職工對科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動地稅事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題

（一）稅收收入連年實(shí)現(xiàn)大幅度增長，但仍然存在管理漏洞

近年來，針對稅收管理中存在的突出問題，我們在重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理上，實(shí)施了重點(diǎn)突破，實(shí)行基準(zhǔn)稅負(fù)測算收入規(guī)模，推行“六業(yè)一稅”管理模式，落實(shí)“四個(gè)增長極”，使稅收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒有形成有效的稅收管理機(jī)制；已建立的管理辦法在有的地方?jīng)]有落實(shí)到位。存在的這些問題說明，在強(qiáng)化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長空間。

（二）地稅部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有很多工作要做。

近年來，我局堅(jiān)持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開展的行風(fēng)評議活動中被評為最佳單位，2006年為免評單位。2008年，縣地稅局被哈爾濱市地稅局評為市地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體、市地稅系統(tǒng)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評為創(chuàng)建平安**先進(jìn)單位、“先鋒工程”活動先進(jìn)黨支部、農(nóng)村泥草房改造幫建先進(jìn)集體。但我們也要看到，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，機(jī)制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進(jìn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力提高服務(wù)的層次和水平。

（三）隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但干部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要。

近年來，我們按照“高素質(zhì)、會干事、能干事、不出事”的要求，以“建管理學(xué)習(xí)型班子、服務(wù)和諧型機(jī)關(guān)、納稅人滿意型公務(wù)員隊(duì)伍，使機(jī)關(guān)有好的風(fēng)氣、班子有好的形象、干部有好的口碑”為目標(biāo)，遵循“年齡形成梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、性格氣質(zhì)互補(bǔ)、后備數(shù)量充足”的原則，對各基層單位的班子普遍作了調(diào)整。遵循“立足當(dāng)前、適應(yīng)需要，著眼長遠(yuǎn)、形成骨干”的原則，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深入開展“崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽”活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計(jì)算機(jī)、不會納稅評估、不會查賬等等；工作紀(jì)律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權(quán)謀私、違法違紀(jì)案件還時(shí)有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要明顯不適應(yīng)，必須進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)。

（四）面對縣委縣政府和市局提出的新任務(wù)新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

近年來，我局切實(shí)加強(qiáng)以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在著差距和不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進(jìn)一步提高；在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上還有待進(jìn)一步改進(jìn)。必須把加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。

二、制定措施、抓好落實(shí)，深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到組織收入、稅收管理與隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，使稅務(wù)干部自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。

（一）圍繞“一個(gè)中心”，突出發(fā)展要義

稅務(wù)部門的首要任務(wù)，是依法組織稅收收入。因此，我們應(yīng)緊緊圍繞組織稅收收入這一中心任務(wù)開展工作，尤其是在今年受到美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代信息化的征管手段，強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控與分析應(yīng)用、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅收執(zhí)法監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任追究，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，建立分類管理機(jī)制，在著重抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的同時(shí)，完善對零星稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強(qiáng)對稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無稅禁收，力爭完成各項(xiàng)稅收任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收“為國聚財(cái)”和“調(diào)節(jié)分配”的職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)以人為本

科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務(wù)。稅收征管工作，主體是稅務(wù)干部，客體是納稅人，因此，應(yīng)堅(jiān)持以納稅人和稅務(wù)干部兩個(gè)群體為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到“兩個(gè)切實(shí)”：一方面，從服務(wù)于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施。在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)，牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念，增強(qiáng)平等觀念，在落實(shí)服務(wù)措施上下工夫，不斷簡化辦稅程序，認(rèn)真落實(shí)全程服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)措施，通過限時(shí)服務(wù)、多元化報(bào)稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務(wù)效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，建立服務(wù)型和效能型稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強(qiáng)化干部教育和督查的角度考慮，切實(shí)提高干部服務(wù)意識和本領(lǐng)。一是通過開展“每日一題、每周一課、每月一考”等教育形式，結(jié)合視頻授課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高稅收專業(yè)技能，增強(qiáng)為納稅人辦稅服務(wù)的意識和本領(lǐng)，促進(jìn)秉公廉潔執(zhí)法，及時(shí)全面地落實(shí)各項(xiàng)辦稅服務(wù)措施；二是縣局應(yīng)增強(qiáng)為基層服務(wù)意識，努力為基層減輕工作負(fù)擔(dān)，經(jīng)常對基層工作檢查指導(dǎo)，為基層搞好政策、技術(shù)、后勤等保障性服務(wù)；三是抓好思想政治工作，不斷增強(qiáng)工作凝聚力和向心力，提升全員工作責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，合理配置和使用人力資源，關(guān)心和愛護(hù)干部，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，營造風(fēng)正、勁足、心齊的工作局面，推動稅務(wù)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

（三）搞好“三個(gè)結(jié)合”，力求統(tǒng)籌兼顧

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要緊密結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長效機(jī)制，指導(dǎo)稅務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人及時(shí)全面落實(shí)新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《稅收管理員制度》、《納稅評估管理辦法》、稅源調(diào)查等各項(xiàng)稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實(shí)際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時(shí)，通過加強(qiáng)稅務(wù)稽查、開展執(zhí)法督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營過程存在的涉稅問題，減少國家稅款流失，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防稅務(wù)干部違法違紀(jì)問題發(fā)生，促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合，一是結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，認(rèn)真落實(shí)“四條禁令”、機(jī)關(guān)考勤、績效考核、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項(xiàng)規(guī)章制度全面落實(shí)到位，不斷優(yōu)化干部作風(fēng)建設(shè)；二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策和國家稅收法律法規(guī)，用政策指導(dǎo)工作。三要與外界監(jiān)督建設(shè)相結(jié)合，主動與當(dāng)?shù)卣块T和社會各界溝通協(xié)調(diào)，爭取他們對稅收工作的關(guān)心和支持，及時(shí)征求和采納他們對稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進(jìn)和完善稅收工作，促進(jìn)行風(fēng)效能建設(shè)，在社會上樹立一個(gè)良好的稅務(wù)形象，構(gòu)建一個(gè)和諧的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。