第一篇：2011年解讀政府工作報(bào)告:看三農(nóng)政策走勢(shì)

今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告有關(guān)“三農(nóng)”方面最核心的政策是什么？用政府工作報(bào)告的一句話來概括就是“解決13億中國(guó)人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心”。保持農(nóng)產(chǎn)品的有效供給及價(jià)格穩(wěn)定是今年兩會(huì)政府工作報(bào)告的核心主題，與“十二五”規(guī)劃也是一脈相承的，因?yàn)榻衲晔恰笆濉币?guī)劃開局的第一年，如何確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給又

出現(xiàn)了新問題。報(bào)告以農(nóng)產(chǎn)品供給為軸心，增添了不少新內(nèi)容：

其一把如何保持物價(jià)總體水平穩(wěn)定放在2011年政府工作的首位。在目前全球糧價(jià)高漲的大背景下，如何阻隔國(guó)際糧價(jià)暴漲對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)的影響以及消減我國(guó)北方小麥主產(chǎn)區(qū)干旱等不利生產(chǎn)預(yù)期的確是頭等大事。所以在政府工作報(bào)告中，第一條就是有關(guān)物價(jià)穩(wěn)定的，而在所有物價(jià)中最難最基礎(chǔ)當(dāng)然也是最重要的首先應(yīng)該是糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。由于糧食是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，糧價(jià)如果快速上漲，會(huì)帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)品的漲價(jià)，從而引發(fā)通貨膨脹。報(bào)告開出的藥方是增加生產(chǎn)，只有產(chǎn)需平衡了，宏觀調(diào)控政策才能有效。報(bào)告提出要繼續(xù)強(qiáng)化前幾年有些放松的省長(zhǎng)“米袋子”與市長(zhǎng)“菜藍(lán)子”工程，要求大中城市一定要確?；镜氖卟松a(chǎn)基地，增加本地鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)，這對(duì)近年來因快速城市化的發(fā)展，郊區(qū)菜田被大量侵蝕占用是一個(gè)回補(bǔ)。只是如何強(qiáng)化監(jiān)督耕地?cái)?shù)量還需要各地進(jìn)一步細(xì)化，比如是不是可以按城市人口數(shù)量多少來確定一個(gè)基本的面積，以防止部分城市走形式？以此基本標(biāo)準(zhǔn)來提高監(jiān)管的約束力與可操作性。

其二是近萬億的“三農(nóng)”投入很給力。今年中央擬安排“三農(nóng)”投入9884.5億，接近萬億，比去年增加1304.8億。這基本上順應(yīng)了中央過去提出了每年涉農(nóng)資金新增千億的目標(biāo)。財(cái)政部公布的2011年中央財(cái)政支出5.436萬億元，我國(guó)目前城市化比率47%，農(nóng)村人口占一大半，再把那些在城市打工但還沒有城市戶籍的人口算在內(nèi)，近70%的農(nóng)村人口，目前只占到總財(cái)政支出的不足五分之一，未來還應(yīng)該繼續(xù)大幅度增加，才能夠縮小目前城鄉(xiāng)巨大的公共品服務(wù)差距，向國(guó)家提出的城鄉(xiāng)人均公共品服務(wù)均等化目標(biāo)邁近。

其三涉農(nóng)投入的方向也有比較大的轉(zhuǎn)變，未來新增投入要向承擔(dān)基礎(chǔ)性、重要性高但比較利益低的糧食主產(chǎn)區(qū)與種糧大戶傾斜。過去三農(nóng)補(bǔ)貼投入撒胡椒面，吃大鍋飯，平均主義嚴(yán)重，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧農(nóng)民補(bǔ)償過低。我國(guó)實(shí)行的低糧價(jià)政策，使承擔(dān)主糧生產(chǎn)的農(nóng)民在所有農(nóng)產(chǎn)品中所獲利潤(rùn)最低。如果單純地從比較利益出發(fā)，農(nóng)民們應(yīng)該選擇改種植水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，前兩年金融危機(jī)后一些新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，第一件事就是不種糧食，改種賺錢的蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)。如果農(nóng)民們都這樣做的話，國(guó)家的口糧安全將遭遇挑戰(zhàn)。在目前技術(shù)條件下，糧食單產(chǎn)水平很難有大的提高，而為了國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，糧價(jià)也不可能有大的漲幅。在這種困局下，種糧農(nóng)民的收入就一直難以提高。過去講“在外打工一個(gè)月的收入等于在家種糧一年的收入”，現(xiàn)在由于農(nóng)民工工資大漲，出現(xiàn)“在外打工半個(gè)月的收入等于在家種糧一年的收入”。某種程度上來講種糧的農(nóng)民在為國(guó)家低糧價(jià)戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)。如何吸引農(nóng)民留在家里繼續(xù)種糧是一大難題，所以這次政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，新增加的涉農(nóng)投入補(bǔ)償重點(diǎn)要向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種、種糧大戶傾斜。另外現(xiàn)在由于取消了農(nóng)業(yè)稅，種糧大縣一般也是財(cái)政窮縣，為了激勵(lì)這些地區(qū)繼續(xù)從事糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給，中央財(cái)政也加大對(duì)糧食、油料與生豬大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度。這種調(diào)整方向的確太有必要了，是一個(gè)正確的信號(hào)釋放。未來應(yīng)該大大增加糧食主產(chǎn)區(qū)從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民補(bǔ)貼，讓農(nóng)民在家種與外出打工的收入不要像現(xiàn)在拉得這樣大。

本次報(bào)告“三農(nóng)”方面還有一些新提法，包括使城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，年均近1%，如果還只是單獨(dú)統(tǒng)計(jì)在城市工作的農(nóng)民工而不解決他們的戶籍問題，這種提高意義成效大大降低，對(duì)目前只有28%的戶籍城市人口應(yīng)該確定一個(gè)年提高率。還有一個(gè)大亮點(diǎn)就是提高新農(nóng)保試點(diǎn)縣的比例，從過去的10-20%擴(kuò)大到40%，讓農(nóng)村老人快點(diǎn)享受養(yǎng)老金。

未來我國(guó)糧食供給的壓力還會(huì)持續(xù)加大，一方面糧食生產(chǎn)向缺水的地區(qū)轉(zhuǎn)移，富水的地區(qū)由于比較利益低下逐步在放棄糧食生產(chǎn)，對(duì)我國(guó)整體水資源的供給會(huì)有一個(gè)很大的壓力，另外由于天氣變暖，極端天氣事件出現(xiàn)的頻率還會(huì)更一步加大，如何減緩這種事件對(duì)種糧農(nóng)民的沖擊也是一個(gè)大問題，還有就是如何繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性，包括不少那些多年已不在家種糧卻照拿糧食補(bǔ)貼的問題，都需要進(jìn)一步的完善。

第二篇：五大數(shù)據(jù)看走勢(shì)解讀政府工作報(bào)告關(guān)鍵數(shù)據(jù)

五大數(shù)據(jù)看走勢(shì)——解讀政府工作報(bào)告關(guān)鍵數(shù)據(jù)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%、物價(jià)漲幅4%、新增就業(yè)900萬人以上、財(cái)政赤字9000億元、廣義貨幣增長(zhǎng)16%??

5日開幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)引起了代表委員的關(guān)注和熱議。透過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，可以看出“十二五”開局之年中國(guó)的發(fā)展走勢(shì)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將繼續(xù)得到保持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益將更受重視，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)大的起落。

8%：上行壓力大于下行，發(fā)展理念更趨冷靜

又是一個(gè)8%！政府工作報(bào)告中這個(gè)熟悉的數(shù)字引來更多關(guān)注。

從2005年到現(xiàn)在，中國(guó)已連續(xù)7年把GDP的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%。而事實(shí)上，這些年中國(guó)每年實(shí)際增速都超出預(yù)期目標(biāo)，其中最高的2007年達(dá)到11.4%，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的2008年也達(dá)到了9%。

“‘十二五’開局之年的8%傳遞的重要訊息是，一個(gè)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度是中國(guó)發(fā)展所必須的。對(duì)一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，沒有一定的速度絕對(duì)不行，而過快的速度又會(huì)導(dǎo)致發(fā)展不可持續(xù)?！比珖?guó)人大代表、河南省鄭州市市長(zhǎng)趙建才說。

“應(yīng)該說，今年經(jīng)濟(jì)上行壓力大于下行壓力。不出意外的話，實(shí)際增速仍會(huì)達(dá)到9%至10%?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說。

“‘十二五’開局之年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，從各地的情況看，很多新上馬項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，保障房等民生投資力度加大，內(nèi)需市場(chǎng)進(jìn)一步啟動(dòng)，從這些情況判斷，8%是一個(gè)相對(duì)保守的估計(jì)，其中透出的是一種更趨冷靜的發(fā)展理念?！比珖?guó)人大代表劉衛(wèi)星說。

一些代表委員認(rèn)為，8%的目標(biāo)主要還是要為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變預(yù)留更多空間。全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海認(rèn)為，“十一五”期間，我們的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期目標(biāo)，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，力度還需進(jìn)一步加大，進(jìn)展還需進(jìn)一步加快。只有速度更穩(wěn)一些，我們才有條件以更多精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力才可以切實(shí)得到增強(qiáng)?！? “其實(shí)，今年的8%也包含了對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)因素的估計(jì)。”全國(guó)人大代表、新飛集團(tuán)董事長(zhǎng)李根說。他認(rèn)為，我們?cè)趯?duì)2011年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持總體樂觀的同時(shí)，也要防范來自國(guó)際市場(chǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊，比如，發(fā)達(dá)國(guó)家居高不下的失業(yè)率、脆弱的金融系統(tǒng)、難以平息的主權(quán)債務(wù)壓力等，都會(huì)對(duì)我們的發(fā)展產(chǎn)生壓力，對(duì)此，我們不能掉以輕心。

4%：總體溫和可控，不會(huì)惡性通脹

今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。政府工作報(bào)告提出的這一預(yù)期目標(biāo)，比去年3%的目標(biāo)提高了1個(gè)百分點(diǎn)，比去年實(shí)際漲幅高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

“這凸顯出當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)的復(fù)雜性?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成認(rèn)為，今年物價(jià)面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻：我國(guó)夏糧產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致用工成本提高，美國(guó)等國(guó)的量化寬松政策導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，石油等大宗商品價(jià)格大幅攀升??

“4%的目標(biāo)比去年有所提高，這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況作出的調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)周期的上升階段，在這一階段物價(jià)指數(shù)往往會(huì)有一定程度的上揚(yáng)，但屬于溫和可控?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為?！坝捎谌ツ?0月以后蔬菜價(jià)格大幅上漲，今年上半年通脹壓力會(huì)大于下半年；夏糧收割之后，糧價(jià)上漲壓力會(huì)有所緩和，通脹壓力會(huì)有所下降。整體上判斷，今年的通脹仍然處于大致可控的范圍?！卑褪锼烧f。

采訪中，代表委員普遍認(rèn)為，在國(guó)家高度重視物價(jià)調(diào)控的一系列措施下，今年全年物價(jià)水平將呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，總體溫和可控，不會(huì)出現(xiàn)惡性通脹局面。900萬人：“兩難”局面凸顯就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

政府工作報(bào)告提出，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

“這顯示今年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。今年大學(xué)畢業(yè)生有660萬，加上往年沒找到工作的，累加起來，壓力不小?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)李小三說。

在大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)，東部很多地方卻出現(xiàn)了“用工荒”。“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象引起代表委員的普遍關(guān)注。

“‘招工難’與‘就業(yè)難’并存，反映了當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出?！比珖?guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委書記艾洪德說，出現(xiàn)這種矛盾，一方面是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，難以與高校畢業(yè)生發(fā)生有效對(duì)接；另一方面，現(xiàn)在的戶籍和人事管理制度也不利于人才流動(dòng)。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民給出了今年的“大學(xué)生就業(yè)路線圖”：一是采取鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國(guó)建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位；三要?jiǎng)?chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題。

16%：貸款釋放穩(wěn)健信號(hào)，滿足發(fā)展不必?fù)?dān)憂

政府工作報(bào)告在談到2011年的貨幣政策時(shí)指出，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%。代表委員認(rèn)為，從這一指標(biāo)可以看出，今年貨幣政策繼續(xù)向常態(tài)回歸，向市場(chǎng)釋放穩(wěn)健信號(hào)?！芭c過去兩年相比，今年貨幣增速和信貸投放相對(duì)較低，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)回歸到穩(wěn)健的貨幣環(huán)境中去?！比珖?guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵認(rèn)為。

過去兩年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施了適度寬松貨幣政策，加大了貨幣供應(yīng)和信貸投放量?；谡{(diào)控考慮，去年底中央宣布，2011年中國(guó)將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。

“確定這樣一個(gè)規(guī)模，是更好處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹間關(guān)系的體現(xiàn)。減少信貸增量、降低貨幣投放速度，將有利于調(diào)控物價(jià)、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫?！惫珊Ｕf。

“如果能保持規(guī)模，也是不低的，依然高于金融危機(jī)之前我國(guó)年均三四萬億元的新增信貸規(guī)模。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，對(duì)于這樣規(guī)模的信貸投放，仍然可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)沒必要太過擔(dān)憂。

9000億元：赤字力度回調(diào)，“積極”基調(diào)不改

政府工作報(bào)告提出，今年將安排財(cái)政赤字9000億元。相比2010年10500億元赤字，“赤字的減少透露出這樣的信號(hào)，說明今年財(cái)政政策的擴(kuò)張力度會(huì)有所收斂。”賈康委員認(rèn)為，與金融危機(jī)剛開始的兩年相比，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨向好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力日趨增強(qiáng)，在這一背景下，積極財(cái)政政策的擴(kuò)張程度將減弱?！爱?dāng)然‘積極’仍是政策的基調(diào)，一定規(guī)模的赤字，說明政策仍然是積極的姿態(tài)?！?/p>

“之所以還保持一定規(guī)模的赤字，是因?yàn)樵谝韵鹿ぷ髦羞€需要國(guó)家財(cái)政的大力支持。4萬億元投資安排下去后的后續(xù)配套項(xiàng)目、1000萬套保障房建設(shè)等民生投入，都需要財(cái)政繼續(xù)給力。”全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉認(rèn)為。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人明確指出，2011年將繼續(xù)加大教育、三農(nóng)、醫(yī)療、保障性安居工程的財(cái)政投入力度。“這些領(lǐng)域，也必將是財(cái)政投入的著力點(diǎn)?！卞X國(guó)玉說。

（來源：新華網(wǎng)）

第三篇：五大數(shù)據(jù)看2011走勢(shì) 解讀政府工作報(bào)告關(guān)鍵數(shù)據(jù)

五大數(shù)據(jù)看2011走勢(shì) 解讀政府工作報(bào)告關(guān)鍵數(shù)據(jù)

| 更多

日期：2011-03-06

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%、物價(jià)漲幅4%、新增就業(yè)900萬人以上、財(cái)政赤字9000億元、廣義貨幣增長(zhǎng)16%??5日開幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)引起了代表委員的關(guān)注和熱議。透過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，可以看出“十二五”開局之年中國(guó)的發(fā)展走勢(shì)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將繼續(xù)得到保持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益將更受重視，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)大的起落。上行壓力大于下行

發(fā)展理念更趨冷靜

又是一個(gè)8%！政府工作報(bào)告中這個(gè)熟悉的數(shù)字引來更多關(guān)注。

從2005年到現(xiàn)在，中國(guó)已連續(xù)7年把GDP的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%。而事實(shí)上，這些年中國(guó)每年實(shí)際增速都超出預(yù)期目標(biāo)，其中最高的2007年達(dá)到11.4%，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的2008年也達(dá)到了9%。“‘十二五’開局之年的8%傳遞的重要訊息是，一個(gè)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度是中國(guó)發(fā)展所必需的。對(duì)一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，沒有一定的速度絕對(duì)不行，而過快的速度又會(huì)導(dǎo)致發(fā)展不可持續(xù)?！比珖?guó)人大代表、河南省鄭州市市長(zhǎng)趙建才說。

“應(yīng)該說，今年經(jīng)濟(jì)上行壓力大于下行壓力。不出意外的話，實(shí)際增速仍會(huì)達(dá)到9%至10%?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說。

一些代表委員認(rèn)為，8%的目標(biāo)主要還是要為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變預(yù)留更多空間。全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海認(rèn)為，“十一五”期間，我們的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期目標(biāo)，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，力度還需進(jìn)一步加大，進(jìn)展還需進(jìn)一步加快。只有速度更穩(wěn)一些，我們才有條件以更多精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力才可以切實(shí)得到增強(qiáng)?！?/p>

總體溫和可控

不會(huì)惡性通脹

今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。政府工作報(bào)告提出的這一預(yù)期目標(biāo)，比去年3%的目標(biāo)提高了1個(gè)百分點(diǎn)，比去年實(shí)際漲幅高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

“4%的目標(biāo)比去年有所提高，這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況作出的調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)周期的上升階段，在這一階段物價(jià)指數(shù)往往會(huì)有一定程度的上揚(yáng)，但屬于溫和可控?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為。

“由于去年10月以后蔬菜價(jià)格大幅上漲，今年上半年通脹壓力會(huì)大于下半年；夏糧收割之后，糧價(jià)上漲壓力會(huì)有所緩和，通脹壓力會(huì)有所下降。整體上判斷，今年的通脹仍然處于大致可控的范圍。”巴曙松說。

采訪中，代表委員普遍認(rèn)為，在國(guó)家高度重視物價(jià)調(diào)控的一系列措施下，今年全年物價(jià)水平將呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，總體溫和可控，不會(huì)出現(xiàn)惡性通脹局面。

兩難局面凸顯

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

政府工作報(bào)告提出，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

“這顯示今年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。今年大學(xué)畢業(yè)生有660萬，加上往年沒找到工作的，累加起來，壓力不小。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)李小三說。在大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)，東部很多地方卻出現(xiàn)了“用工荒”?！熬蜆I(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象引起代表委員的普遍關(guān)注?！啊泄るy’與‘就業(yè)難’并存，反映了當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。”全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委書記艾洪德說。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民給出了今年的“大學(xué)生就業(yè)路線圖”：一是采取鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國(guó)建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位；三要?jiǎng)?chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題。

貨幣政策常態(tài)回歸

釋放穩(wěn)健信號(hào)

政府工作報(bào)告在談到2011年的貨幣政策時(shí)指出，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%。代表委員認(rèn)為，從這一指標(biāo)可以看出，今年貨幣政策繼續(xù)向常態(tài)回歸，向市場(chǎng)釋放穩(wěn)健信號(hào)。

“與過去兩年相比，今年貨幣增速和信貸投放相對(duì)較低，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)回歸到穩(wěn)健的貨幣環(huán)境中去?！比珖?guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵認(rèn)為。

過去兩年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施了適度寬松貨幣政策，加大了貨幣供應(yīng)和信貸投放量?；谡{(diào)控考慮，去年底中央宣布，2011年中國(guó)將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。

“確定這樣一個(gè)規(guī)模，是更好處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹間關(guān)系的體現(xiàn)。減少信貸增量、降低貨幣投放速度，將有利于調(diào)控物價(jià)、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫?！惫珊Ｕf。

“如果能保持規(guī)模，也是不低的，依然高于金融危機(jī)之前我國(guó)年均三四萬億元的新增信貸規(guī)模?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，對(duì)于這樣規(guī)模的信貸投放，仍然可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)沒必要太過擔(dān)憂。赤字力度回調(diào)

積極基調(diào)不改

政府工作報(bào)告提出，今年將安排財(cái)政赤字9000億元。相比2010年10500億元赤字，“赤字的減少透露出這樣的信號(hào)，說明今年財(cái)政政策的擴(kuò)張力度會(huì)有所收斂?！辟Z康委員認(rèn)為，與金融危機(jī)剛開始的兩年

相比，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨向好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力日趨增強(qiáng)，在這一背景下，積極財(cái)政政策的擴(kuò)張程度將減弱?！爱?dāng)然‘積極’仍是政策的基調(diào)，一定規(guī)模的赤字，說明政策仍然是積極的姿態(tài)?！?/p>

第四篇：三農(nóng)政策

一、背景材料

1．繼2004年1月中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》后，2005年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號(hào)文件”公布。文件要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

2．2005年３月５日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重。要采取更直接、更有力的政策措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。主要措施是：減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)投入。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出共2626億元，增長(zhǎng)22．5％。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。

3．2004年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國(guó)以來糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入2396元，比上年增加314元，實(shí)際增長(zhǎng)6．8％。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進(jìn)，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展。五是扶貧開發(fā)取得顯著成效。

二﹑ 主要內(nèi)容

（一）“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵

1．“三農(nóng)”問題指農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問題。

農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問題是相互聯(lián)系、相互影響的、相互制約的。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須振興農(nóng)業(yè)﹑繁榮農(nóng)村﹑富裕農(nóng)民。

2．所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。

（二）必須高度重視“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1．是由農(nóng)業(yè)的地位和作用決定的。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物

資生產(chǎn)部門，是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到人民的切身利益﹑社會(huì)安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否保持獨(dú)立自主地位。

2．是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求；

3．是由我國(guó)“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀決定的。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)代化水平比較低的問題。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾是農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和加入世界貿(mào)易組織后激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

4．高度重視“三農(nóng)”問題具有重大的意義

有利于增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)；有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安；有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（三）解決“三農(nóng)”問題的對(duì)策和措施

1． 生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2．在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針。多予，就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大退耕還林還草的規(guī)模，直接增加農(nóng)民收入；少取，就是要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息；放活，就是要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3．穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。一是要堅(jiān)持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；二是要制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的政策。

4．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益要靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步要靠人才，人才培養(yǎng)要靠教育。為此，必須重視農(nóng)業(yè)與科技、教育的結(jié)合。

5．進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度。要深化糧食流通體制改革，搞好棉花流通體制改革，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，深化農(nóng)村金融改革，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入和物質(zhì)投入。

6．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。

⑴提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的要求

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)

村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。

⑵提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

⑶提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的措施

①穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；

②堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；

③加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力措施；

④加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量；

⑤加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；

⑥繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

⑦改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；

⑧提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展；

⑨加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

7．繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)等），努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

8．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式。

9．大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

三、與教材的結(jié)合點(diǎn)

1．經(jīng)濟(jì)常識(shí)

⑴社會(huì)主義本質(zhì)。高度重視“三農(nóng)”問題，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的要求。

⑵農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重，努力增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決農(nóng)民工

欠薪問題，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑶鞏固和發(fā)展公有制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，這些發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策和措施沒有改變農(nóng)村集體所有制性質(zhì)。

⑷市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展要面向市場(chǎng)，尤其要加快糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化程度進(jìn)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用。另一方面，還要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

⑸價(jià)值規(guī)律的作用。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，是價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn)。國(guó)家采取有效措施，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，增加農(nóng)民收入，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了自覺利用價(jià)值規(guī)律。

2．哲學(xué)常識(shí)

⑴堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。黨和政府根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)民收入增加困難的現(xiàn)狀，及時(shí)制定了解決“三農(nóng)”問題的各項(xiàng)政策和措施，體現(xiàn)了堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析的哲理。

⑵聯(lián)系的觀點(diǎn)，整體與部分的辯證關(guān)系。三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，“三農(nóng)”問題之間的關(guān)系，城鎮(zhèn)化發(fā)展和“三農(nóng)”問題的關(guān)系，小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)﹑發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)﹑推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合等都體現(xiàn)了聯(lián)系的普遍性?！叭r(nóng)”問題解決的好壞直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體現(xiàn)了整體與部分的關(guān)系。

⑶辦事情要善于抓住主要矛盾。黨和政府把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重、發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了抓主要矛盾的哲理。

⑷量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，以及通過調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都體現(xiàn)了量變和質(zhì)變的辨證關(guān)系原理。

⑸人民群眾是實(shí)踐的主體。解決“三農(nóng)”問題的根本是依靠?jī)|萬農(nóng)民，要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，體現(xiàn)了人民群眾是實(shí)踐的主體的哲理。

3．政治常識(shí)

⑴國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家職能。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是人民民主專政的國(guó)家的體現(xiàn)和要求。國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題，采取各項(xiàng)措施促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國(guó)家行使組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能和社會(huì)管理職能。

⑵國(guó)家機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)原則。國(guó)家機(jī)構(gòu)重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

⑶黨的性質(zhì)和宗旨。我黨重視“三農(nóng)”問題，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和工人

階級(jí)的先鋒隊(duì)﹑中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的性質(zhì)。

⑷“三個(gè)代表”的重要思想。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注農(nóng)民問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。

4．歷史地理

⑴歷史學(xué)科

①中國(guó)古代不同政權(quán)實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不同的影響。中國(guó)古代的井田制、初稅畝，漢代的休養(yǎng)生息，唐朝的兩稅法，宋代的王安石變法，明朝的一條鞭法，都不同程度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

②中國(guó)歷代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn)和主要農(nóng)業(yè)成就（如農(nóng)田水利建設(shè)的成就等）。

③中國(guó)共產(chǎn)黨在各革命階段采取的土地政策。

④新中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的四次變革：土地革命、農(nóng)業(yè)合作社、人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

⑵地理學(xué)科

①我國(guó)土地概況、區(qū)域特點(diǎn)、氣候類型對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

②農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)環(huán)境、資源的關(guān)系。

③結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化，分析人口遷移對(duì)環(huán)境的影響。

④世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食問題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食問題的影響。

第五篇：三農(nóng)”政策范文

你認(rèn)為什么樣的“三農(nóng)”政策才是好政策

“三農(nóng)”是指農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)三個(gè)方面?！叭r(nóng)”問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全國(guó)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國(guó)人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。深刻認(rèn)識(shí)和剖析“三農(nóng)”問題，探索其解決途徑是當(dāng)務(wù)之急

溫家?？偫碓谔岬轿覈?guó)三農(nóng)問題時(shí)曾經(jīng)談到：農(nóng)民生活水平比較低，還有幾千萬人處于貧困的狀態(tài)；農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高，不少地方的農(nóng)業(yè)仍然主要依靠畜力和手工勞動(dòng)；農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展很落后，教育醫(yī)療衛(wèi)生條件差的問題相當(dāng)突出。

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)從總體上來說進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也就是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了保證有效供給這個(gè)主要目的，但農(nóng)業(yè)問題并沒有一勞永逸地從根本上解決，考慮到土地，水資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水利等其他基礎(chǔ)設(shè)施不理想，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)體系沒有建立起來等諸多不穩(wěn)定因素，我們還有大量工作要做；還有我國(guó)農(nóng)民人口眾多，雖然農(nóng)民生活有了很大改善，收入提高了很多，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問題，但相對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就和城市居民收入，農(nóng)民仍然貧苦的，收入來源少，負(fù)擔(dān)沉重；再者農(nóng)民更散了，職業(yè)分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)民工，雇工，個(gè)體工商戶，農(nóng)村知識(shí)分子，鄉(xiāng)企管理者，私營(yíng)業(yè)主，農(nóng)村管理者的速度加快，收入分化同樣很嚴(yán)重，并且差距逐漸拉大，貧困農(nóng)民和徘徊在溫飽線上的農(nóng)民絕對(duì)值仍然很大；農(nóng)民太弱，農(nóng)民賴以生存發(fā)展的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保護(hù)，諸多的不公正待遇無處抗訴。

根據(jù)以上情況來說，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，就要深化農(nóng)村改革，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌道，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集性就業(yè)容量大的高效產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來，以一定的的組織形式，建立商品生產(chǎn)基地，建立貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)組織，建立各種形式的專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)入市場(chǎng)；在國(guó)家必要支持下加快培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，制定區(qū)域政策保持農(nóng)村平衡發(fā)展，完善并轉(zhuǎn)變政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的職能，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施引導(dǎo)，支持，保護(hù)，調(diào)控，使政府在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。其次是恢復(fù)農(nóng)村自治傳統(tǒng)，提高農(nóng)民組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的權(quán)益表達(dá)機(jī)制，建立民主合作型的治理機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民在權(quán)利獲得與社會(huì)參與方面的平等與公正，保障城鄉(xiāng)間和諧公正的秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富和權(quán)益的公平分配。減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民：打開鎮(zhèn)門，城門，有步驟的讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化步伐；改革我國(guó)現(xiàn)有戶籍制度，恢復(fù)戶籍制度證明公民身份和提供人口依據(jù)的基本職能；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。最后是要大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并在各個(gè)方面給予農(nóng)業(yè)快速發(fā)展大開綠燈，使其在重組的動(dòng)力下走的更遠(yuǎn)。

總的來說，這個(gè)政策有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)以提高農(nóng)民素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量新技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)民收入增加，并利于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而且符合中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的“三農(nóng)”政策是好政策