第一篇：《政府工作報(bào)告》關(guān)注三農(nóng)

《政府工作報(bào)告》關(guān)注三農(nóng)

新華社北京3月18日電

新華社受權(quán)于18日全文播發(fā)溫家寶總理代表國務(wù)院在十二屆全國人大一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》。3月17日，十二屆全國人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議，批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。

報(bào)告共分三個(gè)部分：

一、過去五年工作回顧；

二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策；

三、對(duì)今年政府工作的建議。

報(bào)告指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進(jìn)一步改善。報(bào)告指出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近些年是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，既管當(dāng)前，也管長遠(yuǎn)，是長期指導(dǎo)思想。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)

第二篇：關(guān)注“三農(nóng)”專題復(fù)習(xí)

中考政治專題復(fù)習(xí)

專題四： 關(guān)注“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村）問題，建設(shè)社會(huì)主義新

農(nóng)村，促進(jìn)人與人的和諧

時(shí)政要聞：

●溫總理在兩會(huì)期間說道：“公平正義要比太陽還要有光輝”

●國家重視農(nóng)民工子女的全面教育問題，提高農(nóng)民收入

1、黨和政府關(guān)注“三農(nóng)”問題有哪些重大舉措（舉例）？

①取消農(nóng)業(yè)稅，并對(duì)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼

②農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)

③開展抗旱救災(zāi)，家電下鄉(xiāng)活動(dòng)

④逐步建立健全醫(yī)保、社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

2、黨和政府為什么高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村？

①黨和政府堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

②黨和政府堅(jiān)持共同富裕的社會(huì)主義根本原則

③黨和政府深入貫徹落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有什么重大意義？

①有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕

②有利于解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾

③有利于深入貫徹落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀 ④有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（解決“三農(nóng)”問題），你認(rèn)為國家和農(nóng)民應(yīng)該怎么做？（?。﹪遥孩賵?jiān)持科教興國戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

②加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素

質(zhì)

③堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放

④堅(jiān)持依法治國，人民當(dāng)家作主

（2）農(nóng)民：①樹立遠(yuǎn)大理想，認(rèn)清社會(huì)責(zé)任，肩負(fù)起民族振興的使命

②發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，尤其是開拓創(chuàng)新精神，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量

③樹立終身學(xué)習(xí)觀念，掌握生產(chǎn)技能，做新型農(nóng)民

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主

請(qǐng)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)角度談?wù)勀愕睦斫猓?/p>

（?。┙?jīng)濟(jì)：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力

（2）政治：完善農(nóng)村基層民主，確保人民當(dāng)家作主

（3）文化：加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，培養(yǎng)和造就新型

農(nóng)民

（4）社會(huì)：逐步建立健全醫(yī)保、社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第三篇：2012山東省政府工作報(bào)告三農(nóng)部分

2012年山東省政府工作報(bào)告(三農(nóng)部分)

——2012年2月19日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

山東省省長 姜大明

三、2012年重點(diǎn)工作

(一)著力擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)為基礎(chǔ)，以穩(wěn)定投資為關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。一是保供給。做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)工作，保證主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程。搞好農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)。二是抓調(diào)控。制定價(jià)格調(diào)控條例，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，把握好政府管理價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，落實(shí)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度、價(jià)格通報(bào)制度，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、惡意囤積、惡意炒作等違法行為，堅(jiān)決取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。健全價(jià)格輿情監(jiān)測和信息反饋機(jī)制，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，持續(xù)加大財(cái)政投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全力奪取農(nóng)業(yè)好收成，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長。

增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。立足實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)十年增產(chǎn)，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，力爭新增糧食產(chǎn)能10億斤。落實(shí)十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和計(jì)劃，培育一批有市場競爭力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要增加總量、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。今年全省小麥直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼提高到每畝100元，種植小麥100畝以上的種糧大戶每畝再給予10元獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善穩(wěn)定增長的多元化水利投入機(jī)制，加快現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。南水北調(diào)東線山東段干線工程年底前基本建成，南水北調(diào)續(xù)建配套工程、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程和進(jìn)一步治淮工程年內(nèi)全面啟動(dòng)，完成規(guī)劃內(nèi)154條河流治理任務(wù)，開工18座大中型水庫除險(xiǎn)加固工程。搞好88個(gè)高效節(jié)水示范縣建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)模，建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增改善灌溉面積800萬畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量管理，繼續(xù)推進(jìn)66個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目。深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好環(huán)境整治、飲水安全、道路建 1

設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快形成覆蓋全省的新型農(nóng)村信息化服務(wù)體系，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，深入開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，做強(qiáng)做大種子產(chǎn)業(yè)。提升涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣。抓好19個(gè)省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和征地制度，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。繼續(xù)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作。全省農(nóng)村人均扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策，基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不受侵害。加強(qiáng)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理，探索建立新形勢下發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的有效機(jī)制。培育一批農(nóng)民專業(yè)合作省級(jí)示范社，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。抓好棗莊全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和泰安、臨沂國有林場改革試點(diǎn)。

第四篇：關(guān)注“三農(nóng)”與糧食安全

專題三 關(guān)注“三農(nóng)”與糧食安

1.閱讀材料，完成下列要求。

材料一 1978年一2013年我國根食產(chǎn)量

材料二 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2009年起，我國糧食總體轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口。2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧，一個(gè)國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。

材料三 保障糧食安全首先必須守住“耕地”紅線。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國每年減少耕地600多萬畝。與此同時(shí)，隨著征地規(guī)模和被征地農(nóng)民數(shù)量的逐年增加，引發(fā)的社會(huì)矛盾也逐年增多，導(dǎo)致步及征地的信訪居高不下，群體性事件時(shí)有發(fā)生。分析人士指出，“這既與現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行不到位有關(guān)，也與一些地方政府征地范圍過寬、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置方式單

一、社會(huì)保障不足、有效的糾紛調(diào)處和裁決機(jī)制缺乏有關(guān)”。

(1)結(jié)合材料一，分析改革開放35年來我國糧食生產(chǎn)總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢的原因。并聯(lián)系材料二，從《經(jīng)濟(jì)生活》角度簡要說明保障糧食安全對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。

(2)運(yùn)用《政治生活》“政府權(quán)力的行使與監(jiān)督”的知識(shí)，結(jié)合材料三分析說明地方政府應(yīng)如何避免群體性事件的發(fā)生。

2.材料一 2007年至2013年中央“一號(hào)文件”回顧

(1)結(jié)合材料一，分析我國近年來出臺(tái)的“一號(hào)文件”所體現(xiàn)的歷史唯物主義道理。

材料二 民富才能國強(qiáng)，民安才能國穩(wěn)，故民生乃國之根本。農(nóng)民增產(chǎn)不增收，是農(nóng)戶致富過程中的一個(gè)難題。家庭農(nóng)場主老馬種的是統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)稻，面積大、品質(zhì)好，讓他有能力挑糧商。但由于缺乏烘干設(shè)施，無法控制自己賣糧的節(jié)奏，只能以1.44元的價(jià)格賣出糧食。同樣賣稻子，農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人老胡，既能借助新型糧食經(jīng)營模式（如圖11所示），又有國家補(bǔ)貼大半的專業(yè)統(tǒng)一的烘干設(shè)備，自主選擇了賣糧的好時(shí)機(jī)，以1.7元的價(jià)格賣出糧食，獲得了可觀的收益。

注：“糧食銀行”是一種采取市場化運(yùn)作，吸收農(nóng)民手中余糧“儲(chǔ)蓄”，“儲(chǔ)戶”可憑“存折”隨時(shí)提取、購糧、折現(xiàn)的新型糧食經(jīng)營業(yè)態(tài)。

(2)結(jié)合材料二，簡要說明為什么老馬和老胡獲得的收益不同。運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》中的相關(guān)知識(shí)，說明農(nóng)民如何才能控制賣糧節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)增收。

材料三：中國農(nóng)民一直是農(nóng)村改革的真正主角。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治、集體林權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)制度等都是由農(nóng)民首創(chuàng)的，這些創(chuàng)造推動(dòng)了農(nóng)村改革破浪前行。現(xiàn)在，我國已進(jìn)入全面深化改革的時(shí)期，應(yīng)該繼續(xù)尊重、維護(hù)和發(fā)揚(yáng)群眾的首創(chuàng)精神。

（3）結(jié)合材料三，運(yùn)用“公民的政治生活”的相關(guān)知識(shí)，分析我國改革為什么要充分尊重群眾首創(chuàng)精神。

一.【背景材料】

1.中央農(nóng)村工作會(huì)議 中央農(nóng)村工作會(huì)議于12月23日至24日在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。我們必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住.緊緊抓好。

本次會(huì)議從糧食安全、經(jīng)營制度、食品安全、誰來種地、社會(huì)管理等五個(gè)方面，對(duì)2014年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的方針政策進(jìn)行部署。

(1)關(guān)于確保我國糧食安全，要堅(jiān)持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

(2)關(guān)于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，會(huì)議指出，堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。

(3)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

(4)關(guān)于“誰來種地”，會(huì)議指出，核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，與此同時(shí)，也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。

(5)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，會(huì)議指出，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。

會(huì)議指出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，立足我國基本國情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2.中央“一號(hào)文件”

2014年1月19日中共中央、國務(wù)院印發(fā)了2014年中央一號(hào)文件：《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。2014年“中央一號(hào)文件”鎖定8項(xiàng)三農(nóng)工作重點(diǎn)：完善國家糧食安全保障體系；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制；深化農(nóng)村土地制度改革；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

全面深化農(nóng)村改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系。新一輪農(nóng)村改革，針對(duì)的病根是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，把握的要義是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

對(duì)我們到底要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)這個(gè)問題，一號(hào)文件提出了三個(gè)導(dǎo)向：以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

對(duì)糧食安全怎么保障問題，一號(hào)文件開出良方，在保數(shù)量、提質(zhì)量、穩(wěn)價(jià)格上三管齊下。為保數(shù)量，中央提出，要確保18億畝耕地紅線。為把質(zhì)量關(guān)，一號(hào)文件提出構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”20字方針，上升到了基本國策，并把“完善國家糧食安全保障體系”放在“三農(nóng)”工作之首。文件突出強(qiáng)調(diào)了食品安全的責(zé)任，把食品安全納入考核評(píng)價(jià)。以前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題，更多的是追究個(gè)人和經(jīng)營主體的責(zé)任，這次明確地方政府屬地責(zé)任，并列入考核評(píng)價(jià)，確?！吧嗉馍系陌踩?。為了穩(wěn)價(jià)格，一號(hào)文件首提建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，要求堅(jiān)持市場定價(jià)原則。在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，保證農(nóng)民收益。這既發(fā)揮了市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，同時(shí)也明確了政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所負(fù)有的責(zé)任。

對(duì)誰來種地？地怎么種的問題，一號(hào)文件給出的破題之策，就是以解決地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系“新”在哪里？就是構(gòu)建以家庭農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)體系為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。皷勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，把經(jīng)營權(quán)從承包經(jīng)營權(quán)中分離出來。文件提出落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。將承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”。為激發(fā)人們種糧的積極性，國家將給予農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在財(cái)政 補(bǔ)貼、用地指標(biāo)、金融支持、稅收優(yōu)惠、人員培訓(xùn)等方面一系列政策優(yōu)惠，構(gòu)筑以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基本面，多種經(jīng)營形式共同發(fā)展的立體式的經(jīng)營結(jié)構(gòu)，使田野上的耕耘主體更加豐富多樣。

二.【參考答案】

1.（1）①通過改革實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力；充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性；國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展。

②有利于穩(wěn)定國內(nèi)糧食價(jià)格，抑制通貨膨脹，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展；有利于防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

（2）①堅(jiān)持依法行政，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范征地行政行為，嚴(yán)禁濫用征地權(quán)。

②審慎行使權(quán)力，增強(qiáng)征地決策透明度和公眾參與度，在征地補(bǔ)償、安置方式、社會(huì)保障等方面統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

③自覺接受監(jiān)督，完善信息公開制度和辦事公開制度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)征地的“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。

2.(1)①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)存在的變化決定社會(huì)意識(shí)的變化。針對(duì)每年農(nóng)村發(fā)展不同的問題，國家制定了不同的發(fā)展策略。

②生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。推動(dòng)“三農(nóng)”改革，有利于推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。

③人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線。中央注重“三農(nóng)”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的根本利益，體現(xiàn)了人民群眾的主體地位。

④正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇必須遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，自覺站在廣大人民的立場上。中央立足農(nóng)民利益，通過切實(shí)的政策和措施，推動(dòng)農(nóng)村工作發(fā)展，是黨最高價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的體現(xiàn)。

(2)由于技術(shù)手段和經(jīng)營模式不同，老馬和老胡選擇的賣糧時(shí)機(jī)不同，獲得了不同的收益。①農(nóng)民借助糧食銀行的經(jīng)營模式，有利于降低經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。②政府發(fā)揮財(cái)政作用，實(shí)施支農(nóng)補(bǔ)貼政策，有利于支持農(nóng)民購買技術(shù)設(shè)備。

③供求影響價(jià)格，供給相對(duì)減少時(shí)，農(nóng)民選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)賣糧，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

（3）①我國人民是國家的主人。這要求全面深化改革必須充分尊重群眾首創(chuàng)精神，維護(hù)人民群眾的根本利益。②我國公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由。充分尊重群眾首創(chuàng)精神，有利于保障人民充分享有民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)人民投身改革事業(yè)的積極性。

③民意是正確決策重要的信息資源。尊重群眾的首創(chuàng)精神有利于促進(jìn)政府科學(xué)民主決策。

第五篇：關(guān)注三農(nóng),情系農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告（定稿）

關(guān)于農(nóng)民工生活現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查人：劉超指導(dǎo)老師：方建斌

時(shí)間：2010年暑期

地點(diǎn)：湖北省恩施土家族、苗族自治州利川市毛壩鄉(xiāng)甘道村

一 調(diào)查基本的情況：

<一> 調(diào)查范圍：湖北省恩施土家族、苗族自治州利川市毛壩鄉(xiāng)甘道村

<二> 調(diào)查對(duì)象：湖北省恩施土家族、苗族自治州利川市毛壩鄉(xiāng)甘道村從16歲到60歲的農(nóng)民工，包括工廠工人、自主創(chuàng)業(yè)的小商販、建筑工人等。

<三>：調(diào)查方式：問卷法，本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷130余份，共回收整理有效問卷100份。

二 調(diào)查的主要內(nèi)容

本次實(shí)踐就湖北省恩施土家族、苗族自治州利川市毛壩鄉(xiāng)甘道村農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀，包括就業(yè)現(xiàn)狀、生活現(xiàn)狀、社會(huì)保障等基本情況進(jìn)行了調(diào)查。主要包空了以下內(nèi)容：農(nóng)民工的基本情況：

<一> 在這次調(diào)查中,男性農(nóng)民工、女性農(nóng)民工各占調(diào)查人數(shù)的80%、20%，其中已婚的占60%，未婚的占40；擁有土地?cái)?shù)量在3畝以上的占36%，3畝以下的占64%，其中只有26%的農(nóng)民工土地經(jīng)營情況較好，其余的很差或者根本就讓其荒蕪；輸出地為本省農(nóng)民工占5%,輸出地為外省農(nóng)民工占95%。.<二> 年齡15—19歲的為10%，20—29歲的為25%，30—39歲的為30%，40—49歲的為30%，50歲以上的占5%。

<三>學(xué)歷：在調(diào)查的農(nóng)民工中,不識(shí)字或識(shí)字很少的有20%，小學(xué)文化程度的有30%，初中文化程度的有40%，高中文化程度的有5%，大專或大專以上文化程度的有5%。2 就業(yè)及工資待遇狀況：

<一> 求職渠道：農(nóng)民工的謀職渠道主要通過親朋好友介紹及自己找。

在調(diào)查的人中，農(nóng)民工現(xiàn)在的崗位是由親朋好友介紹及自己找的各占50%、35%，是由職介機(jī)構(gòu)或其他渠道找到工作崗位的僅為15%。

<二> 工作時(shí)間：80%左右的農(nóng)民工工作時(shí)間在8小時(shí)以上。

據(jù)調(diào)查，工作時(shí)間在8小時(shí)以內(nèi)的僅占15%%，8—10小時(shí)的占45%，10—12小時(shí)的占30%，而工作時(shí)間在12小時(shí)以上的農(nóng)民工也占到了10%。

<三> 工資水平：清潔工人及臨時(shí)工工資普遍比建筑工、工廠工人低。

調(diào)查結(jié)果顯示，工資水平在600元每月以下的為20%，600——2000元每月的占60%，2000——2500元每月的占15%，2500元每月以上的占調(diào)查人數(shù)的5 %，但是工資在2500元以上的多為建筑工人及工作時(shí)間特別長的工廠工人。

<四> 工資領(lǐng)取方式：本次調(diào)查結(jié)果顯示，能夠按月領(lǐng)取工資的占50%，需等工程完工以后領(lǐng)取工資的為20%，計(jì)件及其他的為30%，這次調(diào)查還反映出在建筑行業(yè)中普遍存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。業(yè)余生活方式狀況：

調(diào)查結(jié)果還表明，在有限的業(yè)余空閑時(shí)間內(nèi)，選擇喝酒打牌的占50%，看電視逛街的占30%，交流郵箱：chaoxiangpeng@163.com 1

而看書和接受技能培訓(xùn)的占5%，基本沒有業(yè)余時(shí)間和其他的休閑方式的占15%。4 社會(huì)保障程度狀況

<一> 在發(fā)生工傷事故時(shí)，有80%的用人單位能提供工傷費(fèi)用，而有20%的用人單位僅提供很少部分或者不提供任何醫(yī)療費(fèi)用。

<二> 七成左右的農(nóng)民工沒有簽勞動(dòng)合同。

調(diào)查結(jié)果顯示，僅有30%的農(nóng)民工與用人單位簽定了勞動(dòng)合同，而有70%的農(nóng)民工沒有與用人單位簽定任何勞動(dòng)合同，特別是在建筑行業(yè)，幾乎沒有民工與用人單位簽定任何合同。<三> 工資拖欠處理方式：僅有四成左右的農(nóng)民工愿意使用法律武器。

在談到拖欠工資時(shí)，有40%的民工選擇暴力和忍氣吞聲的處理方式，而選擇找老板理論和使用法律武器及找相關(guān)部門的分別占40%、20%。

<四> 在生病時(shí)，半數(shù)以上農(nóng)民工會(huì)選擇能扛則扛，或自己買藥。

本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)在生病時(shí)，農(nóng)民工選擇自己買藥和能扛則扛的分別占40%和20%，選擇去正規(guī)醫(yī)院和個(gè)體診所的各占10%和30%，社會(huì)關(guān)系狀況

<一> 與家人及同事的聯(lián)系

出門在外的日子里，很多農(nóng)民工都表示他們真的很想家，很想回到那魂?duì)繅衾@的地方想自己的老婆，孩子，父母。而每個(gè)月都通過不同渠道和家人取得聯(lián)系占到了調(diào)查人數(shù)的90%，兩個(gè)月左右聯(lián)系一次的為5%，兩個(gè)月以上或幾乎沒有聯(lián)系的占5%。

調(diào)查結(jié)果還表明，大多數(shù)民工和同事之間經(jīng)常交流，而且關(guān)系也十分融洽，有70的民工經(jīng)常和同事交流，有20%的農(nóng)民工偶爾也會(huì)和身邊的同事們交流，僅有10%的因?yàn)楦鞣N原因基本沒有和同事之間進(jìn)行交流，有60%左右的民工與同事的關(guān)系十分融洽，與同事關(guān)系一般的民工占到了30%，有10%左右的民工曾因?yàn)橐恍┰蚺c身邊的同事發(fā)生過矛盾。6 農(nóng)民工的心愿

為了深入了解農(nóng)民工的心愿，在這次調(diào)查中，我們設(shè)定了一些這樣的問題，就是問我們的農(nóng)民工“最大的愿望是什么？最想對(duì)孩子說的一句話是什么？最想對(duì)愛人說的一句話是什么？最想對(duì)老板或者雇主說的一句話是什么？最想對(duì)城里人說的一句話是什么？最想對(duì)工作地政府說的一句話是什么？您最想對(duì)我們大學(xué)生說的一句話是什么？”，其中就“您最想對(duì)我們大學(xué)生說的一句話是什么？”的回答讓我感受到了接受教育的重要性。

29歲以下的農(nóng)民工兄弟：我好羨慕你們，希望你們好好上學(xué)。

30—49歲的農(nóng)民工師傅：好好學(xué)習(xí)，不要走農(nóng)民工之路。

好好讀書，父母的錢來之不易。

珍惜機(jī)會(huì)，體諒家人，有空多給他們打個(gè)電話。

50歲以上的農(nóng)民工大伯：好好學(xué)習(xí)，給社會(huì)作貢獻(xiàn)。

好好念書，學(xué)好技術(shù)，不辜負(fù)父母的期望。

這些話語聽起來很普通也很平凡，但背后隱藏了太多值得我們深思的東西，可憐天下民工

心，愿以后的日子，我們都能多給他們一份關(guān)注，一份關(guān)愛，而且多關(guān)心一下那漂泊在外的親人們。

三 存在的問題

一．勞動(dòng)力的流失

眾所周知，廣東省東莞市被喻為“民工城市”，據(jù) 本人收集 到的數(shù)據(jù)顯示，該市人口近154萬，而外來人口就高達(dá)458萬，其實(shí)實(shí)際外來務(wù)工人員已超過600萬。大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長見識(shí)，提高技能等。根據(jù)湖北省恩施土家族、苗族自治州利川市毛壩鄉(xiāng)甘道村的調(diào)查得知，整個(gè)村子已有70%青年人到沿海一帶務(wù)工經(jīng)商，其原因大多是：甘道村地處湖北省西南部的二高山，經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費(fèi)用昂貴，農(nóng)用費(fèi)用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng)，進(jìn)入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，勞動(dòng)力的流失嚴(yán)重，目前已有接近八成的土地荒蕪。

二．農(nóng)民工收入問題

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局八月啟動(dòng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對(duì)農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，工資水平在600元每月以下的為20%，600——2000元每月的占60%，2000——2500元每月的占15%，2500元每月以上的占調(diào)查人數(shù)的5 %，但是工資在2500元以上的多為建筑工人及工作時(shí)間特別長的工廠工人。可見農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的大多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：①自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。②社會(huì)不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙了工資水平的提高。

三．農(nóng)民工權(quán)益問題

據(jù)調(diào)查大多數(shù)農(nóng)民工工作時(shí)間普遍較長：進(jìn)城農(nóng)民工，工作時(shí)間在8小時(shí)以內(nèi)的僅占15%%，8—10小時(shí)的占45%，10—12小時(shí)的占30%，而工作時(shí)間在12小時(shí)以上的農(nóng)民工也占到了10%。究其原因主要是某些私營、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動(dòng)拖長工作時(shí)間。

他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺，賭博等，幾乎沒有其他的娛樂活動(dòng)。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益理應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個(gè)適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂環(huán)境。在社會(huì)各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報(bào)酬的現(xiàn)象，七成左右的農(nóng)民工沒有簽勞動(dòng)合同。調(diào)查結(jié)果顯示，僅有30%的農(nóng)民工與用人單位簽定了勞動(dòng)合同，而有70%的農(nóng)民工沒有與用人單位簽定任何勞動(dòng)合同，特別是在建筑行業(yè)，幾乎沒有民工與用人單位簽定任何合同。就對(duì)工資拖欠的處理方式：僅有四成左右的農(nóng)民工愿意使用法律武器。在談到拖欠工資時(shí)，有40%的民工選擇暴力和忍氣吞聲的處理方式，而選擇找老板理論和使用法律武器及找相關(guān)部門的分別占40%、20%。大多

數(shù)人不能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工覺得只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識(shí)。

政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時(shí)準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面 ①農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費(fèi)用所困，如工商稅、體驗(yàn)稅、健康證及衛(wèi)生許可費(fèi)用等，這些相關(guān)費(fèi)用農(nóng)民工都希望能有所減免②新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項(xiàng)保險(xiǎn)的落實(shí)。例如：農(nóng)民工外務(wù)工經(jīng)商，錯(cuò)過了參保時(shí)間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實(shí)在不行才去買藥。其原因有：①正規(guī)醫(yī)院費(fèi)用太高。②他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。③沒有錢，為了節(jié)約。

四．農(nóng)民工的 住房問題

大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問題成了一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，在農(nóng)民工心愿調(diào)查中“最大的愿望是什么？” “最想對(duì)工作地政府說的一句話是什么？”等問題的回答分析得到 農(nóng)民工很希望自己有一套住房。據(jù)了解大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時(shí)搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在 城郊之間。既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四?？?jù)深入調(diào)查，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的億萬農(nóng)民工都希望實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。由于戶籍、崗位和技能等條件的制約，進(jìn)城農(nóng)民工從事的多是最臟、最重、最險(xiǎn)、最累的活，勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)時(shí)間長，勞動(dòng)報(bào)酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五．農(nóng)民工子女受教育問題

據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個(gè)很讓他們頭疼的問題。農(nóng)民工的大量輸出使得很多的孩子成了留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識(shí)，缺乏法律知識(shí)以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對(duì)孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)。據(jù)報(bào)紙新聞資料報(bào)道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費(fèi)，贊助費(fèi)，每人平均交1230元，這筆支出對(duì)農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

六．農(nóng)民工的輸出給社會(huì)帶來了巨大考驗(yàn)

大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的沖擊。在廣東省東莞市調(diào)查過程中強(qiáng)烈感覺到：加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教

育農(nóng)民工，讓其懂法，從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)自身權(quán)益的特別是人身方面的保護(hù)。由于農(nóng)民大多數(shù)來源于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們不懂國家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒有遵守法律的意識(shí)。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時(shí)有發(fā)生，結(jié)果農(nóng)民工常常成為生活中受害的對(duì)象。

四 分析總結(jié)

農(nóng)民工是一個(gè)時(shí)常被提起卻也總是引人深思的話題，它是一個(gè)在中國擁有近1.5億人口的特殊而又偉大的群體。為了解湖北省恩施土家族、苗族自治州利川市毛壩鄉(xiāng)甘道村外出務(wù)工的農(nóng)民工的生活現(xiàn)狀，本篇文章是由本人于2010年暑假期間親自深入湖北省恩施土家族、苗族自治州利川市毛壩鄉(xiāng)甘道村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的結(jié)果，調(diào)查結(jié)果顯示：湖北省恩施州利川市毛壩鄉(xiāng)甘道村外出務(wù)工的農(nóng)民工的生活條件普遍較差，勞動(dòng)時(shí)間過長、強(qiáng)度大，生活開銷及家庭費(fèi)用大，社會(huì)保障程度低，文化程度較低。為了解決這些現(xiàn)狀我有以下建議：

1、改善農(nóng)村組織，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次，要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路?？傊?，提高基層人員的素質(zhì)是重點(diǎn)，提高農(nóng)民的文化、認(rèn)識(shí)是主要工作。

2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個(gè)組織，專門針對(duì)農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。

3、完善法律制度，但同時(shí)加強(qiáng)宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，法律維護(hù)自己什么權(quán)益。

4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民“下下鄉(xiāng)”了解農(nóng)民的生活，體驗(yàn)一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，完善兩者之間的關(guān)系。農(nóng)民工為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程作出了巨大貢獻(xiàn)，而反觀社會(huì)人士及大學(xué)生們，普遍對(duì)農(nóng)民工不了解也不關(guān)注，甚至持有漠視、厭惡的態(tài)度。我希望這一份資料，這一組數(shù)據(jù)能夠引起大家內(nèi)心的共鳴，為大家了解、關(guān)注農(nóng)民工提供一個(gè)有效的平臺(tái)，但由于個(gè)人能力有限，也許調(diào)查的情況有以偏概全的可能。但敬其后人能做出更為全面的調(diào)查，為飽受疾苦的農(nóng)民盡一份力。我始終堅(jiān)信一切現(xiàn)狀都會(huì)因?yàn)槲椅覀兊墓餐P(guān)注和努力而好起來！