第一篇:關(guān)于梁山縣醫(yī)療票據(jù)使用管理情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于梁山縣醫(yī)療票據(jù)使用管理情況的調(diào) 研 報(bào) 告 梁山縣財(cái)政局 根據(jù)省市關(guān)于開展農(nóng)村票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)使用管理專題調(diào)研的通知要求,為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療票據(jù)使用管理,提高我縣醫(yī)療票據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,我們組織人員,召開座談會(huì),虛心聽取各個(gè)職能管理部門及用票單位的意見和建議,并深入兩家縣級(jí)公立醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療票據(jù)的使用管理及制度建設(shè)情況進(jìn)行了為期一周的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
我縣現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)25家,其中公立醫(yī)院20家,民營醫(yī)院5家,衛(wèi)生防保站15個(gè),計(jì)劃生育服務(wù)站1個(gè)。公立醫(yī)院醫(yī)療收入、縣衛(wèi)生防保部門的收費(fèi)疫苗收入和縣計(jì)生服務(wù)站計(jì)生服務(wù)收入使用財(cái)政廳印制的醫(yī)療收費(fèi)專用票據(jù),民營醫(yī)院統(tǒng)一使用稅務(wù)部門監(jiān)制的醫(yī)療服務(wù)專用稅票。除14個(gè)衛(wèi)生防保站仍使用手工醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)外,其余醫(yī)療機(jī)構(gòu)及1個(gè)防保站已全部啟用了醫(yī)院微機(jī)化管理系統(tǒng),使用機(jī)打醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)。我縣財(cái)政醫(yī)療票據(jù)2010年使用量為171.35萬份,其中門診專用票據(jù)162萬份,住院費(fèi)專用票據(jù)9.35萬份,其他如醫(yī)院門診掛號(hào)費(fèi)收據(jù)和住院預(yù)收款收據(jù)等,由于財(cái)政部門沒有印制統(tǒng)一的專用收據(jù),大都為本單位自制或
使用白條打印收取(預(yù)收款),其用量多少?zèng)]做統(tǒng)計(jì)。多年來,我縣財(cái)政部門對(duì)加強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)管理方面一直高度重視,嚴(yán)格按照《山東省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》的規(guī)定要求各用票單位對(duì)票據(jù)的領(lǐng)購、使用及保管進(jìn)行管理。通過這次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)我縣醫(yī)療票據(jù)的領(lǐng)購、使用管理比較規(guī)范,大部分單位建立了收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、驗(yàn)收、核銷制度,建有票據(jù)管理臺(tái)賬,為收費(fèi)票據(jù)管理制度化、規(guī)范化作出了積極努力,未發(fā)現(xiàn)使用虛假醫(yī)療票據(jù)收費(fèi)情況。
二、存在問題及解決辦法和措施 根據(jù)財(cái)政部門對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常管理情況的了解,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療票據(jù)使用管理中仍存在這樣或者那樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是混用票據(jù)。個(gè)別醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站對(duì)醫(yī)療票據(jù)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足,有使用醫(yī)療門診票據(jù)收取水電費(fèi)和非醫(yī)療收入現(xiàn)象,以致不能夠真實(shí)反映本單位醫(yī)療收費(fèi)情況。二是轉(zhuǎn)借票據(jù)。個(gè)別衛(wèi)生院擅自將領(lǐng)購的醫(yī)療票據(jù)轉(zhuǎn)借給其他醫(yī)院使用,造成本單位票據(jù)監(jiān)管缺失。三是收費(fèi)不開票。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站在集中活動(dòng)時(shí)一方面以繁忙為借口,另一方面為節(jié)約票據(jù),收費(fèi)時(shí)不給交款人開具收款收據(jù),而是將一天的收入開取一張門診收費(fèi)票據(jù)入賬,失去了醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的意義,易造成財(cái)政資金流失,還可能在社會(huì)上造成很壞的影響。四是醫(yī)療票據(jù)的核銷不及時(shí),難以監(jiān)管。由于醫(yī)療票據(jù)使用量較大,再加上財(cái)政部門票據(jù)管理人
員不足,要想逐一審核每個(gè)醫(yī)院的票據(jù)使用情況,不僅工作量大,而且人手也不夠,因此,在票據(jù)審驗(yàn)核銷環(huán)節(jié),只能按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)來的票據(jù)數(shù)量及收費(fèi)金額籠統(tǒng)的予以核銷,很難形成對(duì)醫(yī)療票據(jù)真正有效監(jiān)管。五是不按規(guī)定程序銷毀票據(jù)。個(gè)別醫(yī)院既不登記造冊(cè),也沒有報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn),擅自將使用過的票據(jù)存根按廢紙變賣處理,脫離了財(cái)政部門的監(jiān)督管理。六是目前使用的醫(yī)療票據(jù)沒有充分考慮病人報(bào)銷的不同需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,病人會(huì)發(fā)生各種商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)算、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算等等,并且異地結(jié)算也越來越多,而目前使用的醫(yī)療票據(jù)不能滿足各個(gè)險(xiǎn)種醫(yī)療報(bào)銷的需要,給患者和醫(yī)保職能部門帶來不便。2008年財(cái)政廳印制的《山東省醫(yī)療保險(xiǎn)收費(fèi)專用票據(jù)》,雖然對(duì)規(guī)范我省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)收費(fèi)行為、方便城鎮(zhèn)職工定點(diǎn)就醫(yī)起到一定作用,但是醫(yī)院使用該種票據(jù)后,一方面要增加設(shè)備和軟件,另一方面要增加收費(fèi)人員,況且醫(yī)保門診專用票據(jù)實(shí)用性并不大,城鎮(zhèn)職工的醫(yī)??ù蠖嘣诳h城各個(gè)藥店就使用了,去醫(yī)院看病刷卡的并不多,正真使用的是少數(shù)特殊門診病人。醫(yī)保住院費(fèi)票據(jù)只有城鎮(zhèn)職工住院才可用,但城鎮(zhèn)職工住院者并不占多數(shù),權(quán)衡利弊,醫(yī)院使用醫(yī)療保險(xiǎn)專用票據(jù)的積極性不高,再加上醫(yī)保部門沒有硬性規(guī)定,所以到現(xiàn)在仍沒有得到正常推廣使用。
針對(duì)以上票據(jù)管理過程中出現(xiàn)的諸多問題,提出以下意
見:一是加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)票據(jù)管理人員培訓(xùn)班,進(jìn)行票據(jù)管理知識(shí)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),宣傳財(cái)政票據(jù)管理法規(guī)政策,增強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)管理意識(shí),從而避免混用、轉(zhuǎn)借、收費(fèi)不開票和擅自處理醫(yī)療專用票據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。二是領(lǐng)導(dǎo)要真正認(rèn)識(shí)到財(cái)政票據(jù)的“源頭”控制作用,重視票據(jù)管理,增加票據(jù)管理人員,由專人管理醫(yī)療票據(jù)。三是限制醫(yī)院領(lǐng)用票據(jù)數(shù)量,一般以一個(gè)月的用量為限,每月按時(shí)填寫醫(yī)療票據(jù)使用月報(bào)表,報(bào)表填寫使用票據(jù)的數(shù)量、起止號(hào)碼、各項(xiàng)收費(fèi)金額、作廢份數(shù)及號(hào)碼,然后根據(jù)填寫的報(bào)表通過非稅系統(tǒng)核銷票據(jù),發(fā)放新票據(jù)。四是積極推進(jìn)電子化改革,提高醫(yī)療票據(jù)電子化管理水平,逐步將財(cái)政部門、醫(yī)療單位以及醫(yī)保管理部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息共享。五是建議研究印制適應(yīng)各種醫(yī)療保險(xiǎn)的全省甚至全國統(tǒng)一樣式的醫(yī)療票據(jù)。在當(dāng)今醫(yī)療保險(xiǎn)體系不斷健全的社會(huì)背景下,新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)等等,幾乎每個(gè)公民都享有一份或幾份醫(yī)療保險(xiǎn),為方面患者異地就醫(yī)或者多險(xiǎn)種結(jié)算,對(duì)目前使用的醫(yī)療票據(jù)進(jìn)行改版勢(shì)在必行。六是建立監(jiān)督機(jī)制,在印制票據(jù)防偽的同時(shí),實(shí)行不定時(shí)突擊檢查,并建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理,以嚴(yán)厲打擊制售虛假醫(yī)療票據(jù)行為。隨著國家惠及民生的醫(yī)療改革制度不斷出臺(tái),也為我們財(cái)政管理人員提出了更高的要求,怎樣更好的監(jiān)督管理醫(yī)療
收費(fèi)票據(jù),真正起到票據(jù)源頭控制作用,是我們目前亟待思考的問題。要加強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)的管理,提高服務(wù)保障水平,一是要爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,根據(jù)省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法,結(jié)合我縣實(shí)際,研究制訂適合我縣的財(cái)政醫(yī)療票據(jù)管理辦法,以規(guī)范我縣醫(yī)療票據(jù)的使用。二是樹立服務(wù)意識(shí),大局意識(shí),經(jīng)常與醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商,提高改進(jìn)我縣醫(yī)療票據(jù)管理工作。三是要加大檢查力度,配合紀(jì)檢監(jiān)察和物價(jià)部門及時(shí)制止擅自提高醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自立醫(yī)療項(xiàng)目收費(fèi)等亂收費(fèi)行為,以保障廣大患者的合法權(quán)益。
第二篇:醫(yī)療票據(jù)管理調(diào)研報(bào)告
**市醫(yī)療票據(jù)管理調(diào)研報(bào)告
根據(jù)**市財(cái)政局、**市衛(wèi)生局《關(guān)于開展醫(yī)療票據(jù)管理專題調(diào)研的通知》(財(cái)非稅?2011?4號(hào))文件的要求,我市非稅局、衛(wèi)生局聯(lián)合對(duì)全市24家衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的各類醫(yī)療票據(jù)情況,進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
目前,我市使用的醫(yī)療票據(jù)種類有:醫(yī)療門診微機(jī)、住院微機(jī)、住院預(yù)交微機(jī)、醫(yī)療門診手工、住院手工和社會(huì)保險(xiǎn)專用票據(jù)等6類。適用范圍為**市各類非盈利性公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市醫(yī)保中心。
**市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務(wù)收入均已繳入沁陽市財(cái)政非稅專戶,實(shí)行了財(cái)政代管,嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政票據(jù)核銷票款同行和醫(yī)療收入“收支兩條線”的管理制度。通過調(diào)查,我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立了財(cái)政票據(jù)領(lǐng)銷管理辦法和內(nèi)部票據(jù)使用管理辦法。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、核銷、保管等工作,嚴(yán)格按照“憑證領(lǐng)購、限量供應(yīng)、定期核銷、驗(yàn)舊領(lǐng)新、票款同行”的管理方式,有效杜絕了坐收坐支醫(yī)療業(yè)務(wù)收入資金的違紀(jì)行為。
通過此次調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療票據(jù)使用上存在以下幾方面的問題:
1、醫(yī)療票據(jù)核銷金額和上交財(cái)政專戶款不相符(上繳款比票據(jù)核銷金額多,此類現(xiàn)象多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)。原因是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診收入中部分收入,未開具醫(yī)療門診票據(jù)?,F(xiàn)在農(nóng)民到衛(wèi)生院門診看病時(shí),因金額小或不需要報(bào)銷,不索要門診票據(jù);另外,一些衛(wèi)生院收費(fèi)人員也因?yàn)檠a(bǔ)開票據(jù)無人需要或票據(jù)成本問題,而不愿補(bǔ)開。所以衛(wèi)生院這部分收入雖然上交財(cái)政專戶,但票據(jù)上未反映出來。
2、各醫(yī)院普遍反映醫(yī)療票據(jù)成本較高。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院部分處方,有時(shí)一張?zhí)幏降膬r(jià)值只有幾角錢,但門診手工票據(jù)每份成本近1角,占處方價(jià)值的約三分之一。機(jī)制票據(jù)目前成本門診每份0.18元,住院預(yù)交每份0.35元,住院結(jié)算每份0.45元,用量大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都反映票據(jù)價(jià)格太貴。
3、醫(yī)院反映醫(yī)療票據(jù)上的收費(fèi)項(xiàng)目分類較少,不能滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的分類需要。如票面上可適當(dāng)增加注射費(fèi)、CT、B超等現(xiàn)行常規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目,以方便醫(yī)院統(tǒng)計(jì)需要。
4、醫(yī)保中心使用的社會(huì)保險(xiǎn)專用票據(jù),按照文件規(guī)定,醫(yī)保中心所收取的社保資金直接繳入社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶,所以我市非稅部門在核銷票據(jù)時(shí)不能確認(rèn)所收資金是否已足額及時(shí)上繳社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶,造成核銷票款和上繳社保資金脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。
建議:
1、財(cái)政和衛(wèi)生部門要強(qiáng)化各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政票據(jù)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,建立健全各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)票據(jù)管理制度,杜絕收費(fèi)不開票或白條收費(fèi)現(xiàn)象。
2、由于目前醫(yī)院實(shí)行藥品零利潤銷售,醫(yī)院利潤空間減少,為減輕醫(yī)院收費(fèi)成本,對(duì)于醫(yī)院使用的門診票據(jù)成本實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼或減免。
3、為方便醫(yī)院實(shí)際工作需要,建議醫(yī)療票據(jù)適當(dāng)調(diào)整票面上的收費(fèi)項(xiàng)目,增加目前常用的收費(fèi)項(xiàng)目,如B超、CT等,取消目前已不再使用的收費(fèi)項(xiàng)目,并使用無碳復(fù)寫紙張印制票據(jù),增加開票人員工作效率,減少就診患者等候時(shí)間及時(shí)就醫(yī)。
2011年3月21日
第三篇:醫(yī)療票據(jù)管理的調(diào)研情況
關(guān)于我院開展醫(yī)療票據(jù)管理
專題調(diào)研有關(guān)情況的報(bào)告
根據(jù)湖南省財(cái)政廳和衛(wèi)生廳關(guān)于開展醫(yī)療票據(jù)專題調(diào)研的通知精神,在區(qū)衛(wèi)生局的督導(dǎo)下,我院對(duì)2008年1月至2010年12月期間的所有醫(yī)療票據(jù)進(jìn)行了核查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、普利橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院核編52人,核定病床83張,實(shí)際病床50張,年使用率90%,年門診13161人次,收住住院病人1162人次,年醫(yī)療收入及藥品收入見附表。
二、從核銷檢查情況來看,醫(yī)療票據(jù)的使用和管理總體情況良好,衛(wèi)生院指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理工作,所有票據(jù)憑購領(lǐng)證統(tǒng)一在區(qū)財(cái)政局購領(lǐng)醫(yī)療衛(wèi)生單位門診收據(jù)和醫(yī)療衛(wèi)生單位住院收據(jù),醫(yī)院所有收入都開具醫(yī)療票據(jù),逐日結(jié)算,存入?yún)^(qū)衛(wèi)生局會(huì)管中心;沒有轉(zhuǎn)借、串用、代開醫(yī)療票據(jù)及偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀醫(yī)療票據(jù)等重大違規(guī)現(xiàn)象。但仍存在對(duì)已使用票據(jù)管理不夠重視,對(duì)票據(jù)的安全管理措施不足,票據(jù)的使用、填寫和作廢、遺失手續(xù)不規(guī)范,部分票據(jù)沒有繳銷或繳銷不及時(shí),二類疫苗接種和分院門診收入未開發(fā)票等問題。
三、針對(duì)核銷檢查發(fā)現(xiàn)問題,我院將根據(jù)醫(yī)療票據(jù)管理要求,規(guī)范醫(yī)療票據(jù)管理,堵塞漏洞,包括:認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度,建立專人專賬(含空白票據(jù)和存根)專庫專責(zé)的管理制度和審核制度,規(guī)范填寫使用票據(jù),按順序排放票據(jù)存根等。開展整改工作,并形成書面報(bào)告,匯報(bào)整改措施的落實(shí)情況。
切實(shí)做好醫(yī)療票據(jù)的管理工作,是從源頭上制止亂收費(fèi)行為,維護(hù)國家利益、保護(hù)公民合法權(quán)益最直接、最有效的手段之一。近幾年來,我院把醫(yī)療票據(jù)管理作為一個(gè)重要環(huán)
節(jié)來抓,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)領(lǐng)購、使用、核銷全過程監(jiān)管,本次檢查進(jìn)一步提高了醫(yī)療票據(jù)管理意識(shí),完善票據(jù)管理制度,推進(jìn)建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、管理科學(xué)、監(jiān)督有力”的財(cái)政票據(jù)管理體制,真正做到“以票管收”,促進(jìn)醫(yī)療票據(jù)管理不斷向制度化、規(guī)范化發(fā)展。
普利橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院
2011年3月12日
第四篇:福建省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理暫行辦法(范文)
福建省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要,加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理,強(qiáng)化醫(yī)療收入監(jiān)督檢查,有效防治虛假醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為,根據(jù)《財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理辦法>的通知》(財(cái)綜〔2012〕73號(hào))、《財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)施<醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理辦法>有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔2013〕40號(hào))等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 我省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的印制、申領(lǐng)、核發(fā)、使用、保管、核銷、銷毀、稽查等活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),是指非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(以下簡稱醫(yī)療機(jī)構(gòu))為門診、急診、急救、住院、體檢等患者提供醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的收款憑證。
本辦法所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu),包括省內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指各級(jí)各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院和政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。其中,公立醫(yī)院包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院、門診部(所)、療養(yǎng)院,以及具有醫(yī)療救治資質(zhì)和功能的急救中心(站)、婦幼保健院(所、站)、疾病預(yù)防控制等公
共衛(wèi)生機(jī)構(gòu);政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等。其他非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村級(jí)衛(wèi)生室。
其他非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),應(yīng)向所在地縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng),經(jīng)縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政商同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審核后,符合條件的準(zhǔn)予使用。
第四條 醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)是會(huì)計(jì)核算的原始憑證,是財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、社保、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。
醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)是按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的有效憑證。
第五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(以下簡稱財(cái)政部門)是醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的主管部門。醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制、核發(fā),省級(jí)以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、保管、核銷、銷毀、稽查等工作。
各級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生部門(以下簡稱衛(wèi)生計(jì)生部門)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政主管部門,按照職能分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門是單位內(nèi)部醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)管理的職能部門,應(yīng)建立醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)管理制度,設(shè)置管理臺(tái)賬,指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的申領(lǐng)、保管、使用和核銷等工作,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部票據(jù)管理。
第六條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)逐步將醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)納入財(cái)政
票據(jù)電子化管理系統(tǒng)管理,對(duì)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的申領(lǐng)、保管、使用、核銷、銷毀、稽查及收費(fèi)信息等實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管,全面提高票據(jù)信息電子化管理水平。
第二章 醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的種類、內(nèi)容和適用范圍
第七條 福建省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)包括門診收費(fèi)票據(jù)和住院收費(fèi)票據(jù)。醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)按開票方式分為機(jī)打票和手工票。
第八條 醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)一般應(yīng)設(shè)置為三聯(lián)。第一聯(lián)為收據(jù)聯(lián),棕色墨色,黃色底紋,由付款人收?qǐng)?zhí);第二聯(lián)為記賬聯(lián),黑色墨色,由收款單位留作記賬憑證;第三聯(lián)為存根聯(lián),紅色墨色,由收款單位留存?zhèn)洳椤?shí)施醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)電子化管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要申請(qǐng)使用單聯(lián)、二聯(lián)或自助式的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)。
第九條 門診收費(fèi)票據(jù)基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、注冊(cè)號(hào)碼、票據(jù)編碼、業(yè)務(wù)流水號(hào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類型、開票時(shí)間、姓名、性別、醫(yī)保類型、社會(huì)保障號(hào)碼、項(xiàng)目、金額、合計(jì)、醫(yī)保統(tǒng)籌支付、個(gè)人賬戶支付、其他方式支付、個(gè)人支付、收款單位、收款人等。
住院收費(fèi)票據(jù)基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、注冊(cè)號(hào)碼、票據(jù)編碼、業(yè)務(wù)流水號(hào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類型、病歷號(hào)、住院號(hào)、科別、住院時(shí)間、開票時(shí)間、姓名、性別、醫(yī)保類型、社會(huì)保障號(hào)碼、項(xiàng)目、金額、合計(jì)、預(yù)交金額、補(bǔ)交金額、退還金額、醫(yī)保統(tǒng)
籌支付、個(gè)人賬戶支付、其他方式支付、個(gè)人支付、收款單位、收款人等。
第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)為門診、急診、急救、體檢、留院觀察等患者提供醫(yī)療服務(wù),取得掛號(hào)費(fèi)、診察費(fèi)、檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)(包括西藥費(fèi)、中草藥費(fèi)、中成藥費(fèi))、一般診療費(fèi)及其他門診收費(fèi)等醫(yī)療收入,應(yīng)當(dāng)使用門診收費(fèi)票據(jù)。
第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)為住院患者提供醫(yī)療服務(wù),取得床位費(fèi)、診察費(fèi)、檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)、藥品費(fèi)(包括西藥費(fèi)、中草藥費(fèi)、中成藥費(fèi))及其他住院收費(fèi)等醫(yī)療收入,應(yīng)當(dāng)使用住院收費(fèi)票據(jù)。
第十二條 門診收費(fèi)票據(jù)和住院收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用,不得串用。
第十三條 下列收入,不得使用醫(yī)療收費(fèi)票據(jù):
(一)住院押金、預(yù)收診療費(fèi)等預(yù)收款項(xiàng)。
(二)財(cái)政補(bǔ)助收入。即醫(yī)療機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門取得的補(bǔ)助收入。
(三)上級(jí)補(bǔ)助收入。即醫(yī)療機(jī)構(gòu)從主管部門或上級(jí)單位等取得的補(bǔ)助收入。
(四)科教項(xiàng)目收入。即醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的除財(cái)政補(bǔ)助收入外專門用于科研、教學(xué)項(xiàng)目的補(bǔ)助收入。
(五)其他收入。即開展醫(yī)療業(yè)務(wù)之外的活動(dòng)取得的收入。如培訓(xùn)費(fèi)、租金、食堂收費(fèi)、投資收益、財(cái)產(chǎn)物資盤盈、接受
捐贈(zèng)等。
第三章 醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的印制、申領(lǐng)和核發(fā)
第十四條 我省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)由省級(jí)財(cái)政部門按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印企業(yè),并與其簽訂印制合同。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)灬t(yī)療收費(fèi)票據(jù),不得存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸、買賣偽造或變?cè)斓尼t(yī)療收費(fèi)票據(jù)。
第十五條 印制醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用防偽專用紙張,設(shè)置全國統(tǒng)一的防偽標(biāo)識(shí),套印全國統(tǒng)一樣式的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。任何單位和個(gè)人不得偽造、使用偽造的財(cái)政票據(jù)防偽用品、標(biāo)識(shí)和財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。
第十六條 醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)由獨(dú)立核算、會(huì)計(jì)制度健全的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)。其中城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向所在地縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)、核銷,經(jīng)審核符合新農(nóng)合村級(jí)門診定點(diǎn)單位條件的村衛(wèi)生室向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)用、核銷。在閩中央醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),經(jīng)財(cái)政部同意后,可申領(lǐng)我省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)。
第十七條 醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)用、分次限量、核舊領(lǐng)新的申領(lǐng)制度。
第十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)首次申領(lǐng)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序先行辦理《福建省財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》(以下簡稱《領(lǐng)用證》)。辦理《領(lǐng)用證》,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng),提交申請(qǐng)函,詳細(xì)列明領(lǐng)用醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的種類、使用范圍等;并提供單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本及復(fù)印件、衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、縣級(jí)以上價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件復(fù)印件等資料。
各級(jí)財(cái)政部門依照本辦法,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,對(duì)符合醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定的申請(qǐng),予以核準(zhǔn),辦理《領(lǐng)用證》,并發(fā)放醫(yī)療收費(fèi)票據(jù);對(duì)不符合醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定的申請(qǐng),不予核準(zhǔn),并向申領(lǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)說明原因。
第十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次領(lǐng)用醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),應(yīng)當(dāng)出示《領(lǐng)用證》,并提交《福建省醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)用核銷情況表》,說明票據(jù)領(lǐng)用、核銷、作廢、結(jié)存和取得的醫(yī)療收費(fèi)收入情況等內(nèi)容,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審驗(yàn)無誤后,方可繼續(xù)領(lǐng)用。醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)核銷期限一般不超過2個(gè)月。
第二十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)用醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)實(shí)行限量發(fā)放,每次領(lǐng)用數(shù)量應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際用票量和財(cái)政部門規(guī)定的核銷期限確定,一般不超過本單位2個(gè)月的需要量。
第四章 醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的使用與管理
第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和財(cái)政部門要求使用醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)。
任何單位和個(gè)人不得私自買賣、介紹他人買賣醫(yī)療收費(fèi)票據(jù);不得使用非法取得、作廢和虛假的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù);不得轉(zhuǎn)
讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓、出借、代開、虛開、擅自銷毀醫(yī)療收費(fèi)票據(jù);不得將醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。
第二十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得門診醫(yī)療收入和住院醫(yī)療收入,應(yīng)當(dāng)向付款方開具醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),并加蓋本單位財(cái)務(wù)章或收費(fèi)專用章。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理的,在結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用時(shí)自動(dòng)生成的相關(guān)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)電子信息,應(yīng)根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度形成有關(guān)憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料,作為醫(yī)療收費(fèi)收入的依據(jù)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)電子會(huì)計(jì)文件等管理規(guī)定,對(duì)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)等電子信息的生成、傳輸、保存、備份、利用、銷毀等實(shí)行全過程管理,備份文件保存期不少于5年,確保電子信息安全可靠。
第二十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)全部聯(lián)次一致、如實(shí)填寫,做到字跡清楚,內(nèi)容完整、真實(shí),印章齊全,各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的,應(yīng)另行填寫。因填寫錯(cuò)誤、醫(yī)療退款等原因作廢的票據(jù),應(yīng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣,并完整保存全部聯(lián)次,不得私自銷毀。
第二十四條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),設(shè)置票據(jù)專柜或?qū)欤龊闷睋?jù)存放庫房(專柜)的防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作,確保醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)存放安全。
第二十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)啟用醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)檢查是否有缺頁、號(hào)碼錯(cuò)誤、毀損等情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)交回核發(fā)票
據(jù)的財(cái)政部門處理。
第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)因各種原因造成醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)或《領(lǐng)用證》滅失的,應(yīng)當(dāng)查明原因,并將遺失票據(jù)名稱、注冊(cè)號(hào)碼、數(shù)量、號(hào)段、遺失原因及時(shí)以書面形式報(bào)告核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門,并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)在縣級(jí)及以上媒體上聲明作廢。
第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管已開具的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)存根,票據(jù)存根保存期限原則上為5年。保存5年確有困難的,可向核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門提出申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后,可以提前銷毀。提前銷毀的存根保存期不低于3年。
第二十八條 對(duì)保存期滿需要銷毀的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)存根和尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù),由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記造冊(cè),報(bào)經(jīng)核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)后,由財(cái)政部門及時(shí)組織監(jiān)督銷毀。
第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)撤銷、改組、合并的,應(yīng)及時(shí)辦理《領(lǐng)用證》的變更或注銷手續(xù),并對(duì)已使用的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)存根及尚未使用的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)登記造冊(cè),送交核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門統(tǒng)一核銷、過戶或銷毀。
第五章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第三十條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)印制企業(yè)的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和管理
需要,對(duì)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的申領(lǐng)、使用、管理等情況進(jìn)行稽查或者不定期的專項(xiàng)檢查。
第三十二條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生等部門對(duì)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊,不得向被查單位收取任何費(fèi)用。
第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、衛(wèi)生、社保、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查,如實(shí)反映情況,提供資料,不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定申領(lǐng)、使用、管理醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的,財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改。
第三十五條 單位和個(gè)人有違反本辦法規(guī)定行為的,依照國家有關(guān)財(cái)政票據(jù)管理的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本辦法自2014年1月1日起施行,有效期五年。
第五篇:XX縣往來票據(jù)使用和管理情況調(diào)研報(bào)告
XX縣資金往來結(jié)算使用管理情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)上級(jí)財(cái)政工作安排,為進(jìn)一步規(guī)范往來票據(jù)的使用和管理,近期,我縣依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》,對(duì)XX等單位資金往來票據(jù)管理使用情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣往來票據(jù)使用管理情況及取得的主要成效
1、票據(jù)管理制度建立健全情況。我縣財(cái)政局根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)性單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際制定了《票據(jù)發(fā)行管理辦公室工作職能》、《票據(jù)發(fā)行管理辦公室主任職能》、《票據(jù)發(fā)行管理辦公室票據(jù)管理員職能》、《非稅收入收繳業(yè)務(wù)流程》、《票據(jù)管理工作流程》等有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷等操作規(guī)程進(jìn)行票據(jù)管理工作,使票據(jù)管理工作做到了有據(jù)可依,為從源頭上預(yù)防和治理亂收費(fèi)、規(guī)范非稅收入資金收繳發(fā)揮了重要作用。
2、督促各單位建立票據(jù)管理專管員制度。要求各單位建立健全票據(jù)使用管理制度,指派一名票據(jù)專管員專門負(fù)責(zé)票據(jù)使用管理工作,實(shí)現(xiàn)專人保管、專冊(cè)登記、專柜存放。對(duì)于非票據(jù)專管員領(lǐng)取、核銷票據(jù),不予辦理。
3、加大對(duì)資金往來結(jié)算票據(jù)監(jiān)控力度。嚴(yán)格按照《票據(jù)管理工作流程》辦理票據(jù)的日常發(fā)放、領(lǐng)用和核銷手續(xù),定期核對(duì)臺(tái)賬庫存與倉庫庫存的票據(jù)數(shù)量,在票據(jù)管理中堅(jiān)持
“九不供、九不讓”制度,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政對(duì)票據(jù)使用監(jiān)控,提高各用票單位的票據(jù)管理意識(shí),確保票據(jù)規(guī)范使用。
二、存在的主要問題及原因
在本次調(diào)研中,我縣財(cái)政局通過實(shí)地查看、聽取財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)等多種形式,結(jié)合本局日常監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)我縣資金往來結(jié)算票據(jù)在使用管理上總體情況較好,但仍存在一些問題。
(一)存在的問題
1、擴(kuò)大往來票據(jù)使用范圍。存在不按照規(guī)定用途使用往來票據(jù),有些不屬于往來票據(jù)開具范圍的也使用往來票據(jù)開具,個(gè)別單位使用往來票據(jù)收取租賃收入、贊助費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)等現(xiàn)象。
2、票據(jù)填開欠規(guī)范。如事由不填列或只隨意填列往來款、交款人和單位不填列或不全、日期不填列、金額大小寫書寫不規(guī)范或不符等。
3、票據(jù)保管欠規(guī)范。個(gè)別單位使用往來票據(jù)后隨意存放,作廢各聯(lián)未完整保存,致使財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門失去了監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
(二)產(chǎn)生問題的原因
一是單位財(cái)務(wù)人員對(duì)票據(jù)政策了解甚少,隨意性大,對(duì)往來票據(jù)的開具范圍認(rèn)識(shí)模糊不清,不知道往來票據(jù)的適用范圍。
二是票據(jù)管理人員對(duì)往來票據(jù)管理不予重視,認(rèn)為往
來票據(jù)不是收費(fèi)票據(jù),想怎么使用都可以,無關(guān)緊要。
三是財(cái)政部門宣傳不夠。新版票據(jù)啟用后,我局雖然進(jìn)行了一些大力宣傳,但不可能面面俱到,財(cái)務(wù)人員對(duì)票據(jù)使用和管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)還有待加強(qiáng)。
三、進(jìn)一步完善往來票據(jù)使用管理制度的意見和建議
1、加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的政策宣傳。通過報(bào)刊、網(wǎng)站、電視臺(tái)等多種媒體、財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及專題培訓(xùn)講座等多種形式對(duì)票據(jù)主體、使用范圍、填寫和保管等內(nèi)容進(jìn)行專門宣傳,提高財(cái)務(wù)人員和票據(jù)管理人員對(duì)票據(jù)使用和管理重要性認(rèn)識(shí),提升其業(yè)務(wù)素質(zhì),從而達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范使用財(cái)政票據(jù)的目的。
2、加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)票據(jù)的管理。各用票單位往來票據(jù)核舊領(lǐng)新時(shí),應(yīng)嚴(yán)格審核,要改變以往認(rèn)為往來票據(jù)不涉及到收費(fèi),可簡單審核的錯(cuò)誤思想,在審核中將使用范圍和填開情況列為重點(diǎn)。
3、加大監(jiān)督檢查,落實(shí)處罰措施。利用“大監(jiān)督”機(jī)制,聯(lián)合監(jiān)督部門和各業(yè)務(wù)科室,加強(qiáng)對(duì)往來票據(jù)使用的檢查,將票據(jù)使用情況作為財(cái)政監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,對(duì)違反票據(jù)管理辦法的行為,及時(shí)糾正并視違規(guī)輕重程度給予一定處罰,督促他們加以改正,以便維護(hù)好財(cái)政票據(jù)管理工作秩序。