第一篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變及生活水平改善的問(wèn)卷調(diào)查

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變及生活水平改善的調(diào)查報(bào)告

在本學(xué)期暑假中，我們進(jìn)行了一次以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變及生活水平改善”為主題的社會(huì)實(shí)踐。通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們走訪了相關(guān)的單位和部門，搜集到了我們自己認(rèn)為較為真實(shí)的資料。這不僅僅對(duì)于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有一定的幫助，對(duì)于我們自己來(lái)說(shuō)也是收益非淺。這次活動(dòng)之中，雖然我們竭盡全力的搜集我們所能找的的資料，但是對(duì)于這次的活動(dòng)也僅僅是讓我們基本滿意。這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的小組成員是由我等4名同學(xué)組成，當(dāng)然人員是很有限的，也就對(duì)我們的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查有一定的限制，我們所調(diào)查的一些資料基本上僅限于我們的居住地，缺乏普遍的代表性，但是我們的數(shù)據(jù)和資料是親力親為的相信可以彌補(bǔ)這些缺陷的。本次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容主要有四項(xiàng)內(nèi)容：

一 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

二 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的原因

三 農(nóng)民生活水平的改善

四 農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題

一 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由單一的種植谷子，蕎麥，高粱等糧食作物，玉米，葵花等簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)作物，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑N植蔬菜、玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主的種植模式。蔬菜種植種類從單純的種植茴子白，發(fā)展到以種植茴子白為主，兼種西葫蘆、大白菜、豆角、番茄等經(jīng)濟(jì)作物。雖然辛苦，但農(nóng)民的收入有了很大的提高，他們的勞動(dòng)積極性很高。

二 關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：

【1】由于國(guó)家政策的扶持，你們的勞動(dòng)積極性很高。農(nóng)業(yè)稅全免，種糧補(bǔ)貼等一大批支農(nóng)，惠農(nóng)政策使農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)民勞動(dòng)的熱情高漲；

【2】重視科技，近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，除草劑的使用也使農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度有了很大的降低。地膜覆蓋技術(shù)使農(nóng)作物的產(chǎn)量大增，你們的勞動(dòng)有了豐碩的回報(bào)。

【3】道路的優(yōu)化使蔬菜的運(yùn)輸變得非常方便，每年都有大量的菜販子從全

國(guó)各地來(lái)收菜，從6月持續(xù)到10月。

三近十多年來(lái)，尤其是最近五六年人們的生活水平有了很大得提高。隨著國(guó)家“新農(nóng)村”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，許多農(nóng)民都住進(jìn)了新房。家用電器也及大的豐富了起來(lái)，電視機(jī)、洗衣機(jī)、電飯鍋幾乎家家戶戶有，電冰箱、電腦、電磁爐、微波爐等家用電器也因?yàn)槿嗣袷杖氲脑黾雍图译娤锣l(xiāng)進(jìn)入人民的生活，成為人民生活必不可少的用品。

四 從調(diào)查中農(nóng)民自己的認(rèn)識(shí)，和我在調(diào)查結(jié)果中分析得出的結(jié)論中可得知，主要存在的問(wèn)題有：

【1】許多年輕勞動(dòng)力都進(jìn)城發(fā)展，造成勞動(dòng)力不足?，F(xiàn)在年輕人要不在外上學(xué)，要不就在外打工，很少有人愿意回家種地。所以造成勞動(dòng)力短缺；

【2】對(duì)市場(chǎng)需求的了解不是很清楚，造成種植作物的偏差，影響收入。例如，前幾年有一年因?yàn)榉N植的蔬菜太多，造成菜價(jià)暴跌，農(nóng)民損失慘重，有很多菜都扔在田地爛掉了；

【3】大量使用化學(xué)肥料、除草劑、農(nóng)藥等化學(xué)藥品使部分土地出現(xiàn)了退化，農(nóng)作物產(chǎn)量有所下降，不過(guò)近幾年引進(jìn)調(diào)控肥等科學(xué)肥料后，我想情況會(huì)有所改善。

在這次實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)中我們碰了不少的釘子，對(duì)于我的走訪有人不太配合，于是加大了我們工作的難度，雖然是這樣的情況，但是我們?nèi)匀槐M力搜索所需要的資料，真是十分的不易。我想我們的這次實(shí)踐，雖然很是普通、尋常，但是我們卻是在認(rèn)真的去做，竭盡全力的去調(diào)查去走訪，也許結(jié)果會(huì)不那么讓我們自己滿意，但是我們相信這一調(diào)查的經(jīng)歷卻讓我們難忘，讓我們收益非淺。

第二篇：申論熱點(diǎn)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

熱點(diǎn)一：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式

第一部分：理論部分

1.概念的提出

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)指出，“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”。

所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，通俗地說(shuō)就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而采取的手段、措施和具體做法。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是一個(gè)談?wù)摱嗄甑闹卮笤掝}。1995年中央就已明確提出“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心”的方針。10年來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有了很大進(jìn)展，但從總體上看還未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

2.為什么我國(guó)必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

增長(zhǎng)方式粗放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)比較突出的問(wèn)題，表現(xiàn)在主要通過(guò)擴(kuò)大投資規(guī)模、過(guò)多依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。由此導(dǎo)致效率依然不高、效益相對(duì)低下和環(huán)境壓力明顯加大，以及發(fā)展本身的不可持續(xù)性。

粗放式增長(zhǎng)難以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。過(guò)分依靠各種資源的大量消耗去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)終究難以為繼。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中將永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位。

3.制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要因素

思想觀念上的束縛。一是對(duì)節(jié)約資源的重要性緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同起來(lái)。三是沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。要不要發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)大家的認(rèn)識(shí)是一致的。

經(jīng)濟(jì)管理體制上的障礙。實(shí)踐證明，在從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)管理模式的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)管理體制的每一次重大改革，都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。

歷史發(fā)展階段的原因。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之所以比較粗放，也有其歷史發(fā)展階段的必然性。因此，保持一個(gè)相對(duì)較高的發(fā)展速度，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍然是非常重要的。

4.加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要思路

加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變確實(shí)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但也有許多有利條件。我國(guó)的綜合國(guó)力得到明顯加強(qiáng)，物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)已比較雄厚，更重要的是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀正在不斷深入人心，逐步成為億萬(wàn)人民的實(shí)際行動(dòng)。我們已經(jīng)到了應(yīng)該加快、也有條件加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)候。

必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。加快體制改革和創(chuàng)新。加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)制是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。完善國(guó)民核算體系。

第二部分：規(guī)范性文件

我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國(guó)際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時(shí)期。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，確保實(shí)現(xiàn)黨的十六屆五中全會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在國(guó)際分工中取得有利地位。我們一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫感，下更大的氣力，采取更有力的措施，切實(shí)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要著力點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是要按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供強(qiáng)大科技支撐。二是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，特別是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。四是要進(jìn)一步推進(jìn)改革，努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的引導(dǎo)作用。五是要樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，積極營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，關(guān)鍵是各級(jí)黨委和政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)行深入分析，制定實(shí)施規(guī)劃，抓住對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有重大作用的環(huán)節(jié)和問(wèn)題，同改革發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起推動(dòng)，扎實(shí)加以推進(jìn)。要建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的干部政績(jī)考核體系，綜合考核投入和產(chǎn)出、速度和效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、發(fā)展和環(huán)境等方面的指標(biāo)，激勵(lì)廣大干部樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。要完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的法制環(huán)境。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的各項(xiàng)工作，更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

第三部分：范文或者評(píng)論員文章

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就要大力節(jié)約資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；就要繼續(xù)深化改革，著力形成有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

具體來(lái)說(shuō)，在實(shí)踐中應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)結(jié)合：

一是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與推進(jìn)科技進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。要建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)和技能密集、高附加值的方向提升。培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領(lǐng)域超前部署，集中優(yōu)勢(shì)力量，力爭(zhēng)取得重要突破。特別要注重突破節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)瓶頸，開(kāi)發(fā)針對(duì)大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術(shù)，開(kāi)發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術(shù)。增加科技投入，使研究與開(kāi)發(fā)投入占GDP的比重逐年提高。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

二是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化結(jié)合起來(lái)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就要走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，信息技術(shù)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有重要作用，信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展可使一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會(huì)提高非物質(zhì)產(chǎn)品在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重。信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)，對(duì)于各行業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷流程的再造和重組，提高效率和管理水平，對(duì)于優(yōu)化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，節(jié)能降耗，具有積極作用。因此說(shuō)，“十一五”時(shí)期，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的重要作用，不斷提高生產(chǎn)要素的利用效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，十分必要。

三是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。要促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)是“十一五”時(shí)期的重點(diǎn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不但有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且可以大大緩解資源約束的壓力。為此，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，改善郵政和電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子政務(wù)。

四是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以有效節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)各部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本指標(biāo)納入到各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中；加快研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，制定和完善各行業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段逐步淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式；理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策，從稅收、貼息、補(bǔ)貼等方面完善有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策；大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，組織開(kāi)發(fā)和示范有重大推廣意義的減量技術(shù)、替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)，以及降低再利用成本的技術(shù)等，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供可靠的技術(shù)裝備支持。

五是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。勞動(dòng)者的知識(shí)技能水平在很大程度上決定著所從事產(chǎn)業(yè)的效率和效益。降低對(duì)資源能源的依賴，增加經(jīng)濟(jì)中科技和知識(shí)的含量，需要高素質(zhì)人才的復(fù)雜勞動(dòng)和不斷創(chuàng)新。為此，要壯大人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制，發(fā)揮人才作用。完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高人才的思想政治素質(zhì)。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識(shí)和能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的企業(yè)家，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中西部地區(qū)和東北地區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

第四部分：典型觀點(diǎn)和事例

廣東全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入速度較快、物價(jià)較低、效益較好、質(zhì)量較高的軌道，出現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的好勢(shì)頭。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)較快態(tài)勢(shì)

2.工業(yè)生產(chǎn)保持基本平穩(wěn)

3.固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)放緩

4.出口高速增長(zhǎng)，進(jìn)口增幅回升

5.利用外商直接投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

6.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定提高

7.政府、企業(yè)和個(gè)人收入均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

8.節(jié)能降耗工作取得明顯成效

9.營(yíng)造出較為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

10.消費(fèi)價(jià)格漲幅溫和

11.資源約束有所緩解

第三篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

新華網(wǎng)北京８月１１日電加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心

“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。順利完成“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠資本、資源、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素的投入推動(dòng)的。各種要素的組合不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本、資源和勞動(dòng)要素投入數(shù)量的增加來(lái)推動(dòng)，增長(zhǎng)就是粗放式的；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高來(lái)推動(dòng)，增長(zhǎng)就是集約式的。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，就是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動(dòng)，轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動(dòng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價(jià)格計(jì)算，每萬(wàn)元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標(biāo)煤下降到４．７５噸標(biāo)煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達(dá)國(guó)家，也不遜于發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)世界銀行《２００６年世界發(fā)展指標(biāo)》，按國(guó)際購(gòu)買力平價(jià)（２０００年美元）計(jì)算，從１９９０年到２００３年，我國(guó)每千克石油當(dāng)量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長(zhǎng)了１１４％，而同期世界平均水平只增長(zhǎng)２１％，其中高收入國(guó)家、中等收入國(guó)家、低收入國(guó)家分別只增長(zhǎng)１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績(jī)是以過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放程度過(guò)高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實(shí)物量能耗、物耗的絕對(duì)水平來(lái)看，與世界先進(jìn)水平甚至平均水平相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放特征依然十分突出。我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進(jìn)水平低２０個(gè)百分點(diǎn)。從總體上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。

特別是近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１０％，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)２６．８％，能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)１３．６％，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物也呈增長(zhǎng)之勢(shì)。展望未來(lái)，資源環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻，加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)更加緊迫。

深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的體制根源

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)水平有關(guān)，具有一定的客觀必然性。我國(guó)正處于工業(yè)化中期，城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，以住房、汽車需求快速增長(zhǎng)等

為代表的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然會(huì)使我國(guó)現(xiàn)階段的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出某些高物質(zhì)消耗特征。

但是，應(yīng)該看到，導(dǎo)致增長(zhǎng)方式粗放有深刻的經(jīng)濟(jì)體制方面的原因。概括起來(lái)，主要是：

價(jià)格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國(guó)最為稀缺的資源，但我國(guó)的水價(jià)卻只有世界平均水平的１／３。低水價(jià)導(dǎo)致了對(duì)水資源的過(guò)度消耗和浪費(fèi)：農(nóng)業(yè)用水的低價(jià)格，弱化了節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的投資激勵(lì)，固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價(jià)格，造成了生活用水的嚴(yán)重浪費(fèi)。再比如，土地也是我國(guó)最稀缺的資源，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價(jià)征用，轉(zhuǎn)讓價(jià)格沒(méi)有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業(yè)成本未能充分反映其全部社會(huì)成本。通過(guò)制定和嚴(yán)格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中需要政府發(fā)揮作用的一個(gè)重要領(lǐng)域。在明確和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之下，企業(yè)為了達(dá)到社會(huì)要求，就需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、更新設(shè)備或加強(qiáng)管理，從而有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。而目前我國(guó)不僅缺乏比較完善的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，對(duì)于已有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。這一方面使企業(yè)喪失了進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強(qiáng)化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策時(shí)弄虛作假、頂風(fēng)違規(guī)。

稅費(fèi)政策不合理。比如，當(dāng)前在煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)采方面，由于資源稅實(shí)行按照開(kāi)采量征收，開(kāi)采過(guò)程中往往發(fā)生只開(kāi)采易開(kāi)采部分和遺棄不易開(kāi)采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

采取綜合措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者以及社會(huì)各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、鼓勵(lì)理性消費(fèi)等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本國(guó)策，當(dāng)然，最根本的是要為經(jīng)濟(jì)的集約化增長(zhǎng)提供一個(gè)良好的體制環(huán)境。當(dāng)前，要從如下方面入手，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變：

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)結(jié)構(gòu)效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理的表現(xiàn)，也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行的重要原因。因此，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升制造業(yè)，大力開(kāi)拓服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，抓緊構(gòu)建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價(jià)值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競(jìng)爭(zhēng)，又有利于實(shí)現(xiàn)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進(jìn)資源和環(huán)境技術(shù)的進(jìn)步。促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，必須大力開(kāi)發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復(fù)等方面的技術(shù)。這些技術(shù)研發(fā)成功后社會(huì)效益比較明顯，但研發(fā)過(guò)程投資密集，研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)比較大，單個(gè)企業(yè)或者研究機(jī)構(gòu)研發(fā)積極性不高，使得這些技術(shù)的供給難以滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求。因此，要加大政府對(duì)這些技術(shù)領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)發(fā)明和技術(shù)革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制訂嚴(yán)格的物耗、能耗和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，并依法嚴(yán)格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講，則要通過(guò)不斷采用新的管理理念，完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導(dǎo)理性消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上受制于消費(fèi)模式。因此，要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育，提高廣大消費(fèi)者對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其合理消費(fèi)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，要通過(guò)完善消費(fèi)政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。

理順資源價(jià)格體系，完善相關(guān)制度。一是加快重要資源價(jià)格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價(jià)格形成機(jī)制的改革，讓市場(chǎng)在配置資源的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場(chǎng)化改革步伐，建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制。三是深化土地制度改革。嚴(yán)格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機(jī)制，適當(dāng)增加利用土地的成本。落實(shí)和完善《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。根據(jù)新的資源供求形勢(shì)，進(jìn)一步完善國(guó)土資源規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束和用途管制，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，健全并堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價(jià)格形成的公開(kāi)化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售（包括到國(guó)外銷售）、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)節(jié)約，抑制浪費(fèi)。

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，履行好政府社會(huì)管理職能。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步明確和恰當(dāng)?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟(jì)職能及其社會(huì)管理職能。要通過(guò)進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控、合理調(diào)整收入分配、強(qiáng)化政府公共服務(wù)等，創(chuàng)造有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新；打破市場(chǎng)壟斷和市場(chǎng)封鎖，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

第四篇：推動(dòng)新一輪國(guó)企改革就是推動(dòng)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

張文魁：推動(dòng)新一輪國(guó)企改革就是推動(dòng)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

2012-03-08 “毒藥”還是“良藥”？

由世界銀行與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心共同撰寫的一份報(bào)告，再度引發(fā)對(duì)國(guó)企改革的熱議。

世界銀行在其網(wǎng)站公布了報(bào)告全文，其中結(jié)構(gòu)性改革部分由世界銀行駐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家ArdoHansson和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁共同負(fù)責(zé)。我們對(duì)張文魁進(jìn)行了專訪，他就為什么要改國(guó)企、如何改革國(guó)企一一作答。

在張文魁看來(lái)，過(guò)去三十多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革不能回避。中小型國(guó)有企業(yè)可以整體出售，而大企業(yè)和特大型的企業(yè)應(yīng)該實(shí)行股權(quán)多元化和混合所有制。

而對(duì)于一些自然壟斷、關(guān)系國(guó)家安全、提供重要公共產(chǎn)品和承擔(dān)普遍性服務(wù)的國(guó)有企業(yè)，暫不適宜產(chǎn)權(quán)改革，但應(yīng)該著力于加強(qiáng)政府監(jiān)管和改善公司治理。

溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中也指出，要深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。不過(guò)，張文魁也強(qiáng)調(diào)，國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的前提是，政府自身的改革要跟上，比如透明度和問(wèn)責(zé)制。

現(xiàn)在的國(guó)有經(jīng)濟(jì)不是“全民所有”，是“全民沒(méi)有”

效率低的國(guó)有部門以相對(duì)低廉價(jià)格獲得更多資源，對(duì)效率高的民營(yíng)部門獲得資源形成了“擠出效應(yīng)”。而現(xiàn)在的國(guó)有經(jīng)濟(jì)不是“全民所有”，而是“全民沒(méi)有”。

主持人：很多觀點(diǎn)認(rèn)為，這幾年國(guó)企改革在市場(chǎng)退出和整合兼并方面停滯，在這方面您怎么看？

張文魁：首先對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有一個(gè)清醒正確的判斷，這是制訂國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革政策的前提?，F(xiàn)在有些機(jī)構(gòu)或者學(xué)者的判斷就是，國(guó)有企業(yè)效益搞得好，為什么要改呢？如果這個(gè)判斷是正確的，那么改革的必要性不大，至少改革的緊迫性不強(qiáng)。

但我通過(guò)大量研究分析卻做出了截然不同的判斷：國(guó)有企業(yè)與十年前相比的確更好，但這在很大程度上是由上世紀(jì)末的改革紅利和本世紀(jì)前幾年的重化工業(yè)景氣帶來(lái)的；而與非國(guó)有企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)總體而言差距很大，而且越來(lái)越大。

國(guó)際上最通用的指標(biāo)有兩個(gè)，一個(gè)是采用ROE（凈資產(chǎn)回報(bào)率）指標(biāo)來(lái)衡量效益。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)算，國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)回報(bào)率明顯地低于私營(yíng)企業(yè)，也低于外資企業(yè)。2003年的時(shí)候國(guó)企和私企的這個(gè)指標(biāo)還差不多，私企13%，國(guó)企12%，2007年國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)回報(bào)率略微高于15%；民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)是23%了，非常平穩(wěn)地上升，2009年受金融危機(jī)的影響稍微有點(diǎn)下跌，但這兩條線差距越來(lái)越大。

還有一個(gè)是采用TFP（全要素生產(chǎn)率）指標(biāo)來(lái)衡量效率。幾乎所有經(jīng)得起推敲、具有引用價(jià)值的研究都顯示，國(guó)有企業(yè)TFP的全要素生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私營(yíng)企業(yè)，過(guò)去30年國(guó)有企業(yè)TFP年均增長(zhǎng)大概1.5%，而私營(yíng)企業(yè)是4.5%。無(wú)論是ROE指標(biāo)，還是TFP的指標(biāo)，在過(guò)去十年國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大最快最明顯的時(shí)期，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私營(yíng)企業(yè)。盡管過(guò)去十年是國(guó)有企業(yè)盈利增長(zhǎng)最快的時(shí)期，但實(shí)際上盈利集中在少數(shù)具有所謂“市場(chǎng)力量”的企業(yè)，11.5萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)目前的虧損數(shù)達(dá)到1/4以上，而《國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒》2008年之前的數(shù)據(jù)顯示國(guó)有企業(yè)虧損面達(dá)到40%以上，這里面有統(tǒng)計(jì)口徑不一樣的原因，但是現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)了之后也是25%以上。

而民營(yíng)企業(yè)的虧損10%多一點(diǎn)，10%虧損率在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是正常的。

當(dāng)然，有些學(xué)者也會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)企效率較低是因?yàn)閲?guó)企承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任。我個(gè)人非常重視這些爭(zhēng)辯，并努力尋找這方面的系統(tǒng)的、有力的證據(jù)，但是很遺憾，我所能得到的所有分析都是零碎的、不具備引用價(jià)值的。我個(gè)人承認(rèn)這方面的因素，但這個(gè)因素并不足以推翻上述判斷。主持人：過(guò)去幾年國(guó)有企業(yè)高速發(fā)展的原因是什么？

張文魁：國(guó)有企業(yè)即使跟十年前的面貌相比有很大改觀，也是因?yàn)樯蟼€(gè)世紀(jì)末對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的改制重組，我們這些年來(lái)一直在享受改革紅利，而上一輪的改革的邊際效果逐年遞減，如果僅僅坐享其成，以前的改革紅利將消耗殆盡。因?yàn)榭梢院芮宄乜吹剑鲜兰o(jì)末改革之后幾年，國(guó)有企業(yè)ROE大幅度地提高，而2007年之后它基本上是停滯不前，甚至有下降趨勢(shì)。當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)2003年以來(lái)的快速發(fā)展壯大，也與這一輪重化工業(yè)景氣有很大關(guān)系，因?yàn)楸Ａ粝聛?lái)的國(guó)有企業(yè)有相當(dāng)大一部分是重化工業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)。但問(wèn)題在于，重化工業(yè)的鼎盛時(shí)期也會(huì)過(guò)去，重化景氣帶來(lái)的紅利也會(huì)消失。

國(guó)有企業(yè)過(guò)去幾年在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步方面的成績(jī)也成了許多人爭(zhēng)辯國(guó)有企業(yè)優(yōu)越性和競(jìng)爭(zhēng)力的證據(jù)。但我們的研究結(jié)論恰恰相反。我對(duì)一些國(guó)有企業(yè)過(guò)去在自主創(chuàng)新方面的進(jìn)步感到振奮，這方面的成績(jī)一點(diǎn)也不能否認(rèn)。但是通過(guò)系統(tǒng)的研究可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新效率也是明顯比民營(yíng)企業(yè)低很多。這從國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投入的創(chuàng)新資源取得了多少創(chuàng)新成果就可以比較出來(lái)。國(guó)有企業(yè)在過(guò)去幾年投入了大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，也取得了成果，但是我們可以進(jìn)行一下比較，比如說(shuō)，國(guó)有企業(yè)每投入一億元研發(fā)支出所獲得的有效發(fā)明專利數(shù)量大概是18，而民營(yíng)企業(yè)是43，差距不只一倍；國(guó)有企業(yè)每100名研發(fā)人員獲得的有效發(fā)明專利數(shù)量是3.7，民營(yíng)企業(yè)是7.4，差距也不只一倍?？梢钥闯?，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新效率比國(guó)有企業(yè)高一倍以上，這個(gè)是中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)研究的官方數(shù)據(jù)。

國(guó)有部門作為一個(gè)整體而言，從ROE、TFP和創(chuàng)新效率等典型指標(biāo)來(lái)看，其總體效率明顯不如民營(yíng)部門。但是許多經(jīng)得起推敲的嚴(yán)肅研究都發(fā)現(xiàn)，國(guó)有部門占用了與其規(guī)模和效率不相稱的經(jīng)濟(jì)資源和創(chuàng)新資源，而且很多時(shí)候是以相對(duì)較低廉的價(jià)格占用了重要資源，而國(guó)有企業(yè)天然的“政商聯(lián)結(jié)”加重了這種情形。

想一想，效率低的部門反而能以相對(duì)低廉價(jià)格獲得更多資源，這是什么情形難道不是很清楚嗎？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，國(guó)有部門存在大量的經(jīng)濟(jì)租，嚴(yán)重地扭曲了資源配置機(jī)制，對(duì)效率高的民營(yíng)部門獲得資源形成了“擠出效應(yīng)”。另一方面，國(guó)有部門的經(jīng)濟(jì)租和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)與老百姓有什么關(guān)系呢？基本沒(méi)有，老百姓沒(méi)有享有應(yīng)有利益。國(guó)有部門大約雇傭了三四千萬(wàn)員工，員工當(dāng)然得到了工資收益，但這些人只不過(guò)占我們?nèi)咳丝诘?%、全部從業(yè)人員的5%、全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的10%，所以并沒(méi)有惠及多數(shù)人。從這個(gè)角度而言，現(xiàn)在的國(guó)有經(jīng)濟(jì)不是“全民所有”，而是“全民沒(méi)有”。

從上面這些分析來(lái)看，國(guó)有企業(yè)到底要不要改不是很清晰嗎？ 推動(dòng)新一輪國(guó)企改革，就是推動(dòng)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

要順利轉(zhuǎn)入內(nèi)生增長(zhǎng)，必須更加依靠企業(yè)的自主創(chuàng)新和效率提升競(jìng)賽，而不是政商聯(lián)接和資源投入競(jìng)賽。主持人：國(guó)企改革有何好處？

張文魁：中國(guó)過(guò)去30多年平均每年9.9%的高增長(zhǎng)，很大程度上是靠投資拉動(dòng)，意味著要不斷投入經(jīng)濟(jì)資源，投入大量的要素來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

這是一種典型的粗放型增長(zhǎng)方式。如果通過(guò)國(guó)企改革，讓效率高的民營(yíng)部門獲得更多的資源，而縮減效率低的國(guó)有部門規(guī)模，這就可以在一定程度上消除資源配置的扭曲狀態(tài)，完全不需要這么高的儲(chǔ)蓄率和投資率就可以保持相對(duì)比較高的增速，這非常有利于一直講的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

依靠這么多的投資和大量的資源消耗、資源投入來(lái)維持高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展是根本沒(méi)法持續(xù)的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展不大，在相當(dāng)?shù)某潭壬鲜且驗(yàn)閲?guó)有企業(yè)處于粗放、低效率的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而且我們也做了一些分析和測(cè)算，現(xiàn)在整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源配置當(dāng)中，由于國(guó)有部門的強(qiáng)勢(shì)以及同政府存在天然的千絲萬(wàn)縷的紐帶關(guān)系，使它更容易獲得資源和各種商業(yè)機(jī)會(huì)，政府隱含的擔(dān)保和救出（bail-out）也使它們能夠以更低的價(jià)格獲得較多資源，使資源配置扭曲、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法平等。

而民營(yíng)企業(yè)為了搶奪經(jīng)濟(jì)資源，可能會(huì)采取更加不理性、不光彩乃至不合法的方式，這樣整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)“政商聯(lián)接”大競(jìng)賽和資源爭(zhēng)搶大競(jìng)賽，而不是效率提升大競(jìng)賽和自主創(chuàng)新大競(jìng)賽，最后的結(jié)果是，高增長(zhǎng)伴生著嚴(yán)重的過(guò)度投資和信貸膨脹以及金融隱患，公司治理和宏觀審慎出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，收入分配扭曲和財(cái)富掠奪成為常態(tài)，而高增長(zhǎng)也將戛然而止?？匆豢匆恍┫萑搿爸械仁杖胂葳濉钡臇|南亞國(guó)家的歷史狀況吧，就是這樣的情況。

因此，我們必須對(duì)國(guó)有部門進(jìn)行根本性改革，并以此為契機(jī)推進(jìn)整個(gè)企業(yè)領(lǐng)域、財(cái)政領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、政府領(lǐng)域改革和要素市場(chǎng)改革，我相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠以較低的儲(chǔ)蓄率和投資率來(lái)獲得較高的增長(zhǎng)速度，并有利于使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)獲得再平衡，這就有利于中央一直強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

當(dāng)然，我們對(duì)于國(guó)有企業(yè)過(guò)去幾年該肯定的成績(jī)都肯定。很多國(guó)企開(kāi)展公司制改革，進(jìn)行大規(guī)模重組，日益重視研發(fā)，市場(chǎng)表現(xiàn)的確有所改善。

主持人：既然在過(guò)去幾年國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)有所改善，那么當(dāng)前如何尋找改革動(dòng)力？因?yàn)槔习傩蘸茈y像學(xué)者那樣通過(guò)“識(shí)別”隱憂來(lái)呼吁改革。

張文魁；這的確是一個(gè)很重要的問(wèn)題。但我認(rèn)為，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換已經(jīng)使國(guó)有部門的低效、對(duì)資源配置的扭曲、對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的妨害成為一個(gè)越發(fā)迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而不僅僅是一個(gè)隱患。客觀地講，國(guó)有企業(yè)加上強(qiáng)政府，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕階段還是能夠發(fā)揮較大作用，因?yàn)樽汾s階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠資源動(dòng)員和資源投入，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇、對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的采用、對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的設(shè)置，很大程度上可以直接拷貝、模仿和引進(jìn)，這些因素幾乎都可以是“外生”的，在這種情況下，最需要的就是資源動(dòng)員和資源投入的可靠“平臺(tái)”，國(guó)有企業(yè)可以較好地充當(dāng)這樣的平臺(tái)。現(xiàn)在許多地方積極引進(jìn)央企，其實(shí)是在通過(guò)引平臺(tái)來(lái)?yè)屬Y源。

但是隨著中國(guó)一步一步地接近追趕式發(fā)展的邊界，我們無(wú)可避免地要遇到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，我稱之為內(nèi)生增長(zhǎng)階段，這是借用增長(zhǎng)理論最新研究成果當(dāng)中的詞匯。如果不能順利地從追趕式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入內(nèi)生增長(zhǎng)，發(fā)展就有可能停止，就有可能落入“中等收入陷阱”。要順利轉(zhuǎn)入內(nèi)生增長(zhǎng)，必須更加依靠企業(yè)的自主創(chuàng)新和效率提升競(jìng)賽，而不是政商聯(lián)接和資源投入競(jìng)賽，此時(shí)國(guó)有企業(yè)在過(guò)去的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失并成為阻礙。因此，推動(dòng)新一輪國(guó)企改革，其實(shí)就是推動(dòng)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

主持人：既然非改不可，那國(guó)企改革如何尋找方案？

張文魁：我國(guó)過(guò)去這三十多年的成敗教訓(xùn)已經(jīng)告訴我們哪些是行得通的，怎么改是不行的，基本上不需要從別的國(guó)家找經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然如果別國(guó)有正確的經(jīng)驗(yàn)方法可以吸取。世界上沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)企改革，像中國(guó)這樣時(shí)間之長(zhǎng)、規(guī)模之大、反復(fù)之多和試錯(cuò)之頻。我們自己就是一本很好的教科書。中國(guó)很多改革都是地方上先進(jìn)行試點(diǎn)，比如說(shuō)中小企業(yè)改革由山東諸城試點(diǎn)改革，或者叫“試錯(cuò)”，從自身經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)當(dāng)中來(lái)尋找答案。這個(gè)答案就是：產(chǎn)權(quán)改革無(wú)法躲避。躲得過(guò)初一，躲不過(guò)十五。

我們的研究恰恰是基于自身的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)尋找答案，可以說(shuō)是一副良藥。是良藥就可能會(huì)苦口，但是要治病就必須下藥，必須克服不良反應(yīng)，如果吃藥可能會(huì)反胃就不吃肯定不行，可以加一些補(bǔ)藥來(lái)調(diào)理，這才是正確的做法。

國(guó)企三類企業(yè)之外都可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革

大型特大型國(guó)企的國(guó)有股，可以設(shè)立相應(yīng)的投資基金或資產(chǎn)管理公司來(lái)持有，對(duì)國(guó)有股進(jìn)行管理，并在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。

主持人：國(guó)企改革的具體路徑是什么？

張文魁：產(chǎn)權(quán)改革是核心。過(guò)去三十多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分說(shuō)明，產(chǎn)權(quán)改革是必由之路。但是要搞穩(wěn)妥的改革，不能很激進(jìn)的大爆炸式改革，但穩(wěn)妥不等于不改。中小型國(guó)有企業(yè)可以整體出售，而大型和特大型國(guó)企應(yīng)實(shí)行股權(quán)多元化和混合所有制。在此基礎(chǔ)上，大力改革公司治理。總體而言，應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)民間化、治理商業(yè)化。

也有少數(shù)國(guó)企可能暫時(shí)不太適宜推行全局性的產(chǎn)權(quán)改革。這包括三類企業(yè)。第一類是自然壟斷，包括電網(wǎng)、基礎(chǔ)電信和一些公用事業(yè)（自來(lái)水、燃?xì)獾龋?；第二種是關(guān)系國(guó)家安全的，如航空航天；第三類是承擔(dān)普遍性服務(wù)和提供重要公共產(chǎn)品的，如郵政和市政等。對(duì)于這些企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)政府監(jiān)管，并改進(jìn)公司治理，提高透明度和規(guī)范性。這三種之外的都應(yīng)該產(chǎn)權(quán)改革。當(dāng)然隨著時(shí)代發(fā)展，上述三類企業(yè)也可以進(jìn)行分拆和引入競(jìng)爭(zhēng)，這樣也有可能在某些環(huán)節(jié)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。

要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于大型和特大型國(guó)有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)改革在比較長(zhǎng)的時(shí)間里不會(huì)完全民營(yíng)化，可能長(zhǎng)期保持一種混合所有制狀態(tài)，這也是可以的，關(guān)鍵要加快國(guó)有股的證券化，提高國(guó)有股的流動(dòng)性，從而改進(jìn)國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

我們也必須承認(rèn)，作為一個(gè)整體而言，民企的逐利動(dòng)力更強(qiáng)，合規(guī)意識(shí)乃至守法意識(shí)更弱，社會(huì)責(zé)任和社會(huì)誠(chéng)信比較缺乏，再加上一些官員腐敗，民眾對(duì)許多民企頗有些怨言。也就是說(shuō)，學(xué)者可能看重效率，而民眾可能更看重效率之外的東西。因此上述領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)在一定時(shí)期保留還是有必要的，哪怕?tīng)奚恍┬省Ｍ瑫r(shí)，民企必須要加快提高合規(guī)意識(shí)和守法意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)責(zé)任。

主持人：國(guó)外有沒(méi)有可以借鑒的產(chǎn)權(quán)改革模式？

張文魁：以德國(guó)汽車工業(yè)為例，三大汽車公司中奔馳和寶馬完全是民營(yíng)的，大眾算國(guó)有企業(yè)，由州政府持有大宗股份。

大眾原來(lái)是純國(guó)企，后來(lái)一步一步形成了股權(quán)多元化的混合所有制并上市。中國(guó)的大型、特大型企業(yè)，國(guó)有股可以保留一定股份，但是這部分股份證券化、可交易，這樣的話，公司治理就可以改進(jìn)，并且讓這個(gè)企業(yè)同其他純粹的民營(yíng)企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)。

所以寶馬、奔馳、大眾，這三家企業(yè)有一家是國(guó)有占大股的企業(yè)，兩家是純粹的民營(yíng)企業(yè)，它們就可以平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該以大眾為標(biāo)桿。

國(guó)企與外企對(duì)標(biāo)，不只是技術(shù)對(duì)標(biāo)，還有制度對(duì)標(biāo)。

這些大型特大型國(guó)企如此改造之后，其中的國(guó)有股如何管理和運(yùn)營(yíng)？可以設(shè)立相應(yīng)的投資基金或資產(chǎn)管理公司來(lái)持有這些國(guó)有股，對(duì)國(guó)有股進(jìn)行管理，并在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，完全可以效仿中投或者匯金，不斷追求國(guó)有資本的回報(bào)，提高國(guó)有資本的安全性和流動(dòng)性，形成現(xiàn)代化的國(guó)有資產(chǎn)組合?？梢灶A(yù)期，現(xiàn)代化的國(guó)有資產(chǎn)組合將成為我國(guó)國(guó)民的一筆巨大財(cái)富，通過(guò)支持社保體系和民生投入等途徑真正惠及全體人民。

所以從更廣闊的視野來(lái)看，國(guó)企改革應(yīng)該是“國(guó)資變社保，國(guó)企變民企”。這樣就能使國(guó)有資產(chǎn)從“全民沒(méi)有”以全新方式重新回歸“全民所有”，我想老百姓一定喝彩而不是倒噓！拖延改革的巨大代價(jià)其實(shí)由老百姓買單 上世紀(jì)末的改革給本世紀(jì)帶來(lái)了改革紅利，但付出了高昂代價(jià)，大概有2萬(wàn)億的改革成本，如果我們?cè)俅瓮涎痈母镞M(jìn)程，改革成本將大得多。

主持人：產(chǎn)權(quán)改革會(huì)涉及中小型國(guó)企整體出售和大型國(guó)企國(guó)有股轉(zhuǎn)讓，但老百姓非常擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題如何解決？

張文魁：首先，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了一些有實(shí)力、有能力、有責(zé)任的民營(yíng)，它們可以參與國(guó)有企業(yè)改制重組?，F(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)可以到國(guó)外去收購(gòu)跨國(guó)公司，如吉利收購(gòu)沃爾沃，怎么就不能收購(gòu)國(guó)企呢？其次，我們已經(jīng)制定了一套完整的規(guī)章制度，來(lái)防止國(guó)有資產(chǎn)流失和職工利益受損，現(xiàn)在的制度規(guī)定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，并規(guī)定了嚴(yán)格程序。全國(guó)現(xiàn)在至少有幾十家這樣的平臺(tái)，北京、上海、重慶等地都是國(guó)資委認(rèn)定的全國(guó)性交易平臺(tái)，技術(shù)上完全沒(méi)有問(wèn)題。再次，國(guó)家有相應(yīng)法律，可以嚴(yán)懲以身試法、侵吞國(guó)資的人。只要認(rèn)真執(zhí)行，可以在很大程度上防止國(guó)資流失和產(chǎn)權(quán)改革中的腐敗。

主持人：雖然有這么多規(guī)章制度，但為什么屢屢出現(xiàn)侵吞國(guó)資的情況呢？

張文魁：關(guān)鍵是在于執(zhí)行制度的人不能腐敗，所以一方面要大力推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革，另一方面要大力推進(jìn)政府自身的改革。政府必須要有約束，有透明度，要問(wèn)責(zé)制。事實(shí)上，政府改革可能比國(guó)企改革還要重要。

主持人：但政府改革比國(guó)企改革難度還要大，這是否會(huì)導(dǎo)致改革一再拖延？

張文魁：現(xiàn)在是改革的進(jìn)程在與國(guó)有企業(yè)的興衰周期律賽跑。國(guó)有企業(yè)有它的興衰周期律，過(guò)去幾年是第二輪黃金時(shí)代，現(xiàn)在應(yīng)該是進(jìn)入了第二個(gè)白銀時(shí)代，如果不改革，將會(huì)陷入第二個(gè)青銅時(shí)代和黑鐵時(shí)代。這是一種非學(xué)術(shù)的表述。到那個(gè)時(shí)候被動(dòng)地進(jìn)行改革重組，代價(jià)會(huì)更高。上世紀(jì)末的改革給本世紀(jì)帶來(lái)了改革紅利，但付出了高昂代價(jià)，大概有2萬(wàn)億的改革成本，那時(shí)候GDP一年才8萬(wàn)億，占百分之十幾的GDP，多大的代價(jià)。如果我們?cè)俅瓮涎痈母镞M(jìn)程，若干年之后，改革成本將大得多。這些代價(jià)其實(shí)最終由老百姓買單，可是老百姓又有多少人知道？這才是令人悲哀的事情。

作者： 耿雁冰 來(lái)源： 《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2012年03月07日

第五篇：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

分析我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響、意義和價(jià)值 姓名：王賢才專業(yè)：信工計(jì)算機(jī)班級(jí)：政治2班學(xué)號(hào)：2004110023 我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。調(diào)整三個(gè)層次產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系需做到：鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型、由外延增長(zhǎng)向內(nèi)涵增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。概括地說(shuō)就是要使生產(chǎn)力發(fā)展由高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)向低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西部大開(kāi)發(fā)步伐，促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，同時(shí)充分發(fā)揮東部沿海地區(qū)的示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整和完善各種所有制參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新，一方面淘汰落后生產(chǎn)能力，另一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的高速增長(zhǎng)，已經(jīng)進(jìn)入必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展為目標(biāo)，積極主動(dòng)、全方位地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡，有利于在物質(zhì)上保證積累基金和消費(fèi)基金的實(shí)現(xiàn)，從而保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新興工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩：一是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一度帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。這種沖擊表面上是對(duì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊，對(duì)過(guò)多依賴外需的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的沖擊；二是，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源進(jìn)口的依賴程度明顯上升，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)安全在整個(gè)國(guó)家安全中的地位日益重要。綜上所述，調(diào)整經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)在未來(lái)高速發(fā)展中尋求生機(jī)和更好出路的重要手段。只有在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)大了，國(guó)家才能真正的強(qiáng)大。