第一篇：私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題調(diào)研分析報(bào)告

近些年來，江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭，已從最初的民間自發(fā)階段逐步轉(zhuǎn)為政府導(dǎo)向推動(dòng)階段。年底，全省私營(yíng)企業(yè)達(dá)萬戶，個(gè)體工商戶萬戶，企業(yè)數(shù)量居全國(guó)首位。但是，江蘇省的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等諸多方面還難以在全國(guó)形成優(yōu)勢(shì)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展還需要政府、企業(yè)、社會(huì)給予多方面的關(guān)心和支持。近期，省計(jì)委組織人員赴蘇州、南通、鹽城等市對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取了來自企業(yè)、基層部門以及專家的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

今年上半年，全省新增私營(yíng)企業(yè)萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個(gè)；私營(yíng)個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，上交稅收億元，固定資產(chǎn)投資億元。分別增長(zhǎng)％、和％；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重已經(jīng)超過，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展在發(fā)展生產(chǎn)力、開辟稅源、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增加居民收入、方便人民生活以及促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)和重要的增長(zhǎng)極。目前，全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：

⒈企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。上半年，全省私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本萬元，同比增長(zhǎng)％。一批規(guī)模型企業(yè)迅速崛起，全省注冊(cè)資本萬元以上的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)戶，同比增長(zhǎng)％；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)已達(dá)到戶。比年初增加戶。出現(xiàn)了江蘇太平洋工程集團(tuán)有限公司、南京雨潤(rùn)集團(tuán)、蘇寧交家電集團(tuán)等一批銷售超幾十億元的規(guī)模企業(yè)。與此同時(shí)，為增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不少企業(yè)十分重視運(yùn)用品牌戰(zhàn)略壯大企業(yè)的綜合實(shí)力，目前，全省私營(yíng)企業(yè)已有全國(guó)馳名商標(biāo)件波司登、、夢(mèng)蘭、虎豹、好孩子。省內(nèi)著名商標(biāo)件。

⒉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬。目前，我省從事第一產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)戶，同比增長(zhǎng)％，占總戶數(shù)的％；從事第二產(chǎn)業(yè)的萬戶，增長(zhǎng)％，占％；從事第三產(chǎn)業(yè)的萬戶。增長(zhǎng)％，占％。民間資本對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的投入明顯加大。全省已有私營(yíng)旅游公司近家；民營(yíng)高校所，在校學(xué)生萬多人；個(gè)體、私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農(nóng)村信用合作社基礎(chǔ)上改制成立了農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，自然人控股占％以上。

⒊外向程度提高。我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，私營(yíng)企業(yè)同樣也面臨著經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，我省私營(yíng)企業(yè)積極拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。目前，全省擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯億元人民幣，同比增長(zhǎng)％。

⒋科技水平提升。目前，全省私營(yíng)科技型企業(yè)已達(dá)多家，在全省已認(rèn)定的家高新技術(shù)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占強(qiáng)。

⒌特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。近些年。江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)特色化道路，通過企業(yè)積聚構(gòu)建塊狀經(jīng)濟(jì)，使得一大批中小型私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。如吳江的紡絲業(yè)、揚(yáng)中的低壓電器業(yè)、武進(jìn)的燈具業(yè)、丹陽的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)、阜寧的玻璃工藝等已經(jīng)很具規(guī)模。

⒍管理素質(zhì)提高。今年，江蘇新登記的私營(yíng)企業(yè)大部分是以有限責(zé)任公司和股份有限公司的形式設(shè)立的，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營(yíng)企業(yè)中，有限責(zé)任公司萬戶，同比增長(zhǎng)％，占全部私營(yíng)企業(yè)的比重達(dá)到％。同時(shí)，私營(yíng)個(gè)私企業(yè)也越來越意識(shí)到人才的重要性，不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術(shù)人員的整體素質(zhì)也有很大的提升。

二、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素

盡管江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢(shì)頭，但從內(nèi)在根源上看，仍然存在一些制約因素。

⒈私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的體制機(jī)制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒有按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作，特別是部分改制過來的私營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒有得到真正轉(zhuǎn)換。家庭式管理、傳統(tǒng)性管理等問題十分突出，企業(yè)在股份結(jié)構(gòu)上單一化、封閉化較為普遍，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，從而對(duì)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成制約。

⒉私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)扶持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實(shí)存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實(shí)施辦法。例如，目前針對(duì)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)進(jìn)入的前置性審批還有多項(xiàng)，部門間往往會(huì)因?yàn)槿狈η爸脤徟挠行侄危霈F(xiàn)相互推諉，有些部門甚至還存在怕?lián)?zé)任，而將前置審批的有關(guān)工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)。

⒊融資難是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營(yíng)企業(yè)的融資問題，一直是制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級(jí)無法通過銀行獲取貸款。同時(shí)。也存在由于是小額貸款而導(dǎo)致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營(yíng)企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。

⒋“三亂”現(xiàn)象使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有％的被調(diào)查私營(yíng)個(gè)體企業(yè)認(rèn)為社會(huì)負(fù)擔(dān)有所減輕或明顯減少；％認(rèn)為有所增加或明顯增加；％認(rèn)為變化不大。同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門仍存在對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者選中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款為其主要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的比例分別為％、％和％。

三、大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

江總書記“七一”講話強(qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)堅(jiān)持

吉和商城為代表的一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的聚集和輻射能力逐步增強(qiáng)，在發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、重振商埠雄風(fēng)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

總的看來，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在改革開放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠?qū)挼取，F(xiàn)就如何適應(yīng)新形勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展提出以下思考。

第一，合理調(diào)整商業(yè)布局。我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現(xiàn)象，大的商貿(mào)企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購(gòu)物帶來諸多不便，為此，建議合理調(diào)整商業(yè)布局，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結(jié)合部為中點(diǎn)，向周邊地區(qū)擴(kuò)展。在這一區(qū)域建設(shè)商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購(gòu)物，而且通過提高級(jí)差地租，使城市資產(chǎn)不斷增值，達(dá)到經(jīng)營(yíng)城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢(shì)，次商業(yè)中心的功能定位應(yīng)以購(gòu)物、休閑、娛樂為主，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模的購(gòu)物中心、商場(chǎng)、超市、大眾餐飲店、圖書超市和文化娛樂設(shè)施。

第二，繼續(xù)推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)。一是圍繞經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的劃分與培育，制定特色商業(yè)街建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃輔以引導(dǎo)性政策，搞好配套服務(wù)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造獨(dú)特的商業(yè)氛圍，同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，在品種、品牌、品質(zhì)和特色上做文章，進(jìn)而打造街區(qū)整體品牌，擴(kuò)大輻射面和影響力。二是認(rèn)真總結(jié)鳳凰美食街建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。鳳凰美食街的規(guī)劃建設(shè)和商業(yè)運(yùn)作，為我區(qū)發(fā)展特色商業(yè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，并在其它特色街區(qū)建設(shè)中靈活運(yùn)用。三是對(duì)已具雛形的特色街區(qū)加大扶持的培育力度。如銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街、北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華中路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街及正在建設(shè)中的天門山路電子電器商貿(mào)等，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，采取多種鼓勵(lì)性措施，促使其壯大規(guī)模，突出特色，增強(qiáng)聚集和輻射功能。四是高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)好中江商貿(mào)園。中江商貿(mào)園位于下二街，與中山路步行街毗鄰，該項(xiàng)目己經(jīng)專家、學(xué)者考察論證。通過對(duì)這一地塊的整體改造，將其建設(shè)成中西合璧，古今雜成，既展現(xiàn)蕪湖老城風(fēng)貌，又具有時(shí)代氣息，集購(gòu)物、觀光、休閑為一體的特色園區(qū)和發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

第三，加快發(fā)展社區(qū)連鎖店。圍繞搞好社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖商業(yè)企業(yè)向居民小區(qū)延伸，在居民小區(qū)開設(shè)小型超市、便利店、打折店，既方便群眾購(gòu)物，又可提高企業(yè)組織化、集約化水平。目前，在居民小區(qū)內(nèi)開設(shè)的個(gè)體煙酒日雜店，普遍存在購(gòu)物環(huán)境差、服務(wù)不規(guī)范、商品質(zhì)量難保證等問題，要改變這種狀況，政府可結(jié)合小區(qū)整治，取締那些影響小區(qū)環(huán)境的日雜店，同時(shí)引進(jìn)那些管理規(guī)范的超市連鎖店入駐居民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)居民小家庭與商品大市場(chǎng)的對(duì)接。

第四，大力發(fā)展物流配送業(yè)。目前，商品物資流通絕大多數(shù)依然沿襲傳統(tǒng)方式，而現(xiàn)代物流配送業(yè)以其周轉(zhuǎn)速度快、成本低、質(zhì)量高的特點(diǎn)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，成為一門新的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)。一是結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革整合現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，成立符合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展要求的物流企業(yè)；二是支持商業(yè)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和發(fā)展，提高其運(yùn)行質(zhì)量和效益；三是積極引進(jìn)境外大型物流公司來我區(qū)設(shè)立連鎖企業(yè)，以提升我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的層次和水平；四是適應(yīng)飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，建立大規(guī)模，多品種，高效率的食品配送體系。

第二篇：私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題調(diào)研分析報(bào)告[定稿]

近些年來，江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭，已從最初的民間自發(fā)階段逐步轉(zhuǎn)為政府導(dǎo)向推動(dòng)階段。年底，全省私營(yíng)企業(yè)達(dá)萬戶，個(gè)體工商戶萬戶，企業(yè)數(shù)量居全國(guó)首位。但是，江蘇省的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等諸多方面還難以在全國(guó)形成優(yōu)勢(shì)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展還需要政府、企業(yè)、社會(huì)給予多方面的關(guān)心和支持。近期，省

計(jì)委組織人員赴蘇州、南通、鹽城等市對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取了來自企業(yè)、基層部門以及專家的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

今年上半年，全省新增私營(yíng)企業(yè)萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個(gè)；私營(yíng)個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，上交稅收億元，固定資產(chǎn)投資億元。分別增長(zhǎng)％、和％；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重已經(jīng)超過，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展在發(fā)展生產(chǎn)力、開辟稅源、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增加居民收入、方便人民生活以及促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)和重要的增長(zhǎng)極。目前，全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：

⒈企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。上半年，全省私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本萬元，同比增長(zhǎng)％。一批規(guī)模型企業(yè)迅速崛起，全省注冊(cè)資本萬元以上的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)戶，同比增長(zhǎng)％；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)已達(dá)到戶。比年初增加戶。出現(xiàn)了江蘇太平洋工程集團(tuán)有限公司、南京雨潤(rùn)集團(tuán)、蘇寧交家電集團(tuán)等一批銷售超幾十億元的規(guī)模企業(yè)。與此同時(shí)，為增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不少企業(yè)十分重視運(yùn)用品牌戰(zhàn)略壯大企業(yè)的綜合實(shí)力，目前，全省私營(yíng)企業(yè)已有全國(guó)馳名商標(biāo)件波司登、、夢(mèng)蘭、虎豹、好孩子。省內(nèi)著名商標(biāo)件。

⒉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬。目前，我省從事第一產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)戶，同比增長(zhǎng)％，占總戶數(shù)的％；從事第二產(chǎn)業(yè)的萬戶，增長(zhǎng)％，占％；從事第三產(chǎn)業(yè)的萬戶。增長(zhǎng)％，占％。民間資本對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的投入明顯加大。全省已有私營(yíng)旅游公司近家；民營(yíng)高校所，在校學(xué)生萬多人；個(gè)體、私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農(nóng)村信用合作社基礎(chǔ)上改制成立了農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，自然人控股占％以上。

⒊外向程度提高。我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，私營(yíng)企業(yè)同樣也面臨著經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，我省私營(yíng)企業(yè)積極拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。目前，全省擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯億元人民幣，同比增長(zhǎng)％。

⒋科技水平提升。目前，全省私營(yíng)科技型企業(yè)已達(dá)多家，在全省已認(rèn)定的家高新技術(shù)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占強(qiáng)。

⒌特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。近些年。江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)特色化道路，通過企業(yè)積聚構(gòu)建塊狀經(jīng)濟(jì)，使得一大批中小型私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。如吳江的紡絲業(yè)、揚(yáng)中的低壓電器業(yè)、武進(jìn)的燈具業(yè)、丹陽的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)、阜寧的玻璃工藝等已經(jīng)很具規(guī)模。

⒍管理素質(zhì)提高。今年，江蘇新登記的私營(yíng)企業(yè)大部分是以有限責(zé)任公司和股份有限公司的形式設(shè)立的，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營(yíng)企業(yè)中，有限責(zé)任公司萬戶，同比增長(zhǎng)％，占全部私營(yíng)企業(yè)的比重達(dá)到％。同時(shí)，私營(yíng)個(gè)私企業(yè)也越來越意識(shí)到人才的重要性，不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術(shù)人員的整體素質(zhì)也有很大的提升。

二、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素

盡管江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢(shì)頭，但從內(nèi)在根源上看，仍然存在一些制約因素。

⒈私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的體制機(jī)制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒有按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作，特別是部分改制過來的私營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒有得到真正轉(zhuǎn)換。家庭式管理、傳統(tǒng)性管理等問題十分突出，企業(yè)在股份結(jié)構(gòu)上單一化、封閉化較為普遍，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，從而對(duì)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成制約。

⒉私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)扶持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實(shí)存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實(shí)施辦法。例如，目前針對(duì)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)進(jìn)入的前置性審批還有多項(xiàng)，部門間往往會(huì)因?yàn)槿狈η爸脤徟挠行侄?，而出現(xiàn)相互推諉，有些部門甚至還存在怕?lián)?zé)任，而將前置審批的有關(guān)工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)。

⒊融資難是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營(yíng)企業(yè)的融資問題，一直是制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級(jí)無法通過銀行獲取貸款。同時(shí)。也存在由于是小額貸款而導(dǎo)致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營(yíng)企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。

⒋“三亂”

現(xiàn)象使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有％的被調(diào)查私營(yíng)個(gè)體企業(yè)認(rèn)為社會(huì)負(fù)擔(dān)有所減輕或明顯減少；％認(rèn)為有所增加或明顯增加；％認(rèn)為變化不大。同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門仍存在對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者選中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款為其主要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的比例分別為％、％和％。

三、大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體

經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

江總書記“七一”講話強(qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)。必須進(jìn)一步加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)私營(yíng)企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

一提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造環(huán)境，不斷壯大私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模；

扶持培育和發(fā)展壯大私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進(jìn)一步提高發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。營(yíng)造私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，即從社會(huì)輿論到政府行為，從體制條件到服務(wù)支撐，形成合力，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展開辟新的天地。

⒈進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要充分認(rèn)清當(dāng)前江蘇與部分省市在發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面的差距。就是下一階段在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進(jìn)。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，用像對(duì)待外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)一樣的態(tài)度關(guān)注和扶持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，掀起發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的高潮。

⒉加快改革，著力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，使私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)充分享受國(guó)民待遇。要把放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻落到實(shí)處，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，特別是在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)。要避免處于弱勢(shì)地位的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)受到不公正待遇。

⒊轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。首先，要為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理體制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等阻礙私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良現(xiàn)象，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。其次，盡快建立私營(yíng)個(gè)體企業(yè)服務(wù)中心，各級(jí)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門開設(shè)一個(gè)窗口。實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

二轉(zhuǎn)變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

私營(yíng)個(gè)體企業(yè)生于市場(chǎng)長(zhǎng)于市場(chǎng)，在機(jī)制上有一定的優(yōu)勢(shì)，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的小而全、小而散，產(chǎn)權(quán)制度上的產(chǎn)權(quán)單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)在機(jī)制上、技術(shù)上、管理上進(jìn)一步創(chuàng)新，增強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

⒈大力推動(dòng)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會(huì)法人和個(gè)人資金，建立開放的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，改變股權(quán)過于集中的弊病，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學(xué)化，更好地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。

⒉積極支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升私營(yíng)個(gè)體企業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。

⒊進(jìn)一步引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，要引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國(guó)、面向全社會(huì)大力引進(jìn)先進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在管理理念上。要引進(jìn)“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營(yíng)造一個(gè)既有利于員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又有利于提升企業(yè)形象的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理信息化，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和營(yíng)銷管理為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，使家長(zhǎng)式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，提高私營(yíng)個(gè)體企業(yè)科學(xué)管理水平。

三突出重點(diǎn)。做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體水平。

江蘇面對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)。要引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在量的擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重質(zhì)的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營(yíng)工業(yè)園。構(gòu)筑私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。

⒈培育壯大私營(yíng)個(gè)體企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)一些有實(shí)力、有前途的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營(yíng)大企業(yè)。采取多種形式調(diào)動(dòng)民間資本。加大投入，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和大型集團(tuán)化企業(yè)發(fā)展。

⒉積極扶持科技型私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦私營(yíng)高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術(shù)先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、在同行和同類產(chǎn)品中市場(chǎng)占有份額較大的私營(yíng)科技型企業(yè)。要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的私營(yíng)科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。

⒊加快發(fā)展外向型私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)與跨國(guó)公司配套協(xié)作，直接進(jìn)入跨國(guó)公司的分工體系和國(guó)際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)使用國(guó)際金融組織貸款、國(guó)際商業(yè)銀行貸款。積極推動(dòng)有實(shí)力的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)“走出去”，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

⒋大力建設(shè)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)。要加快專業(yè)化私營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)布局分散的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對(duì)入園企業(yè)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)保障，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，組建新產(chǎn)品開發(fā)研制中心、測(cè)試中心、污水處理中心、銷售實(shí)體、服務(wù)型組織等，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和技術(shù)的集聚，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

四落實(shí)政策，規(guī)范管理，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

要針對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。力爭(zhēng)在經(jīng)營(yíng)范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國(guó)有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境。

⒈堅(jiān)持做大做強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。對(duì)列入省和各地重點(diǎn)骨干企業(yè)行列的私營(yíng)企業(yè)，享受省和當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)骨干企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；對(duì)規(guī)模適中、產(chǎn)品附加值較高、效益較好、在全國(guó)同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術(shù)人才、資金融通、用地用電等方面予以重點(diǎn)支持，將其培育成“小巨人”；對(duì)目前規(guī)模不大，但成長(zhǎng)性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。

⒉繼續(xù)加大財(cái)稅扶持力度。在不違背國(guó)家法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”。各級(jí)各地都要安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項(xiàng)目貼息。擴(kuò)大對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)采用新技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)升級(jí)。

⒊強(qiáng)化對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。借鑒寧波市的做法，組建以聯(lián)合經(jīng)濟(jì)擔(dān)保為基礎(chǔ)，社團(tuán)法人式的非盈利性金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I(yíng)企業(yè)提供信用擔(dān)保。綜合運(yùn)用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現(xiàn)、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的融資方式和渠道。

⒋建立社會(huì)化中介服務(wù)體系。建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全面向全社會(huì)開放的信息服務(wù)。在具備條件的地區(qū)進(jìn)行私營(yíng)企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，降低私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)成本。

對(duì)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀察與思考

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蕪湖是一個(gè)以商業(yè)興市的著名商埠，商貿(mào)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深入和人民生活水平的提高，蕪湖商貿(mào)業(yè)從商業(yè)業(yè)態(tài)到經(jīng)營(yíng)規(guī)模都發(fā)生了深刻變化，我區(qū)作為蕪湖市商貿(mào)中心區(qū)，更直接地感受到這一變化及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響。

一、商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的演進(jìn)，得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所創(chuàng)造的巨大商機(jī)和外地商貿(mào)企業(yè)的加盟。縱觀我區(qū)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展過程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段以南京新百大廈進(jìn)駐為標(biāo)志。上個(gè)世紀(jì)年代初，南京商界龍頭企業(yè)南京新百股份公司決策者看準(zhǔn)了蕪湖消費(fèi)市場(chǎng)的廣闊前景，決定進(jìn)軍蕪湖，在中山路南端購(gòu)置黃金寶地建起高層的新百大廈，商場(chǎng)面積近萬平方米，改變了市百貨大樓“一店獨(dú)大”的局面，并促使市百貨大樓加快改制步伐，建立銀座商場(chǎng)，以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。第二階段以江蘇時(shí)代超市公司進(jìn)駐為標(biāo)志。世紀(jì)年代末，江蘇時(shí)代超市公司利用位于銀湖中路的電子管廠多平方米廠房開辦連鎖店，其先進(jìn)的管理、價(jià)廉物美的商品、開放式的購(gòu)物環(huán)境，縮短了商家與消費(fèi)者之間的距離，這一新型購(gòu)物方式令消費(fèi)者耳目一新。隨后，上海錦江、華聯(lián)超市快速跟進(jìn)入駐我區(qū)。第三階段以聯(lián)華大賣場(chǎng)落戶中山路為標(biāo)志。聯(lián)華作為國(guó)內(nèi)連鎖商業(yè)巨頭，其舉動(dòng)無不帶有導(dǎo)向性，可以想象，在不久的將來，會(huì)有更多實(shí)力雄厚的境外商家來我區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。外地商家不斷攻城掠地，也帶動(dòng)了本地商家觀念的更新，目前，我區(qū)已有蕪湖人自辦的超市家。

二、商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。對(duì)于商業(yè)企業(yè)來說，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不僅具有成本優(yōu)勢(shì)，而且容易形成人氣。近年來，境內(nèi)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越做越大，除傳統(tǒng)的大型百貨店新百大廈、銀座商場(chǎng)外，一批新開業(yè)超市連鎖店均具有一定規(guī)模，世紀(jì)聯(lián)華大賣場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積達(dá)萬平方米，將購(gòu)物、觀光、休閑、就餐諸功能融為一體，給消費(fèi)者以全新的視角享受。華聯(lián)超市、時(shí)代超市、錦江超市、巨龍超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等營(yíng)業(yè)面積也都在平方米以上。

三、特色街區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)得到較快發(fā)展。鳳凰美食街于年月日建成開街，銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街已形成氣候，天門山電子電器商貿(mào)街項(xiàng)目已開工建設(shè)，北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華山路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街正在培育和形成之中。此外，適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，在不斷的調(diào)節(jié)與整合中，以吉和商城為代表的一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的聚集和輻射能力逐步增強(qiáng)，在發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、重振商埠雄風(fēng)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

總的看來，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在改革開放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠?qū)挼取，F(xiàn)就如何適應(yīng)新形勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展提出以下思考。

第一，合理調(diào)整商業(yè)布局。我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現(xiàn)象，大的商貿(mào)企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購(gòu)物帶來諸多不便，為此，建議合理調(diào)整商業(yè)布局，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結(jié)合部為中點(diǎn)，向周邊地區(qū)擴(kuò)展。在這一區(qū)域建設(shè)商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購(gòu)物，而且通過提高級(jí)差地租，使城市資產(chǎn)不斷增值，達(dá)到經(jīng)營(yíng)城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢(shì)，次商業(yè)中心的功能定位應(yīng)以購(gòu)物、休閑、娛樂為主，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模的購(gòu)物中心、商場(chǎng)、超市、大眾餐飲店、圖書超市和文化娛樂設(shè)施。

第二，繼續(xù)推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)。一是圍繞經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的劃分與培育，制定特色商業(yè)街建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃輔以引導(dǎo)性政策，搞好配套服務(wù)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造獨(dú)特的商業(yè)氛圍，同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，在品種、品牌、品質(zhì)和特色上做文章，進(jìn)而打造街區(qū)整體品牌，擴(kuò)大輻射面和影響力。二是認(rèn)真總結(jié)鳳凰美食街建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。鳳凰美食街的規(guī)劃建設(shè)和商業(yè)運(yùn)作，為我區(qū)發(fā)展特色商業(yè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，并在其它特色街區(qū)建設(shè)中靈活運(yùn)用。三是對(duì)已具雛形的特色街區(qū)加大扶持的培育力度。如銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街、北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華中路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街及正在建設(shè)中的天門山路電子電器商貿(mào)等，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，采取多種鼓勵(lì)性措施，促使其壯大規(guī)模，突出特色，增強(qiáng)聚集和輻射功能。四是高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)好中江商貿(mào)園。中江商貿(mào)園位于下二街，與中山路步行街毗鄰，該項(xiàng)目己經(jīng)專家、學(xué)者考察論證。通過對(duì)這一地塊的整體改造，將其建設(shè)成中西合璧，古今雜成，既展現(xiàn)蕪湖老城風(fēng)貌，又具有時(shí)代氣息，集購(gòu)物、觀光、休閑為一體的特色園區(qū)和發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

第三，加快發(fā)展社區(qū)連鎖店。圍繞搞好社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖商業(yè)企業(yè)向居民小區(qū)延伸，在居民小區(qū)開設(shè)小型超市、便利店、打折店，既方便群眾購(gòu)物，又可提高企業(yè)組織化、集約化水平。目前，在居民小區(qū)內(nèi)開設(shè)的個(gè)體煙酒日雜店，普遍存在購(gòu)物環(huán)境差、服務(wù)不規(guī)范、商品質(zhì)量難保證等問題，要改變這種狀況，政府可結(jié)合小區(qū)整治，取締那些影響小區(qū)環(huán)境的日雜店，同時(shí)引進(jìn)那些管理規(guī)范的超市連鎖店入駐居民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)居民小家庭與商品大市場(chǎng)的對(duì)接。

第四，大力發(fā)展物流配送業(yè)。目前，商品物資流通絕大多數(shù)依然沿襲傳統(tǒng)方式，而現(xiàn)代物流配送業(yè)以其周轉(zhuǎn)速度快、成本低、質(zhì)量高的特點(diǎn)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，成為一門新的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)。一是結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革整合現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，成立符合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展要求的物流企業(yè)；二是支持商業(yè)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和發(fā)展，提高其運(yùn)行質(zhì)量和效益；三是積極引進(jìn)境外大型物流公司來我區(qū)設(shè)立連鎖企業(yè)，以提升我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的層次和水平；四是適應(yīng)飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，建立大規(guī)模，多品種，高效率的食品配送體系。

第三篇：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研分析

為了更全面掌握我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，更好的發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，近日，鎮(zhèn)政府專門組織人員，協(xié)同工商、國(guó)稅、地稅及部分政協(xié)委員，對(duì)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查。

一、**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于科右前旗的西北部，距旗政府的所在地70公里，行政面積556平方公里，轄19個(gè)行政村，69個(gè)自然屯，人口3.1萬。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，通訊快速方便，豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢(shì)，是前旗重要的商品集散地之一。

二、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)分布情況

近年來，鎮(zhèn)黨委政府不斷為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建“平臺(tái)”，提供便利條件。在各級(jí)政府一系列優(yōu)惠政策的支持下，我鎮(zhèn)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，無論是在單位數(shù)量方面，還是在經(jīng)濟(jì)總量方面，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中均占有很重要的地位。對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收以及方便人們生活發(fā)揮了重要作用，截至目前，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主達(dá)245戶，其中：餐飲業(yè)22 戶，服務(wù)業(yè)17戶，商業(yè)140戶，修理業(yè)23戶，生產(chǎn)加工業(yè)43戶，從業(yè)人員達(dá)968人，吸納就業(yè)人數(shù)700人，提供就業(yè)崗位700個(gè)，年?duì)I業(yè)總額1200萬元。依托交通便利的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的比例增大。

（二）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用：

一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。僅２００7年，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，營(yíng)業(yè)收入0.47億元，納稅達(dá)37萬元。

二是繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和較強(qiáng)的應(yīng)變能力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)滿足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。7０％以上的是個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶，在滿足群眾生產(chǎn)生活需求方面發(fā)揮了越來越大的作用。

三是拓寬了就業(yè)渠道，緩解了政府壓力。全鎮(zhèn)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人員近千人，大批下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。通過發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已安置下崗職工347人，占下崗職工總數(shù)的51%。

（三）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)情況

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要來源之一。全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收2005年為36萬元，2006年為36萬元，2007年個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后，稅收略有下降，但仍達(dá)到37萬元，2008年上半年為22萬元。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入2007年占全鎮(zhèn)財(cái)政收入的27%，2008年將達(dá)到35%左右。

三、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

鎮(zhèn)委政府積極為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是輿論環(huán)境。鎮(zhèn)委政府為做好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，以召開表彰會(huì)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主座談會(huì)等形式，積極鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的積極性，大力宣傳發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的先進(jìn)典型以及支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人。

二是政策環(huán)境。對(duì)有市場(chǎng)前景、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)參與開發(fā)，今年積極引導(dǎo)做好奶站建設(shè)，新建奶站4座；積極為有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，幫助其解決技術(shù)改造和正常流動(dòng)資金的需求，至目前為奶站經(jīng)營(yíng)戶協(xié)調(diào)信用貸款300萬元，用于奶站設(shè)備更新及奶源區(qū)養(yǎng)殖戶外購(gòu)奶牛；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，使個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)保持在合理的水平；鎮(zhèn)工商所以上門服務(wù)為主、地稅所采取一站式辦公，盡量簡(jiǎn)化辦公程序、縮短時(shí)間，盡量減少個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)辦證辦照方面的人力、費(fèi)用支出。

三是法制環(huán)境。制止亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派等行為的發(fā)生；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的人和事，及時(shí)處理整改；搞好對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)集中地區(qū)及周邊區(qū)域的治安防治，維護(hù)個(gè)體戶和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

四是服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，在技術(shù)、資金、項(xiàng)目、信息、場(chǎng)地等方面，為個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難，并增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，努力把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，今年投資新建集貿(mào)市場(chǎng)一處，解決了近百戶流動(dòng)商戶無固定場(chǎng)地的問題；引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

為促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，于1991年我鎮(zhèn)成立了個(gè)體協(xié)會(huì)，進(jìn)一步拉動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：

1、隨著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)初步完成了量的積累，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但就當(dāng)前社會(huì)和群眾的需要看，在質(zhì)的提高上還需要做文章，全鎮(zhèn)92%以上的個(gè)體工商戶和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)集中在傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，近幾年

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域在逐步拓寬，但表現(xiàn)的還是比較單 一，在文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及的還很少。

2、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。絕大多數(shù)個(gè)體工商戶從事相同或相似的小本生意，少量的個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧的狀態(tài)，僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新不夠，存在跟風(fēng)現(xiàn)象，因而其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)期性、穩(wěn)定性較

差。大部分個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模較小，極大地阻礙全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更廣泛的發(fā)展。

3、從業(yè)者的文化層次較低，管理、服務(wù)水平不高。全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的文化層次總體較低，小學(xué)和初高中占絕大多數(shù)，這也直接影響到其本身的發(fā)展。從業(yè)者甚至是管理者缺乏必要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)和政策知識(shí)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識(shí)，單單靠經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。

4、經(jīng)營(yíng)業(yè)主之間的協(xié)作能力較差。至目前我鎮(zhèn)共成立涉及馬鈴薯、奶牛、架豆等方面的個(gè)體協(xié)會(huì)共7個(gè)，會(huì)員380人。成立個(gè)體協(xié)會(huì)的目的主要是增加會(huì)員間的溝通、協(xié)作，在信息、資源等方面形成共享，達(dá)到抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，但各經(jīng)營(yíng)業(yè)主沒能轉(zhuǎn)變觀念，一味的單打獨(dú)斗，參加協(xié)會(huì)活動(dòng)的意識(shí)差，互相之間的協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。

5、電子商務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏。雖然現(xiàn)在各經(jīng)營(yíng)業(yè)主經(jīng)濟(jì)條件提高了，計(jì)算機(jī)幾乎都普及了，但他們卻守著最寬闊的信息平臺(tái)，依舊走最傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)路，沒能充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用。還是依靠傳統(tǒng)的電話和固定的關(guān)系網(wǎng)聯(lián)系生意、采購(gòu)貨物、銷售商品。

第四篇：促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近_億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì),在黨的十六屆五中全會(huì)上，中央做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作都是非常具體的，××作為貧困縣，積極發(fā)展壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)無疑將會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。

一、××個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及作用

××縣是一個(gè)擁有__萬多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，非農(nóng)業(yè)人口僅占全縣人口的__._％左右，全縣的非公經(jīng)濟(jì)是在改革開放的大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。

____年，××縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，全縣僅有__戶個(gè)體工商戶，從業(yè)人員僅有__人，在之后的二十多年間，非公有制經(jīng)濟(jì)盡管有過起伏，但主要指標(biāo)都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。自____年以來，鄧小平同志南巡談話，十四、十五、十六大精神的貫徹落實(shí)，特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)后，全縣的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)也起到了積極的推動(dòng)作用。截至目前，全縣擁有個(gè)體工商戶____戶，從業(yè)人員達(dá)_____人，注冊(cè)資金____萬元；私營(yíng)企業(yè)___戶，注冊(cè)資金_____萬元。雖然近年來各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)家既有的有關(guān)法律法規(guī)使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然受到某些限制。如金融、保險(xiǎn)、典當(dāng)、拍賣、電信、電力、石油、供水、供氣等，仍禁止個(gè)體私營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入，市場(chǎng)機(jī)會(huì)不均。此外，借助行政干預(yù)搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。目前申辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)仍然存在前置審批項(xiàng)目多、涉及部門廣、程序復(fù)雜、透明度不高、門檻較高等問題。意見較集中的難點(diǎn)問題主要包括計(jì)生證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明手續(xù)、消防安全與環(huán)保等前置審批問題。

二是融資渠道不暢。資金缺、融資難仍然是阻礙個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)調(diào)查，目前個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資呈現(xiàn)“三多三少”局面，即民間借貸多，銀行貸款少；抵押貸款多，擔(dān)保貸款少；短期貸款多，長(zhǎng)期貸款少。目前個(gè)私企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款絕大多數(shù)是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。個(gè)私企業(yè)貸款難，其原因除了企業(yè)自身規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、管理落后、信用不佳等問題外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)私企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、信貸標(biāo)準(zhǔn)苛刻、評(píng)估時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)過高也是原因之一。在直接融資方面，由于國(guó)家對(duì)地方性資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展還有諸多限制，導(dǎo)致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個(gè)私企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張。

三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)普遍反映，目前個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。調(diào)查顯示，有近__%的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)認(rèn)為其稅收負(fù)擔(dān)偏重，只有不到_%的私企認(rèn)為稅負(fù)較輕。另外行政性收費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然偏高.四是政策措施落實(shí)不到位。近年來，各級(jí)政府制定頒布了一系列促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定和法規(guī)，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是一些扶持政策并沒有完全落實(shí)到位。據(jù)個(gè)私企業(yè)反映，目前個(gè)私企業(yè)在用地、用水、用電、申請(qǐng)自營(yíng)出口、享受稅收政策優(yōu)惠、資質(zhì)認(rèn)定、子女就學(xué)等方面的問題仍然未能完全解決。

五是權(quán)益保障機(jī)制不健全。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。一些職能部門、個(gè)別鎮(zhèn)、村（街道辦、居委會(huì)）為了局部利益，自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)向個(gè)私企業(yè)收費(fèi)，比如，街道辦、居委會(huì)向個(gè)體戶收取的衛(wèi)生費(fèi)、計(jì)生費(fèi)，環(huán)保部門收取的排污費(fèi)，教育部門收取的借讀費(fèi)等等。有些部門利用行政權(quán)力強(qiáng)制個(gè)私企業(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品，硬性攤派征訂報(bào)刊雜志，以及強(qiáng)行組織培訓(xùn)；此外，個(gè)別職能部門和執(zhí)法人員對(duì)個(gè)私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

六是管理體制不順。目前，政府對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制是不單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)主管部門，而由各有關(guān)行政管理部門和執(zhí)法部門按照法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。從改革的方向看，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。但問題是各職能部門往往職責(zé)交叉、缺乏協(xié)調(diào)、政出多門、分散管理，尤其是在部門利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了都有權(quán)管而又都不管，有利就管，無利就不管的狀況。

七是對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身來說，有些企業(yè)沒有明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，短期行為明顯，經(jīng)營(yíng)中投機(jī)傾向明顯，不夠誠(chéng)信，出現(xiàn)一些欺詐行為，也在一定程度上損害了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形象。在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)規(guī)模做大的過程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的問題也表現(xiàn)越來越明顯。很多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)倒閉大部分就是因?yàn)槿绱恕?/p>

三、助力非公黨建 促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

隨著全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者在守法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的同時(shí)，也深切地呼喚著黨組織的關(guān)懷。做好新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，既是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的需要，也是黨建工作健康發(fā)展的需要。××縣工商局黨總支個(gè)私協(xié)黨支部充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)職能作用，把推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作作為重要任務(wù)來抓，取得了較好的成績(jī)。

建立在個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨支部，如何開展黨建工作是個(gè)全新的課題。積極學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想。十七大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。實(shí)踐中我們努力探索，認(rèn)識(shí)到與時(shí)俱進(jìn)是黨建工作的生命力，要在新形勢(shì)下緊扣時(shí)代主題，突顯個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，切實(shí)把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫徹、落實(shí)到一切工作中。在實(shí)際工作中，我們深刻體會(huì)到：首先是建立堅(jiān)強(qiáng)有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子是抓好黨建工作的關(guān)鍵。我們支部一班人團(tuán)結(jié)進(jìn)取，工作務(wù)實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，不斷自覺提高認(rèn)識(shí)和自身素質(zhì)，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為工作目標(biāo)，以立黨為公，為黨旗增輝和求真務(wù)實(shí)的精神，在個(gè)私隊(duì)伍中全面推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、滲透力和感召力。其次是主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)是抓好黨建工作的根本。黨的組織原則是下級(jí)服從上級(jí)，這是毋庸置疑的。然而，真正取得上級(jí)黨組織的重視和支持卻是與基層支部的主動(dòng)分不開的。我們支部做到有事及時(shí)、主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào)，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)溝通，認(rèn)真貫徹上級(jí)指示，完成各項(xiàng)中心任務(wù)，從而提升了支部在上級(jí)黨委心目中的地位和影響，為開展黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次是密切協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系是搞好黨建工作的基礎(chǔ)。個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員的身份是多重的，既是個(gè)私企業(yè)者，又是村（居）民，要接受當(dāng)?shù)攸h政、工商等部門的領(lǐng)導(dǎo)、管轄。因此，在發(fā)展黨員方面，支部積極主動(dòng)的與當(dāng)?shù)攸h組織協(xié)調(diào)會(huì)員入黨問題，在培養(yǎng)時(shí)間和黨費(fèi)收繳上理順關(guān)系，并與工商、黨員所在村（居）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、溝通，聽取意見，彼此尊重，增進(jìn)了解，密切分會(huì)支部與各有關(guān)部門、村（居）關(guān)系，為順利開展黨建工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

××?xí)浾f過：“要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)?！笔笮抻喌狞h章第三十二條中規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。”新的歷史條件下，新時(shí)期黨建工作的發(fā)展，要求我們必須把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)。為此，我們主要抓了三個(gè)強(qiáng)化：第一，強(qiáng)化政治思想教育。

第五篇：ＸＸ省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研分析報(bào)告

私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題調(diào)研分析報(bào)告

近些年來，江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭，已從最初的民間自發(fā)階段逐步轉(zhuǎn)為政府導(dǎo)向推動(dòng)階段。年底，全省私營(yíng)企業(yè)達(dá)萬戶，個(gè)體工商戶萬戶，企業(yè)數(shù)量居全國(guó)首位。但是，江蘇省的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等諸多方面還難以在全國(guó)形成優(yōu)勢(shì)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展還需要政府、企業(yè)、社會(huì)給予多方面的關(guān)心和支持。近期，省計(jì)委組織人員赴蘇州、南通、鹽城等市對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取了來自企業(yè)、基層部門以及專家的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

今年上半年，全省新增私營(yíng)企業(yè)萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個(gè)；私營(yíng)個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，上交稅收億元，固定資產(chǎn)投資億元。分別增長(zhǎng)％、和％；私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重已經(jīng)超過，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展在發(fā)展生產(chǎn)力、開辟稅源、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增加居民收入、方便人民生活以及促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)和重要的增長(zhǎng)極。目前，全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：

⒈企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。上半年，全省私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本萬元，同比增長(zhǎng)％。一批規(guī)模型企業(yè)迅速崛起，全省注冊(cè)資本萬元以上的私營(yíng)企業(yè)已達(dá)戶，同比增長(zhǎng)％；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)已達(dá)到戶。比年初增加戶。出現(xiàn)了江蘇太平洋工程集團(tuán)有限公司、南京雨潤(rùn)集團(tuán)、蘇寧交家電集團(tuán)等一批銷售超幾十億元的規(guī)模企業(yè)。與此同時(shí)，為增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不少企業(yè)十分重視運(yùn)用品牌戰(zhàn)略壯大企業(yè)的綜合實(shí)力，目前，全省私營(yíng)企業(yè)已有全國(guó)馳名商標(biāo)件波司登、、夢(mèng)蘭、虎豹、好孩子。省內(nèi)著名商標(biāo)件。

⒉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓寬。目前，我省從事第一產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)戶，同比增長(zhǎng)％，占總戶數(shù)的％；從事第二產(chǎn)業(yè)的萬戶，增長(zhǎng)％，占％；從事第三產(chǎn)業(yè)的萬戶。增長(zhǎng)％，占％。民間資本對(duì)一產(chǎn)、三產(chǎn)的投入明顯加大。全省已有私營(yíng)旅游公司近家；民營(yíng)高校所，在校學(xué)生萬多人；個(gè)體、私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農(nóng)村信用合作社基礎(chǔ)上改制成立了農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，自然人控股占％以上。

⒊外向程度提高。我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，私營(yíng)企業(yè)同樣也面臨著經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，我省私營(yíng)企業(yè)積極拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。目前，全省擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的私營(yíng)企業(yè)共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯億元人民幣，同比增長(zhǎng)％。

⒋科技水平提升。目前，全省私營(yíng)科技型企業(yè)已達(dá)多家，在全省已認(rèn)定的家高新技術(shù)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)占強(qiáng)。

⒌特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。近些年。江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)特色化道路，通過企業(yè)積聚構(gòu)建塊狀經(jīng)濟(jì)，使得一大批中小型私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。如吳江的紡絲業(yè)、揚(yáng)中的低壓電器業(yè)、武進(jìn)的燈具業(yè)、丹陽的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)、阜寧的玻璃工藝等已經(jīng)很具規(guī)模。

⒍管理素質(zhì)提高。今年，江蘇新登記的私營(yíng)企業(yè)大部分是以有限責(zé)任公司和股份有限公司的形式設(shè)立的，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營(yíng)企業(yè)中，有限責(zé)任公司萬戶，同比增長(zhǎng)％，占全部私營(yíng)企業(yè)的比重達(dá)到％。同時(shí)，私營(yíng)個(gè)私企業(yè)也越來越意識(shí)到人才的重要性，不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術(shù)人員的整體素質(zhì)也有很大的提升。

二、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素

盡管江蘇省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢(shì)頭，但從內(nèi)在根源上看，仍然存在一些制約因素。

⒈私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的體制機(jī)制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒有按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作，特別是部分改制過來的私營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒有得到真正轉(zhuǎn)換。家庭式管理、傳統(tǒng)性管理等問題十分突出，企業(yè)在股份結(jié)構(gòu)上單一化、封閉化較為普遍，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，從而對(duì)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成制約。

⒉私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)扶持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實(shí)存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實(shí)施辦法。例如，目前針對(duì)私營(yíng)企業(yè)行業(yè)進(jìn)入的前置性審批還有多項(xiàng)，部門間往往會(huì)因?yàn)槿狈η爸脤徟挠行侄?，而出現(xiàn)相互推諉，有些部門甚至還存在怕?lián)?zé)任，而將前置審批的有關(guān)工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)。

⒊融資難是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營(yíng)企業(yè)的融資問題，一直是制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級(jí)無法通過銀行獲取貸款。同時(shí)。也存在由于是小額貸款而導(dǎo)致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營(yíng)企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。

⒋“三亂”現(xiàn)象使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有％的被調(diào)查私營(yíng)個(gè)體企業(yè)認(rèn)為社會(huì)負(fù)擔(dān)有所減輕或明顯減少；％認(rèn)為有所增加或明顯增加；％認(rèn)為變化不大。同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門仍存在對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者選中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款為其主要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的比例分別為％、％和％。

三、大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

江總書記“七一”講話強(qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)。必須進(jìn)一步加快私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)私營(yíng)企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

一提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造環(huán)境，不斷壯大私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模；

扶持培育和發(fā)展壯大私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進(jìn)一步提高發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。營(yíng)造私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，即從社會(huì)輿論到政府行為，從體制條件到服務(wù)支撐，形成合力，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展開辟新的天地。

⒈進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要充分認(rèn)清當(dāng)前江蘇與部分省市在發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面的差距。就是下一階段在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進(jìn)。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，用像對(duì)待外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)一樣的態(tài)度關(guān)注和扶持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，掀起發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的高潮。

⒉加快改革，著力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，使私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)充分享受國(guó)民待遇。要把放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻落到實(shí)處，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，特別是在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)。要避免處于弱勢(shì)地位的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)受到不公正待遇。

⒊轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。首先，要為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理體制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等阻礙私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良現(xiàn)象，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。其次，盡快建立私營(yíng)個(gè)體企業(yè)服務(wù)中心，各級(jí)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門開設(shè)一個(gè)窗口。實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

二轉(zhuǎn)變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

私營(yíng)個(gè)體企業(yè)生于市場(chǎng)長(zhǎng)于市場(chǎng)，在機(jī)制上有一定的優(yōu)勢(shì)，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的小而全、小而散，產(chǎn)權(quán)制度上的產(chǎn)權(quán)單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)在機(jī)制上、技術(shù)上、管理上進(jìn)一步創(chuàng)新，增強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

⒈大力推動(dòng)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會(huì)法人和個(gè)人資金，建立開放的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，改變股權(quán)過于集中的弊病，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學(xué)化，更好地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。

⒉積極支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升私營(yíng)個(gè)體企業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。

⒊進(jìn)一步引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，要引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國(guó)、面向全社會(huì)大力引進(jìn)先進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在管理理念上。要引進(jìn)“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營(yíng)造一個(gè)既有利于員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又有利于提升企業(yè)形象的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理信息化，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和營(yíng)銷管理為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，使家長(zhǎng)式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，提高私營(yíng)個(gè)體企業(yè)科學(xué)管理水平。

三突出重點(diǎn)。做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體水平。

江蘇面對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)。要引導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在量的擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重質(zhì)的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營(yíng)工業(yè)園。構(gòu)筑私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。

⒈培育壯大私營(yíng)個(gè)體企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)一些有實(shí)力、有前途的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營(yíng)大企業(yè)。采取多種形式調(diào)動(dòng)民間資本。加大投入，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和大型集團(tuán)化企業(yè)發(fā)展。

⒉積極扶持科技型私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦私營(yíng)高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術(shù)先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、在同行和同類產(chǎn)品中市場(chǎng)占有份額較大的私營(yíng)科技型企業(yè)。要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的私營(yíng)科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。

⒊加快發(fā)展外向型私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)與跨國(guó)公司配套協(xié)作，直接進(jìn)入跨國(guó)公司的分工體系和國(guó)際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)使用國(guó)際金融組織貸款、國(guó)際商業(yè)銀行貸款。積極推動(dòng)有實(shí)力的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)“走出去”，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

⒋大力建設(shè)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)。要加快專業(yè)化私營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)布局分散的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對(duì)入園企業(yè)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)保障，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，組建新產(chǎn)品開發(fā)研制中心、測(cè)試中心、污水處理中心、銷售實(shí)體、服務(wù)型組織等，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和技術(shù)的集聚，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

四落實(shí)政策，規(guī)范管理，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

要針對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。力爭(zhēng)在經(jīng)營(yíng)范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國(guó)有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境。

⒈堅(jiān)持做大做強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)。對(duì)列入省和各地重點(diǎn)骨干企業(yè)行列的私營(yíng)企業(yè)，享受省和當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)骨干企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；對(duì)規(guī)模適中、產(chǎn)品附加值較高、效益較好、在全國(guó)同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術(shù)人才、資金融通、用地用電等方面予以重點(diǎn)支持，將其培育成“小巨人”；對(duì)目前規(guī)模不大，但成長(zhǎng)性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。

⒉繼續(xù)加大財(cái)稅扶持力度。在不違背國(guó)家法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”。各級(jí)各地都要安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項(xiàng)目貼息。擴(kuò)大對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)采用新技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)升級(jí)。

⒊強(qiáng)化對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。借鑒寧波市的做法，組建以聯(lián)合經(jīng)濟(jì)擔(dān)保為基礎(chǔ)，社團(tuán)法人式的非盈利性金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I(yíng)企業(yè)提供信用擔(dān)保。綜合運(yùn)用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現(xiàn)、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的融資方式和渠道。

⒋建立社會(huì)化中介服務(wù)體系。建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全面向全社會(huì)開放的信息服務(wù)。在具備條件的地區(qū)進(jìn)行私營(yíng)企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，降低私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)成本。