第一篇：中共甘肅省工商行政管理局黨組關(guān)于加強(qiáng)離退休干部工作的意見(jiàn)

中共甘肅省工商行政管理局黨組

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省系統(tǒng)

離退休干部工作的意見(jiàn)

各市、州局，省局機(jī)關(guān)各處（室）、局、隊(duì)，直屬事業(yè)單位：

離退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，在革命和建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期，為黨的事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會(huì)主義和諧建設(shè)的重要方面。長(zhǎng)期以來(lái)，全省系統(tǒng)廣大離退休干部為甘肅工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量，發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下離退休干部工作，推動(dòng)全省工商系統(tǒng)離退休干部工作更好的適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)的需要，特提出以下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)離退休干部工作的指導(dǎo)思想

加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休干部工作的要求，緊緊圍繞省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善工作制度、健全工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，認(rèn)真貫徹落實(shí)離退休干部政治待遇、生活待遇，充分發(fā)揮離退休干 1

部作用，在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，在工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐中，不斷開(kāi)創(chuàng)全省系統(tǒng)離退休干部工作的新局面，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為創(chuàng)造良好條件。

二、加強(qiáng)離退休干部工作的基本原則

加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中奮發(fā)有為；要堅(jiān)持加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝廣大離退休干部；要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心照顧好離退休干部的生活；要堅(jiān)持把老有所養(yǎng)和老有所為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)離退休干部在工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積極作用；要堅(jiān)持以讓黨放心、廣大離退休干部滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)管理水平；要堅(jiān)持在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機(jī)制和社會(huì)合力。

三、加強(qiáng)離退休干部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）確保政治待遇。

1.完善和落實(shí)離退休干部政治待遇的各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省落實(shí)老干部待遇工作細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)離退休干部閱讀文件、聽(tīng)取報(bào)告、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)、通報(bào)情況、參觀考察和走訪慰問(wèn)等制度，使離退休干部及時(shí)了解黨和政府的重大方針政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及本地區(qū)本單位的重要情況，自覺(jué)與上級(jí)保持一致。各單位要根據(jù)離退休干部的特點(diǎn)和需求，聯(lián)系本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)落實(shí)離退休干部政治待遇的方式方法。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部工作意見(jiàn)》（中組發(fā)?2006?12號(hào)），切實(shí)把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)；要從離退休干部黨員的實(shí)際出發(fā)，本著有利于參加組織活動(dòng)、有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，完善組織設(shè)臵，健全工作制度，選好支部班子；要選配黨性強(qiáng)、威信高、講奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任離退休干部黨支部書記，不斷提高支部班子建設(shè)水平；要加強(qiáng)對(duì)離退休黨員干部的教育管理，保障離退休干部黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)離退休干部黨支部和黨員隊(duì)伍的活力，發(fā)揮好黨支部在離退休干部中的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.開(kāi)展和強(qiáng)化離退休干部思想政治工作。當(dāng)前，要著重在廣大離退休黨員干部中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用黨的最新理論成果武裝離退休干部頭腦，把廣大離退休干部的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)；要加強(qiáng)人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和精神慰藉，圍繞離退休干部共同關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及深層次的思想問(wèn)題，耐心細(xì)致的做好正面引導(dǎo)、解疑釋惑、理順情緒的工作；要把做好思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，確保離退休干部思想順暢，隊(duì)伍穩(wěn)定。對(duì)于前來(lái)反映問(wèn)題和困難或上訪的離退休干部，要滿懷感情，熱情接待，耐心解釋，幫助他們解決力所能及的困難。

（二）保障生活待遇。

1.要嚴(yán)格按照規(guī)定，為離退休干部發(fā)放離退休費(fèi)、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助等費(fèi)用，按照屬地統(tǒng)籌的原則按時(shí)為本單位離退休干部足額上繳醫(yī)療保險(xiǎn)，確保離退休干部醫(yī)療待遇等落到實(shí)處。對(duì)有特殊困難的離退休干部遺孀，在政策允許的范圍內(nèi)，要及時(shí)給予照顧，使他們老有所養(yǎng)，安度晚年。

2.要按照政策規(guī)定，積極為離退休人員辦理退休證、保健證、老年優(yōu)待證等，盡可能為離退休干部提供各種方便。同時(shí)要堅(jiān)持做好春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日慰問(wèn)工作，使廣大離退休干部經(jīng)常感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

3.要加強(qiáng)離退休干部活動(dòng)室建設(shè)。離退休干部活動(dòng)室是離退休干部思想政治工作的主陣地，也是老同志學(xué)習(xí)、宣傳、活動(dòng)的主要場(chǎng)所。各單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和離退休干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的需求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在條件允許的情況下，有計(jì)劃的逐步為活動(dòng)室添臵娛樂(lè)器材，使老同志健康鍛煉有場(chǎng)地，娛樂(lè)活動(dòng)有器材。同時(shí)，要以建國(guó)60周年慶祝為契機(jī)，按照“政治性、思想性、科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性”

有機(jī)結(jié)合的原則，組織開(kāi)展豐富多彩、積極向上的文體娛樂(lè)活動(dòng)，寓教于樂(lè)，陶冶情操。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全省系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把離退休干部工作擺到重要位臵，列入議事日程。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作需要，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，使機(jī)構(gòu)人員與擔(dān)負(fù)的責(zé)任相適應(yīng)。省局將在人事教育處設(shè)立離退休干部管理辦公室，具體負(fù)責(zé)省局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位離退休干部工作，并對(duì)全省系統(tǒng)離退休干部工作給予檢查指導(dǎo)；各市、州局要在人事部門設(shè)立專職崗位，配備至少1名工作人員，專門負(fù)責(zé)離退休干部工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，努力提高思想政治素質(zhì)和政策運(yùn)用、服務(wù)管理、調(diào)查研究、改革創(chuàng)新的能力，引導(dǎo)他們以高度的政治責(zé)任感和工作熱情，全心全意做好離退休干部工作，為開(kāi)創(chuàng)離退休干部工作新局面、推動(dòng)甘肅工商事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：中共嘉峪關(guān)市工商行政管理局黨組

中共嘉峪關(guān)市工商行政管理局黨組

“企業(yè)融資難”破解方案

根據(jù)局黨組關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題主題活動(dòng)的總體部署，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中普遍存在的“融資難”問(wèn)題，為了更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，制定本破解方案。

一、現(xiàn)狀

截止6月底，我市登記注冊(cè)各類企業(yè)2723戶，注冊(cè)資本（金）2156955萬(wàn)元。其中，內(nèi)資企業(yè)454戶，注冊(cè)資本（金）1630616萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)2269戶, 注冊(cè)資本（金）526339萬(wàn)元。今年以來(lái)，我局在“興商富民創(chuàng)新年”、“千名干部下基層、調(diào)研幫扶解難題”、“服務(wù)企業(yè)萬(wàn)戶行”等活動(dòng)中，大膽嘗試服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有效途徑，積極探索破解非公企業(yè)“融資難”的方法，發(fā)揮抵押登記等職能作用，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展了系列融資服務(wù)工作。上半年幫助企業(yè)融資30.61億元，一定程度上緩解了企業(yè)“融資難”。但是解決“融資難”不可能一蹴而就，目前我市企業(yè)仍然普遍存在“融資難”的問(wèn)題。一方面，作為一座工業(yè)城市，國(guó)有大型企業(yè)——酒鋼公司及其所屬企業(yè)的資金需求量非常大，需要我局通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記工作，幫助其向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。另一方面，大部分中小企業(yè)規(guī)模和信用水平低下，缺少可供擔(dān)保抵押的財(cái)產(chǎn)，面臨“融資難”。同時(shí)，由于金融機(jī)構(gòu)體系和資本市場(chǎng)事實(shí)上存在一些缺陷，信用擔(dān)保環(huán)境和政策支持力度不夠，在一定程度上也造成了企業(yè)“融資難”。

二、破解思路

（一）耐心問(wèn)——急企業(yè)所急，問(wèn)企業(yè)所需。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)萬(wàn)戶行”活動(dòng)，并將走訪企業(yè)經(jīng)?；?，利用一切機(jī)會(huì)了解企業(yè)遇到的困難和最需要的幫助，及時(shí)進(jìn)行梳理分類，對(duì)有融資需求的企業(yè)登記造冊(cè)，建立有融資需求企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，做到底數(shù)清楚。

（二）精心推——宣傳融資政策，推介融資程序。探索助企融資新方法、新途徑，在局政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)通“助企融資”專欄和融資服務(wù)電子信箱，明確專人負(fù)責(zé)解答企業(yè)咨詢；發(fā)送融資服務(wù)短信，輯印《融資指南》、《融資服務(wù)手冊(cè)》。同時(shí)，增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)工商部門融資服務(wù)內(nèi)容和融資需求企業(yè)的了解。

（三）用心聯(lián)——專人負(fù)責(zé)緊盯，加強(qiáng)內(nèi)通外聯(lián)。成立破解小組，靠實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保融資服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。完善與金融機(jī)構(gòu)之間的長(zhǎng)效協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以市政府辦公室批轉(zhuǎn)市人民銀行《2011嘉峪關(guān)市銀行信貸增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》為契機(jī)，構(gòu)筑協(xié)作通道，與各大專業(yè)銀行建立穩(wěn)定、長(zhǎng)期、便捷、操作性強(qiáng)的服務(wù)融資機(jī)制體制，把工商搭建平臺(tái)、政銀互通信息、銀企互惠雙贏的機(jī)制固定為一種長(zhǎng)期的融資方式。積極探索在個(gè)私協(xié)會(huì)員之間通過(guò)“互相擔(dān)?！钡姆绞?，幫助會(huì)員從金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。發(fā)揮“服務(wù)酒鋼工作站”作用，拓展職能，為酒鋼公司及其所屬企業(yè)做好融資服務(wù)。

（四）熱心辦——推出快辦機(jī)制，提高服務(wù)效率。對(duì)動(dòng)產(chǎn)抵押登記和股權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)齊備的，必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)手續(xù)不齊全的，一次性解釋清楚。對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，要求工作人員主動(dòng)為企業(yè)提供延時(shí)服務(wù)，力爭(zhēng)一次辦結(jié)，減少企業(yè)往返時(shí)間。對(duì)融資規(guī)模大，材料復(fù)雜的，指定專人上門跟蹤服務(wù)，全程幫辦。根據(jù)企業(yè)需求，指派專人現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)雙方起草合同文本、融資意向書，整理完善相關(guān)手續(xù)，幫助企業(yè)通過(guò)股權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資。

三、破解舉措

（一）借助動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，幫助企業(yè)以自有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、成品等動(dòng)產(chǎn)為擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

（二）借助股權(quán)質(zhì)押登記職能，幫助企業(yè)以自有的股權(quán)為擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款或?yàn)榈谌叩馁J款提供擔(dān)保。

（三）借助商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記職能，幫助商標(biāo)所有人以自有并依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)為擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

（四）借助個(gè)私協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，探索在個(gè)私協(xié)會(huì)員之間通過(guò)互保的方式從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。

（五）借助與金融單位建立的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)融資解困。

四、目標(biāo)任務(wù)

自現(xiàn)在開(kāi)始，到黨的十八大召開(kāi)之前，在已經(jīng)幫助企業(yè)融資30.61億元的基礎(chǔ)上，突破80億元，力爭(zhēng)100億元。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011.7.13——2011.7.20）

1．成立破解小組。由黨組書記、局長(zhǎng)許萬(wàn)勤任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各部門、各分局負(fù)責(zé)人為成員。

2．進(jìn)行動(dòng)員部署。通過(guò)中心組會(huì)議、例會(huì)學(xué)習(xí)，廣泛發(fā)動(dòng)干部職工，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。

（二）實(shí)施階段（2011.7.21——2012.8.31）

認(rèn)真落實(shí)省工商局《關(guān)于全省工商系統(tǒng)認(rèn)真做好“銀企融資”服務(wù)工作的意見(jiàn)》（甘工商企字〔2011〕3號(hào)），深入開(kāi)展融資服務(wù)工作。各相關(guān)科室和各基層分局立足職能，各司其職，集中力量，攻堅(jiān)克難，全力以赴開(kāi)展破解工作。其中：

1．各基層分局：負(fù)責(zé)走訪本轄區(qū)企業(yè)，對(duì)有融資需求的企業(yè)登記造冊(cè)，建立有融資需求企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，做到底數(shù)清楚，及時(shí)報(bào)告。

2．注冊(cè)登記科：負(fù)責(zé)與金融單位銜接聯(lián)動(dòng)，健全聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)融資解困。

3．市場(chǎng)監(jiān)督管理科：積極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)質(zhì)押登記、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記工作，幫助企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

4．個(gè)私協(xié)會(huì)：探索在個(gè)私協(xié)會(huì)員之間通過(guò)互保的方式從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。

5．信息科：在局政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)通“助企融資”專欄和融資服務(wù)電子信箱，明確專人負(fù)責(zé)解答企業(yè)咨詢。

6．服務(wù)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)建立和落實(shí)破解臺(tái)賬，落實(shí)解決問(wèn)題公示制、目標(biāo)承諾制、進(jìn)度限時(shí)制、掛牌銷號(hào)制、效果督查制、定期通報(bào)制等制度；發(fā)送融資服務(wù)短信，輯印《融資指南》、《融資服務(wù)手冊(cè)》；向金融機(jī)構(gòu)編發(fā)《企業(yè)融資推薦書》并回收《回執(zhí)》；收集、整理、匯總、上報(bào)相關(guān)資料。

各相關(guān)科室和各基層分局在破解過(guò)程中，要及時(shí)做好反饋信息的記錄，收集典型，積累資料。

（三）總結(jié)階段（2012.9.1——2012.9.30）

全面總結(jié)破解活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，將零散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成熟做法制度化、有效措施規(guī)范化，鞏固活動(dòng)成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。破解活動(dòng)在局破解小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。各相關(guān)科室和各基層分局主要負(fù)責(zé)人為本部門“企業(yè)融資難”破解工作的第一責(zé)任人。要按照上述分工，立足本職，靠實(shí)責(zé)任，組織本部門全體干部職工積極參與破解難題主題活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。局監(jiān)察室承擔(dān)督促檢查職責(zé)，要切實(shí)加大督促檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和向局黨組報(bào)告破解活動(dòng)中存在的問(wèn)題。

（三）統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。各部門要把破解活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要抓手，堅(jiān)持把開(kāi)展破解活動(dòng)與推進(jìn)實(shí)施“興商富民創(chuàng)新年”、非公有制企業(yè)黨建“規(guī)范提升年”、“服務(wù)企業(yè)萬(wàn)戶行”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“窗口月”、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)發(fā)展中破解難題，在破解難題中推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，充分運(yùn)用《服務(wù)與監(jiān)管》，并積極向省局《工商動(dòng)態(tài)》、《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作簡(jiǎn)報(bào)》和各類報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體投稿，大力宣傳破解活動(dòng)進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立標(biāo)桿，抓點(diǎn)帶面，為破解活動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

第三篇：甘肅省工商行政管理局文件

甘肅省工商行政管理局文件

甘工商辦發(fā)〔2007〕25號(hào)甘肅省工商行政管理局 關(guān)于公布《甘肅省工商行政管理局

實(shí)施<工商行政管理所條例>行政處罰辦法》的通知

各市、州及東風(fēng)場(chǎng)區(qū)、礦區(qū)工商行政管理局、省局各處、室、局、隊(duì)：

為工商行政管理所執(zhí)法實(shí)際的需要，根據(jù)《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)2007年12月28日甘肅省工商行政管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，對(duì)《甘肅省工商行政管理局實(shí)施<工商行政管理所條例>行政處罰辦法進(jìn)行了修訂現(xiàn)予公布，望遵照?qǐng)?zhí)行。

（此件發(fā)至工商所）

二〇〇七年十二月二十九日

主題詞：工商所行政處罰辦法

抄送：國(guó)家工商行政管理總局法規(guī)司

甘肅省工商行政管理局辦公室2007年12月29日印發(fā)

共印900份

甘肅省工商行政管理局實(shí)施

《工商行政管理所條例》行政處罰辦法

第一條為確定工商行政管理所(以下簡(jiǎn)稱工商所)的案件管轄范圍和權(quán)限，規(guī)范工商所的具體行政行為，行使行政處罰權(quán)，保證依法行政，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的授權(quán)，依照《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條可以以自己的名義作出具體行政行為的工商所，須經(jīng)設(shè)立該工商所的工商行政管理局授權(quán)批準(zhǔn)，報(bào)市、州工商行政管理局備案，并按有關(guān)規(guī)定取得行政執(zhí)法主體資格后，方可依照本辦法行使行政執(zhí)法權(quán)。未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)的工商所，不適用本辦法。

第三條授權(quán)批準(zhǔn)的工商所，應(yīng)當(dāng)符合《甘肅省工商行政管理系統(tǒng)工商所建設(shè)規(guī)范(試行)》規(guī)定條件，并經(jīng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

第四條經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)的2r_商所對(duì)以下違法行為的案件行使管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)以自己的名義作出具體行政行為。

(一)個(gè)體工商戶有下列違法行為情形之一的：

1、未經(jīng)登記注冊(cè)擅自經(jīng)營(yíng)的；

2、擅自改變經(jīng)營(yíng)者姓名、字號(hào)、名稱或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

3、擅自改變經(jīng)營(yíng)方式或者超越核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的；

4、偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、倒賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

5、不按規(guī)定繳納個(gè)體工商戶管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)或無(wú)正當(dāng)

理由逾期不驗(yàn)照，拒不接受監(jiān)督管理的；

6、未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

(二)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易、集中交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有下列違法行為情形之一的：

1、經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止和限制自由買賣的物資、物品、有價(jià)證券和國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品的；

2、生產(chǎn)、銷售以次充好、以假充真、摻雜摻假、短尺少秤，以及以不合格商品冒充合格商品的；

3、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，應(yīng)當(dāng)注明而沒(méi)有注明或虛假注明廠名、廠址、名稱的商品；

4、銷售國(guó)家明令淘汰的商品，過(guò)期失效變質(zhì)的商品；

5、使用或銷售不合格的計(jì)量器具或者利用計(jì)量器具作弊的；

6、銷售有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)及其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品的；

7、銷售病死、毒死或死因不明未經(jīng)檢疫的禽、獸、畜、水產(chǎn)品；銷售檢疫不合格或者偽造檢疫結(jié)果的禽、獸、畜、水產(chǎn)及其產(chǎn)品的行為；

8、銷售沒(méi)有車輛證明的非機(jī)動(dòng)車；

9、銷售淫穢物品、迷信品、違禁品；非法出售麻醉藥品、毒限劇藥、偽劣藥品、化學(xué)農(nóng)藥以及其他國(guó)家明令禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)的物品；0、為他人生產(chǎn)、制造和銷售假冒偽劣商品提供場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備等條件；

1、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)交易秩序等行為的；1

2、以虛假或者不正當(dāng)手段欺詐消費(fèi)者的；

3、從事污染環(huán)境、影響市容，危害人民身心健康，不符合社會(huì)主義精神文明等活動(dòng)的；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工商所可以以自己的名義作出具體行政行為的其他違法違章行為。

第五條工商所對(duì)屬前條規(guī)定的違法行為，有權(quán)以自己的名義依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施以下行政強(qiáng)制措施和行政處罰：

1、警告；

2、責(zé)令停止違法行為；

3、采取先行登記保存證據(jù)的行政措施；

4、扣留、封存物資、物品總價(jià)值1萬(wàn)元(含本數(shù)，下同)以下，扣留、封存期限3 0個(gè)工作日以內(nèi)；

5、限價(jià)銷售、強(qiáng)制收購(gòu)物資、物品總價(jià)值1萬(wàn)元以下；

6、沒(méi)收物資、物品總價(jià)值5千元以下，非法所得5千元以下；

7、罰款2千元以下；

以上處罰可單處，也可并處。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條工商所對(duì)不應(yīng)當(dāng)以自己的名義作出具體行政行為的案件，屬下列情形之一的，可以實(shí)施先行登記保存措施或根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施扣留、封存等行政強(qiáng)制措施：

1、違法標(biāo)的物、證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的；

2、影響案件調(diào)查、取證等其他情形的。

第七條工商所采取先行登記保存證據(jù)、扣留、封存當(dāng)事人的物資、物品等行政強(qiáng)制措施的，須有當(dāng)事人或證人在場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)查扣物資、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量等，制作《先行登記保存證據(jù)通知書》或者《扣留(封存)財(cái)物通知書》，以及清單一式三份；加蓋工商所印章后，一份交當(dāng)事人，一份報(bào)法制員，一份存入工商所檔案。

第八條工商所在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政強(qiáng)制措施所扣留、封存的物資、物品，除對(duì)容易腐爛變質(zhì)的，經(jīng)工商所所長(zhǎng)批準(zhǔn)，在征得當(dāng)事人的同意后可以先行處理外，其他應(yīng)加封工商所的封條予以封存，待處罰決定生效后再按有關(guān)規(guī)定處理。

第九條工商所不應(yīng)當(dāng)以自己的名義對(duì)下列情形作出具體行政行為：’

1、違法主體是外商、港澳和臺(tái)灣商人及外商投資企業(yè)；

2、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、扣繳、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

3、法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定不屬工商所管轄范圍和權(quán)限的違法行為。

第十條工商所對(duì)違法事實(shí)確鑿，并有實(shí)施行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的案件，經(jīng)工商所所長(zhǎng)(含副所長(zhǎng)，下同)批準(zhǔn)，可適用簡(jiǎn)易程序。對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1千元以下罰款或警告處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第十一條適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)。筆錄應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法人員和當(dāng)事入、見(jiàn)證人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

第十二條執(zhí)法人員在當(dāng)場(chǎng)處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人陳述和申辯而加重處罰。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將告知及當(dāng)事人的陳述和申辯情況記入現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第十三條對(duì)實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的案件，由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《工商行政政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》(一式三聯(lián))，并報(bào)設(shè)立該工商所的工商行政管理局備案。

第十四條適用簡(jiǎn)易程序查處案件的處罰決定、筆錄、證據(jù)等有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)交其所在的工商行政管理局歸檔保存。

第十五條工商所查處適用簡(jiǎn)易程序以外的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定，適用一般程序辦理。

第十六條工商所適用一般程序辦理其管轄范圍和權(quán)限內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商所所長(zhǎng)批準(zhǔn)立案，并指定兩名以上的辦案人員依法定程序調(diào)查處理。

第十七條工商所適用一般程序調(diào)查案件終結(jié)，應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并草擬行政處罰決定，連同案卷交由本所法制員按規(guī)定程序進(jìn)行書面核審。法制員核審?fù)戤叄岢龊藢徱庖?jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退卷。

第十八條辦案人員應(yīng)將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見(jiàn)報(bào)工商所所長(zhǎng)審查決定。

工商所作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的工商所的印章。

第十九條工商所對(duì)有違法行為的當(dāng)事人作出罰沒(méi)款處罰的，罰沒(méi)款的收繳應(yīng)依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)工商所長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

第二十一條工商所對(duì)不屬于自己管轄范圍和管轄權(quán)限的案件，必須在兩個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)立該工商所的工商行政管理局報(bào)告，并制作《違法案件報(bào)告書》。第二十二條對(duì)以工商所名義作出的行政處罰和行政強(qiáng)制措施等具體行政行為不服提出的復(fù)議申請(qǐng)，由設(shè)立該工商所的工商行政管理局受理。

第二十三條工商所應(yīng)當(dāng)建立法制員制度，設(shè)立一名兼職法制工作人員，承擔(dān)對(duì)工商所作出具體行政行為的日常監(jiān)督職能。

第二十四條工商所法制員的具體職能應(yīng)當(dāng)包括：

(一)對(duì)工商所以自己名義實(shí)施行政處罰的案件進(jìn)行核審；

(二)對(duì)工商所作出的行政許可行為予以監(jiān)督和指導(dǎo)；

(三)承擔(dān)工商所日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；

(四)承辦對(duì)以工商所名義作出的行政處罰和行政強(qiáng)制措施等具體行政行為不服提出的行政復(fù)議、行政訴訟案件的答復(fù)、應(yīng)訴工作；

(五)承擔(dān)各類執(zhí)法文書的備案工作；

(六)承擔(dān)工商所的法制宣傳培訓(xùn)工作；

(七)承擔(dān)其他法制工作。

第二十五條設(shè)立工商所的工商行政管理局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)法制員的監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核。

第二十六條各級(jí)工商行政管理局設(shè)立的專業(yè)分局、所、隊(duì)、站，可以依照本辦法規(guī)定對(duì)屬于自己管轄范圍和處罰權(quán)限的案件以自己的名義實(shí)施行政處罰。第二十七條本辦法自公布之日起施行。1998年4月24日公布的《甘肅工商行政管理局實(shí)施(工商行政管理所條例)行政處罰辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：雙流工商行政管理局2008年貫標(biāo)工作意見(jiàn)

雙流工商行政管理局2008年貫標(biāo)工作意見(jiàn)

執(zhí)法分局、各科、室、中心、所：

2008年是全面貫徹黨的“十七大”精神的第一年，也是全市工商系統(tǒng)推行ISO9001：2000B標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的第四年。根據(jù)市局要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面質(zhì)量管理?，F(xiàn)對(duì)2008年貫標(biāo)工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，調(diào)整“貫標(biāo)”機(jī)構(gòu)

組織是完成任務(wù)的保證。2008年，我局根據(jù)人員變動(dòng)情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)“貫標(biāo)”工作的組織建設(shè)，調(diào)整本局“貫標(biāo)”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各“貫標(biāo)”組織責(zé)任。

一是對(duì)“貫標(biāo)辦”成員職責(zé)做一定調(diào)整。管理者代表負(fù)責(zé)本局“貫標(biāo)”全面工作。“貫標(biāo)辦”負(fù)責(zé)全局“貫標(biāo)”的具體工作，由楊秀德任“貫標(biāo)辦”主任；魏蓉、蔡逸寧任“貫標(biāo)辦”副主任；成員為：余明、陳興來(lái)、楊朝輝。其中貫標(biāo)辦成員魏蓉同志負(fù)責(zé)“三查合一”其中之一的效能督察及“貫標(biāo)”全員培訓(xùn)、宣傳教育；貫標(biāo)辦成員蔡逸寧同志負(fù)責(zé)“三查合一”其中之一的目標(biāo)檢查（含質(zhì)量目標(biāo)和工作目標(biāo)）及本局質(zhì)量體系文件的修訂；貫標(biāo)辦成員楊秀德同志負(fù)責(zé)“三查合一”其中之一的執(zhí)法檢查及季度質(zhì)量查驗(yàn)及內(nèi)部審核。

二是對(duì)內(nèi)審組成員做一定調(diào)整。內(nèi)審組成員由楊秀德、余明、陳興來(lái)、蔡逸寧、魏蓉、羅萬(wàn)明、任虹、羅小莉、楊朝輝、黃忠、李斌、張紹偉、葛萬(wàn)林、張麗梅、康輝15人 組成；內(nèi)審組在“貫標(biāo)辦”的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并負(fù)責(zé)組織開(kāi)展“三查合一”的執(zhí)法檢查、效能督察、目標(biāo)檢查，以及協(xié)助法制部門開(kāi)展內(nèi)部審核工作。

二、改進(jìn)質(zhì)量查驗(yàn)機(jī)制，提高質(zhì)量查驗(yàn)科學(xué)性

（一）繼續(xù)完善本局《質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》。2006年，本局建立《質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》，使質(zhì)量查驗(yàn)走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。但隨著工作實(shí)際情況的變化，經(jīng)過(guò)2年的試運(yùn)行也發(fā)現(xiàn)有不便操作和不符合實(shí)際情況之處。今年擬對(duì)本局《質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》進(jìn)行修改，內(nèi)容為局機(jī)關(guān)各科、室、中心《質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》，時(shí)間在10月底前完成修改并正式發(fā)布，今年底全年質(zhì)量查驗(yàn)時(shí)試運(yùn)行。明年擬對(duì)工商所《質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》進(jìn)行修改。

（二）創(chuàng)新查驗(yàn)機(jī)制，優(yōu)化查驗(yàn)的方式。一是精簡(jiǎn)查驗(yàn)小組。擬將查驗(yàn)小組進(jìn)行精簡(jiǎn)，保留2-4個(gè)查驗(yàn)小組，將本局內(nèi)審員擔(dān)任查驗(yàn)小組成員，改變因分組太多，查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一的狀況；二是認(rèn)真編制查驗(yàn)計(jì)劃，開(kāi)好查驗(yàn)前的預(yù)備會(huì)議和查驗(yàn)結(jié)束后的總結(jié)分析會(huì)議。每季度查驗(yàn)前，法制科必須認(rèn)真征求每個(gè)科室意見(jiàn)，充分醞釀，形成季度查驗(yàn)工作計(jì)劃；查驗(yàn)計(jì)劃要力求作到標(biāo)準(zhǔn)化、更加量化、更具操作性，從而減少查驗(yàn)工作彈性；三是優(yōu)化查驗(yàn)方式。實(shí)行交叉查驗(yàn)，原則上局機(jī)關(guān)查工商所、工商所查局機(jī)關(guān)，每個(gè)查驗(yàn)小組每季度交叉一次；四是實(shí)行查驗(yàn)意見(jiàn)申辯機(jī)制。各單位對(duì)查驗(yàn) 問(wèn)題有疑問(wèn)的，在查驗(yàn)結(jié)束之后2個(gè)工作日內(nèi)可以向“貫標(biāo)辦”進(jìn)行書面申辯，也可以向分管局長(zhǎng)反映情況，對(duì)申辯和反映情況屬實(shí)的，由“貫標(biāo)辦”與查驗(yàn)組進(jìn)行溝通，作出裁定。五是季度目標(biāo)總結(jié)評(píng)議實(shí)行100分制，納入全年目標(biāo)考核，每個(gè)季度的目標(biāo)考核評(píng)議得分分別占全年目標(biāo)考核的一定分值（具體詳見(jiàn)全局目標(biāo)考核實(shí)施辦法）；

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)體系文件培訓(xùn)，增強(qiáng)全員貫標(biāo)的責(zé)任感 2008年貫標(biāo)培訓(xùn)的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的培訓(xùn)，掌握內(nèi)審相關(guān)知識(shí)及體系文件的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)查驗(yàn)及內(nèi)審工作的能力；二是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)體系文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。掌握機(jī)關(guān)體系文件之間的內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位學(xué)習(xí)、貫徹體系文件的意識(shí)，增強(qiáng)全員貫標(biāo)的責(zé)任感。

堅(jiān)定不移推進(jìn)“貫標(biāo)”工作是我局的堅(jiān)定信念。今年是“貫標(biāo)”工作繼續(xù)深化的關(guān)鍵一年。各單位必須以高度的政治使命和義不容辭的責(zé)任抓好今年的“貫標(biāo)”工作，為完成今年的“貫標(biāo)”工作任務(wù)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：建設(shè)廳黨組精神文明建設(shè)工作意見(jiàn)

各市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、房地局、市政局、園林局、環(huán)衛(wèi)局、執(zhí)法局，廳直屬各單位：

2009年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我省“三個(gè)發(fā)展”的重要一年，也是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地服從服務(wù)于全省建設(shè)工作中心任務(wù)，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，扎實(shí)推進(jìn)思想道德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)和行業(yè)文明程度，為全面完成建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供精神動(dòng)力和思想保證。

一、融入中心，服務(wù)大局，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供支持和保證

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使廣大黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺(jué)性。

（二）深入開(kāi)展“強(qiáng)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧、保民生”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)“三個(gè)發(fā)展”為主要內(nèi)容，宣傳中央和我省擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措和重大部署，宣傳省委、省政府強(qiáng)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧、保民生的新舉措和新思路，堅(jiān)定共迎挑戰(zhàn)、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧的決心。

二、以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)

（三）開(kāi)展“我與我的祖國(guó)”系列宣傳教育活動(dòng)。以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，開(kāi)展別具特色、生動(dòng)活潑的群眾性國(guó)慶活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展群眾性演講、歌詠、朗誦及知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽，舉辦報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，深入進(jìn)行革命歷史傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育和改革開(kāi)放教育，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)、共克時(shí)艱的自信心、自豪感和積極性、創(chuàng)造性。

（四）規(guī)范社會(huì)公共秩序。著力改善公園廣場(chǎng)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所的公共秩序，引導(dǎo)人們講公德、守秩序；著力規(guī)范客運(yùn)出租行業(yè)文明出行秩序，開(kāi)展文明禮讓、遵章守紀(jì)教育，形成文明駕駛、文明乘車、文明行路的良好習(xí)慣；著力建立有效的群眾矛盾調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

三、著眼提高思想道德素質(zhì)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

（五）強(qiáng)化思想道德和職業(yè)道德建設(shè)。組織學(xué)習(xí)宣傳第二屆全國(guó)道德模范的先進(jìn)事跡，在全系統(tǒng)營(yíng)造講道德、做模范的濃厚氛圍，形成學(xué)習(xí)、崇尚、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜牧己蔑L(fēng)氣。加強(qiáng)以誠(chéng)實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，推動(dòng)知榮辱、講誠(chéng)信良好道德風(fēng)尚的形成。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度落實(shí)，及時(shí)公布與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)行業(yè)部門的工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事規(guī)則。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)失信單位和人員不良記錄管理。深入貫徹落實(shí)中央和省委加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的決策部署，以規(guī)劃為龍頭，積極推進(jìn)青少年活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施的配套建設(shè)。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)職工隊(duì)伍產(chǎn)生的影響，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和職業(yè)敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在改革措施落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極研究探索做好思想政治工作的方法和途徑。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，理順情緒，化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升全行業(yè)服務(wù)管理水平

（七）積極參與并推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。以改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平、打造宜居生活環(huán)境為目標(biāo)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極參與生態(tài)文明村、生態(tài)文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的文明小區(qū)；集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、背街小巷、公共場(chǎng)所周邊的環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境；繼續(xù)開(kāi)展村莊整治工作，推動(dòng)村容村貌改善；加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源宣傳教育，倡導(dǎo)節(jié)能減排理念，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（八）扎實(shí)推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建工作。以規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、樹(shù)立文明新風(fēng)為目標(biāo)，大力推進(jìn)建筑、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃和市政公用窗口行業(yè)的文明創(chuàng)建工作。各市建設(shè)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門特點(diǎn)，提出創(chuàng)建目標(biāo)和工作計(jì)劃，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)規(guī)范，廣泛開(kāi)展“講職業(yè)道德、樹(shù)行業(yè)新風(fēng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)示范點(diǎn)”和“爭(zhēng)做文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)，引導(dǎo)職工進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。在各市普遍建立12319城建服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，向縣級(jí)市延伸拓展，以多種形式接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)各部門、各單位兌現(xiàn)承諾、履行責(zé)任、規(guī)范服務(wù)，不斷提升行業(yè)文明程度。經(jīng)過(guò)文明行業(yè)創(chuàng)建，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各市建設(shè)系統(tǒng)有2個(gè)以上市級(jí)文明行業(yè)目標(biāo)。適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。繼續(xù)加強(qiáng)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作。

（九）深入開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。以建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，全面推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和憂患意識(shí)，提高黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，以及認(rèn)真履行公共管理、公共服務(wù)職責(zé)的本領(lǐng)。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。組織對(duì)已命名的示范點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查。加強(qiáng)對(duì)青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，組織推薦評(píng)選及復(fù)核認(rèn)定青年文明號(hào)，加大新?tīng)?zhēng)創(chuàng)窗口行業(yè)的創(chuàng)建力度，不斷提升創(chuàng)建水平。

（十一）組織參加志愿服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)志愿精神，組織職工積極參與社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)平安建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救援、設(shè)施搶修、扶老助殘、便民利民等志愿服務(wù)。

五、積極推動(dòng)典型宣傳，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍

（十二）積極發(fā)現(xiàn)培育先進(jìn)典型。要深入基層，總結(jié)發(fā)掘不同崗位和不同特點(diǎn)的先進(jìn)典型，力爭(zhēng)各市都有在本系統(tǒng)具有廣泛影響力的先進(jìn)典型。樹(shù)立先進(jìn)典型要向一線特別是苦臟累險(xiǎn)崗位職工傾斜，努力營(yíng)造先進(jìn)典型脫穎而出的環(huán)境和氛圍。

（十三）大力總結(jié)宣傳先進(jìn)典型。要著重總結(jié)宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得顯著成效的先進(jìn)典型；大力宣傳勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型；大力弘揚(yáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)中表現(xiàn)的“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的精神；大力宣傳黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的先進(jìn)典型；大力宣傳精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，進(jìn)一步推動(dòng)文明創(chuàng)建工作上水平、見(jiàn)實(shí)效。

六、扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，努力維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定

（十四）立足防范，加強(qiáng)源頭治理。必須把維護(hù)系統(tǒng)和行業(yè)和諧穩(wěn)定擺在十分重要的位置，建立和完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警防范工作，著力提高預(yù)防和控制能力，減少誘發(fā)群體性事件的因素和漏洞，全面加強(qiáng)城市供水、供氣、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管，確保城市運(yùn)行安全。切實(shí)加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量安全管理，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全技能和安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。

（十五）認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查。著力化解易發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的矛盾糾紛，繼續(xù)解決好涉及城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑質(zhì)量安全、拖欠工程款、房地產(chǎn)中介違規(guī)操作等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益違法違規(guī)行為的稽查及群眾投訴舉報(bào)受理工作，加大對(duì)影響面較大、可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的稽查力度，認(rèn)真抓好平安建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)平安小區(qū)、平安工地、平安景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（十六）開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門、解萬(wàn)家事、暖萬(wàn)人心”、“局長(zhǎng)接訪日”等活動(dòng)。做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，不斷增強(qiáng)解決“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的實(shí)效。

（*）積極營(yíng)造和諧文化氛圍。以行業(yè)文化、廉政文化、企業(yè)文化、安全文化建設(shè)為主題，開(kāi)展豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為促進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)系統(tǒng)和行業(yè)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好氛圍。

七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

切實(shí)把精神文明建設(shè)擺在突出位置，納入系統(tǒng)和行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確責(zé)任、健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。積極探索、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、凝聚力量的功能和作用。