第一篇：福特公司成功的經(jīng)驗(yàn)與啟示

福特公司成功的經(jīng)驗(yàn)與啟示

今天的福特公司荏苒是世界上最大的汽車(chē)企業(yè)之一，現(xiàn)在的福特公司擁有多種汽車(chē)品牌，世界上最大的信貸企業(yè)—福特信貸，以及汽車(chē)服務(wù)品牌。福特公司從1903年創(chuàng)辦以來(lái)事業(yè)蒸蒸日上，從生產(chǎn)第一輛T型車(chē)到建立第一條流水線福特便開(kāi)始成就了他的傳奇成功之路。

人們研究福特的成功原因歸結(jié)為以下三點(diǎn)：

1、大幅降低汽車(chē)價(jià)格；

2、大幅降低生產(chǎn)成本通過(guò)技術(shù)革新和激勵(lì)工人實(shí)行高工資；

3、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)

但卻是福特成功之后人們研究它創(chuàng)立公司以后的啟示，是在當(dāng)時(shí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大背景下。雖然這些經(jīng)驗(yàn)也同樣適合我們現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，但在今天告訴發(fā)展的信息時(shí)代似乎還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?，F(xiàn)在看似行業(yè)幾乎飽和的條件下，我們找不到當(dāng)時(shí)福特所在的大背景。那么我們可以得到什么其實(shí)呢？現(xiàn)在金融危機(jī)剛過(guò)，經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)回升的情況下，就業(yè)壓力嚴(yán)重的條件下，“創(chuàng)業(yè)”又成了一個(gè)熱門(mén)話題。

我認(rèn)為福特可以給我們帶來(lái)的不僅是生產(chǎn)管理上的知識(shí)，還給我們帶來(lái)的是精神上的財(cái)富。

洞察局勢(shì)，分析能力，尋找自己的特色，認(rèn)定目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)制定切實(shí)可行的方案。福特公司能取得今天這樣的成績(jī)，因?yàn)樗辛己玫拈_(kāi)端。福特當(dāng)時(shí)認(rèn)準(zhǔn)時(shí)間還沒(méi)有私人汽車(chē)的汽車(chē)大背景，研發(fā)出了世界上第一輛私人汽車(chē)。福特的經(jīng)歷告訴我們我們?cè)谧鲆患侵皯?yīng)先考慮好自己的能力切勿盲目做事，但一旦決定做什么后就必須制定切實(shí)詳盡的實(shí)施方案并預(yù)估最壞的打算，并且全力以赴去做好它。

創(chuàng)新是永恒的主題。江澤民說(shuō)過(guò)創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。福特公司擯棄了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)的就理念不是從工人的工資上做文章，而是把公認(rèn)的工資加倍。它的結(jié)果不是得不償失，而是創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益。工人的工資加倍不僅增加了工人們的積極性，而且增加了他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而篩選出更優(yōu)秀的工人團(tuán)隊(duì)；而且福特公司建立了時(shí)間上第一條流水線，十年產(chǎn)量大大增加;所以福特的成功很大一部分源于他的創(chuàng)新精神。

遇到困難，冷靜對(duì)待，向著目標(biāo)，堅(jiān)持到底。福特在找投資人的時(shí)候，一度沒(méi)人愿意做這個(gè)從來(lái)沒(méi)經(jīng)歷過(guò)的項(xiàng)目，但由于福特堅(jiān)持不懈的精神，最后終于找到了合適的投資人，并且到最后福特證明了他是對(duì)的。不管是做企業(yè)還是做其他的事，都應(yīng)該發(fā)揚(yáng)這種不怕困難的精神。福特現(xiàn)在是輝煌的，但他當(dāng)初的路走的也很艱辛。曾經(jīng)甚至因?yàn)閷?zhuān)利侵權(quán)問(wèn)題，甚至被人高上過(guò)法庭。而且他當(dāng)時(shí)做的是從來(lái)沒(méi)有人做過(guò)的事，面對(duì)其投資人以及其他的因素 福特需要承受多大的心里壓力及輿論壓力，但他堅(jiān)持下來(lái)了，并且成功了。

福特公司現(xiàn)在的規(guī)模是有目共睹的，他給我們帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)也是受益無(wú)窮的，相信更多的人能夠在福特的成功經(jīng)驗(yàn)上找到更多的經(jīng)驗(yàn)與啟示，幫到越來(lái)越多的人們。

第二篇：9-德國(guó)展覽業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與啟示

德國(guó)展覽業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與啟示

3月16日 閉幕的2005年德國(guó)漢諾威國(guó)際信息與通信技術(shù)博覽會(huì)□在一周內(nèi)吸引了48萬(wàn)名參觀者，是全球規(guī)模最大的信息技術(shù)和通訊業(yè)的盛會(huì)。德國(guó)素有世界展覽王國(guó)的美譽(yù)，在過(guò)去5年中平均每年在本國(guó)舉辦144個(gè)國(guó)際博覽會(huì)，吸引世界各地16．6萬(wàn)家參展商及900萬(wàn)－－1000萬(wàn)參觀者。2004年，德國(guó)展覽公司的營(yíng)業(yè)總額近25億歐元，參展商和參觀者每年為德國(guó)博覽會(huì)支出近100億歐元。博覽會(huì)還為交通、旅游、酒店、餐飲等行業(yè)帶來(lái)約250億歐元的經(jīng)濟(jì)效益，并保障了25萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。博覽會(huì)是德國(guó)服務(wù)行業(yè)的重要支柱和促進(jìn)德國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的有效手段。德國(guó)展覽業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和許多做法值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

德國(guó)展覽業(yè)非常發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化運(yùn)作十分成熟，具有以下顯著特點(diǎn)： ㈠ 展覽中心規(guī)模大。目前，德國(guó)共有25個(gè)大型展覽中心，展廳總面積264萬(wàn)平方米，加上室外展覽場(chǎng)地100多萬(wàn)平方米，展覽總面積達(dá)365萬(wàn)平方米。全球5大展覽中心有4家在德國(guó)。世界前10家營(yíng)業(yè)額最大的展覽公司中有5家設(shè)在德國(guó)?，F(xiàn)代化的會(huì)展中心及與其相配套的技術(shù)設(shè)施，加上發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和德國(guó)所處歐洲中心的地理位置，為展覽會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造了良好的前提。㈡ 知名度高，吸引力強(qiáng)。全球150個(gè)世界頂級(jí)的行業(yè)博覽會(huì)中有三分之二在德國(guó)舉辦。最負(fù)盛名的有漢諾威計(jì)算機(jī)博覽會(huì)（ＣｅＢＩＴ）、法蘭克福消費(fèi)品博覽會(huì)、科隆五金展、柏林國(guó)際旅游博覽會(huì)、慕尼黑國(guó)際建筑機(jī)械博覽會(huì)、紐倫堡國(guó)際玩具博覽會(huì)等。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時(shí)代，世界頂級(jí)的行業(yè)博覽會(huì)依然是企業(yè)樹(shù)立形象、發(fā)布產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及與客戶和觀眾交流、溝通的重要平臺(tái)。

㈢ 國(guó)際性和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。德國(guó)舉辦的國(guó)際博覽會(huì)，外國(guó)參展商比例平均超過(guò)50％，2003年達(dá)52．2％；20％以上的參觀者來(lái)自國(guó)外。德國(guó)舉辦的展覽會(huì)內(nèi)容豐富，涵蓋了各個(gè)行業(yè)和門(mén)類(lèi)，能滿足國(guó)際廠商和專(zhuān)業(yè)人士的需要。一些展覽會(huì)在對(duì)公眾開(kāi)放之前專(zhuān)門(mén)向采購(gòu)商、生產(chǎn)廠家、行業(yè)工程人員、新聞?dòng)浾叩葘?zhuān)業(yè)觀眾開(kāi)放，從而使參展商和專(zhuān)業(yè)觀眾能夠達(dá)到充分交流的目的。

德國(guó)展覽業(yè)之所以能在全球展覽業(yè)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中傲視群雄，不僅是因?yàn)榈聡?guó)擁有悠久的博覽會(huì)傳統(tǒng)和一流的展館基礎(chǔ)設(shè)施，而且更在于德國(guó)展覽會(huì)舉辦單位具有獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念和管理技術(shù)及勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓精神。

㈠ 獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式。與世界最大的展覽公司（按營(yíng)業(yè)額排名）——英國(guó)Ｒｅｅｄ展覽公司及美、法等國(guó)的展覽公司不同，德國(guó)的展館全部由各州和地方政府投資興建，展覽公司由政府控股，實(shí)行企業(yè)化管理。如位于漢諾威的德國(guó)最大的展覽公司——德國(guó)展覽公司由下薩州政府和漢諾威市政府分別控股49．8％。德國(guó)展覽公司既是展覽中心的管理者，又是許多大型博覽會(huì)的舉辦者和實(shí)施者。如德國(guó)展覽公司既是漢諾威展覽中心的擁有者，又是ＣｅＢＩＴ和漢諾威工業(yè)博覽會(huì)等大型展覽會(huì)的舉辦者。由于德國(guó)各級(jí)政府將展覽業(yè)作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)給予高度重視，對(duì)展館及其配套設(shè)施和交通建設(shè)均予大力支持，德國(guó)絕大部分展覽中心都擁有先進(jìn)的設(shè)施，為舉辦高水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)博覽會(huì)打下了良好的基礎(chǔ)。㈡ 與行業(yè)協(xié)會(huì)密切合作，培育展覽品牌。德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在展覽業(yè)中有著十分重要的地位，也對(duì)展覽業(yè)的繁榮發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。特別是在辦展時(shí)間和地點(diǎn)等方面，德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)擁有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)。沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，展覽公司無(wú)法深入了解行業(yè)動(dòng)態(tài)及開(kāi)展對(duì)參展商和專(zhuān)業(yè)觀眾的營(yíng)銷(xiāo)工作。因此，德國(guó)展覽公司在制定辦展方案和招展過(guò)程中均與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)密切合作，打造行業(yè)博覽會(huì)品牌。行業(yè)協(xié)會(huì)向展覽公司提供業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)訣竅及其與國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系渠道。另外，德國(guó)一些行業(yè)協(xié)會(huì)本身又是知名博覽會(huì)的主辦者。如位于法蘭克福的德國(guó)通訊和娛樂(lè)電子工業(yè)協(xié)會(huì)（ｇｆｕ）是每?jī)赡暌粚玫陌亓謬?guó)際電訊展的主辦者，柏林展覽公司只是該展的承辦單位。法蘭克福圖書(shū)展由德國(guó)圖書(shū)交易協(xié)會(huì)舉辦，該協(xié)會(huì)從法蘭克福展覽公司租賃展廳。德國(guó)制冷和空調(diào)技術(shù)協(xié)會(huì)每年輪流在紐倫堡和漢諾威舉辦國(guó)際制冷和空調(diào)技術(shù)展（ＩＫＫ）。德國(guó)化工和生物技術(shù)協(xié)會(huì)（ＤＥＣＨＥＭＡ）每年輪流在法蘭克福、北京、墨西哥城舉辦國(guó)際化工、環(huán)保和生物技術(shù)展（ＡＣＨＥＭＡ）。

㈢ 積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。與別國(guó)的展覽公司相比，德國(guó)的展覽公司的最大優(yōu)勢(shì)在于具有很強(qiáng)的國(guó)際戰(zhàn)略意識(shí)。這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是早在20世紀(jì)60年代，德國(guó)舉辦的博覽會(huì)就向國(guó)外參展商開(kāi)放，并想方設(shè)法吸引更多的外國(guó)參展商和觀眾，從而使德國(guó)舉辦的博覽會(huì)的國(guó)際性日益提高，參展商不僅能結(jié)識(shí)新的客戶，而且能遇到來(lái)自世界各地的老客戶；二是德國(guó)展覽公司能洞察國(guó)際展覽市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)到國(guó)外投資辦展。目前，以中國(guó)為核心的亞洲市場(chǎng)及中東歐國(guó)家正成為德國(guó)展覽業(yè)新的業(yè)務(wù)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。德國(guó)在國(guó)外舉辦的專(zhuān)業(yè)博覽會(huì)已從1990年的20個(gè)增至2004年的164個(gè)，其中一半（84個(gè)）在亞洲地區(qū)。德國(guó)展覽公司開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略有二：一是繼續(xù)吸引中國(guó)企業(yè)赴德參展或獨(dú)立辦展；二是投資中國(guó)展覽企業(yè)，將其知名的博覽會(huì)品牌移植到中國(guó)。

㈣ 舉辦國(guó)際會(huì)議，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。博覽會(huì)是行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。它不僅是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的有效渠道之一，更是企業(yè)展示形象、推出新產(chǎn)品和技術(shù)的重要場(chǎng)所。博覽會(huì)期間云集了世界各地的業(yè)界精英和客商，是舉辦國(guó)際性會(huì)議的最佳時(shí)機(jī)。因此，承辦國(guó)際會(huì)議已成為德國(guó)博覽會(huì)的重要組成部分，博覽會(huì)舉辦者往往在展會(huì)期間舉辦一些國(guó)際性的會(huì)議，結(jié)合展覽會(huì)發(fā)布業(yè)界動(dòng)態(tài)信息，使之與博覽會(huì)相輔相成，從而達(dá)到既提升博覽會(huì)的知名度，又促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。㈤ 提供一流的配套服務(wù)。從展覽設(shè)計(jì)、展臺(tái)搭建與布置到信息資料、交通、運(yùn)輸、住宿和旅游等服務(wù)項(xiàng)目，德國(guó)展覽會(huì)承辦方提供的服務(wù)均非常到位，特別是在解決博覽會(huì)期間的停車(chē)和交通擁堵問(wèn)題及吸引企業(yè)和專(zhuān)業(yè)觀眾參展等方面的做法值得我國(guó)學(xué)習(xí)與借鑒。德國(guó)展覽公司一般在城外的交通樞紐地帶建幾個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)，展覽公司提供車(chē)輛免費(fèi)接送觀眾，從而避免大量車(chē)輛擁入市區(qū)；如展覽中心位于城外，就在展館旁邊建大型停車(chē)場(chǎng)，展覽公司還在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站或市中心設(shè)臨時(shí)車(chē)站免費(fèi)接送參觀者；在許多展覽城市，觀眾憑展覽會(huì)門(mén)票可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交。為吸引企業(yè)和專(zhuān)業(yè)觀眾參展，德國(guó)展覽會(huì)舉辦單位給參展企業(yè)邀請(qǐng)的客戶給予門(mén)票優(yōu)惠，參展企業(yè)可預(yù)先從展覽公司訂購(gòu)門(mén)票后寄給客戶。

德國(guó)展覽業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展中的中國(guó)展覽業(yè)帶來(lái)許多啟示，值得我國(guó)有關(guān)方面學(xué)習(xí)與借鑒。

㈠ 展覽業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，可帶動(dòng)交通、旅游、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的有效手段。各地政府應(yīng)提高對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化及城市化建設(shè)的重要工作來(lái)抓。

㈡ 參照德國(guó)展博委員會(huì)（ＡＵＭＡ）的模式，盡快成立全國(guó)展覽行業(yè)協(xié)會(huì)，制定我國(guó)展覽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，協(xié)調(diào)全國(guó)各地展覽計(jì)劃的制定，盡可能地避免出現(xiàn)會(huì)展內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象。

㈢ 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，樹(shù)立展覽品牌。展覽公司應(yīng)從我國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)著手，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，利用行業(yè)協(xié)會(huì)的資源和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，精心培育行業(yè)展覽品牌。

㈣ 加強(qiáng)與外國(guó)展覽公司合作，加快對(duì)展覽人才的培養(yǎng)。當(dāng)前國(guó)際展覽市場(chǎng)呈現(xiàn)出采購(gòu)商赴工廠所在國(guó)集中采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，德國(guó)展覽公司最早洞察出這種趨勢(shì)，因而加大在中國(guó)投資辦展的力度，這為我國(guó)發(fā)展成為亞洲領(lǐng)先的展覽市場(chǎng)提供了機(jī)遇。我國(guó)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，加快對(duì)展覽專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大對(duì)外合作，全面提高展覽業(yè)的質(zhì)量和水平。

第三篇：新加坡崛起的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示

為了拓寬眼界，加快培養(yǎng)人才，我委部分年輕干部赴新加坡進(jìn)行了短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。新加坡面積為我市的1/6，人口規(guī)模相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大高于我市。新加坡在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中曾經(jīng)面臨的資源短缺、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力成本上升、周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、交通擁堵、社會(huì)和諧等問(wèn)題，我市也同樣面臨或即將遇到。因此，新加坡的發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市具有一定借鑒意義。

一、新加坡的主要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1、富有遠(yuǎn)見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)政策，不斷升級(jí)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

吸引外資。新加坡于1961年投資創(chuàng)建60平方公里的裕廊工業(yè)區(qū)，加快港口、碼頭、鐵路、公路、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，授權(quán)裕廊工業(yè)管理局招商引資、審批項(xiàng)目、園區(qū)規(guī)劃、征稅、土地供應(yīng)、公共服務(wù)等多項(xiàng)自主權(quán)。目前，裕廊工業(yè)園已經(jīng)成為新加坡最大的工業(yè)基地，年產(chǎn)值2000億新元以上，并以此為基地和突破，吸引外資加速發(fā)展。2007年新加坡吸引外資230億美元，占東南亞吸引外資的50%以上，吸引跨國(guó)公司區(qū)域總部400多家，國(guó)際銀行100多家。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也經(jīng)歷了一個(gè)從60年代勞動(dòng)密集型、70年代資本密集型、80年代技術(shù)密集型，到90年代末制造業(yè)多元化和服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展的過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)，新加坡大力發(fā)展信息科技、生命科學(xué)和其他知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)。目前岸外鉆井平臺(tái)占世界20%，船只維修占世界20%，電腦硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器占世界30%，同時(shí)是世界第三大煉油中心，亞洲生物醫(yī)藥研發(fā)中心。

服務(wù)業(yè)發(fā)展。新加坡服務(wù)業(yè)以港口商業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)，依靠其航海和航空樞紐地位以及熱帶海島風(fēng)光，相繼發(fā)展了商業(yè)服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。2007年新加坡的服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到64.9%，其中批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)和旅游業(yè)，合計(jì)占服務(wù)業(yè)的85.5%。新加坡總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，目前有跨國(guó)公司區(qū)域總部400多家。最近，新加坡提出發(fā)展可出口的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是國(guó)際醫(yī)療和國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)。

2、富有成效的住房保障制度，公開(kāi)透明的個(gè)人稅收政策

公積金制度。從1955年開(kāi)始，新加坡政府開(kāi)始實(shí)施公積金制度，要求雇主和雇員依法繳納定額保險(xiǎn)費(fèi)。公積金局根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)雇主和員工雙方繳納比例進(jìn)行靈活調(diào)整，目前情況是個(gè)人繳納工資的20%，雇主繳納職工工資的14.5%。新加坡的養(yǎng)老保障制度也是與公積金制度聯(lián)系在一起的，新加坡公積金制度已經(jīng)成為集養(yǎng)老，保健、住房、家庭保障等多功能于一體的綜合性社會(huì)保障體系，基本解決了住房、醫(yī)療、養(yǎng)老三大難題。

住房保障。1960年,新加坡政府設(shè)立了建屋發(fā)展局，負(fù)責(zé)實(shí)施“居者有其屋”計(jì)劃，近四十年來(lái),建屋發(fā)展局組織實(shí)施了八個(gè)五年建屋計(jì)劃,已建設(shè)了87.8萬(wàn)套公共組屋,全國(guó)86%的人口居住在組屋里。目前，新加坡人均住房使用面積33平方米，95%的家庭擁有私人成套住宅，兩項(xiàng)指標(biāo)均居發(fā)達(dá)國(guó)家前列。組屋為開(kāi)放式，一樓空置用作社區(qū)活動(dòng)之用；每個(gè)組屋區(qū)都有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如超級(jí)市場(chǎng)、熟食店、診療所、圖書(shū)館、購(gòu)物中心、游樂(lè)場(chǎng)一應(yīng)俱全，組屋區(qū)的樓道公共照明、電梯維護(hù)、綠化、學(xué)校、道路等均由政府投入。此外，政府每隔5年還對(duì)組屋進(jìn)行一次外墻粉刷，因此新加坡的組屋外觀都非常整潔亮麗。

彈性稅制。新加坡主體稅種是個(gè)人所得稅，實(shí)行累進(jìn)稅制，但稅負(fù)較低，而且有很多稅前扣除?？鄢Y(jié)果，50%的新加坡家庭不需要繳稅，另外45%的家庭稅負(fù)在5%以下，只有5%富裕家庭稅負(fù)高于5%，全社會(huì)平均稅負(fù)在2%左右。盡管稅負(fù)不重，但新加坡財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度非常透明，一旦呈報(bào)不實(shí)就要面臨法律的嚴(yán)懲。

3、執(zhí)行嚴(yán)格的城市總體規(guī)劃，宜人宜居的國(guó)際花園城市。

土地國(guó)有。新加坡是一個(gè)土地資源緊缺的國(guó)家，獨(dú)立以后，國(guó)家通過(guò)強(qiáng)行征用個(gè)人土地的辦法擴(kuò)大國(guó)有地產(chǎn)，全國(guó)私人占有的土地面積已由獨(dú)立前的70%下降至20%左右。為了防止濫用《土地征用法》賦予的權(quán)力，政府規(guī)定了非常詳細(xì)的征地程序：有關(guān)部門(mén)提出土地征用建議前必須經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查和研究，在此基礎(chǔ)上呈報(bào)給規(guī)劃審查委員會(huì)審核，經(jīng)國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng)呈交給內(nèi)閣和總理最后批準(zhǔn)，并在政府的征用土地公報(bào)上予以公布，征地才正式啟動(dòng)。如果被征土地所有者對(duì)地稅官確定的賠償方式、金額，以及賠償費(fèi)的分配等不服，都可以向上訴委員會(huì)提出上訴。

規(guī)劃嚴(yán)格。新加坡政府十分重視城市規(guī)劃，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展演變，新加坡已經(jīng)形成了由規(guī)劃法令、概念藍(lán)圖、發(fā)展指導(dǎo)藍(lán)圖、詳細(xì)規(guī)劃組成的完整的規(guī)劃編制體系。規(guī)劃編制由民間事務(wù)所完成，政府只負(fù)責(zé)審查其資質(zhì)，對(duì)于政府認(rèn)為重要的工程，可通過(guò)設(shè)計(jì)委員會(huì)對(duì)建筑布局和外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)。新加坡對(duì)國(guó)土面積功能的區(qū)分非常嚴(yán)格，從上世紀(jì)60年代中期至今，居民居住用地抑制控制在國(guó)土面積的15%以內(nèi)。城市重建局將新加坡所有土地劃分為900多個(gè)區(qū)塊，并在每一區(qū)塊內(nèi)對(duì)土地的使用進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，并制作沙盤(pán)模型供輿論監(jiān)督，由于每一棟房屋、每一扇窗戶都能在城市規(guī)劃沙盤(pán)模型中找到自己的位置，違反規(guī)劃的行為很容易被發(fā)現(xiàn)并會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。

集約用地。新加坡一方面填海造地，另一方面充分利用地下空間資源，地鐵、停車(chē)場(chǎng)大部分在地下，甚至污水處理廠、地鐵維修廠、水庫(kù)、商場(chǎng)、康樂(lè)設(shè)施也逐步轉(zhuǎn)入地下。全島6個(gè)污水處理廠均建在地下50米深的地方，共節(jié)約土地300公頃。

4、和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治局勢(shì)，廉潔高效的行政機(jī)關(guān)架構(gòu)。

社會(huì)穩(wěn)定。新加坡是一個(gè)人口超過(guò)400萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)中心，不同信仰不同宗教的族群共同生活在一個(gè)面積600多平方公里的小島上，依然秩序井然，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為新加坡在社會(huì)和諧方面要比香港和臺(tái)北更加出色。新加坡很注意保護(hù)弱勢(shì)群體，致力于推行增加人民資產(chǎn)的富民政策，如舊屋翻新計(jì)劃、店屋出售計(jì)劃、全民擁股計(jì)劃、公積金填補(bǔ)計(jì)劃、教育儲(chǔ)蓄基金計(jì)劃、小家庭輔助計(jì)劃等。這些政策和計(jì)劃的實(shí)施使弱勢(shì)群體利益得到了保障，穩(wěn)定了社會(huì)環(huán)境。新加坡大多數(shù)人口所居住的組屋沒(méi)有圍墻，但盜竊事件很少發(fā)生，社會(huì)環(huán)境非常安全，犯罪率只有0.48%，是全世界犯罪率最低的國(guó)家之一。

勞資和諧。新加坡勞資關(guān)系比較和諧。全國(guó)工資理事會(huì)每年6月份公布工資指導(dǎo)原則，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)確保職工獲得合理的酬勞。如2001年經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，工資理事會(huì)建議公司采取嚴(yán)格節(jié)制工資的措施來(lái)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)，保住員工的工作，吁請(qǐng)公司將裁員當(dāng)作最后的途徑，在裁員之前公司應(yīng)先采取其它措施，包括公司管理層帶頭減薪、減少每周工作日、無(wú)薪休假、凍結(jié)工資或減薪、控制除工資成本外的其它商業(yè)成本、將公司的業(yè)務(wù)表現(xiàn)及前景向員工介紹等。

廉政建設(shè)。新加坡在多年的實(shí)踐中，形成了一套反腐倡廉、遏止腐敗的體制機(jī)制，即教育倡廉、高薪養(yǎng)廉、規(guī)則和監(jiān)督保廉。為消除腐敗，先后出臺(tái)了《防止貪污法》、《沒(méi)收貪污所得利益法》等法律，任何人所擁有的財(cái)產(chǎn)如果與該人已知的收入來(lái)源不符合，又不能向法院作出合理的解釋時(shí)，即被視為貪污所得，從而使得各種隱形的腐敗行為都會(huì)受到懲罰。貪污調(diào)查局是新加坡反貪污腐敗的最高專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，直接對(duì)總理負(fù)責(zé)，擁有絕對(duì)的權(quán)威和廣泛的權(quán)力。

二、新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市的借鑒意義

1、政府應(yīng)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

目前新加坡共有公務(wù)員6萬(wàn)名，若把教師扣除，只有3萬(wàn)名左右。由于行政層級(jí)單一，公務(wù)員隊(duì)伍也比較精煉，行政成本得到節(jié)約，因此稅負(fù)水平可以維持較低水平。同時(shí)，政府層次的單一和廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍也減少了企業(yè)的交易成本，企業(yè)不需要和多個(gè)政府部門(mén)打交道，在時(shí)間、精力、財(cái)力上都得到節(jié)省。與此同時(shí)，新加坡通過(guò)實(shí)施差別化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)了高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。據(jù)外商反映，由于物流效率高，從印度出口中東的貨物，出口商寧愿繞道先把貨物出口到新加坡。進(jìn)行編組換載后再前往中東，這樣反而比從印度直接出口中東節(jié)約時(shí)間和成本。相比之下，周邊國(guó)家如印尼、泰國(guó)雖然工資成本低，機(jī)場(chǎng)和港口也很現(xiàn)代，但效率低下，加上政治不穩(wěn)，外商往往望而卻步。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)空前嚴(yán)峻，企業(yè)面臨著市場(chǎng)萎縮、經(jīng)營(yíng)困難的巨大壓力，我們必須強(qiáng)化服務(wù)，有所作為，把扶持企業(yè)的措施落實(shí)到位，為企業(yè)營(yíng)造逆勢(shì)突圍的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。江蘇省123項(xiàng)、常州市101項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)的取消停止要全面落實(shí)到位。對(duì)中介機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)問(wèn)題，要清理、整頓、管理、處罰多管齊下。同時(shí)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)加工業(yè)向高端制造業(yè)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、物質(zhì)資源支撐向人力資源支撐轉(zhuǎn)變，擺脫企業(yè)對(duì)資源消耗和國(guó)外技術(shù)、市場(chǎng)的過(guò)度依賴，企業(yè)才有核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。

2、政府應(yīng)吸引民資參與城市公用事業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。

新加坡對(duì)公用企業(yè)的管理卓有成效。從上世紀(jì)80年代中后期起，新加坡政府開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行以民營(yíng)化為中心的改革，陸續(xù)把新加坡地鐵公司、新加坡港務(wù)局、新加坡電信公司通過(guò)上市實(shí)行了民營(yíng)化。新加坡對(duì)民營(yíng)化的國(guó)有企業(yè)一律實(shí)行政府控股，民營(yíng)化的政聯(lián)企業(yè)中至少要有30％的股本是由政府控制的，任何個(gè)人不得擁有超過(guò)5％的公司股權(quán)，外國(guó)投資者入股則不允許超過(guò)公司資產(chǎn)總值的15％。通過(guò)實(shí)施上述國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化措施，不僅有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的貫徹執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且使新加坡國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步得到提高。如地鐵系統(tǒng)和公交系統(tǒng)票價(jià)都很便宜，但由于管理高效，公共交通公司都保持盈利。

近年來(lái)，我市成功創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，快速公交、南北高架路、奧體中心等重大設(shè)施相繼投用，城市綜合功能大大增強(qiáng)。我市公用事業(yè)在公交優(yōu)先、菜市場(chǎng)改造、背街小巷整治等方面都取得了突出成績(jī)，在引進(jìn)民間資本方面已經(jīng)有所突破，比如港華燃?xì)?、污水處理等方面，但也存在條塊分割、資金短缺等矛盾。今后應(yīng)借鑒新加坡方面的經(jīng)驗(yàn)，按照“政府監(jiān)管、特許經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資和民間資本參與，實(shí)現(xiàn)投資多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的目標(biāo)。

3、政府應(yīng)重視因材施教，培育和吸引一流頂尖人才。

精英教育是新加坡精英治國(guó)的基礎(chǔ)。新加坡實(shí)行強(qiáng)制教育，中小學(xué)全部公立并對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者提供豐厚的獎(jiǎng)學(xué)金，他們?cè)谛W(xué)四年級(jí)就實(shí)行分流，凡是成績(jī)優(yōu)異的孩子就由國(guó)家送入最好的學(xué)校培養(yǎng)，在新加坡，只有30%中學(xué)生升入大學(xué)，并把經(jīng)過(guò)層層選拔的1‰左右的精英分子由國(guó)家出資送到哈佛、牛津等國(guó)外著名大學(xué)深造，學(xué)成回國(guó)后為國(guó)效力，其余學(xué)生則進(jìn)入職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)。新加坡職業(yè)教育發(fā)達(dá)，對(duì)專(zhuān)業(yè)師資要求很高，鼓勵(lì)有成就的工程師、技師進(jìn)入職業(yè)教育行業(yè)或做兼職教師，與學(xué)生分享經(jīng)驗(yàn)，由于推崇因才施教的教育方針，新加坡職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生不僅節(jié)約了抽象理論教學(xué)上的成本，而且能找到一份較好的工作。

我市教育事業(yè)一直位居全省乃至全國(guó)前列?；A(chǔ)教育指標(biāo)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，“藍(lán)天計(jì)劃”和“春暉工程”讓10多萬(wàn)流動(dòng)兒童全部接受義務(wù)教育；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.4%，連續(xù)7年列江蘇省首位；常州科教城建設(shè)創(chuàng)造了“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企所共贏”的高職教育常州模式，得到了胡錦濤總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度肯定。成績(jī)面前我們更要看到差距，要牢固樹(shù)立“人才是第一生產(chǎn)力”的理念，抓好中小學(xué)素質(zhì)教育、實(shí)施好“千名海外人才集聚工程”、推動(dòng)科教城三期建設(shè)，讓常州真正成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科研成果集聚的首選之地。

4、政府應(yīng)吸引全民參與社會(huì)公益事業(yè)，增加社會(huì)愛(ài)心和活力。

在新加坡，從政府工作人員到普通市民，都要堅(jiān)持參加一年一度的植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，各居住小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都有自己養(yǎng)護(hù)的綠地，所有的綠化工程都征求市民的意見(jiàn)和建議，通過(guò)推行全民管理方式，形成了男女老少共同養(yǎng)護(hù)，政府、單位、群眾同心協(xié)力綠化美化城市的機(jī)制和風(fēng)氣。新加坡的社區(qū)硬件建設(shè)資金投入有一個(gè)不成文的規(guī)定：即政府投入80％，其余20％來(lái)自社會(huì)各界捐助，新加坡政府并不缺少社區(qū)建設(shè)資金，之所以要留出缺口，就是為了培養(yǎng)全體公民對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和參與意識(shí)。新加坡每個(gè)社區(qū)都有義工隊(duì)伍，在社區(qū)生活的成功人士是義工隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，這些處于社會(huì)較高地位的有知識(shí)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人士都愿意為相對(duì)貧窮弱勢(shì)的群體服務(wù)，他們是社區(qū)工作和服務(wù)的主要力量。

我市近年來(lái)在社會(huì)公益事業(yè)方面取得了突出成就。創(chuàng)造了慈善事業(yè)常州模式，全市募集慈善基金數(shù)量超過(guò)13億元，一度位居全國(guó)地級(jí)市首位；今年為汶川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物價(jià)值超過(guò)4億元；積極開(kāi)展創(chuàng)建“愛(ài)心之城、慈善之都”活動(dòng)，社會(huì)愛(ài)心充分涌流。在今后工作中，我們一定要繼續(xù)體現(xiàn)出強(qiáng)烈的民本意識(shí)和濃厚的民生情懷，切實(shí)幫助社會(huì)弱勢(shì)群體，集中精力、財(cái)力、物力解決好百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極營(yíng)造和諧、和睦、和順的社會(huì)環(huán)境；同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把和諧社會(huì)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

5、政府在城建時(shí)應(yīng)注重文物保護(hù)，尊重城市歷史文化。

新加坡寸土寸金，但新加坡的文物保護(hù)、歷史街區(qū)保護(hù)非常出色。新加坡有原始的熱帶雨林，新加坡在城市建設(shè)中，修建了四通八達(dá)的交通網(wǎng)和鱗次櫛比的高樓大廈，另一方面也將這些珍貴植物很好地保存下來(lái)。新加坡是一個(gè)多民族移民國(guó)家，華人、馬來(lái)人、印度人都有相當(dāng)比例，各民族既交流融合又保持傳統(tǒng)文化，印度寺廟、教堂、清真寺、佛堂和平相處，成為族群和諧的一個(gè)象征。在新加坡高樓林立的金融街隔壁，就是一排一排的傳統(tǒng)華人建筑——牛車(chē)水，雖然那些傳統(tǒng)建筑地塊非常值錢(qián)，如果搞商業(yè)開(kāi)發(fā)政府可以賺很多錢(qián)，但新加坡政府沒(méi)有這樣做。在新加坡，50年以上房齡的房子都作為文物得到保護(hù)，業(yè)主可以對(duì)內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化裝修，但不可以改變建筑物外觀。

歷史文化是軟實(shí)力，也是展示文明程度的重要窗口，光有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有文化的崛起，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是不能真正崛起的。我市是有2500年歷史的文化古城，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文物單位4處，歷史文化街區(qū)4處，擁有豐富的歷史文化遺存，但由于文物保護(hù)缺乏系統(tǒng)性和完整性，常州歷史風(fēng)貌曾遭受不同程度損害。值得慶幸的是，文保工作已經(jīng)引起了市委市政府的高度重視，通過(guò)文物三年修繕計(jì)劃和系列修復(fù)工程，取得了很好的效果。今后還應(yīng)深入學(xué)習(xí)新加坡在文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)而將古建筑區(qū)域孤立起來(lái)，要使周邊新建筑與古建筑相協(xié)調(diào)，讓常州古城區(qū)既體現(xiàn)出歷史發(fā)展的軌跡，又能不斷滿足城市更新擴(kuò)建的步伐。

第四篇：國(guó)外反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)及其啟示

國(guó)外反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)及其啟示

反腐倡廉的成功做法

1、專(zhuān)門(mén)立法依法治腐

上述國(guó)家均為崇尚法制的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，法治理念深入人心。它們?cè)诖驌舾瘮r(shí)，首選的武器自然是法律。

早在20世紀(jì)初，北歐國(guó)家就開(kāi)始制定反腐敗法律，強(qiáng)調(diào)預(yù)防與懲治相結(jié)合。瑞典于1919年、1962年、1978年制定和完善了《反行賄受賄法》。芬蘭在20世紀(jì)20年代制定了《公務(wù)刑法》。丹麥則在其刑法的有關(guān)章節(jié)中明確規(guī)定了有關(guān)貪污受賄罪的罪刑規(guī)范，對(duì)貪污罪的刑罰大大高于其它經(jīng)濟(jì)犯罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)。新加坡在1960年頒布了該國(guó)第一部《防止貪污法》，此后又根據(jù)形勢(shì)變化的需要對(duì)其進(jìn)行了多次修改，從而使其更加完善，且更具可操作性。同時(shí)，新加坡政府還推出了《公務(wù)員懲戒規(guī)則》，這是對(duì)《防止貪污法》的補(bǔ)充。1988年又出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)懲治腐敗犯罪程序法——《沒(méi)收貪污所得利益法》。

2、獨(dú)立機(jī)構(gòu)專(zhuān)司反腐

為了治理腐敗現(xiàn)象，這些國(guó)家都設(shè)立了高效、獨(dú)立、專(zhuān)司反腐的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)徹底查處各類(lèi)腐敗案件。

新加坡于1952年設(shè)立貪污調(diào)查局。2000年，該機(jī)構(gòu)與專(zhuān)事查處非法交易的商業(yè)事務(wù)局合署辦公。它不但擁有很大的權(quán)力而且直接隸屬政府首長(zhǎng)，還有獨(dú)立而不受政府官員干擾的法庭作支援，其職能主要有三方面：接受舉報(bào)和調(diào)查相關(guān)情況；調(diào)查公職人員的腐敗行為，《防止腐敗法》第15條還授予調(diào)查專(zhuān)員可以在沒(méi)有逮捕證的情況下逮捕違法人員；通過(guò)審查公共部門(mén)的工作方法和程序發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題來(lái)預(yù)防腐敗。

瑞典于1998年成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)犯罪署，專(zhuān)門(mén)治理經(jīng)濟(jì)罪，主要管轄斯德哥爾摩、哥德堡等大城市。在中小城市和邊遠(yuǎn)地區(qū)，則通過(guò)與地方檢察機(jī)關(guān)的警局合作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。203年，瑞典又成立國(guó)家反腐敗辦，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查政府腐敗和各種賄賂案件。

加拿大于1878年成立了負(fù)責(zé)反腐敗的機(jī)構(gòu)——審計(jì)署。它是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)一專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)向誶報(bào)告工作，委員長(zhǎng)會(huì)主席一般由反對(duì)黨代表?yè)?dān)任，其職能主要是監(jiān)督政府財(cái)政支出。

澳大利亞新南威爾士于1989年成立的獨(dú)立反腐委員會(huì)是一個(gè)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于政府部門(mén)，具有重要權(quán)力；通過(guò)公正的調(diào)查，揭露腐敗事件；向公共部門(mén)提供警示建設(shè)和預(yù)防措施，防止腐敗事件發(fā)生；在公共部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體中，開(kāi)展有關(guān)反腐敗的教育，宣傳新南威爾獨(dú)立反腐委員會(huì)任務(wù)的活動(dòng)。其目的是維護(hù)公共利益，防止社會(huì)誠(chéng)信破壞，指導(dǎo)公務(wù)員的行為，揭露和最大限度地減少潛藏于公共部門(mén)中、并可能造成惡劣影響的腐敗現(xiàn)象。

3、透明政府陽(yáng)光拒腐

在這引起國(guó)家，官員的財(cái)產(chǎn)都是公開(kāi)的，人們對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)有疑問(wèn)可以投訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)調(diào)查并向人們作出解釋。

在瑞典，從1766年開(kāi)始，公民就有權(quán)查閱官員直到首相的財(cái)產(chǎn)與納稅狀況的國(guó)家

在芬蘭，政府檔安館及共共部門(mén)的所有檔案不僅專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)放，也對(duì)新聞媒體和公眾開(kāi)放，以接受公民和媒體的監(jiān)督。此外，芬蘭法律還規(guī)定，任何人都不得開(kāi)設(shè)匿名賬戶，每個(gè)公民和團(tuán)體的收入與財(cái)產(chǎn)每年都要在納稅表上予以公布，稅收當(dāng)局有權(quán)了解公布，稅收當(dāng)局有權(quán)了解全國(guó)所有賬戶的情況。

后來(lái)，北歐國(guó)家都實(shí)行了金融實(shí)名的存款制度和官員財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)制度，成為名副其實(shí)的陽(yáng)光和透明官員。

4、嚴(yán)格執(zhí)法利劍懲腐

這些國(guó)家，在懲治腐敗行為時(shí)，可以說(shuō)是劍鋒所指，所向披靡，真正做到了“執(zhí)法必嚴(yán)”。

在新加坡，事無(wú)巨細(xì)均有章可循，有法可依，并“嚴(yán)”字當(dāng)頭。公職人員哪怕接受一聽(tīng)中咖啡、一盒香煙、吃一頓飯都被視為違法，都要受到懲罰?！稕](méi)收貪污所得利益法》對(duì)貪污受賄更是作出了嚴(yán)厲的懲罰規(guī)定。公職人員貪污受賄一經(jīng)查實(shí)，不僅要處以5—7年的監(jiān)禁，還要沒(méi)收無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的一切財(cái)產(chǎn)，同時(shí)沒(méi)收本人的公積和退休金。該國(guó)環(huán)境發(fā)展部前政務(wù)部長(zhǎng)曾接受了印尼商人贈(zèng)送的7張機(jī)票，攜帶家人旅游，被發(fā)現(xiàn)后不僅被撤職，還被判刑4年。原國(guó)家發(fā)展與建設(shè)部部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)算得上是新加坡的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝鵀椤罢M屋”建設(shè)立下汗馬功勞，新加坡貪污調(diào)查局發(fā)現(xiàn)他兩次受賄50萬(wàn)元，便他拒不承認(rèn)，最終在鐵證面前畏罪自殺。

在芬蘭，公務(wù)員接受金錢(qián)、珠寶、家電、低息貸款、公費(fèi)旅行均被視為受賄，甚至接受榮譽(yù)頭銜和有關(guān)部門(mén)的推薦也不例外。公務(wù)員如果被指控受賄，罪名成立，將被立即免職。

5、倡行廉德文化御腐

長(zhǎng)期以來(lái)，北歐國(guó)家塑造了較高的公民道德水準(zhǔn)和良好的社會(huì)風(fēng)氣，人們對(duì)通過(guò)旁門(mén)左道滿足個(gè)人欲望的行為嗤之以鼻，認(rèn)為只有通過(guò)自己的勞動(dòng)所得到的財(cái)富才是合理的。

芬蘭在初中教育階段就開(kāi)設(shè)了社會(huì)學(xué)課程，學(xué)生在高中階段便系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，因此，青年人在步入社會(huì)之前就具備了基本的法律知識(shí)和遵紀(jì)守法的觀念。芬蘭年輕人從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入公務(wù)員體系后，最重要的就是弄清“腐敗”界限，即接受禮品或受請(qǐng)吃飯的上限是什么。流傳最廣的一句話是“公務(wù)員可以接受一杯熱啤酒和一個(gè)冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危險(xiǎn)了。”

新加坡政府在20世紀(jì)70年代末發(fā)動(dòng)了自上而下的“文化再生運(yùn)動(dòng)”，推動(dòng)以儒家文化為核

心的東方價(jià)值觀。1991年正式發(fā)表了《共同價(jià)值觀白皮書(shū)》，確立了新加坡國(guó)民“國(guó)家至上，社會(huì)為行；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì)，求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容”的五大價(jià)值觀，并提出“忠孝仁愛(ài)禮義廉恥”八德作為新加坡人的具體行為準(zhǔn)則。其中，廉恥就是廉潔奉公，反對(duì)各種形式的腐敗。

6、落實(shí)制度細(xì)節(jié)防腐

這些國(guó)家在預(yù)防和懲治腐敗時(shí)主要采取了以下制度：

（1）現(xiàn)代文官制度。西方國(guó)家克服了早年的恩賜官職制、政黨分服制的種種弊端，逐步發(fā)展為如今的政務(wù)官和事務(wù)官分開(kāi)的現(xiàn)代文官制度。其中占職位少數(shù)的事務(wù)官由考試錄用。政務(wù)官官職不得作為競(jìng)選的許諾；事務(wù)官不受政務(wù)官更迭的影響，其升遷實(shí)行考績(jī)制，不犯過(guò)失即不得被解職。

（2）公務(wù)員日記制度。新加坡政府每年發(fā)給公務(wù)員一本日記本，公務(wù)員隨身攜帶筆記本，隨時(shí)將自己的活動(dòng)記載下來(lái)。日記本定期接受檢查，由主管官查畢簽名后發(fā)還。如果發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)，要交貪污調(diào)查局一旦從另外的渠道查明公務(wù)員有貪污腐敗的行為，該主管官也將作為知情不報(bào)者予以相應(yīng)的刑事處理。這種具有“連環(huán)?！疤卣鞯目己朔绞?，不僅迫使公務(wù)員本人而且也包括其主管官員都必須對(duì)公務(wù)員品德負(fù)連帶責(zé)任。

（3）財(cái)產(chǎn)早報(bào)公開(kāi)制度。在新加坡，每個(gè)公務(wù)員在任職之初，必須詳細(xì)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，包括其擔(dān)保人或家庭成員所擁有的投資和利息情況；若財(cái)產(chǎn)在任職有所變動(dòng)，應(yīng)自動(dòng)填寫(xiě)變動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)清單，并注明變動(dòng)原因；每年7月1日，各政府部門(mén)的職員必須填報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，申報(bào)財(cái)產(chǎn)如果說(shuō)不清來(lái)源，特別是有關(guān)部門(mén)調(diào)查時(shí)，不能能以滿意的答復(fù)，這部分財(cái)產(chǎn)就會(huì)被推定為貪污所得。

（4）高薪養(yǎng)廉制度。新加坡制定了一套較為完善的《中央公積金制度》（CPF），為公務(wù)員提供甚為豐厚的退休金。這一制度規(guī)定，所有參加社會(huì)工作的人員，包括政府公務(wù)員、企業(yè)職員、一般工人等，每月個(gè)人出資、政府出資，存入個(gè)人公積金賬戶，工齡越長(zhǎng)，公積金越多。若任內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)貪污受賄或其它瀆職違法行為，退休后就可提取這份公積金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高級(jí)公務(wù)員司局級(jí)到歲退休時(shí)，公積金總額大約有80—90萬(wàn)新元，相當(dāng)于人民幣400—500萬(wàn)元。因此，新加坡公務(wù)員是個(gè)非常令人羨慕職業(yè)，始終居于社會(huì)高收入階層。高福利伴隨著的是高要求，一生衣食無(wú)優(yōu)的前提是一生勤政廉潔。

（5）集中采購(gòu)制度。北歐國(guó)家解除了政府對(duì)企業(yè)的行政管制，減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓資源充分地市場(chǎng)化、私有化，這樣，從源頭上斷絕了錢(qián)權(quán)交易的機(jī)會(huì)；同時(shí)，政府對(duì)于辦公用品、市場(chǎng)建設(shè)、公共服務(wù)等，都實(shí)行集中采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的制度。

（6）舉報(bào)人制度。新加坡政府實(shí)施舉報(bào)人制度，并加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，積極鼓勵(lì)和支持公眾參與反腐倡廉，使貪贓枉法者猶如過(guò)街老鼠，人人喊打。

（7）監(jiān)督制度。在芬蘭，監(jiān)督包括議會(huì)監(jiān)督、法院監(jiān)督和政府內(nèi)部監(jiān)督。司法總監(jiān)和議會(huì)督察員是政府機(jī)關(guān)中的最高檢察官，其主要工作是依據(jù)憲法監(jiān)督總統(tǒng)、內(nèi)閣成員以及政府其他官員是否遵守法律，履行職責(zé)。監(jiān)察官員一般均由著名法學(xué)家擔(dān)任，每年都要到全國(guó)各地

巡視，傾聽(tīng)民眾意見(jiàn)，接受和審理普通公民對(duì)官員與公務(wù)員的舉報(bào)。在新聞?shì)浾摫O(jiān)督方面，通過(guò)自主的新聞報(bào)道、轉(zhuǎn)播、調(diào)查、評(píng)論等，發(fā)達(dá)國(guó)家的各級(jí)官員都暴露在眾目睽睽之下，一言一行都得十分謹(jǐn)慎小心。在公眾監(jiān)督等方面，任何公民都可依法自由檢舉和揭發(fā)政府官員的違法行為。

（8）控權(quán)制度。以丹麥為例，以前，該國(guó)警察局內(nèi)部沒(méi)有糾察處，1995年，丹麥議員認(rèn)為，警察不能自己監(jiān)督自己，必須實(shí)行他律，所以在當(dāng)年取消了糾察處，在全國(guó)各地警區(qū)設(shè)立了由議員、群眾代表和律師組成的警察訴訟委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理訴訟警察案，有權(quán)決定對(duì)警察瀆職及其他違法行為進(jìn)行調(diào)查。

第五篇：國(guó)外反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)及其啟示

國(guó)外反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)及其啟示

作者:范洪保

更新日期:2009-5-7

腐敗，就像一個(gè)糾纏不休的幽靈，困擾著每一個(gè)國(guó)家，嚴(yán)重威脅著各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定,侵蝕著執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，各國(guó)都在進(jìn)行不懈地探索，試圖遏制腐敗的發(fā)生，可在多數(shù)國(guó)家反腐效果每每差強(qiáng)人意。令人振奮的是，有幾個(gè)國(guó)家的做法卻取得了巨大成功。

根據(jù)最近幾年透明國(guó)際組織發(fā)布的全球清廉指數(shù)(CPI)，排在全球前10位的最清廉國(guó)家分別是：2005年，冰島、芬蘭、新西蘭、丹麥、新加坡、瑞典、瑞士、挪威、澳大利亞、奧地利；2006年，芬蘭、冰島、新西蘭、丹麥、新加坡、瑞典、瑞士、挪威、澳大利亞、荷蘭；2007年，丹麥，芬蘭、新西蘭、新加坡、瑞典、冰島、荷蘭、瑞士、加拿大、挪威、澳大利亞；2008年，丹麥、瑞典、新西蘭、新加坡、芬蘭、瑞士、冰島、荷蘭、澳大利亞、加拿大。

這些國(guó)家的政府何以如此廉潔？它們采取了哪些措施？取得了哪些成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？?duì)我們有何啟示呢？

一、國(guó)外反腐倡廉的成功做法

1、專(zhuān)門(mén)立法依法治腐

上述國(guó)家均為崇尚法制的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，法治理念深入人心。它們?cè)诖驌舾瘮r(shí)，首選的武器自然是法律。

早在20世紀(jì)初葉，北歐國(guó)家就開(kāi)始制定反腐敗法律，強(qiáng)調(diào)預(yù)防與懲治相結(jié)合。瑞典于1919年、1962年、1978年制定和完善了《反行賄受賄法》。芬蘭在20世紀(jì)20年代制定了《公務(wù)刑法》。丹麥則在其刑法典的有關(guān)章節(jié)中明確規(guī)定了有關(guān)貪污受賄罪的罪刑規(guī)范，對(duì)貪污罪的刑罰大大高于其他經(jīng)濟(jì)犯罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)。新加坡在1960年頒布了該國(guó)第一部《防止貪污法》，此后又根據(jù)形勢(shì)變化的需要對(duì)其進(jìn)行了多次修改，從而使其更加完善，且更具可操作性。同時(shí)，新加坡政府還推出了《公務(wù)員懲戒規(guī)則》，這是對(duì)《防止貪污法》的補(bǔ)充。1988年又出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)懲治腐敗犯罪的程序法——《沒(méi)收貪污所得利益法》。

2、獨(dú)立機(jī)構(gòu)專(zhuān)司反腐

為了治理腐敗現(xiàn)象，這些國(guó)家都設(shè)立了高效、獨(dú)立、專(zhuān)司反腐的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)徹底查處各類(lèi)腐敗案件。

新加坡于1952年設(shè)立貪污調(diào)查局。2000年，該機(jī)構(gòu)與專(zhuān)事查處非法交易的商業(yè)事務(wù)局合署辦公。它不但擁有很大的權(quán)力而且直接隸屬政府首長(zhǎng)，還有獨(dú)立而不受政府官員干擾的法庭作支援，其職能主要有三方面：接受舉報(bào)和調(diào)查相關(guān)情況；調(diào)查公職人員的腐敗行為，《防止腐敗法》第15條還授予調(diào)查專(zhuān)員可以在沒(méi)有逮捕證的情況下逮捕違法人員；通過(guò)審查公共部門(mén)的工作方法和程序發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題來(lái)預(yù)防腐敗。

瑞典于1998年成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)犯罪署，專(zhuān)門(mén)治理經(jīng)濟(jì)犯罪，主要管轄斯德哥爾摩—哥德堡等大城市。在中小城市和邊遠(yuǎn)地區(qū)，則通過(guò)與地方檢察機(jī)關(guān)和警局合作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。2003年，瑞典又成立國(guó)家反腐敗辦，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查政府腐敗和各種賄賂案件。

加拿大于1878年成立了負(fù)責(zé)反腐敗的機(jī)構(gòu)——審計(jì)署。它是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)一專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)向議會(huì)報(bào)告工作，委員會(huì)主席一般由反對(duì)黨代表?yè)?dān)任，其職能主要是監(jiān)督政府財(cái)政支出。

澳大利亞新南威爾士于1989年成立的獨(dú)立反腐委員會(huì)是一個(gè)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于政府部門(mén)，具有重要權(quán)力：通過(guò)公正的調(diào)查，揭露腐敗事物；向公共部門(mén)提供警示建議和預(yù)防措施，防止腐敗事件發(fā)生；在公共部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體中，開(kāi)展有關(guān)反腐敗的教育，宣傳新南威爾士獨(dú)立反腐委員會(huì)任務(wù)的活動(dòng)。其目的是維護(hù)公共利益，防止社會(huì)誠(chéng)信破壞，指導(dǎo)公務(wù)員的行為，揭露和最大限度地減少潛藏于公共部門(mén)中、并可能造成惡劣影響的腐敗現(xiàn)象。

3、透明政治陽(yáng)光拒腐

在這些國(guó)家，官員的財(cái)產(chǎn)都是公開(kāi)的,人們對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)有疑問(wèn)可以投訴,有關(guān)部門(mén)應(yīng)調(diào)查并向人們作出解釋。

在瑞典，從1766年開(kāi)始，公民就有權(quán)查閱官員直到首相的財(cái)產(chǎn)與納稅狀況的國(guó)家。在芬蘭，政府檔案館及公共部門(mén)的所有檔案不僅對(duì)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)放,也對(duì)新聞媒體和公眾開(kāi)放,以接受公民和媒體的監(jiān)督。此外,芬蘭法律還規(guī)定,任何人都不得開(kāi)設(shè)匿名賬戶,每個(gè)公民和團(tuán)體的收入與財(cái)產(chǎn)每年都要在納稅表上予以公布,稅收當(dāng)局有權(quán)了解全國(guó)所有賬戶的情況。

后來(lái)，北歐國(guó)家都實(shí)行了金融實(shí)名的存款制度和官員財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)制度，成為名副其實(shí)的陽(yáng)光政府和透明官員。

4、嚴(yán)格執(zhí)法利劍懲腐

這些國(guó)家，在懲治腐敗行為時(shí)，可以說(shuō)是劍鋒所指，所向披靡，真正做到了“執(zhí)法必嚴(yán)”。在新加坡，事無(wú)巨細(xì)均有章可循，有法可依，并“嚴(yán)”字當(dāng)頭。公職人員哪怕接受一聽(tīng)咖啡、一盒香煙、吃一頓飯都被視為違法，都要受到懲罰。《沒(méi)收貪污所得利益法》對(duì)貪污受賄更是作出了嚴(yán)厲的懲罰規(guī)定。公職人員貪污受賄一經(jīng)查實(shí)，不僅要處以5—7年的監(jiān)禁，而且還要處以最高10萬(wàn)美元的罰金，還要沒(méi)收無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的一切財(cái)產(chǎn)，同時(shí)沒(méi)收本人的公積金和退休金。該國(guó)環(huán)境發(fā)展部前政務(wù)部長(zhǎng)曾接受了印尼商人贈(zèng)送的7張機(jī)票，攜帶家人旅游，被發(fā)現(xiàn)后不僅被撤職，還被判刑4年。原國(guó)家發(fā)展與建設(shè)部部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)算得上是新加坡的開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?，曾為“政府組屋”建設(shè)立下汗馬功勞，新加坡貪污調(diào)查局發(fā)現(xiàn)他兩次受賄50萬(wàn)元，但他拒不承認(rèn)，最終在鐵證面前畏罪自殺。

在芬蘭，公務(wù)員接受金錢(qián)、珠寶、家電、低息貸款、公費(fèi)旅行均被視為受賄，甚至接受榮譽(yù)頭銜和有關(guān)部門(mén)的推薦也不例外。公務(wù)員如果被指控受賄,罪名成立,將被立即免職。

5、倡行廉德文化御腐

長(zhǎng)期以來(lái)，北歐國(guó)家塑造了較高的公民道德水準(zhǔn)和良好的社會(huì)風(fēng)氣，人們對(duì)通過(guò)旁門(mén)左道滿足個(gè)人欲望的行為嗤之以鼻，認(rèn)為只有通過(guò)自己的勞動(dòng)所得到的財(cái)富才是合理的。

芬蘭在初中教育階段就開(kāi)設(shè)了社會(huì)學(xué)課程,學(xué)生在高中階段便系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí),因此,青年人在步入社會(huì)之前就具備了基本的法律知識(shí)和遵紀(jì)守法的觀念。芬蘭年輕人從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入公務(wù)員體系后,最重要的就是弄清“腐敗”的界限，即接受禮品或受請(qǐng)吃飯的上限是什么。流傳最廣的一句話是“公務(wù)員可以接受一杯熱啤酒和一個(gè)冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危險(xiǎn)了?！?/p>

新加坡政府在20世紀(jì)70年代末發(fā)動(dòng)了自上而下的“文化再生運(yùn)動(dòng)”，推動(dòng)以儒家文化為核心的東方價(jià)值觀。1991年正式發(fā)表了《共同價(jià)值觀白皮書(shū)》，確立了新加坡國(guó)民“國(guó)家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，同舟共濟(jì)；求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容”的五大價(jià)值觀，并提出“忠孝仁愛(ài)禮義廉恥”八德作為新加坡人的具體行為準(zhǔn)則。其中，廉恥就是廉潔奉公,反對(duì)各種形式的腐敗。

6、落實(shí)制度細(xì)節(jié)防腐

這些國(guó)家在預(yù)防和懲治腐敗時(shí)主要采取了以下制度：

（1）現(xiàn)代文官制度。西方國(guó)家克服了早年的恩賜官職制、政黨分肥制的種種弊端，逐步發(fā)展為如今的政務(wù)官和事務(wù)官分開(kāi)的現(xiàn)代文官制度。其中占職位少數(shù)的政務(wù)官由黨派輪流充任，占職位多數(shù)的事務(wù)官由考試錄用。政務(wù)官官職不得作為競(jìng)選的許諾；事務(wù)官不受政務(wù)官更迭的影響，其升遷實(shí)行考績(jī)制，不犯過(guò)失即不得被解職。

（2）公務(wù)員日記制度。新加坡政府每年發(fā)給公務(wù)員一本日記本,公務(wù)員隨身攜帶筆記本,隨時(shí)將自己的活動(dòng)記載下來(lái)。日記本定期接受檢查,由主管官查畢簽名后發(fā)還。如果發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn),要交貪污調(diào)查局進(jìn)行審查核實(shí),否則,如果貪污調(diào)查局一旦從另外的渠道查明公務(wù)員有

貪污腐敗的行為,該主管官也將作為知情不報(bào)者予以相應(yīng)的刑事處分。這種具有“連環(huán)?！碧卣鞯目己朔绞?不僅迫使公務(wù)員本人而且也包括其主管官員都必須對(duì)公務(wù)員品德負(fù)連帶責(zé)任。

（3）財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度。在新加坡，每個(gè)公務(wù)員在任職之初，必須詳細(xì)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，包括其擔(dān)保人或家庭成員所擁有的投資和利息情況；若財(cái)產(chǎn)在任職后有所變動(dòng)，應(yīng)自動(dòng)填寫(xiě)變動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)清單，并注明變動(dòng)原因；每年7月1日，各政府部門(mén)的職員必須填報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，申報(bào)財(cái)產(chǎn)如果說(shuō)不清來(lái)源，特別是有關(guān)部門(mén)調(diào)查時(shí)，不能給以滿意的答復(fù)，這部分財(cái)產(chǎn)就會(huì)被推定為貪污所得。

（4）高薪養(yǎng)廉制度。新加坡制定了一套較為完善的《中央公積金制度》（CPF），為公務(wù)員提供甚為豐厚的退休金。這一制度規(guī)定，所有參加社會(huì)工作的人員，包括政府公務(wù)員、企業(yè)職員、一般工人等，每月個(gè)人出資，政府出資，存人個(gè)人公積金賬戶，工齡愈長(zhǎng)，公積金愈多。若任內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)貪污受賄或其它讀職違法行為，退休后就可提取這份公積金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高級(jí)公務(wù)員司局級(jí)到歲退休時(shí)，公積金總額大約有80—90萬(wàn)新元，相當(dāng)于人民幣400—500萬(wàn)元。因此，新加坡公務(wù)員是個(gè)非常令人羨慕的職業(yè)，始終居于社會(huì)高收人階層。高福利伴隨著的是高要求，一生衣食無(wú)優(yōu)的前提是一生勤政廉潔。

（5）集中采購(gòu)制度。北歐國(guó)家解除了政府對(duì)企業(yè)的行政管制，減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓資源充分地市場(chǎng)化、私有化，這樣，從源頭上斷絕了錢(qián)權(quán)交易的機(jī)會(huì)；同時(shí)，政府對(duì)于辦公用品、市政建設(shè)、公共服務(wù)等，都實(shí)行集中采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的制度。

（6）舉報(bào)人制度。新加坡政府實(shí)施舉報(bào)人制度，并加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，積極鼓勵(lì)和支持公眾參與反腐倡廉，從而在社會(huì)上形成一種強(qiáng)大的聲勢(shì)，使貪贓枉法者猶如過(guò)街老鼠，人人喊打。

（7）監(jiān)督制度。在芬蘭，監(jiān)督包括議會(huì)監(jiān)督、法院監(jiān)督和政府內(nèi)部監(jiān)督。司法總監(jiān)和議會(huì)督察員是政府機(jī)關(guān)中的最高檢察官,其主要工作是依據(jù)憲法監(jiān)督總統(tǒng)、內(nèi)閣成員以及政府其他官員是否遵守法律,履行職責(zé)。監(jiān)察官一般均由著名法學(xué)家擔(dān)任,每年都要到全國(guó)各地巡視,傾聽(tīng)民眾意見(jiàn),接受和審理普通公民對(duì)官員與公務(wù)員的舉報(bào)。在新聞?shì)浾摫O(jiān)督方面，通過(guò)自主的新聞報(bào)道、轉(zhuǎn)播、調(diào)查、評(píng)論等,發(fā)達(dá)國(guó)家的各級(jí)官員都暴露在眾目睽睽之下，一言一行都得十分謹(jǐn)慎小心。在公眾監(jiān)督等方面,任何公民都可依法自由檢舉和揭發(fā)政府官員的違法行為。

（8）控權(quán)制度。以丹麥為例，以前，該國(guó)警察局內(nèi)部設(shè)有糾察處。1995年，丹麥議員認(rèn)為，警察不能自己監(jiān)督自己，必須實(shí)行他律，所以在當(dāng)年取消了糾察處，在全國(guó)各地警區(qū)設(shè)立了由議員、群眾代表和律師組成的警察訴訟委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理訴訟警察案，有權(quán)決定對(duì)警察瀆職及其他違法行為進(jìn)行調(diào)查。

二、幾點(diǎn)啟示

前面提到的全球最廉潔國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)給予我們的啟示是多方面的，概括起來(lái)，主要有以下六個(gè)方面：

1、把“法治”的理念樹(shù)立好。

各國(guó)的成功實(shí)踐證明，法治能夠從根本上抑制腐敗，而人治則容易催生腐敗。因而，必須要樹(shù)立依法治腐的理念。

經(jīng)過(guò)多年的努力，在這方面我國(guó)已經(jīng)取得較大進(jìn)步。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作初步實(shí)現(xiàn)了有法可依。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)行黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度已多達(dá)1200余件。然而，現(xiàn)存反腐敗立法也存在一些問(wèn)題。其一，我國(guó)的反腐敗法律法規(guī)多以黨內(nèi)文件（條例）、規(guī)定、規(guī)劃、辦法等形式存在，迄今為止，我國(guó)仍然沒(méi)有明晰的、便于操作的反腐敗專(zhuān)門(mén)立法。其二，不少法規(guī)具有頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)急性、階段性的弊端。其三，一些法規(guī)原則性太強(qiáng)，具體規(guī)范較少，缺乏操作性。其四，許多法規(guī)都缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞?guī)定。

因而，樹(shù)立依法治腐的理念，首先要制定一套完善的廉政立法。不僅要有廉政建設(shè)的基本法，對(duì)反腐敗的機(jī)構(gòu)、權(quán)限、人員及職責(zé)、腐敗的種類(lèi)、懲罰措施等予以規(guī)范，而且要有相配套的各項(xiàng)具體法規(guī)，如貪污腐敗舉報(bào)法、財(cái)產(chǎn)申報(bào)法等等。

2、把法制的尊嚴(yán)維護(hù)好。

古人云：“徒法不足以自行”。光有好的法律還是不夠的,關(guān)鍵是能否很好地貫徹執(zhí)行。將清廉指數(shù)居于前的國(guó)家和清廉指數(shù)落后的國(guó)家相比，其根本區(qū)別并不在于有沒(méi)有反腐敗的法律，而在于法律是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。最清廉國(guó)家把法律當(dāng)作至上權(quán)威，維護(hù)法制尊嚴(yán)是全民的共同責(zé)任，在那里法律就是“高壓線”，凡腐敗者必受罰，法制的剛性得到充分實(shí)現(xiàn)；而在腐敗盛行的國(guó)家，法律被肆意踐踏，形同虛設(shè)，“人治”高于“法治”，各種“潛規(guī)則”、“關(guān)系網(wǎng)”大行其道，腐敗者逍遙法外，法律成了可以隨意扭曲的“橡皮筋”，弱不禁風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)法，使得向腐敗者望而生畏；懈怠執(zhí)法使得腐敗愈演愈烈。

由此，我們必須徹底堅(jiān)定執(zhí)法理念，堅(jiān)決抵制執(zhí)法犯法、徇私枉法、以言代法、以言廢法等非法行為。在執(zhí)法時(shí)要頂住壓力、排除干擾、鐵面無(wú)私、一視同仁。

3、把獨(dú)立的機(jī)構(gòu)設(shè)置好。

國(guó)外成功的反腐經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)防治腐敗勢(shì)在必行。

當(dāng)前，我國(guó)的廉政建設(shè)部門(mén)包括黨的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)——紀(jì)律檢查委員會(huì)、政府系統(tǒng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)——監(jiān)察部門(mén)、隸屬于檢察院的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)——反貪污賄賂局。但是，我國(guó)目前缺乏一個(gè)像新加坡貪污調(diào)查局那樣的獨(dú)立而又有高度職權(quán)的廉政權(quán)威機(jī)構(gòu)。

況且，在我國(guó)目前情況下,廉政建設(shè)部門(mén)的財(cái)權(quán)、人權(quán)、物權(quán)都受同級(jí)政府的管轄和約束，其工作不可避免地會(huì)受到當(dāng)?shù)毓賳T的影響，因而很難保證自己的獨(dú)立性、權(quán)威性和超然性。

由此，新加坡、加拿大、瑞典等國(guó)設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展反腐敗工作的做法事非常值得借鑒的。

4、把透明的信息公開(kāi)好。

反腐實(shí)踐還證明，陽(yáng)光是最好的防腐劑，權(quán)力必須在陽(yáng)光下操作。

腐敗的形式雖多種多樣，但最突出的表現(xiàn)就是缺乏公開(kāi)透明，使得掌握權(quán)力者能夠利用權(quán)力搞暗箱操作或私下交易。沒(méi)有公開(kāi)透明，沒(méi)有人民充分的真正的知情權(quán)，懲治腐敗的一切舉措都將成為一紙空文。

在我國(guó)，公開(kāi)透明的信息資源還是比較短缺的，信息渠道也不夠通暢，群眾難以有效地參與監(jiān)督。為了實(shí)現(xiàn)透明化，一方面，必須實(shí)現(xiàn)公共信息的公開(kāi)透明，保證人民的知情權(quán)。信息公開(kāi)要以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”為原則，除涉及國(guó)家秘密，商業(yè)秘密及個(gè)人隱私之外的一切公共信息，都必須通過(guò)科學(xué)具體的機(jī)制和程序及時(shí)地向人民群眾公開(kāi)，國(guó)家機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員的權(quán)力、義務(wù)及責(zé)任，制度規(guī)范等具體事宜也要向社會(huì)公開(kāi)。另一方面，必須徹底改變權(quán)力的授予、運(yùn)作及結(jié)果公開(kāi)的模式，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”，變“少數(shù)人任命”為“差額選舉”。再一方面，必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。讓群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的來(lái)源及變化情況，隨時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。

5、把廉政的文化建設(shè)好。

清廉國(guó)家的實(shí)踐表明，廉政文化對(duì)公共權(quán)力的異化具有重大的防范作用，必須予以足夠的重視。

廉潔自律是政府官員必須具備的品格。政府官員優(yōu)秀的表率和垂范,可以起到良好的學(xué)習(xí)榜樣和標(biāo)桿作用。弘揚(yáng)廉政文化，在全社會(huì)營(yíng)造出一個(gè)清正廉潔的風(fēng)氣和氛圍可以起到有效地預(yù)防腐敗作用。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，執(zhí)掌公共權(quán)力的公務(wù)人員面臨著各種利益的誘惑，其對(duì)公共權(quán)力異化的承受能力變得十分脆弱。廉政文化可以通過(guò)建立公務(wù)人員自身的價(jià)值理念來(lái)彌補(bǔ)法律的空缺，自覺(jué)拒腐防變。

故而，必須加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，固本函源。第一，應(yīng)從培養(yǎng)正確的榮辱觀念抓起,要通過(guò)教育使人們充分認(rèn)識(shí)到腐敗帶來(lái)的嚴(yán)重后果,積極樹(shù)立清廉信念;第二，從小就向孩子灌輸“儉以養(yǎng)德,廉以立身”的廉潔思想,培養(yǎng)他們“君子愛(ài)財(cái),取之有道”的是非觀念;第三，還應(yīng)宣傳廉潔典型,倡導(dǎo)淡泊名利，使廉潔自律成為公務(wù)人員人格的重要組成部分;第四，培養(yǎng)提高國(guó)民的思想道德素質(zhì),從思想源頭上預(yù)防腐敗,增加民眾對(duì)反腐敗知識(shí)的了解,加強(qiáng)民眾對(duì)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí),提高公民參與政治生活的能力和意愿,減少社會(huì)文化習(xí)俗產(chǎn)生的腐敗。

廉政文化建設(shè)的過(guò)程雖然漫長(zhǎng)，成效也不能迅速體現(xiàn)，但是一旦廉潔光榮、貪污可恥的思想深深扎根在人們的心靈中，彌漫在社會(huì)的各個(gè)角落，那么貪污腐敗滋生的土壤將會(huì)漸漸貧瘠，干部、官員的自我道德約束機(jī)制會(huì)逐步塑造得堅(jiān)不可摧。

6、把人民的目光凝聚好。

在清廉國(guó)家，不僅政府在為人民“守夜”，人民群眾自己也在“守夜”，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象保持高度警惕。它們的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們：反腐敗不僅僅是政府和執(zhí)政黨的責(zé)任，更是全體公民的共同責(zé)任，只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾，讓充分保障群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督權(quán)，才能使腐敗現(xiàn)象無(wú)處藏身。

俗話說(shuō)：“人民的眼睛是雪亮的”。群眾對(duì)打擊腐敗現(xiàn)象有著極高的熱情。目前，在我國(guó)已被查處的腐敗案中,有60%至70%的案件是通過(guò)群眾舉報(bào)而發(fā)現(xiàn)的。

可是，現(xiàn)實(shí)中的“官本位”思想和其他不良的體制機(jī)制阻礙了群眾的眼睛。許多案例顯示，一些群眾正當(dāng)?shù)臋z舉、揭發(fā)、意見(jiàn)、建議沒(méi)有被認(rèn)真對(duì)待，一些群眾的正當(dāng)訴求被當(dāng)成無(wú)理取鬧，甚至出現(xiàn)受理單位與被舉報(bào)人串通從而使舉報(bào)人遭受不利的情況，群眾與反腐機(jī)構(gòu)間的信息傳遞未能順暢進(jìn)行，多樣化的監(jiān)督尚未實(shí)現(xiàn)。由此，在二者之間建立起正?？煽壳野踩〞车穆?lián)系通道不僅是當(dāng)權(quán)者決心反腐的表現(xiàn)，更能獲得最有效的社會(huì)支持。

三、結(jié)語(yǔ)

他山之石，可以攻玉。由于國(guó)情的差異，國(guó)外的反腐倡廉舉措及其成功經(jīng)驗(yàn)并不完全適合我國(guó)，但是也給了我們?cè)S多啟發(fā)：必須從本國(guó)與他國(guó)的實(shí)踐中揭示反腐倡廉的規(guī)律性，借以提高工作的針對(duì)性和高效率；必須既重視依法治腐，強(qiáng)化法制的剛性特征，又要抓好廉政文化建設(shè)，做到“剛?cè)岵?jì)”；必須把獨(dú)立機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在突出位置，更要把執(zhí)法必嚴(yán)作為核心理念；既要做好公共信息的透明化，又要堅(jiān)定人民群眾是做好反腐敗工作的真正的力量來(lái)源和強(qiáng)大后盾。