第一篇:廣東省財政票據(jù)管理辦法粵財綜[2003]59號
廣東省財政票據(jù)管理辦法
頒布單位: 廣東省財政廳
頒布文號: 粵財綜[2003]59號
頒發(fā)日期: 2003年05月06日
實施日期: 2003年08月01日
第一章總則
第一條 為加強財政性資金的管理,進一步規(guī)范財政票據(jù)的印制、發(fā)放、購領、使用、保管及核銷工作,制止亂收費、亂罰款現(xiàn)象,維護國家利益,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》、《廣東省罰沒財物管理條例》和《廣東省預算外資金管理辦法》的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“財政票據(jù)”是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)(以下簡稱“部門(單位)”),為履行或代行政府職能,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和具有法律效力的其他政策措施,在收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政罰沒款和其他非稅收入,向被收取單位或個人開具的財政部門印制的收據(jù)。財政票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證,是財政、審計等單位進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。
第三條 除國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,廣東省財政票據(jù)的印制、發(fā)放、購領、使用、保管、核銷和稽查,適用本辦法。
第四條 廣東省財政廳(以下簡稱省財政廳)是我省財政票據(jù)管理的主管機關(guān),負責制定財政票據(jù)的政策和管理辦法并監(jiān)督實施。
省財政廳委托廣東省財政廳票據(jù)監(jiān)管中心(以下簡稱“省票據(jù)中心”)負責全省財政票據(jù)的印刷、發(fā)放、核銷和稽查的具體實施工作。各級財政部門或財政部門設立的票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)(以下簡稱“財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)”)負責本地區(qū)財政票據(jù)的發(fā)放、核銷和稽查的具體實施工作。未經(jīng)省財政廳批準,任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、核銷和銷毀財政票據(jù)。
第五條 財政票據(jù)的購領對象必須是符合使用財政票據(jù)規(guī)定的具有獨立核算、會計制度和專職財會人員健全的部門(單位),其所屬非獨立核算的單位或派出機構(gòu)使用的財政票據(jù),一律由主管單位財務部門統(tǒng)一購領、保管和分發(fā)。
第六條 實行委托銀行代收的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等,所使用的財政票據(jù)由各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)向承辦銀行發(fā)放。
第二章 財政票據(jù)的種類及適用范圍
第七條 財政票據(jù)分為通用票據(jù)、專用票據(jù)兩類。
通用票據(jù)是指滿足一般收費特點,具有通用性質(zhì)的票據(jù),適用于收取普通行政事業(yè)性收費和政府性基金(資金)以及其他非稅收入;
專用票據(jù)是指為適應某一種收費或基金的需要而制定的具有特定式樣的專用票據(jù);專用票據(jù)又分為定額和非定額票據(jù)兩種。
通用票據(jù)和專用票據(jù)一般設置為三至五聯(lián),根據(jù)工作需要,財政票據(jù)可印制為手寫票和電腦票。手寫票據(jù)
和定額票據(jù)適用于經(jīng)批準的現(xiàn)場執(zhí)收的部門(單位)使用,電腦票據(jù)一般適用于委托銀行代收或有條件的經(jīng)批準的直接執(zhí)收的部門(單位)使用。
第八條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,部門(單位)實施行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒財物以及收取其他非稅收入,一律按本辦法使用省財政廳印制的財政票據(jù)。凡不按本辦法使用票據(jù)的,被收費、處罰的單位或個人有權(quán)拒絕付款,財務部門不得作為報銷憑證。
第九條 各類財政票據(jù)之間不得相互串用、混用,也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。
第三章 財政票據(jù)的印制
第十條 省財政廳負責制定財政票據(jù)的種類、式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容和財政票據(jù)印制章的形狀、規(guī)格和印色等,并實行不定期換版制度。
第十一條 省票據(jù)中心根據(jù)省財政廳的要求,負責印制全省的財政票據(jù)。
第十二條 財政票據(jù)的印刷企業(yè)應進行公開招標確定,每個標書印刷期限一般為兩年,最長不超過三年。對參與招標的印刷企業(yè),由省票據(jù)中心進行嚴格審查,對符合要求的報省財政廳審核后通過公開招標確定,并由省財政廳發(fā)給財政票據(jù)準印資格證書。
財政票據(jù)的印刷應由省票據(jù)中心與印刷企業(yè)簽訂印刷合同,印刷企業(yè)應確保財政票據(jù)在印刷、運輸、保管等各個環(huán)節(jié)的安全,并妥善保管好票據(jù)印制章和防偽設施。
省票據(jù)中心應當按照印刷合同的約定對財政票據(jù)印制企業(yè)履行合同的能力和合同義務履行情況進行監(jiān)督,對其違反合同約定的行為,應當及時依法追究其違約責任,直至取消其印制財政票據(jù)的資格,并收回發(fā)給的財政票據(jù)準印資格證書。
未經(jīng)省財政廳批準,任何單位和個人不得印制財政票據(jù)。禁止在境外印制財政票據(jù)。
第四章 財政票據(jù)的購領和核銷
第十三條 符合使用財政票據(jù)的部門(單位),應按照財務隸屬關(guān)系購領省票據(jù)中心負責發(fā)放全省的財政票據(jù)。省級單位和各地級以上市財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)以及駐粵的中央單位(除財政部有專門規(guī)定外)和駐各市、縣的省級單位統(tǒng)一到省票據(jù)中心購領;地級市的部門(單位)和所屬縣(市、區(qū))財政部門統(tǒng)一到地級市財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)購領;縣(市、區(qū))部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所到縣(市、區(qū))財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)購領。
第十四條 符合使用財政票據(jù)的部門(單位),首次購領財政票據(jù),除向同級財政部門提出書面申請,并提交編委批復的行政事業(yè)單位機構(gòu)定編文件(或經(jīng)政府批準成立的有關(guān)文件)、《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》、單位法人資格證、單位介紹信外,還應分別不同情況按下列要求提交有關(guān)文件和資料,經(jīng)財政部門批準后,根據(jù)所使用的票據(jù)種類,到財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)辦理注冊登記。所注冊項目、標準調(diào)整變更時,應重新辦理批文、注冊登記或注銷手續(xù)。
(一)屬于行政事業(yè)性收費(或教育、醫(yī)療收費)的,還需提交國務院或省以上物價、財政部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件、物價部門核發(fā)的《收費許可證》。
(二)屬于行政處罰的,還需提交涉及行政處罰內(nèi)容的我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等復印件。
(三)屬于征收政府性基金的,還需提交國務院或財政部批準設立政府性基金的文件復印件。
(四)屬于教育收費的,還需提交教育部門核發(fā)的《辦學許可證》、物價部門核發(fā)的《教育收費許可證》(屬學歷教育的《社會力量辦學許可證》)。
(五)屬于醫(yī)療收費的,還需提交衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)療收費許可證》、《廣東省醫(yī)療機構(gòu)診療科目核定表》。
第十五條 委托銀行代收費的部門(單位)應根據(jù)財政部門批準的委托銀行代收批文到財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)辦理《使用財政票據(jù)注冊登記證》,并購領《收費繳款通知書》。財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)財政部門批準的委托銀行代收批文和單位辦理的《使用財政票據(jù)注冊登記證》,通知委托的代收銀行辦理相關(guān)購領和核銷財政票據(jù)銜接手續(xù)。代收費的銀行不得擅自將財政票據(jù)交由第三者使用。
第十六條 經(jīng)財政部門批準尚未實行委托銀行代收費項目和水上、邊遠地區(qū)等需現(xiàn)場執(zhí)收的部門(單位),財政票據(jù)實行分次“限量購領”和“驗舊換新”的制度。
(一)經(jīng)同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)審查符合規(guī)定后,發(fā)給《使用財政票據(jù)注冊登記證》和《財政票據(jù)購領手冊》。單位憑證購領財政票據(jù)。
(二)再次購領財政票據(jù)時,除保留上次購領的少量票據(jù)備用外,應按照“驗舊換新”的原則,出示《財政票據(jù)領購手冊》和填寫《財政票據(jù)核銷表》一式三聯(lián)(第一聯(lián)用票單位留存,第二聯(lián)票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)核票,第三聯(lián)財政主管處、科、室備查),內(nèi)容包括已使用的票據(jù)名稱、領購時間、冊數(shù)、起止號碼、收取資金的數(shù)額和已劃繳財政金額、未繳財政金額等,并附已上劃繳國庫或財政專戶的銀行入庫憑證復印件,經(jīng)同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)審核,原則上須確定其所收取的資金與已上繳國庫或財政專戶的資金相符后,方可繼續(xù)購領票據(jù)。如票款不符或資金未上繳國庫或財政專戶的,財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)停止供應票據(jù)。第十七條 使用財政票據(jù)的部門(包括委托銀行代收),已開具的財政票據(jù)存根,應妥善保管,保管期一般五年。個別用量大的財政票據(jù)存放五年確有困難的,經(jīng)同級財政部門批準,可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù),經(jīng)有關(guān)部門(單位)登記造冊報同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)核準,省級單位的由省財政票據(jù)監(jiān)管中心銷毀,省以下單位的由各地級以上市財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)負責匯總造冊其本地區(qū)應銷毀的財政票據(jù),報省財政票據(jù)監(jiān)管中心批準后進行銷毀,核銷委托銀行代收的財政票據(jù)時須與財政專戶進行核對帳目。
第十八條 使用財政票據(jù)的部門(單位)撤消、改組、合并、以及改變隸屬關(guān)系的和收費、基金、罰沒項目已被明令取消的,部門(單位)應在十五日內(nèi),向原登記購領財政票據(jù)的財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu),辦理《使用財政票據(jù)注冊登記證》和《財政票據(jù)領購手冊》的變更或注銷手續(xù),同時對已使用的和尚未使用的財政票據(jù),由部門(單位)登記造冊報同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)批準后核銷。任何部門(單位)不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀財政票據(jù)和《財政票據(jù)領購手冊》。
第五章 財政票據(jù)的管理和監(jiān)督
第十九條 各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)應當建立健全票據(jù)管理制度,加強票據(jù)管理機構(gòu)建設,配備必要的人員和設備。做到專人、專責、專帳、專庫管理,嚴格領、用、存和核銷手續(xù)。同級財政部門應加強監(jiān)督和管理。
第二十條 使用財政票據(jù)的部門(單位)應建立財政票據(jù)使用登記制度,設置財政票據(jù)登記薄,定期向同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)報告財政票據(jù)的購領、使用、結(jié)存情況。
(一)財政票據(jù)在起用前,應當檢查票據(jù)是否有缺號、缺聯(lián)、重號等情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應及時向財政票據(jù)發(fā)放機構(gòu)報告。使用時,票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整,字跡工整,印章齊全。如填寫錯誤應加蓋作廢戳記,保存其各聯(lián)備查,不得以紅書填寫財政票據(jù)和拆本使用財政票據(jù)。如發(fā)生票據(jù)丟失,應及時在地級以上的報刊登載聲明作廢,查明原因,寫出書面報告,并于事發(fā)后十五日內(nèi)報同級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)處理。
(二)使用財政票據(jù)的部門(單位),在每本票據(jù)用完后,必須按規(guī)定在封面上填寫清楚整本票據(jù)開出的金額,票據(jù)起訖號碼,并由經(jīng)手人簽章后,交單位財務審核,在財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定的核銷票據(jù)時間內(nèi)查驗核銷,票據(jù)存根封存至銷毀。
第二十一條 各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)應建立財政票據(jù)稽查制度。根據(jù)實際情況和管理需要,對財政票據(jù)的購領、使用、核銷、保管等情況進行定期或不定期檢查。被查單位應如實反映情況,提供資料,接受監(jiān)督和檢查,不得拒絕檢查、隱瞞情況或弄虛作假。
第六章 罰則
第二十二條 下列行為屬于違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為:
(一)未經(jīng)批準,擅自印制和使用財政票據(jù)的;
(二)私自刻制、使用和偽造票據(jù)印制章的;
(三)偽造、制販假財政票據(jù)的;
(四)未按規(guī)定使用財政票據(jù)及故意隱瞞,不及時向財政部門報告的;
(五)擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù)的;
(六)利用財政票據(jù)亂收費亂罰款或收取超出規(guī)定范圍和標準的行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒財物的;
(七)互相串用各種財政票據(jù)的;
(八)不按規(guī)定接受財政部門及其委托票據(jù)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的;
(九)管理不善,丟失毀損財政票據(jù)的;
(十)其他違反本規(guī)定的行為。
第二十三條 對有第二十二條規(guī)定行為的單位和個人,責令改正,并依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、《廣東省罰沒財物管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰或行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第二十四條 對違反財政票據(jù)管理的行為予以行政處罰,應當按照《行政處罰法》及其他有關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定。
被處罰人對行政處罰決定不服的,可以在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十五條 財政票據(jù)監(jiān)管人員在履行財政票據(jù)監(jiān)管職責中有違法違紀行為的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財政部門內(nèi)部管理制度的規(guī)定追究其法紀責任。
第七章 附則
第二十六條 本辦法由省財政廳負責解釋。各地級以上市財政部門可結(jié)合本地實際,制定具體操作辦法并報省財政廳和省財政票據(jù)監(jiān)管中心備案。
第二十七條 本辦法自2003年8月1日起執(zhí)行。廣東省財政廳2001年2月13日印發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費、政府性基金和罰沒財物票據(jù)管理辦法》(粵財綜〔2001〕11號)同時廢止。
附件:廣東省財政票據(jù)目錄表(略)
第二篇:廣東省財政票據(jù)費財務收支管理辦法粵財綜〔2003〕100號
廣東省財政票據(jù)費財務收支管理辦法
頒布單位: 廣東省財政廳
頒布文號: 粵財綜〔2003〕100號
頒發(fā)日期: 2003年07月03日
實施日期: 2003年08月01日
一總則
第一條 為規(guī)范財政票據(jù)費的財務收支管理,加強財務監(jiān)督,提高資金使用效益,根據(jù)《廣東省財政票據(jù)管理辦法》以及財政資金管理等有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級財政部門或財政部門設立的財政票據(jù)監(jiān)管部門(以下簡稱財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu))對財政票據(jù)費的財務收支管理。
第三條 財政票據(jù)費委托銀行代收,收入納入預算管理,并堅持“先收后支、統(tǒng)籌安排、??顚S谩钡脑瓌t。
二財政票據(jù)費收入
第四條 財政票據(jù)費收取按照不高于廣東省物價局批準的收費標準執(zhí)行。各市以下的財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)只能按向省財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)領購時的價格標準收費,不得加價。
第五條 實行委托銀行代收所使用的財政票據(jù)由各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)向承辦銀行免費發(fā)放。相應的財政票據(jù)費由當?shù)刎斦块T從委托銀行代收的收費、基金和罰沒等收入中按不高于省物價部門核定的財政票據(jù)費收費標準提取。
第六條 各市、縣(區(qū))的財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)按領購票據(jù)量的80%向省財政票據(jù)監(jiān)管中心預繳票據(jù)費,終了后再按結(jié)算價清算。
三財政票據(jù)費支出范圍
第七條 財政票據(jù)費主要用于印制財政票據(jù)的費用支出以及各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)實施財政票據(jù)管理所發(fā)生的相關(guān)費用支出。財政票據(jù)費的支出包括:直接費用和管理費用。
(一)直接費用:財政票據(jù)的設計、印刷、倉儲、保管、運輸、銷毀等費用支出。
(二)管理費用:
1、核定為經(jīng)費自籌的財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)的事業(yè)支出,按照現(xiàn)行的《事業(yè)單位財務規(guī)則》的規(guī)定;包括人員工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、修繕費等等。
2、專項經(jīng)費。包括財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)辦公、倉庫的場租、票據(jù)倉庫的建設、運輸工具的配置、電腦管理軟硬件的配備、業(yè)務培訓以及開展財政票據(jù)專項監(jiān)督檢查等其他票據(jù)管理方面的支出。
四財政票據(jù)費的使用管理
第八條 各級財政綜合規(guī)劃部門負責按規(guī)定程序辦理財政票據(jù)費或財政票據(jù)補助經(jīng)費的核撥。審批財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)編制的財務收支計劃或提出的用款計劃,并監(jiān)督資金的使用。
第九條 各級財政票據(jù)監(jiān)管機構(gòu)要嚴格按照支出預算及下達的專項資金計劃,合理安排使用,不得擅自擴大支出范圍,不得用于與財政票據(jù)管理無關(guān)的其他支出。
第十條 各級財政部門要加強對財政票據(jù)費收繳、使用的管理和監(jiān)督檢查,確保其及時、足額收繳和專款專用。按事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求,建立健全財政票據(jù)費財務收支的監(jiān)督檢查制度,定
期或不定期地開展專項檢查,追蹤問效。要自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十一條 對財政票據(jù)費收入,任何部門、單位或個人均不得截留、擠占、挪用、坐支。財政票據(jù)費堅持??顚S迷瓌t,年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。
五附則
第十二條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人,按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。
第十三條 財政票據(jù)費的收入、支出預算科目,按財政部印發(fā)的政府預算收支科目的規(guī)定執(zhí)行。第十四條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第十五條本辦法自2003年8月1日起執(zhí)行。
第三篇:財政票據(jù)管理辦法
中華人民共和國財政部令
第 70 號
《財政票據(jù)管理辦法》已經(jīng)2012年10月11日財政部部務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
財政部
2012年10月22日
財政票據(jù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范財政票據(jù)行為,加強政府非稅收入征收管理和單位財務監(jiān)督,維護國家財經(jīng)秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 財政票據(jù)的印制、領購、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱財政票據(jù),是指由財政部門監(jiān)(?。┲?、發(fā)放、管理,國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織(以下簡稱“行政事業(yè)單位”)依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時,向公民、法人和其他組織開具的憑證。
財政票據(jù)是財務收支和會計核算的原始憑證,是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第四條 財政部門是財政票據(jù)的主管部門。
財政部負責全國財政票據(jù)管理工作,承擔中央單位財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作,指導地方財政票據(jù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級財政部門)負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作,指導下級財政部門財政票據(jù)管理工作。省級以下財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的申領、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。
第五條 財政部門應當積極推進財政票據(jù)電子化改革,依托計算機和網(wǎng)絡技術(shù)手段,實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制,提高財政票據(jù)管理水平。
第二章 財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容
第六條 財政票據(jù)的種類和適用范圍如下:
(一)非稅收入類票據(jù)
1.非稅收入通用票據(jù),是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。
2.非稅收入專用票據(jù),是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源(資產(chǎn))收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。
3.非稅收入一般繳款書,是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。
(二)結(jié)算類票據(jù)
資金往來結(jié)算票據(jù),是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。
(三)其他財政票據(jù)
1.公益事業(yè)捐贈票據(jù),是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。
2.醫(yī)療收費票據(jù),是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務取得醫(yī)療收入時開具的憑證。
3.社會團體會費票據(jù),是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。
4.其他應當由財政部門管理的票據(jù)。
第七條 財政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。
非定額財政票據(jù)應當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內(nèi)容。
定額財政票據(jù)應當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。
第八條 非定額財政票據(jù)一般設置三聯(lián),包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián),各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。定額財政票據(jù)一般設置兩聯(lián),包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存,收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí),記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。
非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據(jù),一般設置五聯(lián),包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)?;貑温?lián)退執(zhí)收單位,借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存,收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí),存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。
第三章 財政票據(jù)的印制
第九條 財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)(印)制。
第十條 省級以上財政部門應當按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財政票據(jù)的企業(yè),并與其簽訂印制合同。
財政票據(jù)印制企業(yè)應當按照印制合同和財政部門規(guī)定的式樣印制票據(jù)。
禁止私自印制、偽造、變造財政票據(jù)。
第十一條 印制財政票據(jù)應當使用省級以上財政部門確定的防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財政票據(jù)防偽專用品。
第十二條 財政票據(jù)應當套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財政部統(tǒng)一規(guī)定。
禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章,禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。
第十三條 財政票據(jù)應當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù),可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。有實際需要的,可以同時使用中外兩種文字印制。
第十四條 財政票據(jù)印制企業(yè)應當建立票據(jù)印制管理制度和保管措施,對財政票據(jù)式樣模板、財政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責,不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制,不得向委托印制票據(jù)的財政部門以外的其他單位或者個人提供財政票據(jù)。
第十五條 印制合同終止后,財政票據(jù)印制企業(yè)應當將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財政部門,不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。
第十六條 禁止在境外印制財政票據(jù)。
第十七條 財政票據(jù)實行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求,由財政部確定;非全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求,由財政部和省級財政部門按照職責權(quán)限分別確定。
財政票據(jù)換版時應當進行公告。
第四章 財政票據(jù)的領購與發(fā)放
第十八條 省級以下財政部門應當根據(jù)本地區(qū)用票需求,按照財政管理體制向上一級財政部門報送用票計劃,申領財政票據(jù)。上級財政部門經(jīng)審核后發(fā)放財政票據(jù)。
第十九條 財政票據(jù)實行憑證領購、分次限量、核舊領新制度。
領購財政票據(jù),一般按照財務隸屬關(guān)系向同級財政部門申請。
第二十條 首次領購財政票據(jù),應當按照規(guī)定程序辦理《財政票據(jù)領購證》。
辦理《財政票據(jù)領購證》,應當提交申請函、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復印件,填寫《財政票據(jù)領購證申請表》,并按照領購財政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。領購非稅收入類票據(jù)的,應當根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據(jù):
(一)收取行政事業(yè)性收費的,提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件;
(二)收取政府性基金的,提交國務院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件;
(三)收取國有資源(資產(chǎn))收入的,提交國務院或者省級人民政府及其財政部門批準收取國有資源收入的文件復印件,或者有關(guān)部門批準出租、出借、處置國有資產(chǎn)的文件復印件;
(四)收取罰沒收入的,提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)。
領購其他財政票據(jù)的,分別提交下列依據(jù):
(一)領購公益事業(yè)捐贈票據(jù)的,提交本單位符合接受捐贈條件的依據(jù);
(二)領購醫(yī)療收費票據(jù)的,提交《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件;
(三)領購社會團體會費票據(jù)的,提交社會團體章程以及收取會費的依據(jù);
(四)同級財政部門要求的其他材料。
第二十一條 受理申請的財政部門應當對申請單位提交的材料進行審核,對符合條件的單位,核發(fā)《財政票據(jù)領購證》,并發(fā)放財政票據(jù)。
《財政票據(jù)領購證》應當包括單位基本信息、使用的財政票據(jù)名稱、非稅收入項目(含標準)、文件依據(jù)、購領票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀處理記錄、銷毀票據(jù)記錄等項目。
第二十二條 再次領購財政票據(jù),應當出示《財政票據(jù)領購證》,提供前次票據(jù)使用情況,包括票據(jù)的種類、冊(份)數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財政部門審核后,核銷財政票據(jù)存根,并發(fā)放財政票據(jù)。
第二十三條 領購未列入《財政票據(jù)領購證》內(nèi)的財政票據(jù),應當向原核發(fā)領購證的財政部門提出申請,并依照本辦法規(guī)定提交相應材料。受理申請的財政部門審核后,應當在《財政票據(jù)領購證》上補充新增財政票據(jù)的相關(guān)信息,并發(fā)放財政票據(jù)。
第二十四條 財政票據(jù)一次領購的數(shù)量一般不超過本單位六個月的使用量。
第二十五條 財政部門發(fā)放財政票據(jù)時,對按照規(guī)定可以收取工本費的,收取后應當繳入同級國庫,納入預算管理。
第五章 財政票據(jù)的使用與保管
第二十六條 財政票據(jù)使用單位應當指定專人負責管理財政票據(jù),建立票據(jù)使用登記制度,設置票據(jù)管理臺賬,按照規(guī)定向財政部門報送票據(jù)使用情況。
第二十七條 財政票據(jù)應當按照規(guī)定填寫,做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的,應當另行填寫。
因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù),應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣,并完整保存各聯(lián)次,不得擅自銷毀。
第二十八條 填寫財政票據(jù)應當統(tǒng)一使用中文。財政票據(jù)以兩種文字印制的,可以同時使用另一種文字填寫。
第二十九條 財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù);不得串用財政票據(jù),不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。
第三十條 省級財政部門印制的財政票據(jù)應當在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用,但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。
第三十一條 財政票據(jù)應當按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的,付款單位和個人有權(quán)拒付款項,財務部門不得報銷。
第三十二條 財政票據(jù)使用完畢,使用單位應當按照要求填寫相關(guān)資料,按順序清理財政票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。
財政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的,報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的,應當報原核發(fā)票據(jù)的財政部門批準。
第三十三條 尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據(jù),使用單位應當?shù)怯浽靸?,報原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準、銷毀。
第三十四條 財政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更,或者收費項目被依法取消或者名稱變更的,應當自變動之日起15日內(nèi),向原核發(fā)票據(jù)的財政部門辦理《財政票據(jù)領購證》的變更或者注銷手續(xù);對已使用財政票據(jù)的存根和尚未使用的財政票據(jù)應當分別登記造冊,報財政部門核準、銷毀。
第三十五條 財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領購證》滅失的,財政票據(jù)使用單位應當查明原因,及時以書面形式報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門,并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報聲明作廢。第三十六條 財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應當設置財政票據(jù)專用倉庫或者專柜,指定專人負責保管,確保財政票據(jù)安全。
第六章 監(jiān)督檢查及罰則
第三十七條 財政部門應當建立健全財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度,對財政票據(jù)印制、使用、管理等情況進行檢查。
第三十八條 財政部門實施監(jiān)督檢查,應當按照規(guī)定程序和要求進行,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊,不得向被檢查單位收取費用。
第三十九條 財政票據(jù)使用單位和財政票據(jù)印制企業(yè)應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。
第四十條 單位和個人違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上財政部門責令改正并給予警告;對非經(jīng)營活動中的違法行為,處以1000元以下罰款;對經(jīng)營活動中的違法行為,有違法所得的,處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款,沒有違法所得的,處以10000元以下罰款。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān):
(一)違反規(guī)定印制財政票據(jù);
(二)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財政票據(jù);
(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù);
(四)偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章;
(五)未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章;
(六)違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財政票據(jù)防偽專用品;
(七)在境外印制財政票據(jù);
(八)其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
單位和個人違反本辦法規(guī)定,對涉及財政收入的財政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。
第四十一條 財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定,在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。
第四十二條 單位和個人對處理、處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
國家工作人員對處分不服的,可以依照有關(guān)規(guī)定申請復核或者提出申訴。
第七章 附則
第四十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊適用《軍隊票據(jù)管理規(guī)定》。第四十四條 省級財政部門可以依據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法,報財政部備案。
第四十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。1998年9月21日財政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》(財綜字〔1998〕104號)同時廢止。
第四篇:財政票據(jù)管理辦法
財政票據(jù)管理辦法(征求意見稿)
第一章
總 則
第一條 為了加強財政票據(jù)管理和財務監(jiān)督,強化政府非稅收入征收管理,維護國家財經(jīng)秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,制定本辦法。
第二條
財政票據(jù)的印制、領購、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動,適用本辦法。
第三條
本辦法所稱財政票據(jù),是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織(以下簡稱“行政事業(yè)單位”)依法征收政府非稅收入或者從事非經(jīng)營性財務活動,向公民、法人和其他組織開具的憑證。財政票據(jù)是財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證,是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第四條
縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)是財政票據(jù)的主管機關(guān),按照本辦法確定的管理權(quán)限開展財政票據(jù)管理工作。
財政部負責制定全國性和適用于中央單位的財政票據(jù)管理制度,負責中央單位財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查,指導地方財政票據(jù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級財政部門)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財政票據(jù)管理制度,制定適用于本行政區(qū)域的財政票據(jù)管理規(guī)定,負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查,指導本行政區(qū)域內(nèi)的財政票據(jù)管理工作。
省級以下財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)財政票據(jù)的申領、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查。
第五條
財政部門應當積極推進財政票據(jù)電子化改革,提高財政票據(jù)電子化管理水平。
第二章
財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容 第六條
財政票據(jù)的種類和適用范圍如下:
(一)非稅收入通用票據(jù),是指行政事業(yè)單位依法收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源(資產(chǎn))收入、罰沒收入等政府非稅收入時,向公民、法人和其他組織開具的通用收款憑證;
(二)行政事業(yè)性收費專用票據(jù),是指特定行政事業(yè)單位向服務對象收取經(jīng)國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準的行政事業(yè)性收費時開具的專用收款憑證;
(三)政府性基金專用票據(jù),是指各級人民政府及其所屬部門按照國務院或者財政部批準的政府性基金管理規(guī)定,向公民、法人和其他組織征收政府性基金時開具的專用收款憑證;
(四)國有資源(資產(chǎn))收入專用票據(jù),是指特定行政事業(yè)單位依法利用國有資源或者國有資產(chǎn)取得收入時,向公民、法人和其他組織開具的專用收款憑證;
(五)罰沒專用票據(jù),是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)委托的組織依法對當事人實施罰款、罰金、沒收違法所得、沒收非法財物等處罰并取得罰沒款物時開具的專用收款憑證;
(六)非稅收入一般繳款書,是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的部門和單位收繳政府非稅收入時開具的憑證;
(七)公益事業(yè)捐贈票據(jù),是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體及其他公益性組織依法接受用于公益事業(yè)的捐贈財物時,向提供捐贈的公民、法人和其他組織開具的憑證;
(八)醫(yī)療收費票據(jù),是指醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務取得醫(yī)療收入時,向患者開具的收款憑證;
(九)社會團體會費票據(jù),是指依法成立的社會團體向其會員收取會費時開具的收款憑證;
(十)資金往來結(jié)算票據(jù),是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收及單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證;
(十一)其他財政票據(jù),是指除本條第(一)項至第(十)項規(guī)定的票據(jù)以外,按照規(guī)定應當由財政部門管理的票據(jù)。省級財政部門可以根據(jù)財政票據(jù)使用管理實際情況,確定本行政區(qū)域內(nèi)具體使用的財政票據(jù)種類。第七條
財政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。
非定額財政票據(jù)應當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內(nèi)容。
定額財政票據(jù)應當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。
第八條 非定額財政票據(jù)一般設臵三聯(lián),包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián);定額財政票據(jù)一般設臵兩聯(lián),包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存,收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí),記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。
非定額財政票據(jù)中的非稅收入一般繳款書一般設臵五聯(lián),包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)?;貑温?lián)由繳款人或代收銀行退執(zhí)收單位,借方憑證由繳款人開戶銀行留存,貸方憑證由收款人開戶銀行留存,收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí),存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。
各聯(lián)次財政票據(jù)應當采用不同顏色予以區(qū)分。
省級以上財政部門可以根據(jù)財政票據(jù)管理需要,按照管理權(quán)限增減財政票據(jù)的聯(lián)次。第三章
財政票據(jù)的印制
第九條
財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)(?。┲啤5谑畻l
省級以上財政部門應當按照國家規(guī)定確定承印財政票據(jù)的企業(yè),并與其簽訂財政票據(jù)印制合同。禁止私自印制財政票據(jù),禁止偽造、變造財政票據(jù)。第十一條
財政票據(jù)印制企業(yè)應當按照財政票據(jù)印制合同和省級以上財政部門規(guī)定的財政票據(jù)式樣等要求印制財政票據(jù)。
第十二條 財政票據(jù)應當套印全國統(tǒng)一式樣的票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財政部統(tǒng)一規(guī)定。禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章,禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。
第十三條
財政票據(jù)應當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù),可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧S袑嶋H需要的,可以同時使用中外兩種文字印制。
第十四條
財政票據(jù)印制企業(yè)應當建立嚴格的內(nèi)部管理制度,確保財政票據(jù)的質(zhì)量和安全。
財政票據(jù)印制企業(yè)應當對財政票據(jù)式樣模板、票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用紙、防偽油墨等用品、資料的使用和管理實行專人負責制度,不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制,不得向委托印制財政票據(jù)的財政部門(以下簡稱委托財政部門)以外的其他單位或者個人提供財政票據(jù)。
第十五條
財政票據(jù)印制合同終止后,財政票據(jù)印制企業(yè)應當將有關(guān)用品、資料交還委托財政部門,不得保留或者提供給委托財政部門以外的其他單位或者個人。第十六條
禁止在境外印制財政票據(jù)。
第十七條
財政票據(jù)實行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版的具體時間、內(nèi)容和要求,由財政部規(guī)定;非全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版的具體時間、內(nèi)容和要求,由財政部和省級財政部門按照職責和管理權(quán)限分別規(guī)定。
第四章 財政票據(jù)的領購與發(fā)放
第十八條
財政票據(jù)實行憑證領購、分次限量、核舊領新制度。
第十九條
財政票據(jù)使用單位應當按照財務隸屬關(guān)系,向同級財政部門領購財政票據(jù)。因特殊原因向同級財政部門領購財政票據(jù)確有困難的,可以經(jīng)同級財政部門批準后,向所在地財政部門申請領購。
財政票據(jù)使用單位應當指定專人領購財政票據(jù)。
第二十條
首次領購財政票據(jù),應當按照規(guī)定程序先行辦理《財政票據(jù)領購證》。
財政票據(jù)使用單位辦理《財政票據(jù)領購證》,應當向同級財政部門提出申請,提交申請函、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復印件,填寫《財政票據(jù)領購證申請表》,并按照領購財政票據(jù)的類別,分別提交下列材料:
(一)領購非稅收入通用票據(jù)的,應當分別提交本款第(二)、(三)、(四)、(五)項所規(guī)定的文件復印件及相關(guān)資料;
(二)領購行政事業(yè)性收費專用票據(jù)的,應當提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件;
(三)領購政府性基金專用票據(jù)的,應當提交國務院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件;
(四)領購國有資源(資產(chǎn))收入專用票據(jù)的,應當提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取國有資源收入的文件復印件,或者各級財政部門或行政事業(yè)單位主管部門批準出租、出借、處臵國有資產(chǎn)的文件復印件;
(五)領購罰沒專用票據(jù)的,應當提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù);
(六)領購公益事業(yè)捐贈票據(jù)的,應當提交本單位符合接受捐贈條件的相關(guān)文件復印件;
(七)領購醫(yī)療收費票據(jù)的,應當提交衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件;
(八)領購社會團體會費票據(jù)的,應當提交社會團體章程以及會員大會或者會員代表大會討論通過的會費文件復印件;
(九)領購非稅收入一般繳款書的,應當提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取政府非稅收入的文件復印件;
(十)同級財政部門要求提交的其他材料。
第二十一條
財政部門應當對財政票據(jù)使用單位依照本辦法第二十條第二款規(guī)定提交的材料進行審核,對符合條件的申請單位核發(fā)《財政票據(jù)領購證》。
《財政票據(jù)領購證》包括財政票據(jù)使用單位基本信息、使用財政票據(jù)名稱、非稅收入項目(含標準)、文件依據(jù)、購領票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀處理記錄、銷毀票據(jù)記錄等項目。財政部門應當按照規(guī)定填寫《財政票據(jù)領購證》相關(guān)內(nèi)容,并發(fā)放財政票據(jù)。第二十二條
再次領購財政票據(jù),應當出示《財政票據(jù)領購證》,提供前次使用財政票據(jù)的情況,包括票據(jù)的冊數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及財政票據(jù)存根等。經(jīng)同級財政部門審驗無誤,確定收取的政府非稅收入已按照規(guī)定上繳財政后,發(fā)放財政票據(jù)。
第二十三條
已辦理《財政票據(jù)領購證》的單位,申請領購未列入《財政票據(jù)領購證》的財政票據(jù),應當向原核發(fā)領購證的財政部門提出申請,并依照本辦法第二十條第二款規(guī)定提交相應的材料。
財政部門審核后,在《財政票據(jù)領購證》補充填寫相關(guān)內(nèi)容,并發(fā)放財政票據(jù)。
第二十四條
財政票據(jù)一次領購的數(shù)量一般不超過本單位六個月的需要量。
第二十五條
財政部門發(fā)放財政票據(jù)時,對依法可以收取財政票據(jù)工本費的,按照省級以上價格主管部門會同同級財政部門規(guī)定的收費標準,向財政票據(jù)領購單位收取。財政部門收取的財政票據(jù)工本費,應當按照規(guī)定繳入同級國庫,納入預算管理。
第五章
財政票據(jù)的使用與保管
第二十六條
財政票據(jù)使用單位應當指定專人負責管理財政票據(jù),建立票據(jù)使用登記制度,設臵財政票據(jù)管理臺賬,按照規(guī)定向原核發(fā)票據(jù)的財政部門報送票據(jù)的領購、使用、結(jié)存及收入解繳情況。
第二十七條
財政票據(jù)使用單位應當按照規(guī)定填寫財政票據(jù),做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的,應當另行填寫。
因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù),應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣,并完整保存各聯(lián)次,不得私自銷毀。第二十八條
填寫財政票據(jù)應當統(tǒng)一使用中文。財政票據(jù)以兩種文字印制的,可以使用其中一種文字填寫。
第二十九條
財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù);不得互相串用各種財政票據(jù),不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。第三十條
省級財政部門印制的財政票據(jù)僅限于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用,不得跨區(qū)域發(fā)放使用,但派駐外地的單位在派駐地使用的除外。
第三十一條
財政票據(jù)使用單位不按照規(guī)定使用財政票據(jù)的,付款單位和個人有權(quán)拒付款項,財務部門不得報銷。第三十二條
財政票據(jù)使用完畢,使用單位應當按照要求填寫相關(guān)資料,按順序清理財政票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。
財政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。
第三十三條
未使用的需要作廢銷毀的財政票據(jù),由財政票據(jù)使用單位負責登記造冊,報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準后,由原核發(fā)票據(jù)的財政部門組織銷毀。
第三十四條
保存期滿需要銷毀的財政票據(jù)存根,由財政票據(jù)使用單位負責登記造冊,報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準后組織銷毀。
財政票據(jù)存根保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的,應當報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門批準。
第三十五條
財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領購證》滅失的,財政票據(jù)使用單位應當查明原因,及時以書面形式報告原核發(fā)財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領購證》的財政部門,并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi),在當?shù)乜h級以上媒體上公開聲明作廢。第三十六條
財政票據(jù)使用單位依法合并、分立、撤銷或者相關(guān)職權(quán)發(fā)生變更,以及非稅收入等項目名稱經(jīng)批準變更或者被依法取消,應當自合并、分立、撤銷、變更、取消之日起15日內(nèi),向原核發(fā)財政票據(jù)的財政部門辦理《財政票據(jù)領購證》的變更或者注銷手續(xù);對已使用財政票據(jù)的存根和尚未使用的財政票據(jù),分別登記造冊,并向原核發(fā)票據(jù)的財政部門繳銷。
第三十七條
財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應當建立財政票據(jù)專用倉庫或者專柜,指定專人負責保管,做到分類存放,干凈整齊。存放財政票據(jù)的專用倉庫或者專柜,應當符合保密、防盜、防火、防潮、防蛀等要求,確保財政票據(jù)安全存放。第六章
監(jiān)督檢查
第三十八條
財政部門應當建立健全財政票據(jù)的監(jiān)督檢查制度,對財政票據(jù)使用管理情況進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。
第三十九條
省級以上財政部門應當定期對財政票據(jù)印制企業(yè)的履約情況進行監(jiān)督檢查,對違反本辦法規(guī)定或者不履行財政票據(jù)印制合同的承印企業(yè),依法追究法律責任。第四十條
財政票據(jù)使用單位和財政票據(jù)印制企業(yè)應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。第四十一條
財政部門及其工作人員對財政票據(jù)使用單位進行監(jiān)督檢查,應當按照規(guī)定的程序和要求進行,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊,不得向被查單位收取費用。第七章
罰 則
第四十二條
違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定處理、處罰。第四十三條
對財政收入票據(jù)以外的財政票據(jù),有下列行為之一的,給予警告。對非經(jīng)營性活動中的違法行為,處以1000元以下罰款。對經(jīng)營性活動中的違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款,沒有違法所得的,處以10000元以下罰款:
(一)違反規(guī)定印制財政票據(jù);
(二)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財政票據(jù);
(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù);
(四)偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章以及未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章;
(五)違反規(guī)定生產(chǎn)、使用或者偽造財政票據(jù)防偽專用品。
(六)其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
第四十四條
財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第八章
附 則
第四十五條
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊使用財政票據(jù)的有關(guān)辦法另行規(guī)定。
第四十六條
省級財政部門可以依據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法,并報財政部備案。
第四十七條
本辦法自 年 月 日起施行。1998年9月21日財政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》(財綜字?1998?104號)同時廢止。
第五篇:財政票據(jù)管理辦法
財政票據(jù)管理辦法
2012年10月11日財政部部務會議審議通過,2012年10月22日中華人民共和國財政部令第70號公布,自2013年1月1日起施行。
第一章總則
第一條為了規(guī)范財政票據(jù)行為,加強政府非稅收入征收管理和單位財務監(jiān)督,維護國家財經(jīng)秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條財政票據(jù)的印制、領購、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動,適用本辦法。
第三條本辦法所稱財政票據(jù),是指由財政部門監(jiān)(?。┲?、發(fā)放、管理,國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織(以下簡稱“行政事業(yè)單位”)依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時,向公民、法人和其他組織開具的憑證。
財政票據(jù)是財務收支和會計核算的原始憑證,是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
第四條財政部門是財政票據(jù)的主管部門。
財政部負責全國財政票據(jù)管理工作,承擔中央單位財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作,指導地方財政票據(jù)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱省級財政部門)負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作,指導下級財政部門財政票據(jù)管理工作。省級以下財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)的申領、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。
第五條財政部門應當積極推進財政票據(jù)電子化改革,依托計算機和網(wǎng)絡技術(shù)手段,實行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制,提高財政票據(jù)管理水平。
第二章財政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容
第六條財政票據(jù)的種類和適用范圍如下:
(一)非稅收入類票據(jù)
1.非稅收入通用票據(jù),是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。2.非稅收入專用票據(jù),是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源(資產(chǎn))收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。
3.非稅收入一般繳款書,是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。
(二)結(jié)算類票據(jù)
資金往來結(jié)算票據(jù),是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。
(三)其他財政票據(jù)
1.公益事業(yè)捐贈票據(jù),是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。
2.醫(yī)療收費票據(jù),是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事醫(yī)療服務取得醫(yī)療收入時開具的憑證。3.社會團體會費票據(jù),是指依法成立的社會團體向會員收取會費時開具的憑證。4.其他應當由財政部門管理的票據(jù)。
第七條財政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。
非定額財政票據(jù)應當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項目、標準、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內(nèi)容。
定額財政票據(jù)應當包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。
第八條非定額財政票據(jù)一般設置三聯(lián),包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián),各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。定額財政票據(jù)一般設置兩聯(lián),包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存,收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí),記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。
非稅收入一般繳款書屬于非定額財政票據(jù),一般設置五聯(lián),包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)?;貑温?lián)退執(zhí)收單位,借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存,收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí),存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。
第三章財政票據(jù)的印制
第九條財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)(印)制。
第十條省級以上財政部門應當按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財政票據(jù)的企業(yè),并與其簽訂印制合同。
財政票據(jù)印制企業(yè)應當按照印制合同和財政部門規(guī)定的式樣印制票據(jù)。禁止私自印制、偽造、變造財政票據(jù)。
第十一條印制財政票據(jù)應當使用省級以上財政部門確定的防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財政票據(jù)防偽專用品。
第十二條財政票據(jù)應當套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財政部統(tǒng)一規(guī)定。
禁止偽造、變造財政票據(jù)監(jiān)制章,禁止在非財政票據(jù)上套印財政票據(jù)監(jiān)制章。
第十三條財政票據(jù)應當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù),可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。有實際需要的,可以同時使用中外兩種文字印制。
第十四條財政票據(jù)印制企業(yè)應當建立票據(jù)印制管理制度和保管措施,對財政票據(jù)式樣模板、財政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責,不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制,不得向委托印制票據(jù)的財政部門以外的其他單位或者個人提供財政票據(jù)。
第十五條印制合同終止后,財政票據(jù)印制企業(yè)應當將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財政部門,不得自行保留或者提供給其他單位或者個人。
第十六條禁止在境外印制財政票據(jù)。
第十七條財政票據(jù)實行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求,由財政部確定;非全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)換版時間、內(nèi)容和要求,由財政部和省級財政部門按照職責權(quán)限分別確定。財政票據(jù)換版時應當進行公告。
第四章財政票據(jù)的領購與發(fā)放
第十八條省級以下財政部門應當根據(jù)本地區(qū)用票需求,按照財政管理體制向上一級財政部門報送用票計劃,申領財政票據(jù)。上級財政部門經(jīng)審核后發(fā)放財政票據(jù)。
第十九條財政票據(jù)實行憑證領購、分次限量、核舊領新制度。領購財政票據(jù),一般按照財務隸屬關(guān)系向同級財政部門申請。
第二十條首次領購財政票據(jù),應當按照規(guī)定程序辦理《財政票據(jù)領購證》。
辦理《財政票據(jù)領購證》,應當提交申請函、單位法人證書、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及復印件,填寫《財政票據(jù)領購證申請表》,并按照領購財政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。領購非稅收入類票據(jù)的,應當根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據(jù):
(一)收取行政事業(yè)性收費的,提交國務院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件;
(二)收取政府性基金的,提交國務院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件;
(三)收取國有資源(資產(chǎn))收入的,提交國務院或者省級人民政府及其財政部門批準收取國有資源收入的文件復印件,或者有關(guān)部門批準出租、出借、處置國有資產(chǎn)的文件復印件;
(四)收取罰沒收入的,提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)。領購其他財政票據(jù)的,分別提交下列依據(jù):
(一)領購公益事業(yè)捐贈票據(jù)的,提交本單位符合接受捐贈條件的依據(jù);
(二)領購醫(yī)療收費票據(jù)的,提交《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復印件;
(三)領購社會團體會費票據(jù)的,提交社會團體章程以及收取會費的依據(jù);
(四)同級財政部門要求的其他材料。
第二十一條受理申請的財政部門應當對申請單位提交的材料進行審核,對符合條件的單位,核發(fā)《財政票據(jù)領購證》,并發(fā)放財政票據(jù)。
《財政票據(jù)領購證》應當包括單位基本信息、使用的財政票據(jù)名稱、非稅收入項目(含標準)、文件依據(jù)、購領票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀處理記錄、銷毀票據(jù)記錄等項目。第二十二條再次領購財政票據(jù),應當出示《財政票據(jù)領購證》,提供前次票據(jù)使用情況,包括票據(jù)的種類、冊(份)數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財政部門審核后,核銷財政票據(jù)存根,并發(fā)放財政票據(jù)。
第二十三條領購未列入《財政票據(jù)領購證》內(nèi)的財政票據(jù),應當向原核發(fā)領購證的財政部門提出申請,并依照本辦法規(guī)定提交相應材料。受理申請的財政部門審核后,應當在《財政票據(jù)領購證》上補充新增財政票據(jù)的相關(guān)信息,并發(fā)放財政票據(jù)。
第二十四條財政票據(jù)一次領購的數(shù)量一般不超過本單位六個月的使用量。
第二十五條財政部門發(fā)放財政票據(jù)時,對按照規(guī)定可以收取工本費的,收取后應當繳入同級國庫,納入預算管理。
第五章財政票據(jù)的使用與保管
第二十六條財政票據(jù)使用單位應當指定專人負責管理財政票據(jù),建立票據(jù)使用登記制度,設置票據(jù)管理臺賬,按照規(guī)定向財政部門報送票據(jù)使用情況。
第二十七條財政票據(jù)應當按照規(guī)定填寫,做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的,應當另行填寫。
因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù),應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣,并完整保存各聯(lián)次,不得擅自銷毀。
第二十八條填寫財政票據(jù)應當統(tǒng)一使用中文。財政票據(jù)以兩種文字印制的,可以同時使用另一種文字填寫。
第二十九條財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財政票據(jù);不得串用財政票據(jù),不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。
第三十條省級財政部門印制的財政票據(jù)應當在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用,但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。
第三十一條財政票據(jù)應當按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的,付款單位和個人有權(quán)拒付款項,財務部門不得報銷。
第三十二條財政票據(jù)使用完畢,使用單位應當按照要求填寫相關(guān)資料,按順序清理財政票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。
財政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的,報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的,應當報原核發(fā)票據(jù)的財政部門批準。
第三十三條尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據(jù),使用單位應當?shù)怯浽靸?,報原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準、銷毀。
第三十四條財政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更,或者收費項目被依法取消或者名稱變更的,應當自變動之日起15日內(nèi),向原核發(fā)票據(jù)的財政部門辦理《財政票據(jù)領購證》的變更或者注銷手續(xù);對已使用財政票據(jù)的存根和尚未使用的財政票據(jù)應當分別登記造冊,報財政部門核準、銷毀。
第三十五條財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領購證》滅失的,財政票據(jù)使用單位應當查明原因,及時以書面形式報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門,并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)登報聲明作廢。
第三十六條財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應當設置財政票據(jù)專用倉庫或者專柜,指定專人負責保管,確保財政票據(jù)安全。
第六章監(jiān)督檢查及罰則
第三十七條財政部門應當建立健全財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度,對財政票據(jù)印制、使用、管理等情況進行檢查。
第三十八條財政部門實施監(jiān)督檢查,應當按照規(guī)定程序和要求進行,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊,不得向被檢查單位收取費用。第三十九條財政票據(jù)使用單位和財政票據(jù)印制企業(yè)應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查,如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。
第四十條單位和個人違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上財政部門責令改正并給予警告;對非經(jīng)營活動中的違法行為,處以1000元以下罰款;對經(jīng)營活動中的違法行為,有違法所得的,處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款,沒有違法所得的,處以10000元以下罰款。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān):
(一)違反規(guī)定印制財政票據(jù);
(二)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財政票據(jù);
(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù);
(四)偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章;
(五)未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章;
(六)違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財政票據(jù)防偽專用品;
(七)在境外印制財政票據(jù);
(八)其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
單位和個人違反本辦法規(guī)定,對涉及財政收入的財政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的,依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。
第四十一條財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定,在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。
第四十二條單位和個人對處理、處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。國家工作人員對處分不服的,可以依照有關(guān)規(guī)定申請復核或者提出申訴。
第七章附則
第四十三條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊適用《軍隊票據(jù)管理規(guī)定》。
第四十四條省級財政部門可以依據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法,報財政部備案。
第四十五條本辦法自2013年1月1日起施行。1998年9月21日財政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》(財綜字〔1998〕104號)同時廢止。