第一篇：縣民政局關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料

為進(jìn)一步推動(dòng)從源頭預(yù)防和制止腐敗工作，我局圍繞貫徹落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)，國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和盛市、縣紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，自去年以來(lái)，狠抓社團(tuán)源頭監(jiān)管，嚴(yán)防利用社團(tuán)搞腐敗工作取得了一些成績(jī)。對(duì)如何進(jìn)一步做好社團(tuán)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，并在著手建立長(zhǎng)效機(jī)制方面做了一些有益的探索。

一、基本情況

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，全縣各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)得到了較快發(fā)展，截止今年上半年，我縣已經(jīng)合法登記的各類社團(tuán)39個(gè)，其中2004年以來(lái)登記18個(gè)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障有力；培育發(fā)展，規(guī)范管理；健全法規(guī)，依法行政等方面入手，加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)督管理和服務(wù)，使民間組織管理工作日趨規(guī)范化、制度化，保證了民間組織的健康發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要做法

民政部門監(jiān)督管理社團(tuán)的重點(diǎn)是幫助各社團(tuán)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，監(jiān)督社團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。同時(shí)，還要定期或不定期的檢查監(jiān)督社團(tuán)遵紀(jì)守法的情況，特別是財(cái)政管理狀況，防止在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)問(wèn)題，從源頭上嚴(yán)防和制止利用社團(tuán)搞腐敗，確保社團(tuán)管理工作沿著正確軌道前進(jìn)。為此,我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

（一）加大宣傳教育力度。按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重。懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。我局在社團(tuán)登記及日常管理中加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的宣傳教育，切實(shí)解決社團(tuán)負(fù)責(zé)人思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，堅(jiān)決克服麻痹思想，真正把源頭防腐納入社團(tuán)管理的議事日程，納入社團(tuán)年審的重要內(nèi)容。

（二）抓好建章立制。為保證社團(tuán)正常、高效地開展活動(dòng)，我局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及社團(tuán)章程，對(duì)社團(tuán)日常事務(wù)進(jìn)行了管理，出臺(tái)了財(cái)務(wù)制度，審計(jì)制度，重大活動(dòng)管理制度等。

首先，建立健全財(cái)務(wù)制度。建立健全社團(tuán)組織財(cái)務(wù)管理制度是做好民間組織日常財(cái)務(wù)管理工作的根本保障。財(cái)務(wù)管理的核心是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及社團(tuán)章程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)管理是對(duì)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的收入與支出進(jìn)行管理。社團(tuán)收入項(xiàng)目有：政府資助，社會(huì)捐贈(zèng)，會(huì)費(fèi)，有償服務(wù)費(fèi)，科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，實(shí)體上繳的稅后利潤(rùn)等。這里重點(diǎn)監(jiān)管兩點(diǎn)：一是社團(tuán)收費(fèi)項(xiàng)目屬于應(yīng)稅范圍的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，如部分有償服務(wù)項(xiàng)目；二是社團(tuán)不經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得向社會(huì)募捐籌款。社團(tuán)支出項(xiàng)目有：會(huì)議支出、辦事機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)用，編印出版的書刊資料費(fèi)，學(xué)術(shù)活動(dòng)及處事活動(dòng)支出，基本建設(shè)及固定資產(chǎn)支出，專職人員的工資福利支出等。財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)票據(jù)管理。一是明確項(xiàng)目，《安徽省民間組織專用收據(jù)》是免稅票據(jù)，只能按規(guī)定開政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)、代收代支等四項(xiàng)收入，如果不嚴(yán)格管理，應(yīng)稅收入也開，政府預(yù)算內(nèi)收入也開，專用票據(jù)就成了規(guī)避財(cái)經(jīng)紀(jì)律的避風(fēng)港，就必然產(chǎn)生腐敗。我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有些社團(tuán)利用免稅票據(jù)搞小金庫(kù)，如文化娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)，收取各網(wǎng)吧的所謂贊助費(fèi)近十萬(wàn)元，我們予以了糾正。二要妥善保管，票據(jù)就是錢，不妥善保管后果嚴(yán)重。在領(lǐng)銷的每個(gè)環(huán)節(jié)都要交接清楚，每本票據(jù)都要有其明確的去向。我們要求社團(tuán)必須使用領(lǐng)購(gòu)證，持證上崗。民政局要專人負(fù)責(zé)建登記冊(cè)。三要嚴(yán)格繳銷，社團(tuán)用完的票據(jù)要到我局繳銷，我局應(yīng)對(duì)收據(jù)的項(xiàng)目金額嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。

其次，是建立健全了審計(jì)制度。2005年我局對(duì)有關(guān)社團(tuán)進(jìn)行抽查審計(jì)，分為三類：一是成立驗(yàn)資，為保證社團(tuán)注冊(cè)資金的真實(shí)性、合法性，凡申請(qǐng)籌備成立的社團(tuán)，均須法定的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，并出具驗(yàn)資報(bào)告。二是法人變更審計(jì)。社團(tuán)換屆或變更法定代表人之前，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。須由我局聘用的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)任期內(nèi)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。此項(xiàng)審計(jì)的是對(duì)社團(tuán)法定代表人任期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)收支、帳目建立情況進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，增加社團(tuán)財(cái)務(wù)透明度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將視情況處理，問(wèn)題嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門進(jìn)行法紀(jì)追究。三是專源監(jiān)督審計(jì)。民政局在日常管理中發(fā)現(xiàn)社團(tuán)財(cái)務(wù)收支或票據(jù)管理不規(guī)范或有違規(guī)違紀(jì)情況的，可適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)。

第三，建立健全重大活動(dòng)管理制度。社團(tuán)重大活動(dòng)，一般指社團(tuán)所舉行的會(huì)員代表大會(huì)，年會(huì)，學(xué)術(shù)會(huì)以及各類有較大影響的社會(huì)活動(dòng)。對(duì)重大活動(dòng)的管理，是法律賦予管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。我局2004年下發(fā)了《社會(huì)團(tuán)體重大事項(xiàng)報(bào)告制度》的通知。對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行管理，能夠預(yù)防和制止社團(tuán)的一些腐敗，如操縱選舉，操縱會(huì)費(fèi)額度的通過(guò)等，對(duì)重大活動(dòng)我們親自參加了或會(huì)前發(fā)現(xiàn)了就能及時(shí)糾正。

（三）嚴(yán)格登記程序。民政局為了從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)滋生腐敗，在登記管理中做到嚴(yán)格準(zhǔn)入。切實(shí)杜絕一些人利用社團(tuán)搞腐敗，我們及時(shí)出臺(tái)了《社團(tuán)成立應(yīng)具備的條件》，嚴(yán)格按社團(tuán)管理?xiàng)l例規(guī)定辦事，不符合條件的，一概不予登記。如我縣金融機(jī)構(gòu)一個(gè)干部，要成立老齡金融協(xié)會(huì)，經(jīng)審核不符合登記協(xié)會(huì)的基本要求，被我們婉言拒絕；

（四）加強(qiáng)日常管理。首先，確定兩名干部專職從事民間組織管理工作，為他們解決了辦公用房，配置了空調(diào)、電腦等辦公用品，為民間組織管理工作的正常進(jìn)行創(chuàng)造了條件。其次，對(duì)這兩名同志進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三是建立健全了社團(tuán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)檔案管理，做到每次活動(dòng)都有計(jì)劃，有記錄，建立分類社團(tuán)登記記錄卡，真正做到“雁過(guò)留聲”。

三、存在問(wèn)題及建議對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種社團(tuán)象雨后春筍般涌現(xiàn)，民政局管理社團(tuán)工作任務(wù)越來(lái)越繁重，如何從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)腐敗，我們進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出建議如下：

一、加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著社團(tuán)的快速發(fā)展，民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)有不適應(yīng)現(xiàn)象，一是人員少，二是工作量大，三是管理干部素質(zhì)低。這種現(xiàn)狀要管理好社團(tuán)工作是困難的，必須加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。

二、改革社團(tuán)性質(zhì)。我縣社團(tuán)多屬官辦或半官辦的，有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的只圖“會(huì)長(zhǎng)”名，不做會(huì)長(zhǎng)事，有的只能靠政府撥款生存沒(méi)有生機(jī)，也有的是行政長(zhǎng)官說(shuō)了算，這樣的社團(tuán)怎能不滋生腐敗。要徹底預(yù)防和制止社團(tuán)腐敗，必須改官辦為民辦，實(shí)行“民辦、民管、民受益”原則。

三、改變社團(tuán)雙重管理現(xiàn)狀。社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)往往是業(yè)務(wù)主管單位的“一把手”，讓民政監(jiān)督社團(tuán)，實(shí)際上變成監(jiān)督這個(gè)業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)困難可想而知，叫業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督社團(tuán)又只能是空談。

四、理順社團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度。社團(tuán)因?yàn)橛悬c(diǎn)錢，財(cái)政把社團(tuán)的費(fèi)用也納入預(yù)算管理，也要報(bào)帳，如駕駛員協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)就納入必報(bào)范圍，財(cái)政還不通過(guò)民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)直接查社團(tuán)的帳，這些做法都是不妥的。民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)是政府管理社團(tuán)的唯一合法機(jī)關(guān)，社團(tuán)的違法只能由民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)去依法查處，多頭管理只能造成管理混亂，對(duì)預(yù)防和制止社團(tuán)腐敗是不利的。

第二篇：社團(tuán)經(jīng)驗(yàn)

一、戰(zhàn)略

1、追本溯源、任自然而為。自由人憑興趣愛(ài)好或情感自覺(jué)地走到一起，進(jìn)行交流、行動(dòng)，從而獲得進(jìn)步，最終獲得幸福感。了解了事物的起源，也就了解了事物的本質(zhì)。（不變）

2、審時(shí)度勢(shì)。站在戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，制定戰(zhàn)略，然后轉(zhuǎn)化成策略、方針，最終形成縝密的行動(dòng)。橫向看社團(tuán)外部環(huán)境；縱向看社團(tuán)自身發(fā)展的歷史方位，探索——定位——總結(jié)。（變）

3、方針。首先要站對(duì)立場(chǎng)——利益代表要正確——理念要正確；其次要抓住這個(gè)領(lǐng)域的最大弊病，并且予以糾正，這要才有自身的特色，也最能吸引人；再次要做好別人已經(jīng)做好的方面，使別人不能做到第二步。總之，先是理念正確，再是策略正確；先做正確的事，再正確地做事。

二、本質(zhì)

1、含義：社團(tuán)是在校大學(xué)生憑興趣愛(ài)好或情感為獲得幸福感而自愿結(jié)合形成的松散的純學(xué)生組織。

2、根本目的：最大限度地鍛煉社員，但同時(shí)也應(yīng)力所能及地服務(wù)社會(huì)，在此過(guò)程中，使社員獲得幸福感。

3、本質(zhì)與形式：社團(tuán)本質(zhì)的一致性和形式的差異性。

三、策略、方針

1、文化——社團(tuán)的生命

（1）根本理念：有之以為利，無(wú)之以為用。有是事物發(fā)揮使用價(jià)值的前提條件，無(wú)是事物發(fā)揮使用價(jià)值的決定因素。

（2）目標(biāo)：社團(tuán)只有向“家”的目標(biāo)不斷奮斗才能活下去。

1（3）具體體現(xiàn)：理想的社團(tuán)文化——平等、團(tuán)結(jié)、負(fù)責(zé)、創(chuàng)新、進(jìn)步。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置及改革

（1）設(shè)置的原則：應(yīng)根據(jù)社團(tuán)的實(shí)際需要（活動(dòng)的開展）來(lái)設(shè)置部門。（2）運(yùn)轉(zhuǎn)原則：活動(dòng)的開展應(yīng)根據(jù)各部門的職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以免引起職權(quán)的錯(cuò)位和部門干部的失落與分裂。

3、管理

（1）人文化管理理念——獲得幸福感

原因：

a、大學(xué)生社員個(gè)性突出。b、社員目標(biāo)具有非單一性。c、社團(tuán)缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制。

d、有約束機(jī)制的政府部門和企事業(yè)單位都追求人文化管理，更何況大學(xué)生社團(tuán)無(wú)強(qiáng)有力的約束機(jī)制，社員個(gè)性突出、目標(biāo)非單一，這就決定了大學(xué)生社團(tuán)更應(yīng)實(shí)行人文化管理，人文化管理將成為大學(xué)生社團(tuán)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

方法：

a、關(guān)心社員。社團(tuán)干部在管理中應(yīng)營(yíng)造充滿人性和關(guān)愛(ài)的氛圍并像朋友一樣地關(guān)心普通社員，如記住社員的名字、放下領(lǐng)導(dǎo)架勢(shì)與社員交流、了解社員的需求，最終目的是使社員不感到寂寞、無(wú)聊和被冷落，實(shí)現(xiàn)社員的情感需要、歸屬及群體認(rèn)同需要。

b、尊重社員。讓社員的外部尊重需求得到滿足。社團(tuán)干部應(yīng)信任社員、充分聽取社員的意見(jiàn)和建議、提拔和任用有才能的社員、充分挖掘普通社員的才干、正確評(píng)價(jià)社員的表現(xiàn)，這樣才能使社員對(duì)自己充滿信心，對(duì)社團(tuán)滿腔熱情。

c、實(shí)現(xiàn)社員的價(jià)值。社團(tuán)干部應(yīng)該策劃更多有實(shí)質(zhì)意義的活動(dòng)，同時(shí)活動(dòng)的舉辦要考慮讓更多的社員參加、讓社員更充分地展示自己，最終目的是使社員得到最大限度的鍛煉，提高他們的組織管理能力、辦事能力、2 協(xié)調(diào)能力、交際能力等等，讓他們能夠通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)自己的社團(tuán)夢(mèng)，成為自己所期望的社團(tuán)人。

（2）社團(tuán)中環(huán)形的工作方針、分工負(fù)責(zé)的工作方法。分工負(fù)責(zé)是既要分工又要負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)把這些把握好，并保證他們實(shí)現(xiàn)，否則會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題：相互越權(quán)、組織混亂，個(gè)人的目的、任務(wù)不能明確等，最終結(jié)果就是整體效果不理想。

4、社員與社團(tuán)人才

（1）社員：

A、特征：現(xiàn)在社員個(gè)性十足、眼高手低、急功近利、懶于思考。不善于抓機(jī)會(huì)，不懂得成功是由一點(diǎn)一滴積累起來(lái)的。

B、現(xiàn)象：社團(tuán)中社員的部分流失完全是正常的，因?yàn)橛邢薜臋C(jī)會(huì)只會(huì)留給那些耐心等待、甘于平凡、積極成長(zhǎng)的人。

C、方法：要想留住社員，唯一的方法就是給他們展示自己的平臺(tái)并收獲情感。（鍛煉和情感收獲）

D、引導(dǎo)：社員要想在社團(tuán)中得到鍛煉就要做到以下三方面：辛勤耕耘、學(xué)習(xí)、敢于表現(xiàn)、思考。（先得有豐富的經(jīng)歷，還得有深刻的思考，整合之就是經(jīng)驗(yàn)）（2）社團(tuán)人才：

A、人才的地位：社團(tuán)的人才是第一位的，而人才有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度又是第一位的，這是社團(tuán)的生命線之一。（事實(shí)證明，社團(tuán)的興衰都是因?yàn)槿瞬?。）B、人才的目標(biāo)與培養(yǎng)方法：社團(tuán)人是指廣泛而深入地參加了社團(tuán)實(shí)踐、熟悉社團(tuán)業(yè)務(wù)、對(duì)社團(tuán)各方面進(jìn)行了獨(dú)立而深入的思考并形成了自己獨(dú)特理念的人。C、微妙之處：社團(tuán)干部是否負(fù)責(zé)不僅要看他們的平時(shí)表現(xiàn)，還要看他們是為了整個(gè)社團(tuán)或社員還是為了自己。

5、活動(dòng)（1）活動(dòng)的地位：每個(gè)社團(tuán)都應(yīng)有幾個(gè)自己的精品活動(dòng)，以此來(lái)反映自己的宗旨，樹立一面旗幟。社團(tuán)的精品活動(dòng)是社團(tuán)生存與發(fā)展的載體，是社團(tuán)的生命線之二。

（2）組織活動(dòng)的原則：社團(tuán)的活動(dòng)的開展應(yīng)盡量照顧到更多普通的社員，不應(yīng)太在乎活動(dòng)的“質(zhì)量”，不要過(guò)多地做面子工程。因?yàn)樯鐖F(tuán)不只是少數(shù)精英人物的社團(tuán)，也是更多普通社員的社團(tuán)。

6、對(duì)外關(guān)系（與外校及本校的外部聯(lián)系、宣傳、外援）

（1）外部交往

A、與外校交往。抓住一切時(shí)機(jī)，在精力許可范圍內(nèi)，盡可能多地交往。好處無(wú)窮。

B、與校內(nèi)交往。先做好自己的事，然后再有意設(shè)置一些可合作的項(xiàng)目。有些項(xiàng)目不可與人合作，比如暑期下鄉(xiāng)。（2）宣傳

A、地位：要充分認(rèn)識(shí)到宣傳工作在傳達(dá)信息方面的多重效用，其中主要的一方面就是政治效用。在現(xiàn)代社會(huì)，公關(guān)的好壞關(guān)系社團(tuán)的實(shí)力，這是一種軟實(shí)力。B、方法：兩條路線。宣傳的最關(guān)鍵主體是社團(tuán)內(nèi)部成員，另一條路線是公共場(chǎng)合的宣傳。第一條路線要靠社團(tuán)建設(shè)來(lái)完成；第二條路線要靠數(shù)量和質(zhì)量來(lái)完成。（3）外援

基本沒(méi)有，要自力更生。

7、兩大特殊關(guān)系

（1）三農(nóng)學(xué)社與財(cái)經(jīng)學(xué)院的關(guān)系

A、三大發(fā)展階段：第一階段是第一年，火拼；第二階段是第二年，去形式，把握雙方重大關(guān)切；第三階段是第三年，雙方都沒(méi)有把握對(duì)方的重大關(guān)切。

B、理想狀態(tài)：三農(nóng)學(xué)社緊緊依靠財(cái)經(jīng)學(xué)院，因?yàn)樯鐖F(tuán)的發(fā)展需要很多資源；但又不要受制于財(cái)經(jīng)學(xué)院，因?yàn)樯鐖F(tuán)的發(fā)展需要自由而不是行政化。財(cái)經(jīng)學(xué)院為三農(nóng)學(xué)社提供某些資源、三農(nóng)學(xué)社不遺余力地為財(cái)經(jīng)學(xué)院爭(zhēng)光，這是一種互利共贏、松散而又密切的理想模式，是今后發(fā)展的正確方向。（2）三農(nóng)學(xué)社和愛(ài)心社的關(guān)系

A、三大發(fā)展階段：第一階段是第一年，無(wú)沖突；第二階段是第二年，在各自范圍內(nèi)展示自己，和平競(jìng)爭(zhēng)，讓大眾來(lái)評(píng)價(jià)；第三階段是第三年，競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大到在“三農(nóng)”領(lǐng)域，直接威脅我們的生存。

B、區(qū)別：只有交集，而沒(méi)有誰(shuí)包含誰(shuí)的問(wèn)題。三農(nóng)學(xué)社是理論與實(shí)踐相結(jié)合的社團(tuán)，在這一點(diǎn)上，我們大于他們；愛(ài)心社的愛(ài)心無(wú)處不在，在這一點(diǎn)上，他們大于我們。我們的對(duì)策是，在三農(nóng)領(lǐng)域要占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在理論研討方面要強(qiáng)盛。

8、社員幸福感

兩大來(lái)源：一是通過(guò)活動(dòng)來(lái)鍛煉社員，而是通過(guò)管理、活動(dòng)等來(lái)使社員收獲情感。這是社團(tuán)的終極目的之一，是社團(tuán)建設(shè)應(yīng)時(shí)刻注意的方向。

四、每屆具體經(jīng)驗(yàn)

1、活動(dòng)開展

思路開闊，抓住時(shí)機(jī)。

2、宣傳

數(shù)量戰(zhàn)，抓住看眾心理。

3、下鄉(xiāng)中的經(jīng)驗(yàn)

1.志愿者團(tuán)隊(duì)管理中的權(quán)、責(zé)、利、誠(chéng)、謙。

2.農(nóng)村中處理各種關(guān)系應(yīng)虛懷若谷、海納百川－－－反者道之動(dòng)，弱者道之用。（服務(wù)）

3.課堂教學(xué)中激發(fā)活力的三步法。

4.農(nóng)村中行動(dòng)的三標(biāo)準(zhǔn)：“和”“禮”“利”。

6.中國(guó)官員權(quán)力是由上而下產(chǎn)生的，不是民選的，所以不必對(duì)人民負(fù)責(zé)。不唯下、不唯實(shí)，只唯上是他們的特征。

10.干部看重的不是我們的服務(wù)，而是我們的服務(wù)給他們?cè)斐墒裁礃拥挠绊?。所以維護(hù)他們的聲譽(yù)，給足他們面子，讓他們撈夠政治資本是很重要的。11多一事不如少一事是現(xiàn)在農(nóng)村干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也奉行的一條原則，所以不要給他們?cè)鎏磔^大的麻煩，大的困難硬著頭皮也要自己扛下來(lái)。

4、人文化管理的條件

人文化的管理必須具備四個(gè)條件：一是人文化管理的意識(shí)；二是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品（性）格中具有這些人文要素，所以，人文化的管理不是誰(shuí)想做就能做到的。三是人文化的管理也是有限度和范圍的，原則問(wèn)題不能人文化，應(yīng)剛?cè)岵?jì)，防止人文化管理變成一盤散沙；四是人文化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。

5、決策中應(yīng)有的程序

一是自己心中有數(shù)；二是要讓大家暢所欲言；三是通過(guò)說(shuō)理，把大家引向自己所想要的方向。

6、思想政治工作的方法

社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)有高度的敏銳感，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良的思想、心理傾向，并加以引導(dǎo)。關(guān)鍵是在管理中找到利益和心理的平衡點(diǎn)。

活動(dòng)點(diǎn)評(píng)的第一個(gè)發(fā)言者應(yīng)當(dāng)是自己人，并且要能夠在思維和思想上控制后面的發(fā)言。

五、各屆的教訓(xùn)

1、手段與目的的關(guān)系

2、誠(chéng)信原則

3、時(shí)間觀念原則

4、集體利益原則

5、人才培養(yǎng)

社團(tuán)負(fù)責(zé)人不應(yīng)對(duì)下屬能做的事不放心，只要他們是認(rèn)真負(fù)責(zé)的做了就行。因?yàn)閭€(gè)人理念不一樣，做事方式就會(huì)不一樣，其實(shí)這并不會(huì)妨礙大局，只是不符合負(fù)責(zé)人的理想標(biāo)準(zhǔn)罷了。

6、活動(dòng)開展的定位

7、宣傳原則

注意：

1、活動(dòng)的本意、申請(qǐng)的過(guò)程；

2、活動(dòng)的程序（提綱、討論——文件、定稿、流傳措施）；

3、小組的紀(jì)律——絕對(duì)自由與絕對(duì)保密；

4、討論不涉及追求真理以外的其他問(wèn)題，比如人身攻擊、不尊敬等；

5、暢所欲言、集思廣益，為了咱們的社團(tuán)，盡我們的責(zé)任。

第三篇：工商監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料

特別監(jiān)管隊(duì)

3·26爆炸事件的發(fā)生，把監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管責(zé)任現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了基層一線工商人員的面前，也讓分局黨委看到了日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題和不足。為此，分局決定成立機(jī)關(guān)特別監(jiān)管隊(duì)，由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、機(jī)關(guān)各科室的骨干力量組成，深入工商所一線，與工商所的同志們一起開展主體排查工作，直接手把手地指導(dǎo)工商所開展各項(xiàng)工作，取得了良好的效果。在這期間是，我有幸作為分局機(jī)關(guān)第三批特別監(jiān)管隊(duì)隊(duì)員參加了排查工作。角色的轉(zhuǎn)變更讓我體會(huì)到了一線監(jiān)管工作的繁雜和辛苦、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，更加深了對(duì)分局成立特別監(jiān)管隊(duì)目的、作用和效果的切身體會(huì)。個(gè)人從參加特別監(jiān)管隊(duì)和從事工商所工作一段時(shí)間的角度來(lái)看，我認(rèn)為，特別監(jiān)管隊(duì)有效解決了三個(gè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一、有效解決了底數(shù)不清、責(zé)任不明的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方式方法的轉(zhuǎn)變

3·26事件發(fā)生后，基層工商所監(jiān)管人員面臨的主要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)就是巡查是否到位、是否有書面記錄，這對(duì)我們的日常工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，工商所的同志也承受了巨大的內(nèi)外壓力，一個(gè)多年未得到有效解決的問(wèn)題——痕跡化管理，又重新擺在了我們的面前。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們的工商所工作面臨著人員少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、管理區(qū)域大、監(jiān)管手段弱的實(shí)

1際情況，如何才能實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、有效的監(jiān)管，是我們面臨的重要課題。此時(shí)，分局黨委適時(shí)地做出了成立分局特別監(jiān)管隊(duì)的決定，特別監(jiān)管隊(duì)的成立始于樓山所，源于3·26事件，效果惠及全局。特別監(jiān)管隊(duì)的成員們從樓山所開始，與所里的同志一起，歷時(shí)一個(gè)月，克服人員少、區(qū)域大、廠區(qū)出租情況復(fù)雜的困難，逐門逐戶對(duì)所有管轄區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行了排查登記，認(rèn)真詳細(xì)地記錄了每一戶的檢查情況，并由業(yè)戶簽字確認(rèn)，真正把痕跡化管理的要求落實(shí)到位，并按照有照、無(wú)照、其他車間、倉(cāng)庫(kù)的分類逐一建立了臺(tái)帳，為每個(gè)監(jiān)管隊(duì)按路段建立了總臺(tái)帳和分類臺(tái)帳，為監(jiān)管隊(duì)下一步落實(shí)監(jiān)管情況摸清了底數(shù)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)后來(lái)對(duì)永安路、振華路、濱河路的繼續(xù)排查，特別監(jiān)管隊(duì)不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作進(jìn)度越來(lái)越快、效果越來(lái)越好。特別監(jiān)管隊(duì)走過(guò)的這四個(gè)工商所，所有的主體檢查記錄全部留存，各類臺(tái)帳全部建立起來(lái)，分類清楚、記錄詳盡、層次分明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。臺(tái)帳建立后由特別監(jiān)管隊(duì)與工商所監(jiān)管隊(duì)實(shí)行了書面交接，為工商所監(jiān)管隊(duì)今后的監(jiān)管工作提供了扎實(shí)的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)。

二、有效解決了監(jiān)管層次低、執(zhí)法不到位的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變

多年來(lái)，工商所的日常監(jiān)管還停留在看到、走到、記到的水平和層次，除了查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，涉及其他領(lǐng)域的案

件極少，在與業(yè)戶的交流中，能為業(yè)戶提供政策咨詢和工商法律法規(guī)宣傳的人員少之又少。特別監(jiān)管隊(duì)除了幫助工商所摸清底數(shù)、建立臺(tái)帳之外，還給工商所帶來(lái)了專業(yè)對(duì)口業(yè)務(wù)知識(shí)。各業(yè)務(wù)科室的骨干力量分批參加了特別監(jiān)管隊(duì)的工作，并在自己擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域給工商所帶來(lái)了實(shí)踐性的指導(dǎo)，改變了工商所以前只巡查卻發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、只記錄卻記錄不下重點(diǎn)、只上門卻提供不了服務(wù)的傳統(tǒng)工作方法。注冊(cè)局的同志充分發(fā)揮登記注冊(cè)業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供登記的咨詢服務(wù)；商廣科的同志根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，為企業(yè)提出發(fā)展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的合理化建議；合同科現(xiàn)場(chǎng)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記；公平局的執(zhí)法骨干，充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)案源和查辦案件的優(yōu)勢(shì)，在排查中發(fā)現(xiàn)并查處了一系列違法違規(guī)案件，其中不乏大要案和特殊領(lǐng)域案件，以實(shí)際行動(dòng)給工商所的同志上了一堂生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課。工商所的同志也在共同排查過(guò)程中看到了與分局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干力量的差距，在日常監(jiān)管層次和水平上的差距，在發(fā)現(xiàn)案源和查辦大要案件上的差距，促使自身在今后的監(jiān)管工作中提高能力、轉(zhuǎn)變方式、提升水平。

三、有效解決了思想不統(tǒng)一、力量不凝聚的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了人員思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

過(guò)去，機(jī)關(guān)與工商所思想認(rèn)識(shí)與意見(jiàn)不統(tǒng)一、機(jī)關(guān)指導(dǎo)工商所工作僅停留在表面上、深入不夠等問(wèn)題始終存在。特

別監(jiān)管隊(duì)成立以來(lái)，所有的成員與工商所的同志們一起加班加點(diǎn)、任勞任怨，關(guān)系特別融洽、力量特別凝聚。機(jī)關(guān)的同志看到了工商所工作的繁雜與辛苦，許多老同志盡管身體不好，卻勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，始終堅(jiān)守在一線崗位上，戴著老花鏡一筆一劃地記錄巡查情況；工商所的同志看到了機(jī)關(guān)的同志在連日排查、日行百里的情況下，沒(méi)有一個(gè)人叫苦叫累、沒(méi)有一個(gè)人請(qǐng)假，發(fā)燒了、皮膚過(guò)敏了、腳磨起泡了，咬牙堅(jiān)持著，輕傷不下火線。同志們之間不分機(jī)關(guān)與工商所、不分你我，互相幫助、互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相激勵(lì)，共同進(jìn)步。特別監(jiān)管隊(duì)成了一個(gè)機(jī)關(guān)與工商所開展業(yè)務(wù)交流、互相溝通、指導(dǎo)工作的有效平臺(tái)。機(jī)關(guān)的同志紛紛主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，要求到特別監(jiān)管隊(duì)里進(jìn)行鍛煉，工商所主動(dòng)要求特別監(jiān)管隊(duì)到所里幫助工作。目前，全局上下思想高度統(tǒng)一、力量特別凝聚，風(fēng)氣正、人心齊、干勁足、成效好，充分體現(xiàn)了分局“同心同德、凝心聚力、局興我榮、局損我辱”的團(tuán)隊(duì)精神，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

總之，分局特別監(jiān)管隊(duì)的成立和工作開展有力地促進(jìn)了分局的和諧，鞏固了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、提高了基層的監(jiān)管和執(zhí)法水平，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，是分局今年工作的新做法、新亮點(diǎn)、新成績(jī)。

第四篇：區(qū)民政局經(jīng)驗(yàn)材料

民政基礎(chǔ)設(shè)施是改善民生、服務(wù)群眾的重要載體，堪稱“民生之基”。近年來(lái)，我局堅(jiān)持把民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升民生服務(wù)保障能力的根本途徑，堅(jiān)持“用足政策、多方籌資、整體規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施、平衡推進(jìn)”的原則，先后投入資金1億多元，建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，總建筑面積近10萬(wàn)平方米?；拘纬闪朔植己侠怼⒖偭窟m度、配套完善、滿足公共服務(wù)需

求、惠及廣大群眾的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造建設(shè)環(huán)境

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我局多次向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府把民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入重要議事日程。殯儀館遷建工程被列入?yún)^(qū)政府2008年十件實(shí)事，區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)多次到新殯儀館現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的困難。農(nóng)村福利院提檔升級(jí)、社區(qū)“一門式”服務(wù)站等都納入全區(qū)民政工作目標(biāo)。二是科學(xué)謀劃。針對(duì)全區(qū)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)真開展調(diào)研、論證，科學(xué)制定民政項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先開展與民生關(guān)系密切、社會(huì)高度關(guān)注、有利于擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃，明確民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未來(lái)3-5年的建設(shè)任務(wù)，做到了梯級(jí)建設(shè)、有序推進(jìn)。每年確定1-2項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到當(dāng)年開工、當(dāng)年完成、當(dāng)年受益。三是專班運(yùn)作。我局專門成立了基建辦公室，由一名處級(jí)干部牽頭，配備相關(guān)工作人員，負(fù)責(zé)全區(qū)民政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。從每個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理直到建設(shè)、投產(chǎn)，都指定專人負(fù)責(zé)。

二、搶抓建設(shè)機(jī)遇，用足優(yōu)惠政策

今年以來(lái)，我們搶抓“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的難得機(jī)遇，將2009年確定為全區(qū)“民政項(xiàng)目推進(jìn)年”，提出了“全力抓項(xiàng)目，全面促發(fā)展”的民政工作理念，力爭(zhēng)把社會(huì)福利類、救災(zāi)減災(zāi)類、公共服務(wù)類和優(yōu)撫類項(xiàng)目，納入到區(qū)級(jí)民生工程和投資項(xiàng)目的總盤子。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門，為民政項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”，舍得將位置較好的土地以及大量的資金用于民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅區(qū)殯儀館、中心福利院的建設(shè)就減免各項(xiàng)稅費(fèi)300多萬(wàn)元。

三、整合內(nèi)外資源，聚集建設(shè)合力

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我局充分調(diào)動(dòng)各方資源，多渠道籌措資金，形成了上級(jí)支持、社會(huì)關(guān)心、部門聯(lián)動(dòng)的資金籌措機(jī)制。

一是爭(zhēng)取上級(jí)部門支持。利用部省共建“武漢城市圈創(chuàng)新型民政事業(yè)發(fā)展示范區(qū)”的契機(jī)，最大限度地利用國(guó)家、省市資金及優(yōu)惠政策。同時(shí)，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持，不折不扣地落實(shí)國(guó)家規(guī)定的區(qū)級(jí)配套資金，僅今年區(qū)級(jí)配套資金就達(dá)2000多萬(wàn)元。

二是充分挖掘自身潛力。通過(guò)加大發(fā)行福利彩票銷售力度，籌集更多福彩公益金，通過(guò)直屬單位開源節(jié)流，經(jīng)營(yíng)增效，積累民政事業(yè)發(fā)展金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)我局在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中自身投入超過(guò)1000萬(wàn)元。

三是積極利用社會(huì)資金。通過(guò)積極引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)力量參與民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)參與度。近兩年，全區(qū)社會(huì)資助經(jīng)費(fèi)已達(dá)1500多萬(wàn)元。區(qū)中心福利院奠基之際，接收社會(huì)各界捐款近百萬(wàn)元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村福利院建設(shè)近兩年就吸引社會(huì)捐資100多萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保建設(shè)質(zhì)量

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，我局在成立基建項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，遵循“資金安全、質(zhì)量為先、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，建立了專帳運(yùn)行、督查考核、跟蹤審計(jì)制度。

一是專賬運(yùn)行制度。所有建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，專賬管理，專人負(fù)責(zé)，封閉運(yùn)行，確保資金撥付明晰，賬表與資金發(fā)生金額相符。

二是建立督查獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們將民政項(xiàng)目的推進(jìn)、落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核，任務(wù)量化到人，細(xì)化到季度，落實(shí)到月。建立了項(xiàng)目建設(shè)“月通報(bào)、季匯報(bào)、半年檢查、年終考核”機(jī)制，定期組織專項(xiàng)督查、跟蹤問(wèn)效，適時(shí)召開黨委和局長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究解決存在的困難和問(wèn)題。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。我們把民政部門內(nèi)部監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把項(xiàng)目建設(shè)的事前審核、事中監(jiān)控與事后評(píng)估、跟蹤監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)把民政項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽(yáng)光工程和廉政工程。

目前，占地面積143畝、建筑面積95772平方米、總投資逾3000萬(wàn)元的新殯儀館工程基本完工，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試、人員培訓(xùn)，近期將投入使用；投資2000多萬(wàn)元實(shí)施的農(nóng)村福利院提檔升級(jí)工作，使全區(qū)14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院面貌煥然一新，極大地改善五保對(duì)象的生活條件；投資1000萬(wàn)元的農(nóng)村中心福利院床位達(dá)到300張，集中供養(yǎng)五保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象240人；投資200多萬(wàn)元完成的幸福山公墓二期工程，今年完成經(jīng)營(yíng)收入158萬(wàn)元；投資30多萬(wàn)元修繕的江夏革命烈士紀(jì)念館全年接納觀眾18000人次；投資50多萬(wàn)建成的婚姻登記大廳被民政部評(píng)為“全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)文明窗口”稱號(hào)；投資115萬(wàn)元建成的23個(gè)社區(qū)“一門式”服務(wù)站，讓數(shù)十萬(wàn)居民在家門口享受到一條龍的服務(wù)。

第五篇：縣民政局關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)監(jiān)管材料

加強(qiáng)源頭監(jiān)

加強(qiáng)源頭監(jiān)管嚴(yán)防社團(tuán)～

——關(guān)于開展反～抓源頭工作的調(diào)研報(bào)告

定遠(yuǎn)縣民政局

為進(jìn)一步推動(dòng)從源頭預(yù)防和制止～工作，我局圍繞貫徹落實(shí)中紀(jì)委第五次全會(huì)，xx廉政工作會(huì)議和盛市、縣紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，自去年以來(lái)，狠抓社團(tuán)源頭監(jiān)管，嚴(yán)防利用社團(tuán)搞～工作取得了一些成績(jī)。對(duì)如何進(jìn)一步做好社團(tuán)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，并在著手建立長(zhǎng)效機(jī)制方面做了一些有益的探索。

一、基本情況

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，全縣各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)得到了較快發(fā)展，截止今年上半年，我縣已經(jīng)合法登記的各類社團(tuán)39個(gè)，其中～年以來(lái)登記18個(gè)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障有力；培育發(fā)展，規(guī)范管理；健全法規(guī)，依法行政等方面入手，加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)督管理和服務(wù)，使民間組織管理工作日趨規(guī)范化、制度化，保證了民間組織的健康發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要做法

民政部門監(jiān)督管理社團(tuán)的重點(diǎn)是幫助各社團(tuán)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，監(jiān)督社團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。同時(shí)，還要定期或不定期的檢查監(jiān)督社團(tuán)遵紀(jì)守法的情況，特別是財(cái)政管理狀況，防止在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)問(wèn)題，從源頭上嚴(yán)防和制止利用社團(tuán)搞～，確保社團(tuán)管理工作沿著正確軌道前進(jìn)。為此,我們主要抓了四個(gè)方面的工作：

（一）加大宣傳教育力度。按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重。懲治和預(yù)防～體系的要求。我局在社團(tuán)登記及日常管理中加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的宣傳教育，切實(shí)解決社團(tuán)負(fù)責(zé)人思想不重視，認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，堅(jiān)決克服麻痹思想，真正把源頭防腐納入社團(tuán)管理的議事日程，納入社團(tuán)年審的重要內(nèi)容。

（二）抓好建章立制。為保證社團(tuán)正常、高效地開展活動(dòng)，我局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及社團(tuán)章程，對(duì)社團(tuán)日常事務(wù)進(jìn)行了管理，出臺(tái)了財(cái)務(wù)制度，審計(jì)制度，重大活動(dòng)管理制度等。

首先，建立健全財(cái)務(wù)制度。建立健全社團(tuán)組織財(cái)務(wù)管理制度是做好民間組織日常財(cái)務(wù)管理工作的根本保障。財(cái)務(wù)管理的核心是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策以及社團(tuán)章程的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)管理是對(duì)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的收入與支出進(jìn)行管理。社團(tuán)收入項(xiàng)目有：政府資助，社會(huì)捐贈(zèng)，會(huì)費(fèi)，有償服務(wù)費(fèi)，科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，實(shí)體上繳的稅后利潤(rùn)等。這里重點(diǎn)監(jiān)管兩點(diǎn)：一是社團(tuán)收費(fèi)項(xiàng)目屬于應(yīng)稅范圍的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)，如部分有償服務(wù)項(xiàng)目；二是社團(tuán)不經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得向社會(huì)募捐籌款。社團(tuán)支出項(xiàng)目有：會(huì)議支出、辦事機(jī)構(gòu)辦公費(fèi)用，編印出版的書刊資料費(fèi)，學(xué)術(shù)活動(dòng)及處事活動(dòng)支出，基本建設(shè)及固定資產(chǎn)支出，專職人員的工資福利支出等。財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)票據(jù)管理。一是明確項(xiàng)目，《安徽省民間組織專用收據(jù)》是免稅票據(jù)，只能按規(guī)定開政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、會(huì)費(fèi)、代收代支等四項(xiàng)收入，如果不嚴(yán)格管理，應(yīng)稅收入也開，政府預(yù)算內(nèi)收入也開，專用票據(jù)就成了規(guī)避財(cái)經(jīng)紀(jì)律的避風(fēng)港，就必然產(chǎn)生～。我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有些社團(tuán)利用免稅票據(jù)搞小金庫(kù)，如文化娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)，收取各網(wǎng)吧的所謂贊助費(fèi)近十萬(wàn)元，我們予以了糾正。二要妥善保管，票據(jù)就是錢，不妥善保管后果嚴(yán)重。在領(lǐng)銷的每個(gè)環(huán)節(jié)都要交接清楚，每本票據(jù)都要有其明確的去向。我們要求社團(tuán)必須使用領(lǐng)購(gòu)證，持證上崗。民政局要專人負(fù)責(zé)建登記冊(cè)。三要嚴(yán)格繳銷，社團(tuán)用完的票據(jù)要到我局繳銷，我局應(yīng)對(duì)收據(jù)的項(xiàng)目金額嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。

其次，是建立健全了審計(jì)制度?！晡揖謱?duì)有關(guān)社團(tuán)進(jìn)行抽查審計(jì)，分為三類：一是成立驗(yàn)資，為保證社團(tuán)注冊(cè)資金的真實(shí)性、合法性，凡申請(qǐng)籌備成立的社團(tuán)，均須法定的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資，并出具驗(yàn)資報(bào)告。二是法人變更審計(jì)。社團(tuán)換屆或變更法定代表人之前，須由我局聘用的社會(huì)審（會(huì)）計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)任期內(nèi)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。此項(xiàng)審計(jì)的是對(duì)社團(tuán)法定代表人任期內(nèi)的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)收支、帳目建立情況進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，增加社團(tuán)財(cái)務(wù)透明度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將視情況處理，問(wèn)題嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門進(jìn)行法紀(jì)追究。三是專源監(jiān)督審計(jì)。民政局在日常管理中發(fā)現(xiàn)社團(tuán)財(cái)務(wù)收支或票據(jù)管理不規(guī)范或有違規(guī)違紀(jì)情況的，可適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)。

第三，建立健全重大活動(dòng)管理制度。社團(tuán)重大活動(dòng)，一般指社團(tuán)所舉行的會(huì)員代表大會(huì)，年會(huì)，學(xué)術(shù)會(huì)以及各類有較大影響的社會(huì)活動(dòng)。對(duì)重大活動(dòng)的管理，是法律賦予管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。我局～年下發(fā)了《社會(huì)團(tuán)體重大事項(xiàng)報(bào)告制度》的通知。對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行管理，能夠預(yù)防和制止社團(tuán)的一些～，如操縱選舉，操縱會(huì)費(fèi)額度的通過(guò)等，對(duì)重大活動(dòng)我們親自參加了或會(huì)前發(fā)現(xiàn)了就能及時(shí)糾正。

（三）嚴(yán)格登記程序。民政局為了從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)滋生～，在登記管理中做到嚴(yán)格準(zhǔn)入。切實(shí)杜絕一些人利用社團(tuán)搞～，我們及時(shí)出臺(tái)了《社團(tuán)成立應(yīng)具備的條件》，嚴(yán)格按社團(tuán)管理?xiàng)l例規(guī)定辦事，不符合條件的，一概不予登記。如我縣金融機(jī)構(gòu)一個(gè)干部，要成立老齡金融協(xié)會(huì)，經(jīng)審核不符合登記協(xié)會(huì)的基本要求，被我們婉言拒絕；

（四）加強(qiáng)日常管理。首先，確定兩名干部專職從事民間組織管理工作，為他們解決了辦公用房，配置了空調(diào)、電腦等辦公用品，為民間組織管理工作的正常進(jìn)行創(chuàng)造了條件。其次，對(duì)這兩名同志進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三是建立健全了社團(tuán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)檔案管理，做到每次活動(dòng)都有計(jì)劃，有記錄，建立分類社團(tuán)登記記錄卡，真正做到“雁過(guò)留聲”。

三、存在問(wèn)題及建議對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種社團(tuán)象雨后春筍般涌現(xiàn)，民政局管理社團(tuán)工作任務(wù)越來(lái)越繁重，如何從源頭預(yù)防和制止社團(tuán)～，我們進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出建議如下：

一、加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著社團(tuán)的快速發(fā)展，民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)有不適應(yīng)現(xiàn)象，一是人員少，二是工作量大，三是管理干部素質(zhì)低。這種現(xiàn)狀要管理好社團(tuán)工作是困難的，必須加強(qiáng)社團(tuán)管理隊(duì)伍建設(shè)。

二、改革社團(tuán)性質(zhì)。我縣社團(tuán)多屬官辦或半官辦的，有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的只圖“會(huì)長(zhǎng)”名，不做會(huì)長(zhǎng)事，有的只能靠政府撥款生存沒(méi)有生機(jī)，也有的是行政長(zhǎng)官說(shuō)了算，這樣的社團(tuán)怎能不滋生～。要徹底預(yù)防和制止社團(tuán)～，必須改官辦為民辦，實(shí)行“民辦、民管、民受益”原則。

三、改變社團(tuán)雙重管理現(xiàn)狀。社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)往往是業(yè)務(wù)主管單位的“一把手”，讓民政監(jiān)督社團(tuán)，實(shí)際上變成監(jiān)督這個(gè)業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)困難可想而知，叫業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督社團(tuán)又只能是空談。

四、理順社團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度。社團(tuán)因?yàn)橛悬c(diǎn)錢，財(cái)政把社團(tuán)的費(fèi)用也納入預(yù)算管理，也要報(bào)帳，如駕駛員協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)就納入必報(bào)范圍，財(cái)政還不通過(guò)民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)直接查社團(tuán)的帳，這些做法都是不妥的。民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)是政府管理社團(tuán)的唯一合法機(jī)關(guān)，社團(tuán)的違法只能由民政社團(tuán)管理機(jī)關(guān)去依法查處，多頭管理只能造成管理混亂，對(duì)預(yù)防和制止社團(tuán)～是不利的。

～年7月13日