第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見

農(nóng)農(nóng)發(fā)[2009]8號(hào)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江農(nóng)墾總局：

《種子法》實(shí)施以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過完善配套法規(guī)規(guī)章，深化管理體制改革，加大科研和生產(chǎn)投入，有力推動(dòng)了我國(guó)種業(yè)的發(fā)展，品種選育和推廣水平明顯提升，良種供應(yīng)能力明顯提高，種子產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，種子市場(chǎng)化步伐明顯加快，為促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。隨著種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和種子管理體制改革的不斷深化，種子市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，種子管理面臨著新形勢(shì)、新要求。為規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)種業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理提出如下意見：

一、強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管

（一）組織開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。在繼續(xù)做好對(duì)企業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及種子管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子市場(chǎng)進(jìn)行全面專項(xiàng)檢查。檢查范圍要覆蓋所轄的各種子交易市場(chǎng)及種子經(jīng)銷戶，檢查內(nèi)容不僅包括種子質(zhì)量、種子標(biāo)簽、品種審定及授權(quán)情況、種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案，還要增加品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因品種等內(nèi)容。專項(xiàng)檢查結(jié)果要及時(shí)在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布。對(duì)制售假劣種子等違法行為，要依法懲處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

（二）健全種子案件舉報(bào)制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及種子管理機(jī)構(gòu)要高度重視舉報(bào)案件，向社會(huì)公

布舉報(bào)信箱或舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)案件要認(rèn)真接訪，做好登記，及時(shí)查處。對(duì)署名舉報(bào)投訴案件，要將查處結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)投訴人。要健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)制售假劣種子的違法行為。要建立舉報(bào)案件督辦制度，上級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)案件查處情況的督辦檢查，切實(shí)將舉報(bào)制度落到實(shí)處。

（三）妥善處置生產(chǎn)安全事件。對(duì)因種子原因給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的事件，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及種子管理機(jī)構(gòu)要高度重視，按照屬地管轄的原則，迅速反應(yīng)、妥善處置，積極采取補(bǔ)救措施，將損失降到最低程度。對(duì)于涉及面廣、影響較大的事件，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告，積極配合公安等部門果斷處置，避免事態(tài)擴(kuò)大，防止發(fā)生群體性事件。對(duì)于跨?。▍^(qū)、市）的種子案件，我部將建立省際間、部省間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作和督辦機(jī)制；對(duì)于省內(nèi)跨區(qū)域案件，也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。要建立執(zhí)法信息共享機(jī)制和執(zhí)法結(jié)果公開制度，提高執(zhí)法效率。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格種子市場(chǎng)準(zhǔn)入

（四）規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)要按照《種子法》及我部配套規(guī)章的規(guī)定，積極推動(dòng)種子管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章的制修訂工作，確保管理制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放條件，及時(shí)糾正越權(quán)許可或擅自降低許可條件的行政審批行為。要嚴(yán)格雜交種子生產(chǎn)單位的資質(zhì)管理，批準(zhǔn)的種子生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與種子生產(chǎn)單位的實(shí)力相匹配。有條件的地區(qū)要積極探索建立雜交種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和保險(xiǎn)制度，努力降低種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）清理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。按照誰發(fā)證誰清理的原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)持證種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儀器設(shè)備、技術(shù)人員、注冊(cè)資本等許可條件逐一篩查，對(duì)以不正當(dāng)手段騙取種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，或已不符合種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可條件，或在種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法撤銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，以便社會(huì)各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)下級(jí)的許可證清理情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

三、規(guī)范區(qū)域試驗(yàn)和品種審定

（六）嚴(yán)格區(qū)試審定標(biāo)準(zhǔn)和程序。各?。▍^(qū)、市）種子管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)品種區(qū)試和審定管理，嚴(yán)格承擔(dān)區(qū)試任務(wù)單位的資質(zhì)審查，增加對(duì)參試品種的DNA指紋檢測(cè)和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，提高品種區(qū)試對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格試驗(yàn)程序，規(guī)范品種描述，統(tǒng)一品種名稱。要加強(qiáng)省、部?jī)杉?jí)品種審定的溝通與協(xié)調(diào)，建立品種區(qū)試、審定信息共享機(jī)制，確保審定品種的科學(xué)性和公正性，規(guī)避品種風(fēng)險(xiǎn)。

（七）加快不宜生產(chǎn)品種的退出。各?。▍^(qū)、市）種子管理機(jī)構(gòu)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕40號(hào)）中關(guān)于品種退出的要求，對(duì)已不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要或有難以克服缺點(diǎn)的品種要立即退出。要建立品種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)推廣品種的適應(yīng)性、抗逆性進(jìn)行跟蹤調(diào)查，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)明顯存在種植風(fēng)險(xiǎn)的品種，要堅(jiān)決退出。至今仍沒有實(shí)施退出機(jī)制的省份，要抓緊落實(shí)。退出品種信息要在有關(guān)媒體上公開。

（八）加強(qiáng)品種檢測(cè)能力建設(shè)。逐步建立并完善水稻、玉米等主要農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品DNA指紋檢測(cè)和轉(zhuǎn)基因種子檢測(cè)體系。各?。▍^(qū)、市）種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加大已審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的征集和檢測(cè)力度，實(shí)現(xiàn)品種DNA指紋檢測(cè)信息共享。對(duì)征集不到標(biāo)準(zhǔn)樣品的審定品種，要盡快退出市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地管理

（九）科學(xué)布局種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)基地。為推進(jìn)種子生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化，農(nóng)業(yè)部將制定主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃，各?。▍^(qū)、市）種子管理機(jī)構(gòu)要分作物制定本地區(qū)種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域

規(guī)劃，引導(dǎo)種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取多渠道的資金，向種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高種子生產(chǎn)能力，確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全。

（十）加強(qiáng)種子生產(chǎn)和收購(gòu)監(jiān)管。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確掌握本地當(dāng)年種子生產(chǎn)的品種、數(shù)量及地點(diǎn)，督導(dǎo)企業(yè)建立種子生產(chǎn)檔案。在雜交種子制種關(guān)鍵期，組織開展田間質(zhì)量和生產(chǎn)檔案檢查，嚴(yán)查超范圍制種，對(duì)隔離條件和生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令其停止種子生產(chǎn)，嚴(yán)禁不合格種子流入市場(chǎng)。在種子收購(gòu)季節(jié)，對(duì)于套購(gòu)種子和不履行合同的違法行為，要依法查處，并在媒體上曝光。

五、完善種子市場(chǎng)調(diào)控

（十一）建立信息調(diào)度制度。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要將種子信息調(diào)度作為種子管理工作的重要內(nèi)容，在人力、物力和財(cái)力上予以保障，不斷拓展信息調(diào)度內(nèi)容，完善采集方式，健全調(diào)度機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)。要按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求，分作物、分品種、分季節(jié)開展種子供求數(shù)量、質(zhì)量及價(jià)格信息的調(diào)度。要加強(qiáng)種子生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和種子信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)的信息調(diào)度工作，加大種子信息人員培訓(xùn)力度。要以中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，確保種子信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性。

（十二）加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)種子市場(chǎng)價(jià)格和供求數(shù)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布種子市場(chǎng)行情，搞好種子信息服務(wù)。要根據(jù)種子供求情況，組織指導(dǎo)企業(yè)開展種子余缺調(diào)劑，確保供種需求。要聯(lián)合物價(jià)、工商等部門依法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格等行為，穩(wěn)定種子市場(chǎng)。

（十三）完善種子儲(chǔ)備體系。為增強(qiáng)種子市場(chǎng)調(diào)控能力，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)都要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立以種子企業(yè)為主體、財(cái)政資金為保障、市場(chǎng)化運(yùn)作的種子儲(chǔ)備制度，并爭(zhēng)取將種子儲(chǔ)備資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

六、提高種子管理隊(duì)伍執(zhí)法能力

（十四）積極推進(jìn)種子機(jī)構(gòu)參公管理。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要抓住事業(yè)單位改革的機(jī)遇，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》規(guī)定的職責(zé)，積極推進(jìn)種子管理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理。要切實(shí)加強(qiáng)種子管理培訓(xùn)，進(jìn)一步提高種子管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（十五）大力推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)政發(fā)[2008]2號(hào)），確保2011年底前全國(guó)農(nóng)業(yè)縣全部實(shí)行綜合執(zhí)法。沒有成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣，要在縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的職責(zé)范圍確定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能范圍，配備與新定職能范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要通過經(jīng)驗(yàn)交流、典型帶動(dòng)、宣傳培訓(xùn)、重點(diǎn)扶持、加大投入等措施，全面提高種子執(zhí)法工作水平。

二OO九年十二月三日

主題詞：種子 管理 意見

部?jī)?nèi)發(fā)送：辦公廳、人事司、政法司、計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科教司、種植業(yè)司、監(jiān)管局、農(nóng)墾局，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

第二篇：農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理的通知

【法規(guī)名稱】農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理的通知

【頒布部門】農(nóng)業(yè)部/國(guó)家工商行政管理總局 【法規(guī)文號(hào)】農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕11號(hào)

【頒布日期】2002-09-23 【實(shí)施日期】2002-09-23

【是否有效】 有效【效力級(jí)別】規(guī)范性文件

【批準(zhǔn)部門】 【批準(zhǔn)日期】

【失效日期】

【全文】

農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理的通知

農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局、委)、工商行政管理局：

自《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱《種子法》)實(shí)施以來，各地加大了整頓和規(guī)范種子市場(chǎng)秩序的力度，取得了顯著成效。但是，隨著種子市場(chǎng)的放開，經(jīng)營(yíng)主體增多，執(zhí)法難度增大，加之自然災(zāi)害造成個(gè)別作物的種子供應(yīng)偏緊，一些地方種子市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，制售假劣種子和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，指示要立即采取措施，加強(qiáng)種子管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。為此，特通知如下：

一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)種子管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。種子管理是種子工作的基礎(chǔ)，只有抓好種子管理工作，才能維護(hù)正常的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！斗N子法》明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)種子管理工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，從種子管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，查找現(xiàn)行工作中的不足和差距，采取得力措施，提高管理水平，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整頓種子市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)民用上放心的種子。

二、認(rèn)真審查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真做好種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)工作。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、加工倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)和儀器等設(shè)施必須實(shí)地考察，對(duì)人員資格等證明必須查驗(yàn)原件。嚴(yán)禁越權(quán)或不按規(guī)定發(fā)證。對(duì)于已發(fā)證企業(yè)，要注意跟蹤檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)有無騙取許可證、行為與證照規(guī)定內(nèi)容是否相符、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件變化情況等。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要依法做好各類種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)工作。對(duì)于依法應(yīng)辦理許可證的經(jīng)營(yíng)者，必須憑相應(yīng)的許可證辦理登記注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)范圍按照許可證規(guī)定的范圍核定；對(duì)于依法可以不辦理許可證專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者以書面委托代銷其種子的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)分別“銷售包裝種子”、“代銷包裝種子”核定。對(duì)于種子經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式的核定不得超越其所屬企業(yè)法人的權(quán)限。

三、加強(qiáng)種子市場(chǎng)檢查和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和種子市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、種子檢驗(yàn)檢疫規(guī)程的執(zhí)行和種子生產(chǎn)檔案的建立健全情況，主要農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因植物種子的生產(chǎn)許可情況，經(jīng)營(yíng)種子的加工、包裝、標(biāo)簽

及標(biāo)簽所標(biāo)注內(nèi)容、形式的合格情況，經(jīng)營(yíng)檔案的建立和健全情況，經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因植物種子的品種審定情況，轉(zhuǎn)基因植物種子廣告經(jīng)過農(nóng)業(yè)部審查的情況，種子質(zhì)量情況，以及各種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。

種子管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須做到在人、財(cái)、物管理上徹底分開，還沒有分開的要在今年年底前完成。嚴(yán)禁種子管理機(jī)構(gòu)及其工作人員以任何形式從事和參與種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，以確保執(zhí)法的公正性和權(quán)威性；各級(jí)種子管理和植物檢疫等機(jī)構(gòu)不得在法律規(guī)定外增加企業(yè)義務(wù)和負(fù)擔(dān)，如強(qiáng)制購(gòu)買檢疫標(biāo)簽等；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得從事和參與種子行政管理工作，堅(jiān)決杜絕種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力牟取非法利益，要堅(jiān)決打擊地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖和部門壟斷。

各種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照《種子法》的要求，按種子生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)種子，建立健全種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，銷售的種子經(jīng)過加工、包裝，附有標(biāo)簽；建立健全質(zhì)量保證體系和責(zé)任追究制度，確保種子質(zhì)量；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要簽訂書面合同，并嚴(yán)格履約，維護(hù)公平、公正的種子市場(chǎng)秩序。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行種子質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，組織好本轄區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)雜交玉米、抗蟲棉花、雜交水稻等種子的質(zhì)量抽查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公告。

四、加大種子執(zhí)法力度，打擊制售假劣種子行為

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能監(jiān)管作用，通過設(shè)立舉報(bào)投訴電話、市場(chǎng)檢查等手段，認(rèn)真受理消費(fèi)者和企業(yè)的舉報(bào)和投訴，堅(jiān)決打擊制售假劣種子行為。要突出抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵季節(jié)，要重視抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，集中力量查辦大案要案。要逐級(jí)建立和完善種子打假目標(biāo)責(zé)任制，管理好本轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，防止發(fā)生惡性坑農(nóng)害農(nóng)事件。認(rèn)真落實(shí)重大種子案件上報(bào)制度，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門查處種子案件要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。要建立和強(qiáng)化重大假冒種子案件通報(bào)制度，加強(qiáng)地區(qū)間聯(lián)合行動(dòng)的工作力度，保證案件查處工作的順利進(jìn)行。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的種子執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政主管部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量?jī)?yōu)勢(shì)，密切配合，適時(shí)組織種子專項(xiàng)或綜合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。要加大對(duì)制售假劣種子的懲處力度，觸犯刑律的要及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。

五、強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，保障優(yōu)質(zhì)種子的供應(yīng)

各地在加強(qiáng)種子管理工作的同時(shí)，要認(rèn)真做好相關(guān)的服務(wù)工作，真正為企業(yè)、為農(nóng)民排憂解難。種子管理部門要適時(shí)發(fā)布種子需求預(yù)測(cè)，合理配置資源，確保品種適銷對(duì)路。各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，要積極引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，避免盲目引進(jìn)和推廣不適宜的品種；要做好新品種示范工作，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)種子知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳和普及，提高農(nóng)民用種的自我保護(hù)意識(shí)；充分發(fā)揮人員、技術(shù)和儀器設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，接受企業(yè)委托，進(jìn)行種子質(zhì)量檢測(cè)。種子管理部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要為合法企業(yè)的合格種子進(jìn)入本地市場(chǎng)提供方便，決不允許搞地區(qū)和部門封鎖，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義。

各地農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹本通知精神，制訂加大種子執(zhí)法工作力度的聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，并付之實(shí)施。要認(rèn)真總結(jié)、交流種子管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作水平，為營(yíng)造一個(gè)秩序優(yōu)良的種子市場(chǎng)而不懈努力。

農(nóng)業(yè)部

國(guó)家工商行政管理總局

二00二年九月二十三日

第三篇：種子管理

廣義種子的概念：即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的種子，凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上可直接被利用作為播種材料的植物器官都稱為種子。包括真種子。

人工種子：指就是把組織培養(yǎng)育出來的或直接從植物本身分離出來的芽、體細(xì)胞胚等，可以發(fā)育成完整個(gè)體的體細(xì)胞，用特殊物質(zhì)進(jìn)行包埋，制成類似種子，代替植物種子進(jìn)行繁殖的材料。

四化一供：就是指種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種布局區(qū)域化和以縣為單位組織統(tǒng)一供種。

種子產(chǎn)業(yè)化：指技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化過程，包括產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)需求、商業(yè)化程度等。（種子產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性主導(dǎo)作物的種子生產(chǎn)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)生產(chǎn)化，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)管理通過企業(yè)帶基地等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系的而形成的體系，即以種子市場(chǎng)為基礎(chǔ)、品種為龍頭、一體化為載體的產(chǎn)業(yè)體系，是種子科研、生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。）

種子商品：指通過育種并獲得推廣許可，由企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的達(dá)標(biāo)種子。

種子經(jīng)營(yíng)：是指生產(chǎn)出來的種子通過各種渠道到達(dá)使用者手中的全過程。

種子管理：是指由證照管理、市場(chǎng)管理、品種管理、生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、貯備種管理等構(gòu)成的。

品牌營(yíng)銷的內(nèi)涵：品牌營(yíng)銷的本質(zhì)是以打造品牌為第一目的，通過品牌的價(jià)值提升來推動(dòng)產(chǎn)品的營(yíng)銷和產(chǎn)品線的拓展，進(jìn)而確立企業(yè)品牌及產(chǎn)品在客戶-用戶心理貨架上的至高位置，減少客戶-用戶在選擇產(chǎn)品時(shí)的盲目性和隨意性，長(zhǎng)期滿足客戶-用戶的心理需求和購(gòu)買欲望。

品牌不是產(chǎn)品，但品牌包含了產(chǎn)品，品牌在產(chǎn)品之上增加了附加價(jià)值即精神體驗(yàn)和享受價(jià)值。

種子質(zhì)量糾紛：種子質(zhì)量糾紛是指農(nóng)作物種子在使用過程中因種子質(zhì)量、栽培管理或氣候原因，導(dǎo)致生長(zhǎng)發(fā)育異常（種子不出苗或出苗率低；植株、果實(shí)生長(zhǎng)或發(fā)育不正常；產(chǎn)量、品質(zhì)下降等），種子使用者和種子經(jīng)營(yíng)雙方對(duì)造成異常事件的原因及損失程度存在分歧、引起爭(zhēng)執(zhí)。解決種子質(zhì)量糾紛的途徑：

1、協(xié)商解決

2、民事調(diào)節(jié)

3、合同仲裁

4、民事訴訟。

良種：包括品種優(yōu)良和品質(zhì)優(yōu)良兩個(gè)特點(diǎn)。品種優(yōu)良指要有優(yōu)良的種性，其遺傳特性符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，如早熟性、豐產(chǎn)性、抗逆性、品質(zhì)、風(fēng)味、耐貯運(yùn)性等；品質(zhì)優(yōu)良指優(yōu)良的播種品質(zhì)（充實(shí)飽滿，均勻整齊，活力強(qiáng)等）和品種品質(zhì)（真實(shí)可靠，純度高等），符合國(guó)際或國(guó)家規(guī)定的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

品種審定：品種審定是法律規(guī)定的、新品種育成或新品種引進(jìn)在推廣之前政府主管部門對(duì)作物品種管理的一項(xiàng)規(guī)范措施，以審查其能否推廣及其推廣范圍。它是良種繁育和推廣的前提，只有品種審定合格的品種，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政部門公告后，才可正式開始進(jìn)行繁殖推廣。

原種：是指用原原種繁殖的1～3代或按原種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的達(dá)到原種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子，其純度在99.9%以上。

種子營(yíng)銷：就是種子企業(yè)研發(fā)出能滿足廣大農(nóng)民需求的優(yōu)良品種,通過一系列市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)種子轉(zhuǎn)到用戶手中并獲取利潤(rùn)的整個(gè)營(yíng)銷全過程。

2、簡(jiǎn)述我國(guó)種子發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)《種子法》的實(shí)施和農(nóng)業(yè)良種工程啟動(dòng)，種子管理體制以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)、種子品種選育成效顯著、種子生產(chǎn)加工能力不斷提高，種子經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模等特征已顯示出來，我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。

一）種子管理以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)

（二）種子品種選育成效顯著

（三）種子生產(chǎn)加工能力不斷提高

（四）種子經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模

國(guó)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)集中度也在不斷提升。

3國(guó)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)集中度也在不斷提升。

4、簡(jiǎn)述國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)變化狀況、標(biāo)桿企業(yè)的關(guān)鍵成功因素

5、簡(jiǎn)述種子商品的特殊性一基礎(chǔ)性

二、有生命性

三、質(zhì)量指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性

四、對(duì)自然條件的選擇性

五、經(jīng)營(yíng)的服務(wù)性

6、簡(jiǎn)述種子商品經(jīng)營(yíng)的完整環(huán)節(jié)

加強(qiáng)計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)管理和人員管理四個(gè)方面

7、科學(xué)技術(shù)對(duì)種子市場(chǎng)推動(dòng)的主要表現(xiàn)

8、簡(jiǎn)述種子用戶的購(gòu)種特點(diǎn)

（1）鴨子過河隨大流。

（2）、賒欠現(xiàn)象嚴(yán)重，讓種子經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)困難。

（3）要面子，追求物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）過分看重種子價(jià)格，認(rèn)為好種高價(jià)，孬種低價(jià)。

（5）購(gòu)多樣種，多家種。

（6）熟人效應(yīng)嚴(yán)重。

9、簡(jiǎn)述種子市場(chǎng)需求的影響因素

10、簡(jiǎn)述種子市場(chǎng)供給主渠道

11、簡(jiǎn)述種子市場(chǎng)的特點(diǎn)

12、簡(jiǎn)述種子市場(chǎng)調(diào)查的主要內(nèi)容

13、簡(jiǎn)述經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)的步驟

14、中國(guó)企業(yè)如何展開品牌營(yíng)銷

（1）做好品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，品牌定位，品牌核心價(jià)值提煉，品牌個(gè)性塑造，建立品牌聯(lián)想，品牌價(jià)值提升等。

15、簡(jiǎn)述種子營(yíng)銷的戰(zhàn)略制定

16、簡(jiǎn)述種子促銷的方式及優(yōu)缺點(diǎn)

17、簡(jiǎn)述種子的價(jià)格體系

18、種業(yè)為什么要推行品牌營(yíng)銷

依前言所述，種業(yè)市場(chǎng)悄然發(fā)生如下變化：一是種業(yè)市場(chǎng)正在發(fā)生整合與裂變；二是種業(yè)公司紛紛在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；三是市場(chǎng)產(chǎn)品的同質(zhì)化程度越來越高。實(shí)際上，整個(gè)種業(yè)市場(chǎng)正處于產(chǎn)品力、營(yíng)銷力和品牌力“三合一”的營(yíng)銷交織狀態(tài)。出現(xiàn)這種市場(chǎng)狀態(tài)的原因：一是因?yàn)橘Y本力量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力量未有效發(fā)揮作用，導(dǎo)致中國(guó)種業(yè)寡頭遲遲未能出現(xiàn)；二是農(nóng)作物品種資源有限、科研育種方式單一以及品種審定制度缺陷等，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化越來越高。種業(yè)市場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)“換湯不換藥”、“新瓶裝老酒”、“舊瓶裝新酒”等現(xiàn)象。

面對(duì)這樣的市場(chǎng)，中國(guó)有志長(zhǎng)大的種業(yè)公司該怎么辦？如何開展著眼于長(zhǎng)期效益和效率的營(yíng)銷戰(zhàn)略管理工作？

筆者認(rèn)為：種業(yè)公司的市場(chǎng)整合是必然的，產(chǎn)品同質(zhì)化也是必然的。這兩個(gè)必然決定種業(yè)公司唯有走品牌營(yíng)銷之路，才能生存并長(zhǎng)大。任何忽視品牌營(yíng)銷，過于炒作的商業(yè)行為注定是短命的。當(dāng)然品牌營(yíng)銷不是忽略產(chǎn)品力和營(yíng)銷力，而恰恰建立在其基礎(chǔ)之上的一種營(yíng)銷理念

和市場(chǎng)運(yùn)作方法。產(chǎn)品是基礎(chǔ)，營(yíng)銷傳播是手段，品牌打造才是目的和根本。

19、種業(yè)公司如何推行品牌營(yíng)銷

就目前業(yè)市場(chǎng)狀態(tài)來說，絕大多數(shù)種業(yè)公司尚未認(rèn)識(shí)到品牌營(yíng)銷的重要性以及如何開展品牌營(yíng)銷工作，想當(dāng)然地認(rèn)為品牌營(yíng)銷就是做些廣告，開展一些促銷活動(dòng)。而忽視品牌營(yíng)銷的精神內(nèi)涵（如品牌規(guī)劃、品牌定位、品牌核心價(jià)值提煉、品牌個(gè)性塑造等）、整合營(yíng)銷傳播和品牌拓展工作三個(gè)環(huán)節(jié)。

鑒此，種業(yè)公司的品牌營(yíng)銷應(yīng)從以下三方面開展工作：

1、注重品牌營(yíng)銷的精神內(nèi)涵：

商標(biāo)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)及全套VI導(dǎo)入；做好品牌戰(zhàn)略規(guī)劃；做好品牌定位；提煉品牌核心價(jià)值；關(guān)注品牌個(gè)性塑造；逐漸建立品牌聯(lián)想。

2、推行整合營(yíng)銷傳播IMC：

整合企業(yè)目標(biāo)、理念、行為和資源；積累廣泛的客記資料庫(kù)；進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部組織和流程的變革，以利實(shí)現(xiàn)雙向溝通；實(shí)施品牌整合戰(zhàn)略；完善渠道統(tǒng)一建設(shè)；確定和利益相關(guān)者間良好的傳播接觸點(diǎn)；制定有效的傳播策略如廣告、事件、銷售促進(jìn)、包裝等；?

3、適時(shí)把握品牌拓展

單一品牌；單一家族化品牌戰(zhàn)略；多品牌戰(zhàn)略。

這里只是為種業(yè)公司推行品牌營(yíng)銷提供一種思路，具體品牌營(yíng)銷方案將視各個(gè)種業(yè)公司的具體情況來定。

20、簡(jiǎn)述種子市場(chǎng)營(yíng)銷的特點(diǎn)

（1）種子市場(chǎng)的技術(shù)性；

（2）種子市場(chǎng)營(yíng)銷的季節(jié)性；

（3）種子市場(chǎng)具有區(qū)域性；

（4）種子市場(chǎng)營(yíng)銷具有風(fēng)險(xiǎn)性；

（5）種子市場(chǎng)營(yíng)銷的不穩(wěn)定性。

21、登記品種的水平是否要低于審定品種

品種登記需向種子管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填報(bào)品種來源，育成或引入年月、地點(diǎn)，主要性狀，與其他品種的明顯區(qū)別點(diǎn)(避免同種異名)，適宜種植地區(qū)，以及有關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)物、圖片等。經(jīng)審查認(rèn)可，依據(jù)其適宜種植地區(qū)，在指定的場(chǎng)所進(jìn)行種植試驗(yàn)，以考察其遺傳穩(wěn)定性和群體一致性。如表現(xiàn)優(yōu)良的，可予登記，發(fā)放證書，井定期發(fā)布登記品種名錄，供種植者選擇。與審定品種相比

22、簡(jiǎn)述申請(qǐng)品種審定的條件

（1）人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良；

（2）與現(xiàn)有品種（本級(jí)品審會(huì)已受理或?qū)彾ㄍㄟ^的品種）有明顯區(qū)別；

（3）遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定；

（4）形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致；

（5）具有適當(dāng)?shù)拿Q。

23、簡(jiǎn)述品種審定的一般程序

（1）申請(qǐng)品種審定：申請(qǐng)品種審定的單位和個(gè)人，可以直接向國(guó)家品種審定委員會(huì)或省級(jí)品種審定委員會(huì)提出申請(qǐng)。轉(zhuǎn)基因品種還應(yīng)當(dāng)提供在試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)的安全性評(píng)價(jià)批準(zhǔn)書及安全評(píng)估報(bào)告。申請(qǐng)者可以申請(qǐng)國(guó)家審定或省級(jí)審定，也可以同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家審定和省級(jí)審定，也可以同時(shí)向幾個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）申請(qǐng)審定。

（2）品種試驗(yàn)（包括區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)）：區(qū)域試驗(yàn)在同一生態(tài)類型區(qū)不少于5個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)，3~5次重復(fù)，時(shí)間不少于兩個(gè)生產(chǎn)周期。區(qū)域試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)品種豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆

性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定。生產(chǎn)試驗(yàn)在同一生態(tài)類型區(qū)不少于5個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)，一個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的種植面積不少于300平方米，試驗(yàn)時(shí)間為一個(gè)生產(chǎn)周期。生產(chǎn)試驗(yàn)是在接近大田生產(chǎn)的條件下，對(duì)品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進(jìn)一步驗(yàn)證，同時(shí)總結(jié)配套栽培技術(shù)。

（3）審定與公告：審定通過的品種，由品種審定委員會(huì)編號(hào)、頒發(fā)證書，同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門公告。審定未通過的品種，由品種審定委員會(huì)辦公室通知申請(qǐng)者。申請(qǐng)者對(duì)審定結(jié)果有異議的，可以向原品種審定委員會(huì)或者上一級(jí)品種審定委員會(huì)提出復(fù)審。審定通過的品種，在使用過程中如發(fā)現(xiàn)有不可克服的缺點(diǎn)，由原專業(yè)委員會(huì)或者審定小組提出停止推廣建議。

24、簡(jiǎn)述授予品種權(quán)的條件

列入植物新品種保護(hù)名錄的，符合《條例》規(guī)定的新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性及命名要求的，農(nóng)業(yè)部可以授予品種權(quán)。

新穎性：品種在申請(qǐng)日前該品種繁殖材料未被銷售；或者經(jīng)育種者許可，在中國(guó)境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過1年；在中國(guó)境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木繁殖材料未超過6年，銷售其他植物品種繁殖材料未超過4年。

（1）特異性： 指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于在遞交申請(qǐng)以前已知的植物品種。

（2）一致性：申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過繁殖，除可以預(yù)見的變異外，其相關(guān)的特征或者特性一致。

（3）穩(wěn)定性：指申請(qǐng)品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時(shí)，其相關(guān)的特征或者特性保持不變。

（4）具備適當(dāng)?shù)拿Q：授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備適當(dāng)?shù)拿Q，符合《條例規(guī)定》，并與相同或者相近的植物屬或者種子中已知品種的名稱相區(qū)別。該名稱經(jīng)注冊(cè)登記后即為該植物新品種的通用名稱。

25、簡(jiǎn)述提高種子質(zhì)量的途徑

1.要抓好種子質(zhì)量管理的基礎(chǔ)建設(shè);

2.要堅(jiān)持兩個(gè)“全部檢驗(yàn)”的制度,大力推行聯(lián)合檢驗(yàn);

3.嚴(yán)格執(zhí)行種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)內(nèi)容;

4.要盡快地建立健全具有獨(dú)立權(quán)威的種子質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)、機(jī)構(gòu),方能確保實(shí)現(xiàn)上述途徑。

26、簡(jiǎn)述我國(guó)種子市場(chǎng)存在的主要問題，建立完善的種子市場(chǎng)的主要對(duì)策

種子市場(chǎng)存在的問題：一是經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜，市場(chǎng)監(jiān)管難度大。二是經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范。三是種子保存不規(guī)范，種子質(zhì)量難以保證。有些陳種在第2年甚至第3年仍在進(jìn)行銷售，由于個(gè)體戶倉(cāng)儲(chǔ)條件有限，種子保存不規(guī)范，很難保證種子的發(fā)芽率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)戶造成過多成本投入或直接經(jīng)濟(jì)損失。四是農(nóng)戶缺少法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。不少農(nóng)戶在購(gòu)種時(shí)，為圖方便和省錢，或盲目求新，不到正規(guī)的種子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)種，不索要銷售憑證，甚至很多農(nóng)戶為貪圖小便宜購(gòu)買無證個(gè)體的散裝種子而上當(dāng)受騙。

對(duì)策建議：一是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。完善檢驗(yàn)、行業(yè)管理、品種管理、綜合管理等制度建設(shè)，使之相互協(xié)調(diào)。規(guī)范農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范推廣體系，完善農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范基地建設(shè)，加大試驗(yàn)示范力度，提高種子試驗(yàn)、示范、推廣的水平，為新品種審定工作提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同時(shí)也為種子的市場(chǎng)準(zhǔn)入提供依據(jù)。二是相關(guān)部門要加強(qiáng)合作。工商管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門要加強(qiáng)合作，在種子銷售的旺季，大力開展種子市場(chǎng)清查工作，嚴(yán)厲打擊制假販假、以次充好的行為。特別要加強(qiáng)對(duì)在鄉(xiāng)村市場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)及走村串巷的游商小販的清查力度，對(duì)證照不全、種子經(jīng)營(yíng)檔案不全的經(jīng)營(yíng)戶和無證在家里賣散裝種子的農(nóng)戶嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。

第四篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的通知

農(nóng)辦種〔2012〕30號(hào)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）精神，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門種子管理職能，推進(jìn)種子管理系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理隊(duì)伍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作通知如下。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范行為、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，樹立敬業(yè)為農(nóng)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效的行業(yè)新風(fēng)，為加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力保證。

（二）主要目標(biāo):加強(qiáng)種子管理系統(tǒng)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)有新提高，思想理念有新轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)有新改進(jìn)，服務(wù)水平有新提升，加快發(fā)展有新成就，使種子管理系統(tǒng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

（三）基本原則：堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，建立健全行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正發(fā)揮“一崗雙責(zé)”作用；堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起抓，把行風(fēng)建設(shè)納入績(jī)效管理，做到行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，標(biāo)本兼治、糾建并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化督查，建立健全行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）要在勤學(xué)善學(xué)中提升能力。以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、創(chuàng)建學(xué)

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習(xí)型基層黨組織為抓手，堅(jiān)持和完善理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)等制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，使每位黨員干部真正做到深學(xué)政治理論、精學(xué)本職業(yè)務(wù)、勤學(xué)修身知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升研判宏觀形勢(shì)、扶持企業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益、做大做強(qiáng)種業(yè)的能力。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，注重在推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展大局中把握現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)律、破解發(fā)展難題，注重從各地生動(dòng)實(shí)踐中總結(jié)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、尋求工作突破。

（二）要在調(diào)查研究中當(dāng)好參謀。圍繞“三農(nóng)”工作中心任務(wù)、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)際，把種子企業(yè)、科研單位和農(nóng)民群眾的所盼所需所憂作為重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和支持，主動(dòng)當(dāng)好參謀。加強(qiáng)種業(yè)信息公開及報(bào)送等基礎(chǔ)性工作，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的種子許可信息、市場(chǎng)信息、監(jiān)管信息、行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為科學(xué)決策、高效管理和解決問題提供依據(jù)。

（三）要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中當(dāng)好典范。不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，在全系統(tǒng)形成說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍，在抓落實(shí)、促發(fā)展、講奉獻(xiàn)中樹立良好形象。堅(jiān)持以種子事業(yè)發(fā)展為重，注重聯(lián)系實(shí)際，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)為企解困的典范。強(qiáng)化敬業(yè)為農(nóng)意識(shí)，推動(dòng)種業(yè)法律法規(guī)、扶持政策、市場(chǎng)信息、先進(jìn)科技進(jìn)企入戶，爭(zhēng)當(dāng)為農(nóng)服務(wù)的典范。

（四）要在廉潔自律中樹立形象。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)反腐倡廉教育，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，樹立清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的良好形象。強(qiáng)化種業(yè)政策落實(shí)及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民和企業(yè)利益的不正之風(fēng)。大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，努力降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

三、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)科學(xué)發(fā)展

（一）注重體系建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的種子管理職能，積極爭(zhēng)取種子管理機(jī)構(gòu)參公管理，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化基層種子管理體系建設(shè)，重點(diǎn)提高種子檢驗(yàn)?zāi)芰推贩N試驗(yàn)?zāi)芰?，賦予縣

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級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)品種試驗(yàn)、展示和示范職能，把業(yè)務(wù)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的種子管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)品種審定和保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、案件查處等信息共享。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。按照推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的總體要求，認(rèn)真編制實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出今后十年發(fā)展目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和措施。堅(jiān)持以規(guī)劃為導(dǎo)向，積極謀劃重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要舉措，調(diào)整優(yōu)化資源配置方式，統(tǒng)籌種業(yè)財(cái)政和基建項(xiàng)目，積極引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資金進(jìn)入種業(yè)，共同推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

（三）注重科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)科研單位與商業(yè)化育種、與所辦種子企業(yè)“兩分離”，強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。加快建立科企合作、品種交易、展示示范平臺(tái)，推進(jìn)育種資源、信息、技術(shù)有序開放和共享，促進(jìn)育種成果依法有序、公平公開交易。及時(shí)跟蹤世界農(nóng)業(yè)科技及種業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，支持種子企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大科技創(chuàng)新力度，力求在種業(yè)科技創(chuàng)新、培育優(yōu)良品種上取得新突破。

（四）注重主體培育。堅(jiān)持企業(yè)主體地位，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快企業(yè)兼并重組，從根本上解決“多、小、散、弱”問題。有效整合資源項(xiàng)目，支持“育繁推一體化”企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)、選派研發(fā)人員出國(guó)培訓(xùn)、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、提升自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建一批種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研究開辟品種審定“綠色通道”，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)積極性。支持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，搶戰(zhàn)先機(jī)，贏得主動(dòng)。

（五）注重基地建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化的要求，加快建立一批國(guó)家級(jí)種子基地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。支持地方和骨干企業(yè)建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的良種繁育基地，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)一批種子生產(chǎn)加工中心，增強(qiáng)良種綜合生產(chǎn)能力。加快建立健全種子儲(chǔ)備制度，確保生產(chǎn)用種及救災(zāi)用種數(shù)量質(zhì)量安全。

四、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，著力營(yíng)造種業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

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（一）完善法律法規(guī)。堅(jiān)持依法治種，抓緊研究修訂《種子法》配套法規(guī)和規(guī)章，健全并改進(jìn)品種測(cè)試、品種審定、品種保護(hù)和品種退出制度，完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可審批和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，提高違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，為依法治種提供法制保障。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。突出監(jiān)管重點(diǎn)、前移監(jiān)管關(guān)口、下沉監(jiān)管重心、強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)、實(shí)行打扶結(jié)合，把監(jiān)管重點(diǎn)由市場(chǎng)、企業(yè)向制種基地延伸，加大品種真實(shí)性和質(zhì)量檢測(cè)力度，集中開展種子市場(chǎng)秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法案件，對(duì)市場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽查決不能無所作為，對(duì)農(nóng)民舉報(bào)案件決不能流于形式，對(duì)制售假劣違法行為決不能聽之任之，對(duì)本地企業(yè)違法行為決不能偏袒護(hù)短，力爭(zhēng)種子市場(chǎng)秩序有根本性好轉(zhuǎn)。

（三）推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)做到品種無假冒、基地?zé)o撬搶、價(jià)格無哄抬，為種業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

五、強(qiáng)化制度建設(shè)，著力構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

（一）落實(shí)責(zé)任機(jī)制。要建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員齊抓共管、系統(tǒng)全員支持參與”的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持和完善首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)責(zé)任制，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

（二）落實(shí)學(xué)習(xí)機(jī)制。以學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，組織開展主題突出、特色鮮明的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造健康向上、和諧有序、充滿活力的良好氛圍。

（三）落實(shí)約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、集體議事和科學(xué)決策、重要情況報(bào)告和通報(bào)等反腐倡廉基本制度，真正做到按制度辦事、用制度管人、靠

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制度管權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，著力提高部門的號(hào)召力、執(zhí)行力和凝聚力。

（四）落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。建立健全考核制度，推行過程督查、行政監(jiān)察和事后評(píng)估，把干部作風(fēng)建設(shè)、人財(cái)物管理、依法行政監(jiān)督作為推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督、民主評(píng)議的有效性。認(rèn)真做好來信來訪接待工作，虛心聽取科研單位、企業(yè)主體、農(nóng)民群眾對(duì)種子管理部門工作的意見和反映，提高服務(wù)種業(yè)發(fā)展水平。

（五）落實(shí)懲防機(jī)制。正確處理部門利益、企業(yè)利益和群眾利益的關(guān)系，深入開展自查自糾和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄、濫用權(quán)力、失職瀆職等案件。針對(duì)查找出的問題，舉一反三，防微杜漸，標(biāo)本兼治，完善制度，切實(shí)防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2012年10月23日

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第五篇：種子管理工作總結(jié)

工作總結(jié)和今后年工作安排 2007年以來，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，響應(yīng)國(guó)家推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的號(hào)召，堅(jiān)持依法治種，以良種富農(nóng)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范種子管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大宣傳及質(zhì)量檢驗(yàn)力度，確保了全縣農(nóng)業(yè)用種安全，五年間為全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

（一）工作成績(jī)

1、農(nóng)民法律意識(shí)增強(qiáng)。五年來，農(nóng)民的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)因種子質(zhì)量引起的糾紛，大部分農(nóng)民能用法律來維護(hù)自身合法權(quán)益。

2、全縣良種覆蓋率逐年提高。隨著宣傳力度的加大及良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民對(duì)良種的使用日益重視，購(gòu)買良種的積極性也日益增加，使用自留種、購(gòu)買散種的現(xiàn)象逐年減少，良種覆蓋率逐年提高，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

3、做好服務(wù)工作。我站近年來積極轉(zhuǎn)變工作方式，以為農(nóng)民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，搞好信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、調(diào)解服務(wù)等，力爭(zhēng)讓群眾滿意，通過不懈努力，2010、2011年連續(xù)兩年我站被評(píng)為群眾滿意的基層站所，這是對(duì)我站工作的肯定。

（二）工作措施

1、積極開展對(duì)《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)

五年來，我站加大宣傳力度，組織人員下鄉(xiāng)宣傳，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，為廣大農(nóng)民朋友解疑答惑，五年來，共發(fā)放宣傳資料300000份，咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)20000余人次；同時(shí)通過電視發(fā)布公告10條，在報(bào)刊雜志上發(fā)表文章10余篇，指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)種。

通過廣泛深入宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的法制意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自覺維護(hù)自身利益的意識(shí)，營(yíng)造了一個(gè)依法治種的良好氛圍。

2、組織學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

隨著《種子法》的大力宣傳，農(nóng)民的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法人員的要求也相應(yīng)提高，為適應(yīng)新形勢(shì)，多年我站多次組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰規(guī)定》、《種子法》等有關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)種子專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從多方面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

3、加強(qiáng)種子企業(yè)和種子經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)工作

為提高種子經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，確?！胺判姆N”有效供應(yīng)，我站召開全縣種子經(jīng)營(yíng)者互助協(xié)會(huì)，縣內(nèi)4家種子企業(yè)的代表和100余種子經(jīng)營(yíng)戶與會(huì)參加培訓(xùn)，我站與各種子經(jīng)營(yíng)戶簽訂種子經(jīng)營(yíng)承諾書100余份，要求種子經(jīng)營(yíng)戶積極推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗品種，確保質(zhì)量安全，同時(shí)做到誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，讓老百姓收益，達(dá)到服務(wù)三農(nóng)的目的。

4、加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地管理

繁種大縣，多年來，大批優(yōu)秀種子企業(yè)到我縣建立生產(chǎn)基地，為加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地管理，確保供種安全，我站五年間逐年加大生產(chǎn)基地檢驗(yàn)力度，督促生產(chǎn)基地建立健全生產(chǎn)檔案。五年來，我站在每年的種子生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，對(duì)全縣生產(chǎn)基地進(jìn)行田間檢驗(yàn)，按照技術(shù)規(guī)程共抽檢10萬畝。

5、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

我站嚴(yán)格按照《種子法》規(guī)定制定種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程，對(duì)申請(qǐng)辦理的單位或者個(gè)人所具備的條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)資質(zhì)不夠的，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，以保證種子質(zhì)量安全。

6、加大種子市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)各方面合法權(quán)益

（1）在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵季節(jié)，對(duì)縣內(nèi)的種子市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容不僅包括種子質(zhì)量、種子標(biāo)簽、品種審定及授權(quán)情況、種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案，還增加品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因品種等內(nèi)容。專項(xiàng)檢查結(jié)果及時(shí)在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布。對(duì)制售假劣種子等違法行為，依法懲處，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。

（2）健全種子案件舉報(bào)制度。我站高度重視舉報(bào)案件，向社會(huì)公布舉報(bào)信箱或舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)案件認(rèn)真接訪，及時(shí)查處。五年來共接到舉報(bào)6起，均已落實(shí)到位，妥善處理。

（3）妥善處置生產(chǎn)安全事件。對(duì)因種子質(zhì)量問題給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的事件，我站迅速反應(yīng)、妥善處置，積極采取補(bǔ)救措 3 施，將損失降到最低程度。五年間共解決因種子問題引起的糾紛10起，為農(nóng)民挽回?fù)p失達(dá)10萬元。

7、加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，提高用種質(zhì)量

（1）我站逐年加大對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，抽查樣品及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)抽檢質(zhì)量不合格的產(chǎn)品進(jìn)行查處，并對(duì)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)進(jìn)行曝光，五年來共抽取樣品200個(gè)，送市抽檢80個(gè)。

（2）從源頭控制種子質(zhì)量，一是加大對(duì)縣內(nèi)種子生產(chǎn)基地的管理，通過各種方式監(jiān)督種子去雜、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保基地供種的質(zhì)量。二是嚴(yán)格控制外地種源質(zhì)量，所有進(jìn)滑種子必須具有《種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》，同時(shí)對(duì)進(jìn)入 縣種子市場(chǎng)的所有品種的種源進(jìn)行樣品檢驗(yàn)，樣品送往專業(yè)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的樣品，不準(zhǔn)進(jìn)入 種子市場(chǎng)。

（3）抓關(guān)鍵，在種子銷售季節(jié)加大執(zhí)法力度。對(duì)在縣內(nèi)生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)作物種子的違法行為堅(jiān)決予以打擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即對(duì)假冒偽劣種子進(jìn)行查封，追查種子來源，從源頭杜絕假劣種子的流入。五年來，在種子銷售關(guān)鍵季節(jié)，我站均開展種子質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，成績(jī)斐然，經(jīng)不斷治理，縣內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)氣逐漸好轉(zhuǎn)。2007年，銷售假劣種子、未審先推等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，經(jīng)五年來的不斷整治，此類現(xiàn)象已逐漸減少，但依然存在，五年間我站共查處假劣種子案件15起，查處假劣種子10萬公斤。

（三）存在的困難和問題

1、種子市場(chǎng)監(jiān)管難度大。《種子法》實(shí)施后，種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，經(jīng)營(yíng)主體多元化，持有委托書、質(zhì)檢證明等就可代銷種子，不需單獨(dú)辦理經(jīng)營(yíng)許可證，導(dǎo)致兩種情況的出現(xiàn)，一是種子代銷經(jīng)營(yíng)者不具備相應(yīng)的能力，普遍缺乏種子、農(nóng)技方面技術(shù)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)代銷種子的質(zhì)量問題無法保證，出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)解決；二是在設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和委托代銷點(diǎn)迅速增加，致使市場(chǎng)管理和執(zhí)法工作難度加大。

2、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，工作量較大，人員編制數(shù)量少，導(dǎo)致種子執(zhí)法市場(chǎng)檢查、專項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、交通通訊、辦公條件滯后，嚴(yán)重滯約著執(zhí)法工作的正常開展。

3、作為種子管理機(jī)構(gòu)，我站負(fù)責(zé)種子質(zhì)量的檢驗(yàn)管理工作，因缺乏種子檢驗(yàn)設(shè)施，對(duì)種子質(zhì)量監(jiān)管不能全面到位。

二、未來工作計(jì)劃

（一）工作思路和目標(biāo)

貫徹科學(xué)發(fā)展觀和縣十次黨代會(huì)精神，結(jié)合我站實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，制定有目的性、可行性、先進(jìn)性的工作計(jì)劃，以規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，提高良種覆蓋率為根本，試驗(yàn)引進(jìn)高效高產(chǎn)品種，加大對(duì)骨干種子企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地，大力推動(dòng)我縣種業(yè)的發(fā)展。

（二）工作措施

1、逐步建立種子市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

種子不同于其他商品，所有經(jīng)營(yíng)者，不僅包括有證企業(yè)，種子企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及代銷點(diǎn)也必須具備相應(yīng)條件，經(jīng)嚴(yán)格審核，在專業(yè)、資金、貯藏等方面達(dá)到要求后，才允許其經(jīng)營(yíng)種子。這樣把零散的小商戶卡在門檻外，避免了種子經(jīng)營(yíng)店多雜的現(xiàn)象，遏制了經(jīng)營(yíng)戶之間的無序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)我站易于管理。

2、建立種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案。對(duì)縣內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資金、設(shè)備、場(chǎng)地、生產(chǎn)銷售品種等情況登記在案；同時(shí)增加企業(yè)信用制度，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，定期向社會(huì)公布，接受廣大農(nóng)民朋友的監(jiān)督。

3、加大培訓(xùn)力度。一是加大對(duì)我站管理人員的培訓(xùn)力度，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高我站工作人員素質(zhì)；二是加大對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者得培訓(xùn)力度，使種子經(jīng)營(yíng)者知法守法，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保供種質(zhì)量。

4、深化農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，建立農(nóng)作物種子專項(xiàng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步建立健全工作制度、強(qiáng)化工作措施、加大工作力度，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)整治成果。加強(qiáng)種子質(zhì)量抽檢，依法公布檢驗(yàn)結(jié)果，促進(jìn)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范，確保種子質(zhì)量。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地管理。種子生產(chǎn)是種子工作的基礎(chǔ)，種子生產(chǎn)基地管理是種子管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前種子 6

生產(chǎn)基地生產(chǎn)過程中存在一些問題，如基礎(chǔ)條件普遍落后，管理、去雜等環(huán)節(jié)投入成本今年增幅較大，如何引導(dǎo)種子企業(yè)建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地也成為我站下一步工作的重點(diǎn)。