第一篇：“三結(jié)合”加強稅收廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)

三結(jié)合加強稅收廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)

長春市雙陽區(qū)國家稅務(wù)局 何志偉

內(nèi)容摘要：“沒有規(guī)矩，不成方圓”依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，建立起高效、長效運行的稅收廉政風(fēng)險防范機制才是做好反腐倡廉工作的根本途徑?；鶎佣愂詹块T只有建立健全懲治和預(yù)防腐敗制度體系，形成靠制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，將廉政風(fēng)險防范機制同稅收工作結(jié)合起來，才能進一步促進反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化，為完成各項工作提供強有力的政治保障，為稅收工作順利運行提供保障，為平衡地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重

治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)。要從根本上建立起稅收廉政風(fēng)險防范機制，有效排查和治理稅收執(zhí)法風(fēng)險點，就要將稅收廉政風(fēng)險防范機制同稅收中心工作緊密結(jié)合在一起，圍繞組織收入中心工作建立起公開透明的、權(quán)力運行有效制約的長效機制。形成各項工作環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，使稅收執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行，使“帶好隊、收好稅”的稅收管理理念和建立健全廉政風(fēng)險放松機制理念科學(xué)結(jié)合，使稅收風(fēng)險防范工作借稅收中心工作規(guī)范化、科學(xué)化之際實現(xiàn)質(zhì)的飛躍從而服務(wù)稅收中心工作。

一是堅持把反腐倡廉建設(shè)與推進國稅中心工作相結(jié)合，發(fā)揮好

保障作用。在經(jīng)濟生活水平日益提高的今天，經(jīng)濟增長迅速。稅收工作要想有效地支持地方經(jīng)濟發(fā)展就必須做到 “三個不減”即目標(biāo)不減、信心不減、力度不減。而征收工作同時對廉政建設(shè)提出了更高的要求，即要在全力征收過程中落實反腐倡廉建設(shè)，進一步提高稅收服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的意識和能力，增強做好稅收工作的責(zé)任感和使命感。

一方面要加強對落實組織收入原則情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁出現(xiàn)有稅

不收、越權(quán)減免或收“過頭稅”問題發(fā)生；提高組織收入質(zhì)量，加強對稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保各項稅收優(yōu)惠政策及時落實到位，各項稅收法制法規(guī)宣傳到位、稅收業(yè)務(wù)更新知識輔導(dǎo)到位。防止違規(guī)操作甚至變通執(zhí)行稅收規(guī)章制度，濫用自由裁量權(quán)為己、為他人濫謀福利，造成國家稅款流失、稅法失去原則；加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時查糾問題，促進稅收執(zhí)法更加公開、公正、公平，不斷提高執(zhí)法水平和廉政水平，強化稅法剛性，強化稅收法制執(zhí)行力，督促廣大國稅干部嚴(yán)格依法辦事，切實防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，促進各項稅收工作任務(wù)的圓滿完成，使稅收職能作用得到充分、健康的發(fā)揮。

另一方面要加強執(zhí)法干部的廉政作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚稅收執(zhí)法干部的模范作用。稅收工作存在一定的任務(wù)性，為了防止稅務(wù)干部為了搶先完成稅收任務(wù)而違背原則征收“過頭稅”等現(xiàn)象，必須從作風(fēng)上規(guī)范執(zhí)法干部的執(zhí)法行為，加強對執(zhí)法干部的廉政知識培訓(xùn)，舉辦 — 2 —

廉政文化建設(shè)活動，加大《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)和落實力度。要在《廉政準(zhǔn)則》的監(jiān)督與制約之下建設(shè)一支能干成事、想干事、會干事、不出事的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。要繼續(xù)落實各項法規(guī)制度、完善各項監(jiān)督制約措施；要廣泛聽取來自納稅人和社會的輿論評價，接受社會監(jiān)督，要定期召開座談會，聽取基層執(zhí)法人員對治國風(fēng)險點的認識、意見和建議，共同探討預(yù)防風(fēng)險和規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的措施；更要重視廉政建設(shè)“問責(zé)制”，要將勤政廉政建設(shè)在抓落實、抓深入、抓長效上下功夫，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作與稅收中心工作同部署、同落實、同結(jié)合，切實在稅收工作中貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，也只有使基層執(zhí)法人員從思想上尊重手中的稅收權(quán)力、從主觀上接受廉政法律法規(guī)的約束和制約，才能在征收管理一線形成一道有力的、長效的廉政風(fēng)險防范墻，保護稅收執(zhí)法尊嚴(yán)。

二是要堅持把反腐倡廉建設(shè)與完善管理機制相結(jié)合，強化源頭

治理。基層稅收工作要大力加強“兩權(quán)”監(jiān)督運行、稅務(wù)人員廉潔從政和違紀(jì)行為懲處等制度建設(shè)，深入貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，強化對基層執(zhí)法干部工作情況的監(jiān)督。通過開展稅收執(zhí)法風(fēng)險點調(diào)查摸底，系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)和梳理干部在稅收執(zhí)法過程中容易產(chǎn)生不廉潔問題、存在執(zhí)法風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握各風(fēng)險環(huán)節(jié)的具體風(fēng)險點，預(yù)防干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生。特別是重點監(jiān)督負責(zé)稅額核定、一般納稅人認定管理、發(fā)票管理、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查等重點崗位和人員，有效地預(yù)防問題、及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促其正確履行管理職責(zé)。

在深入排查各類執(zhí)法風(fēng)險的基礎(chǔ)上，有針對性地制訂預(yù)防措

施，健全預(yù)防預(yù)警信息共享機制，積極探索科學(xué)的廉政預(yù)警機制建設(shè)，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)內(nèi)廉政工作動態(tài)，暢通和拓展預(yù)警信息渠道，正確判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢和腐敗行為的苗頭及動向，從而為廉政教育、管理和監(jiān)督提供完整準(zhǔn)確的決策依據(jù)，努力形成“防范勝于治理”的廉政建設(shè)局面。

三是堅持把反腐倡廉建設(shè)與納稅服務(wù)相結(jié)合，積極構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。正確認識和處理加強黨風(fēng)廉政建設(shè)與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推動納稅服務(wù)工作。

基層稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)工作直接與納稅人群體接觸，納稅服

務(wù)工作做的如何直接關(guān)系到納稅人的滿意度、稅務(wù)機關(guān)的公信力和稅務(wù)廉政建設(shè)。所以應(yīng)當(dāng)在基層納稅服務(wù)工作中牢固樹立征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)和納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，做到依法、公平、文明服務(wù)，切實提高納稅滿意度。堅持把納稅人需求作為開展工作的信號，把維護廣大納稅人合法權(quán)益作為開展工作的第一目標(biāo)，把廣大納稅人滿意作為開展工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，真心實意為納稅人排憂解難。在納稅服務(wù)工作開展過程中，重視文明服務(wù)、廉潔執(zhí)法等規(guī)章制度的建立和落實，力戒在開展納稅服務(wù)中出現(xiàn)任何扭曲執(zhí)法權(quán)力徇私舞弊行為的發(fā)生。經(jīng)常性的組織納稅服務(wù)廳干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《辦稅服務(wù)廳辦稅流程》、《文明服務(wù)規(guī)范》等規(guī)章制度，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立廉政知識學(xué)習(xí)園地，做 — 4 —

到警鐘長鳴，做到廉政知識深入思想、深入行動，做到以廉政樹形象，以廉政促服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平，提升納稅人滿意度。

同時，通過積極召開座談會、利用納稅人咨詢涉稅問題、發(fā)放

民主測評表、主動走訪等形式加強與納稅人、特邀監(jiān)督員、人大、政協(xié)、政府等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，利用“稅務(wù)微博”、“稅收QQ群”、“稅務(wù)文化廣場”等溝通平臺常暢通納稅人訴求渠道，傾聽社會輿論，虛心聽取來自納稅人的意見和建議，排查納稅服務(wù)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，規(guī)范內(nèi)部管理，凈化稅收執(zhí)法環(huán)境，推薦國稅工作中黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實和開展。

基層反腐倡廉工作必須狠抓結(jié)合，形成載體，使反腐倡廉工作

有效融入稅收業(yè)務(wù)工作，反腐倡廉建設(shè)也只有融入各項稅收業(yè)務(wù)工作，才有載體，才能真正發(fā)揮反腐倡廉的保障作用。廉政風(fēng)險防范機制與稅收中心工作的有機結(jié)合是系統(tǒng)反腐倡廉生命力、創(chuàng)新力之所在，在責(zé)任落實上體現(xiàn)融合，分解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)；在工作手段上體現(xiàn)融合，以推進執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)為切入點，運用管理信息系統(tǒng)和有效的工作手段，對“兩權(quán)”運行實施動態(tài)的事前預(yù)警、事中監(jiān)控和事后糾錯；在組織協(xié)調(diào)上體現(xiàn)融合，從紀(jì)檢監(jiān)察部門主動介入、主動參與，到協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門密切配合、形成合力、齊抓共管，有效推進廉政建設(shè)。反腐倡廉與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合得越緊密，監(jiān)督制約的作用就會更強化反腐倡廉建設(shè)的成效就會更明顯。

做好基層廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)是順利開展稅收工作的護航

艦隊，是對國稅文化的大力弘揚，有利于推進稅務(wù)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，更有利于推進稅收工作向前健康發(fā)展?；鶎恿L(fēng)險防范機制建設(shè)要緊密同稅收中心工作相結(jié)合、為稅收中心工作服務(wù)，排除在稅收執(zhí)法過程中各種風(fēng)險點，建立健全稅務(wù)系統(tǒng)廉政建設(shè)防范機制，推動稅收工作健康化、科學(xué)化、合理化開展，促進國家稅款及時、足額、均衡入庫。

第二篇：廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)工作總結(jié)

****市****局廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)《****市建立廉政風(fēng)險防范機制試點工作的意見》精神，我局結(jié)合自身工作實際，著力加強內(nèi)控機制建設(shè)，并取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案

為切實抓好我局廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局及時召開職工大會傳達了全市廉政風(fēng)險防范工作會議精神，研究布置我局開展廉政風(fēng)險防范工作。成立了廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由****局長任組長，各副局長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全局廉政風(fēng)險防范工作的組織實施，使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

二、提高認識，做好宣傳工作

7月16日，我局召開了關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作動員大會，組織干部職工認真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委十七屆四中全會精神、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《****市建立廉政風(fēng)險防范機制試點工作的意見》，觀看了警示教育片。****局長在會上作了動員講話，宣講了廉政風(fēng)險防范工作的重要意義，讓每一位****工作人員人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識開展廉政風(fēng)險防范工作的重要意義。并對我局今年的廉政風(fēng)險防范工作進行了部署，要求全局廣大干部職工認真領(lǐng)會上級的要求，明確開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、時間步驟和

2視的潛在風(fēng)險點被查找出來后，全局干部的認識開始轉(zhuǎn)變，認識到這次廉政風(fēng)險防范工作開展的及時性和必要性，認識到做好廉政風(fēng)險防范工作就是更大限度地降低違法違紀(jì)風(fēng)險，更好地保護自己。今后我們要緊密結(jié)合我局的實際，扎扎實實地把廉政風(fēng)險防范工作抓緊抓實，通過有效地防范，確保實現(xiàn)干部隊伍不出問題，違規(guī)違紀(jì)案件零發(fā)生。

六、不斷強化風(fēng)險監(jiān)控

一是建立廉政風(fēng)險監(jiān)督渠道。通過設(shè)置意見箱、召開座談會等方式，及時收集群眾意見，查找不足，限期整改；二是強化監(jiān)督考核機制。把廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)工作納入機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制一起考核，確保黨員干部零違紀(jì)，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的有效防控。三是全面公開廉政承諾。把各自崗位的職責(zé)及全年的工作內(nèi)容、目標(biāo)全面進行公開，讓群眾了解干部的工作狀況，有利于更好的為****服務(wù)。

通過一系列防控機制的建立，使我局在廉政風(fēng)險防控上更加有了制度保障，從而有效提高了重要崗位人員的自我約束力，進一步強化了崗位廉政風(fēng)險的監(jiān)控力度，使崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)深入人心，貼近群眾，更加有力的促進工作。

中共****市委****局

2011年2月

第三篇：淺談如何推進法院廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)

淺談如何推進法院廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)

人民法院廉政風(fēng)險防控，就是從司法權(quán)力崗位中找出可能影響公正廉潔執(zhí)法、引發(fā)司法腐敗問題的“風(fēng)險點”，并針對“風(fēng)險點”健全防控措施，以阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法的事實，防止和減少司法領(lǐng)域的腐敗問題發(fā)生。近年來，法院系統(tǒng)緊緊圍繞審判執(zhí)行及重點崗位、重要環(huán)節(jié)，不斷推進法院的廉政風(fēng)險防范工作，安排部署實施方案大力推行廉政風(fēng)險全程、全面防范管理，有力促進了法院系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的深入推進。但如何面對新情況、新問題，從完善機制入手，科學(xué)有效地防治腐敗，是我們面臨的重大課題。

一、推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)的重要意義

廉政風(fēng)險是指干警在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防范是針對可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，做到及早發(fā)現(xiàn)、提前化解，有針對性地實施預(yù)防。推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，更加有效地預(yù)防腐敗，是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點方向。

（一）推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，是堅持以人為本、關(guān)心愛護法院干警的重要體現(xiàn)。法院干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握有一定的權(quán)力，都不同程度地面臨著腐敗風(fēng)險，一旦腐化墮落，發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題，不僅給黨和國家?guī)砭薮髶p 失，而且對個人及其家庭都會帶來無法挽回的影響。干警腐化墮落往往會經(jīng)歷一個階段或一個時期的演化過程，如果我們提前發(fā)現(xiàn)，采取預(yù)防措施化解風(fēng)險，做到“關(guān)口前移”，在腐敗問題產(chǎn)生之前及早消除誘因，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，對有腐敗苗頭和輕微違紀(jì)違規(guī)的干警，實行超前防范和動態(tài)監(jiān)督，及時提醒一部分人不犯錯誤，控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，督導(dǎo)犯錯誤的人切實改正錯誤，就可以最大限度地挽救和保護法院干警。

（二）推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，是貫徹落實懲防體系建設(shè)的重要舉措。根據(jù)市高院制定的《關(guān)于深入推進廉政風(fēng)險防控工作的實施方案》，我院也制定了相應(yīng)的《實施方案》，推進廉政風(fēng)險防范管理的重要意義，在堅持傳統(tǒng)反腐倡廉“大宣教、大預(yù)防”工作格局的基礎(chǔ)上，將宏觀目標(biāo)微觀化，將總體原則具體化，通過對審判執(zhí)行工作中具體風(fēng)險的查找、分析、處置，將審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作動態(tài)、全程、全面納入教育、制度、監(jiān)督、改革并重的懲防體系之中，為實現(xiàn)上述目標(biāo)提供了新途徑。

二、當(dāng)前法院系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險防范管理存在的主要問題

（一）個別法院防范意識不夠強，對干警的跟蹤管理相對滯后。一些單位感到，要加強對干警的日常監(jiān)督管理，過多地干涉?zhèn)€人工作和生活，針對存在的苗頭性和傾向性問題 提出批評教育和幫助，既怕得罪人，又怕會束縛和影響法院干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，對干警的日常跟蹤監(jiān)督失之于寬、失之于軟、失之于松，存在重教育、輕管理，重懲處、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，往往等到苗頭性問題發(fā)展成為嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，才想辦法采取措施進行補救。有的單位認為，廉政風(fēng)險防范和預(yù)防腐敗工作務(wù)虛的內(nèi)容比較多，一時難以取得明顯成效，往往存在重查處、輕預(yù)防，重治標(biāo)、輕治本的觀念，在預(yù)防工作方面花精力、下功夫不夠。

（二）信訪信息利用不充分，苗頭性問題防范缺乏針對性。多數(shù)信訪舉報所反映的問題，介于思想道德防線與黨紀(jì)國法防線之間，是反映干警的一些苗頭性、傾向性或輕微違紀(jì)問題。由于這部分信訪件沒有得到充分利用，防范措施還不夠有效到位，使一些干警沒有得到及時警醒和挽救。

（三）制度改革不夠完善，源頭防治腐敗工作還需深化。各級法院在創(chuàng)新體制機制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗方面作了積極探索，取得了一些成效，但與其他先進地區(qū)相比，在拓展源頭治腐領(lǐng)域方面辦法還不多，措施還不夠有力，已有的制度和改革措施有的需要進一步完善和規(guī)范。

三、推進法院廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)的意見和建議

（一）完善制度，為健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供制度保障。

一是逐步建立法官薪金保障制。認真貫徹落實法官法，努力提高法官待遇，既嚴(yán)肅法紀(jì)，又切實關(guān)心法官的物質(zhì)生活。不斷加強法官的職業(yè)收入保障，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，加強與財政部門的溝通與聯(lián)系，確保法官能夠按期足額領(lǐng)取工資和相關(guān)津貼，報銷差旅費，并逐步提高法官待遇。目前國家對法官等級對應(yīng)職級待遇已作出統(tǒng)一規(guī)定，不斷激勵全院法官，待遇是會逐步改善的，增強法官職業(yè)的吸引力，形成一種“不愿為”的激勵機制。

二是完善法官職業(yè)保障制度。建立保障合議庭和獨任法官能夠依法獨立審判的制度，理順法官審判職務(wù)與行政職務(wù)的關(guān)系，全面落實合議庭、獨任法官對案件作出裁決和裁判文書審簽的權(quán)力；加強與法官選任相適應(yīng)的法官職業(yè)專門培訓(xùn)，不斷提升法官的法學(xué)理論水平，使其對法律知識有廣泛的涉獵和深刻的理解；加強法官繼續(xù)教育，注重法學(xué)理論與審判業(yè)務(wù)相結(jié)合，提高審判業(yè)務(wù)素質(zhì)與調(diào)查研究能力相結(jié)合，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入；采取有效措施，預(yù)防和嚴(yán)懲一切對法官打擊、誣告等行為，依法維護法官的人身安全和合法權(quán)益，堅決支持法官依法履行職務(wù)。切實增強法官的自尊意識、責(zé)任意識、勤政意識、為民意識，保障司法廉潔，樹立司法權(quán)威。

三是健全和完善法官懲戒制度。懲治有力，預(yù)防才能有效。充分發(fā)揮懲治在懲防體系建設(shè)中的重要作用，對有損政 法隊伍形象、有損司法公信力的違法違紀(jì)行為實行“零容忍”。對違紀(jì)違法者實行嚴(yán)查嚴(yán)辦，建立“不敢為”的懲戒機制，增強法官對自己嚴(yán)格要求，不受各種利益的誘惑，自覺抵制各種腐敗行為。對群眾舉報涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊、失職瀆職的法官發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行法官回避制度和審委會研究案件制度，鏟出滋生腐敗的土壤。做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。

四是建立和完善法官申訴、控告權(quán)利保障制度。建立和完善既能嚴(yán)肅查處法官違法違紀(jì)行為，又能充分保障法官申訴、控告權(quán)利的程序，做到有問題的予以懲戒，屬于錯告的還以清白，確保法官依法辦事，廉潔奉公，正確行使職權(quán)。同時，不斷強化各項制度的執(zhí)行力。做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。加強對制度落實情況的跟蹤評價和考核檢查，切實維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）實施監(jiān)督，確保懲防體系建設(shè)落到實處。

一是強化監(jiān)督。充分發(fā)揮訴訟體制本身的監(jiān)督制約作用，健全法官自律機制，增強法官廉潔意識。主動接受人大及其常委會的權(quán)力監(jiān)督，依照法定程序接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，積極接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾社會監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督。重點加強對審判、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。強化對黨員干部道德操守的全方位監(jiān)督，尤其是黨員干部八小時以外的監(jiān)督；加強對重點人員、重點 崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督。嚴(yán)格按條件選任法官，確保不合格人員進不了法院，當(dāng)不了法官。

二是取得群眾支持和參與。通過電子屏幕、警示桌牌等載體，向干警進行廉政風(fēng)險防控的宣傳教育；建立廉潔執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡，公開舉報方式，從立案、審判到執(zhí)行的各個階段實行全程監(jiān)督，一案一卡，發(fā)現(xiàn)問題由監(jiān)察室及時進行調(diào)查處理；擴大司法民主，主動接納社會各界參與司法活動，協(xié)助做好訴訟調(diào)解、案件執(zhí)行和信訪維穩(wěn)工作，形成社會積極參與的工作格局，推進廉政風(fēng)險防控機制的完善。

三是有效利用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過啟用數(shù)字化法庭、進行庭審監(jiān)控錄像、建立廉政風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫等手段，構(gòu)建風(fēng)險防控的技術(shù)保障體系，不斷提高廉政風(fēng)險防控的能力。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，為懲防體系建設(shè)提供組織保障。

一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建立 “一把手”要負總責(zé)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到重要工作“一把手”親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工具體負責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一層抓一層，層層抓落實的工作格局。

二是嚴(yán)格落實責(zé)任。進一步加大督促檢查力度和責(zé)任追究力度，對在懲防體系建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，落實不到位、沒有完成任務(wù)的部門和個人嚴(yán)格追究責(zé)任。堅持把懲防體系建設(shè)工作與執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，將工作實績作為對 班子成員總體評價和干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提請選拔任用的重要依據(jù)。

三是貫徹輪崗交流。嚴(yán)格執(zhí)行政法干部內(nèi)部輪崗交流和跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)交流的規(guī)定。建立法院干警內(nèi)部崗位流動機制。

我們深知，司法不廉是損害司法權(quán)威的“致命傷”，不廉的背后往往是不公，隊伍出問題往往不是在司法能力而是在司法廉潔上，將廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與審判執(zhí)行工作同部署、同檢查、同考評、同獎懲，全面構(gòu)建司法廉政風(fēng)險防控機制，努力實現(xiàn)權(quán)力運行的全程、實時、無縫監(jiān)督，是實現(xiàn)公正廉潔司法，推進懲防體系建設(shè)的上佳途經(jīng)，是提升司法公信力和群眾滿意度的根本所在。我們將在實踐中不斷探索、豐富、發(fā)展和完善廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，提高人民法院反腐倡廉工作的科學(xué)化水平。

第四篇：加強廉政風(fēng)險防范 完善內(nèi)控機制建設(shè)

加強廉政風(fēng)險防范

完善內(nèi)控機制建設(shè)

甘肅省平?jīng)鍪泄ど绦姓芾砭?/p>

近年來，平?jīng)鍪泄ど叹职蚜L(fēng)險點防范管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要制度，積極探索加強廉政風(fēng)險防范、完善內(nèi)控機制建設(shè)的新途徑、新方法，采取全面查找、準(zhǔn)確評析、有效防控和檢查評估的方式方法，做到權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防控就跟蹤到哪里。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，增強廉政風(fēng)險防范意識 一是狠抓理論學(xué)習(xí)，提高思想認識。先后召開黨組會議和全體黨員干部大會，認真學(xué)習(xí)《實施方案》和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》《、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及有關(guān)文件和會議精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實增強了大家參與廉政風(fēng)險點防范管理工作的主動性和積極性。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案。成立了廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(區(qū))局(分局)也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，明確“一把手”為廉政風(fēng)險點防范管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他班子成員實行“一崗雙責(zé)”，并將廉政風(fēng)險點防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。同時結(jié)合實際，制定了《平?jīng)鍪泄ど滔到y(tǒng)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案及工作細則》、《平?jīng)鍪泄ど叹至L(fēng)險點防范管理暫行辦法》和《平?jīng)鍪泄ど叹至L(fēng)險點管理考核辦法（試行）》，統(tǒng)一了干部職工對廉政風(fēng)險點防范管理工作的理解和認識，增強了開展活動的自覺性和緊迫性。三是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。為教育引導(dǎo)黨員干部主動防范廉政風(fēng)險，營造濃厚的反腐倡廉氛圍，我們加大對廉政風(fēng)險點防范管理工作的宣傳力度，通過多種方式開展“講風(fēng)險”廉政宣傳活動，在辦公樓走廊設(shè)置了反腐倡廉燈箱，在政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，在系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了廉政風(fēng)險防范簡報，引導(dǎo)干部職工了解廉政風(fēng)險點防范管理工作的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、目標(biāo)等，牢固樹立反腐倡廉意識。

二、廣泛動員，全員參與，科學(xué)排查廉政風(fēng)險點 一是梳理職權(quán)。根據(jù)新“三定”方案核定的職責(zé)，圍繞工商執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的行使，對每個科(室)、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)和法定權(quán)限進行認真梳理，繪制成工作流程圖，逐一確認權(quán)力行使的法律政策依據(jù)、界限和責(zé)任，并對權(quán)力運行和工作流程進行優(yōu)化配置，保證權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約。二是查找風(fēng)險點。根據(jù)個人崗位、機關(guān)科(室)兩個層面，按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險”的要求，廣泛開展個人自查、部門評查、交叉互查、評估審查的“四查”活動，重點從思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險三個方面查找，截止目前，全市系統(tǒng)共查找出530個風(fēng)險點，涉及工作崗位268個，涉及工作人員562人，覆蓋了工商行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)和財務(wù)資金管理權(quán)等多個方面。三是評估定級。對風(fēng)險發(fā)生的內(nèi)外因素進行分析判斷，按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度對風(fēng)險等級進行評估界定。腐敗風(fēng)險發(fā)生概率高，且風(fēng)險發(fā)生后造成危害程度嚴(yán)重的定為三級，由各級黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；腐敗風(fēng)險發(fā)生概率低，且風(fēng)險發(fā)生后造成危害程度較嚴(yán)重的定為二級，由主管領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)控；腐敗風(fēng)險發(fā)生概率較低，且風(fēng)險發(fā)生后造成危害程度輕微的定為一級，由科(室)負責(zé)人進行監(jiān)控。通過對530個風(fēng)險點進行評估，評定一級風(fēng)險點81個，二級風(fēng)險點134個，三級風(fēng)險點315個。同時，針對各科(室)的實際和工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不定期進行風(fēng)險等級動態(tài)分析評定。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，健全廉政風(fēng)險防范措施 一是教育防范。大力開展風(fēng)險防范教育，通過正面引導(dǎo)、反面警醒、文化滲透、黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)等方式，增強廉潔意識，筑牢思想防線，最大限度降低腐敗行為發(fā)生的可能性，使干部自覺堅持廉潔從政、規(guī)范執(zhí)法。二是崗位防范。進一步健全和完善崗位體系，定崗定責(zé)，實施規(guī)范化的崗位管理。為克服干部在一個地方長期工作容易產(chǎn)生腐敗的弊端，定期對系統(tǒng)內(nèi)干部進行交流，通過競爭上崗、崗位輪換、掛職鍛煉等形式，達到以動防腐的目的。三是流程規(guī)范。注重工商業(yè)務(wù)和廉政風(fēng)險防范的調(diào)研，深入基層工商所(分局)和服務(wù)窗口了解工作流程，排查出權(quán)力運行中易存在的風(fēng)險事項和風(fēng)險環(huán)節(jié)，根據(jù)工作環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)特點，將決策與執(zhí)行、審核與審批、執(zhí)行與監(jiān)督等工作流程和職責(zé)分離，做到相互制約、相互監(jiān)督，防止權(quán)力過于集中，特別是防止權(quán)力失去監(jiān)督和制約。四是制度防范。圍繞權(quán)力運行的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)制度建設(shè)的重點、難點和盲點，通過合理授權(quán)，明晰職責(zé)，細化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善罰繳分離、一審一核制等措施，健全權(quán)力運行制度，形成行政執(zhí)法、行政審批、內(nèi)部管理等一整套防范廉政風(fēng)險的“制度控制鏈條”。針對查找到的風(fēng)險點，共制定了389條防范措施，在市局機關(guān)用廉政風(fēng)險點和防范措施制作了屏幕保護程序，修訂完善《黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《黨組重大問題集體討論決定制定》等制度42項，新出臺《企業(yè)注冊登記監(jiān)督管理制度》、《廉政談話制度》等制度11項。

四、健全機制，強化監(jiān)督，全面落實風(fēng)險防范監(jiān)控 一是明確監(jiān)督責(zé)任。明確監(jiān)督的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和責(zé)任人，切實履行監(jiān)督責(zé)任，加強對權(quán)力運行的事前、事中、事后的全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防范在前，預(yù)防為先，將問題解決在萌芽狀態(tài)。二是構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過強化黨務(wù)政務(wù)局務(wù)公開、設(shè)立廉政風(fēng)險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、述職述廉、民主評議基層站所、問卷調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)評議等方式，及時收集群眾意見，綜合運用已有的監(jiān)察手段，定期匯總分析信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線的相關(guān)情況，將一些線索和反映突出的問題視為廉政風(fēng)險，進行跟蹤調(diào)查。三是建立風(fēng)險處置程序。匯總分析階段性檢查和風(fēng)險管理監(jiān)控情況，研究討論反映集中的風(fēng)險表現(xiàn)，及時提出整改意見；對個人存在的問題，及時進行廉政談話提醒、誡勉談話、重點觀察、崗位調(diào)整等，避免苗頭性問題演化為違紀(jì)違法行為。

五、檢查考核，修正完善，建立風(fēng)險點防范長效機制 一是檢查考核。我們把廉政風(fēng)險點防范管理工作納入機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、工作目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核范疇，在制定考核細則和問責(zé)辦法的基礎(chǔ)上，采取聽匯報、查資料、走訪監(jiān)管服務(wù)對象和義務(wù)監(jiān)督員、民主評議、向基層發(fā)放調(diào)查表等方式，對各縣(區(qū))局(分局)開展廉政風(fēng)險點防范管理工作情況進行專項檢查。二是監(jiān)督防范。根據(jù)不同時期的工作重點和隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，著重圍繞行政審批、行政執(zhí)法、干部隊伍和財務(wù)資金管理等工作環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險，進行分級、分類監(jiān)控，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，遏制、清除風(fēng)險源，逐步建立以人為點、以流程為線、以崗位為面，以制度為支撐的廉政風(fēng)險防控機制，有效監(jiān)督、規(guī)范全市工商行政管理機關(guān)權(quán)力運行。三是修正完善。按照廉政風(fēng)險點防范管理工作必須持續(xù)發(fā)展、循序漸進的內(nèi)在規(guī)律和工作特點，我們注意及時總結(jié)工作經(jīng)驗，查漏補缺，不斷鞏固提高，對已排查出的廉政風(fēng)險點，根據(jù)整改落實情況，不斷修正和優(yōu)化防范措施，跟蹤檢查落實效果，對新出現(xiàn)的風(fēng)險點，及時制定防范措施，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的長效性和連續(xù)性。目前，廉政風(fēng)險點防范管理已經(jīng)滲透到全市系統(tǒng)的各個崗位和領(lǐng)域，滲透到黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作中，從源頭上有效地預(yù)防了腐敗，推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

第五篇：廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)專題民主生活會情況匯報

XXX排查廉政風(fēng)險階段

民主生活會情況匯報

為扎實做好廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)工作，按照我科廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)排查廉政風(fēng)險階段工作推進安排，我科于4月20日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，班子成員6人全漸參加了會議，進行自查和互查，排查崗位風(fēng)險點，會議情況如下：

一、認真?zhèn)鬟_貫徹局防控辦有前文件精神。使班子成員進一步提高了對廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)重要意義的認識。

二、扎實開展崗位風(fēng)險點自查和互查。科長、支部書記李長江同志作了引導(dǎo)發(fā)言，他首先談了對廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)重要性的認識：我們資源管理部門是一個有著高風(fēng)險的管理部門，班子成員和各股室的負責(zé)人手中都有一定的管理權(quán)，都有產(chǎn)生腐敗的條件，如果不加強廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，就可能會毀了我們的干部，損害我們資源管理部門的形象。為此，他自己同時也要求班子成員要以身作則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，同時，要求班子成員加強對所分管股室人員的廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)教育。強調(diào)要加大對問題的預(yù)防和整治力度。

隨后班子其他成員認真開展了在廉政建設(shè)方面可能存在的思想道德、崗位職責(zé)、管理制度、外部環(huán)境風(fēng)險的自查，每個人都對所存在的風(fēng)險都有了比較深刻的認識，大家還對自己以后如何進一步加強廉政建設(shè)作了承諾性的表態(tài)。

三、廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)民主生活會取得的效果。一是全科上下進一步提高了對廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)重要性的認識。大家一致認為召開這次會議很有必要、非常及時，這既是加強黨的執(zhí)政能力的需要，也是對黨的干部的負責(zé)。二是增強了依法行政嚴(yán)守廉政紀(jì)律的意識。通過自查，雖然班子成員沒有違反有關(guān)廉潔從政的行為，但作為在資源管理部門工作的人，常在河邊走，隨時都有濕鞋的可能，這次會議給大家敲了一個警鐘，提醒大家廉政建設(shè)要警鐘長鳴，堅持做到不能沾的不要沾、不允許做的不去做，廉政規(guī)定不能犯，大家依法行政嚴(yán)守廉政紀(jì)律的意識進一步增強。三是進一步強化了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的措施。四是進一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解。在黨風(fēng)廉政建設(shè)民主生活會上，再次明確了對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實行“一崗雙責(zé)”、“一把手負總責(zé)”、“班子成員分工負責(zé)”的具體要求，班子成員不僅要以身作則，還要承擔(dān)對分管股室人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育責(zé)任。

二0一一年四月二十一日