第一篇：關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的意見

《關(guān)于加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的意見》

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發(fā)布時間： 2011-03-28

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為進(jìn)一步完善全省地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，保障稅收中心工作任務(wù)的完成和干部隊伍的廉潔穩(wěn)定，根據(jù)新時期全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要，制定本意見。

一、加強(qiáng)地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的重要意義 地稅部門作為經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的重要職責(zé)，是廉政高風(fēng)險行業(yè)。地稅干部經(jīng)常與錢財打交道，時刻面臨各種誘惑和考驗(yàn)，容易成為被拉攏腐蝕的對象，必須高度重視和扎實(shí)開展廉政風(fēng)險防范工作。建立科學(xué)有效的廉政風(fēng)險防范機(jī)制，改進(jìn)權(quán)責(zé)配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控制約，有利于實(shí)現(xiàn)各級地稅部門由被動接受監(jiān)督向主動防控轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善和持續(xù)改進(jìn)的能力，從源頭上預(yù)防腐敗和有效保護(hù)干部；有利于進(jìn)一步明確和強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力；有利于進(jìn)一步深化和提升“兩權(quán)”監(jiān)督工作，構(gòu)建全面覆蓋、關(guān)聯(lián)制約、協(xié)調(diào)互動、科學(xué)管用的管理機(jī)制，積極應(yīng)對稅收執(zhí)法和行政管理中的各類風(fēng)險，使決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加有效、監(jiān)督更加有力，保證權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行；有利于進(jìn)一步促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)方式、提高效率、降低成本，提升稅收管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平；有利于促進(jìn)地稅干部自覺依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，樹立良好形象。

二、廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、從嚴(yán)帶隊、科學(xué)管理、共建和諧”和“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，客觀分析全省地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中存在的深層次矛盾和問題，強(qiáng)化風(fēng)險管理理念，以加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全完善制度為保障，研究探索對策，努力構(gòu)建責(zé)任明晰、措施有力、流程規(guī)范、制度完備、監(jiān)督到位的廉政風(fēng)險防范機(jī)制，保障和促進(jìn)全省地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

（1）上下聯(lián)動，密切協(xié)作。堅持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分層管理，系統(tǒng)上下群防群治，部門之間密切配合，形成齊抓共管的整體合力。

（2）源頭治理，防范在先。堅持從預(yù)防的角度思考和開展工作，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，努力取得治本實(shí)效。

（3）全面貫穿，突出重點(diǎn)。把廉政風(fēng)險防范工作貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理全過程，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)工作的突破帶動整體工作的開展。

（4）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。堅持一崗雙責(zé)，強(qiáng)化制約措施，實(shí)事求是、因地制宜、積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效。

（5）內(nèi)外結(jié)合，全面監(jiān)督。堅持以系統(tǒng)內(nèi)部防范為主，以有關(guān)部門及社會監(jiān)督為輔，暢通稅收執(zhí)法與行政管理風(fēng)險信息來源渠道，全面加強(qiáng)監(jiān)督，提高防控質(zhì)效。

（三）工作目標(biāo)

建立上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、全員參與、全面協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、責(zé)任明確、實(shí)用高效的廉政風(fēng)險防范機(jī)制。將廉政風(fēng)險防范與稅收執(zhí)法和行政管理工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的廉政風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，保護(hù)干凈、干事的干部，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，確保干部隊伍不發(fā)生或少發(fā)生違法違紀(jì)問題，從根本上提升反腐倡廉的能力和水平，為全省地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保障。

三、廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)

（一）開展宣傳動員，提高風(fēng)險防范意識。各級地稅部門要采取領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課、警示教育報告會、專題研討會等多種形式，廣泛開展黨紀(jì)法規(guī)教育、職業(yè)道德教育、廉政風(fēng)險教育。要把廉政風(fēng)險防范教育列為干部職工教育培訓(xùn)的必修課，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、一線執(zhí)法人員、人事、財務(wù)、基建和采購崗位人員的廉政風(fēng)險防范教育，使地稅干部深刻認(rèn)識履行職責(zé)中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險和違規(guī)違紀(jì)違法的嚴(yán)重后果，切實(shí)增強(qiáng)自我查找風(fēng)險、自我防范風(fēng)險的積極性和主動性，增強(qiáng)模范遵守廉政法規(guī)制度，自覺規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的積極性和主動性，警鐘長鳴，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險。各級各部門按照職責(zé)范圍，分別抓好本部門廉政風(fēng)險排查工作。廉政風(fēng)險排查采取崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導(dǎo)幫助查找和集體排查等方法，認(rèn)真梳理每個崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，通過分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險。機(jī)構(gòu)調(diào)整或崗位職責(zé)變化，應(yīng)及時進(jìn)行排查。

1、在稅務(wù)管理方面，重點(diǎn)排查稅務(wù)登記，發(fā)票管理，納稅申報，解散、破產(chǎn)、撤銷納稅業(yè)務(wù)的稅款清算，停歇業(yè)戶管理，非正常戶及臨時戶管理，稅收政策執(zhí)行，稅收處罰等環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險。

2、在稅款征收方面，重點(diǎn)排查稅款征收解繳、稅票開具、預(yù)繳稅款、臨時戶稅款入庫、應(yīng)納稅額核定、稅款的緩繳退稅管理、減免稅審批備案以及稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險。

3、在稅務(wù)稽查方面，重點(diǎn)排查舉報案件管理、稅務(wù)檢查、稽查復(fù)查、案件審理、稅收違法案件移送、案件執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險。

4、在干部人事管理方面，重點(diǎn)排查人員錄用、干部選拔任用、考察考核、人員調(diào)配、獎勵懲處、人事檔案管理等環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險。

5、在財物管理方面，重點(diǎn)排查經(jīng)費(fèi)收支、內(nèi)部財務(wù)審計、辦公物品采購、固定資產(chǎn)的購置、使用和處置以及行政接待、車輛維修使用等環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險。

6、在基建工程方面，重點(diǎn)排查工程立項(xiàng)、合同簽訂、招標(biāo)投標(biāo)、材料采購、工程監(jiān)理、工程預(yù)決算等環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險。

（三）完善崗責(zé)體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。各級各部門要對照查找出的廉政風(fēng)險，進(jìn)一步完善崗責(zé)體系，使不同崗位的人員明確需辦理的工作事項(xiàng)、履行職責(zé)必須遵循的各項(xiàng)要求以及與其他崗位之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)配合關(guān)系。同時，對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行流程優(yōu)化，形成層層分解、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，使權(quán)力在科學(xué)設(shè)置的程序中規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的分權(quán)制衡和流程制約，簡化辦事程序，提高工作效率，防范廉政風(fēng)險。

（四）制定防范措施，建立健全長效機(jī)制。各級各部門要根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險，制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范措施，并針對管理漏洞，在現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)上，圍繞征、管、查、人、財、物六個環(huán)節(jié)，全面清理整合工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度，使制度行得通、做得到、有實(shí)效，促進(jìn)內(nèi)部管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（五）公開透明運(yùn)行，促進(jìn)防范動態(tài)校正。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，將清理排查的風(fēng)險點(diǎn)、崗責(zé)體系、工作流程、工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度等進(jìn)行匯總，編制公開目錄，利用內(nèi)部網(wǎng)站等在單位內(nèi)部公開，使權(quán)力在陽光下透明規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制的動態(tài)校正。

通過舉報投訴電話、網(wǎng)上舉報投訴郵箱、“12366”納稅服務(wù)熱線、陽光政務(wù)熱線、稅檢共建活動、稅情懇談會、特邀監(jiān)察員座談會、問卷調(diào)查、基層地稅干部向納稅人述職述廉等形式，及時采納吸取群眾的意見建議，主動接受群眾對地稅干部行使權(quán)力的監(jiān)督，認(rèn)真解決存在的問題。

四、廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的保障措施

廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)事關(guān)地稅事業(yè)興衰成敗的長期任務(wù)。全省各級地稅部門要按照省局統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、開展考核監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推動工作深入開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)工作。省局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組即為廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作的總體規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省局監(jiān)察室。省局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作由省局機(jī)關(guān)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。各市、縣（市、區(qū)）地稅局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本意見的總體框架下，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作方案和廉政風(fēng)險防范辦法，有序推進(jìn)工作。要把廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收執(zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，滲透到日常管理和稅收工作之中，與稅收執(zhí)法內(nèi)控機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，與專業(yè)化稅源管理結(jié)合起來，與優(yōu)化稅收征管流程結(jié)合起來，與優(yōu)化納稅服務(wù)結(jié)合起來，較好地解決廉政建設(shè)工作與稅收業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，形成工作合力。一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，單位主要負(fù)責(zé)人是廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作直接負(fù)責(zé)。二要強(qiáng)化部門責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各職能部門既是稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的執(zhí)法部門，又是監(jiān)督部門，要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范負(fù)起責(zé)任，及時糾正和解決存在的問題。各職能部門在做好自身廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的同時，還負(fù)有對下級對口業(yè)務(wù)部門廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一籌劃和指導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。三要落實(shí)崗位責(zé)任。各級要詳細(xì)規(guī)定各崗位的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、廉政風(fēng)險、防范措施等，把防范的要求和責(zé)任落實(shí)到每個工作環(huán)節(jié)。

（三）運(yùn)用科技手段，提高防范質(zhì)效。要充分運(yùn)用信息化手段，切實(shí)提高廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的科技含量，特別要充分依托省局“大集中”系統(tǒng)及有關(guān)稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)、納稅評估系統(tǒng)、稅源管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等，逐步建立網(wǎng)上防控平臺，盡可能將信息來源充足、流程清晰、可控程度較高的關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)和重要事項(xiàng)納入計算機(jī)監(jiān)控，建立起人機(jī)結(jié)合控權(quán)的新機(jī)制。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，實(shí)施責(zé)任追究。各級各部門要將廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)情況作為年終工作總結(jié)、目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，采取自查、抽查和評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。對存在苗頭性、傾向性的問題，要及時談話提醒、督促整改；對違法違紀(jì)行為，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。上級地稅機(jī)關(guān)結(jié)合明查暗訪、專項(xiàng)檢查、巡視檢查、目標(biāo)管理考核等，對下級機(jī)關(guān)開展防范機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行檢查。對工作成績突出的單位，省市局要進(jìn)行表彰。對故意遺漏權(quán)力事項(xiàng)、風(fēng)險點(diǎn)查找不到位、規(guī)避防范機(jī)制實(shí)行“體外循環(huán)”，以及因防范機(jī)制不健全連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法案件、拒不采納上級督促整改建議的，要責(zé)令限期整改，限期整改不到位的，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理，以嚴(yán)肅的紀(jì)律保證廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

第二篇：廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)

****市****局廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)《****市建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制試點(diǎn)工作的意見》精神，我局結(jié)合自身工作實(shí)際，著力加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，并取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案

為切實(shí)抓好我局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局及時召開職工大會傳達(dá)了全市廉政風(fēng)險防范工作會議精神，研究布置我局開展廉政風(fēng)險防范工作。成立了廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由****局長任組長，各副局長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局廉政風(fēng)險防范工作的組織實(shí)施，使該項(xiàng)工作做到有計劃、有步驟地落實(shí)。

二、提高認(rèn)識，做好宣傳工作

7月16日，我局召開了關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作動員大會，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委十七屆四中全會精神、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《****市建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制試點(diǎn)工作的意見》，觀看了警示教育片。****局長在會上作了動員講話，宣講了廉政風(fēng)險防范工作的重要意義，讓每一位****工作人員人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范工作的重要意義。并對我局今年的廉政風(fēng)險防范工作進(jìn)行了部署，要求全局廣大干部職工認(rèn)真領(lǐng)會上級的要求，明確開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、時間步驟和

2視的潛在風(fēng)險點(diǎn)被查找出來后，全局干部的認(rèn)識開始轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到這次廉政風(fēng)險防范工作開展的及時性和必要性，認(rèn)識到做好廉政風(fēng)險防范工作就是更大限度地降低違法違紀(jì)風(fēng)險，更好地保護(hù)自己。今后我們要緊密結(jié)合我局的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地把廉政風(fēng)險防范工作抓緊抓實(shí)，通過有效地防范，確保實(shí)現(xiàn)干部隊伍不出問題，違規(guī)違紀(jì)案件零發(fā)生。

六、不斷強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)控

一是建立廉政風(fēng)險監(jiān)督渠道。通過設(shè)置意見箱、召開座談會等方式，及時收集群眾意見，查找不足，限期整改；二是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。把廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作納入機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制一起考核，確保黨員干部零違紀(jì)，實(shí)現(xiàn)對廉政風(fēng)險的有效防控。三是全面公開廉政承諾。把各自崗位的職責(zé)及全年的工作內(nèi)容、目標(biāo)全面進(jìn)行公開，讓群眾了解干部的工作狀況，有利于更好的為****服務(wù)。

通過一系列防控機(jī)制的建立，使我局在廉政風(fēng)險防控上更加有了制度保障，從而有效提高了重要崗位人員的自我約束力，進(jìn)一步強(qiáng)化了崗位廉政風(fēng)險的監(jiān)控力度，使崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)深入人心，貼近群眾，更加有力的促進(jìn)工作。

中共****市委****局

2011年2月

第三篇：工商系統(tǒng)如何建立防范廉政風(fēng)險機(jī)制

工商系統(tǒng)如何建立防范廉政風(fēng)險機(jī)制

建立防范廉政風(fēng)險機(jī)制，是新形勢下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地降低監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險，努力建造一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)的工商行政管理干部隊伍的需要。是促進(jìn)工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑，是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

要正確行使工商行政管理職能，從源頭有效預(yù)防廉政風(fēng)險，就要認(rèn)真分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中的風(fēng)險點(diǎn)，查找行政執(zhí)法過程中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，對容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，認(rèn)真進(jìn)行排查，采取措施，制定制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點(diǎn)的防范管理。

一是提高思想認(rèn)識。要重視風(fēng)險，提高廉政風(fēng)險意識，堅持依法行政，端正執(zhí)法觀念，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，從思想上解決好什么是廉政風(fēng)險、為什么要排查廉政風(fēng)險點(diǎn)的認(rèn)識問題，克服廉政風(fēng)險與己無關(guān)的片面認(rèn)識，認(rèn)清每個崗位都有職責(zé)，每個職責(zé)都有職權(quán)，凡有職權(quán)的地方，就一定有潛在的廉政風(fēng)險。讓大家認(rèn)清查找風(fēng)險點(diǎn)的目的是為了建立相應(yīng)的防范措施，查缺補(bǔ)漏，建章立制，防微杜漸，完善風(fēng)險點(diǎn)管理的相關(guān)制度，最大限度地減少發(fā)生腐敗的可能性，提升干部隊伍的整體素質(zhì)，樹立良好的工商形象，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險管理的概念宣教，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范意識，讓干部逐漸理解開展廉政風(fēng)險防范管理不是為了“整誰”，其目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能。發(fā)動干部職工積極參與，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家提、組織審的“四個查找方法”和找近、找全、篩選、提煉的“四步查找方式”，深挖細(xì)找，找問題，查根源，論危害，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。各級工商部門要建立廉政風(fēng)險點(diǎn)公示制度，接受內(nèi)外監(jiān)督；重點(diǎn)查找在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，特別是管人、管錢、管項(xiàng)目、管發(fā)照等崗位、人員中容易發(fā)生問題、存在廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)確定風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)行廉政風(fēng)險評估，對風(fēng)險點(diǎn)實(shí)行分級、分層管理和防范；對權(quán)力集中，管錢、管物、管注冊、管人事、管項(xiàng)目等重點(diǎn)和敏感崗位的干部，將實(shí)行定期交流和輪崗，并形成制度。

三是加強(qiáng)風(fēng)險防范措施。廉政風(fēng)險防范管理必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線實(shí)施風(fēng)險防范，以為周期，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)，對風(fēng)險防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。把風(fēng)險點(diǎn)管理延伸到工商工作的各個崗位，加強(qiáng)督查。對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)，及早提醒，及早糾正，構(gòu)建保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”，確?！皺?quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里”，逐步形成以崗位為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

要建立“三道防線”防范廉政風(fēng)險。

1.有針對性，健全前期預(yù)防措施。充分發(fā)揮自律和他律的合力作用，結(jié)合本職工作及各方面要求，圍繞機(jī)構(gòu)職能和崗位特點(diǎn)，針對思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險，進(jìn)一步明確各崗位責(zé)任制，制定工作規(guī)范，做到權(quán)責(zé)明確，既要利于工作開展，又要利于責(zé)任追究。

2.有動態(tài)性，建立中期監(jiān)控機(jī)制。在建立前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過定期檢查、不定期抽查、自查自評等手段，對干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。同時，發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風(fēng)險的有效監(jiān)控，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。

3.有預(yù)防性，采取后期處置辦法。以具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費(fèi)權(quán)的部門和人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險防范工作。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，通過警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的部門進(jìn)行督導(dǎo)。及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。

四是加強(qiáng)政務(wù)公開。把政務(wù)公開透明的要求，貫穿于各項(xiàng)崗位履職工作的全過程、各環(huán)節(jié)。對行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等情況，完善公開內(nèi)容，強(qiáng)化公開時效，豐富公開載體，實(shí)現(xiàn)全方位的動態(tài)公開。加大政務(wù)公開力度，對與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)、需要干部職工知曉或參與的人、財、物管理等事務(wù)，做到及時、全面公開。

五是全面開展基層工商所向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動。近年來,全區(qū)工商系統(tǒng)通過創(chuàng)新制度,在述職述廉方面初步建立起以會議為主,同時做到電視有像、報紙有文的多形式相結(jié)合的立體式述職述廉方式。要進(jìn)一步把向監(jiān)管服務(wù)對象的述職述廉活動向登記注冊、公平交易、12315等窗口單位擴(kuò)展，并完善“征、述、評、改”四個程序。

六是是加強(qiáng)工商所廉政文化建設(shè)。通過開展豐富多采的廉政文化，樹立工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)工商干部良好的職業(yè)操守，做到忠于職守，勇于負(fù)責(zé)。

七是加強(qiáng)外部監(jiān)督。要把民主生活會這種內(nèi)部監(jiān)督形式當(dāng)作一種關(guān)心,一種幫助,誠心接受；當(dāng)作一面鏡子,時刻照出自己思想上、行動上的“灰塵”,及時進(jìn)行清洗；進(jìn)一步完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作機(jī)制，從人大代表、政協(xié)委員中聘請8—10名系統(tǒng)義務(wù)廉政監(jiān)督員，自覺接受民主監(jiān)督。

建立防范廉政風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，要注重治本，更注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為促進(jìn)工商行政管理工作再上臺階提供有力的政治保障。

第四篇：赤峰市建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范

赤峰市建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范

管理工作實(shí)施方案

為貫徹市委《 關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的通知》精神，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作，提高反腐敗工作的規(guī)范化和制度化水平，根據(jù)《赤峰市廉政風(fēng)險防范管理實(shí)施辦法》，結(jié)合全市建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委廉政風(fēng)險防范管理工作的要求，堅持“有效預(yù)防、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、”的工作方針。將廉政風(fēng)險防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作向制度化、系統(tǒng)化方向邁進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

通過廉政風(fēng)險防范管理工作的逐級逐崗落實(shí)，使黨員干部廉政風(fēng)險意識普遍提高，反腐倡廉機(jī)制得到深化，“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)充分顯現(xiàn)，預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制初步建立。

三、工作原則

（一）全員參與，突出重點(diǎn)的原則。黨員干部是廉政風(fēng)險防范管理工作的主體，委機(jī)關(guān)干部和所屬單位班子成員及重點(diǎn)崗位人員是查找風(fēng)險點(diǎn)的重點(diǎn)，突出抓好行政許可審批事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)及財務(wù)、人事職能崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)的查找和防范管理工作。

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（二）教育為先，防范從嚴(yán)的原則。在開展廉政風(fēng)險防范管理工作時要注重預(yù)防，教育為先。通過查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)、隱患，制定相應(yīng)制度，建立有效防控體系。教育與懲處并重，達(dá)到既教育干部群眾，又突出防治的目的。

（三）穩(wěn)步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效原則。要結(jié)合本單位、本科室、本崗位實(shí)際，采取個人查、大家?guī)?、上級審的方式，認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn)，切忌避重就輕、敷衍了事，做到查找準(zhǔn)確，防范制度針對性強(qiáng)，突出實(shí)效。

四、實(shí)施范圍

建委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各科室人員，委屬單位班子人員及重點(diǎn)崗位人員，各旗縣區(qū)建設(shè)局、建工局、城管局、房管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及重點(diǎn)崗位人員。

五、內(nèi)容及實(shí)施步驟

廉政風(fēng)險防范管理工作就是通過全面查找黨員干部思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險發(fā)生機(jī)率和危害程度逐一確定風(fēng)險等級，采取有效防控措施，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)實(shí)行科學(xué)、系統(tǒng)的循環(huán)管理。

全市建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作分2個階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（4月10日一 5月1日）。在委領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，對工作進(jìn)行安排部署。明確開展此項(xiàng)工作的意義、目的和要求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種形式，集中組

織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神和基本知識，為順利開展工作奠定思想和理論基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施執(zhí)行階段（5月一10月）。

1、查找風(fēng)險點(diǎn)。

一是思想作風(fēng)方面存在的風(fēng)險點(diǎn)：放松世界觀改造，理想信念動搖；政治素質(zhì)低，背離社會主義榮辱觀和黨的優(yōu)良作風(fēng)等。二是制度方面存在的風(fēng)險點(diǎn)：未根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要及制定和有效實(shí)施各項(xiàng)制度；機(jī)制的約束、監(jiān)督力不足等。三是崗位職責(zé)方面存在的風(fēng)險點(diǎn)：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律規(guī)定；以權(quán)謀私；違反民主集中制；濫用職權(quán)等。

（1）委領(lǐng)導(dǎo)要組織黨組成員結(jié)合分管工作，提出各自的崗位風(fēng)險點(diǎn)，并交各科室討論，委工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論后，確定其風(fēng)險點(diǎn)。

（2）分管主任，組織各自分管科長、副科長在自查的基礎(chǔ)上，明確其風(fēng)險點(diǎn)，然后由科室人員討論，再交委工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論后，確定其風(fēng)險點(diǎn)。

（3）各科室人員在科長指導(dǎo)下，明確其風(fēng)險點(diǎn)，交委工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論后，確定其風(fēng)險點(diǎn)。

（4）二級單位班子成員及重點(diǎn)崗位人員在自查基礎(chǔ)上，查找出的風(fēng)險點(diǎn)由委分管主任及科長、副科長審定后，交所屬單位員工討論，再交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

查找風(fēng)險點(diǎn)是實(shí)施廉政風(fēng)險防范管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要突

出重點(diǎn)，結(jié)合工作目標(biāo)分解，結(jié)合崗位職責(zé)細(xì)化，突出崗位職責(zé)風(fēng)險。在查找風(fēng)險點(diǎn)的過程中要注重實(shí)際效果，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式，力求做到準(zhǔn)確、全面、深入。要圍繞中心工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到突出重點(diǎn)，防止以偏概全，防止庸俗化。

2、制定措施。

（1）思想作風(fēng)風(fēng)險的防范措施：建立學(xué)習(xí)教育臺賬，加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的管理；采取談心、互助、警示、告誡等形式落實(shí)黨員干部教育長效機(jī)制；強(qiáng)化人文關(guān)懷，愛護(hù)、幫助黨員干部；加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)等。

（2）制度機(jī)制風(fēng)險的防范措施：建立綜合監(jiān)督機(jī)制；完善制度體系建設(shè)；落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度等。

（3）崗位職責(zé)風(fēng)險的防范措施：監(jiān)督干部選拔任用工作；嚴(yán)格財務(wù)審批，公示公務(wù)活動招待費(fèi)使用情況；推行公開承諾制，接受群眾監(jiān)督等。

防范措施的制定要突出針對性、動態(tài)性和預(yù)防性，避免以次沖主，流于形式。

3、風(fēng)險評估。

委廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組要針對所屬各級領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)崗位人員查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行專題研究，按照風(fēng)險發(fā)生機(jī)率或危害損失程度確定風(fēng)險等級，劃分出重大風(fēng)險和一般風(fēng)險，確定風(fēng)險等級要遵循就高不就低的原則。依據(jù)確定的風(fēng)險等級，明確監(jiān)管權(quán)限和監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)嚴(yán)格審核把關(guān)和登記匯總后，在一定

范圍內(nèi)公示，并建立臺賬逐年完善，隨時督檢。

4、監(jiān)督管理。

對風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)督管理實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。廉政風(fēng)險等級較高的管理權(quán)限：在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，我委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；廉政風(fēng)險等級一般的管理權(quán)限，在科室主管、單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；廉政風(fēng)險較低的權(quán)力，由科室主管、單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，通過采取定期召開匯報會、座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會以及階段檢查、抽查等形式及時發(fā)現(xiàn)問題，主動采取有效措施，認(rèn)真加以解決。加強(qiáng)外部監(jiān)督，要通過定期征求服務(wù)對象、群眾、監(jiān)督員、評議員意見等形式發(fā)現(xiàn)問題，對信訪舉報經(jīng)查證屬實(shí)或立案案件實(shí)行責(zé)任追究一票否決，保證防控措施的落實(shí)。黨員干部在述職述廉時要重點(diǎn)匯報履行崗位職責(zé)、廉潔自律規(guī)定和落實(shí)防控措施情況，并對領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行民主測評。對開展廉政風(fēng)險防范管理工作不積極的單位和個人要給予批評教育和組織幫助。

5、檢查修正。

檢查工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，依據(jù)風(fēng)險點(diǎn)查找情況、防控措施制定和落實(shí)情況、日常檢查、責(zé)任追究、民主測評等方面制定考核評估辦法。突出檢查評估的廣泛性、真實(shí)性和科學(xué)性。根據(jù)檢查評估結(jié)果，糾正存在的問題，進(jìn)一步完善工作程序，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施，重新轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)管理流程。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面，全市建設(shè)系統(tǒng)及委屬二級單位各級干部都要參與其中。通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，結(jié)合我委工作特點(diǎn)，建立一套預(yù)防腐敗的科學(xué)管理體系，建成一套制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)，兼顧全局。

開展廉政風(fēng)險防范管理工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，同時要抓好延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，使風(fēng)險管理人員全額、全方位、多層次接受廉政風(fēng)險防范的教育。

（三）通過查找、務(wù)求達(dá)到

一是全體黨員干部職工在政治上靠得住、信念堅定；二是作風(fēng)上過得硬、品德端正；三是工作上有本事、能力出眾；四是妥善處理問題上，善于應(yīng)對。

（四）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。

為促進(jìn)反腐倡廉工作的有效開展，要做到“六個結(jié)合”：一是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；二是與本單位、本科室中心工作相結(jié)合；三是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破相結(jié)合；四是與查補(bǔ)堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。五是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。六是與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動相結(jié)合。確保全市建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理工作取得實(shí)效。

第五篇：淺談如何推進(jìn)法院廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)

淺談如何推進(jìn)法院廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)

人民法院廉政風(fēng)險防控，就是從司法權(quán)力崗位中找出可能影響公正廉潔執(zhí)法、引發(fā)司法腐敗問題的“風(fēng)險點(diǎn)”，并針對“風(fēng)險點(diǎn)”健全防控措施，以阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法的事實(shí)，防止和減少司法領(lǐng)域的腐敗問題發(fā)生。近年來，法院系統(tǒng)緊緊圍繞審判執(zhí)行及重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)法院的廉政風(fēng)險防范工作，安排部署實(shí)施方案大力推行廉政風(fēng)險全程、全面防范管理，有力促進(jìn)了法院系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)。但如何面對新情況、新問題，從完善機(jī)制入手，科學(xué)有效地防治腐敗，是我們面臨的重大課題。

一、推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的重要意義

廉政風(fēng)險是指干警在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防范是針對可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，做到及早發(fā)現(xiàn)、提前化解，有針對性地實(shí)施預(yù)防。推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，更加有效地預(yù)防腐敗，是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，也是法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)方向。

（一）推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，是堅持以人為本、關(guān)心愛護(hù)法院干警的重要體現(xiàn)。法院干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握有一定的權(quán)力，都不同程度地面臨著腐敗風(fēng)險，一旦腐化墮落，發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題，不僅給黨和國家?guī)砭薮髶p 失，而且對個人及其家庭都會帶來無法挽回的影響。干警腐化墮落往往會經(jīng)歷一個階段或一個時期的演化過程，如果我們提前發(fā)現(xiàn)，采取預(yù)防措施化解風(fēng)險，做到“關(guān)口前移”，在腐敗問題產(chǎn)生之前及早消除誘因，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，對有腐敗苗頭和輕微違紀(jì)違規(guī)的干警，實(shí)行超前防范和動態(tài)監(jiān)督，及時提醒一部分人不犯錯誤，控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，督導(dǎo)犯錯誤的人切實(shí)改正錯誤，就可以最大限度地挽救和保護(hù)法院干警。

（二）推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，是貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)的重要舉措。根據(jù)市高院制定的《關(guān)于深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施方案》，我院也制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》，推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理的重要意義，在堅持傳統(tǒng)反腐倡廉“大宣教、大預(yù)防”工作格局的基礎(chǔ)上，將宏觀目標(biāo)微觀化，將總體原則具體化，通過對審判執(zhí)行工作中具體風(fēng)險的查找、分析、處置，將審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作動態(tài)、全程、全面納入教育、制度、監(jiān)督、改革并重的懲防體系之中，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)提供了新途徑。

二、當(dāng)前法院系統(tǒng)推行廉政風(fēng)險防范管理存在的主要問題

（一）個別法院防范意識不夠強(qiáng)，對干警的跟蹤管理相對滯后。一些單位感到，要加強(qiáng)對干警的日常監(jiān)督管理，過多地干涉?zhèn)€人工作和生活，針對存在的苗頭性和傾向性問題 提出批評教育和幫助，既怕得罪人，又怕會束縛和影響法院干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性，對干警的日常跟蹤監(jiān)督失之于寬、失之于軟、失之于松，存在重教育、輕管理，重懲處、輕監(jiān)督的現(xiàn)象，往往等到苗頭性問題發(fā)展成為嚴(yán)重違紀(jì)違法問題后，才想辦法采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。有的單位認(rèn)為，廉政風(fēng)險防范和預(yù)防腐敗工作務(wù)虛的內(nèi)容比較多，一時難以取得明顯成效，往往存在重查處、輕預(yù)防，重治標(biāo)、輕治本的觀念，在預(yù)防工作方面花精力、下功夫不夠。

（二）信訪信息利用不充分，苗頭性問題防范缺乏針對性。多數(shù)信訪舉報所反映的問題，介于思想道德防線與黨紀(jì)國法防線之間，是反映干警的一些苗頭性、傾向性或輕微違紀(jì)問題。由于這部分信訪件沒有得到充分利用，防范措施還不夠有效到位，使一些干警沒有得到及時警醒和挽救。

（三）制度改革不夠完善，源頭防治腐敗工作還需深化。各級法院在創(chuàng)新體制機(jī)制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗方面作了積極探索，取得了一些成效，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比，在拓展源頭治腐領(lǐng)域方面辦法還不多，措施還不夠有力，已有的制度和改革措施有的需要進(jìn)一步完善和規(guī)范。

三、推進(jìn)法院廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的意見和建議

（一）完善制度，為健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供制度保障。

一是逐步建立法官薪金保障制。認(rèn)真貫徹落實(shí)法官法，努力提高法官待遇，既嚴(yán)肅法紀(jì)，又切實(shí)關(guān)心法官的物質(zhì)生活。不斷加強(qiáng)法官的職業(yè)收入保障，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，加強(qiáng)與財政部門的溝通與聯(lián)系，確保法官能夠按期足額領(lǐng)取工資和相關(guān)津貼，報銷差旅費(fèi)，并逐步提高法官待遇。目前國家對法官等級對應(yīng)職級待遇已作出統(tǒng)一規(guī)定，不斷激勵全院法官，待遇是會逐步改善的，增強(qiáng)法官職業(yè)的吸引力，形成一種“不愿為”的激勵機(jī)制。

二是完善法官職業(yè)保障制度。建立保障合議庭和獨(dú)任法官能夠依法獨(dú)立審判的制度，理順法官審判職務(wù)與行政職務(wù)的關(guān)系，全面落實(shí)合議庭、獨(dú)任法官對案件作出裁決和裁判文書審簽的權(quán)力；加強(qiáng)與法官選任相適應(yīng)的法官職業(yè)專門培訓(xùn)，不斷提升法官的法學(xué)理論水平，使其對法律知識有廣泛的涉獵和深刻的理解；加強(qiáng)法官繼續(xù)教育，注重法學(xué)理論與審判業(yè)務(wù)相結(jié)合，提高審判業(yè)務(wù)素質(zhì)與調(diào)查研究能力相結(jié)合，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入；采取有效措施，預(yù)防和嚴(yán)懲一切對法官打擊、誣告等行為，依法維護(hù)法官的人身安全和合法權(quán)益，堅決支持法官依法履行職務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)法官的自尊意識、責(zé)任意識、勤政意識、為民意識，保障司法廉潔，樹立司法權(quán)威。

三是健全和完善法官懲戒制度。懲治有力，預(yù)防才能有效。充分發(fā)揮懲治在懲防體系建設(shè)中的重要作用，對有損政 法隊伍形象、有損司法公信力的違法違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”。對違紀(jì)違法者實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)辦，建立“不敢為”的懲戒機(jī)制，增強(qiáng)法官對自己嚴(yán)格要求，不受各種利益的誘惑，自覺抵制各種腐敗行為。對群眾舉報涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊、失職瀆職的法官發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不姑息遷就。嚴(yán)格執(zhí)行法官回避制度和審委會研究案件制度，鏟出滋生腐敗的土壤。做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。

四是建立和完善法官申訴、控告權(quán)利保障制度。建立和完善既能嚴(yán)肅查處法官違法違紀(jì)行為，又能充分保障法官申訴、控告權(quán)利的程序，做到有問題的予以懲戒，屬于錯告的還以清白，確保法官依法辦事，廉潔奉公，正確行使職權(quán)。同時，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)。加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的跟蹤評價和考核檢查，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）實(shí)施監(jiān)督，確保懲防體系建設(shè)落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化監(jiān)督。充分發(fā)揮訴訟體制本身的監(jiān)督制約作用，健全法官自律機(jī)制，增強(qiáng)法官廉潔意識。主動接受人大及其常委會的權(quán)力監(jiān)督，依照法定程序接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，積極接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾社會監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對審判、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化對黨員干部道德操守的全方位監(jiān)督，尤其是黨員干部八小時以外的監(jiān)督；加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn) 崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位監(jiān)督。嚴(yán)格按條件選任法官，確保不合格人員進(jìn)不了法院，當(dāng)不了法官。

二是取得群眾支持和參與。通過電子屏幕、警示桌牌等載體，向干警進(jìn)行廉政風(fēng)險防控的宣傳教育；建立廉潔執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡，公開舉報方式，從立案、審判到執(zhí)行的各個階段實(shí)行全程監(jiān)督，一案一卡，發(fā)現(xiàn)問題由監(jiān)察室及時進(jìn)行調(diào)查處理；擴(kuò)大司法民主，主動接納社會各界參與司法活動，協(xié)助做好訴訟調(diào)解、案件執(zhí)行和信訪維穩(wěn)工作，形成社會積極參與的工作格局，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的完善。

三是有效利用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過啟用數(shù)字化法庭、進(jìn)行庭審監(jiān)控錄像、建立廉政風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫等手段，構(gòu)建風(fēng)險防控的技術(shù)保障體系，不斷提高廉政風(fēng)險防控的能力。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為懲防體系建設(shè)提供組織保障。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立 “一把手”要負(fù)總責(zé)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到重要工作“一把手”親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工具體負(fù)責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一層抓一層，層層抓落實(shí)的工作格局。

二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步加大督促檢查力度和責(zé)任追究力度，對在懲防體系建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，落實(shí)不到位、沒有完成任務(wù)的部門和個人嚴(yán)格追究責(zé)任。堅持把懲防體系建設(shè)工作與執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，將工作實(shí)績作為對 班子成員總體評價和干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提請選拔任用的重要依據(jù)。

三是貫徹輪崗交流。嚴(yán)格執(zhí)行政法干部內(nèi)部輪崗交流和跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)交流的規(guī)定。建立法院干警內(nèi)部崗位流動機(jī)制。

我們深知，司法不廉是損害司法權(quán)威的“致命傷”，不廉的背后往往是不公，隊伍出問題往往不是在司法能力而是在司法廉潔上，將廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)與審判執(zhí)行工作同部署、同檢查、同考評、同獎懲，全面構(gòu)建司法廉政風(fēng)險防控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的全程、實(shí)時、無縫監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的上佳途經(jīng)，是提升司法公信力和群眾滿意度的根本所在。我們將在實(shí)踐中不斷探索、豐富、發(fā)展和完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，提高人民法院反腐倡廉工作的科學(xué)化水平。