第一篇：構(gòu)建稅收誠(chéng)信體系 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

構(gòu)建稅由于道德缺失、制度不完善、違信成本低，我國(guó)出現(xiàn)了諸多誠(chéng)信缺失問(wèn)題。稅收領(lǐng)域也是如此，納稅人偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重，稅務(wù)部門執(zhí)法不嚴(yán)、違法亂紀(jì)、謀取私利時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致稅收流失，破壞了稅收的公平、公正和效率原則。必須采取有效措施，消除稅收誠(chéng)信缺失，構(gòu)建稅收誠(chéng)信體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、稅收誠(chéng)信的內(nèi)涵及其存在的客觀必然性

1．稅收誠(chéng)信是誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信納稅和誠(chéng)信用稅的統(tǒng)一。

誠(chéng)信征稅要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管工作中恪守依法治稅原則，做到立法、執(zhí)法、司法公正，不徇私情，公正、公平地對(duì)待納稅人，誠(chéng)心誠(chéng)意為納稅人提供周到完善的服務(wù)，誠(chéng)懇地接受納稅人及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；誠(chéng)信納稅要求納稅人按照稅法規(guī)定及時(shí)、足額繳納稅款，不弄虛作假，不偷逃稅款；誠(chéng)信用稅就是財(cái)稅部門要將公民繳納的稅款高效、準(zhǔn)確、透明地用于社會(huì)公共事業(yè)，為納稅人提供公共產(chǎn)品、保護(hù)納稅人的生命財(cái)產(chǎn)安全，為納稅人提供基本的社會(huì)保障等。

誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信用稅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)基本道德規(guī)范，是國(guó)家、政府和公民都應(yīng)該遵守的行為規(guī)則。誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信用稅三者相輔相成，缺一不可，互相促進(jìn)，共同構(gòu)成稅收誠(chéng)信有機(jī)統(tǒng)一體。

2．稅收誠(chéng)信是稅收本質(zhì)要求，也是稅收存在的客觀要求。

從稅收本質(zhì)理論看，目前在西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的稅收交換說(shuō)和公共需要說(shuō)是基于社會(huì)契約論而形成，把國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利、征稅權(quán)力與納稅權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有效地平衡納稅人、征稅機(jī)關(guān)的關(guān)系，要求各利益主體嚴(yán)格遵守共同的契約規(guī)定，做到誠(chéng)信征稅、誠(chéng)信納稅、誠(chéng)信用稅。我國(guó)稅收本質(zhì)是“取之于民，用之于民”，理所當(dāng)然在稅收工作中要堅(jiān)持誠(chéng)信原則。

二、構(gòu)建我國(guó)稅收誠(chéng)信體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

（一）建立有利于誠(chéng)信的稅收立法體系，體現(xiàn)社會(huì)公平、公正和透明。

一是稅收法律中的實(shí)體內(nèi)容要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)精神，貫徹好稅收公平、公正原則，兼顧社會(huì)公共需要和公民稅收支付能力。二是程序內(nèi)容要公開(kāi)、透明、簡(jiǎn)潔和明了，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人各自的權(quán)利和義務(wù)。三是稅收立法過(guò)程要有廣泛的群眾參與。

四是盡快制定稅收基本法。要把誠(chéng)實(shí)信用原則寫(xiě)入基本法。

（二）建立確保誠(chéng)信的稅收?qǐng)?zhí)法體系，推進(jìn)稅收環(huán)境的協(xié)調(diào)、和諧。

1．進(jìn)一步完善稅收征管方式，推進(jìn)征稅的公正、透明，納稅的方便快捷。

在落實(shí)好“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新征管方式和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。一是在制度設(shè)計(jì)中，在明確征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工同時(shí)，加強(qiáng)三者之間的制衡。二是在流程設(shè)計(jì)中要完善崗責(zé)體系，監(jiān)督制衡。

2．增大執(zhí)法透明度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

一是增強(qiáng)重點(diǎn)權(quán)力、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是完善稅收信息化建設(shè)。三是加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察透明度。四是完善稅務(wù)信息公開(kāi)披露機(jī)制。五是完善外部監(jiān)督。

3．建立良好的稅收服務(wù)體系，促進(jìn)誠(chéng)信納稅水平的提高。

除了建立統(tǒng)一、規(guī)范的12366納稅服務(wù)熱線，辦好稅務(wù)網(wǎng)站，提供法規(guī)咨詢、稅收公告、檢舉申訴等綜合服務(wù)外，還要不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造良好的稅收誠(chéng)信氛圍和環(huán)境。

4．強(qiáng)化稅收信用體系建設(shè)，增強(qiáng)稅收誠(chéng)信意識(shí)。

一是完善納稅人信用信息記錄系統(tǒng)，便于對(duì)納稅人管理和提供服務(wù)。把分散在稅務(wù)、銀行、工商、海關(guān)、審計(jì)、公安、土管、建設(shè)等部門的企業(yè)、個(gè)人信息收集起來(lái)，建立實(shí)時(shí)的信用數(shù)據(jù)庫(kù)記錄，及時(shí)為納稅人提供稅收服務(wù)。二是完善信用評(píng)價(jià)制度。在落實(shí)好《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，使納稅信用等級(jí)評(píng)定真正成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅的有效措施。三是完善信用公示制度。依托稅收信息網(wǎng)和社會(huì)新聞媒體，公布企業(yè)信用情況，表彰納稅信譽(yù)好的企業(yè)，提高企業(yè)商譽(yù)；同時(shí)對(duì)納稅失信企業(yè)和個(gè)案進(jìn)行曝光，促進(jìn)其增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。

（三）建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)和懲處機(jī)制。

一是在稅制設(shè)計(jì)方面要考慮激勵(lì)相容約束，鼓勵(lì)納稅人主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供真實(shí)的納稅信息并誠(chéng)信納稅。二是在稅收征管方面要更多地考慮參與約束，迫使納稅人選擇誠(chéng)信納稅。三是加大違法處罰力度，強(qiáng)化處罰的確定性，真正起到震懾的效果。四是提高違信成本。

（四）廣泛開(kāi)展稅收誠(chéng)信教育和宣傳，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。

（五）建立廉潔、高效服務(wù)于納稅人需要的稅款使用體系。

一是合理用稅。最大限度滿足廣大公民對(duì)公共產(chǎn)品的需求；重點(diǎn)用于確保國(guó)家對(duì)基本公共品的提供。二是高效用稅。三是透明用稅。四是規(guī)范用稅。要按照各級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算使用稅款，嚴(yán)格控制無(wú)效投資、鋪張浪費(fèi)、行政機(jī)構(gòu)過(guò)度膨脹等行為。

（六）保護(hù)納稅人權(quán)利，提高納稅人誠(chéng)信水平。

一是通過(guò)法律明確納稅人的權(quán)利主體地位。二是完善納稅人權(quán)利救濟(jì)系統(tǒng)，主要是完善行政復(fù)議制度。三是監(jiān)督稅款使用的權(quán)利。四是擁有充分信息的權(quán)利。五是擁有設(shè)立納稅人維權(quán)組織的權(quán)利。六是有進(jìn)行稅收籌劃的權(quán)利。

收誠(chéng)信體系 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

第二篇：加強(qiáng)民主法治建設(shè),促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建

加強(qiáng)民主法治建設(shè)促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建

黨的十六屆四中全會(huì)第一次鮮明地提出和闡述了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這個(gè)科學(xué)命題，并把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)之一提到全黨面前。這充分體現(xiàn)了我們黨的政治智慧、歷史眼光和理論創(chuàng)新勇氣。黨的十六屆五中、六中全會(huì)分別進(jìn)一步提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧，這充分體現(xiàn)了我們黨將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人

為本和科學(xué)發(fā)展的原則，最大限度地凝聚全國(guó)各族人民的智慧和力量，把社會(huì)各階層的人們緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的巨大力量，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

一、充分認(rèn)識(shí)民主與法治對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義

如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序及人與自然的和諧相處目標(biāo)？歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，民主與法治是社會(huì)和諧的基本保障，只有以人為本，發(fā)展民主與法治，依法保護(hù)人民民主權(quán)利，才能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供廣泛的力量支持，使社會(huì)主義事業(yè)充滿生機(jī)和活力。國(guó)家中社會(huì)生活的基本方面和社會(huì)關(guān)系納入法制的軌道，國(guó)家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，社會(huì)調(diào)控和管理才能擺脫隨意性和特權(quán)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步才有基本的秩序保障，整個(gè)社會(huì)才能成為一個(gè)和諧的社會(huì)。

通過(guò)分析民主法治與社會(huì)主義和諧社會(huì)其他特征的關(guān)系，可以幫助我們充分認(rèn)識(shí)到民主與法治對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要意義。

第一，民主與法治通過(guò)協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系來(lái)促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予救助，就能維護(hù)社會(huì)公正。當(dāng)社會(huì)成員合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)法律途徑來(lái)進(jìn)行妥善解決；當(dāng)社會(huì)主體利益發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定自行調(diào)節(jié)或通過(guò)司法程序解決爭(zhēng)端，從而將社會(huì)矛盾和沖突控制在一定限度之內(nèi)。總之，只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治，才能避免社會(huì)利益之爭(zhēng)的激化，才能使各個(gè)階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮，公平合理地分享社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的成果。

第二，民主法治為人們之間的誠(chéng)信友愛(ài)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。和諧社會(huì)要求社會(huì)成員之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處。民主法治可以奠定誠(chéng)信友愛(ài)所必需的社會(huì)環(huán)境。民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛(ài)，法治的完善則規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠(chéng)信友愛(ài)地相處。

第三，民主法治為激發(fā)社會(huì)活力創(chuàng)造條件。社會(huì)主義和諧社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面創(chuàng)造活力。民主法治通過(guò)法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造成果，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，形成鼓勵(lì)人們創(chuàng)新的良好氛圍，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和共謀發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

第四，民主法治為維護(hù)社會(huì)的安定有序提供保障。一個(gè)和諧的社會(huì)，必然有穩(wěn)定安寧的社會(huì)政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì)生活秩序。法治以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過(guò)立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，維護(hù)社會(huì)秩序。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會(huì)不安全、不和諧因素，真正做到政治安定、社會(huì)安定、人心安定。

第五，民主法治為人與自然的和諧相處提供制度支持。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。人與自然的和諧相處，要求人類需求的增長(zhǎng)與自然界所能提供的各類資源相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。以民主法治的形式確立人與自然和諧的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，是建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好社會(huì)的必由之路。

綜上所述，一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是民主的社會(huì)、法治的社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)的良好氛圍，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素，就能使整個(gè)社會(huì)既安定有序又充滿發(fā)展活力，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提和保障。

二、充分發(fā)揮審判職能，推進(jìn)民主與法治建設(shè)

（一）主要做法

近年來(lái)，**縣人民法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“公正與效率”主題，充分發(fā)揮審判職能作用，較好的完成了維護(hù)穩(wěn)定、保障改革、促進(jìn)發(fā)展的司法工作任務(wù)。

1、切實(shí)發(fā)揮審判職能作用，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持罪刑法定原則，嚴(yán)把案件審查關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，確保案件質(zhì)量；堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，重拳打擊嚴(yán)重刑事犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪；積極參與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法嚴(yán)懲詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪；依法懲處貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”相結(jié)合的方針，繼

第三篇：構(gòu)建和諧醫(yī)院促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

構(gòu)建和諧醫(yī)院促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

[摘要]為了提高持續(xù)發(fā)展能力，黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。構(gòu)建和諧醫(yī)院是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，是緩解醫(yī)患關(guān)系緊張的有效方法，對(duì)于提高人民群眾的健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。作者從醫(yī)院文化、醫(yī)患關(guān)系、同事關(guān)系、科技創(chuàng)新的角度探討了如何構(gòu)建和諧醫(yī)院。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)建；和諧；醫(yī)院；社會(huì)

目前衛(wèi)生保健在我國(guó)整個(gè)社會(huì)中的發(fā)展非常不均衡，看病難，看病貴，不同人群之間獲得衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量差很大等不諧和現(xiàn)象比較突出。為了解決這個(gè)問(wèn)題，黨的十六屆六中全會(huì)上，黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央遵循馬克思主義的思想路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的重大理論成果，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的新認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。社會(huì)離不開(kāi)醫(yī)療，醫(yī)療離不開(kāi)醫(yī)院。建設(shè)和諧醫(yī)院是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是新形勢(shì)下醫(yī)院發(fā)展的基本前提和目標(biāo)，也是緩解“看病難”、“看病貴”、“醫(yī)患關(guān)系緊張的有效方法。

1.和諧醫(yī)院的含義

崇尚和諧，是時(shí)代的呼喚，是時(shí)代進(jìn)步的要求。所謂“和諧”，即和合與諧調(diào)，古人說(shuō)，“和而不同?！焙筒皇且粓F(tuán)和氣，而是有差別的諧調(diào)，是一種氣氛，意味著秩序。因此，和諧需要調(diào)節(jié)各種矛盾和沖突。醫(yī)院作為社會(huì)的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大民眾的健康與幸福，更需要一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。和諧醫(yī)院是指在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中要?jiǎng)?chuàng)建的一種新的醫(yī)院管理模式，是建設(shè)充滿創(chuàng)造活 1

力、具有和諧醫(yī)患關(guān)系、科室互相配合、員工和睦相處、上下團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定有序、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、能夠促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展的醫(yī)院。

2.構(gòu)建和諧醫(yī)院的現(xiàn)實(shí)意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，醫(yī)院逐步被推向了市場(chǎng)，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，醫(yī)院的生存環(huán)境發(fā)生可很大變化，全國(guó)的新聞媒體對(duì)醫(yī)院進(jìn)行了不全面和不公正的炒作，使醫(yī)院在公眾的形象不斷下降，醫(yī)院面臨著生存和發(fā)展壓力，影響醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

醫(yī)院既是為患者設(shè)計(jì)與提供服務(wù)的利益維護(hù)者，又是以患者為經(jīng)濟(jì)來(lái)源和發(fā)展動(dòng)力的利益攫取者，存在著地位不對(duì)稱性和身份的兩重性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，醫(yī)院必須辦科學(xué)發(fā)展和堅(jiān)持以病人為中心的服務(wù)理念兩者有機(jī)結(jié)合，即堅(jiān)持以人為本理念和宗旨的合理發(fā)展，那種過(guò)度侵占患者利益的壟斷特征和“惡性發(fā)展”模式不僅為社會(huì)不容，也將給醫(yī)院自身帶來(lái)一系列內(nèi)部矛盾。

3.建設(shè)和諧醫(yī)院所采取的具體措施

3.1加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院的和諧持續(xù)發(fā)展

醫(yī)院文化是一種無(wú)形的醫(yī)院精神，是醫(yī)院職工共同的理想、信念追求、思想情操、道德規(guī)范、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，行為取向等因素的總和，是醫(yī)院職工在長(zhǎng)期的工作和生活過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)成果和精神成果的集中表現(xiàn)，是具有醫(yī)院自身特征的一種群體文化。醫(yī)院文化充分反映和體現(xiàn)一個(gè)醫(yī)院的整體精神面貌。在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，要讓醫(yī)院能生存可發(fā)展，并且牢牢立足于市經(jīng)濟(jì)大潮之中，就必須有一個(gè)使全體職工能接受，心甘情愿為之奮斗的理想信念，讓全體職工牢固樹(shù)立全心全意為傷病員服務(wù)的思

想，以病人為中心，以人為本，大公無(wú)私、奉獻(xiàn)敬業(yè)，與醫(yī)院同命運(yùn)，共繁榮。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)可采取的措施。①在醫(yī)院的各種資本因素中，人是首要因素，以人為本，從醫(yī)院各要素實(shí)際需要出發(fā)，培育和充分調(diào)動(dòng)人的資源優(yōu)勢(shì)亦尤為重要?！耙匀藶楸尽本褪且磺袨榱巳?、依靠人、屬于人、塑造人，強(qiáng)調(diào)職工在醫(yī)院中的主人翁地位，職工要參與醫(yī)院的民主管理，使職工愛(ài)崗敬業(yè)，有責(zé)任感、使命感和歸屬感?！叭恕笔轻t(yī)院文化建設(shè)的對(duì)象，也是醫(yī)院發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，因此，要成功開(kāi)展醫(yī)院文明建設(shè)就必須考慮“人”的因素。②在醫(yī)院文化建設(shè)中，重視群體價(jià)值行為的培育也很重要，群體行為是以共同信守為基礎(chǔ)，是職工群體共同的心理和價(jià)值取向，是醫(yī)院主導(dǎo)的動(dòng)力資源。要以自尊自強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的醫(yī)院文化精神作為重點(diǎn)進(jìn)行持之以恒的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和職工技能的培訓(xùn)，使醫(yī)院文化精神落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和每個(gè)職工的實(shí)際工作中去，化為每個(gè)職工的自覺(jué)行動(dòng)，提高職工整體素質(zhì)，以形成醫(yī)院內(nèi)部較大的凝聚力和推動(dòng)力。

3.2 完善醫(yī)患溝通制度，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系

醫(yī)院的是治病救人的重要場(chǎng)所，與患者的切身利益息息相關(guān)。醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)院關(guān)系的核心，和諧的醫(yī)患關(guān)系是社會(huì)和諧的重要組成部分，也是醫(yī)院生存與發(fā)展的一塊基石。醫(yī)患溝通，是對(duì)醫(yī)學(xué)理解的一種信息傳遞過(guò)程，它使醫(yī)患雙方能充分、有效地表達(dá)對(duì)醫(yī)療活動(dòng)的理解、意愿和要求。良好的醫(yī)患溝通有助于醫(yī)務(wù)人員調(diào)整自己或患者的醫(yī)學(xué)觀念，也有助于醫(yī)患相互正確理解對(duì)方，協(xié)調(diào)關(guān)系，保證醫(yī)療活動(dòng)的順利進(jìn)行，是建立和諧關(guān)系的前提。由于社會(huì)分工的不同，決定了醫(yī)療活動(dòng)中醫(yī)患角色的不對(duì)稱，特別在醫(yī)學(xué)的理解和相關(guān)知識(shí)的擁有上優(yōu)劣勢(shì)明顯。同樣，不同的患者對(duì)醫(yī)療活動(dòng)的理解和醫(yī)療服務(wù)的需求，也存在著差異，這影響了醫(yī)患溝通。為此，作為醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解并滿足患者被理解、受重視、受尊重的需求，同時(shí)也應(yīng)掌握患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的期望、每個(gè)醫(yī)療環(huán)節(jié)中的疑慮、對(duì)醫(yī)療服務(wù)的感覺(jué)以及醫(yī)療服務(wù)需求的關(guān)鍵點(diǎn)等，了解患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)和疾病治療效果的滿意度。醫(yī)患關(guān)系，是一種配合與合作的關(guān)系，它建立在患者對(duì)醫(yī)生的信賴和對(duì)生命健康的渴望基礎(chǔ)上，只有彼此溝通理解、相互信任，醫(yī)患雙方才能共同參與診療活動(dòng)，共同完成診療活動(dòng)。

3.3構(gòu)建和諧的同事關(guān)系

構(gòu)建和諧醫(yī)院，人與人之間的和諧，是最基礎(chǔ)的，也是最重要的。沒(méi)有人與人之間的和諧，特別是朝夕相處的同事之間的和諧，什么和諧也談不上。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要妥善處理好職工之間的關(guān)系，讓職工之間相互信任，珍惜緣分，學(xué)會(huì)體諒，凡事站在對(duì)方的角度和立場(chǎng)上看問(wèn)題。只有這樣全體職工才能夠和諧相處，實(shí)現(xiàn)共贏，推動(dòng)醫(yī)院的向前發(fā)展。醫(yī)院管理者從全面建設(shè)和諧醫(yī)院的大局出發(fā)，調(diào)動(dòng)影響醫(yī)院發(fā)展的一切積極因素，正確發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，努力營(yíng)造“和睦相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上”的工作環(huán)境，堅(jiān)持走“人才強(qiáng)院”之路，大力培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為職工營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，給職工提供成就事業(yè)的平臺(tái)。

醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)核心是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，醫(yī)院與醫(yī)院之間存在外部競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院內(nèi)部的醫(yī)務(wù)人員之間、護(hù)理人員之間、管理人員之間以及其他人員之間都存在相互競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)如果處理不好，就會(huì)導(dǎo)致人際關(guān)系冷漠，互相拆臺(tái)，使醫(yī)院整體的服務(wù)質(zhì)量下降。在充分發(fā)揮臨床一線醫(yī)護(hù)人職工

作積極性的同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持輔助科室、行政后勤人員等為醫(yī)院發(fā)展貢獻(xiàn)力量；既保護(hù)重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、特色科室的發(fā)展活力，又高度重視和關(guān)心欠發(fā)展的科室和職工。

3.4 全面優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，努力創(chuàng)建和諧醫(yī)院

改善服務(wù)態(tài)度對(duì)緩解醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛，保持醫(yī)院的和諧發(fā)展有不可替代的作用。醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，讓醫(yī)療服務(wù)更加富于人性化。如果醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度好，患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)表示滿意，那么下次還會(huì)來(lái)接受服務(wù)，并且在患者之間互相宣傳，吸引更多的病人，公眾會(huì)逐漸認(rèn)可醫(yī)院的服務(wù)，給予好評(píng)，形成醫(yī)院的服務(wù)品牌。因此，醫(yī)院應(yīng)在職工中樹(shù)立“人性化服務(wù)”的價(jià)值理念，塑造具有文化底蘊(yùn)的服務(wù)品牌，從服務(wù)的態(tài)度、措施、語(yǔ)言和行為上讓患者感受到方便、舒適和安全，提升患者對(duì)醫(yī)院的滿意度和忠誠(chéng)度。

3.5不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高醫(yī)療質(zhì)量

和諧醫(yī)院建設(shè)要以優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)為基礎(chǔ)，醫(yī)療技術(shù)水平的提高需要我們加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研究和開(kāi)發(fā)新的醫(yī)療技術(shù)。在2006年1月9日召開(kāi)的全國(guó)科技大會(huì)上，黨中央確立了走自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略。醫(yī)院作為知識(shí)、技術(shù)密集型組織，科技創(chuàng)新是決定醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，是醫(yī)院發(fā)展核心動(dòng)力，是和諧醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)。醫(yī)院只有依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)自己的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量，才能建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展。醫(yī)院開(kāi)展科技創(chuàng)新，不僅要引進(jìn)成熟的技術(shù)、減少成本投入，還要結(jié)合自己的實(shí)際情況，依靠自身力量進(jìn)行自主創(chuàng)新，研發(fā)新技術(shù)，提高診療水平，拓寬診療范圍，確立技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)療質(zhì)量。

總之，創(chuàng)建和諧醫(yī)院是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力有效措施。醫(yī)務(wù)人員要有良好的服務(wù)態(tài)度和技術(shù)水平，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，提升醫(yī)院的服務(wù)檔次。醫(yī)院要通過(guò)創(chuàng)建和諧醫(yī)院活動(dòng)，把“以病人為中心，誠(chéng)信服務(wù)”的宗旨落實(shí)到每一個(gè)醫(yī)療環(huán)節(jié)中，讓群眾真正從醫(yī)療服務(wù)中得到實(shí)惠，讓社會(huì)理解醫(yī)院，給醫(yī)院創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：稅收?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)范文

內(nèi)容提要：規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，是實(shí)現(xiàn)依法治稅的內(nèi)在要求和基本保證。稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范與否，不僅關(guān)系著納稅人的利益，而且也是衡量稅務(wù)部門執(zhí)法水平高低的重要標(biāo)志。阜寧縣地稅局建局以來(lái)，堅(jiān)持依法治稅，努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，作出了有益的嘗試，并取得了顯著成績(jī)。但當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中仍存在著這樣或那樣一些問(wèn)題，與依法治稅的要求還有不少差距，阻礙了依法治稅進(jìn)程。筆者對(duì)此進(jìn)行了有關(guān)探索和分析，并提出了較為可行的措施與建議。

1994年國(guó)家推行“分稅制”改革，在省級(jí)以下實(shí)行國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”宗旨，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境，得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度肯定和廣泛贊譽(yù)。

一、構(gòu)建“法治型稅務(wù)”的工作實(shí)踐

依法治稅是稅務(wù)工作的靈魂，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的根本。阜寧縣地稅局成立于1994年9月21日，下設(shè)7個(gè)職能科室，7個(gè)派出稅務(wù)分局，1個(gè)稽查局，負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)12個(gè)地方稅種和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及地方基金（費(fèi)）的征管任務(wù)。成立10多年來(lái)，圍繞“創(chuàng)三型稅務(wù)，建和諧地稅”的主題，堅(jiān)持以“依法治稅是準(zhǔn)繩、完成任務(wù)是天職、隊(duì)伍建設(shè)是根本、高效服務(wù)是保障”為工作要求，認(rèn)真推行執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，取得了令人矚目的稅收業(yè)績(jī)和社會(huì)效益。主要做法有：

（一）深化政務(wù)公開(kāi)，作出公開(kāi)承諾。阜寧地稅自2003年6月率先在全省地稅系統(tǒng)推行政務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、地稅網(wǎng)站等多種途徑，多渠道、全方位、深層次地向社會(huì)公布文明辦稅相關(guān)內(nèi)容，保障納稅人對(duì)稅收管理活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并向社會(huì)各界鄭重做出“八項(xiàng)承諾”，即認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”，增加工作透明度；優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率和質(zhì)量；實(shí)行稅務(wù)稽查計(jì)劃管理，杜絕重復(fù)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行“稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)”和“六條禁令”，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為；建立社會(huì)評(píng)議稅收?qǐng)?zhí)法制度，切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督；堅(jiān)持依法治稅，做到依法行政；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法約束。通過(guò)推行公開(kāi)辦稅，建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。幾年來(lái)，阜寧地稅堅(jiān)持做到有諾必踐，違諾必究，取信于納稅人，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)效果顯著、群眾評(píng)價(jià)滿意的良好效果。

（二）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以辦稅服務(wù)大廳為載體，推行多元化申報(bào)方式，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，搭建高效的納稅服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建服務(wù)品牌。根據(jù)納稅人的需要，提供預(yù)約服務(wù)和納稅提醒服務(wù)，對(duì)行走不便的老年人、殘疾人提供上門服務(wù)，設(shè)置全功能的綜合服務(wù)窗口，推行“一窗式”服務(wù)。對(duì)所有個(gè)體業(yè)戶的定稅情況進(jìn)行公示，大大減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”。實(shí)行納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定和ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，提升納稅服務(wù)層次。開(kāi)展嚴(yán)格的執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核，實(shí)施執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。依法行政，首先要求稅務(wù)人員必須有過(guò)硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。阜寧地稅深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”稅務(wù)建設(shè)，通過(guò)認(rèn)真組織黨紀(jì)政紀(jì)教育，提高干部職工的法紀(jì)觀念；開(kāi)展權(quán)力觀教育，促使廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；開(kāi)展以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)觀念；開(kāi)展全員《稅收征管法》和《行政許可法》培訓(xùn)和競(jìng)賽，樹(shù)立干部職工“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨意識(shí)；通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“最佳辦稅人員”、爭(zhēng)當(dāng)“業(yè)務(wù)能手”、崗位練兵和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立“人人是環(huán)境，人人是形象”的大局意識(shí)。目前全系統(tǒng)95的稅務(wù)干部已通過(guò)自學(xué)和成人考試取得大學(xué)本科學(xué)歷，有30多名同志還取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師證書(shū)。

（四）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督與約束，是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的著眼點(diǎn)，是規(guī)范執(zhí)法行為的根本。阜寧地稅認(rèn)真落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格各項(xiàng)行政審批制度，完善稅法公告制度，堅(jiān)持稅務(wù)檢查廉政公示制度。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理軟件。在不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的同時(shí)，加強(qiáng)稅務(wù)人員績(jī)效管理，全面提升崗位執(zhí)法效能。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期組織明查暗訪，開(kāi)展連環(huán)監(jiān)保，有效地促進(jìn)了稅務(wù)人員依法行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。

（五）加大稽查力度，規(guī)范稅收秩序。稅務(wù)稽查是稅收征管的“重中之重”，是強(qiáng)化依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。阜寧縣地稅局積極推行“一級(jí)稽查”機(jī)制，加大了涉稅違法犯罪行為的打擊力度，破獲了一大批涉稅違法案件，有力地震懾了涉稅犯罪分子，為國(guó)家挽回了損失，凈化了稅收環(huán)境。在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，建立了“選案不稽查，稽查不審理，審理不執(zhí)行”的制約機(jī)制。建立了稅務(wù)案件舉報(bào)中心，公開(kāi)舉報(bào)電話，落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的保密和獎(jiǎng)勵(lì)制度；并將一定數(shù)量或比例的典型案件予以曝光，增加威懾力。三年來(lái)，阜寧地稅稽查局累計(jì)查補(bǔ)入庫(kù)稅款、

第五篇：打造誠(chéng)信保險(xiǎn)體系 服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建hdfh

打造誠(chéng)信保險(xiǎn)體系 服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建 摘 要：現(xiàn)代社會(huì)是誠(chéng)信社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。建設(shè)誠(chéng)信保險(xiǎn)、維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、避免保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，具有極為重要的作用。面對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的一些問(wèn)題和中國(guó)加入WTO后所面臨的新形勢(shì)，加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而完善保險(xiǎn)監(jiān)管制度、提高保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì)、提高全民保險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信教育及建立行業(yè)誠(chéng)信體系等都是加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)的重要舉措。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)業(yè)WTO誠(chéng)信建設(shè)和諧社會(huì)

一、我國(guó)現(xiàn)階段建立和完善保險(xiǎn)誠(chéng)信體系的重要性

我國(guó)歷來(lái)是一個(gè)講究誠(chéng)信的國(guó)家，儒家學(xué)說(shuō)的“仁、義、禮、智、信”歷來(lái)被奉為道德經(jīng)典，“信”德自在其中。按照《說(shuō)文解字》的解釋，信者，誠(chéng)也，人言無(wú)不信者為誠(chéng)。以“信”為本，講究誠(chéng)信，反對(duì)失信，是我國(guó)社會(huì)尊崇的信條。

在現(xiàn)代社會(huì)，誠(chéng)信道德規(guī)范是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。沒(méi)有了誠(chéng)信，人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活就失去了基本的維系和支撐；缺少了誠(chéng)信，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步就缺少了前進(jìn)的動(dòng)力和可靠的保證。堅(jiān)持以誠(chéng)信為本，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)的基本原則之一。各保險(xiǎn)市場(chǎng)主體之間、保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間、員工與保險(xiǎn)企業(yè)之間等等都要在規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)自己的責(zé)任，履行自己的義務(wù)，享受自己的權(quán)利。如果保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間相互欺詐，保險(xiǎn)企業(yè)與員工之間不能真誠(chéng)相待，就會(huì)動(dòng)搖保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的根基。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中大家是否做到公平、合理、合法，是保險(xiǎn)人的職業(yè)道德問(wèn)題，也是社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，保險(xiǎn)規(guī)則的信譽(yù)問(wèn)題。另外，堅(jiān)持以誠(chéng)信為本，也是我國(guó)加入WTO的需要。加入世貿(mào)組織后，對(duì)于我們各保險(xiǎn)主體首要的任務(wù)就是要了解熟悉和嚴(yán)守掌握世貿(mào)組織規(guī)則，踐行承諾，誠(chéng)實(shí)守信，取信于廣大被保險(xiǎn)人和各市場(chǎng)主體。如果不誠(chéng)實(shí)守信，我們就無(wú)法同國(guó)外及國(guó)內(nèi)的各保險(xiǎn)企業(yè)和被保險(xiǎn)人打交道。特別是我們的保險(xiǎn)企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要重合同，守信譽(yù)，視信譽(yù)為保險(xiǎn)企業(yè)的生命，靠信譽(yù)去開(kāi)拓占領(lǐng)保險(xiǎn)市場(chǎng)，靠信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)，靠信譽(yù)發(fā)展。

現(xiàn)代社會(huì)是誠(chéng)信社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有誠(chéng)信的社會(huì)，不能成為現(xiàn)代社會(huì)；沒(méi)有誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)，同樣不能成為健康發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展和社會(huì)誠(chéng)信狀況的實(shí)際需要，必須盡快建立完善的誠(chéng)信保險(xiǎn)體系，真正使保險(xiǎn)業(yè)的“社會(huì)穩(wěn)定器”功能有效推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)的全面建設(shè),服務(wù)于和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前，保險(xiǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為依然存在,欺詐誤導(dǎo)投保人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，保險(xiǎn)誠(chéng)信體系的建立，對(duì)于建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、避免保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，具有極為重要的作用。

二、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)對(duì)WTO新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要

與世界保險(xiǎn)制度接軌所產(chǎn)生的誠(chéng)信機(jī)制是WTO的主要精神，也是這一國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)主體得以不斷發(fā)展壯大的重要保證。WTO規(guī)則幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個(gè)方面，規(guī)則統(tǒng)帥著各成員國(guó)，彼此間相信其他成員必將在WTO法律規(guī)則框架內(nèi)活動(dòng)，并在誠(chéng)信制度的保障下信守承諾，相互制約，共同發(fā)展。

中國(guó)的傳統(tǒng)文化當(dāng)中雖然也有“人而無(wú)信，不知其可也”之說(shuō)，但總體而言，它是以人為中心而不是以法和規(guī)則為中心的一種文化范式，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力和擁有權(quán)力的人的服從，注重關(guān)系、人情，人的權(quán)威完全代替了法的權(quán)威。誠(chéng)信表現(xiàn)為對(duì)某一個(gè)權(quán)力者的愚忠，法律和規(guī)則在這樣的文化氛圍中是沒(méi)有地位可言的。世界貿(mào)易組織總干事穆?tīng)柤怃J地指出，中國(guó)入世后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機(jī)制。中央已經(jīng)注意到了中國(guó)公民在誠(chéng)信方面的某種缺失，在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中亦把“誠(chéng)信”列為主要道德規(guī)范內(nèi)容。保險(xiǎn)作為在所有行業(yè)中更需要誠(chéng)信立身的行業(yè)，在現(xiàn)代規(guī)則和傳統(tǒng)文化的夾逢中生存，誠(chéng)信方面顯得更為引人注目。自加入WTO以來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的外資、合資保險(xiǎn)主體越來(lái)越多，再保險(xiǎn)、涉外業(yè)務(wù)也是如日中天。辦理每一件業(yè)務(wù)就是為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)塑造形象，打造品牌。只有努力去了解和適應(yīng)外國(guó)誠(chéng)信文化，以法律和規(guī)則為根本尺度，忠誠(chéng)于法律和規(guī)則并努力加以踐行，才能在國(guó)際上樹(shù)立良好的中國(guó)保險(xiǎn)形象，才能有利于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和業(yè)務(wù)拓展，才能真正實(shí)踐中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的入世承諾，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，才能更好地應(yīng)對(duì)

全面對(duì)外開(kāi)放的挑戰(zhàn)，才能更好地融入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需求，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

三、保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信價(jià)值構(gòu)建

1．完善保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管和自律制度是誠(chéng)信建設(shè)的外部動(dòng)力

認(rèn)真抓好保險(xiǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)。誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)的基本原則之一，是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的道德和法律要求，是保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生命線。

誠(chéng)信是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠(chéng)信問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)相互信任的問(wèn)題，保險(xiǎn)人怎樣對(duì)待投保人，投保人就會(huì)怎樣對(duì)待保險(xiǎn)人。投保人在保險(xiǎn)人心目中的份量有多重，保險(xiǎn)人在投保人心目中的份量就有多重。只有時(shí)刻把廣大人民群眾和廣大投保人的利益放在保險(xiǎn)人的心上，才能贏得社會(huì)大眾的信任。規(guī)范經(jīng)營(yíng)是保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)的一部分，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的根本要求，其本質(zhì)就是要遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)資源。要通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量來(lái)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，而不能用價(jià)格戰(zhàn)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)為手段，盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)份額。建立保險(xiǎn)誠(chéng)信制度，必須依靠健全的規(guī)章制度規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)的信用行為，用制度來(lái)保證守信者得益，失信者受損。各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本單位的保險(xiǎn)失信行為的多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，有針對(duì)性地加強(qiáng)誠(chéng)信制度包括業(yè)務(wù)制度和保障制度建設(shè)，不斷健全完善誠(chéng)信約束機(jī)制。從全國(guó)看，近年來(lái)在全國(guó)發(fā)生的保險(xiǎn)訴訟案件中失信問(wèn)題比較突出，為此要加快制定完善保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督法規(guī)，切實(shí)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。杜絕保險(xiǎn)欺詐和違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)節(jié)看，當(dāng)前要著力完善以下四項(xiàng)誠(chéng)信保障制度：

一是保險(xiǎn)條款通俗化制度。要修改保險(xiǎn)條款合同，進(jìn)一步規(guī)范合同格式，更加具體、明確地規(guī)定保險(xiǎn)人對(duì)投保人應(yīng)盡的義務(wù)。明確清晰地履行告知投保人，被保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)的保險(xiǎn)責(zé)任及除外責(zé)任。

二是保險(xiǎn)主體利益沖突審查制度。進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)人行為，防止因保險(xiǎn)業(yè)務(wù)利益沖突而給投保人帶來(lái)?yè)p失，影響保險(xiǎn)誠(chéng)信形象。

三是制定推行保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過(guò)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督測(cè)評(píng)和投訴等方式，把保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信情況更好地置于社會(huì)和投保人的監(jiān)督之下。服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容要在通過(guò)各種渠道告知投保人。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，防止走形式走過(guò)場(chǎng)，要發(fā)動(dòng)廣大投保人積極參與。

四是懲罰和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使由于保險(xiǎn)主體違法經(jīng)營(yíng)造成保險(xiǎn)市場(chǎng)混亂或因欺詐給投保人造成損失的，要嚴(yán)懲不貸，直至取消其保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資格，被驅(qū)逐出保險(xiǎn)市場(chǎng)，以有效規(guī)范保護(hù)各保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益及廣大投保人的合法利益，同時(shí)強(qiáng)化保險(xiǎn)行業(yè)的社會(huì)信用。

2．提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠(chéng)信建設(shè)的前置條件與基礎(chǔ)

加入世貿(mào)組織之后，保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化需要我國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)的國(guó)際化。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史并不長(zhǎng)，與國(guó)際接軌距離還相當(dāng)漫長(zhǎng)。我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)還處在一個(gè)非常低等的階段，無(wú)論是在保險(xiǎn)知識(shí)掌握、營(yíng)銷技巧、服務(wù)手段上。

一方面為了擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一方面又不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在這種情況下，就會(huì)犧牲誠(chéng)信，通過(guò)各種歪門邪道來(lái)招攬業(yè)務(wù)，通過(guò)不法手段來(lái)完成業(yè)務(wù)。可見(jiàn)，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠(chéng)信建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為保險(xiǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該包括四個(gè)方面：

（1）全面扎實(shí)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、法規(guī)基礎(chǔ)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)用能力基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)化研究和運(yùn)用技巧。

（2）對(duì)于國(guó)際、國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)律、規(guī)則的了解。保險(xiǎn)市場(chǎng)的多元化、國(guó)際化，改變了傳統(tǒng)的保險(xiǎn)意識(shí)。大量的國(guó)外保險(xiǎn)條款，保險(xiǎn)法規(guī)的出現(xiàn)，使得保險(xiǎn)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不僅要包括傳統(tǒng)的特定國(guó)家的法律知識(shí)，而且要包括大量的國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，保險(xiǎn)服務(wù)不僅需要對(duì)于規(guī)則文本進(jìn)行分析、解釋和適用，而且需要對(duì)于相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)要深入了解。

（3）外語(yǔ)的應(yīng)用能力。參與涉外保險(xiǎn)服務(wù)必然要求保險(xiǎn)從業(yè)人員具有相應(yīng)的語(yǔ)言能力。保險(xiǎn)服務(wù)在一定意義上基于語(yǔ)言（書(shū)面和口頭表達(dá)）的能力之上。與外國(guó)保險(xiǎn)人和客戶的溝通、在涉外訴訟和仲裁案件中進(jìn)行談判，無(wú)一不需要掌握較高的語(yǔ)言能力。（4）判例分析和其他法律方法的能力。

3．提高全民保險(xiǎn)意識(shí)是誠(chéng)信建設(shè)的內(nèi)部動(dòng)力。

所謂保險(xiǎn)意識(shí)，就是人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知及需求。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由政府推動(dòng)的強(qiáng)制保險(xiǎn)使人們對(duì)保險(xiǎn)有了感知。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下，隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的不斷增加，《保險(xiǎn)法》等大量相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，建立了相對(duì)完備的法律制度，初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的保險(xiǎn)法律體系。但是，但是由于這些保險(xiǎn)法規(guī)的實(shí)現(xiàn)程度極低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在。保險(xiǎn)法規(guī)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。同時(shí)也是廣大人民對(duì)保險(xiǎn)缺乏信任，拒之于門外也就在情理之中，從而影響了全民保險(xiǎn)意識(shí)的提高。提高全民保險(xiǎn)意識(shí)，就要加大保險(xiǎn)法規(guī)的執(zhí)行力度，就要大力推行保險(xiǎn)誠(chéng)信建設(shè)。它是保險(xiǎn)服務(wù)的實(shí)施、功能、價(jià)值以及效益能否真正實(shí)現(xiàn)的文化支撐點(diǎn)。

4、教育是提高誠(chéng)信的重要環(huán)節(jié)

保險(xiǎn)業(yè)大發(fā)展的這幾年，正是社會(huì)誠(chéng)信大滑坡時(shí)期。黨中央下發(fā)《公民道德建設(shè)綱要》和保險(xiǎn)監(jiān)督部門的執(zhí)法力度的不斷加大，各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律協(xié)議的實(shí)施，系統(tǒng)構(gòu)建誠(chéng)信體系，已見(jiàn)雛形。但是，良知是制度約束的基礎(chǔ)，在構(gòu)建保險(xiǎn)誠(chéng)信體系時(shí)，必須堅(jiān)持“兩手抓”，在建立制度規(guī)范的同時(shí)，把思想教育作為重要環(huán)節(jié)，加大保險(xiǎn)誠(chéng)信教育的力度。因?yàn)?，誠(chéng)信畢竟屬于道德范疇，而道德必須靠人們的內(nèi)心信念和習(xí)慣勢(shì)力來(lái)維系。誠(chéng)信制度對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的強(qiáng)制規(guī)范作用是決定性的，但再好的規(guī)范也要靠具有誠(chéng)信意識(shí)的絕大多數(shù)保險(xiǎn)從業(yè)人員來(lái)自覺(jué)遵守，還要靠對(duì)保險(xiǎn)業(yè)整體誠(chéng)信形象具有強(qiáng)烈事業(yè)心責(zé)任感的管理者來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行，這應(yīng)當(dāng)說(shuō)是在誠(chéng)信建設(shè)上法規(guī)與德治的結(jié)合。我們應(yīng)以極大的決心和力度在整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行一次誠(chéng)信啟蒙。當(dāng)然，開(kāi)展誠(chéng)信教育，必須從保險(xiǎn)行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，由存在的實(shí)際問(wèn)題確定教育課題，以保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)選擇教育形式方法，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，認(rèn)真借鑒外國(guó)同行的先進(jìn)作法，使教育具有針對(duì)性、富有操作性、充滿思想性。

5、建立保險(xiǎn)誠(chéng)信體系的關(guān)鍵是舉措

在保險(xiǎn)業(yè)建立誠(chéng)信體系以提高整個(gè)行業(yè)的職業(yè)道德水平，無(wú)疑是具體落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管部門相關(guān)法規(guī)。保險(xiǎn)從業(yè)人員是全社會(huì)誠(chéng)信要求最高的行業(yè)之一。保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信度較低，與保險(xiǎn)業(yè)自身沒(méi)有建立起完善科學(xué)的誠(chéng)信體系密切相關(guān)。

保險(xiǎn)誠(chéng)信體系是保障和提高我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)整體誠(chéng)信度的一系列制度、措施和機(jī)構(gòu)的總稱。應(yīng)由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：

1、保險(xiǎn)從業(yè)人員要做到從業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范。由這些規(guī)范指明保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)誠(chéng)信度的基本判斷。

2、誠(chéng)信級(jí)別評(píng)價(jià)系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)信用等級(jí)審評(píng)辦法，所有保險(xiǎn)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠(chéng)信級(jí)別的評(píng)審，關(guān)定期向社會(huì)公布。

3、誠(chéng)信記錄。結(jié)合誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)審，對(duì)所有保險(xiǎn)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員均建立不可更改的誠(chéng)信記錄，通過(guò)從無(wú)到有，由少至多的積累，誠(chéng)信記錄將成為誠(chéng)信等級(jí)的評(píng)判基礎(chǔ)，獎(jiǎng)罰褒貶均依此為據(jù)。誠(chéng)信記錄的建立，可以逐步使全體保險(xiǎn)人逐漸養(yǎng)成做一名誠(chéng)實(shí)的、規(guī)矩的、自愛(ài)的和有良知的保險(xiǎn)工作者的良好習(xí)慣。隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際化和開(kāi)放化，以及近年來(lái)保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們必須理性分析保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信缺失的深層次原因，探尋提高保險(xiǎn)行業(yè)誠(chéng)信度的途徑和方法并采取有效措施實(shí)施整改。只有這樣，才能真正做到做大作強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，服務(wù)于和諧社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)。