第一篇：加強機關(guān)作風建設(shè) 構(gòu)建和諧社會

加強機關(guān)作風建設(shè) 構(gòu)建和諧社會

湯胄芳

繼海南城管副大隊長被曝上班時間擅離職守之后，各地陸續(xù)出現(xiàn)部分機關(guān)干部在上班時間玩忽職守、違規(guī)執(zhí)法、辦事效率拖沓、態(tài)度惡劣等有關(guān)“機關(guān)病”的負面新聞。一時間，各相關(guān)職能部門形象嚴重受損，群眾對政府部門辦事為公的宗旨滿腹質(zhì)疑，干部作風問題，頃刻間被推上風口浪尖。不得不承認，政府職能轉(zhuǎn)變給各地老百姓帶來了福音，群眾切實感受到了黨和國家領(lǐng)導人心為民所系，情為民所牽的溫暖，也得了“改革依靠人民，改革為了人民，改革成果由人民共享”的實惠。但不可否認，在全國打造“服務(wù)型政府”、“陽光行政”的同時，各地也出現(xiàn)了一些不和諧的音符。部分公務(wù)員、干部組織紀律渙散、服務(wù)意識淡薄、作風粗暴的負面新聞屢屢見報，群眾對有關(guān)部門辦事效率低下、“不作為”、“亂作為”的控訴不絕于耳。整頓干部作風，加強機關(guān)作風建設(shè)迫在眉睫。

眾所周知，“機關(guān)病”源于“機制病”。當前我國臃腫的職能機構(gòu)，過剩的公務(wù)人員是導致“太平官”、“懶漢官”、“無能官”層出不迭的深層次原因。

那么，究竟該如何進行機關(guān)作風建設(shè)呢？站在“十一五”這艘巨輪上展望“十二五”，我們清醒的認識到，因體制性因

素導致的各種歷史遺留問題絕不能隨改革發(fā)展的步伐帶入“十二五”，轉(zhuǎn)變工作作風，必須從根本上入手。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，提高個人認知是關(guān)鍵。

鄧小平同志說“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨生死存亡的問題”。黨員干部是黨和國家領(lǐng)導人的骨干力量，其作風如何，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

首先，我們應(yīng)該加大投入，狠抓干部素質(zhì)教育。通過開展形勢多樣的培訓班提高干部的思想認知水平，并嚴肅培訓班結(jié)業(yè)考核制度，全程監(jiān)控，并實時向社會公開考場考試情況，讓社會參與監(jiān)督。

其次，積極開展各類以轉(zhuǎn)變工作作風為主題的演講和知識競賽活動，通過活動檢查培學習效果，并將干部參與活動的次數(shù)及取得的成績納入干部年終考評，以條文的形勢促使干部積極學習，用新知、新觀念促作風轉(zhuǎn)變。

再次，靈活并有效運用電視、電臺、移動通信設(shè)備，用多管齊下的方式進行宣傳，以主題文化的形式，在當?shù)啬酥寥蟹秶鷥?nèi)，不定期的開展作風模范競選、有獎?wù)魑?、紅色短信征集活動來倡導學習。讓社會的每一個人關(guān)注并參與到轉(zhuǎn)變作風上面來，讓政府的行動在人民與政府直間形成互動，傾聽民聲，反映民意，密切干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會。

二、精簡機構(gòu)，明確責任，提高辦事效率是根本。目前，各地報道的政府部門工作“擺花架子”，“做表面文章等問題”正是由于政府人員過剩，機構(gòu)臃腫造成的。政府機構(gòu)長久的體制性因素，不僅導致權(quán)利交叉、層次重疊、分工不清、人浮于事，還使機構(gòu)間運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。大量的人力財力物力被浪費在同一件事情上，辦事效率低下。不合理的結(jié)構(gòu)設(shè)置還導致干部對自身定位不準確，對自身責任不清楚。精簡機構(gòu)形成明確的權(quán)責體系，有助于形成競爭機制，提高干部的責任意識。

首先，緊縮人多事少的機構(gòu)，補充事多人少的方面。其次，合并重疊組織，取消可有可無的機構(gòu)，成立亟需建立的機構(gòu)，并盡量減少各機關(guān)的內(nèi)部層次，考慮撤銷或者和性質(zhì)相近的機關(guān)合并。

精簡機構(gòu)，應(yīng)當以地方公共服務(wù)需求為標準，以人民滿意為衡量。根據(jù)各職能部門的業(yè)務(wù)面、工作量施行定崗，科學配備人員，使食物盡其用，人盡其責。減少并杜絕“拿錢不干事”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、建立并完善各項干部作風評價機制是保障。

各級政府要因地制宜、結(jié)合本身實際，制定有針對性治理工作作風的考評機制，加大民主評議和群眾監(jiān)督測評在考核體系中所占的比例。認真貫徹業(yè)務(wù)考試制度、績效督查制度、述勤述廉制度等規(guī)章制度，不走過場，以過硬的姿態(tài)對待各種現(xiàn)象、問題。再健全的制度也要強大的執(zhí)行力度做保證。各政府機關(guān)應(yīng)該嚴格按照規(guī)定辦事，兌現(xiàn)每個干部的權(quán)責。

轉(zhuǎn)變工作作風非一朝一夕之事，我們黨能否保持振奮的精神和良好的工作面貌，是在國情、世情黨情發(fā)展變化下必須面對的考驗。應(yīng)該認識到，黨政機關(guān)的工作作風，不僅影響自身的形象，還影響著人民百姓，影響著群眾對社會主義事業(yè)建設(shè)的積極性，作風好壞，關(guān)系到人民群眾的根本利益能否得到保障和實現(xiàn)。我們黨帶領(lǐng)全國人民風雨同舟90載，靠的正是凜然正氣和不朽的工作作風。只有腐敗的政黨才會將“民本位”倒置為“官本位”。因此，轉(zhuǎn)變工作作風，實事求是為民謀福祉才是立身之本。

各黨員干部要戒驕戒躁、以身作則，弘揚正氣，率先垂范，做樹立良好風氣的表率，樹構(gòu)建和諧社會的先鋒。

第二篇：加強作風建設(shè),構(gòu)建和諧社會

加強作風建設(shè)，構(gòu)建和諧社會當前，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機關(guān)單位嚴重的工作作風問題令人擔憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會建設(shè)的危險因素。

加強政府機關(guān)作風建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧的迫切需要。政府機關(guān)作風不正，會直接影響到社會的安定和諧。當前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發(fā)、集中而復雜等特點。在這種情況下，如果政府機關(guān)作風建設(shè)抓的不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機關(guān)干部對企業(yè)、對基層反應(yīng)的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構(gòu)建和諧社會就只是一句空話。

加強政府機關(guān)作風建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的戰(zhàn)略任何，也是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政府機關(guān)作風不正，容易使群眾對政府機關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會主義和諧社會失去強大的生力軍。

加強政府機關(guān)單位工作作風建設(shè)時全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。只有堅持不懈地抓好政府機關(guān)單位的工作作風建設(shè)，切實改善政府機關(guān)單位工作人員的工作作風，才能形成共同構(gòu)建和諧社會的強大力量。

第三篇：加強作風建設(shè),構(gòu)建和諧社會

加強作風建設(shè)，構(gòu)建和諧社會

當前，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機關(guān)單位嚴重的工作作風問題非常令人擔憂，已經(jīng)成為阻礙和諧社會建設(shè)的危險因素。

政府機關(guān)單位的作風問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴重，不認真貫徹上級領(lǐng)導的決策和意圖，政出多門，缺少“一盤棋”的理念和大局觀念；對待下級群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問題嚴重影響了政府機關(guān)單位的整體形象，也對構(gòu)建社會主義和諧社會造成了威脅。

加強政府機關(guān)作風建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。政府機關(guān)作風不正，會直接影響到社會的安定和諧。當前，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發(fā)、集中而復雜等特點。在這種情況下，如果政府機關(guān)作風建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機關(guān)干部對企業(yè)、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構(gòu)建和諧社會就只是一句空話。

加強政府機關(guān)作風建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來、凝聚起來，形成強大的合力。政府機關(guān)作風不正，容易使群眾對政府機關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開展群眾工作，使構(gòu)建社會主義和諧社會失去強大的生力軍。因此，加強政府機關(guān)作風建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)單位工作作風，需要落實和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導班子分工負責的工作制度，推行首問責任制、限時辦結(jié)制，實行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責任制，強化組織紀律觀念和群眾意識，弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹立勤政為民、扎實工作、務(wù)求實效的思想，使領(lǐng)導干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個新臺階，從而切實政府轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。

加強政府機關(guān)單位工作作風建設(shè)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。只有堅持不懈地抓好政府機關(guān)單位的工作作風建設(shè)，切實改善政府機關(guān)單位工作人員的工作作風，才能形成共同構(gòu)建和諧社會的強大力量。

第四篇：如何構(gòu)建和諧社會

如何理解構(gòu)建社會主義和諧社會的意義？

社會主義和諧社會是充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。政通人和、社會和諧是全體中國人民的心愿。對于我們黨來說，就是要通過社會主義和諧社會的建設(shè)，進一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力和社會動員力，實現(xiàn)黨的執(zhí)政任務(wù)，讓人民群眾滿意。

構(gòu)建社會主義和諧社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。當前，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。許多國家的發(fā)展進程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。同時，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟社會生活也發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會利益關(guān)系更為復雜，出現(xiàn)了許多新情況新問題。如果政策把握得當，就能推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，就會出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，導致社會差距擴大，社會矛盾加劇，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。為了創(chuàng)造經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有利環(huán)境和條件，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，保持社會的安定團結(jié)和國家的長治久安，必須努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的必然要求。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷擴大，素質(zhì)不斷提高。包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。同時，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，也是我們黨執(zhí)政必須團結(jié)和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，并把新的社會階層團結(jié)和凝聚在黨的周圍，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，為全面建設(shè)小康社會提供廣泛的力量支持，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，必須努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。黨的十六大提出了在本世紀頭二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，即全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，既是我們黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化并最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，也是我們黨把最廣大人民的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，共同為完成黨的執(zhí)政目標和執(zhí)政任務(wù)而奮斗的現(xiàn)實要求。

第五篇：構(gòu)建和諧社會（本站推薦）

1.構(gòu)建和諧社會的必要性和重要性

（1）必要性

長期以來，我們極力強調(diào)發(fā)展的重要性，并先后提出“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”等口號?？墒窃趶娬{(diào)發(fā)展的同時，沒有能夠全面、準確地把握“發(fā)展”的科學內(nèi)涵，只是把發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟發(fā)展、甚至等同于GDP的增長。在這種片面發(fā)展觀的指導下，長期實行高投入推動和維持的速度型增長路線，使得我國經(jīng)濟在高速增長的背后，付出了極高的增長成本。結(jié)果導致在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，出現(xiàn)了各種偏差，并逐步積累和暴露出各種社會矛盾和問題，而這些問題決定了了構(gòu)建社會主義和諧社會的必要性：

第一，收入分配失衡導致的貧富差距擴大化，以及由此而帶來的貧富階層之間的沖突。第二，勞動關(guān)系失衡導致的強資本弱勞工格局，以及由此而帶來的勞資之間的利益沖突。毋需諱言，改革開放以來，為了解決我國資金短缺的局面并促使國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，我們對投資者給予了多方面的保護，這種保護迅速提升了資本所有者的地位，而勞動者的地位卻在不同程度地下降，在全球性的強資本弱勞工格局背景下，我國的勞動關(guān)系在過三十年尤其是近十年間發(fā)生了重大變化，勞動關(guān)系已經(jīng)處于不和諧狀態(tài)，勞資之間的沖突正在日益顯性化。第三，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導致的城鄉(xiāng)差距擴大化，以及由此而帶來的城鄉(xiāng)之間的沖突。城鄉(xiāng)之間的差距不是短期內(nèi)形成的，也不是短期內(nèi)可以解決的，這種差距因農(nóng)民工的出現(xiàn)以及由此帶來的城鄉(xiāng)融洽而顯得更加明顯?！叭r(nóng)”問題的突出，表明了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展確實處于不協(xié)調(diào)與不和諧狀態(tài)，其妨礙的當然不僅僅是鄉(xiāng)村的發(fā)展，而且必然是包括城市在內(nèi)的整個中國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

第四，地區(qū)發(fā)展失衡導致的地區(qū)差距擴大化，以及由此而帶來的地區(qū)之間的沖突。上一屆政府推進西部大開發(fā)，近兩年來國家又開始著重關(guān)注東北地區(qū)的發(fā)展，2004年的中央經(jīng)濟工作會議首次提出了“中部崛起”的概念，這是基于地區(qū)發(fā)展的失衡或者不和諧而做出的調(diào)整努力，它一方面表明了地區(qū)差距的客觀存在，另一方面也表明了這種差距及其帶來的不和諧急切需要調(diào)整，這是國家發(fā)展大局的需要。

第五，物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導致的價值觀扭曲，以及由此而帶來的道德滑坡。如官德、醫(yī)德、師德的下滑已經(jīng)成為公眾議論的焦點，慈善公益事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，先富起來的群體形象急切需要改善，等等。這些現(xiàn)象表明了在物質(zhì)文明日益發(fā)展并進入繁榮階段后，精神文明或者與時俱進的新道德、積極向上的價值觀卻未能夠跟上時代步伐，兩者亦是處于一種不和諧狀態(tài)。換言之，新時期的倫理道德與價值取向并未隨著物質(zhì)文明的快速發(fā)展而同步進步。

以上五個問題便是構(gòu)建和諧社會的必要性。

（2）重要性

對于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性，我覺得可以從以下幾個方面來認識：

第一，從中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)來看構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。我們的任務(wù)是建設(shè)中國特色的社會主義。經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的“三大任務(wù)”?！叭蠼ㄔO(shè)”要形成一個什么樣的社會狀態(tài)呢?這就是四中全會所提出來的“要努力形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面”，即和諧社會。中國特色社會主義“三大建設(shè)”的任務(wù)再加一個和諧社會建設(shè)任務(wù)。

第二，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標來看構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。鄧小平同志借用了中國古代思想家老子的“小康”提法，提出建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標。鄧小平同志賦予“小康”以中國特色社會主義的內(nèi)涵。全面建設(shè)小康，就要實現(xiàn)胡錦濤同志提出的“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的中國特色社會主義社會。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，一定要構(gòu)建社會主義和諧社會。

第三，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求看構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)是變化，一些人的利益滿足了，一些人的利益得不到滿足，社會處于激烈的變動之中，不穩(wěn)定、不和諧的問題很多。在社會變動過程中，如果處理不好，會影響政權(quán)的安危。對于在現(xiàn)代化進程中達到人均GDP1000至3000美元的國家的執(zhí)政黨來說，如何處理好社會穩(wěn)定與和諧，至關(guān)重要。

以上便是構(gòu)建和諧社會必要性與重要性。

2.社會主義和諧社會是一個什么樣的社會

社會主義和諧社會可以從五個方面討論，一是個人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧，四是個人、社會與自然之間的和諧，五是整個國家與外部世界的和諧。社會主義精神文明建設(shè)的重點，是思想道德體系和先進文化建設(shè)，這都與和諧分不開。在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設(shè)所追求的目標。

3.加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)究竟應(yīng)該怎么做

第一，維護社會穩(wěn)定是社會建設(shè)的根本前提

社會穩(wěn)定是社會良性運行的前提條件。一個和諧的社會,首先應(yīng)該是一個安定有序的社會。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出:“社會穩(wěn) 定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?！碑斍?隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善,綜合國力不斷增強,人民生活顯著改善,社會大局總體是穩(wěn) 定的。但是,由于我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,空前的社會變革也積累了一些影響社會穩(wěn)定與和諧的因素,需要我們采取對策,加以妥善解決。胡錦濤同志在黨 的十七屆三中全會的報告中強調(diào):“必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局,完善農(nóng)村社會管理,促進社會公平正義,保證農(nóng)民安居樂業(yè),為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基 礎(chǔ)。”由此可見,要大力加強社會建設(shè),就必須把維護社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)來抓;只有把社會上不安定的因素一個一個解決了,才能營造社會和諧的大氛圍,夯實 社會建設(shè)的基礎(chǔ)。

第二，實現(xiàn)社會公平正義是社會建設(shè)的基本價值理念

改善民生是社會建 設(shè)的重中之重，“民生”是與“國計”密不可分的。民生問題關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,直接影響到改革發(fā)展全局。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指 出,改革開放以來,“我國經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三,人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康,農(nóng)村貧困人口從 兩億五千多萬減少到兩千多萬”,但是,“收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量”。當前,“上學難”、“就業(yè)難”、“養(yǎng)老難”、“看病難”、“購房難”等呼聲不絕于耳。這就說明,經(jīng)過三十年的改革開放,我們黨和政府在解決民生方面取得了舉世矚目的偉大成績,但是要解決 的問題還很多,要完成的任務(wù)還很艱巨。以改善民生為重點,就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。

第三，推進社會體制改革,著力實現(xiàn)“五有”目標

“社會體制”是政府社會職能、社會政策、社會治理、社會保障、社會服務(wù)、民間組織、非營利組織等社會子系統(tǒng)的構(gòu)成方式和運作狀態(tài)。早在2007年10月,在黨的十七大報告中胡錦濤總書記強調(diào),社會建設(shè)的目標就是努力實現(xiàn)“五 有”：第一是，通過推進教育體制改革,實現(xiàn)“學有所教”。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全體社會成員“學有所教”,就必須加快推進教育體制改革。第二是，要通過推進勞動就業(yè)與收入分配體制改革,實現(xiàn)“勞有所得”。就業(yè)是民生之本,收入分配不僅與全體社會成員的“勞有所得”息息相關(guān),而且也直接關(guān)系到社會公平正義。第三是，要通過推進養(yǎng)老保障體制改革,實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。社會保障是社會安

定的重要保證。我國目前已經(jīng)進入人口老齡化社會,促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位 基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,是實現(xiàn)社會公平正義的題中應(yīng)有之義。第四是，要通過推進基本醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。健康是人 全面發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系千家萬戶的幸福?；踞t(yī)療衛(wèi)生體制是社會體制的一個重要方面。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥 品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這都是促進社會公平正義所必須的。第五是，要通過推進住房制度改革,實現(xiàn)“住有所居”。住 房關(guān)系到千家萬戶的生活安定,因而要按照中央的要求,健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難。總之,要從根本上改善“五難”等民生問題,就必 須從根本上推進社會體制改革;同時,也只有將社會體制改革作為社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,才能真正實現(xiàn)“五有”目標。