第一篇：強(qiáng)化執(zhí)行力解決基層國稅工作難題

今年，全省國稅系統(tǒng)大力開展的“文明執(zhí)法教育和加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)”活動，對推進(jìn)國稅部門依法行政、依法治稅具有非常重要的意義。通過加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，可以達(dá)到促進(jìn)任務(wù)落實(shí)、提高管理效能、實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的效果。所謂國稅執(zhí)行力，是指貫徹上級決策意圖、完成稅收既定目標(biāo)的操作能力，是保證工作順利開展的靈魂和核心。它包括對稅收事業(yè)執(zhí)著追求的意志和堅(jiān)

韌，駕馭局勢、克難攻堅(jiān)的工作能力，愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，顧全大局、齊心協(xié)力的團(tuán)隊(duì)合作精神等。本文結(jié)合**國稅工作實(shí)踐，就如何提高執(zhí)行力，解決當(dāng)前基層工作中、特別是重點(diǎn)工作中存在的突出問題作一簡要探討。

一、增強(qiáng)必勝信念，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力，破解國稅收入“缺”的難題。難題：主體稅收下降，稅源增長乏力，稅收政策調(diào)整，收入出現(xiàn)較大缺口。破解之法：圍繞中心工作，增強(qiáng)必勝信念，動員全系統(tǒng)國稅干部，統(tǒng)一思想，同心協(xié)力，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，全面啟動和正確應(yīng)用互動機(jī)制，加大稽查和壓欠力度，協(xié)調(diào)和調(diào)動各部門力量，堅(jiān)持組織收入原則，應(yīng)收盡收，促進(jìn)國稅收入任務(wù)的完成。

當(dāng)前，單純的收入任務(wù)考核已被全面的征管質(zhì)量考核所替代，但從“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨考量，確保稅款及時足額入庫仍然是國稅部門的天職，也是衡量執(zhí)行力高低的重要標(biāo)志。完成好年初分解的收入工作目標(biāo)，既有壓力，也是動力。從**局收入情況看，全年56250萬元的收入計(jì)劃比去年計(jì)劃50000萬元增加了6250萬元，比去年實(shí)績50175萬元增加了6075萬元，增幅達(dá)到12%，而主體行業(yè)運(yùn)行形勢卻不容樂觀，電力、鋁業(yè)稅收同比大幅減少，企業(yè)所得稅政策的調(diào)整，擴(kuò)抵政策的落實(shí)等，都給完成全年收入任務(wù)帶來了困難。面對收入“缺口”，國稅部門應(yīng)堅(jiān)持管理促收、評估增收、稽查補(bǔ)收、壓欠保收的工作思路，綜合調(diào)配稅源管理、稅政、稽查、計(jì)統(tǒng)等部門力量，加大稅源管理力度，深入開展納稅評估，進(jìn)一步發(fā)揮稽查效能，大力壓縮陳欠，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，包點(diǎn)到戶，責(zé)任到人，對企業(yè)稅源實(shí)行基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、綜合管理、互動管理、行業(yè)管理、駐廠管理等“六大管理”，規(guī)范小規(guī)模納稅人日常管理，抓好票稅比對；對個體稅源實(shí)行電子定稅管理，分行業(yè)、分規(guī)模、分階段進(jìn)行稅負(fù)調(diào)整，在確保穩(wěn)定的前提下堵漏增收，全力抓好組織收入工作。同時，要加強(qiáng)稅源分析，發(fā)揮部門優(yōu)勢，用足用好稅收政策，積極引導(dǎo)和調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，稅收均衡入庫。

二、嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督，提高規(guī)范操作的能力，破解稅收執(zhí)法“散”的難題。難題：稅務(wù)人員執(zhí)法隨意性大，“疏于管理、淡化責(zé)任”的情況依然存在，責(zé)任心不強(qiáng)，工作松散；收“人情稅”、“關(guān)系稅”等行為尚未杜絕，執(zhí)法不公、形象受損仍是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。破解之法：加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，綜合應(yīng)用執(zhí)法信息管理系統(tǒng)、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、跟蹤問效等方式，加強(qiáng)法規(guī)、監(jiān)察、人事等部門聯(lián)動，建立全環(huán)節(jié)、廣域性的執(zhí)法監(jiān)督體系，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高執(zhí)法透明度。

稅收執(zhí)法水平直接反映部門執(zhí)行力的高低。從近幾年的稅收執(zhí)法情況看，突出存在著執(zhí)法隨意、責(zé)任不清、執(zhí)法不嚴(yán)、尺度不一的問題：處理問題避重就輕，或?qū)捤桑蜃兺?，甚至不了了之，該查不查或查而不深，處罰不力；有的執(zhí)法人員重實(shí)體、輕程序，不按法定程序辦事，不按規(guī)定告知；有的執(zhí)法人員責(zé)任意識差，文書使用不規(guī)范、漏填項(xiàng)目、用語不當(dāng)、涂改現(xiàn)象依然存在。2007年10月，**局組織專班，對4個分局的個體工商業(yè)戶定稅情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，查出管理有問題戶154戶，對過錯行為涉及到的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和21名稅收管理員給予責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰，在干部思想上產(chǎn)生了很大震動，規(guī)范執(zhí)法的意識大幅增強(qiáng)，過錯行為得到了及時糾正，執(zhí)法水平有了大幅提高。

要解決上述問題，最核心的就是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依托執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，通過檢查、監(jiān)察、質(zhì)量評議、復(fù)查、追究等手段，建立相互聯(lián)系、相互制約的內(nèi)部管理體系和外部監(jiān)控機(jī)制。一是，要規(guī)范執(zhí)法崗責(zé)。對執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、操作程序、處理時限、責(zé)任范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定，形成科學(xué)規(guī)范的執(zhí)法崗責(zé)體系，注重各崗位間的銜接和傳遞。二是，要規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真落實(shí)日常執(zhí)法檢查制度，挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、政治素質(zhì)高的人員，對具體行政行為進(jìn)行檢查，從細(xì)微處著眼，查找執(zhí)法中存在的問題，撰寫情況報(bào)告，深入剖析，落實(shí)整改措施，糾正執(zhí)法中不規(guī)范的做法，提高質(zhì)量。三是，要規(guī)范執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)包括崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、工作規(guī)程、過錯責(zé)任追究、質(zhì)量考核等在內(nèi)的執(zhí)法責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，該給經(jīng)濟(jì)處罰的給予經(jīng)濟(jì)處罰，該給行政處分的堅(jiān)決給予行政處分，對造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是，要規(guī)范執(zhí)法評議。作為基層稅收執(zhí)法人員，在目前能力和素質(zhì)還不是很高的情況下，干得

越多，出現(xiàn)失誤的機(jī)率就越大，被追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)也就越大，執(zhí)法中普遍存在畏難情緒。要保護(hù)執(zhí)法人員的積極性，應(yīng)從落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量評議機(jī)制入手，對全年無過錯、完成情況好的單位和個人給予一定的獎勵，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

三、建立考核體系，提高制度落實(shí)的能力，破解干部管理“用”的難題。難題：干部目標(biāo)價(jià)值不明，隊(duì)伍活力不足，學(xué)、用結(jié)

合不緊，工作作風(fēng)飄浮，個人評價(jià)體系不完善，出工不出力的現(xiàn)象較為普遍，為稅不廉、違規(guī)違紀(jì)情形時有發(fā)生。破解之法：進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)考試制度及配套辦法，建立包括考勤、外出報(bào)告、季度考核、業(yè)績考評、紀(jì)律抽查通報(bào)、行風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定等制度，構(gòu)建“任務(wù)督辦—日常通報(bào)—季度考核—年度考核—個人考評—評先表優(yōu)”的“鏈條式”考核考評體系，激發(fā)活動，增強(qiáng)動力，各盡其職，人盡其用。

教育培訓(xùn)是國稅系統(tǒng)提高干部執(zhí)行力的主要途徑，科學(xué)用人是國稅系統(tǒng)增強(qiáng)部門執(zhí)行力的重要保障。當(dāng)前，干部素質(zhì)與日益提升的崗位需求存在較大差距，工作源動力、向心力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力不高已成不爭之實(shí)。針對這一情況，**局結(jié)合崗位需要，制定和落實(shí)了《中層干部考評辦法》，經(jīng)過能力測試、業(yè)績考核、群眾測評、領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)四個環(huán)節(jié)，對系統(tǒng)內(nèi)22名中層干部、23名一般干部進(jìn)行了一次大范圍調(diào)整，以此加強(qiáng)基層班子建設(shè)，精減機(jī)關(guān)人員，充實(shí)一線征管力量，全面培養(yǎng)年輕干部, 適度進(jìn)行崗位輪換，激發(fā)活動，提高效能。此舉有效發(fā)揮了基層班子模范帶頭作用，有效發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干的自身優(yōu)勢，增強(qiáng)了工作推動力。

從**局工作情況看，當(dāng)前，在干部管理上，一方面要切實(shí)解決好“學(xué)以致用”的問題。國稅部門要完善學(xué)習(xí)制度體系，大規(guī)模、高強(qiáng)度的開展干部培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員教育和分層、分批、分崗教育，著力培養(yǎng)“一專多能”的稅務(wù)人才，達(dá)到懂操作、精管理、善寫作、能稽查、會評估的目的；通過崗位練兵、模擬演練、上機(jī)操作、業(yè)務(wù)比武等形式，引導(dǎo)干部將所學(xué)知識運(yùn)用到工作實(shí)踐中，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，讓“競技型”、“實(shí)用型”和“敬業(yè)型”人才三者合一，杜絕“學(xué)用兩張皮”、“學(xué)無所用、華而不實(shí)”的現(xiàn)象。另一方面，要切實(shí)解決好“人盡其用”的問題。一是，要完善能力評價(jià)機(jī)制。通過考試、考核，確定稅務(wù)人員的專業(yè)等級，完善目標(biāo)管理和責(zé)任考核體系，考核到崗，責(zé)任到人，提高個人執(zhí)行力。二是，要完善潛能激勵機(jī)制。對上級局安排的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的、會議確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要建立相應(yīng)的質(zhì)效評定機(jī)制，內(nèi)容涵蓋“要做什么、怎樣落實(shí)、什么標(biāo)準(zhǔn)、怎樣檢驗(yàn)”四項(xiàng)要素，既考核單位，亦考評個人，真正讓那些勤于工作、質(zhì)量一流、成績優(yōu)異的同志脫穎而出，得到肯定。三是，要完善作風(fēng)評議機(jī)制。拓展社會監(jiān)督渠道，加強(qiáng)干部廉政監(jiān)督，嚴(yán)格遵守“八條禁令”，時刻注意和糾正隊(duì)伍中存在的作風(fēng)飄浮、相互攀比、遇事推諉、不干實(shí)事的現(xiàn)象，教育和引導(dǎo)干部職工遵守紀(jì)律、約束行為、求真務(wù)實(shí)、克難進(jìn)取，嚴(yán)明工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保任務(wù)完成。

四、細(xì)化考評辦法，提高崗位服務(wù)的能力，破解納稅服務(wù)“粗”的難題。難點(diǎn)：服務(wù)質(zhì)量評議難以量化，服務(wù)方式難以拓展，缺乏精細(xì)化的服務(wù)手段，崗位服務(wù)的特點(diǎn)不突出。破解之法：依據(jù)辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大軟硬件建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“納稅人所有辦稅事宜均可在辦稅廳辦理”的目標(biāo)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)；加快建立服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，通過內(nèi)外結(jié)合、人機(jī)結(jié)合、日常評議與年終考評相結(jié)合的方式，提高服務(wù)質(zhì)量，提升納稅人滿意度。

今年，全省國稅系統(tǒng)深入開展了“納稅服務(wù)年”主題活動，各級國稅部門將稅收執(zhí)法、稅務(wù)管理與納稅服務(wù)有機(jī)相融，通過“納稅服務(wù)年”和“兩項(xiàng)活動”的開展，提升稅收執(zhí)法形象和服務(wù)形象。**局結(jié)合崗位實(shí)際，在局機(jī)關(guān)開展“減程服務(wù)”，突出整合程序，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，體現(xiàn)征納雙方的和諧度；在各分局開展“需求服務(wù)”，突出執(zhí)法服務(wù)、執(zhí)法文書、政策執(zhí)行的規(guī)范性，體現(xiàn)納稅服務(wù)的滿意度；在稽查部門開展“公正服務(wù)”，突出過程監(jiān)督、程序合法、公正處理，體現(xiàn)稽查的遵從度；在辦稅服務(wù)廳開展“效能服務(wù)”，突出服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)結(jié)果，體現(xiàn)國稅部門的公信度。

納稅服務(wù)既是增進(jìn)征納關(guān)系的“潤滑劑”，也是檢驗(yàn)國稅部門執(zhí)行力的“試金石”。國稅機(jī)關(guān)要以納稅人滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)組織體系和考核機(jī)制，提高服務(wù)能力。一是要提高征收崗位的服務(wù)能力。加強(qiáng)辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精細(xì)辦稅服務(wù)制度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容，公布辦稅指南和稅收政策，解答納稅人提出的有關(guān)問題，建立稅收信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)；通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、宣傳欄、手機(jī)短信和稅收服務(wù)熱線等多種形式，宣傳普及稅收政策法規(guī)。二是要提高管理崗位的服務(wù)能力。依托稅收管理員，建立完善的征管聯(lián)系制度，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，促進(jìn)納稅意識的提高；要建立宣傳輔導(dǎo)制度，促使納稅人能正確履行納稅義務(wù)和有效行使稅收權(quán)利；要落實(shí)納稅評估辦法，提醒并督促納稅人對存在的問題及時進(jìn)行自我糾正，減少甚至消除稅務(wù)稽查可能發(fā)現(xiàn)的問題；要健全納稅信譽(yù)等級評定制度和權(quán)益保障制度，提高納稅人自覺維權(quán)意識，完善相關(guān)的權(quán)益告知制度和納稅人舉報(bào)投訴制度，全面落實(shí)納稅救濟(jì)制度。三是要提高稽查崗位的服務(wù)能力。推行公平、公正、公開的“陽光稽查”，做到查前告知到位、查中宣傳到位、查后輔導(dǎo)到位。在實(shí)施檢查之前，要提前向被查對象約定檢查時間，公開政策、法律法規(guī)和檢查內(nèi)容，告知權(quán)利、義務(wù)及可能承擔(dān)的法律責(zé)任；在企業(yè)檢查時，將稽查程序、工作職責(zé)、服務(wù)承諾、廉政紀(jì)律及責(zé)任追究等內(nèi)容向納稅人進(jìn)行宣傳，及時解答企業(yè)財(cái)務(wù)人員提出的稅收政策、帳務(wù)處理等問題；針對檢查中存在的問題，對癥下藥，對納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)，幫助其搞好賬務(wù)調(diào)整，健全財(cái)務(wù)制度，為納稅人創(chuàng)造誠信經(jīng)營、公平競爭的稅收環(huán)境。

五、強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)控，提高查辦鐵案的能力，破解稅務(wù)稽查“弱”的難題。難點(diǎn)：稽查力量薄弱，選案準(zhǔn)確率不高，檢查無問題戶較多；大案、要案查處力度不夠，處罰案件難以執(zhí)行，結(jié)案不及時或難以結(jié)案。破解之法：加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，圍繞稽查“四環(huán)節(jié)”，建立完善的稽查制度，找準(zhǔn)案源，查準(zhǔn)問題；靈活應(yīng)用稽查技巧，充分利用稅源管理部門已有的資料信息，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查作用，強(qiáng)化辦案的責(zé)任心，切實(shí)把問題查深、查透。

稽查工作講的是責(zé)任心，講的是業(yè)務(wù)能力，但要把案件辦成鐵案，還需要靠完善的管理制度來約束。在具體實(shí)踐中，**局探索形成了“稽查準(zhǔn)入制+最佳評選制+復(fù)查追究制”的工作模式。即：通過實(shí)行稽查對象準(zhǔn)入和稽查資格準(zhǔn)入雙重標(biāo)準(zhǔn)，控制稽查次數(shù)，提高稽查效率；通過制定《稽查最佳能手和最佳案例評選辦法》，開展最佳案件評選和最佳能手評選，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升隊(duì)伍素質(zhì)；通過制定了《稽查案件復(fù)查追究制度》，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)制約，提高辦案質(zhì)量，形成了業(yè)務(wù)過硬、質(zhì)量至上、誓辦鐵案的辦案風(fēng)氣，提升了稽查質(zhì)量。

稅務(wù)稽查戰(zhàn)線是沒有硝煙的戰(zhàn)場。當(dāng)前，大力加強(qiáng)稽查執(zhí)法能力建設(shè)，提高查辦大案的能力，提高查辦鐵案的能力，切實(shí)發(fā)揮稽查威懾力，成為提高國稅稽查執(zhí)行力的首要任務(wù)。一是選案環(huán)節(jié)要找準(zhǔn)。由稽查局與市局稅政管理部門共同負(fù)責(zé)，報(bào)市局稽查選案專題辦公會議通過，確定稽查對象。篩選案源要與日常管理相結(jié)合，參照企業(yè)的經(jīng)營類型、條件、地域，進(jìn)行經(jīng)營狀態(tài)縱向、橫向?qū)Ρ?，將存在的疑點(diǎn)、管理的難點(diǎn)列入選案對象；要與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，區(qū)分出正常、異常、重大異常的數(shù)據(jù)清單，篩選出存在稅負(fù)異常的企業(yè)，重點(diǎn)檢查。二是檢查環(huán)節(jié)要查深。應(yīng)用好分類別稽查、分行業(yè)稽查、解剖式稽查等方法，在下戶前與稅收管理員進(jìn)行深入交流，盡量掌握稽查對象的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況。要嚴(yán)格遵守稽查規(guī)定，確保“每辦一案，必是鐵案”，經(jīng)得起推敲和復(fù)查。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)帶班入戶檢查制度，及時督促各檢查組工作進(jìn)度和質(zhì)量，提高辦案效率。要加強(qiáng)與公安、地稅等有關(guān)部門協(xié)作，查辦有轟動效應(yīng)、震懾力大的大案要案，對涉稅案件進(jìn)行曝光，擴(kuò)大社會影響力。三是審理環(huán)節(jié)要把關(guān)。完善《稽查案件會審制度》、《稽查案件復(fù)查辦法》，重大案件由市局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和稽查局集體審理定案。做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿、適用法律適當(dāng)、程序合法、處理得當(dāng)。特別是要把握好處罰尺度，合理使用自由裁量權(quán)，在處罰上嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定界定違法事實(shí)，注重同類案件的參照性，防止畸輕畸重，確保處罰適度、合理、客觀、公正。四是執(zhí)行環(huán)節(jié)要監(jiān)督。要提高稽查人員的責(zé)任心和免疫力，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米毫Γe極推行領(lǐng)導(dǎo)帶班、巡查走訪等監(jiān)督方式。要加強(qiáng)對稽查綜合業(yè)績的考核，重點(diǎn)放在執(zhí)法程序、政策依據(jù)和工作效率上，對處罰率、入庫率、結(jié)案率、選案準(zhǔn)確率、案件差錯率等進(jìn)行嚴(yán)格考核，所有案件必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。同時，要撰寫有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，為同行業(yè)檢查提供參考，為管理部門提供合理化建議。

六、深入探索方法，提高科學(xué)應(yīng)用的能力，破解納稅評估“淺”的難題。難點(diǎn)：局限于淺表式、一般化評估，缺乏深層次評估的能力和辦法，補(bǔ)繳稅款在整體稅收中所占比重低，效果不明顯。破解之法：從會計(jì)制度、財(cái)務(wù)核算等專業(yè)知識入手，培養(yǎng)專門的評估人才，綜合應(yīng)用好專班評估、重點(diǎn)評估、疑點(diǎn)評估等方法，注重評估的科學(xué)性和實(shí)效性，找準(zhǔn)癥結(jié)，堵漏增收。

納稅評估既是國稅部門一種日常管理手段，也是服務(wù)納稅人的深度延展。開展納稅評估，要結(jié)合局情，因地制宜，有的放矢，才能收到實(shí)效。2007年下半年，**局組織4個評估專班，對轄區(qū)骨干企業(yè)漢江集團(tuán)及其所屬21個母子公司2004—2006年度增值稅和企業(yè)所得稅進(jìn)行重點(diǎn)評估，取得了突出效果，提高了稅務(wù)人員對具有復(fù)雜特征的大型企業(yè)的綜合評估能力。一是要成立專班進(jìn)行評估。稅源管理部門要相對集中業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)較豐富的管理員成立評估專班，對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)進(jìn)行專題評估，力爭解剖一個企業(yè)，掌握一個行業(yè)，引導(dǎo)和推動納稅評估工作。征管部門要根據(jù)上級發(fā)布的預(yù)警信息，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行分析比對后，確定評估對象，按月下達(dá)計(jì)劃任務(wù)書，跟蹤考核考評。二是要突出疑點(diǎn)進(jìn)行評估。重點(diǎn)對“低、負(fù)、零、遲”納稅人及稅負(fù)偏低、波動較大的行業(yè)和企業(yè)，如房地產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)、廢舊物資收購企業(yè)等進(jìn)行評估，堵塞漏洞。每季可選取1-2個行業(yè)，開展全局聯(lián)動的分析評估；每個行業(yè)中可篩選3—5戶典型業(yè)戶進(jìn)行解剖，分析問題，論證方法，通過互動例會向各單位下達(dá)評估任務(wù)。根據(jù)行業(yè)評估情況，著手研究行業(yè)管理辦法，用制度鞏固成果。三是要運(yùn)用方法進(jìn)行評估。在落實(shí)《稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查互動操作辦法》和《稅收管理員納稅評估績效考核辦法》上下功夫，運(yùn)用分行業(yè)、分稅種、分企業(yè)類型的評估指標(biāo)和預(yù)警值，掌握定向、定量、定性評估方法，推行評查聯(lián)辦和多稅共評，逐步建立起科學(xué)實(shí)用的評估模型和稅負(fù)參照體系，對納稅人的情況進(jìn)行縱橫比較。同時，要落實(shí)評估情況反饋制度，通過征管質(zhì)量評估報(bào)告建議書向管片責(zé)任人進(jìn)行反饋，促進(jìn)征管水平不斷提升。

第二篇：淺談提高基層國稅執(zhí)行力

淺談提高基層國稅執(zhí)行力

胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對保持黨員干部思想純潔、作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔提出了明確要求。對于我們基層國稅機(jī)關(guān)在黨的純潔性教育中加強(qiáng)作風(fēng)純潔的整肅，提升隊(duì)伍的整體執(zhí)行能力，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。《“十二五”時期山西國稅事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出了“十二五”時期全省國稅事業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。常言道：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，思路確定之后，執(zhí)行就是決定因素。本人長期工作在基層國稅一線，結(jié)合保持黨的純潔性教育活動的開展，就加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)純潔，提高執(zhí)行能力，做一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前，基層國稅執(zhí)行力不強(qiáng)存在的主要問題

（一）執(zhí)行的推動力不足

少數(shù)稅務(wù)干部思想上存有小績則安、不思進(jìn)取、得過且過的消極因素。在決策執(zhí)行過程中過于保守，寧可碌碌無為，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，對于執(zhí)行一些“有困難、責(zé)任大”的決策，缺乏逆勢而上的勇氣，執(zhí)行的理由一百個，其中有一個預(yù)測不周，也要穩(wěn)以穩(wěn)、托一托，在執(zhí)行落實(shí)目標(biāo)中“自我取舍”、“自我添加”，導(dǎo)致執(zhí)行的推動力不足，最后的結(jié)果是相互扯皮推諉，執(zhí)行效果大打折扣。

（二）執(zhí)行的彈性較大

績效任務(wù)的下達(dá)不盡合理，過高或過低。一是吃不透上情，對形勢缺乏前瞻性的預(yù)測。二是查不清實(shí)情，對開展國稅工作外部條件、內(nèi)部資源缺乏全面了解。三是上下結(jié)合不好，在將上級部門的精神同本單位的實(shí)際情況相結(jié)合時找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，績效任務(wù)細(xì)化和分解不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)行人理解不同而采取的方法不同，落實(shí)任務(wù)最終出現(xiàn)走樣和偏差。

（三）執(zhí)行的效率不高

基層國稅部門隊(duì)伍素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢的要求，難以應(yīng)對日益復(fù)雜的稅收征管工作局面，具體表現(xiàn)為一些干部缺乏創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)能力，缺乏解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)，素質(zhì)和能力同現(xiàn)實(shí)工作要求還有一定差距。極個別黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神不強(qiáng)，在其身上先鋒模范作用不見蹤影，常留戀于陳舊的思想觀念和思維定勢，缺乏憂患意識，成了一般群眾“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影響了決策執(zhí)行的整體效益。

二、影響執(zhí)行力的主要因素分析

（一）思想認(rèn)識的缺失。這是影響執(zhí)行力的前提因素，思想認(rèn)識主要表現(xiàn)為面對工作任務(wù)有強(qiáng)烈的責(zé)任感，面對差距有急起直追的緊迫感，面對機(jī)遇能順勢而上、知難而進(jìn)，由此激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。如一味靠老經(jīng)驗(yàn)、老思想、老資格，來面對國稅諸多改革和新形勢、新任務(wù)，認(rèn)識不到作風(fēng)純潔是國稅事業(yè)前進(jìn)的動力和發(fā)展的源泉，執(zhí)行力最終體現(xiàn)的是黨同人民群眾血脈的密切相連的重要意義。認(rèn)識上的缺位，致使思想表現(xiàn)出盲從、保守、消極等精神狀態(tài)，在行動上必然會出現(xiàn)“不執(zhí)行、難執(zhí)行、集合不齊向心力”的問題。

（二）文化環(huán)境的影響。文化具有導(dǎo)向、紀(jì)律、約束、凝聚和輻射功能，營造健康文明積極向上的執(zhí)行文化環(huán)境，能夠提升全體任意的工作愿景，使全局上下目標(biāo)一致。有效提高執(zhí)行藝術(shù)，在執(zhí)行文化環(huán)境中，大家在執(zhí)行上比奉獻(xiàn)、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是優(yōu)良風(fēng)尚。使不作為、亂作為、庸碌無為、愛崗不敬業(yè)的現(xiàn)象逐漸消除，使文明高效、奮勇爭先、盡職盡責(zé)蔚然成風(fēng)。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)的制約。執(zhí)行力體現(xiàn)作風(fēng)和意志，反映能力和水平。工作抓得好于壞，制度能否落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。本領(lǐng)不高，能力不強(qiáng)，不更新僵化的知識，推動工作緩慢，工作效率低下，崗位技能不專，處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯、失誤，延誤工作，也是執(zhí)行力難以提高的原因。執(zhí)行力的能動表現(xiàn)有二：一是基層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、指導(dǎo)工作要有前瞻性，謀劃工作要有全局性。制定決策要有科學(xué)性，部署任務(wù)定位準(zhǔn)確、用人到位；二是基層人員的執(zhí)行能力。能力的基礎(chǔ)是素質(zhì)，素質(zhì)則集中體現(xiàn)在復(fù)合型、專用型、技能型的具體業(yè)務(wù)需求上，執(zhí)行決策既能

獨(dú)當(dāng)一面、又能協(xié)同配合，并不斷通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保持和提高這種勝任能力。

三、保持作風(fēng)純潔，增強(qiáng)執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議

（一）要切實(shí)抓好黨的純潔性教育，提高干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持以黨的純潔性教育活動為主線，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深刻理解和全面把握純潔性教育的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，真正弄懂黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，切實(shí)解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。以堅(jiān)定的理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法為重點(diǎn)加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提高堅(jiān)強(qiáng)保證。唯有此，主動執(zhí)行的意識，堅(jiān)定執(zhí)行的信念、自覺執(zhí)行的習(xí)慣，才能在春風(fēng)化雨的潛移默化中，培育和養(yǎng)成基層國稅干部高度協(xié)同的執(zhí)行力，才能肩負(fù)起“聚財(cái)為國，為民收稅”的神圣使命，在執(zhí)行稅收政策、法律法規(guī)、決策部署時不找借口、不講困難、把落實(shí)目標(biāo)任務(wù)當(dāng)作義不容辭的天職，以只爭朝夕、寢食難安的精神，開拓進(jìn)取、相互協(xié)作、并肩奮斗，使執(zhí)行的整體合力得到充分發(fā)揮，形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的濃厚的文化環(huán)境氛圍。

（二）要切實(shí)抓好完善制度建設(shè)，狠抓制度的執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行的問題，歸根到底是“抓落實(shí)”的問題，在基層國稅機(jī)關(guān)，制度是督促執(zhí)行的“內(nèi)部憲法”，執(zhí)行力的效應(yīng)，只有通過嚴(yán)格問責(zé)、問效、追究，才能形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，使制度的激勵導(dǎo)向、威懾作用得以充分彰顯。為此，要從制度的落實(shí)入手，建立起嚴(yán)密的執(zhí)行機(jī)制。一是要建立抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使每項(xiàng)工作都有人管、有人抓、有人落實(shí)，工作沒有落實(shí)到位，首先要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是建立督促檢查制度，有決策必有落實(shí)，有部署必有檢查，對已落實(shí)的問效果，對正在落實(shí)的趕進(jìn)度，對尚未落實(shí)的查原因，對落實(shí)不力的按制度問責(zé)，對工作的進(jìn)展情況不定期的明察暗訪，掌握真實(shí)的可靠資料，定期通報(bào)，以此形成強(qiáng)大的督促效應(yīng)。三是建立抓考核的競爭機(jī)制?？己嗽谟诙綄?dǎo)評比，要由注重結(jié)果考核，變?yōu)閷ω?zé)任主體執(zhí)行過程的全方位考核，由定性考核向定量考核的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，把考核結(jié)果與崗位、能級聯(lián)系，與評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面的利益直接掛鉤，形成合理的競爭機(jī)制。

（三）要切實(shí)抓好素質(zhì)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)基層國稅的隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力決定稅收工作水平，只有通過對稅干的法治觀念、與時俱進(jìn)意識、專業(yè)知識和敬業(yè)精神的長期培訓(xùn)和養(yǎng)成，才能造就一支行動有方向、凝聚有中心、匯

聚有力量、凝心聚力謀稅收，攻堅(jiān)克難干事業(yè)的干部隊(duì)伍。為此，一要抓領(lǐng)導(dǎo)。基層國稅領(lǐng)導(dǎo)承上啟下關(guān)鍵作用，決定了其既是上級決策的執(zhí)行者，又是執(zhí)行落實(shí)的決策者，執(zhí)行上級決策要具有高超的執(zhí)行能力和執(zhí)行藝術(shù)，具有駕馭全局、指揮若定的領(lǐng)導(dǎo)韜略，方能在執(zhí)行的過程中，撥云見日、輕駕就熟、穩(wěn)操勝券。在落實(shí)目標(biāo)部署任務(wù)時，要將決策的科學(xué)性、民主性、效率性有機(jī)結(jié)合起來，確保決策能夠執(zhí)行、便于執(zhí)行，真正做到情況從一線掌握，工作為一線謀劃，問題在一線解決。二要抓隊(duì)伍。把隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)，作為一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程來抓，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持能力建設(shè)為主線，著眼于基層國稅干部履行崗位職責(zé)的需要以政治理論、稅收政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、崗位技能、文化素養(yǎng)、廉政紀(jì)律等為基本內(nèi)容，結(jié)合稅收工作實(shí)際，積極更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，開展多層次、多渠道、教育培訓(xùn)工作，逐步形成“注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、實(shí)施全員培訓(xùn)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的教育思路和培訓(xùn)格局，以堅(jiān)定的理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收執(zhí)法為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系為重點(diǎn)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第三篇：深化作風(fēng)建設(shè) 提高基層國稅執(zhí)行力

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。”作為基層國稅機(jī)關(guān)，如何把上級的決策與本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，圓滿地貫徹執(zhí)行上級的決策部署，不僅是基層國稅的主要任務(wù)，也是基層國稅干部的重要職責(zé)。國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，取決于基層國稅的執(zhí)行力。要使基層國稅事業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須在 “提高執(zhí)行力”這個領(lǐng)域下功夫。本文就如何通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高基層國稅部門和國稅干部的執(zhí)行力進(jìn)行一些有益的探索。

一、執(zhí)行力的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，執(zhí)行力屬領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)范疇，是管理學(xué)的一個分支。所謂“執(zhí)行力”，簡單地說就是“執(zhí)行并完成任務(wù)的能力”。就個人而言，就是把想干的事干成功的能力；對于一個組織，則是圍繞共同目標(biāo)把長期戰(zhàn)略落到實(shí)處的能力。執(zhí)行力的內(nèi)容很廣泛，不同的行業(yè)有不同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。具體到基層國稅部門，執(zhí)行力是指貫徹落實(shí)國家稅收政策、稅收法律法規(guī)，貫徹落實(shí)上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力。

從執(zhí)行力的基本內(nèi)涵來看主要包括兩方面內(nèi)容：一是思想方面，即所謂“德”，表現(xiàn)為主觀努力；二是能力方面，即所謂“才”，表現(xiàn)為客觀能力?！暗隆焙汀安拧钡牟顒e性決定了執(zhí)行力的強(qiáng)弱，反映了基層國稅人力資源的質(zhì)量和效能，并進(jìn)一步?jīng)Q定了基層國稅的工作效能和發(fā)展前景?；鶎訃惛刹繄?zhí)行力的強(qiáng)弱對本單位的發(fā)展至關(guān)重要，如果執(zhí)行力強(qiáng)就能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；如果執(zhí)行力弱必將使戰(zhàn)機(jī)貽誤，使發(fā)展滯后。

二、基層國稅執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)

國稅機(jī)關(guān)是國家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的部門，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，國稅部門的執(zhí)行力穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的制約，在國稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象仍然存在，特別是在基層國稅，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象時常顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：

一是在執(zhí)行觀念上缺乏更新。部分基層國稅干部囿于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢，面對國稅諸多改革和新形勢、新任務(wù)，在思想上存在著安于現(xiàn)狀的想法，面對差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，面對機(jī)遇缺乏主動迎接挑戰(zhàn)、知難而進(jìn)的精神。有的干部對改革發(fā)展大勢缺乏理性判斷和宏觀把握，分析形勢沒有新觀點(diǎn)，研究情況沒有新見解，發(fā)展國稅沒有新思路，解決問題沒有新辦法，不能立足本地、本單位工作實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。在工作上體現(xiàn)為政治敏銳性不強(qiáng)，執(zhí)行理念不明確，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對貫徹落實(shí)上級的政策理解不深入，抓落實(shí)的措施和力度不夠，工作質(zhì)量和效率不高。

二是在執(zhí)行能力上缺乏學(xué)習(xí)。由于歷史原因，基層國稅干部在年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層，平均年齡達(dá)40歲以上。40歲往上這部分干部人際關(guān)系基本成熟，部分人員存在安于現(xiàn)狀、無公無過的心態(tài)，缺乏學(xué)習(xí)的激情。基層國稅干部整體來看知識結(jié)構(gòu)相對落后，懂計(jì)算機(jī)、財(cái)會、英語、法律的復(fù)合型人才缺乏。部分干部基本素質(zhì)不高，稅收業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識掌握不到位，對政策理解把握不準(zhǔn)，難以履行正常職能，對待工作中出現(xiàn)的困難，不是采取深入學(xué)習(xí)的方式，而是采取繞道走。

三是在執(zhí)行考核上缺乏激勵?？冃Э己耸菍ぷ鹘Y(jié)果和工作業(yè)績的科學(xué)評判，是履行工作職責(zé)與實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的晴雨表。雖然基層國稅為了獎優(yōu)懲劣，形成競爭，促進(jìn)全面進(jìn)步，制定了相關(guān)的考核制度和辦法，建立了獎懲體系。但目前的績效考核評價(jià)體系不盡科學(xué)、合理，主要表現(xiàn)在不能對各部門實(shí)際工作質(zhì)量做出客觀公正的評價(jià)、不能充分發(fā)揮正確的工作目標(biāo)導(dǎo)向作用等方面。大多屬籠統(tǒng)模糊的粗放式的規(guī)定，具體的、可操作的、程式化的制度和規(guī)定比較少，在實(shí)際工作中獎懲不落實(shí)，激勵機(jī)制缺位，造成工作缺乏主動性、缺少創(chuàng)造性。

四是在執(zhí)行效果上缺乏監(jiān)督。長期以來存在的“大鍋飯”、“不患貧，患不均”的思想還有一定的影響力，由此導(dǎo)致干多干少一個樣，干好干壞一個樣，平均主義盛行。造成在執(zhí)行效果上存在以庸、散、懶、浮為主要表現(xiàn)的人員紀(jì)律問題；以辦事拖拉、推諉扯皮為主要表現(xiàn)的效率低下問題；以會議多、文件多、應(yīng)酬多為主要表現(xiàn)的事務(wù)冗雜問題。此外還存在理解上級政策不全面，執(zhí)行上級決策不認(rèn)真，在執(zhí)行過程中執(zhí)行力低下、工作效率不高等問題。這些都缺少有效的處理辦法和監(jiān)督機(jī)制。

三、懷集國稅把作風(fēng)建設(shè)作為提高執(zhí)行力的突破口

基層國稅執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象雖然只是在個別干部身上有所表現(xiàn)，但如果不認(rèn)真加以克服和解決，勢必會給基層國稅工作健康發(fā)展造成危害，從而最終會損害國稅形象。

執(zhí)行力不強(qiáng)，傳統(tǒng)的思維是加強(qiáng)執(zhí)行力的培訓(xùn)。懷集國稅面對著近年來雖然不斷加大培訓(xùn)的力度，但執(zhí)行力卻沒有相應(yīng)提升的事實(shí)，重新思考了執(zhí)行力的內(nèi)涵。思考決定執(zhí)行力的因素有哪些，當(dāng)前可能制約執(zhí)行力的一些因素有哪些，哪些可以通過培訓(xùn)得到提升，哪些是需要用其它方式來支撐的。通過梳理思路，懷集國稅發(fā)現(xiàn)，對于國稅干部個人來講，培訓(xùn)對于人的因素真正能夠起到作用的是人的能力，即工作所涉及到的知識與技能，也就是執(zhí)行任務(wù)的人的執(zhí)行能力。人其他諸如態(tài)度、思想、積極性等等由于影響這些因素最主要的不是培訓(xùn)，而是組織環(huán)境，所以培訓(xùn)很難使其得到提升。

作風(fēng)就是形象，是一種無形的力量。懷集國稅從作風(fēng)建設(shè)入手，來彌補(bǔ)傳統(tǒng)培訓(xùn)的不足。結(jié)合國稅工作的特點(diǎn)，就是要樹立服務(wù)意識、增強(qiáng)責(zé)任意識，使全體干部更準(zhǔn)確地理解各項(xiàng)工作的最終目的，明確自己的職責(zé)，抓起工作來敢擔(dān)當(dāng)、不敷衍、善創(chuàng)新。始終要保持國稅工作和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)執(zhí)行建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感和使命感，更好地為基層國稅工作發(fā)展服務(wù)。通過作風(fēng)建設(shè)，使每個干部職工懂得要提高執(zhí)行力，就要樹立高度的責(zé)任意識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神看待自己的工作。確保國稅干部責(zé)任意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，使每個干部職工對身邊發(fā)生的事高度重視，事無巨細(xì)，事事關(guān)心，從小事做起，從細(xì)節(jié)入手，提高執(zhí)行力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)明顯，提高工作效率。做到讓上級滿意，讓社會各界各部門滿意，讓廣大納稅人滿意。

第四篇：強(qiáng)化執(zhí)行力

強(qiáng)化執(zhí)行力 以督查促落實(shí)（意見）

（抓典型樹標(biāo)兵）

以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的力度破解公司嚴(yán)重缺乏執(zhí)行力的難題，以干在實(shí)處的務(wù)實(shí)作風(fēng)推動企業(yè)發(fā)展，鑄造企業(yè)的強(qiáng)大執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)新的跨越，確保2007的重大部署和目標(biāo)任務(wù)的完成。本人意見：以過程是關(guān)鍵，細(xì)節(jié)定成敗的指導(dǎo)思想，全員發(fā)起“干實(shí)事、重落實(shí)、樹服務(wù)、保質(zhì)量、降成本”的法制華通的督查行動。

此次行動的基本要求：鑄造集團(tuán)強(qiáng)大的執(zhí)行力以落實(shí)企業(yè)的規(guī)章制度?，F(xiàn)場管理、績效考核為突破口；規(guī)范企業(yè)行為和員工行為，著力轉(zhuǎn)變管理作風(fēng)為目的。立足解決目前存在的“臟、亂、差、松、散、軟即不作為”的實(shí)際問題。合力營造干實(shí)事、說實(shí)話的氛圍。將尋求多種方法提高企業(yè)的執(zhí)行力和各種規(guī)定、制度的徹底落實(shí)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，將重點(diǎn)放在過程和細(xì)節(jié)上，圍繞外拓市場、內(nèi)抓現(xiàn)場的品牌形象、產(chǎn)品形象、員工素質(zhì)、產(chǎn)能產(chǎn)量為攻堅(jiān)對象，按照一個班子、一個本子、一督到底的方法，采取聽匯報(bào)、看述職、對項(xiàng)目、找問題、查落實(shí)、商對策等多種手段，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。最終實(shí)現(xiàn)具有強(qiáng)大執(zhí)行力的法制華通。

整個行動分計(jì)劃、實(shí)施、跟蹤、落實(shí)四個階段，針對工作中存在的部門、人員不作為的主要問題，以及督查行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題將實(shí)行全線跟蹤督查，堅(jiān)決執(zhí)行“不換思想就換人”的方針，對不作為的部門堅(jiān)決拆掉，對不作為的人員堅(jiān)決清除予以辭退，抓好落實(shí)工作，對不履行工作職責(zé)，無正當(dāng)理由不能按時按質(zhì)完成任務(wù)，違規(guī)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)、員工堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。針對相關(guān)部門，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“行政首長”問責(zé)制。追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取強(qiáng)制提高，強(qiáng)制管理的有力措

1施，加大監(jiān)管力度和對照督查密度。要求干部大膽管理，善于管理，全體干部員工勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于承認(rèn)錯誤。嚴(yán)格遵循誰主管、誰表態(tài)、誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，誰違規(guī)處理誰的原則。確保令行禁止，政令暢通，從根本上杜絕相互扯皮、推諉、拖拉、虛假的現(xiàn)象，做到分工明確、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，改變目前機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事不作為的現(xiàn)象，徹底扭轉(zhuǎn)質(zhì)量下滑、產(chǎn)量不高非產(chǎn)能不足、投訴增多、欠貨、欠款等等問題，所以建議集團(tuán)將制度的完善和創(chuàng)新、執(zhí)行力納入日常工作。充分凸顯制度的剛性即：常抓制度的落實(shí)、創(chuàng)新，各種流程的制定優(yōu)化工程，確保法制華通萬無一失，個人認(rèn)為：凡集團(tuán)公司三大督查體系即品質(zhì)體系、行政體系、人事紀(jì)律監(jiān)查體系具有絕對權(quán)威性，任何企業(yè)、部門、個人無條件接受檢查及處理。

本人認(rèn)為：華通開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、確保執(zhí)行力”的督查行動，要把措施是否到位，問題是否解決，工作是否推動作為根本，以督查促落實(shí)，以落實(shí)見成效。各企業(yè)、部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，走進(jìn)矛盾，直面問題，加大力度，攻堅(jiān)破難，推動重點(diǎn)、難點(diǎn)的工作落實(shí)。針對實(shí)際工作中遇到的難題，集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，即抓進(jìn)度，又抓質(zhì)量。對重點(diǎn)難點(diǎn)工作，主要責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。按照任務(wù)倒排時間（倒計(jì)時）。雷厲風(fēng)行，加大力度一抓到底，相關(guān)單位積極配合，形成合力，推動落實(shí)。在工作推動中要注意突出重點(diǎn)，注重講究方法，注重營造氛圍，用真心、誠心、恒心來確保各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施。本次活動是一個長期行為，通過人事監(jiān)察體系、行政督查體系、品質(zhì)督查體系三合一為集團(tuán)績效綜合考核依據(jù)，建議A：

①行政督查每天對總部不得少于2次/天，參、控股企業(yè)每周不得少于2次全面而徹底的對照督查。

2人事監(jiān)察體系對總部不得少于2次/天，參、控股企業(yè)不得少○

于2次/周的監(jiān)察。

3品質(zhì)督查體系對集團(tuán)所有單位不得少于1次/周的全面督查?！?/p>

注：通過以上三大體系的嚴(yán)肅認(rèn)真的督查，人力資源部重點(diǎn)以督查為依據(jù)，每月進(jìn)行考核評估并評出：

1最優(yōu)秀的企業(yè)，需要幫助的企業(yè)各一名；優(yōu)秀的總部部門，需○

要幫助的部門各一名。

2每個企業(yè)和集團(tuán)總部評選出最優(yōu)秀的員工各一名，○需要幫助的員工各一名。

3評出集團(tuán)企業(yè)、○總部部門最優(yōu)秀的企業(yè)總經(jīng)理，需要幫助的總經(jīng)理各一名。

建議B:

外打市場，內(nèi)抓現(xiàn)場。抓一流管理，一流現(xiàn)場，樹一流形象，達(dá)到一流效率，一流品質(zhì)的目的。采取抓典型，樹標(biāo)兵的措施。徹底解決困擾產(chǎn)銷矛盾、質(zhì)量與成本矛盾的瓶頸。建議在全公司企業(yè)中，將電源公司和股份公司作為典型。樹一個一流形象、一流品質(zhì)、一流管理、一流員工的標(biāo)兵企業(yè)。然后進(jìn)行復(fù)制，帶動整個參控股企業(yè)。組織專門、專業(yè)的班子、成員，制定嚴(yán)格的高要求的標(biāo)準(zhǔn)，采用超常規(guī)的手段，要求限時完成的辦法，然后經(jīng)營銷部代表客戶進(jìn)行檢查，達(dá)到客戶和董事會的滿意。

建議C:

針對目前欠貨、質(zhì)量不穩(wěn)定等諸多問題，建立生產(chǎn)協(xié)控中心，完善生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、銷計(jì)劃、調(diào)度、發(fā)貨的高效、準(zhǔn)時。

建議D:

1營銷隊(duì)伍需整頓、○培訓(xùn)、調(diào)整。以企業(yè)發(fā)展、集團(tuán)利益為準(zhǔn)則，對不適應(yīng)新形勢下的市場營銷工作的人員予以堅(jiān)決清退解聘。

2集團(tuán)要絕對保證生產(chǎn)獨(dú)立、營銷高度集中的原則?！鹗欠窨紤]將營銷總部遷往上海？是否在全國搞一次統(tǒng)一品牌形象的千店工程？是否利用華通產(chǎn)品資源和上海華通企業(yè)集團(tuán)的區(qū)域品牌資源，注冊新

商標(biāo)走高端品牌戰(zhàn)略??？

3策劃一次漲價(jià)促銷，實(shí)現(xiàn)新的銷售增長點(diǎn)和應(yīng)收款回籠的目○的。逐步實(shí)現(xiàn)先款后貨的有利局面。

4集團(tuán)總部如在2年內(nèi)不遷出，○建議投入資金改造展廳。改變?nèi)A通的品牌形象和產(chǎn)品形象。

5重塑企業(yè)形象，○推動營銷工作。集團(tuán)總部的管理逐步達(dá)到星級要求?？偛?、企業(yè)要有一流的形象和現(xiàn)場。

建議E:

精兵簡政，清除不作為員工。將有限的資源用于無限重要的市場，重點(diǎn)在三個服務(wù)即：以市場營銷為核心、龍頭，全員為銷售服務(wù)，全員為生產(chǎn)服務(wù)，干部為員工服務(wù)！

建議F:(關(guān)鍵核心問題 —— 戰(zhàn)略方向問題)

20年的華通目前處于柳市或者說整個低壓電氣行業(yè)惡劣的競爭環(huán)境中，擺在華通面前的首要問題也是核心問題是：維持現(xiàn)狀？還是真正做細(xì)、做強(qiáng)、做大的戰(zhàn)略問題。選擇前者有其維持現(xiàn)狀的做法；如果是選擇后者，我想華通要進(jìn)行艱難而痛苦的決策 —— 重整戰(zhàn)略。華通必須從柳市電氣模式中脫離出來，進(jìn)行徹底的、脫胎換骨的改變。逐步遠(yuǎn)離原始的“能用”的、定位于鄉(xiāng)村級的中低檔的產(chǎn)品。重新整合所有資源，對其進(jìn)行梳理，走出一條屬于華通自己的、有特色的經(jīng)營之路。首先是戰(zhàn)略定位。什麼是戰(zhàn)略 ——您的客戶在哪里？您給客戶創(chuàng)造了什麼價(jià)值？因?yàn)槿A通最大的產(chǎn)品資源是變壓器，所以我們的戰(zhàn)略是電力系統(tǒng)、大項(xiàng)目、大工程、大的工礦企業(yè)即渠道、終端戰(zhàn)略。而執(zhí)行層面就是兩個核心：一是組織、引導(dǎo)全體代理商、銷售總公司及全員進(jìn)攻電力系統(tǒng)，為大項(xiàng)目、大工程、大的工礦企業(yè)

配套；核心二是產(chǎn)品定位與開發(fā)。結(jié)合華通的產(chǎn)品資源，即華通的特色是什麼？賣點(diǎn)在哪里？華通是從變壓器起家的，那我們的主業(yè)、核心、拳頭產(chǎn)品是全系列變壓器、高壓開關(guān)，儀器儀表，斷路、高壓、成套等。華通務(wù)必在這些產(chǎn)品的開發(fā)、制造上把文章做足、做細(xì)、做盡。做出華通的高端、高品位的特色及有個性的賣點(diǎn)。目前產(chǎn)品可分兩個層次：一是維持現(xiàn)有的鄉(xiāng)村低檔現(xiàn)狀，利用好集團(tuán)內(nèi)部和柳市的資源；二是立即加快現(xiàn)有產(chǎn)品的改造速度和以變壓器為主、以電力系統(tǒng)為核心的新產(chǎn)品開發(fā)力度。更重要的是加大資金和人力資源的投入力度。在開發(fā)還是空白的華通非常時期，先在其它高端同行企業(yè)進(jìn)行貼牌（OEM如江蘇中電等知名企業(yè)）。人才的瓶頸從同行中挖過來和相關(guān)知名大專院校合作來解決。這樣才能形成華通一流的產(chǎn)品外觀形象，一流的內(nèi)在工藝、技術(shù)的產(chǎn)品形象，一流的高端品牌形象，脫離溫州舊瓶裝新酒——老方法新市場（找客戶）的模式；創(chuàng)立華通新瓶裝新酒——新方法新市場（抓渠道、終端）的模式。這才是真正增強(qiáng)華通的綜合競爭實(shí)力，才能實(shí)現(xiàn)華通品牌的增值，形成華通有創(chuàng)造、奇特思路的做法，與眾不同的華通產(chǎn)品的新賣點(diǎn)和華通特色。

第五篇：強(qiáng)化執(zhí)行力

強(qiáng)化執(zhí)行力 轉(zhuǎn)危為機(jī)促發(fā)展

李 鴻

美國次貸危機(jī)爆發(fā)于2007年，已經(jīng)有近兩年的時間了。最強(qiáng)烈的信號應(yīng)該是2007年2月27日美國股市大跌，實(shí)際上這是美國次貸危機(jī)的信號。

我國2008年前三季度的GDP增長率是9.9%，第四季度的GDP增長率更是下滑到6.8%。這里面有主觀調(diào)控的因素，但是不能否認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)的變化，特別是外部需求的減少對中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了影響。企業(yè)面臨四大壓力：匯率升值、原材料成本上升、勞動力成本上升、外需驟降。

一、當(dāng)前富陽形勢分析

上帝在為你關(guān)上一扇門的同時，也會為你打開一扇窗。危機(jī)提供了重新思考和資源重組的空間，危機(jī)就是機(jī)遇,歷史上險(xiǎn)中取勝、逆境中求生存的例子不勝枚舉，關(guān)鍵是保持清醒的頭腦，能夠準(zhǔn)確地分析當(dāng)前的形勢，找準(zhǔn)自己的定位。

1、推動富陽發(fā)展的有利因素 為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中央及時調(diào)整宏觀政策，出臺了總投資4萬億的政策舉措，項(xiàng)目審批放寬、銀根信貸放松，力度之大、出手之快前所未有、超乎想象，這充分預(yù)示著我國新一輪投資熱潮已經(jīng)到來。從長三角區(qū)域看，國家批準(zhǔn)的長三角一體化項(xiàng)目使長三角區(qū)域一體化步伐加快，如國家已規(guī)劃三年內(nèi)建設(shè)完成橫貫富

陽的杭黃（杭州至黃山）高鐵，杭州已規(guī)劃在五年內(nèi)建設(shè)完成二繞高速，將使富陽整個的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源價(jià)值效應(yīng)、投資洼地效應(yīng)大大顯現(xiàn)，使富陽融入杭州大都市圈接軌上海長三角的步伐大大加快。從富陽自身來說，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行，資源、原材料、建材價(jià)格下降形成的低成本投入的機(jī)遇，資金人才等各類要素流動加快可以大力引資引才的機(jī)遇。關(guān)鍵是如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，找到應(yīng)對國際金融危機(jī)具體方法和措施，同時強(qiáng)化執(zhí)行力，利用一切有利條件，爭取平穩(wěn)發(fā)展。

2、制約富陽發(fā)展的因素

國際金融危機(jī)的蔓延使外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，對出口、投資、消費(fèi)、民生和穩(wěn)定都有極大的影響。眾多企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、老百姓和干部的信心受挫壓力巨大。富陽企業(yè)粗放型增長方式還沒有根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性深層次矛盾短期難有根本性轉(zhuǎn)變，而浙江省功能定位布局對富陽環(huán)境要求提升，環(huán)保整頓壓力加大，產(chǎn)業(yè)升級需求迫在眉睫。

2009年整個宏觀形勢可能還要惡化，我市外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將進(jìn)一步嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難將進(jìn)一步增加，經(jīng)濟(jì)下行趨勢將進(jìn)一步加劇，企業(yè)經(jīng)營困難將進(jìn)一步增多，財(cái)政收支動態(tài)平衡壓力將進(jìn)一步加大，富陽經(jīng)濟(jì)正面臨著改革開放30年以來最為困難的“一道坎”。

富陽當(dāng)前執(zhí)行中仍然存在思想上猶豫、行動上遲緩、進(jìn)度上滯后等等問題，這些問題的存在勢必會影響到發(fā)展全局。解放思想、強(qiáng)化執(zhí)行、科學(xué)發(fā)展為富陽階段性工作打開了思維的城門，也為富陽在金融危機(jī)背景下轉(zhuǎn)危為機(jī)，在危機(jī)尋找科學(xué)發(fā)展的出路提供了可能。

二、踐行科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化執(zhí)行力

1、解放思想,與時俱進(jìn)

為什么要解放思想？昨天不代表今天，今天不代表明天！中國改革開放30年來經(jīng)歷過四次解放思想大討論：1978年真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論；1992年關(guān)于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”與“市場經(jīng)濟(jì)”的討論；1997年關(guān)于社會主義初級階段所有制形式的討論；2005年-2007年關(guān)于改革本身的爭論?！敖夥潘枷搿泵棵吭诰o要關(guān)頭為人們排解了困惑，樹立了堅(jiān)定的信念，有力推動了我國改革開放事業(yè)的順利發(fā)展?；ｋU(xiǎn)為機(jī)遇，更要防止路徑依賴與利益束縛?；婢碁轫樉潮仨氁獩_破思維定勢和認(rèn)識局限危機(jī)中崛起的出路就是解放思想、與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展思路。當(dāng)前富陽市委、市政府決定全面推進(jìn)“大社?！惫ぷ黧w系和基層平臺建設(shè)就是保障民生的創(chuàng)新舉措。

如何解放思想？踐行科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)是必經(jīng)之路。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是科學(xué)發(fā)展觀必須要貫徹的核心。在當(dāng)前形勢下，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動顯得尤為重要。胡錦濤總書記對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的背景講了三句話：一是十七大做出的戰(zhàn)略決

策，二是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，三是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的繼續(xù)。此次活動突出了實(shí)踐性，立足于用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)一全黨的思想，最終成果是使每個黨員干部都能自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀去推動工作。富陽就是要因地制宜，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分調(diào)動可用資源，拉內(nèi)需促消費(fèi)保增長。

2、樹立執(zhí)行信心是強(qiáng)化執(zhí)行力的首要條件

對黨的各項(xiàng)方針政策，對政府的各項(xiàng)工作安排，對本部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，對于自己所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，執(zhí)行力是落實(shí)的關(guān)鍵。戰(zhàn)略目標(biāo)的制定必須考慮落實(shí)能力,目標(biāo)要有可行性。目標(biāo)的可行性是執(zhí)行者樹立執(zhí)行信心的堅(jiān)決條件。人的行為都是有目的的，都出于對某種需求的追求。根據(jù)馬斯洛《人類激勵理論》需要層次理論，執(zhí)行是“人在某種強(qiáng)烈的主要內(nèi)在需要的驅(qū)動下所產(chǎn)生的一種必然的、持久的行為”。執(zhí)行力意識不是生來就有的，需要有意識地培養(yǎng)。

忠誠負(fù)責(zé)、誠實(shí)守信、樂觀向上、應(yīng)變力強(qiáng)、意志堅(jiān)韌、業(yè)務(wù)嫻熟都是金融危機(jī)背景下確保執(zhí)行力得到強(qiáng)化的必備素質(zhì)。其中，信心是首要的。目標(biāo)的可行性為執(zhí)行者樹立信心創(chuàng)造了外在誘因；同時，除了政府果斷采取措施，穩(wěn)定金融市場外，執(zhí)行者的信心是積極應(yīng)對危機(jī)時不可忽略的心理素質(zhì)。執(zhí)行者要充分認(rèn)識到信心的力量是驚人的，它可以改變惡劣的現(xiàn)狀，產(chǎn)生令人驚奇的圓滿的結(jié)局。當(dāng)信心融合 在思想里，潛意識會變成精神力量，挑戰(zhàn)困難，為成功奠定基礎(chǔ)。

3、溝通、協(xié)調(diào)和反饋是強(qiáng)化執(zhí)行力的必要環(huán)節(jié)

良好的溝通是強(qiáng)化執(zhí)行力的前提。溝通目標(biāo)，目標(biāo)的可行性，與其他目標(biāo)的相關(guān)性以及達(dá)成目標(biāo)明確的截止期限等。有好的理解力，才會有好的執(zhí)行力。好的溝通是成功的一半。通過溝通，群策群力集思廣益可以在執(zhí)行中分清戰(zhàn)略的條條框框，適合的才是最好的。通過自上而下的合力使執(zhí)行更順暢。

協(xié)調(diào)是強(qiáng)化執(zhí)行力的手段。一塊石頭在平地上只是一個死物，而從懸崖上掉下時，可以爆發(fā)強(qiáng)大的能力。良好的溝通和協(xié)調(diào)是合作必不可少的，合作能集一切可以調(diào)動的勢，把資源協(xié)調(diào)在戰(zhàn)略上，能達(dá)到事半功倍的效果！應(yīng)對百年不遇的金融危機(jī)，溝通和協(xié)調(diào)更是形成合力、危難中求生存、強(qiáng)化執(zhí)行力的大勢所趨。

反饋是強(qiáng)化執(zhí)行力的保障。監(jiān)督和檢查是把執(zhí)行落到實(shí)處的最關(guān)鍵的一環(huán)。IBM總裁郭士納曾說過:“人們不會做你希望的,人們只會做你監(jiān)督和檢查的?！眻?zhí)行力的到位與否要經(jīng)過反饋來得知。民情被動反饋或者進(jìn)行主動調(diào)研民意。反饋得來的數(shù)據(jù)和情況能幫助了解真正的民意需求，以趨利避害，使執(zhí)行力落在實(shí)處。

4、擔(dān)負(fù)社會責(zé)任,為轉(zhuǎn)危為機(jī)實(shí)現(xiàn)再造奠定基礎(chǔ)

責(zé)任是強(qiáng)化執(zhí)行力的關(guān)鍵。執(zhí)行力源于責(zé)任心，責(zé)任心決定執(zhí)行力。單純從道德上來約束，缺乏客觀的獎懲制度，會使執(zhí)行作無用功。責(zé)任心是激勵出來的，也

是管出來的。責(zé)任心是既需要內(nèi)在的追求來培養(yǎng)，更需要外在的約束來強(qiáng)化。責(zé)任是永恒的職業(yè)精神，選擇了工作就等于選擇了責(zé)任。要盡職盡責(zé)，培育責(zé)任文化；加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提高個體責(zé)任落實(shí)力。完善的制度，是責(zé)任落實(shí)的有力保障；有效溝通，決定責(zé)任落實(shí)的成??；合理授權(quán)，是全面落實(shí)責(zé)任的助力器。要嚴(yán)格考核，進(jìn)行責(zé)任追究。行政不作為、遲作為、亂作為的背后，就是責(zé)任的缺失。

要提高執(zhí)行力，抓好隊(duì)伍建設(shè)是根本，完善制度建設(shè)健全機(jī)制更是馬虎不得。執(zhí)行者的社會責(zé)任心是第一位的。一個團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低，執(zhí)行者個人素質(zhì)的高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。利用這樣的機(jī)會磨礪自己，修煉內(nèi)功，提高品質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和培訓(xùn)。

在國際金融危機(jī)背景下，要實(shí)現(xiàn)富陽再造，必須解放思想、齊心協(xié)力，做好準(zhǔn)備，搶抓機(jī)遇。一方面廣征民意,鼓勵建言獻(xiàn)策,提升管理水平；另一方面及時充電，巧充電，注重素質(zhì)提升?？傊?，深化執(zhí)行能力，搶抓大機(jī)遇，努力把國家、省和杭州市的重大政策舉措切實(shí)落實(shí)到富春大地，把富陽業(yè)已形成的良好局面更好地轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，努力使富陽在新一輪競爭“洗牌”中脫穎而出，在應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)中真正實(shí)現(xiàn)“富陽再造”。