第一篇：加強(qiáng)基層國(guó)稅部門執(zhí)行力分析及途徑

執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，是新時(shí)期全黨面臨的一項(xiàng)重大歷史課題。對(duì)于稅務(wù)部門特別是基層國(guó)稅部門而言，重要的就是對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的執(zhí)行。其執(zhí)行力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到稅收的各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)和完成程度。因此，在完善管理制度,優(yōu)化管理手段的同時(shí)，提高國(guó)稅機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)又

好又快發(fā)展的根本途徑。

一、執(zhí)行力的基本內(nèi)涵

執(zhí)行力是管理學(xué)的一個(gè)分支，屬領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)范疇。指的是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，就是將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、把理想變成現(xiàn)實(shí)、把計(jì)劃變?yōu)槌晒哪芰?，也就?“貫徹落實(shí)”的能力，是智力、魄力、膽識(shí)、毅力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力的總和。就個(gè)人而言，就是把想干的事干成功的能力；對(duì)于一個(gè)組織，則是圍繞共同目標(biāo)把長(zhǎng)期戰(zhàn)略落到實(shí)處的能力。具體到國(guó)稅部門，執(zhí)行力是指國(guó)稅部門及其工作人員貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策、法律、法規(guī)及工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，即執(zhí)行政策、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力。包括領(lǐng)導(dǎo)總攬全局的駕馭能力，明辨是非的洞察能力，獎(jiǎng)罰分明的管理能力；干部職工堅(jiān)定不移完成工作任務(wù)的積極態(tài)度，不斷進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)熟練、善于創(chuàng)新的工作行動(dòng)。

二、提高執(zhí)行力的現(xiàn)實(shí)意義

提高執(zhí)行力是稅務(wù)系統(tǒng)健康發(fā)展的必然要求?；鶎訃?guó)稅部門，只有政令暢通、執(zhí)行到位，才能把上級(jí)的各項(xiàng)決策和工作部署付諸實(shí)踐、落到實(shí)處，保證工作效率的不斷提高。

（一）提高執(zhí)行力，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的根本保證。黨中央要求全黨要在新形勢(shì)下不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。就國(guó)稅系統(tǒng)而言，執(zhí)行力具體體現(xiàn)在組織稅收收入、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展等。這些都需要良好的執(zhí)行力作保障，否則就無(wú)法從根本上體現(xiàn)黨的執(zhí)政思路和執(zhí)政意圖。

（二）提高執(zhí)行力，是有效加強(qiáng)國(guó)稅執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇。隨著法律制度的不斷完善，對(duì)稅務(wù)部門的行政執(zhí)法要求越來(lái)越高，稅務(wù)行政能力正經(jīng)受著全方位的考驗(yàn)。對(duì)于國(guó)稅部門來(lái)講，主要是根據(jù)上級(jí)部門的工作部署，結(jié)合本部門工作實(shí)際作決策、抓落實(shí)；對(duì)國(guó)稅干部來(lái)講，其主要職責(zé)是執(zhí)行上級(jí)決定，完成本職工作，認(rèn)真履行職責(zé)。由此可見(jiàn)，沒(méi)有高水平的執(zhí)行力，就不可能把各項(xiàng)稅收政策和各項(xiàng)工作部署貫徹好、落實(shí)好，就無(wú)法從根本上實(shí)踐“執(zhí)法為民、聚財(cái)為國(guó)”的宗旨，國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)政能力的提高也就無(wú)從談起。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，是構(gòu)建和諧國(guó)稅的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展，最終取決于國(guó)稅隊(duì)伍對(duì)各項(xiàng)指導(dǎo)性計(jì)劃、綜合發(fā)展目標(biāo)的執(zhí)行程度。每一項(xiàng)制度執(zhí)行到位、每一個(gè)措施落實(shí)到位都必須有強(qiáng)有力的執(zhí)行力作保障，執(zhí)行得好，則事業(yè)發(fā)展順利；執(zhí)行有誤，則事業(yè)發(fā)展受阻；如果拒不執(zhí)行，再好的路線、方針、政策、法令法規(guī)和決策目標(biāo)，都會(huì)成為一紙空文，而國(guó)稅事業(yè)就會(huì)陷于停滯，甚至落后、倒退。

（四）提高執(zhí)行力，是落實(shí)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的內(nèi)在要求。管理科學(xué)化、精細(xì)化是稅收管理的最終目標(biāo)。科學(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，明確職責(zé)分工，不斷提高管理效能。落實(shí)到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)就是要把各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，這就要求要切實(shí)提高基層國(guó)稅部門的執(zhí)行力。

三、目前國(guó)稅部門執(zhí)行力建設(shè)的現(xiàn)狀分析

國(guó)稅機(jī)關(guān)是國(guó)家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的部門，隨著改革開(kāi)放的深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收工作的地位日益上升，各級(jí)國(guó)稅部門正確執(zhí)行稅收政策、依法行使各項(xiàng)職能、堅(jiān)決貫徹各類戰(zhàn)略目標(biāo)，執(zhí)行力穩(wěn)步提升。但不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重制約了國(guó)稅事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是觀念不新。部分國(guó)稅干部政治敏銳性不強(qiáng)，理解貫徹落實(shí)上級(jí)政策仍束縛于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，不能從新視角、用新觀念、以新對(duì)策來(lái)分析、認(rèn)識(shí)、解決新情況新問(wèn)題。

二是能力不強(qiáng)。干部職工基本素質(zhì)參差不齊，對(duì)政策理解把握不準(zhǔn)，工作方法不靈活、工作技巧不豐富；工作精神差強(qiáng)人意，遇困難就讓，陷逆境就退，沒(méi)有克服困難的信心和決心。

三是機(jī)制不全。規(guī)章制度不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏針對(duì)性、操作性和可行性，執(zhí)行的隨意性也大，沒(méi)有完整的監(jiān)督制約體系，對(duì)執(zhí)行力低下、工作效率不高等“軟問(wèn)題”缺少有效的解決辦法。

四是激勵(lì)不夠。獎(jiǎng)罰機(jī)制不夠完善，獎(jiǎng)勵(lì)方法不夠科學(xué)，獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果不夠合理，獎(jiǎng)罰形式不夠靈活，不能調(diào)動(dòng)工作積極性，造成工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng)，導(dǎo)致干多干少一個(gè)樣、干好干

壞一個(gè)樣，甚至形成工作干的越多處罰越多的不公平合理局面，直接影響到執(zhí)行力的提高。

四、提高基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力的有效途徑

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，主要解決好“做什么”、“怎樣做”和“做得怎樣”等問(wèn)題，這就要不斷增強(qiáng)執(zhí)行的堅(jiān)定性，提高執(zhí)行的自覺(jué)性，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，全面提升國(guó)稅工作水平，努力完成各項(xiàng)目

標(biāo)任務(wù)，樹(shù)立良好的依法治稅形象、文明服務(wù)形象、和諧稅收形象。

（一）以先進(jìn)理念為基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。執(zhí)行力建設(shè)，理念要先行。要想提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，首先必須樹(shù)立先進(jìn)的執(zhí)行理念，要站在國(guó)稅工作和諧發(fā)展的高度，以解決人的思想觀念、認(rèn)知水平為切入點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以理想信念教育為中心、以培養(yǎng)實(shí)踐意識(shí)和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，將解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，增強(qiáng)緊迫感和使命感。同時(shí)要樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)，使每個(gè)干部職工樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”的思維意識(shí)，從小事做起、從細(xì)節(jié)入手，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績(jī)，為構(gòu)建和諧國(guó)稅提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。其次要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)建設(shè)。通過(guò)警示教育、榮辱教育、正反典型教育等活動(dòng)，通過(guò)座談、報(bào)告會(huì)、到先進(jìn)企業(yè)參觀、體驗(yàn)社會(huì)生活等多樣的宣傳教育形式，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到提高執(zhí)行力的重要性，全面了解執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)把執(zhí)行力作為一種基本功和必備素質(zhì)來(lái)對(duì)待。

（二）以科學(xué)決策為前提，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。執(zhí)行的中心就是對(duì)決策的執(zhí)行，決策的好壞直接影響到執(zhí)行的好壞。首先，要明確決策主體。在決策活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者是主體，其素質(zhì)直接關(guān)系到?jīng)Q策的質(zhì)量和水平。要提高決策水平，必須首先提高領(lǐng)導(dǎo)者本身的決策素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和決策水平。其次，要遵循決策原則。遵循科學(xué)決策的基本原則，是提高決策水平的必要條件。為此，在進(jìn)行決策時(shí)，必須遵循信息準(zhǔn)全原則、可行性原則、最優(yōu)化原則和民主性原則等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)地人性化決策。再次，要規(guī)范決策程序。建立和堅(jiān)持嚴(yán)格的決策程序，是提高決策水平的根本保證。堅(jiān)持民主集中制，集思廣義，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，進(jìn)行科學(xué)的定性、定量分析和果敢、準(zhǔn)確的直覺(jué)判斷，形成正確的決策。

（三）以提高素質(zhì)為保證，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。提高執(zhí)行力，最根本的是提高人的執(zhí)行能力?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)最終取決稅務(wù)干部隊(duì)伍的工作能力，包括知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能、品德操守、心態(tài)調(diào)理等方面的能力。因此必須把提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行能力放在重要位置。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵?；鶎訃?guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，是推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的核心，提高其領(lǐng)導(dǎo)水平是提高執(zhí)行力的根本保證，因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、勤于學(xué)習(xí)。首先是學(xué)政治。刻苦學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”的重要思想，用政治理論武裝頭腦并指導(dǎo)工作實(shí)踐，增強(qiáng)明辨是非的能力和政治敏銳感。第二，要學(xué)業(yè)務(wù)。要認(rèn)真鉆研稅收相關(guān)知識(shí)和政策、要學(xué)歷史、學(xué)哲學(xué)。通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)，努力使自己成為既精通稅收業(yè)務(wù)又能掌握現(xiàn)代化管理的高素質(zhì)稅務(wù)人才。第三，要勤實(shí)踐。在工作中鍛煉、在工作中成長(zhǎng)，要注重調(diào)查研究，注重經(jīng)驗(yàn)積累，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷五種能力，保障執(zhí)行力的提高。二是提高基層稅務(wù)干部的執(zhí)行能力。國(guó)稅干部是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的主體，是稅收事業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。首先要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)教育機(jī)制。要充分依托現(xiàn)代化、信息化的教育載體，堅(jiān)持以人為本，建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，以學(xué)習(xí)方式多樣性、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富性、學(xué)習(xí)對(duì)象層次性、學(xué)習(xí)效果實(shí)用性為原則，加強(qiáng)理想、宗旨、信念等方面的教育，不斷提高廣大稅務(wù)人員的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、崗位技能和職業(yè)道德水平，鍛造一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的復(fù)合型、專業(yè)型人才隊(duì)伍。其次要建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)稅干部積極參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師資格的考試，對(duì)于通過(guò)資格考試的，在確定崗位能級(jí)、選拔業(yè)務(wù)能手、評(píng)選評(píng)優(yōu)和提拔任用時(shí)要優(yōu)先考慮，鼓勵(lì)國(guó)稅干部開(kāi)闊視野，豐富知識(shí)，夯實(shí)功底。

（四）以優(yōu)化考評(píng)為保障，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。一是要完善考核體系。要根據(jù)基層國(guó)稅部門的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定責(zé)任目標(biāo)，完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，逐步建立起科學(xué)的執(zhí)行力績(jī)效管理體系，形成正確的用人導(dǎo)向和政績(jī)觀。結(jié)合v2.0執(zhí)法考核系統(tǒng)，通過(guò)優(yōu)化考核指標(biāo)、改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持定性考核和定量考核有機(jī)結(jié)合，建立新的考核體系，實(shí)現(xiàn)由部門考核向流程考核轉(zhuǎn)變、由綜合考核向個(gè)性化考核轉(zhuǎn)變、由手工考核向計(jì)算機(jī)考核轉(zhuǎn)變，做到懲罰有章可循、獎(jiǎng)賞有據(jù)可依，以此提高干部職工的執(zhí)行自覺(jué)性、工作主動(dòng)性、創(chuàng)新積極性，確保干部管理的效率。二是要健全考核機(jī)構(gòu)。要與內(nèi)部各部門緊密聯(lián)系，建立常年考核機(jī)構(gòu)，按照稅收管理、稅務(wù)稽查、行政管理三大工作內(nèi)容的不同性質(zhì)、不同職能，堅(jiān)持人本觀念，對(duì)每個(gè)人及每項(xiàng)工作的環(huán)節(jié)、過(guò)程及最終結(jié)果進(jìn)行跟蹤全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià)，既看結(jié)果、又看過(guò)程，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，以此充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的能動(dòng)性。同時(shí)在考核過(guò)程中，要杜絕制度執(zhí)行的隨意性、考核方式的任意性，保障各項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性。三是要活用考核結(jié)果。要將考核結(jié)果與崗位、能級(jí)聯(lián)系，與收入分配、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（五）以提高效率為目標(biāo)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。以 “兩個(gè)減負(fù)”為目的，在理清各種權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，正確處理好權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系，對(duì)行政管理過(guò)程或辦事程序進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和安排，規(guī)范運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)行政管理的高效化。一是要提高行政決策的群眾參與度，對(duì)涉及到干部職工切身利益、關(guān)系到部門整體形象的工作，要廣泛征求干部職工的意見(jiàn)和建議，集思廣益，科學(xué)決策。二是要簡(jiǎn)化工作流程，將管理方法要向輕控制、抓監(jiān)管、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。一方面按照“簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)銜接、暢通流程”的要求，切實(shí)提高以征管流程再造軟件為導(dǎo)向的征管機(jī)制運(yùn)行運(yùn)行效能；另一方面樹(shù)立以人為本的管理理念，杜絕 “壓制性”的管理方式，注重在抓監(jiān)管、重服務(wù)上確保各項(xiàng)措施、制度的落實(shí)。三是領(lǐng)導(dǎo)方式要改變?；鶎訃?guó)稅領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視決策的制定和工作的布置，更要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，以提高領(lǐng)導(dǎo)力、決策力，推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)、提高執(zhí)行力。

第二篇：淺談提高基層國(guó)稅執(zhí)行力

淺談提高基層國(guó)稅執(zhí)行力

胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對(duì)保持黨員干部思想純潔、作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔提出了明確要求。對(duì)于我們基層國(guó)稅機(jī)關(guān)在黨的純潔性教育中加強(qiáng)作風(fēng)純潔的整肅，提升隊(duì)伍的整體執(zhí)行能力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。《“十二五”時(shí)期山西國(guó)稅事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出了“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅事業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。常言道：“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，思路確定之后，執(zhí)行就是決定因素。本人長(zhǎng)期工作在基層國(guó)稅一線，結(jié)合保持黨的純潔性教育活動(dòng)的開(kāi)展，就加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)純潔，提高執(zhí)行能力，做一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前，基層國(guó)稅執(zhí)行力不強(qiáng)存在的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)行的推動(dòng)力不足

少數(shù)稅務(wù)干部思想上存有小績(jī)則安、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的消極因素。在決策執(zhí)行過(guò)程中過(guò)于保守，寧可碌碌無(wú)為，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于執(zhí)行一些“有困難、責(zé)任大”的決策，缺乏逆勢(shì)而上的勇氣，執(zhí)行的理由一百個(gè)，其中有一個(gè)預(yù)測(cè)不周，也要穩(wěn)以穩(wěn)、托一托，在執(zhí)行落實(shí)目標(biāo)中“自我取舍”、“自我添加”，導(dǎo)致執(zhí)行的推動(dòng)力不足，最后的結(jié)果是相互扯皮推諉，執(zhí)行效果大打折扣。

（二）執(zhí)行的彈性較大

績(jī)效任務(wù)的下達(dá)不盡合理，過(guò)高或過(guò)低。一是吃不透上情，對(duì)形勢(shì)缺乏前瞻性的預(yù)測(cè)。二是查不清實(shí)情，對(duì)開(kāi)展國(guó)稅工作外部條件、內(nèi)部資源缺乏全面了解。三是上下結(jié)合不好，在將上級(jí)部門的精神同本單位的實(shí)際情況相結(jié)合時(shí)找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，績(jī)效任務(wù)細(xì)化和分解不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)行人理解不同而采取的方法不同，落實(shí)任務(wù)最終出現(xiàn)走樣和偏差。

（三）執(zhí)行的效率不高

基層國(guó)稅部門隊(duì)伍素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的稅收征管工作局面，具體表現(xiàn)為一些干部缺乏創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)能力，缺乏解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)，素質(zhì)和能力同現(xiàn)實(shí)工作要求還有一定差距。極個(gè)別黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神不強(qiáng)，在其身上先鋒模范作用不見(jiàn)蹤影，常留戀于陳舊的思想觀念和思維定勢(shì)，缺乏憂患意識(shí)，成了一般群眾“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影響了決策執(zhí)行的整體效益。

二、影響執(zhí)行力的主要因素分析

（一）思想認(rèn)識(shí)的缺失。這是影響執(zhí)行力的前提因素，思想認(rèn)識(shí)主要表現(xiàn)為面對(duì)工作任務(wù)有強(qiáng)烈的責(zé)任感，面對(duì)差距有急起直追的緊迫感，面對(duì)機(jī)遇能順勢(shì)而上、知難而進(jìn)，由此激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造力、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。如一味靠老經(jīng)驗(yàn)、老思想、老資格，來(lái)面對(duì)國(guó)稅諸多改革和新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)識(shí)不到作風(fēng)純潔是國(guó)稅事業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力和發(fā)展的源泉，執(zhí)行力最終體現(xiàn)的是黨同人民群眾血脈的密切相連的重要意義。認(rèn)識(shí)上的缺位，致使思想表現(xiàn)出盲從、保守、消極等精神狀態(tài)，在行動(dòng)上必然會(huì)出現(xiàn)“不執(zhí)行、難執(zhí)行、集合不齊向心力”的問(wèn)題。

（二）文化環(huán)境的影響。文化具有導(dǎo)向、紀(jì)律、約束、凝聚和輻射功能，營(yíng)造健康文明積極向上的執(zhí)行文化環(huán)境，能夠提升全體任意的工作愿景，使全局上下目標(biāo)一致。有效提高執(zhí)行藝術(shù)，在執(zhí)行文化環(huán)境中，大家在執(zhí)行上比奉獻(xiàn)、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是優(yōu)良風(fēng)尚。使不作為、亂作為、庸碌無(wú)為、愛(ài)崗不敬業(yè)的現(xiàn)象逐漸消除，使文明高效、奮勇?tīng)?zhēng)先、盡職盡責(zé)蔚然成風(fēng)。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)的制約。執(zhí)行力體現(xiàn)作風(fēng)和意志，反映能力和水平。工作抓得好于壞，制度能否落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。本領(lǐng)不高，能力不強(qiáng)，不更新僵化的知識(shí)，推動(dòng)工作緩慢，工作效率低下，崗位技能不專，處理業(yè)務(wù)憑想象，甚至出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤，延誤工作，也是執(zhí)行力難以提高的原因。執(zhí)行力的能動(dòng)表現(xiàn)有二：一是基層干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、指導(dǎo)工作要有前瞻性，謀劃工作要有全局性。制定決策要有科學(xué)性，部署任務(wù)定位準(zhǔn)確、用人到位；二是基層人員的執(zhí)行能力。能力的基礎(chǔ)是素質(zhì)，素質(zhì)則集中體現(xiàn)在復(fù)合型、專用型、技能型的具體業(yè)務(wù)需求上，執(zhí)行決策既能

獨(dú)當(dāng)一面、又能協(xié)同配合，并不斷通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保持和提高這種勝任能力。

三、保持作風(fēng)純潔，增強(qiáng)執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議

（一）要切實(shí)抓好黨的純潔性教育，提高干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持以黨的純潔性教育活動(dòng)為主線，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深刻理解和全面把握純潔性教育的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，真正弄懂黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。以堅(jiān)定的理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為重點(diǎn)加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提高堅(jiān)強(qiáng)保證。唯有此，主動(dòng)執(zhí)行的意識(shí)，堅(jiān)定執(zhí)行的信念、自覺(jué)執(zhí)行的習(xí)慣，才能在春風(fēng)化雨的潛移默化中，培育和養(yǎng)成基層國(guó)稅干部高度協(xié)同的執(zhí)行力，才能肩負(fù)起“聚財(cái)為國(guó)，為民收稅”的神圣使命，在執(zhí)行稅收政策、法律法規(guī)、決策部署時(shí)不找借口、不講困難、把落實(shí)目標(biāo)任務(wù)當(dāng)作義不容辭的天職，以只爭(zhēng)朝夕、寢食難安的精神，開(kāi)拓進(jìn)取、相互協(xié)作、并肩奮斗，使執(zhí)行的整體合力得到充分發(fā)揮，形成心齊、風(fēng)正、氣順、干事的濃厚的文化環(huán)境氛圍。

（二）要切實(shí)抓好完善制度建設(shè)，狠抓制度的執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行的問(wèn)題，歸根到底是“抓落實(shí)”的問(wèn)題，在基層國(guó)稅機(jī)關(guān)，制度是督促執(zhí)行的“內(nèi)部憲法”，執(zhí)行力的效應(yīng)，只有通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、問(wèn)效、追究，才能形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，使制度的激勵(lì)導(dǎo)向、威懾作用得以充分彰顯。為此，要從制度的落實(shí)入手，建立起嚴(yán)密的執(zhí)行機(jī)制。一是要建立抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使每項(xiàng)工作都有人管、有人抓、有人落實(shí)，工作沒(méi)有落實(shí)到位，首先要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是建立督促檢查制度，有決策必有落實(shí)，有部署必有檢查，對(duì)已落實(shí)的問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的趕進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的查原因，對(duì)落實(shí)不力的按制度問(wèn)責(zé)，對(duì)工作的進(jìn)展情況不定期的明察暗訪，掌握真實(shí)的可靠資料，定期通報(bào)，以此形成強(qiáng)大的督促效應(yīng)。三是建立抓考核的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?？己嗽谟诙綄?dǎo)評(píng)比，要由注重結(jié)果考核，變?yōu)閷?duì)責(zé)任主體執(zhí)行過(guò)程的全方位考核，由定性考核向定量考核的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，把考核結(jié)果與崗位、能級(jí)聯(lián)系，與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面的利益直接掛鉤，形成合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（三）要切實(shí)抓好素質(zhì)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)基層國(guó)稅的隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力決定稅收工作水平，只有通過(guò)對(duì)稅干的法治觀念、與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)、專業(yè)知識(shí)和敬業(yè)精神的長(zhǎng)期培訓(xùn)和養(yǎng)成，才能造就一支行動(dòng)有方向、凝聚有中心、匯

聚有力量、凝心聚力謀稅收，攻堅(jiān)克難干事業(yè)的干部隊(duì)伍。為此，一要抓領(lǐng)導(dǎo)?；鶎訃?guó)稅領(lǐng)導(dǎo)承上啟下關(guān)鍵作用，決定了其既是上級(jí)決策的執(zhí)行者，又是執(zhí)行落實(shí)的決策者，執(zhí)行上級(jí)決策要具有高超的執(zhí)行能力和執(zhí)行藝術(shù)，具有駕馭全局、指揮若定的領(lǐng)導(dǎo)韜略，方能在執(zhí)行的過(guò)程中，撥云見(jiàn)日、輕駕就熟、穩(wěn)操勝券。在落實(shí)目標(biāo)部署任務(wù)時(shí)，要將決策的科學(xué)性、民主性、效率性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保決策能夠執(zhí)行、便于執(zhí)行，真正做到情況從一線掌握，工作為一線謀劃，問(wèn)題在一線解決。二要抓隊(duì)伍。把隊(duì)伍的素質(zhì)能力建設(shè)，作為一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程來(lái)抓，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持能力建設(shè)為主線，著眼于基層國(guó)稅干部履行崗位職責(zé)的需要以政治理論、稅收政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能、文化素養(yǎng)、廉政紀(jì)律等為基本內(nèi)容，結(jié)合稅收工作實(shí)際，積極更新知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展多層次、多渠道、教育培訓(xùn)工作，逐步形成“注重綜合素質(zhì)、提升崗位技能、實(shí)施全員培訓(xùn)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的教育思路和培訓(xùn)格局，以堅(jiān)定的理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、專業(yè)化的隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲防體系為重點(diǎn)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第三篇：國(guó)稅部門提高執(zhí)行力建設(shè)

基層國(guó)稅部門加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

執(zhí)政之道，貴在執(zhí)行。執(zhí)行力是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)路線、方針、政策和決策部署的能力。執(zhí)行力建設(shè)是各項(xiàng)方針、政策、決策落實(shí)到位的重要保證?；鶎訃?guó)稅部門作為國(guó)家各項(xiàng)稅收政策法規(guī)的直接執(zhí)行者和稅收“杠桿”作用的直接推動(dòng)者，只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)行水平，將上級(jí)的決策與基層實(shí)際有機(jī)結(jié)合，確保政令暢通、執(zhí)行到位，及時(shí)、有效落實(shí)好各項(xiàng)決策部署，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、基層國(guó)稅部門加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，一方面需要國(guó)稅部門積極組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的財(cái)源保障；另一方面又要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“杠桿”的調(diào)控作用。這就要求國(guó)稅部門，尤其基層國(guó)稅部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)行力，確保黨和政府的各項(xiàng)稅收政策和決策部署得到及時(shí)落實(shí)、有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高國(guó)稅隊(duì)伍素質(zhì)的有力保證。打造高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本，提高隊(duì)伍執(zhí)行力是建立高素質(zhì)的隊(duì)伍的前提。只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，接受實(shí)踐的鍛煉和檢驗(yàn)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，不斷學(xué)習(xí)并加以改進(jìn)，才能不斷提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正確分析問(wèn)題、創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，為推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是推進(jìn)依法治稅的重要舉措。基層國(guó)稅部門作為直接執(zhí)行稅收法律法規(guī)的主體部門，只有切實(shí)提高執(zhí)行力，牢固樹(shù)立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，才能嚴(yán)格按照稅收行政執(zhí)法行為的規(guī)范和要求，保證各項(xiàng)稅收法律法規(guī)不折不扣地執(zhí)行到位，才能真正打造公平、規(guī)范的稅收秩序，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升依法治稅水平，形成健康、和諧的稅收環(huán)境。

（四）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是提高納稅服務(wù)水平的當(dāng)務(wù)之急。優(yōu)化納稅服務(wù)是國(guó)稅部門的法定義務(wù)和基本職責(zé)。尤其2009年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將優(yōu)化納稅服務(wù)當(dāng)做各項(xiàng)稅務(wù)工作的重中之重來(lái)抓。國(guó)家稅務(wù)總局多次召開(kāi)納稅服務(wù)工作會(huì)議，對(duì)納稅服務(wù)工作提出了明確要求，做出了詳細(xì)具體的安排和部署。作為基層國(guó)稅部門，只有不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)格按照上級(jí)的各項(xiàng)決策部署，才能真正提高納稅服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)而和諧稅企關(guān)系，樹(shù)立良好國(guó)稅形象，實(shí)現(xiàn)稅企雙贏。

（五）加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)是促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。2009年山東省國(guó)稅局明確提出了“一三六”工作思路，最近又初步確定了2010年建立“納稅服務(wù)、內(nèi)控預(yù)防、稅收征管、國(guó)稅文化”四個(gè)體系的工作構(gòu)想，描繪了今后一個(gè)時(shí)期國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。要使這些規(guī)劃和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，需要基層國(guó)稅部門不斷加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)。

二、基層國(guó)稅部門加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的對(duì)策

執(zhí)行力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌全局、常抓不懈、務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)力

提高班子領(lǐng)導(dǎo)力是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。一是建立科學(xué)的決策機(jī)制。對(duì)于重大決策事項(xiàng)，必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集體討論決定。要將上級(jí)精神與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出實(shí)效；同時(shí)擴(kuò)大決策的民主化程度，建立民主議事會(huì)制度，制定決策前通過(guò)民主議事會(huì)、座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取基層干部職工和納稅人的意見(jiàn)、建議，集思廣益、統(tǒng)籌兼顧，提高決策的科學(xué)性、可行性、可操作性。二是提高執(zhí)行的管理效能。建立良好的管理秩序，對(duì)于每一項(xiàng)工作都要堅(jiān)持周密部署，及時(shí)督促，狠抓執(zhí)行。本著“全面、具體、重點(diǎn)突出”的原則認(rèn)真做好工作計(jì)劃，合理安排工作時(shí)間。對(duì)于長(zhǎng)期性工作和涉及多個(gè)科室的工作，及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，使各部門之間能夠加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，確保工作進(jìn)度和工作質(zhì)量；認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，通過(guò)總結(jié)，明確工作亮點(diǎn)，形成工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，及時(shí)加以整改，提高整體工作水平。三是提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平。首先，班子成員要率先垂范，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)研究馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的理論知識(shí)和基本政策，不斷提高理論水平和政治修養(yǎng)，并用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識(shí)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)把握大局、分析形勢(shì)的能力和業(yè)務(wù)技能，充分把握工作的宏觀性、動(dòng)態(tài)性和前瞻性。其次，要深入細(xì)致地開(kāi)展思想政治工作，要堅(jiān)持以人為本，重視同志們的身心和諧，通過(guò)日常了解、溝通談心、教育引導(dǎo)等形式，使同志們保持健康、向上、樂(lè)觀、主動(dòng)的心態(tài)；要本著“尊重人格、承認(rèn)差別、挖掘潛能，發(fā)揮作用”的用人原則，將管理與教育相結(jié)合，制度化管理與人性化管理相結(jié)合，鼓勵(lì)先進(jìn)，關(guān)心后進(jìn)，充分發(fā)揮各方面人才的作用。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行落實(shí)力

提高隊(duì)伍落實(shí)力是提高執(zhí)行力的根本。一是提高隊(duì)伍學(xué)習(xí)力。一方面建立完善的學(xué)習(xí)制度，制訂并落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)定期開(kāi)展集中教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高政治理論水平、思想道德素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)技能；另一方面引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹(shù)立和保持一種求知若渴的學(xué)習(xí)態(tài)度，保持一種持之以恒的學(xué)習(xí)精神，堅(jiān)持“學(xué)以致用”、“知行合一”，自覺(jué)將理論知識(shí)應(yīng)用于稅收工作實(shí)踐。鼓勵(lì)稅務(wù)人員積極參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師資格的考試，鼓勵(lì)稅務(wù)干部不斷開(kāi)闊視野，豐富知識(shí)，夯實(shí)功底。同時(shí)，積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。二是提高隊(duì)伍創(chuàng)新力。在強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大干部積極進(jìn)行稅收實(shí)踐，以實(shí)踐為依托，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、突破束縛，將理論知識(shí)與貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)政策要求有機(jī)結(jié)合，正確分析并創(chuàng)新解決實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的各種新矛盾、新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)理論向?qū)嵺`的延伸、知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化，在實(shí)踐中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。三是強(qiáng)化干部執(zhí)行意識(shí)。“行源于心，力源于志”。提高執(zhí)行力，必須大力強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。要結(jié)合教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立執(zhí)行的自覺(jué)意識(shí)，變“要我執(zhí)行”為“我要執(zhí)行”，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行主動(dòng)性；樹(shù)立執(zhí)行的服從意識(shí)，做到有令必行、有禁必止、有紀(jì)必守，嚴(yán)格按照上級(jí)要求不講條件、立說(shuō)立行地抓好貫徹落實(shí)；樹(shù)立執(zhí)行的責(zé)任意識(shí)，明確“崗位即是責(zé)任、權(quán)利即是責(zé)任、工作即是責(zé)任”的理念，形成人人有責(zé)任，人人能負(fù)責(zé)的良好執(zhí)行環(huán)境；樹(shù)立執(zhí)行的細(xì)節(jié)意識(shí)，養(yǎng)成扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，事無(wú)巨細(xì)，事事關(guān)心，從小事做起，從細(xì)節(jié)入手，確保圓滿完成每一項(xiàng)工作；樹(shù)立執(zhí)行的時(shí)效意識(shí)，嚴(yán)格按照時(shí)限要求，保質(zhì)保量、不折不扣地貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作部署。

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善執(zhí)行機(jī)制

建立科學(xué)、高效的執(zhí)行機(jī)制是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。一是優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制。修訂完善工作規(guī)程，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循。細(xì)化崗位職責(zé)，理順各單位、各崗位的職責(zé)，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)日?？己耍_保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化分工協(xié)作，要求各單位之間既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又積極溝通、協(xié)調(diào)配合，提高整體工作效率。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)合作。要求科室、分局的正職寬思路、寬胸襟、寬視野，能夠統(tǒng)籌布局，著眼具體，對(duì)重要的工作親力親為，單位副職能夠扎實(shí)做好具體工作，并充分發(fā)揮助手作用，出主意，想辦法，抓協(xié)調(diào)，勤通氣，確保每項(xiàng)工作抓到底、干到位。二是完善檢查督辦機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督辦，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)做起、從機(jī)關(guān)做起，帶頭執(zhí)行落實(shí)，帶頭提速提效，做到人人講效能、處處抓效能、事事顯效能，形成一級(jí)督辦一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。班子成員要按照分工，定期深入科室分局，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。機(jī)關(guān)各科室要按照“分口辦理、分口督導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮對(duì)基層稅務(wù)分局的督導(dǎo)作用，確保各項(xiàng)工作事事能落實(shí)，件件有著落。三是落實(shí)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善目標(biāo)責(zé)任制管理，探索建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任制、機(jī)關(guān)基層互評(píng)、納稅人評(píng)議等多種方式，使每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核。細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)部門和崗位的不同性質(zhì)，設(shè)置不同的績(jī)效目標(biāo)、考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)方法，建立指標(biāo)之間的合理關(guān)聯(lián)和權(quán)數(shù)?？茖W(xué)量化考核指標(biāo)，減少考核中的人為因素，增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性和客觀性。建立干部考核檔案，突出描述工作業(yè)績(jī)和工作潛能，加強(qiáng)干部考核的全程跟蹤和審查評(píng)價(jià)。狠抓考核落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將考核結(jié)果與崗位、能級(jí)聯(lián)系，與收入分配、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，既要獎(jiǎng)優(yōu)，又要罰劣，形成科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境

良好的文化氛圍是優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，提高執(zhí)行效果的長(zhǎng)效保障。要充分發(fā)揮文化的“軟管理”作用，通過(guò)加強(qiáng)物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化建設(shè)，營(yíng)造良好的執(zhí)行氛圍，養(yǎng)成良好的執(zhí)行習(xí)慣。通過(guò)文化熏陶，引導(dǎo)人的執(zhí)行意愿，激發(fā)人的執(zhí)行潛能，提高人的執(zhí)行素養(yǎng)，規(guī)范人的執(zhí)行行為，進(jìn)而達(dá)到提升執(zhí)行能力、提高執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量的效果。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 張禮建, 趙世友.淺析我國(guó)政府執(zhí)行力的建構(gòu)［J］. ［2］徐珂.政府執(zhí)行力［J］.

［3］ 周家喜.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)稅務(wù)部門執(zhí)行力建設(shè)［J］.

第四篇：提高國(guó)稅部門執(zhí)行力參考資料

淺談如何提高國(guó)稅部門執(zhí)行力

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日期：2009-12-31 作者：mjqgs 【選擇字號(hào)：大 中 小】

茅箭區(qū)國(guó)稅局 龔萬(wàn)強(qiáng)

“我們不缺制度，而缺執(zhí)行，缺落實(shí)。”這是目前被引用最廣泛的一句話，這句話道出了各部門各行業(yè)所存在的執(zhí)行不到位、落實(shí)不力的問(wèn)題，概括的非常到位。因而，“執(zhí)行力”這一最初源于企業(yè)管理的理念，也正越來(lái)越多地向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域廣泛滲透，并不斷被賦予新的內(nèi)涵。那么具體到國(guó)稅部門，應(yīng)如何理解和提高執(zhí)行力？

一、準(zhǔn)確理解國(guó)稅執(zhí)行力

執(zhí)行力最通俗的理解就是貫徹和落實(shí)的力度，“執(zhí)行”就是 “做”，就是“貫徹”、“落實(shí)”；“力”就是貫徹、落實(shí)的廣度、深度和力度。具體到國(guó)稅部門，執(zhí)行力就是貫徹上級(jí)決策意圖、準(zhǔn)確執(zhí)行稅收政策、完成稅收既定目標(biāo)的能力。干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神都是執(zhí)行力高低的決定因素，這些因素缺一不可，因此，也可以說(shuō)，國(guó)稅執(zhí)行力就是國(guó)稅干部的工作態(tài)度、工作能力、敬業(yè)精神、協(xié)作精神的集中反映。

只有具備了認(rèn)真負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作態(tài)度，正確履職、善于創(chuàng)新的工作能力，埋頭苦干、樂(lè)于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，團(tuán)結(jié)互助、顧全大局的協(xié)作精神，才能把自己的能力、水平和精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，更好地執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)，把決策和規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益和成果。

二、執(zhí)行力的問(wèn)題及剖析

執(zhí)行力弱化的表現(xiàn)：一是對(duì)抗執(zhí)行，表現(xiàn)在有令不行，有禁不止；二是逃避執(zhí)行，表現(xiàn)在推諉扯皮，推卸責(zé)任；三是歪曲執(zhí)行，表現(xiàn)在上有政策，下有對(duì)策；四是盲目執(zhí)行，表現(xiàn)在能力低下，效果不佳；五是機(jī)械執(zhí)行，表現(xiàn)在照抄照搬，唯上唯書；六是選擇執(zhí)行，表現(xiàn)在對(duì)政策和上級(jí)決策斷章取義，為我所用；七是被動(dòng)執(zhí)行，表現(xiàn)在不推不動(dòng)，消極怠工；八是虛假執(zhí)行，表現(xiàn)在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件。

對(duì)存在問(wèn)題的剖析：一是協(xié)作意識(shí)不夠，大局觀念淡薄。少數(shù)單位和個(gè)人想問(wèn)題、辦事情只顧眼前利益，部門與部門之間各行其是，各自為政，團(tuán)結(jié)、協(xié)作、配合不夠，導(dǎo)致有些工作落實(shí)不力、推行不到位；二是服務(wù)意識(shí)不高，服務(wù)手段不新。有少數(shù)干部還沒(méi)有轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，對(duì)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高管理水平，加快辦事效率，準(zhǔn)確解答稅收政策，減少納稅人納稅成本等較高層次的服務(wù)不夠到位；三是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作質(zhì)效偏低。有極少數(shù)干部作風(fēng)懶散、辦事拖拉，撥撥動(dòng)動(dòng)，不撥不動(dòng)，工作得過(guò)且過(guò)，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去，完成任務(wù)質(zhì)量不高、質(zhì)效低下。四是責(zé)任意識(shí)談薄，執(zhí)行機(jī)制軟弱。正是由于責(zé)任心不強(qiáng)，才出現(xiàn)了形式主義、表面文章，部門利益至上，貪小利而損大局，或陽(yáng)奉陰違，上有政策、下有對(duì)策的假執(zhí)行問(wèn)題；正是由于責(zé)任心不強(qiáng)，才出現(xiàn)了斷章取義、唯我所需，不依法行政，不照章辦事，收“人情稅”、關(guān)系稅的亂執(zhí)行問(wèn)題。

三、提高國(guó)稅執(zhí)行力途徑

一要著眼于“引”，切實(shí)解決肯執(zhí)行的問(wèn)題。

首先要抓好干部的思想教育。使廣大干部樹(shù)立正確的執(zhí)政理念，執(zhí)政意識(shí)，從思想上、工作態(tài)度上切實(shí)解決執(zhí)行力的問(wèn)題。一是加強(qiáng)宗旨教育。教育和引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)利觀和利益觀，堅(jiān)持以民為本，自覺(jué)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、納稅人的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人，工作上為了納稅人。熱情主動(dòng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)廉潔的服務(wù)，經(jīng)過(guò)暢通訴求渠道，積極化解矛盾，幫助解決涉稅問(wèn)題；二是加強(qiáng)崗位責(zé)任教育。責(zé)任心和進(jìn)取心是做好一切工作的首要條件。責(zé)任心的強(qiáng)弱，決定執(zhí)行力度的大??；進(jìn)取心他的強(qiáng)弱，決定執(zhí)行效果的好壞。因此，要提高執(zhí)行力，就必須樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的心態(tài)。把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，認(rèn)認(rèn)真真、盡心盡力、不折不扣地履行自己的崗位職責(zé)。

其次要?jiǎng)?chuàng)新干部評(píng)價(jià)機(jī)制。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部干實(shí)事、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效，真正做到讓敢干事的人有崗位，能干事的有舞臺(tái)，干成事的人有前途，不干事的人靠邊站；二是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立以工作實(shí)績(jī)和作風(fēng)表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行干部的動(dòng)態(tài)管理，建立健全考核制度，把對(duì)干部的經(jīng)常性考察與重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大事件的跟蹤考察結(jié)合起來(lái)，隨時(shí)了解和掌握干部的工作情況，形成一種能人涌現(xiàn)得出來(lái)，庸人暴露得出來(lái)的干部評(píng)價(jià)新機(jī)制；三是創(chuàng)新激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。打破論資排輩的用人機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，打破干好干壞一個(gè)樣的桎梏，讓真正干實(shí)事的、有貢獻(xiàn)的人精神上得到肯定，物質(zhì)上得到實(shí)惠，使干部變消極被動(dòng)執(zhí)行為積極主動(dòng)執(zhí)行。

二要著眼于“實(shí)”，切實(shí)解決能執(zhí)行的問(wèn)題。

一是要樹(shù)立實(shí)干作風(fēng)?！皩?shí)”就是腳踏實(shí)地，天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)?？朔淇淦湔?、評(píng)頭論足的毛病，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤勉刻苦的精神，靜下心來(lái)，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干的良好習(xí)慣，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝。

二是要強(qiáng)化培訓(xùn)。積極實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，樹(shù)立全員培訓(xùn)、終身培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的“大教育”理念，形成“大培訓(xùn)”格局，著眼于提高人、培養(yǎng)人，全力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。要突出知識(shí)更新培訓(xùn)，認(rèn)真抓好信息技術(shù)、文化知識(shí)、現(xiàn)代管理理念、法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)崗位知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么的原則，認(rèn)真抓好履行本職崗位職責(zé)需要掌握的崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)涉稅知識(shí)培訓(xùn)，主要包括新出臺(tái)的稅收政策、各類涉稅法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等，增加干部的知識(shí)儲(chǔ)備，促使國(guó)稅干部適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要，不斷提高執(zhí)行能力。

三是要狠抓落實(shí)。落實(shí)就是要少說(shuō)多做，要沉下身子做事，而不是坐而論道、夸夸其談、重談?shì)p干、弄虛作假。執(zhí)行力絕不僅僅是停留在口頭上，落實(shí)在文件上，飄浮在表面上，而是要真正落實(shí)在工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一言一行上，實(shí)實(shí)在在干事，干實(shí)實(shí)在在的事。

三要著眼于“嚴(yán)”，切實(shí)解決執(zhí)行不力的問(wèn)題。

一是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是確保工作落實(shí)，提高執(zhí)行力的強(qiáng)大動(dòng)力，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、臺(tái)上定的落到實(shí)處，我們工作才算做到了位，做到了家。建立落實(shí)督查工作制度，以專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、階段性評(píng)比和制度綜合評(píng)比相結(jié)合的辦法，推動(dòng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善干部工作目標(biāo)責(zé)任制，加大全方位的目標(biāo)考核力度，使干部人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有方向、有奔頭。

二是要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步建立健全工作規(guī)則，規(guī)范辦事程序，完善機(jī)制辦法，提高執(zhí)行效能。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度，有效防止行政不作為，亂作為和過(guò)度作為的行為；推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，對(duì)落實(shí)不力、成效低下的，嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。

淺談如何加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力建設(shè)

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日期：2008-11-25 作者：施世軍 來(lái)源：直屬稅務(wù)分局 【選擇字號(hào)：大 中 小】

執(zhí)行力在當(dāng)前是一個(gè)很熱門的概念，因?yàn)樵趪?guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)法工作越來(lái)越規(guī)范化和科學(xué)化的今天，執(zhí)行力也越來(lái)越成為每一個(gè)國(guó)稅干部和一個(gè)機(jī)關(guān)工作成敗的重要因素。因此，分析一下究竟什么是執(zhí)行力？當(dāng)前提高執(zhí)行力存在怎樣的問(wèn)題，如何才能提高執(zhí)行力？對(duì)于我們有效實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)無(wú)疑有著重要意義。

一、執(zhí)行力的概念及國(guó)稅執(zhí)行力內(nèi)容

何為執(zhí)行力？簡(jiǎn)單地說(shuō)就是部門和個(gè)人理解、貫徹、落實(shí)、執(zhí)行決策的能力，是個(gè)人完成工作的能力和部門之間協(xié)作綜合評(píng)判的結(jié)果。執(zhí)行力，可看成是工作過(guò)程中充分運(yùn)用可利用的各種資源和手段去實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)的綜合能力。它需要部門和個(gè)人相互配合，執(zhí)行力是個(gè)人完成工作的能力和部門之間協(xié)作綜合評(píng)判的結(jié)果。目標(biāo)與執(zhí)行就好比是燈塔與航船的關(guān)系，目標(biāo)給予執(zhí)行以方向性指導(dǎo)，而執(zhí)行力則使航船順利躲避暗礁、風(fēng)浪，直抵目的地，使既定目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。

執(zhí)行力的內(nèi)容很廣泛，不同的行業(yè)有不同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。就國(guó)稅部門來(lái)講，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提升執(zhí)行力水平，就是要完美地完成我們的各項(xiàng)工作，做到讓上級(jí)滿意，讓社會(huì)各界各部門滿意，讓廣大納稅人滿意。一是接受任務(wù)不講條件。提高執(zhí)行力首先要有完成任務(wù)的愿望，國(guó)稅干部一定要樹(shù)立接受任務(wù)不找借口、執(zhí)行任務(wù)不講困難、完成任務(wù)追求圓滿的觀念，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保持保量完成。二是抓住細(xì)節(jié)責(zé)任到人。國(guó)稅干部都要善于從具體工作做起，從工作的具體環(huán)節(jié)做起，以具體求深入，以具體促落實(shí)，以具體求實(shí)效。三是雷厲風(fēng)行提高效能。國(guó)稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待本職工作。四是開(kāi)拓創(chuàng)新力求實(shí)效。執(zhí)行的過(guò)程，也是把上級(jí)的要求和本地區(qū)、本單位的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的過(guò)程。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，多層次、多角度地思考分析研究問(wèn)題，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，努力解決發(fā)展中的困難，使各項(xiàng)工作始終把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。五是解決矛盾敢于較真。執(zhí)行就是解決矛盾、解決困難的過(guò)程。衡量一個(gè)干部政治素質(zhì)的高低、工作能力的強(qiáng)弱，很重要的一點(diǎn)就是看他解決問(wèn)題的能力，看他在關(guān)鍵時(shí)刻和面對(duì)困難時(shí)的表現(xiàn)?？雌涫欠裼杏掠谡暲щy，善于解決矛盾，敢于碰硬，迎難而上的決心。

二、制約國(guó)稅干部執(zhí)行力提高的因素

要提高執(zhí)行力，首先要清楚當(dāng)前可能制約執(zhí)行力的一些因素，以便對(duì)癥下藥，使工作更有針對(duì)性。筆者以為，制約執(zhí)行力提高的因素有：一是部分國(guó)稅干部對(duì)日常工作目標(biāo)缺少始終如一的熱情和堅(jiān)持，存在對(duì)具體工作的指導(dǎo)、督促、檢查的頻率不夠，跟進(jìn)不力。二是在具體工作的執(zhí)行過(guò)程中，存在一些業(yè)務(wù)流程繁瑣，形式的東西增多，與管理規(guī)定的嚴(yán)肅性相背離現(xiàn)象。三是在執(zhí)行過(guò)程中缺少與時(shí)俱進(jìn)的良好方法。存在干部、職工或缺少溝通的意愿，或缺少溝通的有效平臺(tái)，以及缺乏創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力。四是培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的有效性、針對(duì)性、普遍性及方式、方法存在一定不足。五是部分規(guī)章制度、方案的出臺(tái)缺乏充分的論證。使得政策執(zhí)行的結(jié)果與制定政策的初衷存在一定的差異性。六是執(zhí)行文化有待進(jìn)一步充實(shí)和完善。

三、提高執(zhí)行力應(yīng)把握的方面

（一）提高認(rèn)知力。對(duì)任務(wù)目標(biāo)的認(rèn)知程度是關(guān)系執(zhí)行成敗的重要因素之一。理解全面準(zhǔn)確就能保持正確的工作方向，理解出現(xiàn)偏差則必然偏離方向，甚至“失之毫厘，差以千里”。實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，學(xué)會(huì)用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，全面分析研究面臨的情況和矛盾，吃透上情，摸清下情，做到有的放矢；同時(shí)要做好同志之間的溝通交流，在思想認(rèn)識(shí)上互相借鑒，集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升工作意愿，把執(zhí)行變?yōu)槊總€(gè)人自發(fā)行為。

（二）增強(qiáng)協(xié)調(diào)力。單絲不成線，獨(dú)木難成林。提高國(guó)稅部門執(zhí)行力并非單純的個(gè)人行為，只有調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的工作激情，實(shí)現(xiàn)整個(gè)部門有效運(yùn)作，才能將個(gè)人思維轉(zhuǎn)化為組織思維，將個(gè)人能力轉(zhuǎn)化為集體能力，從而形成組織的系統(tǒng)執(zhí)行力。建立科學(xué)合理的組織架構(gòu)和工作流程，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化人員配置，最大限度地減少影響工作的內(nèi)部和外部因素，實(shí)現(xiàn)思想同心，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，從而達(dá)到事半功倍的效果。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)造力。執(zhí)行不是一種被動(dòng)的機(jī)械行為，它具有廣闊的創(chuàng)造空間。一項(xiàng)平凡的工作經(jīng)過(guò)精心雕琢，賦予創(chuàng)意，就可能出新出彩，甚至化平凡為神奇。觀念決定思路，觀念轉(zhuǎn)，天地寬。解放思想，更新觀念，是提升執(zhí)行水平的有效途徑。持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)變觀念，將產(chǎn)生推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。工作中要積極吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文明成果，善于舉一反三，見(jiàn)微知著，努力拓寬工作思路，突破前人，突破傳統(tǒng)，突破自我，在探索中前行，在創(chuàng)新中超越。

（四）改進(jìn)落實(shí)力。任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，落實(shí)工作任務(wù)過(guò)程中難免會(huì)遇到一些困難和挫折。如果缺乏解決困難的勇氣，遇到難題繞道走，就會(huì)嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和工作效率；如果缺乏承受挫折的能力，受到打擊就退縮，則可能心灰意冷、一蹶不振。對(duì)待每項(xiàng)工作都要樹(shù)立一種積極向上的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不言愁，不言累，不言敗，不言滿，自覺(jué)做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不講借口、完成任務(wù)追求圓滿。無(wú)論承擔(dān)什么任務(wù)、遇到什么困難，都要有堅(jiān)忍不拔的意志，看到問(wèn)題不回避，遇到矛盾不上交，把攻堅(jiān)破難作為提高能力、成就事業(yè)的舞臺(tái)，不達(dá)目的不罷休。

（五）強(qiáng)化控制力。一項(xiàng)工作計(jì)劃即使經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，也可能會(huì)遇到一些特殊情況或不可抗力，進(jìn)而妨礙目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，必須認(rèn)真加以控制，及時(shí)應(yīng)對(duì)面臨的顯性矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)行前要未雨綢繆，制定好工作預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題多方考慮、及早防范；執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)及時(shí)督查跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)糾正，保證工作方向不

脫離正確的軌道。

提高執(zhí)行力對(duì)內(nèi)部因素和外部因素都要加以關(guān)注，不單純依靠道德、制度、計(jì)劃來(lái)約束，更重要的是建立完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成一種陽(yáng)光下進(jìn)行的獎(jiǎng)懲，激發(fā)整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)的工作潛能和每個(gè)國(guó)稅干部的工作熱情。

第五篇：基層國(guó)稅部門績(jī)效考核存在的問(wèn)題及解決的途徑

基層國(guó)稅部門績(jī)效考核存在的問(wèn)題及解決的途徑

績(jī)效考核作為一種以培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)為目的的管理方式，已引起各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的高度重視。但由于受諸多主客觀因素制約，國(guó)稅系統(tǒng)的績(jī)效考核尚有待進(jìn)一步改進(jìn)。這是因?yàn)椋嚎?jī)效管理因能績(jī)管理辦法的實(shí)施已全面推開(kāi)，而與此配套的績(jī)效考核機(jī)制卻尚未建立?，F(xiàn)在的能績(jī)考核只嚴(yán)格地講只能是另一種意義上的公務(wù)員考核，因與工作績(jī)效考核相距太遠(yuǎn)，還不能算是真正意義上的績(jī)效考核。日常工作的績(jī)效考核多由按月進(jìn)行的目標(biāo)考核承擔(dān)，而目標(biāo)考核又因其以“考量當(dāng)期任務(wù)完成”為目的，仍與以提高績(jī)效為目的的績(jī)效考核相去甚遠(yuǎn)。就整個(gè)考核工作而言，考核內(nèi)容不能較好地反映國(guó)稅系統(tǒng)的行業(yè)特點(diǎn)、職業(yè)特點(diǎn)，考核結(jié)果難以區(qū)分工作優(yōu)劣，考核中呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的均優(yōu)性和無(wú)差異性。加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)估與考核的專題研究，已迫在眉睫。

一、當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)績(jī)效考核存在的突出問(wèn)題

(一)對(duì)績(jī)效考核工作缺乏清醒認(rèn)識(shí)。實(shí)施中的應(yīng)付了事、實(shí)施者缺乏應(yīng)有的訓(xùn)練以及對(duì)績(jī)效考核本身存在認(rèn)識(shí)偏差是制約績(jī)效考核的重要因素?？?jī)效考核，一般的理解是“有目的、有組織地對(duì)員工的工作狀況進(jìn)行觀察、記錄、分析和評(píng)價(jià)，并通過(guò)評(píng)價(jià)體現(xiàn)人在組織中的相對(duì)價(jià)值或貢獻(xiàn)程度。”它是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，是績(jī)效管理賴以發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。而在實(shí)際工作中，由于績(jī)效考核實(shí)施者對(duì)績(jī)效考核的概念認(rèn)識(shí)不清，不能正確把握“績(jī)效”這一支撐單位、企業(yè)或組織生存發(fā)展的核心要素，個(gè)別同志和個(gè)別分局甚至將績(jī)效考核看作一種簡(jiǎn)單的收入分配方式，在考核上“重工作中的人”而“輕人的工作”、“重工作結(jié)果”而“輕工作過(guò)程”、“重細(xì)枝末節(jié)”而“輕宏觀控制”；加之，由于對(duì)績(jī)效考核的目的、作用認(rèn)識(shí)不清，人們?cè)趯?shí)施績(jī)效考核時(shí)往往把績(jī)效考核等同于一般的目標(biāo)考核，只顧眼前不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，把個(gè)人、部門的目標(biāo)與單位整個(gè)的成敗脫離，看不到績(jī)效考核不僅是“針對(duì)過(guò)去進(jìn)行考評(píng)”，更重要的是要“解決如何改進(jìn)怎樣提高”，只考核不改進(jìn)，只發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決問(wèn)題，這勢(shì)必導(dǎo)致績(jī)效考核的簡(jiǎn)單化并與“績(jī)效考核是為了提高績(jī)效”的初衷相悖。

（二）對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)缺乏籌劃設(shè)計(jì)。缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性是當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)績(jī)效考核面臨的最大問(wèn)題。就前者而言，主要體現(xiàn)在對(duì)考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)多局限于“小事”，而非基于“能體現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略與流程的關(guān)鍵要素和事項(xiàng)”。如對(duì)基層單位的工作考核表羅列考核指標(biāo)數(shù)十項(xiàng)，囊括征管查促、稅收服務(wù)、后勤保障等方方面面，指標(biāo)看起來(lái)詳盡、系統(tǒng)，實(shí)則龐雜、繁復(fù)、不著邊際。就后者而言，所設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)不能將職工工作目標(biāo)及部門工作職責(zé)與單位的遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略（指導(dǎo)思想、工作思路）相連；有的雖然隨工作安排作了調(diào)整，但卻局限于一時(shí)、一事，不能將職工的工作績(jī)效與外部環(huán)境、社會(huì)各界評(píng)價(jià)相聯(lián)系?？己酥笜?biāo)不能聚焦于真正意義上的績(jī)效，考核缺乏最基本的理念，績(jī)效考核指標(biāo)的確定缺乏明顯的指向性，顯得松散和對(duì)提高單位的工作效能意義不大。

（三）對(duì)績(jī)效考核過(guò)程缺乏把握控制。主要表現(xiàn)有三：一是隨意性大。作為一項(xiàng)重要的干部考核制度，績(jī)效考核應(yīng)該是一項(xiàng)原則性、制度性極強(qiáng)的工作。由于考核層面多、工作性質(zhì)復(fù)雜，考核項(xiàng)目和指標(biāo)設(shè)臵容易發(fā)生以下問(wèn)題：目標(biāo)設(shè)臵太多、主次不清，定性目標(biāo)偏多，長(zhǎng)、短期目標(biāo)搭配不合理。這些現(xiàn)象最終都導(dǎo)致工作目標(biāo)考核困難，隨意性較大。二是崗責(zé)不明。雖然各單位都簽訂了一定格式的涉及工作、廉政乃至“保一方平安”的目標(biāo)責(zé)任書，但由于責(zé)任書本身的不完善及有效落實(shí)不夠，系統(tǒng)內(nèi)還不同程度存在組織分工和管理關(guān)系不明確，業(yè)務(wù)流程文本不明晰，崗位說(shuō)明書不細(xì)致等諸多問(wèn)題，更沒(méi)有形成簡(jiǎn)潔明朗的管理匯報(bào)和指揮關(guān)系，分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)不夠。三是方法簡(jiǎn)單。由于績(jī)效考核涉及所有部門，一些沒(méi)有硬性指標(biāo)的部門績(jī)效考核目標(biāo)較難設(shè)定，缺乏統(tǒng)一有效的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基層的考核偏重于工作進(jìn)度，而對(duì)工作質(zhì)量卻缺乏有效的考核標(biāo)準(zhǔn)。從某種意義上來(lái)說(shuō)實(shí)質(zhì)上目前的績(jī)效考核知識(shí)考核基層負(fù)責(zé)人一個(gè)人。考核標(biāo)準(zhǔn)主要靠考核部門采用有限的指標(biāo)和主觀印象，根據(jù)自己掌握的情況進(jìn)行評(píng)分，帶有較濃的個(gè)人主觀性和片面性，在一定程度上干擾了考核工作的嚴(yán)肅性和公正性。

（四）對(duì)績(jī)效考核結(jié)果缺乏系統(tǒng)運(yùn)用。僅止把考核結(jié)果作為工資、獎(jiǎng)金的分配標(biāo)準(zhǔn)，肯定有違績(jī)效考核的本意。在一定程度上忽視了績(jī)效考核作為分配依據(jù)必然擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾砉δ芗案軛U調(diào)節(jié)作用。由于沒(méi)能對(duì)績(jī)效考核結(jié)果及導(dǎo)致結(jié)果的原因進(jìn)行深入分析，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)和改進(jìn)，致使人們過(guò)分關(guān)注考核分值，以致極個(gè)別單位和極個(gè)別同志急功近利，大做表面文章。

二、優(yōu)化基層國(guó)稅部門績(jī)效考核的途徑

績(jī)效考核已受到人們特別是各級(jí)管理者的最大關(guān)注和頻繁使用。人們希望，通過(guò)績(jī)效考核至少能發(fā)揮五大作用。首先，將職工與單位遠(yuǎn)景連結(jié)，明確奮斗目標(biāo)，為員工提供方向和指南。其次，實(shí)施有效激勵(lì)，保證所有職工都能夠有效地工作。其三，通過(guò)績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，使管理者不再參與下級(jí)人員的具體事務(wù)，專心從事管理研究。其四，找出職工優(yōu)劣分等和個(gè)人特征，優(yōu)化人力資源配臵。其五，通過(guò)壓力鏈讓每位員工都承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而要達(dá)到上述效用期望,我們至少應(yīng)從以下幾方面努力:

（一）建立適合系統(tǒng)實(shí)際的績(jī)效考核指標(biāo)體系

以戰(zhàn)略為導(dǎo)向進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。績(jī)效考核的導(dǎo)向性是通過(guò)績(jī)效指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？?jī)效指標(biāo)所體現(xiàn)的衡量?jī)?nèi)容最終取決于單位戰(zhàn)略。無(wú)論是省市市局縣局還是基層分局都應(yīng)當(dāng)有自己的戰(zhàn)略即發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)這些思路和目標(biāo)服務(wù)。一句話，績(jī)效指標(biāo)是對(duì)真正驅(qū)動(dòng)單位戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體因素的發(fā)掘，是單位戰(zhàn)略對(duì)每個(gè)職工工作績(jī)效要求的具體體現(xiàn)，它所衡量的職位也應(yīng)以實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略的相關(guān)內(nèi)容為目的。以工作分析為基礎(chǔ)進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。如前所述，績(jī)效考核是對(duì)工作過(guò)程及工作結(jié)果的考核?？?jī)效考核指標(biāo)的確定必須以崗位工作及工作流程分析為基準(zhǔn)。只有這樣，才能針對(duì)被考核對(duì)象在流程所扮演的角色、責(zé)任以及同上游、下游之間的關(guān)系，來(lái)確定其衡量工作好壞的績(jī)效指標(biāo)。根據(jù)被考核對(duì)象的崗位工作內(nèi)容、性質(zhì)及要求，有的放矢制定衡量指標(biāo)，可保證每一績(jī)效指標(biāo)都是對(duì)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，都能反映單位在某個(gè)特定方面的具體要求。

國(guó)稅系統(tǒng)的職責(zé)主要包括收入、征管、隊(duì)伍建設(shè)三塊。因此，國(guó)稅系統(tǒng)的績(jī)效考核指標(biāo)也應(yīng)主要圍繞上述三個(gè)方面建立。在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)要盡量符合“明智”原則，做到“細(xì)化具體”、“可以量化”、“可以實(shí)現(xiàn)”、“可以操作”并“有時(shí)間限制”。對(duì)于收入指標(biāo)，不能只考核收入水平、增減幅度，還應(yīng)考核收入質(zhì)量，盡量考慮現(xiàn)實(shí)情況對(duì)稅收收入的影響，確保依法收稅，避免為了完成任務(wù)而不惜“踩線”甚至“越線”的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于征管指標(biāo)，則應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的征管要求，對(duì)征管“六率”等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整有所側(cè)重，不能從始至終一成不變。對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)，則應(yīng)充分考慮創(chuàng)造績(jī)效能力的三種形態(tài)：“能力持有態(tài)”（能力水平）、“能力發(fā)揮態(tài)”（工作態(tài)度）和“能力轉(zhuǎn)化態(tài)”（工作業(yè)績(jī)），力求考核標(biāo)準(zhǔn)概念清晰、經(jīng)得住推敲、能反映職工業(yè)績(jī)并對(duì)促進(jìn)單位績(jī)效的提高有積極意義。

（二）建立操作性強(qiáng)的分級(jí)分類考核體系

1、明晰崗位責(zé)任。明晰崗位職責(zé)是實(shí)施績(jī)效考核的第一要?jiǎng)?wù)，是設(shè)計(jì)考核指標(biāo)的首要依據(jù)。崗位職責(zé)可通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書或績(jī)效合同的方式予以明確?？?jī)效合同的內(nèi)容除了績(jī)效指標(biāo)及其權(quán)重、考核標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源之外，更重要的是要明確考核的上下級(jí)角色和信息來(lái)源的提供者，并通過(guò)三者的簽名確認(rèn)，明確績(jī)效考核中各參與者的角色和責(zé)任。在實(shí)際操作中，也可以將績(jī)效合同的內(nèi)容并入目標(biāo)管理責(zé)任書當(dāng)中。雖然這種做法不夠規(guī)范，但考慮到實(shí)際的工作量和二者之間緊密相連的關(guān)系，這一做法有其現(xiàn)實(shí)合理性。如此，可保證考核責(zé)任的明晰和落實(shí)，否則，將使考核無(wú)法進(jìn)行，并導(dǎo)致相互推諉或?qū)θ蝿?wù)不明確而相互抱怨。

2、按照管理權(quán)限，完善分級(jí)考核。即按照職工能力等級(jí)或所在部門、單位的級(jí)別，一級(jí)考核一級(jí)，上級(jí)考核下級(jí)。一般干部職工由本部門考核，部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)干部和下級(jí)單位由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)考核，上級(jí)主管部門把關(guān)。這樣，將同一級(jí)別干部職工放到一起考核，可增加可比性；一級(jí)考核一級(jí)，上級(jí)考核下級(jí)，又體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的要求，可以避免不同級(jí)別單位及人員因職責(zé)不同要求不同不便比較的現(xiàn)象發(fā)生。

3、實(shí)行分類考核。要體現(xiàn)職位性質(zhì)和業(yè)務(wù)要求，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)綜合部門、人事部門、業(yè)務(wù)部門要有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。即使在同一部門，也要有反映不同崗位情況、要求的考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核指標(biāo)的針對(duì)性。對(duì)屬于共性的指標(biāo)，如對(duì)各崗人員的工作或服務(wù)態(tài)度、出勤率、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)大小等可按整體情況相機(jī)確定；而對(duì)因崗位不同特有的指標(biāo)，如申報(bào)率、稽查率、入庫(kù)率等則力求按系列、分職位及工作特點(diǎn)確定，全力提高考核中的可操作性，避免單憑主觀意愿或隨大流影響考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（三）建立績(jī)效考核管理支持體系

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專門的績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，考核的組織實(shí)施及獎(jiǎng)懲的具體落實(shí)。為保證考核工作公平公正，同時(shí)成立考核監(jiān)督組，加強(qiáng)對(duì)考核特別是對(duì)負(fù)有考核責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格績(jī)效考核投訴機(jī)制，考核檔次的比例控制，上級(jí)審核和部門負(fù)責(zé)的二級(jí)考核體制。在考核中推行自上而下由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算所屬工作人員所得分值后公布于眾，然后征求群眾意見(jiàn)后審定；或自下而上先由被考核人根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算自己的各項(xiàng)目及總體應(yīng)得分?jǐn)?shù)，交由本部門本單位群眾評(píng)議后交領(lǐng)導(dǎo)審定的辦法，保證績(jī)效考核的公平性、嚴(yán)肅性。

2、發(fā)展國(guó)稅文化。強(qiáng)化合作意識(shí)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神是國(guó)稅文化建設(shè)的重要內(nèi)容。要提高隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力，單靠鼓勵(lì)號(hào)召或單靠經(jīng)濟(jì)刺激都將無(wú)濟(jì)于事。必須形成團(tuán)隊(duì)凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成“團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠，經(jīng)濟(jì)利益就少；沒(méi)有團(tuán)結(jié)協(xié)作，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益”的壓力，既通過(guò)績(jī)效考核體現(xiàn)利益多寡，又通過(guò)國(guó)稅文化建設(shè)來(lái)形成追求優(yōu)異績(jī)效的核心價(jià)值觀，約束職工的行為，建立績(jī)效導(dǎo)向的組織氛圍，同時(shí)，可通過(guò)國(guó)稅文化化解績(jī)效考核過(guò)程中的矛盾與沖突。

3、實(shí)施有效激勵(lì)。在堅(jiān)持內(nèi)部公平的基礎(chǔ)上將績(jī)效考核結(jié)果與價(jià)值分配掛鉤。實(shí)踐表明，兩者掛鉤的程度越緊，績(jī)效考核的效果越明顯。當(dāng)然也并非掛鉤比例越大，職工的工作積極性越高。相反，恰恰是工資的高低引發(fā)了員工之間的相互攀比。因此，內(nèi)部公平原則在操作設(shè)計(jì)上的應(yīng)用，不能只是簡(jiǎn)單地將績(jī)效結(jié)果分級(jí)，然后按級(jí)別發(fā)獎(jiǎng)金；而應(yīng)當(dāng)考慮績(jī)效分值對(duì)不同類型崗位的影響，確定適當(dāng)?shù)膾煦^比例。既不使分值過(guò)高，導(dǎo)致人們將注意力聚焦在績(jī)效結(jié)果的具體分值上，影響績(jī)效考核作用的發(fā)揮；又不致使分值過(guò)低，引不起人們對(duì)績(jī)效考核的足夠重視。同時(shí)，將分配周期延長(zhǎng)，實(shí)行“按月考核按季兌現(xiàn)”，根據(jù)當(dāng)季各月的績(jī)效結(jié)果得到的綜合分值，將同一層級(jí)或系列的員工進(jìn)行排序，然后根據(jù)排序結(jié)果劃分績(jī)效等級(jí)，最后按績(jī)效等級(jí)發(fā)放績(jī)效工資。這樣，員工在每個(gè)月的考核中，即使當(dāng)月工作不好也仍有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)。而且，個(gè)人當(dāng)月的出色并不意味著就一定可以劃分到高等級(jí)，因?yàn)檫€需要取決于其他員工的表現(xiàn)。這就從操作設(shè)計(jì)上將重點(diǎn)從關(guān)注考核分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)移到關(guān)注績(jī)效本身。

值得一提的是，構(gòu)建績(jī)效考核體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有將績(jī)效考核與系統(tǒng)內(nèi)的其他管理方法如干部能績(jī)管理、目標(biāo)網(wǎng)上考核、綜合征管軟件的運(yùn)用等結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通，才能使績(jī)效考核具有旺盛的生命力，進(jìn)而更好地發(fā)揮作用