第一篇：在全旗移民搬遷工作現(xiàn)場會議上的講話
同志們：
今天，把2003年、2004年項目區(qū)、2005年生態(tài)項目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志召集在一起，在康家營子鄉(xiāng)康家營子村召開全旗移民搬遷現(xiàn)場會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)2003年、2004年移民搬遷工作，表彰獎勵2003年度移民搬遷工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個人，安排部署2005年移民搬遷工作。剛才，我們現(xiàn)場看了康家營子鄉(xiāng)康家營子村移民搬遷遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)，遷入?yún)^(qū)建設(shè)得很規(guī)范，遷出區(qū)治理得也很好，各個項目區(qū)要向康家營子鄉(xiāng)康家營子村項目區(qū)學(xué)習(xí)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬遷工作，我講以下幾點意見：
一、移民搬遷工作取得的成績
我旗從2001年開始實施移民工程，到今年已經(jīng)四年了，在旗鄉(xiāng)村三級干部的精心組織、周密安排、努力工作下，移民搬遷工作取得了很好的成效。2001、2002年項目已順利通過自治區(qū)驗收；2003年項目已基本完成，19處移民新區(qū)相繼落成。全旗17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村中的1369戶、5254人絕大部分已經(jīng)從閉塞的山區(qū)遷入新居，生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到改善和提高，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到長足發(fā)展，農(nóng)牧民人均收入大幅度提高，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)諧調(diào)發(fā)展。移民工作成績主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是移民的生活條件明顯改善。房屋質(zhì)量明顯提高，人均居住面積顯著擴(kuò)大，全旗19處項目區(qū)共建設(shè)磚石結(jié)構(gòu)住房面積10萬平方米，人均居住面積達(dá)到19平方米；水、電、路問題全部解決，遷入?yún)^(qū)共打配機(jī)電井22眼，架設(shè)高低壓線路57公里，新修通村道路44公里；就學(xué)條件改善，適齡兒童全部入學(xué)，輟學(xué)率為零。新建學(xué)校1處，建筑面積560平方米；電視普及率達(dá)到80%以上。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯。四年來，移民搬遷項目區(qū)通過開發(fā)遷出區(qū)，治理改造中低產(chǎn)田等，共發(fā)展水澆地9000畝（其中稻田開發(fā)530畝），人均1.76畝；新增高產(chǎn)旱作基本農(nóng)田3000畝，人均0.57畝。糧食產(chǎn)量大幅增加，人均糧食產(chǎn)量比搬遷前增加200公斤。
三是畜牧業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，牲畜品種全部良種化，養(yǎng)殖量不斷增加，養(yǎng)殖效益初步顯現(xiàn)。在搬遷過程中，按著先生產(chǎn)、后生活的原則，在建設(shè)規(guī)劃中，科學(xué)設(shè)計生產(chǎn)、生活區(qū)域布局，為搬遷戶提供了一定的養(yǎng)殖空間，推動了搬遷戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，在移民區(qū)中共建牲畜棚圈7.2萬平方米，14個養(yǎng)羊小區(qū)、2個養(yǎng)牛小區(qū)已初具雛形，新增基礎(chǔ)母羊7200只，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛130頭。人工種草9000畝，退耕種草5000畝。
四是群眾科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活意識加強(qiáng)，勞動力素質(zhì)有了明顯提高。搬遷后，由于生產(chǎn)生活環(huán)境的改變，培訓(xùn)力度的加大，移民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，移民的科技意識、商品經(jīng)濟(jì)意識、教育投資意識等現(xiàn)代意識有了明顯提高；農(nóng)牧業(yè)適用科技被較快推廣使用，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)檔次和效益不斷提高。
五是生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，環(huán)境資源得到有效保護(hù)。遷出區(qū)已基本治理完成，四年來，共完成遷出區(qū)治理4.14萬畝。其中，治理原村莊占地面積1.2萬畝，退耕還林5154畝，沙源項目人工造林2000畝，圍欄封育2500畝，封山育林7500畝，人工種草4300畝，小流域綜合治理8250畝，有效的控制了水土流失和風(fēng)蝕沙化。
二、移民搬遷工作存在的問題
幾年來，在各級干部群眾的共同努力下，我旗的移民搬遷工作取得了顯著的成績，但是，在具體的工作中還存在一定的問題，需要我們在下一步工作中認(rèn)真研究，并加以解決。在移民搬遷工作中，主要存在以下三個方面的問題：
一是工程建設(shè)方面存在的問題。有的項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒完成搬遷任務(wù)，搬遷的人口與設(shè)計規(guī)劃不符；有的項目區(qū)人畜飲水工程質(zhì)量差，個別項目區(qū)人畜飲水工程由于管理不到位而停用；有的項目區(qū)發(fā)展水澆地、旱作基本田改造項目未實施或發(fā)展不到位；有的項目區(qū)棚圈建設(shè)項目數(shù)量不夠；有的項目區(qū)村莊街道平整綠化未實施或街道綠化苗木成活率不高；有的項目區(qū)遷出區(qū)未治理或治理的不夠完善；有的項目區(qū)道路未平整，未鋪墊砂石。
二是資金使用中存在的問題。首先是資金使用公開公示不到位。2001年、2002年移民工程已經(jīng)通過自治區(qū)驗收，2003年工程已基本完成，按規(guī)定撥付的資金比例已經(jīng)撥付，該花的錢已經(jīng)花了，但到至今仍未給老百姓公布帳目，資金使用的透明度不高，群眾滿意度差，個別移民區(qū)群眾開始上訪，影響很壞。其次是資金管理不到位。我旗在市審計局組織的移民搬遷審計過程中，查出了一些具體問題，涉及到我們幾個項目區(qū)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金滯留現(xiàn)象，工程已經(jīng)實施，資金還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶上存留，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按著實施方案和設(shè)計的要求支付資金，結(jié)果造成前期工程超支額度過大，后續(xù)掃尾工程資金出現(xiàn)缺口。這反映出我們在資金管理上的漏洞，工作中還存在著管理不到位，抓得不實不細(xì)的問題。因此，我們在去年8月份召開的移民工作會上，要求項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整帳目，平衡資金，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，真正做到了帳款相符、帳實相符。但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬面數(shù)與老百姓實得的資金數(shù)不符，存在這種情況的項目區(qū)會后必須馬上進(jìn)行細(xì)致的自查，盡快給群眾一個滿意的答復(fù)。
三是檔案管理方面存在的問題?，F(xiàn)在2003年度移民搬遷工程已經(jīng)完成，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映工程建設(shè)的資料卻很少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖片和音像資料，不能反映搬遷前后的遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)的情況，不能反映整個工程建設(shè)的全過程，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專人管理等等，這些勢必會影響工程的審計和驗收。
二、提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，圓滿完成移民搬遷工作各項任務(wù)
移民搬遷工程是一項德政工程，是黨和政府實踐“三個代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾的重要體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要手段，是改善貧困地區(qū)廣大群眾生活條件、提高生活水平的重要舉措。因此，我們各級干部要站在講政治的高度來認(rèn)識這項工作，要以高度負(fù)責(zé)的精神來對待這項工作。這項工作做得好，老百姓就會受益匪淺，子孫后代也會跟著受益，從一定意義上來說，它也會加快我旗小康社會建設(shè)的進(jìn)程；如果建設(shè)得不好，質(zhì)量不高，老百姓的利益就會受到損害，我們的工程就達(dá)不到目的，起不到應(yīng)有的作用。今天，我們召開規(guī)模這樣大的一個專項會議，讓各項目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職、項目村黨支部書記和旗里有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人來參加會議，目的就是要大家高度重視這項工作，把這項工作作為一項大事抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民搬遷工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程之中，擺在重要位置來謀劃、來部署。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要建立移民搬遷工作責(zé)任制，分解落實各項工作任務(wù)，任務(wù)到人，責(zé)任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要負(fù)總責(zé)，要多傾注精力來關(guān)心、指導(dǎo)這項工作，幫助副職解決和處理好有些困難和問題。分管副職要具體負(fù)責(zé)抓好此項工作，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，嚴(yán)格做好工程建設(shè)、資金使用管理、檔案建設(shè)等各項工作。各村黨支部、村委會要切實做好群眾的各方面工作，讓廣大群眾關(guān)心、支持和積極參與到移民搬遷工作之中來。旗里各有關(guān)部門要搞好服務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，為移民搬遷工作提供力所能及的支持和幫助，使移民工作順利進(jìn)行。今年，我們要重點抓好以下幾方面工作：
（一）繼續(xù)做好移民工作的后續(xù)掃尾工作
2001年、2002年工程已經(jīng)驗收，但是一些該完成的工程現(xiàn)在還沒有完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為只要把老百姓搬遷入住，就一切完事大吉，其它建設(shè)任務(wù)無關(guān)緊要，什么遷出區(qū)治理、開發(fā)水澆地、人畜飲水工程、村莊綠化、街道治理都可以慢慢來，所以一拖再拖，拖到現(xiàn)在也未完成。向人民交一份滿意的答卷，你這張答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，達(dá)不到老百姓滿意。我們要深刻認(rèn)識到我們肩上的責(zé)任，上要對國家負(fù)責(zé)，下要讓老百姓滿意。01年02年工程后續(xù)掃尾工作終結(jié)時間定在今年6月30日，這是最后時限，不得突破。對03年移民尾工工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要抓緊時間，采取有效措施盡快完成。6月份前掃尾工程必須結(jié)束，為自治區(qū)驗收做好準(zhǔn)備。各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視此項工作，抓緊時間安排好后續(xù)工作，集中精力，集中時間，加快掃尾工作進(jìn)展速度，排出一個時間表，進(jìn)行移民搬遷倒計時，必保在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，完不成任務(wù)的，旗里要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對于續(xù)掃尾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織上再發(fā)動，成立工程后續(xù)掃尾工程領(lǐng)導(dǎo)組織，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，抽調(diào)得力人員下到項目區(qū)，對照你的建設(shè)內(nèi)容，看哪項內(nèi)容沒有完成，拿出一個方案，切實解決具體問題。
（二）抓緊做好04年扶貧移民和05年生態(tài)移民工作
04年扶貧移民和05年生態(tài)移民工程建設(shè)上，各項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快按著設(shè)計與投資概算，抓緊組織實施。今天我們還要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《責(zé)任狀》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按著責(zé)任狀的要求，特別是發(fā)展水澆地（稻田）、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工種草等產(chǎn)業(yè)依托項目必須如期完成任務(wù)。
移民能否搬得出穩(wěn)得住，關(guān)鍵是生產(chǎn)項目是否落實得到位，這點我們各級部門一定要采取有效措施加以解決。要在風(fēng)沙源、退耕等項目上予以傾斜，今天參加會議的各部門要從掌握的資金、技術(shù)等方面予以大力幫助。04年扶貧移民工程最晚要于10月底前完成全部建設(shè)任務(wù)，05年生態(tài)移民要于明年6月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。在資金管理上，要總結(jié)以前年度的經(jīng)驗，除公共設(shè)施投資外，要按著搬遷人口平攤補(bǔ)助，不偏不倚，公平合理。資金使用上一定要公開透明，花好每一分錢，使資金發(fā)揮最大效益。不但要改善移民的生活環(huán)境，還要大力改善其生產(chǎn)條件，這樣才能既提高移民的生活質(zhì)量，又加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快移民區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度，讓每個移民戶都滿意，否則，我們的工作就沒有到位，沒有達(dá)到移民的目的。在檔案管理上，要與工程建設(shè)同步完成，要保留好工程開工、建設(shè)過程及完成的所有照片、音像資料，文字資料，真實反映移民工程的全部過程。
另外，對于特困戶要扶持、救濟(jì)，不要搬過去就不管了，要幫助他們盡快擺脫困境。對移民區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施要落實管護(hù)措施，確定產(chǎn)權(quán)，建立管護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。
（三）從講政治的高度，管好用好移民資金，做好自查自糾工作，確保在資金使用上不出現(xiàn)任何問題
移民資金關(guān)乎老百姓的切身利益，你所花的每一分錢，老百姓都在關(guān)注。國家給的移民資金只是一種補(bǔ)助資金，每口人只有4500元錢，扣除基礎(chǔ)設(shè)施和用于生產(chǎn)的資金，有的項目區(qū)用于老百姓的補(bǔ)助錢本身就不多了，加上這幾年連年干旱，老百姓自籌能力差，如果再克扣他們的錢去干別的用，從良心上說不過去，更談不上代表他們的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下步要做好自查自糾工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要深入項目區(qū)，深入群眾，進(jìn)一步核實資金的來龍去脈，賬面數(shù)與實際不符的要盡快查清原因，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理，要經(jīng)得起以后的檢查、審計，經(jīng)得起歷史的檢驗。二是沒有向老百姓進(jìn)行財務(wù)公開的，要抓緊公開，接受群眾質(zhì)疑，對群眾提出的問題，要一一進(jìn)行答復(fù)，把問題解決在基層，堅決防止越級上訪事件發(fā)生。三是滯留財政賬戶的資金，根據(jù)工程的建設(shè)情況抓緊撥付；對后續(xù)掃尾工程的缺口資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想方設(shè)法自己解決，不能耽誤工程的實施。
（四）做好群眾來信、來訪工作，切實解決群眾生產(chǎn)、生活中存在的問題
現(xiàn)在個別地方已有群眾上訪，反映工程和財務(wù)問題。找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會解決的，要限時給老百姓一個答復(fù)，不要推、托，推托時間長了，干部和群眾的矛盾會激化，形成越級上訪。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要經(jīng)常深入到項目區(qū)了解情況，幫(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)助他們排憂解難，特別要著重解決搬遷后老百姓的生產(chǎn)生活出路問題，讓老百姓真真切切地體會到黨和政府的關(guān)懷。
同志們，移民搬遷工作做的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，旗鄉(xiāng)村各級組織和部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，從建設(shè)和諧社會的角度出發(fā)，從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，密切配合，克服一切困難，加快工程進(jìn)度，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，把好資金使用關(guān)，把移民搬遷這件好事辦實，實事辦好。旗政府相信通過大家的共同努力，扎實工作，一定會圓滿完成各項建設(shè)任務(wù)，向全旗人民交上一份滿意的答卷。
第二篇：在全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話
在全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話
在全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話
同志們：
這次全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場會，是旗委政府決定召開的關(guān)于全旗精神文明建設(shè)的一次重要會議，也是在我旗全面預(yù)防非典，大力開展星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)的形勢下，召開的一次文明誠信建設(shè)總結(jié)會和動員會。會議的主要目的是
：全面貫徹落實黨的十六大精神和旗委十一屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，總結(jié)交流前一段時期的文明誠信建設(shè)活動所取得的經(jīng)驗和成績，對今后一個時期的精神文明建設(shè)工作特別是文明誠信建設(shè)活動進(jìn)行安排部署，動員和號召全旗各地區(qū)、各部門廣大黨員干部群眾立即行動起來，充分發(fā)揮各自的職能作用和精神文明建設(shè)排頭兵作用，積極參與到文明誠信建設(shè)活動中來，為提高我旗城鄉(xiāng)整體文明程度和各族干部群眾誠信意識，優(yōu)化全旗發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兩個文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
剛才，我們觀看了烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)文明誠信建設(shè)專題片，實地參觀考察了烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)的文明誠信建設(shè)活動和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，聽取了鄉(xiāng)黨委政府開展文明誠信建設(shè)活動的經(jīng)驗介紹，并為全鄉(xiāng)已經(jīng)評選取出的各類文明誠信戶頒發(fā)了證書，對文明誠信標(biāo)兵戶進(jìn)行了表獎。通過實地參觀學(xué)習(xí)和聽取經(jīng)驗介紹，大家開闊了視野，學(xué)到了文明誠信建設(shè)的經(jīng)驗作法，理清了今后精神文明建設(shè)的發(fā)展思路，無論是在文明誠信建設(shè)方面，還是在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，均有了一定的收獲。
下面，我就全旗上半年精神文明建設(shè)工作進(jìn)展情況和下一步全旗文明誠信建設(shè)活動的開展及全旗精神文明建設(shè)的重點工作講幾點意見。
一、上半年全旗精神文明建設(shè)工作的簡要回顧
今年上半年，我旗堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和“以人為本，重在建設(shè)”原則，緊緊圍繞旗委政府中心工作，大力開展了精神文明建設(shè)工作，其中重點抓了星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動，文明誠信建設(shè)活動，文明行業(yè)、文明窗口、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，并對旗市區(qū)三級文明單位進(jìn)行了初步復(fù)查認(rèn)定，健全完善了文明單位的長效動態(tài)管理機(jī)制。
（一）貫徹落實黨的十六大精神，扎實有效地開展星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動。
貫徹落實十六大精神是今年全旗精神文明建設(shè)工作的重中之重。年初以來，旗文明委組織各地、各部門按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”的要求，積極組織了各種豐富多彩的學(xué)習(xí)宣傳活動，并把十六大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹同全旗的星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動及其它各項精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，使十六大精神深入人心，廣大干部群眾對精神文明建設(shè)的重要性的認(rèn)識有了新的飛躍。
結(jié)合黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，按照“抓龍頭，帶整體”的總體思路，今年，我旗將天山鎮(zhèn)的星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)作為全旗精神文明建設(shè)的重中之重，采取有效措施，加快建設(shè)步伐，推動了全旗兩個文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。天山鎮(zhèn)是我旗的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，展示我旗兩個文明建設(shè)成果的重要窗口，營造一個優(yōu)美、文明、整潔、有序的城區(qū)環(huán)境，不僅對城鎮(zhèn)居民的良好行為養(yǎng)成產(chǎn)生深刻的影響，同時也對全旗的對外開放、招商引資，加快發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。為了加強(qiáng)對天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我旗首先調(diào)整充實了天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，并進(jìn)一步制定完善了《天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》，召開了星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)動員大會和星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部全體成員會議，對星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了廣泛的動員和周密的部署，使天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)工作做到了“五明確”，即建設(shè)任務(wù)明確、具體目標(biāo)明確、責(zé)任單位明確、完成時限明確、獎懲措施明確。為加大創(chuàng)建工作力度，旗委、政府還分別召開了天山鎮(zhèn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動員大會和食品衛(wèi)生專項治理工作會議。旗人大于6月12日組織市旗兩級人大代表對天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了視察。目前，天山鎮(zhèn)星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展進(jìn)順利。現(xiàn)在北山公園建設(shè)會戰(zhàn)、東河防洪堤壩建設(shè)工程、新城區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城區(qū)的街路整修改造、各項建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，市場建設(shè)、停車場建設(shè)等一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題也得到了初步落實和有效解決。
2、精心組織，強(qiáng)化落實。為了確保星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎實開展，順利進(jìn)行，旗星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部精心組織，狠抓了各項工作的落實。制定了專項集中綜合整治實施方案，對天山鎮(zhèn)內(nèi)市場秩序、交通秩序、衛(wèi)生秩序和市容市貌進(jìn)行了綜合治理，有效地改變了城區(qū)臟亂差的面貌；制定出臺了城鎮(zhèn)管理各項規(guī)章制度，使城鎮(zhèn)管理步入了規(guī)范化制度化的軌道；廣泛深入開展了文明行業(yè)、文明窗口、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位及社區(qū)共建設(shè)、軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，調(diào)動了廣大干部群眾參與星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性和主動性；組織開展了以“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、促星賽”為主題的四進(jìn)社區(qū)活動和社區(qū)文化節(jié)等群眾性文體活動，豐富了鎮(zhèn)區(qū)居民業(yè)余文化生活；
組織開展了食品衛(wèi)生和百城萬店無假貨專項檢查，整頓了餐飲服務(wù)市場和商業(yè)流通市場。同時，旗星級文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部還組織開展了形式多樣，豐富多彩的各種宣傳活動，為星級文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建營造了濃厚的輿論氛圍，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢。
（二）找準(zhǔn)精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點，大力開展了文明誠信建設(shè)活動。
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美
德，它既是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的一種生產(chǎn)要素。為了提高全旗各族干部群眾的誠信意識，在全社會營造一個良好的誠信環(huán)境，進(jìn)而樹立阿旗良好的對外形象，加快全旗的改革開放、招商引資和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，我旗已經(jīng)把今年定為“誠信年”，將誠信建設(shè)作為全旗精神文明建設(shè)的重心工作抓緊抓實。年初，旗委宣傳部已制定下發(fā)了《關(guān)于在全旗開展“文明誠信建設(shè)”系列活動的實施方案》，成立了全旗文明誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了文明誠信建設(shè)活動的主要內(nèi)容，制定了文明誠信各類建設(shè)活動的評比標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟，對全旗的文明誠信建設(shè)活動進(jìn)行了詳盡的安排部署。開展文明誠信建設(shè)活動，總的思路就是把“十星級文明小康戶”、“百城萬店無假貨”等精神文明創(chuàng)建活動與“千村萬戶信用工程”有機(jī)結(jié)合起來，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信蘇木、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、文明誠信個體工商戶、文明誠信機(jī)關(guān)單位等一系列的創(chuàng)建評比活動，優(yōu)化誠信環(huán)境，提升文明程度，樹立良好形象，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。其中，這項活動的重點是在農(nóng)村牧區(qū)開展“文明誠信（脫貧、致富、小康）戶”、文明誠信村（嘎查）、文明誠信蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建評比活動。以文明誠信贏得資金和建設(shè)項目，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快地區(qū)脫貧致富和全面建設(shè)小康社會步伐，同時，通過調(diào)動農(nóng)牧民群眾參與文明誠信建設(shè)活動，使群眾在參與中受到教育，得到實惠，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，提高文明程度和生活水平。概括起來講，就是“三創(chuàng)”、“兩轉(zhuǎn)變”、“兩提高”。
由于開展這樣的活動在我旗尚屬首次，并無成功的經(jīng)驗可供學(xué)習(xí)借鑒，為了使活動扎實有效地進(jìn)行，切實收到實效，旗委宣傳委部采取了典型引路、示范帶動的辦法，選取了信用程度較好的烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)作為文明誠信建設(shè)活動的試點，為這項活動在全旗的進(jìn)一步推廣積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)開展文明誠信建設(shè)的成功實踐證明，開展這項活動，符合當(dāng)前我旗農(nóng)村牧區(qū)工作實際，思路正確，方法可行，效果明顯，得到了廣大基層干部群眾的擁護(hù)和歡迎。在文明誠信建設(shè)活動的具體運(yùn)作中，烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)黨委政府健全完善了鄉(xiāng)村兩級文明誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開黨政聯(lián)席會議對活動進(jìn)行研究部署，并召開了文明誠信建設(shè)動員大會，層層落實責(zé)任，廣泛宣傳動員，形成了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各部門和單位密切配合，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。同時他們結(jié)合地本區(qū)兩個文明建設(shè)實際和信用狀況，深入調(diào)查研究，制定出臺了符合本地區(qū)工作實際，切實可行的實施方案，增強(qiáng)了文明誠信建設(shè)活動的可操作性。在活動中，他們注重運(yùn)用各種宣傳媒體和手段，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢和濃厚的輿論氛圍。在文明誠信戶的評選過程中，他們本著“公開、公正、公平”的原則，走村入戶，調(diào)查走訪，了解情況，嚴(yán)格把關(guān)，確保了文明誠信戶、文明誠信村創(chuàng)建評比活動扎實有開展。同時，他們加強(qiáng)了文明誠信檔案的規(guī)范建設(shè)與管理工作，為建立良好的社會誠信體系奠定了基礎(chǔ)。所有這些有效舉措，都為全旗文明誠信建設(shè)活動的深入開展提供了可以學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗。
在全旗大力開展文明誠信建設(shè)活動的同時，旗文明委還下發(fā)了《關(guān)于在全旗開展文明行業(yè)（窗口）創(chuàng)建評比活動的通知》，對全旗文明行業(yè)（窗口）創(chuàng)建評比工作進(jìn)行了安排部署，在全旗范圍內(nèi)大力開展了以誠信建設(shè)為主題的文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建工作；并協(xié)助市區(qū)兩級文明辦完成了區(qū)市兩級文明單位的屆期認(rèn)定初檢工作和新進(jìn)自治區(qū)級、市級文明單位、文明單位標(biāo)兵的審核推薦工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對文明單位的建設(shè)與管理，確保文明單位的先進(jìn)性和優(yōu)秀性，旗委宣傳部、文明辦還組織完成了對全旗289個旗級文明單位的初步復(fù)查認(rèn)定，并制定出臺了《旗級文明單位屆期認(rèn)定制辦法》，加強(qiáng)了對各級文明單位日常動態(tài)考核管理、健全完善了旗級文明單位的長效動態(tài)管理機(jī)制。
總之，上半年，全旗精神文明建設(shè)工作各地區(qū)、各部門的重視下，在全旗廣大精神文明建設(shè)工作者的共同努力下，各項工作進(jìn)展順利，取得了較好的成績。
二、下半年精神文明建設(shè)工作重點
（一）提高認(rèn)識，精心運(yùn)作，扎扎實實地搞好文明誠信建設(shè)活動。
1、提高對文明誠信建設(shè)重要意義的認(rèn)識。
認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，做任何事情，只有認(rèn)識到位，才能引起思想上和行動上的重視，才能把事情扎扎實實地辦好。為此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從全面建設(shè)小康社會的高度，從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，從兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，來認(rèn)識文明誠信建設(shè)的重要意義，下大力氣搞好文明誠信建設(shè)。
首先，開展文明誠信建設(shè)，是精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。古人云“國無誠不興，人無信不立”。自古以來，講誠信、守信用就是一個人成就大事，安身立命之本，也是一個地區(qū)，乃至一個民族，一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要基石。在我國歷史上，因講信用而成就大事者不計其數(shù)，因在守信用而身敗名裂者也不乏其人。目前，在我們現(xiàn)實生活中，商業(yè)欺詐、制假售劣、逃債賴賬等行為隨處可見，假藥害人，假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，一些人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，損人利己，不擇手段地掠奪和侵犯消費(fèi)者、國家、社會的利益。這些現(xiàn)象和問題的存在，嚴(yán)重削弱了道德的約束力量，敗壞了社會風(fēng)氣，破壞了市場秩序，給國家集體和個人造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，誠信這一美德正面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
黨的十六大報告指出，要以誠實守信為重點，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。因此，開展文明誠信建設(shè)，是兩個文明建設(shè)中的基礎(chǔ)工程，是當(dāng)前社會誠信水平和文明程度的現(xiàn)狀下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。
其次，開展文明誠信建設(shè)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是，在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)今社會，它已不僅僅屬于道德范疇，同時也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的重要組織成部分，是市場經(jīng)濟(jì)活力無限的源泉保證。當(dāng)前，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立起來，誠信毋庸置疑地成為市場經(jīng)濟(jì)的黃金規(guī)則，誠信程度也已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要環(huán)境指標(biāo)之。市場經(jīng)濟(jì)也是誠信經(jīng)濟(jì)，更確切地說，這是一個致力于公開、公平、公正和無扭曲競爭的規(guī)則體制。如果沒有誠信，也就失去了市場經(jīng)濟(jì)的基石，整個社會的交易成本將成倍增加，必然導(dǎo)致整個市場的混亂無序甚至癱瘓。據(jù)統(tǒng)計，近些年來，我國因不誠信所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5000多億元。市場上假冒商品橫行，屢禁不止。由此看來，開展文明誠信建設(shè)，還不僅僅就是精神文明建設(shè)的要求，同時，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要。
再次，開展文明誠信建設(shè)，是我旗地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的需要。鑒于目前的誠信狀況，加強(qiáng)誠信建設(shè)，在全國各地已經(jīng)形成共識，如廣東、海南、深圳、溫洲等地已紛紛行動起來，大力開展誠信建設(shè)，樹立誠信形象。具體到我旗，開展文明誠信建設(shè)，同樣是推動全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會步伐的需要。開展文明誠信建設(shè)活動，一方面，可將十星級文明小康戶、百城萬店無假貨等群眾性精神文明創(chuàng)建活動落到實處，真正使精神文明建設(shè)做到虛功實做，提高全旗各族干部群眾的文明素質(zhì)；另一方面，可提高社會的誠信意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、扶貧攻堅等建設(shè)項目贏得資金，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會步伐。
2、開展文明誠信建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任。文明誠信建設(shè)活動能否取得實效，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。為此，各地區(qū)在開展文明誠信建設(shè)活動中必須健全鄉(xiāng)村兩級文明誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)有代表性和權(quán)威性，責(zé)任心強(qiáng)，公正公平。同時要建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，要結(jié)合本地區(qū)工作實際和信用狀況制定符合實際，可操作性強(qiáng)的實施方案，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確獎懲措施。
二是要嚴(yán)格把關(guān)，注重實效。文明誠信建設(shè)，重在過程。各類文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信鄉(xiāng)、蘇木鎮(zhèn)的創(chuàng)建評比的過程，也就是廣大干部群眾受教育的過程，要使群眾在參與活動的過程中樹立誠信意識，提高文明素質(zhì)。為此，我們一定要對創(chuàng)建評比過程中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要堅持公正、公開、公平的原則，把工作做細(xì)、做實、做到位，嚴(yán)防走過場，敷衍了事，務(wù)必使活動扎扎實實按步驟進(jìn)行，切實收到實效。
三是要密切配合，齊抓共管。文明誠信建設(shè)活動是一項社會系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶及社會經(jīng)濟(jì)文化生活的各個領(lǐng)域。開展文明誠信建設(shè)活動，決不是一個兩個人，一個兩個部門和一個兩個地區(qū)的事，而是全旗兩個文明建設(shè)中的一件大事，所以各地區(qū)、各部門必須要搞好協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制。尤其是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和當(dāng)?shù)氐男庞貌块T更要搞好配合，共同參與，共同決策，共同抓好落實。旗委宣傳部、旗信用合作聯(lián)合社要注重搞好各地文明誠信建設(shè)活動的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，努力促使各方面形成合力，共同推進(jìn)此項活動的扎實開展。
四是要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育。在活動過程中，各地區(qū)要認(rèn)真組織召開動員大會，向群眾講清什么是文明誠信，為什么要搞文明誠信，文明誠信脫貧戶、致富戶、小康戶、文明誠信村、嘎查的標(biāo)準(zhǔn)是什么，講文明，講誠信的好處是什么，等等。要動用宣傳單、宣傳欄、宣傳車、櫥窗、板報、標(biāo)語等各種宣傳手段，采取走村入戶宣傳和利用集貿(mào)市場集中宣傳等多種形式搞好宣傳教育工作，努力營造濃厚的文明誠信創(chuàng)建氛圍，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾參與文明誠信建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
五是要健全制度，完善機(jī)制。開展文明誠信建設(shè)活動，其目的不是評選出多少文明誠信戶、多少文明誠信村、嘎查和多少文明誠信鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)，而是要在文明誠信戶、村、嘎查、鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)的創(chuàng)建評比過程中，提高廣大干部群眾的文明素質(zhì)，優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和本地區(qū)實際的社會信用體系。為此，在活動中，必須注意加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善文明誠信建設(shè)機(jī)制。要建立健全文明誠信檔管理機(jī)制，對全旗農(nóng)牧戶、機(jī)關(guān)干部、個體工商戶、個體私營企業(yè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立文明檔案和信用記錄，并以此作為單位和個人在整個社會經(jīng)濟(jì)活動中的一項重要依據(jù)。要建立健全文明誠信服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以文明和誠信為主題，組織社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員，對黨政機(jī)關(guān)和各部門的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和評議，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善各地黨委政府的服務(wù)工作，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。要建立健全獎罰激勵機(jī)制，各地區(qū)和信用社及有關(guān)部門要制定出臺優(yōu)惠政策，對于評定出來的各類文明誠信戶給予表彰獎勵，同時也要制要出臺有關(guān)政策，對于不文明行為和失信行為給予嚴(yán)厲的懲罰，以在全社會形成“誠信光榮，失信可恥”的良好氛圍。要建立健全文明誠信公示制，在創(chuàng)建評比過程中，必須將評選出的結(jié)果張榜公布，進(jìn)行公示，要堅決杜絕暗箱操作現(xiàn)象。
六是要以身作則，樹立誠信政府形象。社會誠信理念的形成和信用制度的建立，是一個全社會的系統(tǒng)工程。在這個過程中，政府履行著信用制度的建立、管理與監(jiān)督服務(wù)的職責(zé)，政府的誠信形象及其對社會信用制度的監(jiān)督力度在社會信用制度的建設(shè)中起著直接的示范效應(yīng)。政府不守誠信，直接動搖了群眾恪守誠信理念的信心。因此，重新樹立黨委政府的誠信形象是社會信用體系建立的龍頭。在文明誠信建設(shè)活動中，各地區(qū)黨委政府首先要以身作則，把黨委政府自身的誠信建設(shè)納入到整個活動之中，決不能把黨委政府僅僅作為領(lǐng)導(dǎo)者，而把文明誠信建設(shè)活動局限在企業(yè)和農(nóng)牧民群眾范圍之內(nèi)。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度，從推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的高度，增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭講誠信，做誠實守信的模范。要切實履行職能，完善社會信用制度，制定出符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的鼓勵誠信，制約失信的政策措施，并運(yùn)用必要的手段，使政策措施落實到位，為文明誠信建設(shè)創(chuàng)建優(yōu)良的環(huán)境。只有這樣，才能樹立起良好的政府誠信形象。
（二）以文明誠信建設(shè)為載體，扎實開展優(yōu)化開放環(huán)境活動。
當(dāng)前，全旗上下正在深入開展“大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境、推動創(chuàng)新與發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動。這一活動與文明誠信建設(shè)活動在目標(biāo)上實際上是一致的。當(dāng)前我旗正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，要加快發(fā)展步伐，就必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力進(jìn)行招商引資。而優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，其重中之重就是誠信環(huán)境。只有營造一個人人講文明，事事講誠信的良好環(huán)境，才能實現(xiàn)“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”的目標(biāo)。為此，各地區(qū)、各部門要把文明誠信建設(shè)活動和學(xué)教活動有機(jī)地結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)，相互推動，力求在通過學(xué)習(xí)教育和總結(jié)整改，使地區(qū)和部門的文明誠信水平有一個普遍的提高，為加快全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的誠信環(huán)境。
（三）以文明誠信為重點內(nèi)容，大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動是精神文明三大創(chuàng)建內(nèi)容之一，是帶動農(nóng)村牧區(qū)兩個文明建設(shè)的龍頭工程。旗委歷來高度重視文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，旗委在雙勝鎮(zhèn)召開了“小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)現(xiàn)場會”，有效推動了各地區(qū)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作步伐。今年，自治區(qū)文明委在全區(qū)開展了第四屆星級文明城鄉(xiāng)系列競賽活動，各地區(qū)要對此項創(chuàng)建工作引起高度重視，沒有進(jìn)入一星級的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是公路鐵路沿線地區(qū)，要采取有效措施，加快建設(shè)步伐，力爭進(jìn)入一星級文明村鎮(zhèn)行列。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理、教育文化等各項社會事業(yè)的方方面面，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)過程中，各地要把文明誠信建設(shè)活動作為一項重要的創(chuàng)建內(nèi)容，切實抓緊抓實，抓出成效。
各們領(lǐng)導(dǎo)，同志們，文明誠信是兩個文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是維系社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是社會文明程度的標(biāo)志，加強(qiáng)文明誠信建設(shè)，是全旗精神文明建設(shè)工作重點之一，在這方面，烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)已經(jīng)先走了一步，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗，希望各地區(qū)、各部門要積極行動起業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，齊抓共管，虛功實做，齊心協(xié)力共同搞好文明誠信建設(shè)，為推動全旗精神文明建設(shè)再上新臺階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
第三篇：在全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會議上的講話
同志們：
這次全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會議，是旗委、政府關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)化工作的一次重要會議，這次會議既是發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作的形勢分析會，又是當(dāng)前和今后一個時期全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次動員會議，在全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會議上的講話。這次會議的主要任務(wù)是分析和總結(jié)今年全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署下步生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)。剛才，我們參觀學(xué)習(xí)了好力保鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，并聽取了典型經(jīng)驗介紹，好力保鄉(xiāng)養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)謀劃早、行動快、措施得力、成效顯著，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。我們要通過參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗和做法，探索推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，全力推進(jìn)我旗生豬產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。下面，我代表旗委、政府講四點意見。
一、對全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的總體評價
近幾年來，全旗生豬產(chǎn)業(yè)化工作得到了自治區(qū)及盟委、行署的高度重視，得到了盟直各相關(guān)部門、各金融單位的大力支持和幫助，通過全旗干部群眾的共同努力，全旗生豬產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。特別是今年年初以來，自治區(qū)及盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)多次到我旗調(diào)研生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，并結(jié)合自治區(qū)廳局定點幫扶工作，積極協(xié)調(diào)區(qū)盟兩級金融部門和發(fā)改委、金融辦、產(chǎn)業(yè)化辦公室，為我旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)爭取扶持項目和資金，進(jìn)一步推動了全旗生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在自治區(qū)及盟委、行署高度重視的基礎(chǔ)上，旗委、政府立足我旗生產(chǎn)條件和資源優(yōu)勢，通過多方調(diào)研和專家論證，把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間我旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，年初旗委、政府制定下發(fā)了《扎賚特旗關(guān)于大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的決定》和《扎賚特旗關(guān)于發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策及獎勵辦法》，成立了全旗生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)專項推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)列入全旗67項重點工作，實行專項推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木場、工作部也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，為本地發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)辦、生豬辦、畜牧業(yè)局等部門進(jìn)一步完善工作職能，全力做好綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)等服務(wù)工作，切實形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作局面，為我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的技術(shù)和組織保障。
（二）生豬養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大，示范基地建設(shè)帶動了全旗養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。年初以來，各地根據(jù)我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，按照“小規(guī)模、大群體”的原則，實行規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖與千家萬戶普養(yǎng)相結(jié)合的方式，建設(shè)了一批養(yǎng)豬小區(qū)和養(yǎng)豬專業(yè)村、專業(yè)戶。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民新建、改建和擴(kuò)建豬舍，組織農(nóng)民在房前屋后以及自家耕地內(nèi)建設(shè)簡易豬舍。極大地促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖規(guī)模的發(fā)展壯大。截止目前，全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)到70萬口，其中出欄40萬口，存欄30萬口?？煞蹦肛i達(dá)到34380口，種公豬3016口。全旗生豬養(yǎng)殖戶達(dá)到51264戶，其中飼養(yǎng)100—200口的養(yǎng)殖戶376戶，200—400口的養(yǎng)殖戶150戶，400口以上的養(yǎng)殖戶50戶。同時，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了自繁自育養(yǎng)殖小區(qū)19個，累計完成投資2000萬元，建筑面積4.5萬平方米。截止目前，全旗已建成規(guī)范化養(yǎng)豬小區(qū)27處，總面積為6.1萬平方米，提升了全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。
（三）加工龍頭企業(yè)不斷壯大，加快了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)速度。堅持基地與龍頭企業(yè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展的原則，一方面在財稅、金融等方面的政策上予以大力傾斜扶持，另一方面，集中力量培育和扶持現(xiàn)有生豬加工企業(yè)發(fā)展。目前，旗內(nèi)廣益畜禽定點屠宰廠、烏塔其永勝屠宰廠兩家加工企業(yè)通過政府扶持?jǐn)U大了生產(chǎn)規(guī)模，年屠宰生豬能力達(dá)到近40萬口，源龍源60萬口生豬屠宰加工廠和15萬噸飼料廠正在建設(shè)中，2007年全旗生豬年屠宰能力可達(dá)到100萬口。
（四）生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)投資主體多元化。今年，盟委、行署、旗委、政府積極協(xié)調(diào)自治區(qū)金融辦、產(chǎn)業(yè)化辦、財政廳、發(fā)改委和各金融等部門，為我旗爭取發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)專項資金6000萬元。目前，人民銀行通過信用聯(lián)社共投放小額養(yǎng)豬貸款1380萬元；自治區(qū)開行項目扶持貸款1000萬元，已辦完相關(guān)評審手續(xù)，資金即將到位；自治區(qū)農(nóng)發(fā)行3620萬元鋪底流動資金也將相繼按配套流動資金到位。旗政府和區(qū)盟有關(guān)部門為今年新建的養(yǎng)豬小區(qū)和千家萬戶養(yǎng)殖戶投入800萬元配套資金，用于生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引種補(bǔ)貼，各小區(qū)業(yè)主已累計投入建設(shè)資金2000萬元，有效促進(jìn)了全旗生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（五）市場服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮重要作用。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力打造服務(wù)型和誠信政府，將旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入生豬產(chǎn)業(yè)化鏈條當(dāng)中，通過契約的形式與龍頭企業(yè)、基地和養(yǎng)殖戶結(jié)成共同體，采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運(yùn)作”的方式，協(xié)調(diào)企業(yè)和基地養(yǎng)豬戶發(fā)展訂單生豬產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，演講稿《在全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會議上的講話》。
（六）科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣，生豬飼養(yǎng)的質(zhì)量效益同步提高。通過健全基層畜牧綜合服務(wù)站的技術(shù)服務(wù)和推廣體系，加強(qiáng)了獸醫(yī)隊伍的建設(shè)，每個村都至少配備了1名獸醫(yī)防疫員，負(fù)責(zé)疫病監(jiān)測和生豬改良工作，對本地區(qū)動物常見病、多發(fā)病及時進(jìn)行診斷和治療，防疫密度達(dá)到100%，死亡率控制在5%以內(nèi)，提高了全旗生豬出欄率和良種率，增加了廣大養(yǎng)豬戶的經(jīng)濟(jì)效益。
一年來，在各級黨委、政府的高度重視和各有關(guān)部門的密切配合與支持下，全旗生豬產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是生豬總量尚小，不能滿足金鑼、雙匯等大型龍頭企業(yè)投資建廠的需要，優(yōu)良種豬和瘦肉型商品豬所占比重較低，缺乏市場競爭力；二是建設(shè)資金不足，一些養(yǎng)殖小區(qū)由于扶持資金沒有及時到位，加之小區(qū)建設(shè)業(yè)主自籌資金能力有限，導(dǎo)致工期延誤，還有一些小區(qū)不能及時引進(jìn)種豬和投放仔豬，當(dāng)年不能產(chǎn)生效益。千家萬戶的小群體養(yǎng)豬戶由于缺少啟動資金，豬舍建設(shè)簡陋，飼料供應(yīng)不足，飼養(yǎng)規(guī)模不大，商品豬出欄率低，經(jīng)濟(jì)效益不高；三是生豬屠宰加工企業(yè)由于收購資金不足，沒有形成真正的收購定單合同，另外，現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)還沒有深加工產(chǎn)品，還只停留在屠宰和分割的層面上，產(chǎn)品檔次不高，不能更好地為基地開拓銷售市場；四是生豬流通體系尚不健全，缺少大型龍頭企業(yè)的拉動效應(yīng)，生豬產(chǎn)業(yè)鏈缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，生豬產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)不平衡；五是基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不健全，缺少中高級專業(yè)技術(shù)人才，生豬飼養(yǎng)和改良繁育技術(shù)、管理水平仍需進(jìn)一步提高。上述這些問題，都不同程度地制約了全旗生豬產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在今后的工作中，必須認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。
二、發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的效益分析
發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重要組成部分，是我旗推進(jìn)“三化一扶”工作的重要內(nèi)容，生豬產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化聯(lián)系非常緊密，是實現(xiàn)工業(yè)化最直接、最有效的途徑，可以實現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。
（一）經(jīng)濟(jì)效益明顯。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)玉米等低價格的農(nóng)作物過腹轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)牧民收入。據(jù)測算，種植1畝玉米可，按全旗平均畝產(chǎn)400公斤計算（扣除種子、化肥、柴油、農(nóng)藥、人工等成本），純收入不足100元；在配方飼料養(yǎng)殖的情況下，飼養(yǎng)1口100公斤的生豬，按市場最低平均價格6元/公斤計算，可獲得毛收入600元（扣除仔豬75元，飼料380元，防疫費(fèi)10元，水電等雜費(fèi)15元），合計成本480元，可獲得純收入120元，養(yǎng)1口豬要比種1畝地玉米收入多收20元。按目前市場價格8元/公斤計算，養(yǎng)1口育肥豬要比種1畝玉米增加純收入220元，如果一戶農(nóng)戶飼養(yǎng)100口生豬，可獲得純收入32000元，效益十分明顯。
（二）生態(tài)效益潛力很大。根據(jù)黑龍江、山東等地經(jīng)驗，發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)可以同步實施農(nóng)村沼氣工程，沼氣是一種清潔環(huán)保能源，可以通過改廁、改圈，實現(xiàn)沼氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，燃燒、供暖齊用，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量的有效途徑。
（三）社會效益較好。加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，能夠發(fā)揮出規(guī)模帶動效應(yīng)，調(diào)動廣大農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性，逐步實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。每個自繁自育年出欄2000口育肥豬規(guī)模的養(yǎng)豬小區(qū)能夠安置10—13個勞動力就業(yè)，可以解決一大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。
三、當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化工作的主要任務(wù)
目前從全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體上看，已呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，因此我們要正確分析形勢，抓住機(jī)遇，當(dāng)前和今后一個時期要重點做好以下幾項工作：
（一）認(rèn)真開展小區(qū)驗收工作，嚴(yán)格落實獎勵扶持政策。為推進(jìn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，旗委、政府成立了生豬產(chǎn)業(yè)化專項驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展小區(qū)建設(shè)驗收工作，要通過聽匯報和實地查看的方式來綜合評定小區(qū)建設(shè)情況。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不合格的小區(qū)要限期整改，直至達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)《扎賚特旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策及獎勵辦法》規(guī)定，對小區(qū)內(nèi)豬舍建筑面積給予補(bǔ)貼，按照“合格一處，兌現(xiàn)一處”的原則，經(jīng)旗有關(guān)部門認(rèn)定一次性引進(jìn)優(yōu)良可繁母豬100口的小區(qū)，以豬舍建筑面積2000平方米為單位，兌現(xiàn)小區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼和引種補(bǔ)貼的50%，待達(dá)到年出欄商品肥育豬2000口后，給予兌現(xiàn)剩余部分補(bǔ)貼。豬舍建筑面積超出2000平方米的，按照小區(qū)面積、種豬數(shù)量、商品豬出欄量實際超出部分的比例予以兌現(xiàn)。
（二）加快種豬引進(jìn)速度，推進(jìn)生豬改良繁育工作。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)完善小區(qū)內(nèi)部配套設(shè)施，提高繁育優(yōu)種豬的數(shù)量和質(zhì)量，各地種豬引進(jìn)工作要在11月末全部結(jié)束。要建立健全養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、管理、疫病防治及各項跟蹤服務(wù)制度，切實提高生豬養(yǎng)殖的科技含量、管理水平和防疫能力，加強(qiáng)生豬改良和繁育體系建設(shè)，提高全旗瘦肉型優(yōu)質(zhì)商品豬的飼養(yǎng)量。春節(jié)前各養(yǎng)豬小區(qū)及廣大養(yǎng)殖戶要出欄一批優(yōu)質(zhì)商品豬，力爭完成2006年生豬飼養(yǎng)100萬口、出欄65萬口的預(yù)期目標(biāo)。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，努力提高生豬產(chǎn)業(yè)占畜牧業(yè)的比重。生豬產(chǎn)業(yè)是我旗畜牧業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越，就必須動員引導(dǎo)千家萬戶走專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營的路子。要按照我旗生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局，重點建設(shè)好以東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)，同時要大力發(fā)展千家萬戶養(yǎng)殖，逐步形成以企業(yè)+基地+農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的“小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體”的生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。要進(jìn)一步抓好招商引資，吸引更多不同所有制、不同形式的個體工商業(yè)主參與我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高全旗生豬飼養(yǎng)量和養(yǎng)殖水平。到2007年，全旗標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)要達(dá)到50處，其中，2005年建設(shè)8處、2006年建設(shè)19處、2007年建設(shè)13處，生豬飼養(yǎng)量要達(dá)到200萬口。
（四）不斷培育壯大龍頭企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。在保證我旗原有廣益和興盛屠宰廠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)扶持鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，要加快源龍源60萬口生豬屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè)速
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第四篇：在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話
在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話是一篇關(guān)于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。同志們：
這次全市畜牧工作現(xiàn)場會議是經(jīng)市政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流去年以來畜牧工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，月康局長全面總結(jié)了2003年的畜牧工作情況，部署了2004年的畜牧工作任務(wù)。這些我都同意，希望大家回去后結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面我根據(jù)市政府研究的意見，結(jié)合有關(guān)會議精神，講三個方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感
近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，有力地促進(jìn)了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現(xiàn)出以下五個方面的特點。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到我市畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)只占總量的5%左右，畜產(chǎn)品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認(rèn)識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務(wù)體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不快等。對這些問題，各級各有關(guān)部門要保持清醒的認(rèn)識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新發(fā)展階段。黨中央、國務(wù)院提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，如何更好地解決“三農(nóng)”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當(dāng)前種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到相當(dāng)比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整，糧油、水產(chǎn)、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形式，其發(fā)展水平的高低，是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代水平的標(biāo)志。世界上發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重都在50%以上，高的達(dá)到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產(chǎn)業(yè)之一，入世后要從提高我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，推動畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。
二、突出重點，強(qiáng)化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強(qiáng)
做大做強(qiáng)畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當(dāng)前要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)四個重點。
（一）以奶業(yè)生產(chǎn)為重點，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對鮮奶的消費(fèi)漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據(jù)了解，僅市區(qū)日消費(fèi)鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費(fèi)半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產(chǎn)6噸鮮奶的1.4萬頭高產(chǎn)奶牛來生產(chǎn)。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當(dāng)大。二是從振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉(zhuǎn)化增值，承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)。在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區(qū)人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。
四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，我國提出了“強(qiáng)壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農(nóng)業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動了國家“學(xué)生飲用奶計劃”，采取政府引導(dǎo)、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學(xué)生提供由定點企業(yè)按國家統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶。
綜上所述，從國際、國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。
我市的奶業(yè)只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推廣良種高產(chǎn)奶牛繁育及黃牛奶改技術(shù)，努力擴(kuò)大奶牛群體數(shù)量，提高牛奶產(chǎn)量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內(nèi)外知名的奶業(yè)集團(tuán)來我市投資建乳品加工廠或設(shè)牛奶收購站，鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經(jīng)二元種植為糧-經(jīng)-飼三元種植，實行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。
（二）以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為重點，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴(kuò)大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實施標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。也是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，xxxxxxxxx。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉(zhuǎn)向微利經(jīng)營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。當(dāng)前，要在穩(wěn)定農(nóng)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設(shè)施等方面給予扶持，引導(dǎo)社會各界投資辦場，擴(kuò)大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動效應(yīng)，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟(jì)。
（三）以實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，突出龍頭企業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，推動了養(yǎng)殖戶的小生產(chǎn)與大市場的有效對接，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工牧一體化，是市場經(jīng)濟(jì)條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)營方式。實踐證明，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。可以說，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了xxxxxxxxx等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，較好地帶動了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，并表現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿(mào)、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵一環(huán)切實抓緊抓好。第一，要切實培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的依托，抓住培強(qiáng)、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴(kuò)規(guī)模、上檔次，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力和市場競爭能力。第二，要理順產(chǎn)業(yè)化的利益機(jī)制。不論哪種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機(jī)制，這是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂。要認(rèn)真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接機(jī)制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。第三，要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會、莒縣奶業(yè)協(xié)會、時代公司的經(jīng)濟(jì)合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮它們在開拓市場、行業(yè)自律、保護(hù)行業(yè)權(quán)益等方面的作用，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。第四，要大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進(jìn)一步建立健全畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，特別是要解決好畜產(chǎn)品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產(chǎn)品走向市場特別是國際市場的質(zhì)量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關(guān)口前移，抓好生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全，以畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化為重點，以生產(chǎn)基地為載體，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣力度，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化。要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，盡快建設(shè)市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，從產(chǎn)地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌，為開拓國際市場打好基礎(chǔ)。第五,要加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導(dǎo)向，市場上需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)地優(yōu)勢，進(jìn)一步搞好市場區(qū)劃布局，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)組織畜產(chǎn)品貨源，擴(kuò)大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工，促進(jìn)畜產(chǎn)品進(jìn)城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產(chǎn)品名牌，引導(dǎo)和鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴(kuò)大城鎮(zhèn)市場，搶占農(nóng)村市場，要積極培育農(nóng)村集貿(mào)市場，因地制宜地建設(shè)一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產(chǎn)品交易中心，集中力量建設(shè)一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產(chǎn)品營銷組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，通過自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農(nóng)民與市場的橋梁。要盡快建立起準(zhǔn)確，高效的畜產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確及時的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)更好地組織畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境今年是全市畜牧發(fā)展的關(guān)鍵年、突破年，各級各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段抓畜牧工作，以與時俱進(jìn)的思想、求真務(wù)實的作風(fēng)、真抓實干的行動，切實把畜牧業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定并落實相關(guān)政策，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強(qiáng)共同責(zé)任意識，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強(qiáng)大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造強(qiáng)大的輿論聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)激勵政策，各縣市區(qū)要結(jié)合各自的特點以細(xì)化和量化，盡快研究制定相關(guān)扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動物防疫技術(shù)服務(wù)隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)作出了規(guī)定。省委1號文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應(yīng)急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，建立動物防疫預(yù)備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，增加投入，保證人員工資和推廣經(jīng)費(fèi)。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，是純公益性服務(wù)單位，人員要列入事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)實行全額預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實經(jīng)費(fèi)，健全動物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，準(zhǔn)備研究出臺關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎勵政策，在全市開展?fàn)巹?chuàng)畜牧業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)活動，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。同志們，當(dāng)前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內(nèi)環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經(jīng)到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動農(nóng)民收入的大增長，促時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大繁榮。
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第五篇：在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話
在全市畜牧工作現(xiàn)場會議上的講話
同志們：
這次全市畜牧工作現(xiàn)場會議是經(jīng)市政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流去年以來畜牧工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動員全市上下迅速掀起大力發(fā)展畜牧業(yè)的熱潮，盡快實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。今天上午，大家參觀了莒縣的規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，月康局長全面總結(jié)了～年的畜牧工作情況，部署了～年的畜牧工作任務(wù)。這些我都同意，希望大家回去后結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面我根據(jù)市政府研究的意見，結(jié)合有關(guān)會議精神，講三個方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感
近年來，全市上下特別是畜牧系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，有力地促進(jìn)了全市畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。突出表現(xiàn)出以下五個方面的特點。
一是畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高?！?，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)21.39億元，同比增長8%；占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.7%。二是畜牧業(yè)為農(nóng)增收發(fā)揮的作用不斷提高。去年，我市畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。三是畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平不斷提高?！?，全市肉類、禽蛋、牛奶產(chǎn)量分別達(dá)到15.3萬噸、10.47萬噸、4666噸，同比分別增長2.6%、10.47%、75.4%。四是畜牧業(yè)科技對畜牧經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。通過推廣畜牧業(yè)實用技術(shù)，使我市良種豬、蛋雞、肉雞、羊的生產(chǎn)性能同比分別提高0.3、0.2、0.1、1.2個百分點，畜牧科技對畜牧經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了53.5%，同比提高了1個百分點。五是畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)從業(yè)者的素質(zhì)不斷提高。涌現(xiàn)出了一大批懂技術(shù)、會管理的畜牧業(yè)“土專家”?？傊?，這五個方面的不斷提高，標(biāo)志著我市畜牧業(yè)已由傳統(tǒng)畜牧業(yè)跨向了發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的門檻，這是很了不起的成就，是各級各有關(guān)部門共同努力，不懈追求的結(jié)果，也凝聚著全市畜牧戰(zhàn)線上廣大干部職工的辛勤汗水。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到我市畜牧業(yè)生產(chǎn)中存在的問題及制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素。一是畜牧業(yè)總量小，發(fā)展慢。我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22.7%，低于全省平均水平5.3個百分點。養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、大村、大戶總體上發(fā)展迅速，但規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量少、規(guī)模養(yǎng)殖量小的問題還沒有從根本上得到改變。二是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，帶動性差、輻射力弱，制約了畜牧業(yè)發(fā)展。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的比率小，全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)只占總量的5%左右，畜產(chǎn)品直接或間接出口不足10%。四是沒有形成畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好外部環(huán)境。有些地方認(rèn)識不到位、政策扶持不到位、市場體系不完善、服務(wù)體系不健全影響了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。五是奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不快等。對這些問題，各級各有關(guān)部門要保持清醒的認(rèn)識，盡快研究切實可行的措施，下決心加以解決。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新發(fā)展階段。黨中央、xx提出了要把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和基本目標(biāo)，制定了“多予、少取、放活”的方針，采取一系列政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面對新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，如何更好地解決“三農(nóng)”問題已成為各級迫切需要研究解決的問題。在當(dāng)前種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到相當(dāng)比例的情況下，把發(fā)展畜牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，無疑是正確的戰(zhàn)略選擇。
（一）加快發(fā)展畜牧業(yè)面臨著前所未有的大好機(jī)遇。當(dāng)前，無論是外部條件還是內(nèi)在需求，畜牧業(yè)都面臨著大發(fā)展的難得機(jī)遇，概括講主要有四個方面。一是市場需求廣闊。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城鄉(xiāng)居民年人均消費(fèi)肉類不到25公斤，奶類不到6公斤，而世界平均水平分別為37公斤和112公斤，其中美國分別為120公斤和230公斤。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化階段，人民群眾的收入水平和物質(zhì)生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)中動物性食品消費(fèi)將逐步增加，這為畜牧業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間。二是物質(zhì)條件充分。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，種植業(yè)的供給能力和為畜牧業(yè)服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)，加快發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)條件已經(jīng)具備。三是市場競爭優(yōu)勢明顯。加入WTO后，畜牧業(yè)是主要受益行業(yè)之一。從畜產(chǎn)品價格看，我國豬、牛、羊肉價格分別比國際市場低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明顯的價格優(yōu)勢。加之入世后國外低價飼料進(jìn)口將大量增加，有利于進(jìn)一步降低畜產(chǎn)品成本，提高國際市場競爭力。四是宏觀政策有利。一方面，我市是全國無規(guī)定動物疫病區(qū)和膠東半島無疫區(qū)畜產(chǎn)品出口基地，這等于取得了畜產(chǎn)品進(jìn)軍國際市場的通行證，有利于我市畜產(chǎn)品的出口。另一方面，今年國家全面放開了糧食收購銷售市場，實行購銷多渠道經(jīng)營，這有利于飼料工業(yè)的發(fā)展。五是我市氣候條件好，飼草飼料資源豐富，又有無與比擬畜產(chǎn)品出口區(qū)位優(yōu)勢。加快全市畜牧業(yè)發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，只要全市上下抓住機(jī)遇，真抓實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)畜牧業(yè)的突破性發(fā)展。
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（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措。多年來，我市對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整，糧油、水產(chǎn)、水果、蔬菜發(fā)展迅速，但畜牧業(yè)發(fā)展力度不夠問題一直沒有得到很好的解決。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形式，其發(fā)展水平的高低，是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代水平的標(biāo)志。世界上發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重都在50%以上，高的達(dá)到70%以上。畜牧業(yè)是最具競爭力和挑戰(zhàn)力的產(chǎn)業(yè)之一，入世后要從提高我市農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力，更多地是要依靠發(fā)展壯大畜牧業(yè)。全市各級必須把培植壯大畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，推動畜牧業(yè)上規(guī)模、上水平。
（三）加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。近年來，由于市場和機(jī)制等各方面因素的影響，農(nóng)民增收減緩，增收渠道窄。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部看，加快發(fā)展畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施。種1畝糧田，一年收入200—300元，如果在這1畝地上建大棚養(yǎng)雞，養(yǎng)得好一年收入2—3萬元；養(yǎng)1頭高產(chǎn)奶牛，年可獲利5000元左右，效益是十分可觀的。另外，發(fā)展畜牧業(yè)易于使各種地域條件的農(nóng)民共同致富，山區(qū)可以搞，平原也可以搞。我們對此必須有清醒的認(rèn)識，切實把這一潛力點挖掘好、培育好。今年，省、市農(nóng)村工作會議都提出要把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。于建成市長、李敏副書記都強(qiáng)調(diào)要努力把畜牧業(yè)做大。各級各有關(guān)部門要深化認(rèn)識，抓住機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)把握，切實增強(qiáng)加快畜牧業(yè)發(fā)展的緊迫感。
二、突出重點，強(qiáng)化措施，努力把畜牧業(yè)做大做強(qiáng)
做大做強(qiáng)畜牧業(yè)這篇大文章，要抓的工作很多，從我市實際情況來看，當(dāng)前要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)四個重點。
（一）以奶業(yè)生產(chǎn)為重點，突出發(fā)展高效節(jié)糧型畜牧業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對鮮奶的消費(fèi)漸成時尚，鮮奶市場需求量逐年上升，發(fā)展奶業(yè)有著廣闊的前景。據(jù)了解，僅市區(qū)日消費(fèi)鮮奶50多噸，市百貨大樓、市區(qū)伊利專賣店年銷售外地鮮奶2000多萬元。若我市有1/3的人口每天消費(fèi)半斤牛奶，則全市年市場需求量為8.4萬噸，需要年產(chǎn)6噸鮮奶的1.4萬頭高產(chǎn)奶牛來生產(chǎn)。而我市目前存養(yǎng)奶牛只有1000多頭，奶業(yè)的發(fā)展空間相當(dāng)大。
一是從飼草飼料資源看，發(fā)展奶業(yè)有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我市青粗飼料資源比較豐富，年產(chǎn)可飼用農(nóng)作物秸稈、飼草180多萬噸，糧食80多萬噸，可飼養(yǎng)50萬頭奶牛。奶是飼料轉(zhuǎn)化最高的畜產(chǎn)品。奶牛能將飼料中能量的20%、蛋白質(zhì)的23—30%轉(zhuǎn)化到奶中。用1公斤飼料喂奶牛所獲得的動物蛋白質(zhì)比喂豬所產(chǎn)生的至少高20倍。因此，奶業(yè)不僅是食草節(jié)糧型產(chǎn)業(yè)，而且也是高回報率的產(chǎn)業(yè)。
二是從振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的角度看，奶業(yè)是糧食作物轉(zhuǎn)化增值，承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)。在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力方面也起著積極作用。在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。國際上普遍把奶類的人均占有量作為衡量一個國家和地區(qū)人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。
三是從提高民族身體素質(zhì)看，奶類能提供人體所必需的全部氨基酸，并含多種礦物質(zhì)、微量元素及多種維生素，鈣含量高、且易吸收。奶類被譽(yù)為最接近“完善的食品”。發(fā)達(dá)國家肉、蛋、奶的消費(fèi)比例是0.4:0.06:1，我國是6.6:2.7:1。我國人均畜產(chǎn)品中脂肪的占有量超過世界平均水平的5%，蛋白質(zhì)低于世界平均水平的20%，動物性食物的攝入營養(yǎng)平衡失調(diào)。日本站在提高民族和人口質(zhì)量的高度，幾十年來一直用“一杯牛奶強(qiáng)壯一個民族”為口號，進(jìn)行奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略宣傳，一段時間內(nèi)人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。發(fā)展奶業(yè)，有利于國民身體素質(zhì)的提高。
四是奶業(yè)發(fā)展已引起黨和國家的高度重視。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢下，我國提出了“強(qiáng)壯民族，從孩子開始”，“為了下一代，請給孩子一杯奶”的口號。2000年11月由農(nóng)業(yè)部等九部委局聯(lián)合啟動了國家“學(xué)生飲用奶計劃”，采取政府引導(dǎo)、政策扶持方式，通過專項計劃向在校中小學(xué)生提供由定點企業(yè)按國家統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶。
五是各地啟動了奶業(yè)發(fā)展的快輪。在國際國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展的新形勢下，各地掀起了奶業(yè)發(fā)展的熱潮。遼寧省率先在沈陽推廣“學(xué)生奶”，每年由市財政拿出300萬元，作為加餐補(bǔ)助。xxxxxxxxx，推行公司＋農(nóng)戶＋基地“一體化經(jīng)營”。奶牛存欄6000多頭，日產(chǎn)奶100多噸，年為群眾增收5700多萬元，成為青島市最大的奶牛生產(chǎn)基地。xxxxxxxxx從2001年開始政府每年拿出300萬元用于扶持發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn)，很快由1300頭奶牛發(fā)展到現(xiàn)在的1.3萬頭奶牛，3萬只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。
綜上所述，從國際、國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展趨勢看，奶業(yè)大發(fā)展已是大勢所趨。
我市的奶業(yè)只處于起步階段。對此，各級一要制定畜牧業(yè)發(fā)
展規(guī)劃，以奶業(yè)為重點，突出發(fā)展高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮飼草飼料資源豐富的優(yōu)勢，以加快奶業(yè)發(fā)展為重點，大力發(fā)展牛、羊、兔、鵝等食草畜禽為主的高效食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。二要抓好奶業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推廣良種高產(chǎn)奶牛繁育及黃牛奶改技術(shù)，努力擴(kuò)大奶牛群體數(shù)量，提高牛奶產(chǎn)量；三要制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，努力爭取省內(nèi)外知名的奶業(yè)集團(tuán)來我市投資建乳品加工廠或設(shè)牛奶收購站，鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)奶牛的積極性，促進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展；四要大力推行種植制度改革，改糧-經(jīng)二元種植為糧-經(jīng)-飼三元種植，實行種草養(yǎng)畜，加快我市高效食草型畜牧業(yè)發(fā)展。
（二）以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為重點，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是擴(kuò)大畜牧業(yè)總量、提高比較效益、實施標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。也是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的必然要求，又是最大限度地應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖的有效途徑。近年來，我市規(guī)模養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，涌現(xiàn)出了開發(fā)區(qū)奎山街道大嶺蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，xxxxxxxxx。但全市規(guī)模飼養(yǎng)量所占的比例仍不高，仍存有較大的發(fā)展空間。特別在畜產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，畜牧養(yǎng)殖由厚利轉(zhuǎn)向微利經(jīng)營的形勢下，推行規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，培育養(yǎng)殖基地，求得規(guī)模效益就顯得尤為重要。
當(dāng)前，要在穩(wěn)定農(nóng)戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，圍繞市場需求，因地制宜，盡快制定完善鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖的政策，在養(yǎng)殖用地、信貸、科技信息、小區(qū)配套設(shè)施等方面給予扶持，引導(dǎo)社會各界投資辦場，擴(kuò)大規(guī)模，在上檔次、上水平上下功夫。規(guī)模大場發(fā)展起來了，就能發(fā)揮出帶動效應(yīng)，帶出一批大場大戶，建成養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟(jì)。
（三）以實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，突出龍頭企業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，將畜牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，推動了養(yǎng)殖戶的小生產(chǎn)與大市場的有效對接，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工牧一體化，是市場經(jīng)濟(jì)條件下畜牧業(yè)自我積累、自我完善、自我發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)營方式。實踐證明，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的有效形式，又是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力量；既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體?？梢哉f，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)畜牧業(yè)外延增值的“路”。近年來，我市發(fā)展起了xxxxxxxxx等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，較好地帶動了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，并表現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。但從總體上看，我市缺乏象諸城外貿(mào)、得利斯，臨沂的金鑼、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)。因此，要把推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘我市畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵一環(huán)切實抓緊抓好。
第一，要切實培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場的依托，抓住培強(qiáng)、培壯“龍頭”，建好載體，就抓住了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“牛鼻子”。從某種意義上說，養(yǎng)殖戶找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場。要落實好發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)，促使我市畜牧龍頭企業(yè)盡快擴(kuò)規(guī)模、上檔次，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動能力和市場競爭能力。
第二，要理順產(chǎn)業(yè)化的利益機(jī)制。不論哪種形式的產(chǎn)業(yè)化模式，其核心都是“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機(jī)制，這是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂。要認(rèn)真研究探索龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接機(jī)制，正確處理好企業(yè)與養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展。
第三，要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。要按照自愿、民辦、民管、民受益的原則，鼓勵發(fā)展象碑廓養(yǎng)雞協(xié)會、戶部鄉(xiāng)的特養(yǎng)協(xié)會、莒縣奶業(yè)協(xié)會、時代公司的經(jīng)濟(jì)合作社等各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、研究會等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮它們在開拓市場、行業(yè)自律、保護(hù)行業(yè)權(quán)益等方面的作用，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
第四，要大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是與國際市場接軌的需要，也是提高畜牧業(yè)組織化程度和促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)升級換代的需要。在今年和今后一個時期，要進(jìn)一步建立健全畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、政策法規(guī)四大配套體系，加快完善畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，組織搞好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，特別是要解決好畜產(chǎn)品的獸藥殘留、畜禽疫病等影響食品安全的問題，突破畜產(chǎn)品走向市場特別是國際市場的質(zhì)量瓶頸和綠色壁壘。要堅持關(guān)口前移，抓好生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全，以畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品和畜牧業(yè)生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化為重點，以生產(chǎn)基地為載體，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣力度，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化。要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，盡快建設(shè)市縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測站點，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，從產(chǎn)地環(huán)境到包裝上市的全過程都要與國際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌，為開拓國際市場打好基礎(chǔ)。
第五,要加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)。畜牧業(yè)的發(fā)展必須堅持以市場為導(dǎo)向，市場上需要什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就飼養(yǎng)什么。要立足產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)地優(yōu)勢，進(jìn)一步搞好市場區(qū)劃布局，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)組織畜產(chǎn)品貨源，擴(kuò)大出口規(guī)模，開拓國際市場。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)大中城市和國際市場需求，發(fā)展高檔次畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工，促進(jìn)畜產(chǎn)品進(jìn)城出境，要積極培育畜禽品種名牌和產(chǎn)品名牌，引導(dǎo)和鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)采取多種方式，搞活市場營銷，擴(kuò)大城鎮(zhèn)市場，搶占農(nóng)村市場，要積極培育農(nóng)村集貿(mào)市場，因地制宜地建設(shè)一批不同類型、不同規(guī)模的區(qū)域性畜產(chǎn)品交易中心，集中力量建設(shè)一批功能齊全、帶動作用大、輻射能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展畜產(chǎn)品營銷組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，通過自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等多種形式，架起農(nóng)民與市場的橋梁。要盡快建立起準(zhǔn)確，高效的畜產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確及時的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)更好地組織畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。
（四）以科技興牧為重點，突出提高畜牧業(yè)科技生產(chǎn)水平?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，不僅能使?jié)撛诘馁Y源顯現(xiàn)，而且能降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。特別在當(dāng)前發(fā)展生產(chǎn)由過多地依靠資源轉(zhuǎn)向依靠科技增收的形勢下，推廣應(yīng)用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧業(yè)發(fā)展過程中，要注重推廣應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)。一是加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。堅持引進(jìn)和培育相結(jié)合的方針，提高畜禽良種和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量水平，逐步建立和完善原種場、祖代場、父母代場、二級繁育場、配種站（點）五級良種推廣體系，形成種類齊全、布局合理的種畜禽生產(chǎn)基地。同時抓好地方良種的保種選育和擴(kuò)群。二是加強(qiáng)畜牧科技示范園建設(shè)。要立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，年內(nèi)建設(shè)1—2處具有超前性、示范性、導(dǎo)向性的畜牧科技示范園，引進(jìn)、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市場占有率的畜禽良種。三是強(qiáng)化畜牧科研機(jī)制創(chuàng)新。要對重要攻關(guān)項目實行公開招標(biāo)，鼓勵科技人員通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包和創(chuàng)辦、領(lǐng)辦技術(shù)企業(yè)等方式，把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是搞好科技培訓(xùn)。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧科技推廣網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，向群眾傳授生產(chǎn)技術(shù)、管理知識和市場信息，進(jìn)一步加快畜牧科技成果的推廣應(yīng)用。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，營造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境
今年是全市畜牧發(fā)展的關(guān)鍵年、突破年，各級各有關(guān)部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持用突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段抓畜牧工作，以與時俱進(jìn)的思想、求真務(wù)實的作風(fēng)、真抓實干的行動，切實把畜牧業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，制定并落實相關(guān)政策，切實解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。要增強(qiáng)共同責(zé)任意識，密切協(xié)作，積極配合，形成加快發(fā)展畜牧業(yè)的強(qiáng)大合力。各新聞媒體要加大宣傳力度，為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造強(qiáng)大的～聲勢。二要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，市政府計劃出臺畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)激勵政策，各縣市區(qū)要結(jié)合各自的特點以細(xì)化和量化，盡快研究制定相關(guān)扶持政策，確定加快畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。三要理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，健全動物防疫技術(shù)服務(wù)隊伍。今年，中央、省委先后出臺了1號文件，文件中對加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)作出了規(guī)定。省委1號文件中規(guī)定：建立健全畜禽防疫體系，實施重大動物疫病應(yīng)急防治工程。各級要把重大動物疫病防治經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，建立動物防疫預(yù)備金制度。動物防疫、植保等純公益性單位，要實行以縣為主的管理體制，由縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。市里的初步想法是：區(qū)縣畜牧局作為各地畜牧業(yè)發(fā)展的行政管理部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，增加投入，保證人員工資和推廣經(jīng)費(fèi)。由市縣編制部門重新明確縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，是純公益性服務(wù)單位，人員要列入事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)實行全額預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)實行以縣為主的管理體制，由縣畜牧局統(tǒng)一管理。各區(qū)縣要盡快理順基層畜牧獸醫(yī)站管理體制，落實經(jīng)費(fèi)，健全動物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。最近，市委已組織人員對畜牧業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，準(zhǔn)備研究出臺關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見，制定發(fā)展畜牧業(yè)的扶持獎勵政策，在全市開展?fàn)巹?chuàng)畜牧業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)活動，形成齊抓共管畜牧業(yè)的良好氛圍。
同志們，當(dāng)前加快發(fā)展畜牧業(yè)的國際國內(nèi)環(huán)境十分有利，畜牧業(yè)的春天已經(jīng)到來。全市上下、各級各部門要以高度的熱情與百倍的信心，以與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神面貌，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展，帶動農(nóng)民收入的大增長，促時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大繁榮。
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