第一篇：“科技活動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型城市計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下辦好科技活動(dòng)周按照市委、市政府“三個(gè)加快”的精神，推進(jìn)全市科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，大力提高公眾科技素質(zhì)，提高自主創(chuàng)新能力的要求，各縣（區(qū)）各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)展好“攜手建設(shè)創(chuàng)新型**”科技活動(dòng)，緊緊圍繞提高我市自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型**的目標(biāo)，加強(qiáng)**科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以科技創(chuàng)新成果服務(wù)廣大人民。傳播科技知識(shí)，提高公眾素質(zhì)。

二、科技活動(dòng)周的主要內(nèi)容

（一）突出**科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。宣傳和展示我市高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中取得的成果和業(yè)績(jī)；在企業(yè)中開(kāi)展技術(shù)講座、技術(shù)競(jìng)賽、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，提高企業(yè)家和員工的科技創(chuàng)新意識(shí)和參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

科技活動(dòng)周期間，市科技局、市科協(xié)等部門(mén)將同雨城區(qū)、名山縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“科技一條街”、科普趕場(chǎng)、科技培訓(xùn)等活動(dòng)。

（二）積極開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)與重建科技行動(dòng)。圍繞災(zāi)后生活、生產(chǎn)、生態(tài)恢復(fù)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，動(dòng)員和組織廣大科技人員開(kāi)展各類(lèi)科技活動(dòng)，推廣一批先進(jìn)實(shí)用科技成果，普及農(nóng)村抗震節(jié)能住宅建設(shè)、災(zāi)區(qū)飲水與衛(wèi)生防疫等科技知識(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)、心理衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，依靠科技幫助災(zāi)區(qū)重建美好家園。

（三）突出科技促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)家大院、科技特派員、科普大蓬車(chē)、科普志愿者、農(nóng)民110等活動(dòng)形式，組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，聚集科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；通過(guò)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技企業(yè)、科技示范基地、科技大戶(hù)等載體，傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

（四）突出科技服務(wù)民生?？萍及l(fā)展以人為本，以科技服務(wù)民生、科技走近生活、科技進(jìn)區(qū)入戶(hù)為重點(diǎn)，推進(jìn)人口與健康、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、公共安全、信息服務(wù)等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及、科技成果的推廣應(yīng)用；開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)保與節(jié)能技術(shù)、食品安全等進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶(hù)活動(dòng)；通過(guò)在青少年中開(kāi)展科技創(chuàng)新、科技小發(fā)明、科技知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，培養(yǎng)廣大青少年科技創(chuàng)新意識(shí)。各級(jí)科普基地要對(duì)公眾開(kāi)放，動(dòng)員和組織廣大未成年人、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民參與各種形式的科技活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

三、加強(qiáng)對(duì)科技活動(dòng)周的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）各部門(mén)要高度重視20**年科技活動(dòng)周的組織工作，把辦好科技活動(dòng)周作為檢驗(yàn)科普工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)科技活動(dòng)周的支持力度。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，組織和動(dòng)員社會(huì)各界力量以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為原則，開(kāi)展各具特色、形式多樣的科技活動(dòng)，將科技活動(dòng)周辦成深受廣大人民群眾喜愛(ài)的科技節(jié)日，取得實(shí)效。

新聞媒體要積極參與科技活動(dòng)周的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，加大宣傳力度，提高宣傳的深度和廣度，擴(kuò)大社會(huì)影響面，使“攜手建設(shè)創(chuàng)新型**”這一主題深入人心。

各縣（區(qū)）各部門(mén)要高度重視科技活動(dòng)周的安全保衛(wèi)工作，確保各種科技活動(dòng)順利開(kāi)展。

20**年科技活動(dòng)周結(jié)束后，各縣（區(qū)）、各部門(mén)要對(duì)本屆科技活動(dòng)周的開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告連同有關(guān)聲像資料于*月*日前報(bào)**市科技局，以便匯總上報(bào)。

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第二篇：創(chuàng)建創(chuàng)新型城市

人才問(wèn)題是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，人類(lèi)的未來(lái)不再取決于空間、能源和耕地，而是取決于人類(lèi)智慧的開(kāi)發(fā)，即對(duì)人才的培養(yǎng)和使用。人才作為一種資源已成為最重要的資源，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中越來(lái)越具有決定性的意義。

小康大業(yè)，人才為本”，人才問(wèn)題比以往任何時(shí)候都顯得更為突出、更為緊迫。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略和“人才資源是第一資源”的思想，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，針對(duì)城東區(qū)人才工作的特點(diǎn)、性質(zhì)，制定切實(shí)可行的人才工作措施，形成系統(tǒng)的人才政策體系，制定實(shí)施人才工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把握好人才工作的方向，讓各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)制、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。創(chuàng)造一種“能者上，庸者下，平者讓”的機(jī)制，讓一切有用之才真正“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”。

三、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才資源開(kāi)發(fā)機(jī)制；著力優(yōu)化人才環(huán)境，牢固樹(shù)立人才資源戰(zhàn)略意識(shí)、人才資源資本意識(shí)和人才資源價(jià)值觀念，堅(jiān)持以人為本，積極挖掘人才資源的潛力，充分合理利用人才資源，優(yōu)化人才資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人才資本數(shù)量，提高人才資本質(zhì)量，增強(qiáng)人才資本對(duì)其他資本的粘合的強(qiáng)度和效用。優(yōu)化人才管理環(huán)境，對(duì)于人才尤其是科技人才的管理，要充分體現(xiàn)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。破除論資排輩，平衡照顧，堅(jiān)持重德尚才、以績(jī)量人；打破職稱(chēng)待遇終身制，實(shí)行以能定職，按績(jī)?nèi)〕?；倡?dǎo)機(jī)會(huì)均等，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行能者上，庸者下。

四、推進(jìn)人才市場(chǎng)體系和運(yùn)行機(jī)制改革；根據(jù)東區(qū)特點(diǎn)，積極為人才發(fā)揮作用搭建橋梁，提供平臺(tái)，建造舞臺(tái)，重視人才間加強(qiáng)溝通，鼓勵(lì)合作，增進(jìn)理解，相互尊重，彼此信任，寬容失敗、機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造人才之間民主、自由、開(kāi)放、寬松、和諧的人際環(huán)境，在全社會(huì)形成尊重人才的濃厚氣氛和良好氛圍。

一、存在的問(wèn)題

一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)不夠。主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)時(shí)間不多，學(xué)習(xí)內(nèi)容不寬，學(xué)習(xí)熱情不高，調(diào)查研究不深。二是思想不夠解放。想問(wèn)題辦事情習(xí)慣于按部就班，習(xí)慣于套路出牌，習(xí)慣于唱“四季歌”，不能推陳出新，不會(huì)標(biāo)新立異，不敢異想天開(kāi)。三是工作效率不夠高。抓工作的力度不夠，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要；會(huì)上強(qiáng)調(diào)，會(huì)后忘掉；平時(shí)忽視，出了問(wèn)題才重視。四是紀(jì)律不夠嚴(yán)。表現(xiàn)在政治紀(jì)律上，不能正確地把黨的路線(xiàn)、方針、政策有效地落實(shí)到工作上；工作上紀(jì)律松散，混日子、求安穩(wěn)、圖清閑；有的領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，不能以身作則、親力親為，不注意影響，隨意性大。五精神狀態(tài)不足。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏一種自強(qiáng)不息、不甘落后、居弱圖強(qiáng)、迎難而上的精氣神，甘愿隨大流，“穩(wěn)當(dāng)”壓倒一切。六是能力不適應(yīng)。所擔(dān)任的職務(wù)與應(yīng)履行地職責(zé)不相適應(yīng)，遇到問(wèn)題思路窄、辦法少。

二、提高干部素質(zhì)應(yīng)突出五個(gè)方面

干部素質(zhì)高低從小處講關(guān)系到人際關(guān)系、為人處事、生活交友等，從大處講關(guān)系到黨風(fēng)正不正、黨群關(guān)系好不好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快、班子團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)等方面。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，起碼要具備五個(gè)方面的素質(zhì)。

1、政治素質(zhì)要強(qiáng)。政治素質(zhì)包括政治方向、政治觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性等方面。鄧小平同志在改革開(kāi)放初期就提醒全黨：“什么時(shí)候都得講政治”，江澤民提出“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”，胡錦濤同志指出“政治成熟是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部成熟的表現(xiàn)。”政治上合格，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的前提條件，在干部素質(zhì)的諸要素中，政治素質(zhì)是主要的方面，它為其他方面的提高提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、科學(xué)的方法，并保證其沿著正確的政治方向運(yùn)行和發(fā)展。那么怎樣做才是政治素質(zhì)高呢？一要保持政治上的堅(jiān)定性。正確掌握黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策，并能有效地貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，做到在任何時(shí)候都能保持清醒頭腦、辨別是非、旗幟鮮明、堅(jiān)定不移。二要保持政治上的一致性。對(duì)于上級(jí)組織的決議和安排部署，一定要不折不扣地落實(shí)完成，不能搞言行不

一、陽(yáng)奉陰違。三要保持政治上的敏銳性。曾慶紅同志曾說(shuō)過(guò)，“考察干部主要看他在重大問(wèn)題、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)”。在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問(wèn)題上，要始終站在黨和人民的立場(chǎng)上，去分析和解決問(wèn)題。遇有緊急情況，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，而不是無(wú)動(dòng)于衷、麻木不仁。

2、事業(yè)心要強(qiáng)。要把一個(gè)單位的工作做好，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部各方面素質(zhì)，但首先取決于有沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感。沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感的領(lǐng)導(dǎo)干部，其他方面素質(zhì)再高，也很難勝任工作。一個(gè)干部要出政績(jī)，干

好工作，一靠激情，二靠能力，三靠責(zé)任。沒(méi)有激情不想干，沒(méi)有能力不會(huì)干，沒(méi)有責(zé)任干不好，三者缺一不可。

3、領(lǐng)導(dǎo)能力要強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)能力是一個(gè)干部決策能力、團(tuán)結(jié)干事能力、解決復(fù)雜問(wèn)題能力、組織協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力和知人善任能力等多方面的綜合體現(xiàn)，其中最重要的是科學(xué)決策能力。實(shí)行科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的職責(zé)。為將之道，在于良謀。領(lǐng)導(dǎo)者的決策過(guò)程就是聽(tīng)多數(shù)人的意見(jiàn)，與少數(shù)人商量，最后一個(gè)人說(shuō)了算。做到科學(xué)決策，一要群策群力，二要立足實(shí)際，三要堅(jiān)決果斷。

4、工作作風(fēng)要好。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)是其在日常工作中表現(xiàn)出來(lái)的思想、品德、知識(shí)素養(yǎng)、行為方式和風(fēng)格特點(diǎn)，是其世界觀的反映和工作宗旨和體現(xiàn)。工作作風(fēng)如何，直接影響到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系到民心的向背和事業(yè)的成敗。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺(jué)繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力使自己具備一個(gè)好的作風(fēng)素質(zhì)。一是深入群眾、關(guān)心群眾的作風(fēng)，二是廉潔自律、勤政為民的作風(fēng)，三是艱苦奮斗、務(wù)實(shí)實(shí)干的作風(fēng)，四是高效率、快節(jié)奏的作風(fēng)。

5、人品要好。西方文化本質(zhì)是科技文化，中國(guó)的文化本質(zhì)是道德文化文化，所以人們對(duì)道德問(wèn)題非常關(guān)注，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德更為關(guān)注。人品就是人的品格、道德水平。人品是基礎(chǔ)，只有具有好的人品，才會(huì)有好的官品。選拔干部要求德才兼?zhèn)洌械聼o(wú)才要誤事，有才無(wú)德要壞事，有才有德干成事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有好的人品，要努力做到四點(diǎn)：一要形象良好，二要為人厚道，三要辦事公道，四要誠(chéng)實(shí)可靠。

三、提高干部素質(zhì)的幾點(diǎn)建議

提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干，是一個(gè)日積月累、潛移默化、循序漸進(jìn)的過(guò)程，“冰凍三尺非一日之寒”，不是一朝一夕、一蹴而就能夠?qū)崿F(xiàn)的，既需要各級(jí)黨組織常抓不懈，又離不開(kāi)干部個(gè)人自我提高。

一靠齊抓共管。提高干部素質(zhì)工作涉及方方面面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。一方面，各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)提高干部素質(zhì)工作的重要性，把提高干部素質(zhì)工作擺上黨委工作的重要議事日程，制定好中長(zhǎng)期規(guī)劃和目標(biāo)；另一方面，組織、黨校、宣傳及其他相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，通力合作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，凝聚起抓干部素質(zhì)提升的強(qiáng)大合力。

二靠強(qiáng)化培訓(xùn)。近年來(lái)，各級(jí)盡管組織開(kāi)展了大規(guī)模培訓(xùn)干部活動(dòng)，取得了一定成效，但是教育培訓(xùn)的方式仍以灌輸式教育為主，局限于以會(huì)代訓(xùn)、集中辦班等傳統(tǒng)模式，缺乏教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，教育培訓(xùn)的內(nèi)容與干部成長(zhǎng)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，培訓(xùn)的效果不夠理想。在干部培訓(xùn)工作中，要樹(shù)立“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)、緊缺干部抓緊培訓(xùn)”的工作理念，在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，堅(jiān)持思想政治教育、黨性教育和知識(shí)更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉，突出抓好政治理論培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、綜合能力培訓(xùn)和思維觀念培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，做到課堂式、菜單式、現(xiàn)場(chǎng)式、直觀式、互動(dòng)式、外出式等多種方式相結(jié)合，注重培訓(xùn)實(shí)效。

三靠勤奮學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的過(guò)程就是干部自我完善、自我提高、自我補(bǔ)課、自我充電的過(guò)程。如果不注重學(xué)習(xí)，忙碌于迎來(lái)送往，沉醉于觥籌交錯(cuò)，就會(huì)理論不太通、形勢(shì)不太清、政策不太明、科技不太懂，工作起來(lái)不知道輕重，指揮起來(lái)

不得要領(lǐng)。一要親自學(xué)?，F(xiàn)在有些干部不愛(ài)動(dòng)腦子，講話(huà)、作報(bào)告習(xí)慣于找人代勞，吃別人嚼過(guò)的饃，“學(xué)海無(wú)涯苦作舟”，學(xué)習(xí)貴在持之以恒，一定要親力親為，不怕吃苦、不能偷懶，更不能讓人代替。二要系統(tǒng)學(xué)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，要注意取其精華，去其糟粕，多讀一些經(jīng)典的原著。三要全面學(xué)。既要學(xué)政治、學(xué)理論，又要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理，還要學(xué)歷史、學(xué)科技。四要從實(shí)踐中學(xué)?？嫌谵k事、勤于學(xué)習(xí)的人，進(jìn)步就快；而那些只知道機(jī)械地學(xué)習(xí)，不會(huì)應(yīng)用于實(shí)踐的人，進(jìn)步就慢。五要不斷地學(xué)。要把學(xué)習(xí)作為工作和生活的一部分，“活到老，學(xué)到老”，堅(jiān)持不斷，常抓不懈。

四靠多干實(shí)事。就每個(gè)干部來(lái)說(shuō)，有個(gè)辦事的能力問(wèn)題，而這種能力從哪里來(lái)？單靠屋里憋不行，單靠書(shū)本也不行，只有靠堅(jiān)持不懈地多干事、干實(shí)事，躬身實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，在干事的過(guò)程中提高起來(lái)。相反，那些該干的事干不了，該處理的矛盾不去處理，該解決的問(wèn)題不去解決，該攻下的難題攻不下來(lái)，決心表現(xiàn)在嘴上，行動(dòng)反映在會(huì)上，措施落實(shí)在紙上，那就是水平低、能力不足的表現(xiàn)。不躲事，多干事，是一種責(zé)任、一種境界，是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力；會(huì)干事，干成事，是一種修養(yǎng)、一種追求，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的最終目的。只有多干實(shí)事，才能收集和掌握大量的第一手資料，積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，才能抓住影響全局的主要矛盾，從一般性的、司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的有效方法，逐步達(dá)到會(huì)干事的境界。

第三篇：建設(shè)創(chuàng)新型城市的路徑研究

**建設(shè)創(chuàng)新型城市的路徑研究

2006年，全國(guó)科技大會(huì)提出了到2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家的奮斗目標(biāo)。各地競(jìng)相開(kāi)展創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐與探索，形成了富有特色的發(fā)展模式。2010年**被省政府確定為十家創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市）之一。按照省創(chuàng)新型縣市試點(diǎn)方案要求，自2011年起，**將通過(guò)五年的實(shí)踐與努力，率先躋身全省創(chuàng)新型城市之列。創(chuàng)新型城市建設(shè)是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，在縣級(jí)市范圍內(nèi)無(wú)先例可循，諸多關(guān)系仍需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，深入研究。本文擬從**一年來(lái)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐，對(duì)創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)建要素、建設(shè)路徑等作粗淺探究。

一、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵、構(gòu)建要素及發(fā)展規(guī)律

創(chuàng)新型城市是指基于新的城市發(fā)展觀，具有良好的創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新文化，并以此支撐創(chuàng)新主體充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)高績(jī)效創(chuàng)新的復(fù)雜創(chuàng)新系統(tǒng)。從國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型城市的成功實(shí)踐看，創(chuàng)新已然成為城市發(fā)展的主要推動(dòng)力，自主創(chuàng)新成為城市總體戰(zhàn)略，貫穿到全市的科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各方面，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)；創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的力量貫穿于城市建設(shè)的各個(gè)方面。

1、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵。創(chuàng)新型城市是指在城市整體建設(shè)中，將創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升到城市主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，有效整合城市創(chuàng)新文化、創(chuàng)新體系、管理與制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等要素，通過(guò)創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并最終提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的城市。

2、創(chuàng)新型城市的構(gòu)建要素。由創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵，可知?jiǎng)?chuàng)新型城市的構(gòu)建要素應(yīng)包括以下五個(gè)方面：

一是管理與制度創(chuàng)新。管理與制度創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的前提要素。管理與制度創(chuàng)新是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過(guò)實(shí)施與創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的管理與制度來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。

二是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的動(dòng)力要素。科技創(chuàng)新不僅包括知識(shí)創(chuàng)新，還包括技術(shù)創(chuàng)新，而知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供動(dòng)力源泉。

三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指在一定產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)由一個(gè)層次向更高層次的躍升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的核心要素。建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)之一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，這就要求城市必需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高科技含量、高增值性、低能耗和低污染的新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的培育與成長(zhǎng)、夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的淘汰及產(chǎn)業(yè)集群的形成。

四是體系創(chuàng)新。創(chuàng)新體系是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)要素。創(chuàng)新體系是融創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制于一體，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新資源合理配置和高效利用，促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，充分體現(xiàn)創(chuàng)新意志和目標(biāo)的系統(tǒng)。創(chuàng)新體系的功能在于:建設(shè)與完善創(chuàng)新環(huán)境;形成產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;創(chuàng)造更有效的資源配置方式;提高科技成果產(chǎn)業(yè)化速度和質(zhì)量;改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;提高城市經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜Α?/p>

五是文化創(chuàng)新。創(chuàng)新文化是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的內(nèi)在要素。創(chuàng)新文化是先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵，是有利于開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的一種氛圍，是科技活動(dòng)中產(chǎn)生的與整體價(jià)值準(zhǔn)則相關(guān)的群眾創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。創(chuàng)新文化能為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供必需的創(chuàng)新精神、基本科學(xué)素質(zhì)和良好的創(chuàng)新氛圍。

3、創(chuàng)新型城市的發(fā)展形態(tài)區(qū)分。創(chuàng)新型城市的發(fā)展演變形態(tài)是指從初級(jí)創(chuàng)新型城市形態(tài)到成熟的創(chuàng)新型城市形態(tài)、再到更高級(jí)的持續(xù)創(chuàng)新型城市形態(tài)的過(guò)程。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變以及工業(yè)化、知識(shí)化的一般規(guī)律，創(chuàng)新型城市主要分為工業(yè)化的創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)、知識(shí)化的創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)和可持續(xù)的高級(jí)創(chuàng)新型城市發(fā)展形態(tài)。從目前**發(fā)展實(shí)際看，**尚處于工業(yè)化創(chuàng)新型城市的初級(jí)階段。

二、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的現(xiàn)狀

2011年是**建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的啟動(dòng)之年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市緊緊圍繞率先建成創(chuàng)新型城市的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以創(chuàng)新的舉措和開(kāi)放的思路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)自主創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新人才載體和環(huán)境建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技投入取得新的突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，專(zhuān)利等知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)出大幅度增加，創(chuàng)新型企業(yè)快速成長(zhǎng)，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍不斷改善。

1、強(qiáng)化組織保障，健全工作機(jī)制。2011年3月份，市委、市政府組織召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技工作會(huì)議暨建設(shè)創(chuàng)新型城市動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。堅(jiān)持把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為“一把手”工程，成立了**市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)工作例會(huì)制度，健全科技資源配置的統(tǒng)籌機(jī)制，由市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信委等相關(guān)部門(mén)建立會(huì)商制度，形成工作合力。建立健全統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制、制定重大科技政策的決策機(jī)制、開(kāi)展重大科技活動(dòng)的組織機(jī)制，形成創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力與活力。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，發(fā)揮新聞傳媒和科技網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在全社會(huì)形成尊重科學(xué)，尊重知識(shí)，尊重人才的良好風(fēng)氣，全力營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。

2、加快科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新。2011年實(shí)施省以上科技計(jì)劃138項(xiàng)，獲國(guó)家、省資助資金2860萬(wàn)元。承擔(dān)國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)，國(guó)際科技合作項(xiàng)目2項(xiàng)；實(shí)施省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃4項(xiàng)，企業(yè)博士集聚計(jì)劃2項(xiàng)。2012年上半年已經(jīng)申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目100項(xiàng)。2011年，全市獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲泰州市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)13項(xiàng)。完成專(zhuān)利申請(qǐng)2760件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量443件；專(zhuān)利授權(quán)量1005件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量77件。新增省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建先進(jìn)單位3家，市科技局被表彰為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作先進(jìn)集體。

3、發(fā)展高新技術(shù)，布局新興產(chǎn)業(yè)。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和扶持力度，2011年新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，全市擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)25家。新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品3個(gè)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品33個(gè)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值458.8億元，增長(zhǎng)40.3%，在全市規(guī)模以上工業(yè)中的比重達(dá)40.8%，列泰州市第一，高出全省平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)新材料等領(lǐng)域企業(yè)與高等院校科研院所合作，初步形成了以新材料、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥和高端裝備制造為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)雛形，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)150億元。2012年上半年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值260.21億元，同比增長(zhǎng)37.19%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重37.43%。

4、推進(jìn)科技合作，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。組織企業(yè)參加省“三洽會(huì)”、泰州市“八洽會(huì)”，以及**“雙洽會(huì)”、“百名海外博士江蘇”**洽談會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)與省內(nèi)外院校所達(dá)成科技合作。與院校所簽訂各類(lèi)政產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100多項(xiàng)，“334”企業(yè)都與各類(lèi)高校院所建立了不同形式的產(chǎn)學(xué)研合作。市政府與南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、中科院山西煤化所等簽訂全面合作協(xié)議?？萍兼?zhèn)長(zhǎng)團(tuán)工作有效開(kāi)展，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)高校院所與地方政府、骨干企業(yè)開(kāi)展科技合作，在更大范圍、更高水平上助推**科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新。

5、打造創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化科技服務(wù)。2011年建成省院士工作站2家，省科技公共服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1個(gè)，泰州工程技術(shù)研究中心7個(gè)。新建泰州農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心1個(gè)；組織申報(bào)泰州市級(jí)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。江蘇省**清潔生產(chǎn)公共技術(shù)服務(wù)中心被列為省高新產(chǎn)業(yè)支撐與科技資源服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。完成江蘇省科技情報(bào)所**分中心及江蘇省工程技術(shù)文獻(xiàn)信息中心**工作站建設(shè)，建成**科技創(chuàng)新網(wǎng)。

6、推進(jìn)科技興農(nóng)，建設(shè)惠民工程。2011年引進(jìn)、試驗(yàn)、示范應(yīng)用新技術(shù)10項(xiàng)，引進(jìn)、繁育各類(lèi)新品種（系）6個(gè)。良種蔬菜和反季節(jié)蔬菜得到大面積普及，生豬、肉牛、肉雞等主要畜禽良種覆蓋率98%以上。建成江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市分店（便利店）3家、泰州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園2個(gè)、泰州市農(nóng)林生物質(zhì)綜合利用工程技術(shù)研究中心1個(gè)，新認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家、科技型農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)。農(nóng)林生物質(zhì)材料的能源利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范團(tuán)隊(duì)獲《“十一五”國(guó)家星火計(jì)劃工作先進(jìn)集體》榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，江蘇三零面粉有限公司作為盟主單位組建并成立江蘇省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

三、**創(chuàng)新型城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

近幾年的快速發(fā)展是我們創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作的結(jié)果，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有一定差距：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)較快，但龍頭企業(yè)偏少；科技投入逐年增加，但總體規(guī)模相對(duì)偏小；專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鏊佥^快，但發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量相對(duì)偏少；科技成果大量涌現(xiàn)，但成果轉(zhuǎn)化相對(duì)緩慢等等。具體表現(xiàn)在：

1、對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠到位。全社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新型城市的認(rèn)知程度和支持力度還處于較低水平，各級(jí)各部門(mén)對(duì)創(chuàng)建的目的、意義、目標(biāo)和措施尚不夠清晰。對(duì)加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新工作的認(rèn)識(shí)不到位，政策法規(guī)體系不完善，落實(shí)不到位。有些行業(yè)、單位、部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還存在著對(duì)科技自主創(chuàng)新的信心不足，缺乏對(duì)科技自主創(chuàng)新重要意義的認(rèn)識(shí)。

2、創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。一方面，財(cái)政支持科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用發(fā)揮不足。對(duì)照江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市考核指標(biāo)，試點(diǎn)城市每財(cái)政科技支出占一般預(yù)算支出的比例應(yīng)達(dá)3%以上，目前，**財(cái)政支出遠(yuǎn)未達(dá)到上述水平。另一方面，社會(huì)創(chuàng)新投入相對(duì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2011年底全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額為9.24億元，占GDP的比重為1.9%，仍低于全省平均水平。

3、科技條件平臺(tái)建設(shè)步伐慢。由于受研究專(zhuān)業(yè)、管理部門(mén)、資產(chǎn)管理等方面的制約，大型實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備利用率低的問(wèn)題較為突出?？萍紬l件平臺(tái)建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)，還難以滿(mǎn)足不同行業(yè)、不同用戶(hù)之間對(duì)信息交換、更新、共享和維護(hù)的需要。

4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出。**高新技術(shù)產(chǎn)品主要涉及新材料、新能源、裝備制造等領(lǐng)域，但產(chǎn)品相近企業(yè)之間的錯(cuò)位研發(fā)缺乏協(xié)調(diào)，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，科技資源要素集聚度不高，集成創(chuàng)新能力較弱；產(chǎn)品前伸后延開(kāi)發(fā)脫節(jié)，產(chǎn)品鏈上下游銜接不夠；企業(yè)之間、產(chǎn)品之間互補(bǔ)性不強(qiáng)，科技資源優(yōu)化配置整合能力較差。

5、自主創(chuàng)新的能力偏低。總體上看，**產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在“價(jià)值鏈”的低端區(qū)域，即以生產(chǎn)、加工、制造等中間環(huán)節(jié)為主，在研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等“價(jià)值鏈”高端區(qū)域非常薄弱，使得產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間狹小。至2011年底，每?jī)|元GDP專(zhuān)利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)分別為2.3件和1件，萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)1.9件，低于全省平均水平。

6、創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足。**既無(wú)高教資源，又無(wú)科研院所，原創(chuàng)性創(chuàng)新資源較為匱乏。人才分布不盡合理，教育衛(wèi)生等領(lǐng)域人才較為集中，而生產(chǎn)研發(fā)方面相對(duì)欠缺，尤其是各個(gè)專(zhuān)業(yè)的高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)較為稀缺。

當(dāng)然，在充分認(rèn)識(shí)**創(chuàng)新型城市建設(shè)的成效與不足的同時(shí)，**建設(shè)工作也面臨著良好的機(jī)遇：

首先，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已成為重要國(guó)策，自主創(chuàng)新已成為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)面臨外部經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境日益趨緊，將對(duì)依賴(lài)于出口的增長(zhǎng)模式形成挑戰(zhàn)；新經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動(dòng)了創(chuàng)新要素的跨國(guó)、跨區(qū)域流動(dòng)和整合，高端創(chuàng)新資源成為全球爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，自主創(chuàng)新能力成為決定城市國(guó)際分工格局的關(guān)鍵。在這一戰(zhàn)略背景下，江蘇提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型省份的奮斗目標(biāo)。具備良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的**市，理應(yīng)走在蘇中的前列，努力探索一條中等（縣級(jí)）城市自主創(chuàng)新的新路子。

其次，創(chuàng)新型城市建設(shè)和省直管縣改革的試點(diǎn)，為體制機(jī)制創(chuàng)新提供了可能。**作為泰州唯一的縣級(jí)市被批準(zhǔn)為首批省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，省委、省政府將在科技、教育、人才等方面結(jié)于傾斜，這為**的發(fā)展注入了新的活力，必將揭開(kāi)**城市發(fā)展的新篇章。2011年11月，省委、省政府將**列為全省3家省直管縣試點(diǎn)改革對(duì)象之一，為**改革發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，**在創(chuàng)新政策、機(jī)制體制等方面開(kāi)展“先行先試”和努力突破各種瓶頸制約提供了實(shí)現(xiàn)可能，我們應(yīng)努力創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，走出一條富有**特色的創(chuàng)新型城市建設(shè)之路。

四、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的路徑選擇

國(guó)外建設(shè)創(chuàng)新型城市的成功經(jīng)驗(yàn)啟示，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市是全社會(huì)共同參與、全方位體系聯(lián)動(dòng)的城市整體創(chuàng)新，需要一個(gè)清晰的目標(biāo)定位，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，需要采取一系列多層次的政策措施和對(duì)策。

1、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略定位。結(jié)合**實(shí)際，**應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力將**打造成為蘇中乃至全省的科技創(chuàng)新核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先導(dǎo)區(qū)，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。通過(guò)4-5年的努力，將**建成公共服務(wù)水平全面提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、市民文明素質(zhì)高的美好家園。全面建成企業(yè)創(chuàng)新主體地位明確、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、創(chuàng)新中介服務(wù)完備、創(chuàng)新資源配置合理、創(chuàng)新文化環(huán)境良好、政府創(chuàng)新管理體系運(yùn)作高效、科技支撐引領(lǐng)作用顯著的現(xiàn)代化中等濱江工貿(mào)城市。

2、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。主要應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：人均GDP達(dá)到全國(guó)人均GDP

1.5倍以上；財(cái)政科技支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)3%以上；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%以上，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.5%以上；每?jī)|元GDP專(zhuān)利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)分別達(dá)到6件和2件以上；新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)15%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)45%以上；萬(wàn)元GDP綜合能耗（噸標(biāo)煤）完成省、泰州市下達(dá)的節(jié)能約束性指標(biāo)；每萬(wàn)人口擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1300人以上；繼續(xù)保持全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）榮譽(yù)。

3、**創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要任務(wù)。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)總體目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)努力在以下方面強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)：

（1）大力培育先進(jìn)的創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化能為創(chuàng)新型城市建設(shè)營(yíng)造濃厚氛圍和深厚土壤。發(fā)展創(chuàng)新文化，培養(yǎng)深厚的思想力、活潑的想象力、奔放的創(chuàng)意能力，可為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供豐富的營(yíng)養(yǎng)、高昂的激情與不息的生命活力。一是培育城市創(chuàng)新觀念，大力弘揚(yáng)“厚德開(kāi)泰、奮發(fā)圖興”的新時(shí)期**精神，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)敢為人先、勇于突破的創(chuàng)新精神，促進(jìn)全民創(chuàng)新意識(shí)的提高，把創(chuàng)新的理念落實(shí)到城市發(fā)展的各領(lǐng)域。二是充分利用大眾媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳創(chuàng)新典型，推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。積極營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的輿論環(huán)境，為創(chuàng)新者提供更適宜施展才華的社會(huì)平臺(tái)。三是提升市民素質(zhì)，豐富城市精神內(nèi)涵。大力提倡學(xué)習(xí)之風(fēng)，積極普及科普知識(shí)，不斷提升市民科技素養(yǎng)。

（2）大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。以“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。首先，大力實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。圍繞**重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖編制工作，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)，集中財(cái)政科技資金給予支持，形成一批重大專(zhuān)利技術(shù)成果，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、高端裝備制造“四大新興產(chǎn)業(yè)”，到2015年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)50%以上，規(guī)?？偭窟_(dá)400億元。建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥原料藥科技產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、中藥科技產(chǎn)業(yè)園、汽摩配科技產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模總量達(dá)500億元。其次，積極實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色化、差別化、集聚化發(fā)展，努力打造一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高、龍頭拉動(dòng)作用大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建減速機(jī)、醫(yī)藥及藥包材、油脂加工，船舶制造及配件、電子電氣、汽摩配件、樂(lè)器、牛仔布織造及服裝加工等八大特色產(chǎn)業(yè)集群，到2015年規(guī)?？偭窟_(dá)1300億元。

（3）大力培育創(chuàng)新主體。全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。一是支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持對(duì)產(chǎn)業(yè)具有擴(kuò)散帶動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，共同建立高層次的技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。二是充分發(fā)揮科技型小企業(yè)在原始創(chuàng)新中的主體作用。進(jìn)一步優(yōu)化加大對(duì)科技型民營(yíng)小企業(yè)的培育和扶持力度，使其成為技術(shù)創(chuàng)新中最富有活力的生力軍。三是大力實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)名牌檔次，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。集中力量扶持和發(fā)展一批新的知名品牌，以品牌引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。搞好創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，宣傳和推廣試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多企業(yè)創(chuàng)造出自己的知名品牌。

（4）不斷完善創(chuàng)新投入機(jī)制?？萍紕?chuàng)新投入上，政府的引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體地位不可或缺。一是加大政府對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入總量，保證科技投入的快速增長(zhǎng)。通過(guò)直接投入、補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。合理配置科技資源，使財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)逐步由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。二是發(fā)展多元化的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)，制定發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)施辦法及其相關(guān)配套政策，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過(guò)參股和提供融資擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資主體。進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展環(huán)境，吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)**投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是積極創(chuàng)造有利條件，大力支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)和支持已上市公司通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)兼并或在證券市場(chǎng)上再籌資等方式，集聚技術(shù)、資產(chǎn)、人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（5）大力構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行重組和優(yōu)化，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合利用。一是加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快**國(guó)際科技城項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域綜合創(chuàng)新體，聚集一批專(zhuān)業(yè)化的金融、商務(wù)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展以科研、設(shè)計(jì)、檢測(cè)為主的創(chuàng)新載體及公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)科技企業(yè)加速器。探索組建工程技術(shù)中心，提高高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。建立企業(yè)院士工作站，引導(dǎo)院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)向企業(yè)集聚，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。到2015年，力爭(zhēng)建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、院士工作站6家、工程技術(shù)中心20家、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)2-3個(gè)。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。以形成特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，堅(jiān)持面向市場(chǎng)，有效集成科技、人才、資金等資源，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在有條件的科技園區(qū)、科技型企業(yè)建立若干個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。積極培育和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資及科技擔(dān)保、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)交易及評(píng)估咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)服務(wù)、質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等非制造產(chǎn)業(yè)鏈外包給專(zhuān)業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力培育和開(kāi)拓服務(wù)外包市場(chǎng)。建立服務(wù)功能齊全、交易有序的常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)積極參與技術(shù)交流、咨詢(xún)、評(píng)估、代理、外包、培訓(xùn)等活動(dòng)。

（6）大力建設(shè)創(chuàng)新人才高地。堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)創(chuàng)新人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，研究聚才之方，探索用才之道，努力把**建設(shè)成人才匯集的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。首先，大力進(jìn)行制度創(chuàng)新，完善人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的人才政策，建立科學(xué)的創(chuàng)新人才使用機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。加大培養(yǎng)造就人才的投入力度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)授予榮譽(yù)并給予重獎(jiǎng)。其次，大力培育和引進(jìn)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。一個(gè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才可以引領(lǐng)一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提升一個(gè)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力起著舉足輕重的作用。結(jié)合**產(chǎn)業(yè)特色和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，大力引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才，為創(chuàng)新**興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

第四篇：建設(shè)科技創(chuàng)新型城市實(shí)施工作方案

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)科技創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于建設(shè)科技創(chuàng)新型城市的決定》精神，結(jié)合市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞我市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和任務(wù)，深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資源、資本依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展。

二、基本原則

１、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則。在鼓勵(lì)原始創(chuàng)新的同時(shí)，著力加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

２、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則。在政府引導(dǎo)創(chuàng)新的同時(shí)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，圍繞市場(chǎng)需求，研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，拓展新的市場(chǎng)空間，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

３、科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則。把體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，為科技創(chuàng)新提供內(nèi)在動(dòng)力，建立并完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，形成自由寬松、富有活力的良好創(chuàng)新環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

１、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提高。到“十一五”末，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比“十五”期末提高１２個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到６０％以上，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

２、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到２０１０年，全市建立２０家以上國(guó)家級(jí)或省級(jí)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心；扶持５個(gè)以上國(guó)家馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品，３０個(gè)以上湖南省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。全市年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到１６００件以上，其中發(fā)明專(zhuān)利占３５％以上。

３、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。形成機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。到２０１０年，新增高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化面積５萬(wàn)平方米以上，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到５００億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到４５％。

４、循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。到“十一五”末，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率和工業(yè)固體廢物綜合利用率均達(dá)到９０％以上，工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗指標(biāo)達(dá)到２．０噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，基本建成初級(jí)生態(tài)城市。

５、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境基本形成?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步完善，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在國(guó)內(nèi)外的影響力和對(duì)國(guó)內(nèi)外科技資源的吸納力顯著提升，公眾科學(xué)素養(yǎng)和城市文明程度明顯提高，全市科普工作社會(huì)參與率達(dá)到６０％，公眾科學(xué)素質(zhì)提高１．５個(gè)百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育普及率達(dá)１００％。

四、主要任務(wù)

通過(guò)扶持創(chuàng)新型項(xiàng)目，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新型城市建設(shè)。

１、突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)與高校、院所合作，加強(qiáng)科技攻關(guān)和開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站。開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，培育２０家以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投入主體、實(shí)施主體和受益主體，企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)能力、吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)能力、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力和持續(xù)創(chuàng)新能力得到顯著提升。到“十一五”末，力爭(zhēng)全市９０％以上研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，９０％以上的研究開(kāi)發(fā)人員工作在企業(yè)，９０％以上的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企業(yè)，９０％以上的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)來(lái)自于企業(yè)。

４、強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)措施。積極扶持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)授牌認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，市政府將分別資助２０萬(wàn)元。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)３０萬(wàn)元，對(duì)新獲得湖南名牌產(chǎn)品、湖南著名商標(biāo)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)５萬(wàn)元，對(duì)授權(quán)的專(zhuān)利每年安排２０萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的１５０％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在５年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額２．５％以?xún)?nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。關(guān)心和尊重創(chuàng)新型企業(yè)家，支持和激勵(lì)企業(yè)家在實(shí)踐中提升經(jīng)營(yíng)理念、戰(zhàn)略眼光和管理能力，使他們?cè)谏鐣?huì)上有地位、在政治上有榮譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，增強(qiáng)他們的成就感和責(zé)任感。

５、加強(qiáng)科技合作與交流。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華工業(yè)園等科技園區(qū)，大力開(kāi)展科技招商，著力吸引大公司來(lái)我市設(shè)立研發(fā)中心和分公司，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士后工作站。積極推進(jìn)大學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、分析測(cè)試中心、計(jì)算中心等向企業(yè)開(kāi)放，大型企業(yè)、軍工企業(yè)重點(diǎn)設(shè)備和裝備向全社會(huì)開(kāi)放，提高科研設(shè)施與設(shè)備的利用率和效益。以我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、機(jī)電一體化特色產(chǎn)業(yè)基地為國(guó)際科技合作的重要窗口和基地，繼續(xù)舉辦地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的國(guó)際科技合作與交流活動(dòng)，利用園區(qū)良好的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開(kāi)展以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為主體的國(guó)際科技合作。大力扶持有條件的企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)本地企業(yè)與國(guó)外企業(yè)的交流與合作，提高我市的產(chǎn)業(yè)水平和對(duì)外開(kāi)放能力，增強(qiáng)我市的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

６、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。明確各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé)，分解落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體任務(wù)，建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)和市直各部門(mén)的積極性，形成推動(dòng)建設(shè)科技創(chuàng)新型城市工作的強(qiáng)大合力。建設(shè)科技創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，每年從科技經(jīng)費(fèi)中安排１５萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會(huì)

附件1

深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會(huì)

簡(jiǎn)介

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》明確了未來(lái)15年我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)，其核心即自主創(chuàng)新，走建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家之路。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵?！?/p>

改革開(kāi)放以來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)成果斐然。短短的二十幾年來(lái)，深圳從當(dāng)初海邊的漁村發(fā)展到綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全國(guó)前茅的國(guó)際化大都市。深圳創(chuàng)造了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史和世界城市發(fā)展史的一個(gè)偉大奇跡。這里面，得益于鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放政策，得益于深圳市歷屆領(lǐng)導(dǎo)的改革創(chuàng)新意識(shí)。

2005年5月19日，深圳率先在全國(guó)提出了“建設(shè)自主創(chuàng)新型城市”的響亮口號(hào)。2006年初，深圳為城市全新定位，提出“實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

為總結(jié)深圳“自主創(chuàng)新”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)溫家寶總理在深圳的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步推動(dòng)自主創(chuàng)新型城市的建設(shè)，由深港產(chǎn)學(xué)研基地（深圳腦庫(kù)）、深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息學(xué)院、深圳大學(xué)城、深圳市教育學(xué)會(huì)、深圳市特區(qū)文化研究中心、深圳市青年企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、深圳市青年科學(xué)家協(xié)會(huì)、深圳市中小企業(yè)文化協(xié)會(huì)、深圳市國(guó)際信息技術(shù)交流中心、中國(guó)信息技術(shù)教育雜志社、網(wǎng)絡(luò)科技時(shí)代雜志社、深圳市少年兒童圖書(shū)館、深圳海王集團(tuán)股份有限公司、深圳振華集團(tuán)有限公司和深圳全盛投資控股有限公司等有關(guān)單位及部分駐深機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同發(fā)起成立的“深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生。

一、指導(dǎo)思想

深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng): 促進(jìn)會(huì))。英文名稱(chēng)：Committee of Cities Innovation Promotion（ShenZhen）China(簡(jiǎn)稱(chēng)：CCIP)。

促進(jìn)會(huì)以提高深圳“自主創(chuàng)新”能力，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐為己任，對(duì)創(chuàng)新城市管理、創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新城市科技、創(chuàng)新城市文化、創(chuàng)新城市教育、社區(qū)精神文明建設(shè)以及建設(shè)國(guó)際化城市等相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的課題進(jìn)行探索。邀請(qǐng)科技、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和產(chǎn)學(xué)研究機(jī)構(gòu)與深圳大中型企業(yè)積極參與共同探討建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，為政府建言獻(xiàn)策。以促進(jìn)自主創(chuàng)新與城市政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）以高等院校、科研院所和社會(huì)科技力量為依托，在“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體”的深圳自主創(chuàng)新體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境；信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施等硬環(huán)境以及參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的外部環(huán)境等課題研究，為政界、科技界、經(jīng)濟(jì)界、文化教育界和商界各方領(lǐng)袖提供一個(gè)跨界交流與對(duì)話(huà)的平臺(tái)，為推動(dòng)深圳創(chuàng)新發(fā)展提供思想和智力支持。

（二）圍繞“自主創(chuàng)新”主題，以創(chuàng)新的思維做好服務(wù)于政府工作。協(xié)助政府、企業(yè)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力及全球知名品牌項(xiàng)目的推廣, 促進(jìn)完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的良性循環(huán)。

（三）圍繞提高“自主創(chuàng)新”能力，提出青少年創(chuàng)造力培養(yǎng)與引進(jìn)創(chuàng)新型人才、建立創(chuàng)新人才等課題研究的設(shè)想及計(jì)劃。增強(qiáng)外國(guó)與深圳文化、經(jīng)濟(jì)交流，融洽經(jīng)貿(mào)國(guó)際關(guān)系，提升深圳國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，在宣傳創(chuàng)新上做好文章：宣傳深圳“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、建設(shè)“自主創(chuàng)新型城市”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升深圳可持續(xù)發(fā)展的“軟”實(shí)力”。

（五）圍繞“自主創(chuàng)新”發(fā)展，建立社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新體系，做好服務(wù)會(huì)員的工作。獨(dú)立或合作開(kāi)展會(huì)議展覽、為企業(yè)提供專(zhuān)家咨詢(xún)、信息交流、教育培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估、電子商務(wù)、考察活動(dòng)；推介、評(píng)選自主創(chuàng)新單位和領(lǐng)軍人物，表彰對(duì)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展有貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位和杰出人士。充分發(fā)揮促進(jìn)會(huì)及會(huì)員單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搭建創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)，架起政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁。

三、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

會(huì)長(zhǎng)：應(yīng)啟瑞深圳大學(xué)原副校長(zhǎng)

執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)：李維福教育部網(wǎng)絡(luò)科技時(shí)代雜志社社長(zhǎng)

副 會(huì) 長(zhǎng)：章必功深圳大學(xué)校長(zhǎng)

黃揚(yáng)略深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)黨組書(shū)記、社長(zhǎng)

張思民深圳海王集團(tuán)股份有限公司總裁

楊柏生深圳市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

陳新亮深圳市特區(qū)文化研究中心主任

李忠深圳市青年企業(yè)家聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

任曉?shī)愀廴珖?guó)中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐教育

基金會(huì)董事局副主席

四、職能介紹

秘書(shū)處是深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，受理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。在促進(jìn)會(huì)會(huì)員大會(huì)、常務(wù)理事會(huì)閉會(huì)期間，秘書(shū)處代表常務(wù)理事會(huì)行使職權(quán)：

（一）辦公室

辦公室是促進(jìn)會(huì)的綜合管理部門(mén)，落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，為促進(jìn)會(huì)正常開(kāi)展工作提供后勤保障；制訂并實(shí)施工作計(jì)劃，定期組織調(diào)研，向政府相關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作；負(fù)責(zé)每年的會(huì)員大會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)的策劃及實(shí)施。

（二）會(huì)員服務(wù)部

會(huì)員服務(wù)部是發(fā)展和服務(wù)會(huì)員的部門(mén)。主要服務(wù)項(xiàng)目有：為會(huì)員企業(yè)提供政府有關(guān)優(yōu)惠政策、辦事程序的咨詢(xún)服務(wù)；利用各種渠道為會(huì)員企業(yè)提供融資上市服務(wù)；每年多次舉辦大型會(huì)員活動(dòng)，為會(huì)員企業(yè)提供交流機(jī)會(huì)；為入會(huì)企業(yè)頒發(fā)會(huì)員證書(shū)和牌匾，并指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)參與深圳市的各類(lèi)評(píng)選及本會(huì)“創(chuàng)新企業(yè)”的評(píng)選活動(dòng)。

（三）培訓(xùn)部

聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部門(mén)、中外高等學(xué)府舉辦各類(lèi)理論學(xué)術(shù)交流和創(chuàng)新管理、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運(yùn)作、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)文化建設(shè)等面向企業(yè)中、高級(jí)管理人員的系列培訓(xùn)課程，為企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)創(chuàng)新型人才。

（四）對(duì)外合作部

對(duì)外合作部的主要職能是邀請(qǐng)會(huì)員企業(yè)參加各類(lèi)高層會(huì)議、推介會(huì)、論壇、商業(yè)交易會(huì)；協(xié)調(diào)社會(huì)各界的關(guān)系，擴(kuò)大會(huì)員企業(yè)客戶(hù)資源和商業(yè)機(jī)會(huì)，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新城市，為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及投融資交流活動(dòng)提供服務(wù)。

（五）深圳市創(chuàng)新研究院

深圳市創(chuàng)新研究院在顧問(wèn)委員會(huì)和專(zhuān)家委員會(huì)指導(dǎo)下組織由政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、著名企業(yè)家和管理咨詢(xún)專(zhuān)家進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展理論研究。以各種研究成果為政府制定創(chuàng)新型城市建設(shè)、中小企業(yè)政策提供依據(jù)，為企業(yè)提供信息、診斷、經(jīng)營(yíng)、決策、管理等咨詢(xún)服務(wù)。定期舉辦各類(lèi)理論學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)人才。

五、特色服務(wù)

（一）定期召開(kāi)新會(huì)員座談會(huì)，加強(qiáng)新老會(huì)員之間的溝通與交流；舉辦“企業(yè)家沙龍”，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)舉辦多方面的主題沙龍和相關(guān)聯(lián)誼活動(dòng)。

（二）邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)CEO、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型城市CEO和企業(yè)CEO進(jìn)行聯(lián)誼活動(dòng)；

（三）聯(lián)合國(guó)家有關(guān)部門(mén)和知名大學(xué)舉辦：創(chuàng)新管理、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、資本運(yùn)作等長(zhǎng)短期高級(jí)進(jìn)修班及高層職業(yè)培訓(xùn)。

（四）組織專(zhuān)家委員會(huì)提供管理機(jī)制變革、品牌戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品組合策略、績(jī)效管理及法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、商務(wù)等個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)、認(rèn)證服務(wù)和解決方案。

（五）關(guān)注企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化，協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)的信息技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的良性循環(huán)。

（六）關(guān)注企業(yè)家的身體健康，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)專(zhuān)家為企業(yè)家進(jìn)行體檢，舉辦健康顧問(wèn)咨詢(xún)講座。

（七）組織多種形式的藝術(shù)和體育競(jìng)賽活動(dòng)；開(kāi)展國(guó)際與創(chuàng)新型城市之間的藝術(shù)及體育方面的競(jìng)賽與聯(lián)誼活動(dòng)。

（八）創(chuàng)新網(wǎng)（WWW.ceoa.biz）

創(chuàng)新網(wǎng)本著“為全面創(chuàng)新服務(wù)”的理念，為國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型城市和企業(yè)提供服務(wù)和宣傳。