第一篇：創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提升城市價值

從2011年底開始，“支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”就成為了浙江省政府的重點(diǎn)工程，一系列招商引資工作也已經(jīng)開展得如火如荼。就目前來看，我們發(fā)現(xiàn)，浙商回歸項(xiàng)目大多集中在旅游休閑、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)。這也傳達(dá)給廣大企業(yè)家一個新的信號：創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是未來提升城市價值的發(fā)力點(diǎn)，而這對于企業(yè)家來說，也是再創(chuàng)業(yè)的絕好契機(jī)。

看到過一個簡單的例子，中國企業(yè)出口一支圓珠筆價格是1元以下，美國市場可賣到1美元以上，而中國企業(yè)的收入不足1元，支出進(jìn)口筆珠、筆芯、墨水、相應(yīng)技術(shù)裝備及工人工資，最終利潤只有0.02-0.05元。美國市場上從1元人民幣到1美元的增值，主要源于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、物流和商業(yè)服務(wù)，其利潤增值大多被外國公司占有，足見創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的魅力；因?yàn)閯?chuàng)新不止，非“科班出身”的蘋果，成了手機(jī)業(yè)的大哥大；因?yàn)槿鄙賱?chuàng)新，曾經(jīng)的行業(yè)老大諾基亞，開始逐漸淡出人們的視線??可以說，創(chuàng)新，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，對于一個商人群體來說，亦是如此。

通過在外多年的發(fā)展，廣大浙商已完成了資本積累，正在尋找資本新的出路。不少浙商都提到過，回歸，不是單純地把企業(yè)搬回浙江，這樣的回歸肯定會水土不服，無法生存。而且大多數(shù)浙商從事的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前面臨著資源、環(huán)境、市場的瓶頸，“依樣畫葫蘆”只會把自己往死胡同里送。他們迫切需要產(chǎn)品創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，來提升企業(yè)的競爭力，唯一的出路就是創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級。實(shí)際上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅僅是指企業(yè)大方向的轉(zhuǎn)型，還包括生產(chǎn)模式、管理制度、人員結(jié)構(gòu)等方面的“微轉(zhuǎn)型”，可以說，含義非常寬泛。這也為企業(yè)家提供了很好的再創(chuàng)業(yè)契機(jī)。

而對于杭州來說，不僅具有發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，比如自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、歷史文化底蘊(yùn)深厚、高端人才集聚，等等，而且還具有良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)，2011年杭州全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.85%，地方財政（市本級）支出科技經(jīng)費(fèi)占比達(dá)7.57%，專利授權(quán)量已連續(xù)五年穩(wěn)居省會城市第一、副省級城市第二。可以說，杭州十分適合發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)也將大大提升杭州的城市價值。

來源：每日商報作者：周樂樂編輯：趙恬寧

第二篇：創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)材料

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，是以知識和人才作為依托，以創(chuàng)新為主要的驅(qū)動力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在談經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型最重要的就是增長方式轉(zhuǎn)型，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要靠物質(zhì)投入的推動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動。這個創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)有三個特征，一是以創(chuàng)新知識密集產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為標(biāo)志，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動結(jié)合，第三知識創(chuàng)新為主體，也就是大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)同技術(shù)創(chuàng)新主體緊密合作。

在領(lǐng)先發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)該領(lǐng)先發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，這里概括沿海過去兩次機(jī)遇，第一次機(jī)遇是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化。第二次機(jī)遇，開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的國際化。現(xiàn)在這兩個發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和動力在沿海地區(qū)充分釋放，優(yōu)勢不再明顯，因此創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)成為第三個發(fā)展機(jī)遇。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)：提升綜合競爭力的中堅(jiān)

（中共江蘇省委常委、蘇州市委書記）

當(dāng)前，蘇州在經(jīng)歷了大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)兩個重要階段以后，進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇也前所未有。為贏得挑戰(zhàn)，加快發(fā)展以全面創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤為重要與緊迫?！笆濉睍r期，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)主戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源富集、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新輻射廣和引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的國家創(chuàng)新型城市。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，把握住五個環(huán)節(jié)是至為關(guān)鍵的。

主攻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主體。截止2010年底，蘇州新興產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目1200個，占工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，已具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，必須進(jìn)一步堅(jiān)持把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為第一方略，推動向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。一方面是加快構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。目前蘇州已確定8個新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，集聚國內(nèi)外各種資源，加大有效投入，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力求在新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。另一方面是確立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端路線。組織聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，加快創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，以技

術(shù)領(lǐng)先占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。同時，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。再一方面是以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展打造新亮點(diǎn)。圍繞建設(shè)自主創(chuàng)新之區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之區(qū)和功能提升之區(qū)，營造新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的金融支持、配套服務(wù)、政策激勵等綜合環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)好30個市級特色產(chǎn)業(yè)基地和8個省級以上特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)扶持推進(jìn)發(fā)展趨勢好、增長潛力大的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，加快打造蘇州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

優(yōu)先集聚高層次創(chuàng)新人才，以人才高地鍛造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，集聚人才是關(guān)鍵。我們明確了“人才集聚與產(chǎn)業(yè)升級互動并進(jìn)”的思路，以人才高地造就創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。一方面是加快推進(jìn)企業(yè)集聚人才。突出企業(yè)引才主體地位，促進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同開發(fā)重大項(xiàng)目，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力形成高層次人才向創(chuàng)新型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。另一方面是加快搭建長效攬才平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“姑蘇人才”服務(wù)中心，努力為高層次人才提供全方位服務(wù)，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，釋放出“集聚人才、培育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)高地”的鏈?zhǔn)叫?yīng)。再一方面是加快增創(chuàng)引才品牌優(yōu)勢。重點(diǎn)實(shí)施“1010”人才工程，以“匯聚全球智慧、打造創(chuàng)業(yè)天堂”為主題，深化開展蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周活動，把開展活動與宣傳推介蘇州新形象結(jié)合起來，凸現(xiàn)蘇州“新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新城市”特點(diǎn)，使蘇州成為輻射全國、影響海外的“人才天堂”。

建設(shè)宜居創(chuàng)業(yè)新城市，全面增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的載體功能。作為緊靠上海的長三角地區(qū)重要城市，蘇州當(dāng)前正處于城市現(xiàn)代化快速提升期。這為高效率地集聚自主創(chuàng)新要素、支撐產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了廣闊的平臺。我們一方面要加快推進(jìn)城市功能建設(shè)。深入實(shí)施“東融上海、西育太湖、優(yōu)化沿江、提升兩軸”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以軌道交通、城鐵綜合交通樞紐和城市快速路系統(tǒng)為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力做好水環(huán)境治理、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和空氣污染防治，提升城市便捷功能和人居生活品質(zhì)。另一方面要全面提升城市信息化水平。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，加快提高城市智能化程度；打造數(shù)字城市信息平臺，建立科學(xué)、精細(xì)、高效的城市管理模式，加快構(gòu)建“智慧蘇州”生活體系。再一方面要切實(shí)增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力。保護(hù)傳承好蘇州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和歷史遺存，加快推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融形成新的文化優(yōu)勢，使城市更富文化底蘊(yùn)和文化魅力。同時大力弘揚(yáng)“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)”城市精神，積極倡導(dǎo)敢為人先、崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化，加快形成敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)優(yōu)的城市氛圍。

營造一流新環(huán)境，加快突破創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。環(huán)境營造不僅是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，更是重要內(nèi)容。只有加快改革攻堅(jiān)步伐，才能切實(shí)提升富有效率、更加開放、有利于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境競爭力。首先是創(chuàng)新政策環(huán)境。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才發(fā)展政策的創(chuàng)新和突破，促進(jìn)資金、人才、土地等要素加速向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)流動和集聚，到“十二五”末全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)

生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。其次是創(chuàng)新投融資環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，完善自主創(chuàng)新?lián)：驮贀?dān)保體系，推動創(chuàng)新型科技企業(yè)上市融資，積極培育和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險投資體制機(jī)制，拓寬科技中小企業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)金融與創(chuàng)新的緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，做大做強(qiáng)創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)。再次是創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。探索構(gòu)建“大調(diào)解、大防控、大服務(wù)”機(jī)制，加快提高行政管理效能，大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技信息等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會組織，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，健全對社會安全事件的預(yù)警防范和應(yīng)急處臵機(jī)制，形成有利于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧氛圍。

打造新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮根本性作用的是一支既具有創(chuàng)新思路、又善于創(chuàng)新實(shí)踐，眼界寬、思路寬、胸襟寬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，這是蘇州創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快崛起的重要保障。我們要著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識，不為已有經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為取得成績而自滿，不為面臨困難所嚇倒，積極謀劃新思路、新舉措，勇于并且善于創(chuàng)造性地開展工作、推進(jìn)發(fā)展。要著力增強(qiáng)勤學(xué)敏思意識。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍作為提高能力素質(zhì)的關(guān)鍵舉措，切實(shí)改變領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中不同程度存在的淺嘗輒止、學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象，倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，加快提升戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)攬全局能力、科學(xué)發(fā)展能力，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性和協(xié)調(diào)性。要著力增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)意識。面對加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)蘇州全面轉(zhuǎn)型升級的繁重任務(wù)，5

各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇?lián)厝?，切?shí)增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的自覺性、堅(jiān)定性，不因事難而怕為，不因事急而盲為，不因事雜而亂為，努力在見效上下功夫，在執(zhí)行上求速度，在落實(shí)上見高低，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)蘇州創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個趨勢

美國學(xué)者邁克爾·波特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有階段性，在不同的發(fā)展階段，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的力量是不一樣的。國家競爭優(yōu)勢的發(fā)展可分為四個階段，即要素驅(qū)動階段、投資驅(qū)動階段、創(chuàng)新驅(qū)動階段和財富驅(qū)動階段。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，越來越多的國家開始從要素驅(qū)動階段、投資驅(qū)動階段逐漸進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動階段；與此相適應(yīng)，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再嚴(yán)重依賴自然資源、勞動力和資本的投入，而是依賴于國家和企業(yè)的創(chuàng)新構(gòu)想和創(chuàng)新能力。

所謂創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，主要是指體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，以知識和人才為依托，以創(chuàng)新為主要推動力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，持續(xù)、均衡、健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其內(nèi)涵至少包括三個方面：（1）創(chuàng)新已經(jīng)從驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的一種要素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，并擴(kuò)散到整個經(jīng)濟(jì)體系，從而改變了經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展模式。因?yàn)閯?chuàng)新決定了社會資源的利用效率，進(jìn)而影響社會的資源配臵方式，從而產(chǎn)生了任何其他因素都難以比擬的對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力。（2）知識和人才是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)最重要的兩個支撐要素，知識是創(chuàng)新的源泉，人才是創(chuàng)新的主體，可以說，創(chuàng)新就是二者的有機(jī)結(jié)合，或者說是知識的積累與人的創(chuàng)意和創(chuàng)造的融合。（3）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“人本經(jīng)濟(jì)”，它體現(xiàn)了對人的自由和價值的尊重，核心理念是促進(jìn)人與

自然、經(jīng)濟(jì)與社會和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種發(fā)展方式，同時也是一種新的發(fā)展理念，對未來影響深遠(yuǎn)，其發(fā)展趨勢可以概括為以下四個方面：

創(chuàng)新系統(tǒng)化。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)能否順利成長關(guān)鍵在于：一個國家、一個地區(qū)、一個城市能否創(chuàng)造出有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)來支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要找到自己的競爭優(yōu)勢，識別自己所擁有的資源，包括實(shí)物資源、科學(xué)和智力基礎(chǔ)、文化和制度因素、市場機(jī)會以及尋找市場機(jī)會的戰(zhàn)略，使之構(gòu)成一個完整的創(chuàng)新鏈。

發(fā)展低碳化。低碳發(fā)展，是指在可持續(xù)發(fā)展理念下通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少高碳能源消耗，走低能耗、低污染、低排放的綠色發(fā)展之路，這也是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主要特征。目前，世界經(jīng)濟(jì)正在加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，低碳經(jīng)濟(jì)也在不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，低碳發(fā)展不僅是一種趨勢，也是事關(guān)國家未來的一種戰(zhàn)略選擇。順應(yīng)低碳發(fā)展趨勢，大力開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二產(chǎn)三產(chǎn)化。所謂“二產(chǎn)的三產(chǎn)化”，是指原來與第二產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合在一起的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸脫離第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)開始實(shí)施專業(yè)化分離，應(yīng)該留在第二產(chǎn)業(yè)的留在第二產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)的核心競爭力與自主知識產(chǎn)權(quán)；應(yīng)該社會化、專業(yè)化運(yùn)作的全部分離出來，交由不同性質(zhì)與功能的第三產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，其實(shí)質(zhì)就是順勢而為，大

力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“2.5次產(chǎn)業(yè)”的興起，就表明以服務(wù)為主體、與工業(yè)生產(chǎn)或工業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)系密切的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如物流、工程、研發(fā)、廣告、咨詢、設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展，不僅在改變服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，而且也在推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化。后危機(jī)時代，以知識為核心的創(chuàng)新競爭力日益顯現(xiàn)，以文化、設(shè)計(jì)、智慧、思想為主要要素的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起，并以極快的速度擴(kuò)展、滲透到其它產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)許多國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已占全球GDP的7%，并以每年10%的速度在增長，大大高于全球GDP的增長速度，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化的趨勢銳不可當(dāng)。

迎接新增長周期:發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

[摘要]走出后危機(jī)階段的關(guān)鍵是提振產(chǎn)業(yè)投資信心和明確產(chǎn)業(yè)投資方向。危機(jī)過后，新產(chǎn)業(yè)革命將推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長周期。新產(chǎn)業(yè)革命推動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)是發(fā)展知識密集產(chǎn)業(yè)和開發(fā)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新依賴于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動性結(jié)合是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的基本特征。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)牽動增長方式的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)仍然需要投資推動，但要求投資方向轉(zhuǎn)向推動創(chuàng)新。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不否認(rèn)開放型經(jīng)濟(jì)，但需要開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在新增長周期，地區(qū)競爭力指的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的能力。這種能力特別需要地方政府進(jìn)行培育。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

[作者簡介]洪銀興(1950—)，男，江蘇省常州市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心主任，主要從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制研究。

中國受世界金融危機(jī)影響已經(jīng)進(jìn)入到后危機(jī)階段，后危機(jī)階段即經(jīng)濟(jì)停止下滑、復(fù)蘇尚未開始的階段。危機(jī)是短期的，發(fā)展是長期的。進(jìn)入后危機(jī)階段，意味著需要及時地由保增長轉(zhuǎn)向求發(fā)展。后危機(jī)階段有多長，很大程度上看迎接新增長周期的發(fā)展性投資的強(qiáng)度。研究投資結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，中國在危機(jī)階段刺激經(jīng)濟(jì)主要是靠政府投資，企業(yè)和民間投資不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)

投資資金來源，國家預(yù)算內(nèi)資金增長率從2008年1－9月的33.7％提高到2009年1－8月的82.7％，同期外資的增長率由6.8％下降到-12.1％，企事業(yè)單位自有資金增長率由24.0％下降到11.0％。顯然，進(jìn)入后危機(jī)階段后，必須解決好企業(yè)和民間投資問題。如果企業(yè)和民間投資沒有大的增長，不能成為主體，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是困難的，而且，政府為刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投放的貨幣，沒有企業(yè)和居民的積極響應(yīng)，后危機(jī)階段可能要停留較長的時間，甚至有通貨膨脹的威脅?，F(xiàn)在房地產(chǎn)市場熱、資本市場熱，從一個側(cè)面反映企業(yè)和民間產(chǎn)業(yè)投資的信心不足和投資方向不明。須知靠虛擬經(jīng)濟(jì)的投資熱度，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資熱度，是走不出后危機(jī)階段的。因此，走出后危機(jī)階段的關(guān)鍵是提振產(chǎn)業(yè)投資信心。產(chǎn)業(yè)投資光有信心還不夠，更需要明確產(chǎn)業(yè)投資方向。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)是對一個時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，新的產(chǎn)業(yè)投資必須重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。

一、新增長周期和新產(chǎn)業(yè)革命

提振產(chǎn)業(yè)投資信心，明確產(chǎn)業(yè)投資方向，需要明確危機(jī)是暫時的，發(fā)展是長期的，危機(jī)過后將進(jìn)入新的增長周期。需要尋求支持下個增長周期的新的動力和活力。

從經(jīng)濟(jì)周期分析，每一個增長周期的增長都有新興產(chǎn)業(yè)支持。這一場席卷全球的金融危機(jī)具有長周期的特征。長周期是五十年左右一個周期，一般是以類似于產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)革命所產(chǎn)生的增長效應(yīng)所支持的時間來說明的。熊彼特依據(jù)長周期理論把百余年資本主義世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概括為三個長波，與五十年一個周期相吻合。第 11

一個長波大約從1783－1842年，即第一次產(chǎn)業(yè)革命產(chǎn)生了蒸汽機(jī)，支持了五十年的經(jīng)濟(jì)增長，其間發(fā)生1825年的世界上第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。第二個長波從1842－1897年，即蒸汽機(jī)成為主要動力機(jī)后進(jìn)人鋼鐵和鐵路時代，又支持了五十年的經(jīng)濟(jì)增長，其間發(fā)生了1875年的第二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。第三個長波從1897年開始直到熊彼特1939年提出這一理論后沒有結(jié)束，一般認(rèn)為是20世紀(jì)40年代。其特征是電動機(jī)和內(nèi)燃機(jī)普遍應(yīng)用后進(jìn)入電氣、化學(xué)和汽車時代，又支持了五十年的增長。其間發(fā)生了30年代的大危機(jī)。離我們最近的一個長波可以從1946年世界上出現(xiàn)第一臺可編程計(jì)算機(jī)算起，這個長波的特征是產(chǎn)生以信息技術(shù)為代表的新科技革命，特別是到20世紀(jì)末，產(chǎn)生了電子信息網(wǎng)絡(luò)，就出現(xiàn)了所謂的新經(jīng)濟(jì)，支持了五十多年的經(jīng)濟(jì)增長。2008年，世界金融危機(jī)爆發(fā)，意味著由電子信息網(wǎng)絡(luò)所支持的新經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的支持力下降。這意味著危機(jī)過后進(jìn)入新的增長周期，必將是由新的科技和產(chǎn)業(yè)革命來推動。

在下一個增長周期中新產(chǎn)業(yè)革命在哪些領(lǐng)域取得突破?根據(jù)國家自然科學(xué)獎一等獎的獲得者，南京大學(xué)閔乃本院士的概括，新產(chǎn)業(yè)革命主要涉及以下領(lǐng)域：第一，以電流為信息載體的集成電路，將于2016年達(dá)到技術(shù)極限，2019年達(dá)到物理極限，人類必須發(fā)展新一代的信息載體和信息產(chǎn)業(yè)。因此，下一輪的產(chǎn)業(yè)革命需要解決的是新一代的信息載體，新一代的信息產(chǎn)業(yè)。從近年來“智慧地球”、“物聯(lián)網(wǎng)”等概念的提出，我們會發(fā)現(xiàn)新一輪信息革命的方向。第二，12

人類生產(chǎn)和生活所依賴的化石能源(如煤炭、石油)已經(jīng)面臨枯竭，特別是由于使用化石能源造成了溫室氣體大量排放，全球氣候異常。這個問題影響到人類的生存環(huán)境，危及人類健康和安全。因此，人類必須發(fā)展為生產(chǎn)和生活提供廉價電力的新能源，要提供代替石油的新一代的燃料和高密度儲能的材料、器械和技術(shù)，提供低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)。第三，當(dāng)今全球人口達(dá)66億，到2050年將達(dá)到90億，必須增長50％以上的糧食，同時還必須應(yīng)對工業(yè)化帶來的環(huán)境污染、氣候異常、疾病傳染。因此，人類必須發(fā)展生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，以確保人類的溫飽、健康和生存，這就涉及生物技術(shù)革命。

顯然，新產(chǎn)業(yè)革命是由人類和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出的。其目標(biāo)是發(fā)展知識密集產(chǎn)業(yè)和開發(fā)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界范圍內(nèi)已見端倪的生物技術(shù)(生物醫(yī)藥、生物能源等)、新能源、新材料、空間技術(shù)和環(huán)保技術(shù)在開發(fā)和利用上的突破，正在推動新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持下個增長周期。

過去每一場新科技革命都是首先在西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生，因此，我們不可能與這些國家進(jìn)入同一起跑線，只能是在發(fā)達(dá)國家之后，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在情況不同了。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，創(chuàng)新沒有國界，新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會對各個國家都是均等的，不像過去，產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會只是給發(fā)達(dá)國家。中國也有這個機(jī)會和條件。這場世界金融危機(jī)對國家的經(jīng)濟(jì)地位是一次大洗牌。中國的經(jīng)濟(jì)總量從危機(jī)前的世界第四大經(jīng)濟(jì)體，在危機(jī)過后進(jìn)入世界第二大經(jīng)濟(jì)體。雖然人均GDP還不高，整體實(shí)力還不如發(fā)達(dá)國家，但在發(fā)達(dá)地區(qū)，13

在領(lǐng)先發(fā)展的地區(qū)(如長江三角洲地區(qū))，可以和發(fā)達(dá)國家有同樣的發(fā)展機(jī)會，進(jìn)入同一個起跑線。過去由于發(fā)展水平的原因，中國錯過了新產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會，這次不能錯過。

二、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

面對即將到來的新產(chǎn)業(yè)革命和新增長周期，需要通過發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，是以知識和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)反映增長方式的轉(zhuǎn)型，由主要靠物質(zhì)投入推動增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動增長。其基本特征有三個：(1)以創(chuàng)新知識密集產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志；(2)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動結(jié)合；(3)知識創(chuàng)新主體和技術(shù)創(chuàng)新主體緊密合作。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是在已有的開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的更高層次的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是要以開放的制度和政策利用國際資源和國際市場，但隱含的含義是我們現(xiàn)有的發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)國家，我們要通過開放向他們學(xué)習(xí)。而發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就意味著，我們與發(fā)達(dá)國家處于同等的地位，進(jìn)入同一個起跑線，推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

邁克爾·波特強(qiáng)調(diào)：競爭力是以產(chǎn)業(yè)作為度量單位的，國家和地區(qū)競爭力通常針對特定產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一個國家和地區(qū)在某一時期的競爭力和競爭優(yōu)勢，就看你有沒有發(fā)展這個時代處于領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)，是一個

國家和地區(qū)處于領(lǐng)先地位的標(biāo)志。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不只是產(chǎn)生在該時代處于領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)，而是要求這些新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，形成具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在現(xiàn)階段，上述新產(chǎn)業(yè)實(shí)際上在不少地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)，但要成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還需要解決三個關(guān)鍵性問題：

第一是新產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。新興產(chǎn)業(yè)目前是星星點(diǎn)點(diǎn)，盡管全國加總可能達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，甚至有人驚呼產(chǎn)能過剩。而事實(shí)情況是，一方面每個地方的新產(chǎn)業(yè)都沒有形成集群，得不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)；另一方面是新產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到制造到采用，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)不到范圍經(jīng)濟(jì)。因此，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要借助規(guī)劃和市場的力量優(yōu)化布局，不僅要推動同類產(chǎn)業(yè)形成集群，還要通過分工和合作形成產(chǎn)業(yè)鏈。這里特別要強(qiáng)化市場競爭機(jī)制。新產(chǎn)業(yè)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的根源在地方保護(hù)。打破地方政府的保護(hù)，充分展開競爭，新產(chǎn)業(yè)的集群在全國范圍內(nèi)才能形成，分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈才能建立，新產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能從根本上得到改善。

第二是新產(chǎn)業(yè)的成本控制問題。雖然新產(chǎn)業(yè)有很好的市場前景，但在其產(chǎn)生初期普遍遇到的問題是成本太高。這里面既有研發(fā)成本的補(bǔ)償，也有生產(chǎn)所用的資源(材料)成本，特別是還有沉沒成本。因此，其價格大都處于高位。市場一時難以接受，由此直接影響新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對這種狀況，一方面需要進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)并應(yīng)用降低成本的新技術(shù)和新材料；另一方面需要政府介入，由于新產(chǎn)業(yè)所采用的新技術(shù)本身就具有外溢性，全社會都能得到其

收益，因此，政府應(yīng)該給予新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)必要的補(bǔ)償和投入，從而降低新產(chǎn)業(yè)對研發(fā)成本的補(bǔ)償。同時，為推廣新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，政府也需采取一些鼓勵和補(bǔ)償政策，來降低沉沒成本。例如，對一些原來使用化石能源的企業(yè)轉(zhuǎn)向使用清潔能源的企業(yè)所進(jìn)行的技術(shù)的改造提供必要的補(bǔ)償。

第三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要足夠的空間，這屬于范圍經(jīng)濟(jì)。長江三角洲地區(qū)經(jīng)過工業(yè)化和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，已有的工業(yè)項(xiàng)目幾乎已經(jīng)布滿，經(jīng)濟(jì)能量超出了國土范圍。在這種情況下，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目就存在空間不足，范圍不經(jīng)濟(jì)問題。為此需要從范圍經(jīng)濟(jì)的角度擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的空間。其途徑包括：(一)淘汰和轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)制造業(yè)，騰出空間來發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。特別是在各個開發(fā)區(qū)，孵化出的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)沒有必要都留在開發(fā)區(qū)，孵化出來的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)到一定階段就要“飛出去”。只有這樣，才能使開發(fā)區(qū)不斷地創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)，保持創(chuàng)新活力。(二)擴(kuò)大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的勢力范圍，把一部分制造環(huán)節(jié)放到其他地方去，品牌和核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)留在本地，就可大大擴(kuò)大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的范圍經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新就是創(chuàng)造性毀滅。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要在新產(chǎn)業(yè)革命中不被毀滅，就要創(chuàng)新，就要升級。其途徑包括：首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值、低碳和低能源消耗升級；其次是傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，比如，裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)向新能源的裝備制造；再次是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，這樣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就能通過創(chuàng)新進(jìn)入到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的行列。

三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動性結(jié)合

科技進(jìn)步的趨勢是科學(xué)上的重大發(fā)現(xiàn)到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的時間，從上百年縮短到幾十年、十幾年、幾年?，F(xiàn)在一個科學(xué)發(fā)現(xiàn)到生產(chǎn)上應(yīng)用幾乎是同時進(jìn)行的，一個科學(xué)突破很快就成為技術(shù)上的突破，并形成新的產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新幾乎同時進(jìn)行，兩者的互動性結(jié)合是當(dāng)前發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的基本特征。

發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要創(chuàng)新要素的支持?！妒澜缡瞧降摹芬粫偨Y(jié)了美國發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的要素和制度保障，其中：一是擁有很多具備科研能力的大學(xué)，它們源源不斷地提供實(shí)驗(yàn)結(jié)果、創(chuàng)新成果和科學(xué)突破。二是建立大學(xué)一企業(yè)科技中心，該中心可能涵蓋很多學(xué)校和企業(yè)，最終將帶動新產(chǎn)業(yè)的繁育，新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的運(yùn)用。三是擁有全球監(jiān)管最嚴(yán)格、效率也最高的資本市場，新產(chǎn)品和創(chuàng)新很容易得到風(fēng)險資本的支持。四是社會的開放性，可以吸引眾多的外國創(chuàng)新人才。五是嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度?？梢?，創(chuàng)新資源涉及提供科教資源的大學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才、創(chuàng)新的空間和平臺、創(chuàng)新的制度等。

科技創(chuàng)新包括知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個過程。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的特征就是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新一體化推進(jìn)。科技創(chuàng)新包含在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過程中。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要直接采用科技創(chuàng)新的成果。其主要說明要素在于，在現(xiàn)階段的中國，高科技的國際差距小于高科技產(chǎn)業(yè)的國際差距。在高校和科學(xué)院發(fā)現(xiàn)和掌握的高科技與國際先進(jìn)水平的差距并不像高科技產(chǎn)業(yè)的國際差距那么大，從大學(xué)和科學(xué)院獲取最新

高科技成果是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的捷徑。

由于存在各種原因，科教資源特別是以研究型大學(xué)為代表的高科技資源的區(qū)域發(fā)布是不均衡的。在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中，各個地區(qū)依據(jù)各自的稟賦資源在吸引科教資源方面創(chuàng)造了不同的模式。

在稟賦的科教資源豐富的地區(qū)，如南京創(chuàng)造了就地利用科教資源進(jìn)行自主創(chuàng)新的模式，建立起高校的知識創(chuàng)新資源向企業(yè)順暢流動和轉(zhuǎn)移的機(jī)制。其主要形式是在研究型大學(xué)周邊建立大學(xué)科技園和孵化器，在南京甚至有“滿城都是科技園”之說。

在稟賦科教資源缺乏的地區(qū)，吸引科教資源的方式大致有深圳和蘇南兩種模式：

一是深圳模式。在深圳，稟賦的政策資源豐富，其特點(diǎn)是依靠企業(yè)作為創(chuàng)新主體進(jìn)行，把創(chuàng)新資源向企業(yè)集中，形成“四個百分之90％”以上：90％以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)；90％以上的研究開發(fā)人員集中在企業(yè)；90％以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)；90％以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。

二是蘇南模式。在蘇南，地方政府作用強(qiáng)大，其特點(diǎn)是以地方政府為主體吸引外地的科教資源。例如，蘇州、無錫、常州等地或是新建科教城，或是以原有的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園吸引大學(xué)和科學(xué)院進(jìn)入建立與當(dāng)?shù)睾献鞯难芯吭骸?/p>

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。長期以來，知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是脫節(jié)的，科學(xué)家的研究停留在知識創(chuàng)新階段，企業(yè)要采用現(xiàn)成的技術(shù)，中間階段是梗塞的。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就意味著大學(xué)的知識

創(chuàng)新延伸到了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也延伸到了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段。這樣在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上形成企業(yè)家和科學(xué)家的互動合作。兩者的互動即相互導(dǎo)向。科學(xué)家的科學(xué)研究追求的是學(xué)術(shù)價值，追求學(xué)術(shù)領(lǐng)先和重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。企業(yè)家追求的是商業(yè)價值和市場前景。兩者的互動就把學(xué)術(shù)價值和商業(yè)價值結(jié)合起來，使創(chuàng)新成果既有高的科技含量，又有好的市場前景。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與投資推動型經(jīng)濟(jì)不是對立的，不能以為創(chuàng)新驅(qū)動就不要投資推動。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)同樣需要投資推動，關(guān)鍵是要求投資方向轉(zhuǎn)向推動創(chuàng)新。除了進(jìn)一步加大政府對教育和科技的投入外，企業(yè)要成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資的主體。在發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資大都是由創(chuàng)投公司投的，其主要機(jī)制是存在較為成熟創(chuàng)業(yè)板市場之類的退出機(jī)制。而在中國創(chuàng)業(yè)板市場才剛剛起步，創(chuàng)業(yè)資本退出的機(jī)制不完善，專業(yè)的創(chuàng)投公司發(fā)展有限。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資不能完全指望創(chuàng)投公司，需要建立多元化的風(fēng)險投資。除了積極引進(jìn)國際創(chuàng)投公司和地方政府組建創(chuàng)投公司外，特別需要非創(chuàng)投公司性質(zhì)的企業(yè)成為風(fēng)險投資的主體。其好處：第一，這類企業(yè)面廣量大，只有當(dāng)這些企業(yè)參與高科技的風(fēng)險投資，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)才能真正形成。第二，這類企業(yè)與創(chuàng)投公司的最大區(qū)別是具有長期投資行為。創(chuàng)投公司從進(jìn)行風(fēng)險投資開始起就想著退出，其投資行為往往是短期的，其投入的階段也靠近產(chǎn)品進(jìn)入市場的時間。而企業(yè)則不同，他們投入面向新技術(shù)研發(fā)往往同企業(yè)的長期發(fā)展相關(guān)，因而，有長期投資的準(zhǔn)備，其進(jìn)入的階段固然會考慮新技術(shù)靠近進(jìn)入市場

的時間，但不乏有理性的企業(yè)家在新技術(shù)的種子階段就進(jìn)入。

四、開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型支撐創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不否認(rèn)開放型經(jīng)濟(jì)，恰恰需要開放型經(jīng)濟(jì)支撐發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，但是開放型經(jīng)濟(jì)也要轉(zhuǎn)型升級。其主要原因是，以現(xiàn)有的開放戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的開放型經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的推動力正在衰竭。這可以從國際貿(mào)易和引進(jìn)外資兩個方面進(jìn)行分析：

第一，就國際貿(mào)易來說，改革開放以來，中國的出口一直保持著高增長率。金融危機(jī)重創(chuàng)中國的出口，從2008年7月的26.7％降到2008年12月的-2.8％，直到2009年9月整個經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升時出口增長率仍為負(fù)數(shù)(-2l.3％)。出口增長率的明顯下降，固然有西方國家因危機(jī)而需求下降的原因，但不能不看到有兩大問題阻礙出口的進(jìn)一步增長。其一是相當(dāng)數(shù)量的出口品存在國際產(chǎn)能過剩的問題。這意味著，即使危機(jī)過后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，相當(dāng)多出口品仍然可能沒有市場。其二是國際貿(mào)易摩擦日益頻繁，反映各個國家保護(hù)主義的抬頭。長期以來按照比較利益理論，發(fā)展中國家資金技術(shù)缺乏，主要生產(chǎn)和出口勞動密集型產(chǎn)品。而在現(xiàn)實(shí)中，每個國家的政府都在面臨著一個就業(yè)壓力，即使是在美國這樣的發(fā)達(dá)國家，也要通過生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品來提供就業(yè)崗位，以解決嚴(yán)重的就業(yè)問題。這些國家不斷地以反傾銷為名設(shè)臵進(jìn)口壁壘。即使政府不保護(hù)，民間也會以“燒中國鞋”的方式進(jìn)行抵制。面對這些摩擦，我們的出口產(chǎn)品需要升級，唯有增加出口品的科技含量，才能減少國際貿(mào)易摩擦。

面對出口增長率下降的壓力，出口戰(zhàn)略和出口結(jié)構(gòu)需要按照創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的思路轉(zhuǎn)型升級。其理論指導(dǎo)就是由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢。按比較優(yōu)勢的思路安排中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，只能致力于勞動密集、資源密集和高能源消耗高排放產(chǎn)品出口，其結(jié)果是凍結(jié)中國和發(fā)達(dá)國家的距離。謀求國際貿(mào)易的競爭優(yōu)勢，就要創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)高科技含量和高附加值對低科技含量和低附加值出口品的替代。出口品不僅要進(jìn)入它們的超級市場，還要進(jìn)入它們的高端市場。這就可以以技術(shù)優(yōu)勢越過它們的進(jìn)入障礙。

第二，就引進(jìn)國外資源來說，金融危機(jī)爆發(fā)以來，外資進(jìn)入的速度顯著放慢，盡管可以指望危機(jī)過后外資進(jìn)入數(shù)量有所增加，但是隨著中國勞動和土地成本的明顯提高，不可能指望外資會像過去那樣大規(guī)模大范圍進(jìn)入。面對外資進(jìn)入增長數(shù)量的下降，引進(jìn)國外資源同樣需要按照創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的思路升級。

首先是鼓勵外資企業(yè)在中國本土研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不僅僅指本土企業(yè)創(chuàng)新，也包括外資企業(yè)在中國本土的不斷創(chuàng)新。在勞動成本和土地價格不再具有優(yōu)勢時，需要強(qiáng)化人力資本優(yōu)勢和創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵外資科技企業(yè)和研發(fā)中心的進(jìn)入，促使外資進(jìn)入的環(huán)節(jié)向價值鏈的高端環(huán)節(jié)和研發(fā)環(huán)節(jié)延伸。

其次是利用國際資源來提升我們的創(chuàng)新能力。從總體上說，中國發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)“不差錢”，差人才。雖然在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)上中國的發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)國家進(jìn)入同一創(chuàng)新起跑線，但是由于歷史的原因，先進(jìn)的創(chuàng)新資源特別是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人才相當(dāng)多地集聚在 21

發(fā)達(dá)國家。因此，如果說過去的開放型經(jīng)濟(jì)主要是要引進(jìn)國外資金，那么發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)所需要的國際資源更多的是高端人才，特別是現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。

再次是各類開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)區(qū)需要由原來引進(jìn)國外資源和國外產(chǎn)業(yè)的主要載體轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)區(qū)。開發(fā)區(qū)功能的轉(zhuǎn)變提出了對開發(fā)區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)的改變。過去開發(fā)區(qū)的主要評價標(biāo)準(zhǔn)是引進(jìn)多少外資，產(chǎn)出多少GDP?，F(xiàn)在則更多關(guān)注引進(jìn)多少大學(xué)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，孵化出多少新技術(shù)、新產(chǎn)品。過去開發(fā)區(qū)基本上是按照世界工廠的模式建設(shè)的，進(jìn)一步的發(fā)展遇到土地資源和環(huán)境資源容量的約束，而且使用外來民工也達(dá)到極限。因此，需要由世界工廠向世界工廠的研發(fā)和孵化基地轉(zhuǎn)型，使工業(yè)園成為高科技的孵化園。按此要求，各類開發(fā)區(qū)突出需要進(jìn)行以下幾個方面的建設(shè)：一是現(xiàn)有的許多開發(fā)區(qū)作為制造業(yè)的集聚地，需要按照生態(tài)文明的要求，推進(jìn)低碳化建設(shè)。二是現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)基本上是制造業(yè)的生產(chǎn)基地，需要推進(jìn)開發(fā)區(qū)的城市化建設(shè)，不僅要集聚和提供生產(chǎn)要素，還要能夠集聚和提供城市要素；在開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)主要是引進(jìn)外資，需要轉(zhuǎn)向引進(jìn)創(chuàng)新資源，即主動接受高校和科研院所的輻射，又要積極地引進(jìn)世界著名科技企業(yè)及其研發(fā)中心和風(fēng)險投資進(jìn)入，從而使開發(fā)區(qū)、工業(yè)園成為大學(xué)科技園和高端人才的集聚區(qū)。

最后，特別需要指出政府在推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中的作用。研究地方政府對某個地區(qū)發(fā)展的作用，需要明確地區(qū)競爭力概念。在新產(chǎn)

業(yè)革命下的新增長周期，地區(qū)競爭力指的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的能力。這種能力特別需要地方政府進(jìn)行培育。在不同發(fā)展階段，培育地區(qū)競爭力的途徑是不一樣的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，重要的是企業(yè)競爭力。因此，當(dāng)時的改革以提高企業(yè)競爭力為中心，政府作用的中心是培育企業(yè)競爭力，甚至直接進(jìn)入企業(yè)過程幫助其提高競爭力。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)階段突出培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在開放型經(jīng)濟(jì)階段則是突出支持外商投資企業(yè)。而在進(jìn)入發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)階段，地區(qū)競爭力更多地反映在產(chǎn)業(yè)競爭力。在這里，政府不是直接作用于企業(yè)，而是“打造產(chǎn)業(yè)環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)，以及創(chuàng)造一個能刺激企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的環(huán)境”。特別是扮演刺激創(chuàng)新的角色。這反映地方政府功能的轉(zhuǎn)型。

第三篇：創(chuàng)建創(chuàng)新型城市

人才問題是黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，人類的未來不再取決于空間、能源和耕地，而是取決于人類智慧的開發(fā)，即對人才的培養(yǎng)和使用。人才作為一種資源已成為最重要的資源，在現(xiàn)代社會的發(fā)展中越來越具有決定性的意義。

小康大業(yè)，人才為本”，人才問題比以往任何時候都顯得更為突出、更為緊迫。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略和“人才資源是第一資源”的思想，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，針對城東區(qū)人才工作的特點(diǎn)、性質(zhì)，制定切實(shí)可行的人才工作措施，形成系統(tǒng)的人才政策體系，制定實(shí)施人才工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，把握好人才工作的方向，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)制、干事有舞臺、發(fā)展有空間。創(chuàng)造一種“能者上，庸者下，平者讓”的機(jī)制，讓一切有用之才真正“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。

三、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才資源開發(fā)機(jī)制；著力優(yōu)化人才環(huán)境，牢固樹立人才資源戰(zhàn)略意識、人才資源資本意識和人才資源價值觀念，堅(jiān)持以人為本，積極挖掘人才資源的潛力，充分合理利用人才資源，優(yōu)化人才資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人才資本數(shù)量，提高人才資本質(zhì)量，增強(qiáng)人才資本對其他資本的粘合的強(qiáng)度和效用。優(yōu)化人才管理環(huán)境，對于人才尤其是科技人才的管理，要充分體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行動態(tài)管理，建立競爭激勵機(jī)制。破除論資排輩，平衡照顧，堅(jiān)持重德尚才、以績量人；打破職稱待遇終身制，實(shí)行以能定職，按績?nèi)〕?；倡?dǎo)機(jī)會均等，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行能者上，庸者下。

四、推進(jìn)人才市場體系和運(yùn)行機(jī)制改革；根據(jù)東區(qū)特點(diǎn)，積極為人才發(fā)揮作用搭建橋梁，提供平臺，建造舞臺，重視人才間加強(qiáng)溝通，鼓勵合作，增進(jìn)理解，相互尊重，彼此信任，寬容失敗、機(jī)會均等、公平競爭，營造人才之間民主、自由、開放、寬松、和諧的人際環(huán)境，在全社會形成尊重人才的濃厚氣氛和良好氛圍。

一、存在的問題

一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)不夠。主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)時間不多，學(xué)習(xí)內(nèi)容不寬，學(xué)習(xí)熱情不高，調(diào)查研究不深。二是思想不夠解放。想問題辦事情習(xí)慣于按部就班，習(xí)慣于套路出牌，習(xí)慣于唱“四季歌”，不能推陳出新，不會標(biāo)新立異，不敢異想天開。三是工作效率不夠高。抓工作的力度不夠，說起來重要，做起來次要；會上強(qiáng)調(diào)，會后忘掉；平時忽視，出了問題才重視。四是紀(jì)律不夠嚴(yán)。表現(xiàn)在政治紀(jì)律上，不能正確地把黨的路線、方針、政策有效地落實(shí)到工作上；工作上紀(jì)律松散，混日子、求安穩(wěn)、圖清閑；有的領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對自己的嚴(yán)格要求，不能以身作則、親力親為，不注意影響，隨意性大。五精神狀態(tài)不足。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏一種自強(qiáng)不息、不甘落后、居弱圖強(qiáng)、迎難而上的精氣神，甘愿隨大流，“穩(wěn)當(dāng)”壓倒一切。六是能力不適應(yīng)。所擔(dān)任的職務(wù)與應(yīng)履行地職責(zé)不相適應(yīng)，遇到問題思路窄、辦法少。

二、提高干部素質(zhì)應(yīng)突出五個方面

干部素質(zhì)高低從小處講關(guān)系到人際關(guān)系、為人處事、生活交友等，從大處講關(guān)系到黨風(fēng)正不正、黨群關(guān)系好不好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不快、班子團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)等方面。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，起碼要具備五個方面的素質(zhì)。

1、政治素質(zhì)要強(qiáng)。政治素質(zhì)包括政治方向、政治觀點(diǎn)、政治立場、政治紀(jì)律、政治鑒別力和政治敏銳性等方面。鄧小平同志在改革開放初期就提醒全黨：“什么時候都得講政治”，江澤民提出“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”，胡錦濤同志指出“政治成熟是一個領(lǐng)導(dǎo)干部成熟的表現(xiàn)?！闭紊虾细?，是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的前提條件，在干部素質(zhì)的諸要素中，政治素質(zhì)是主要的方面，它為其他方面的提高提供強(qiáng)大的精神動力、科學(xué)的方法，并保證其沿著正確的政治方向運(yùn)行和發(fā)展。那么怎樣做才是政治素質(zhì)高呢？一要保持政治上的堅(jiān)定性。正確掌握黨的理論、路線、方針、政策，并能有效地貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，做到在任何時候都能保持清醒頭腦、辨別是非、旗幟鮮明、堅(jiān)定不移。二要保持政治上的一致性。對于上級組織的決議和安排部署，一定要不折不扣地落實(shí)完成，不能搞言行不

一、陽奉陰違。三要保持政治上的敏銳性。曾慶紅同志曾說過，“考察干部主要看他在重大問題、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)”。在關(guān)鍵時刻、重大問題上，要始終站在黨和人民的立場上，去分析和解決問題。遇有緊急情況，要及時向上級匯報，而不是無動于衷、麻木不仁。

2、事業(yè)心要強(qiáng)。要把一個單位的工作做好，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部各方面素質(zhì)，但首先取決于有沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感。沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感的領(lǐng)導(dǎo)干部，其他方面素質(zhì)再高，也很難勝任工作。一個干部要出政績，干

好工作，一靠激情，二靠能力，三靠責(zé)任。沒有激情不想干，沒有能力不會干，沒有責(zé)任干不好，三者缺一不可。

3、領(lǐng)導(dǎo)能力要強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)能力是一個干部決策能力、團(tuán)結(jié)干事能力、解決復(fù)雜問題能力、組織協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力和知人善任能力等多方面的綜合體現(xiàn)，其中最重要的是科學(xué)決策能力。實(shí)行科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的職責(zé)。為將之道，在于良謀。領(lǐng)導(dǎo)者的決策過程就是聽多數(shù)人的意見，與少數(shù)人商量，最后一個人說了算。做到科學(xué)決策，一要群策群力，二要立足實(shí)際，三要堅(jiān)決果斷。

4、工作作風(fēng)要好。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)是其在日常工作中表現(xiàn)出來的思想、品德、知識素養(yǎng)、行為方式和風(fēng)格特點(diǎn)，是其世界觀的反映和工作宗旨和體現(xiàn)。工作作風(fēng)如何，直接影響到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系到民心的向背和事業(yè)的成敗。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力使自己具備一個好的作風(fēng)素質(zhì)。一是深入群眾、關(guān)心群眾的作風(fēng)，二是廉潔自律、勤政為民的作風(fēng)，三是艱苦奮斗、務(wù)實(shí)實(shí)干的作風(fēng)，四是高效率、快節(jié)奏的作風(fēng)。

5、人品要好。西方文化本質(zhì)是科技文化，中國的文化本質(zhì)是道德文化文化，所以人們對道德問題非常關(guān)注，對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德更為關(guān)注。人品就是人的品格、道德水平。人品是基礎(chǔ)，只有具有好的人品，才會有好的官品。選拔干部要求德才兼?zhèn)?，有德無才要誤事，有才無德要壞事，有才有德干成事。作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有好的人品，要努力做到四點(diǎn)：一要形象良好，二要為人厚道，三要辦事公道，四要誠實(shí)可靠。

三、提高干部素質(zhì)的幾點(diǎn)建議

提高素質(zhì)、增長才干，是一個日積月累、潛移默化、循序漸進(jìn)的過程，“冰凍三尺非一日之寒”，不是一朝一夕、一蹴而就能夠?qū)崿F(xiàn)的，既需要各級黨組織常抓不懈，又離不開干部個人自我提高。

一靠齊抓共管。提高干部素質(zhì)工作涉及方方面面，是一項(xiàng)長期性的工程，需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。一方面，各級黨委要充分認(rèn)識提高干部素質(zhì)工作的重要性，把提高干部素質(zhì)工作擺上黨委工作的重要議事日程，制定好中長期規(guī)劃和目標(biāo)；另一方面，組織、黨校、宣傳及其他相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，通力合作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，凝聚起抓干部素質(zhì)提升的強(qiáng)大合力。

二靠強(qiáng)化培訓(xùn)。近年來，各級盡管組織開展了大規(guī)模培訓(xùn)干部活動，取得了一定成效，但是教育培訓(xùn)的方式仍以灌輸式教育為主，局限于以會代訓(xùn)、集中辦班等傳統(tǒng)模式，缺乏教育培訓(xùn)的針對性和時效性，教育培訓(xùn)的內(nèi)容與干部成長實(shí)際結(jié)合不夠緊密，培訓(xùn)的效果不夠理想。在干部培訓(xùn)工作中，要樹立“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)、緊缺干部抓緊培訓(xùn)”的工作理念，在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，堅(jiān)持思想政治教育、黨性教育和知識更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉，突出抓好政治理論培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、綜合能力培訓(xùn)和思維觀念培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，做到課堂式、菜單式、現(xiàn)場式、直觀式、互動式、外出式等多種方式相結(jié)合，注重培訓(xùn)實(shí)效。

三靠勤奮學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的過程就是干部自我完善、自我提高、自我補(bǔ)課、自我充電的過程。如果不注重學(xué)習(xí)，忙碌于迎來送往，沉醉于觥籌交錯，就會理論不太通、形勢不太清、政策不太明、科技不太懂，工作起來不知道輕重，指揮起來

不得要領(lǐng)。一要親自學(xué)。現(xiàn)在有些干部不愛動腦子，講話、作報告習(xí)慣于找人代勞，吃別人嚼過的饃，“學(xué)海無涯苦作舟”，學(xué)習(xí)貴在持之以恒，一定要親力親為，不怕吃苦、不能偷懶，更不能讓人代替。二要系統(tǒng)學(xué)。在學(xué)習(xí)過程中，要注意取其精華，去其糟粕，多讀一些經(jīng)典的原著。三要全面學(xué)。既要學(xué)政治、學(xué)理論，又要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理，還要學(xué)歷史、學(xué)科技。四要從實(shí)踐中學(xué)。肯于辦事、勤于學(xué)習(xí)的人，進(jìn)步就快；而那些只知道機(jī)械地學(xué)習(xí)，不會應(yīng)用于實(shí)踐的人，進(jìn)步就慢。五要不斷地學(xué)。要把學(xué)習(xí)作為工作和生活的一部分，“活到老，學(xué)到老”，堅(jiān)持不斷，常抓不懈。

四靠多干實(shí)事。就每個干部來說，有個辦事的能力問題，而這種能力從哪里來？單靠屋里憋不行，單靠書本也不行，只有靠堅(jiān)持不懈地多干事、干實(shí)事，躬身實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在干事的過程中提高起來。相反，那些該干的事干不了，該處理的矛盾不去處理，該解決的問題不去解決，該攻下的難題攻不下來，決心表現(xiàn)在嘴上，行動反映在會上，措施落實(shí)在紙上，那就是水平低、能力不足的表現(xiàn)。不躲事，多干事，是一種責(zé)任、一種境界，是領(lǐng)導(dǎo)干部成長進(jìn)步的內(nèi)在動力；會干事，干成事，是一種修養(yǎng)、一種追求，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的最終目的。只有多干實(shí)事，才能收集和掌握大量的第一手資料，積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，才能抓住影響全局的主要矛盾，從一般性的、司空見慣的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的有效方法，逐步達(dá)到會干事的境界。

第四篇：創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)(中)

創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)打造企業(yè)核心競爭力

定義

創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)指那些從個人的創(chuàng)造力、技能和天分中獲取發(fā)展動力的企業(yè)，以及那些通過對知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)可創(chuàng)造潛在財富和就業(yè)機(jī)會的活動。它通常包括廣告、建筑藝術(shù)、藝術(shù)和古董市場、手工藝品、時尚設(shè)計(jì)、電影與錄像、交互式互動軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版業(yè)、軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)、電視和廣播等等。此外，還包括旅游、博物館和美術(shù)館、遺產(chǎn)和體育等。

(1）創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)理論建立在新經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長理論基礎(chǔ)之上并聲稱找到了保證新經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的發(fā)動機(jī)。

新經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生理論研究的焦點(diǎn)就是需要一種怎樣的內(nèi)生機(jī)制才能保證經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，即克服要素回報遞減，實(shí)現(xiàn)要素回報遞增。按照對此問題的不同理解，可以將新經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長理論中頗具影響力的觀點(diǎn)大致上分成三類：

一是Romer(1986)的內(nèi)生增長模型，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素外溢效應(yīng)；

二是Lucas(1988)的人力資本積累理論；

三是壟斷競爭與R&D理論，如GrossmanandHelpman的橫向創(chuàng)新模型(horizontalinnovation,1991)，以及

(verticalinnovation,1992)。

創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)理論建立在上述內(nèi)生增長理論基礎(chǔ)之上并聲稱找到了保證新經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的發(fā)動機(jī)(Engine)。知識和創(chuàng)意代替自然資源和有形的勞動生產(chǎn)率成為財富創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉(R．Florida，2005)。Michalski等認(rèn)為，從廣義的角度來看，創(chuàng)意經(jīng)常被視為是信息化社會發(fā)展的催化劑，21世紀(jì)明顯的變革就是從一致性和服從性的大眾世紀(jì)跨越到知識經(jīng)濟(jì)和社會的獨(dú)特性及創(chuàng)造力(Michals．ki，Miller&Stevens，2000)。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)理論反映了新經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的來源和競爭方式正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。隨著創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)時代來臨，“腦力”、“創(chuàng)意”密集型產(chǎn)業(yè)已漸漸取代了“土地”、“勞力”密集型的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。哈佛大學(xué)教授J．S．Nye(1996)認(rèn)為，在信息時代，資本、自然原料、甚至土地不見得是財富。今天投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)(investmentdriven)已經(jīng)走到盡頭，須走向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)(innovationdriven)與知識驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。它需要新創(chuàng)意、新知識來推動。P．Romer(1986)指出，新創(chuàng)意會衍生出無窮的新產(chǎn)品、新市場和財富創(chuàng)造的新機(jī)會，所以新創(chuàng)意才是推動一國經(jīng)濟(jì)成長的原動力。阿特金森和科特(Atkinson&Court，1998)明確解釋了美國新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，就是以知識及創(chuàng)意為本的經(jīng)濟(jì)。

正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特(1934)指出的那樣，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力不是資本和勞動力，而是創(chuàng)新，而創(chuàng)新的關(guān)鍵就是知識和信息的生產(chǎn)、傳播、使用。繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以土地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以資本和礦產(chǎn)為最重要資源之后，創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)使技：術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意、知識生產(chǎn)和人才資源作為經(jīng)濟(jì)資源獲得了空前重要的戰(zhàn)略地位，越來越多的國家和地區(qū)開始認(rèn)識到在創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)時代，推動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素不再是技術(shù)也不是信息，而是創(chuàng)意和創(chuàng)新。AghionandH0witt(1992)的縱向創(chuàng)新模型

（3）創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)理論吸收。

新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)等理論精華，特別強(qiáng)調(diào)寬容的社會、文化環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論核心觀點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)行為是根植于網(wǎng)絡(luò)與制度之中。該理論指出，新增長理論在強(qiáng)調(diào)知識、技術(shù)和人力資本的同時，忽略了制度、市場等因素。雖然諾思以及后來的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)者將制度演變引入經(jīng)濟(jì)增長的范疇，也揭示了正式制度安排對經(jīng)濟(jì)增長的作用，但是對社會、文化環(huán)境等非正式制度因素重視不夠，于是新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)理論以嵌人性、社會網(wǎng)絡(luò)、社會資本等核心概念為理論工具，強(qiáng)調(diào)了社會和文化對經(jīng)濟(jì)活動的重要性。創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)理論特別突出了社會、文化環(huán)境中包容、信任、同情性的一面。

（4）創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)理論特別強(qiáng)調(diào)人力資本在推動城市經(jīng)濟(jì)增長中的重大作用。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè) 提升核心競爭力

摘要：現(xiàn)在的世界是一個高速發(fā)展的世界、以信息社會和知識經(jīng)濟(jì)為典型特征的時代。在這個時代里，知識的作用越來越重要，成為與人力、資金同樣重要的企業(yè)資源。我們必須適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，運(yùn)用新的理論、新的操作規(guī)程、新的運(yùn)行方法——即學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型集體概念，做好管理體制和運(yùn)行機(jī)制的平穩(wěn)過渡，增強(qiáng)綜合競爭力，推動自身健康、持續(xù)、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型組織五項(xiàng)修煉公司競爭力共同愿景自我超越

組織架構(gòu)管理制度信息網(wǎng)絡(luò)企業(yè)文化

現(xiàn)在的世界是一個高速發(fā)展的世界、以信息社會和知識經(jīng)濟(jì)為典型特征的時代。在這個時代里，知識的作用越來越重要，成為與人力、資金同樣重要的企業(yè)資源。任何企業(yè)不持續(xù)地學(xué)習(xí)、不掌握最新的科技和管理知識、不積極改革創(chuàng)新，就難以在激烈的市場競爭中生存、發(fā)展。因此，企業(yè)唯一持久的競爭優(yōu)勢將是“始終有能力比你的競爭對手學(xué)得更快更好”。當(dāng)前，中東集團(tuán)不僅面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。我們必須適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，運(yùn)用新的理論、新的操作規(guī)程、新的運(yùn)行方法——即學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型集體概念，做好管理體制和運(yùn)行機(jī)制的平穩(wěn)過渡，增強(qiáng)綜合競爭力，推動自身健康、持續(xù)、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、學(xué)習(xí)型組織和“五項(xiàng)修煉”的內(nèi)涵

學(xué)習(xí)型組織理論是當(dāng)今世界最前沿的管理理論之一。是適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代競爭需要而進(jìn)行的管理創(chuàng)新。國際上早在上世紀(jì)70年代就提出了終身學(xué)習(xí)、終身教育的新理論，并在實(shí)踐中匯成銳不可當(dāng)?shù)膭?chuàng)造學(xué)習(xí)型組織的新潮流。它是以共同愿景為基礎(chǔ)、以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)為特征、對客戶負(fù)責(zé)的扁平化的橫向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是能讓全體員工把學(xué)習(xí)不斷轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的組織。

二、學(xué)習(xí)型企業(yè)與企業(yè)核心競爭力

（一）企業(yè)核心競爭力

其具有如下特征：

1．企業(yè)核心競爭力已溶于企業(yè)主體

企業(yè)的核心競爭力是與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、企業(yè)資源等因素高度融合的，它不僅由技術(shù)因素決定，而且與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的系統(tǒng)效應(yīng)相配合。企業(yè)核心競爭力這種資源的載體通常體現(xiàn)為人力資源和技術(shù)資源，同時企業(yè)的核心競爭力又超越于員工個人的能力而存在。由于核心競爭力是企業(yè)在實(shí)踐過程中逐漸培育起來的，在它形成的過程中企業(yè)主體的內(nèi)質(zhì)也在不斷變化，因此與企業(yè)擁有的實(shí)物資產(chǎn)不同，核心競爭能力難以從企業(yè)主體中分離出來，一旦形成就較為穩(wěn)定，與競爭對手之間形成質(zhì)的差別。

2．企業(yè)核心競爭力是企業(yè)所獨(dú)有的企業(yè)的核心競爭力必須是獨(dú)一無

二、為企業(yè)所特有，沒有被當(dāng)前和潛在的競爭對手所擁有。這種獨(dú)特性還要求核心競爭力具有不可模仿和難以被替代的特性。如果核心競爭力容易被替代或模仿，則意味著這種競爭力很弱，無法給企業(yè)創(chuàng)造較大的和持續(xù)的競爭優(yōu)勢。核心競爭力是企業(yè)在其長期經(jīng)營活動中以特定的方式，沿著特定的技術(shù)軌跡逐步積累起來的，它不僅與企業(yè)獨(dú)特的技能與訣竅等技術(shù)特性高度相關(guān)，還深深印上了企業(yè)組織管理、市場營銷以及企業(yè)文化等諸多方面的特殊烙印。作為特定企業(yè)個性化發(fā)展過程的產(chǎn)物，企業(yè)核心競爭力既具有技術(shù)特性又有組織特性，企業(yè)的運(yùn)作模式、營銷方式、規(guī)章制度，企業(yè)員工的素質(zhì)、能力、觀念以及行為方式等因素共同支撐著企業(yè)的核心競爭力，因此核心競爭力很難被競爭對手完全掌握而輕易復(fù)制，更難進(jìn)行市場交易。企業(yè)核心能力的異質(zhì)性，不僅決定了企業(yè)的異質(zhì)性，也決定了不同企業(yè)的效率差異、收益差別與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3．企業(yè)核心競爭力體現(xiàn)了用戶的核心價值

核心競爭力是企業(yè)獨(dú)特的競爭能力，它必須特別有助于實(shí)現(xiàn)用戶所看重的核心價值。以海爾和長虹為例，兩者同屬電器企業(yè)，海爾的核心競爭力是其五星級的銷售和服務(wù)體系，而長虹的核心競爭力則是它的低成本和規(guī)模優(yōu)勢，當(dāng)用戶注重購買方便和售后服務(wù)時，就會傾向于購買海爾電器，而當(dāng)價廉物美成為首要選擇時，就會傾向于長虹。用戶價值除了體現(xiàn)在用戶所看重的核心價值上外，還包括企業(yè)對用戶價值的維護(hù)和增值，它包括價值保障、價值提升、價值創(chuàng)新三個方面。價值保障是一個價值傳遞的過程，它要求在不斷降低成本的同時，保證價值的有效傳遞，保證產(chǎn)品價值和顧客可接受的價值不受影響；價值增值是一個增值的過程，是對現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行不斷改進(jìn)以提高產(chǎn)品和服務(wù)的價值含量；價值創(chuàng)新則是一個創(chuàng)造過程，是企業(yè)運(yùn)用核心競爭力開發(fā)研制全新的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足客戶新的需求。

4．企業(yè)核心競爭力需要持續(xù)的創(chuàng)新、發(fā)展和培育

企業(yè)核心競爭力是在長期的經(jīng)營實(shí)踐中逐步積累形成的，它作為支撐企業(yè)長期發(fā)展的主動力，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，其生命周期也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般產(chǎn)品的生命周期。但是企業(yè)的核心競爭力總是與一定時期的產(chǎn)業(yè)動態(tài)、管理模式以及企業(yè)資源等變量高度相關(guān)的。隨著時間的推移，企業(yè)核心競爭力必然發(fā)生動態(tài)發(fā)展演變，經(jīng)歷產(chǎn)生、成長、成熟、衰亡等階段。企業(yè)核心競爭力的生命周期可劃分為以下幾個階段：無競爭力階段、一般競爭力階段、初級核心競爭力階段、成熟核心競爭力階段、核心競爭力弱化階段、核心競爭力新生階段。企業(yè)核心競

爭力在形成以后，就面臨再培育和提升的問題，否則隨著市場競爭的加劇和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，核心競爭力也會逐漸失去其競爭優(yōu)勢，淪為一般競爭力，甚至完全喪失競爭優(yōu)勢。因此，企業(yè)若想長久保持核心競爭力的領(lǐng)先優(yōu)勢，就必須對核心競爭力進(jìn)行持續(xù)不斷的創(chuàng)新、發(fā)展和培育，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、管理的更新趨勢以及企業(yè)自身資源的發(fā)展?fàn)顩r，對企業(yè)的核心資源重新配置與定位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的及時提升，以維持和擴(kuò)大核心競爭能力的競爭優(yōu)勢。

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的基本思路和建議

(一)制訂創(chuàng)建方案

成立由內(nèi)部和外部人員組成的學(xué)習(xí)先導(dǎo)小組，內(nèi)部人員包括公司領(lǐng)導(dǎo)層、中層和基層管理人員、跨部門聯(lián)絡(luò)人員、員工代表;外部人員包括咨詢顧問、外聘專家等。引入外部人員，既可充分利用外部智力資源和信息優(yōu)勢，避免走彎路，還可以利用外力和第三方優(yōu)勢，推動改革。

學(xué)習(xí)先導(dǎo)小組通過集中學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研和討論，制訂出《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)實(shí)施方案》，明確創(chuàng)建的長期和近期目標(biāo)，制訂階段計(jì)劃、重點(diǎn)議題、學(xué)習(xí)方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)過公司上下討論醞釀后，作為一項(xiàng)長期、重點(diǎn)、具有戰(zhàn)略意義的工作列入公司議事日程。

(二)建立共同愿景

如果沒有共同愿景，將無法想象福特、蘋果電腦等怎么建立起他們傲人的成就。共同愿景就如企業(yè)的靈魂，喚起人們的希望，令人歡欣鼓舞，使組織中的每一個人都為實(shí)現(xiàn)愿景而勇于奉獻(xiàn)自己的一切，使組織跳出庸俗，產(chǎn)生火花，成為強(qiáng)者。一個沒有共同愿景的企業(yè)很難強(qiáng)大，即使強(qiáng)大了也難以持久，而一個真正有共同愿景的企業(yè)，會更容易獲得成功。共同愿景的建立過程，也就是企業(yè)價值觀念和道德規(guī)范的挖掘、改造、實(shí)現(xiàn)共有的過程。建立共同愿景的應(yīng)該遵循以下幾個原則。

⑴共同愿景要符合先進(jìn)的價值觀念和道德規(guī)范

⑵共同愿景要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)，突出個性特征。

⑶全體成員相互接納，相互信任，相互溝通。

⑷共同愿景要與企業(yè)其他理念相一致。

(三)搭建組織架構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變得越來越復(fù)雜，經(jīng)營環(huán)境變化越來越快。“唯一的不變就是變”成為當(dāng)今社會最大的現(xiàn)實(shí)，要想在激烈的競爭中處于不敗之地企業(yè)就要根據(jù)環(huán)境的變化不斷的調(diào)整經(jīng)營策略，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源配置。同時企業(yè)內(nèi)部為了提高運(yùn)作效率和經(jīng)濟(jì)效益也要不斷的進(jìn)行自我調(diào)整，以最佳的狀態(tài)參與競爭。在眾多的調(diào)整中組織結(jié)構(gòu)調(diào)整牽扯到企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)營權(quán)利、運(yùn)作流程的變化，結(jié)構(gòu)決定行為，屁股決定腦袋的事實(shí)使得組織結(jié)構(gòu)調(diào)整稍有不慎就會起到反向作用，所以組織結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是困擾企業(yè)管理者最大問題之一。

“組織結(jié)構(gòu)跟著戰(zhàn)略走，流程跟著組織結(jié)構(gòu)走”這一組織行為學(xué)原理，來說明這次組織構(gòu)架變革的意義。一個企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)生變化，它的組織架構(gòu)可以變化，也可以不變化，但如果現(xiàn)有組織架構(gòu)不符合戰(zhàn)略發(fā)展的要求，企業(yè)實(shí)現(xiàn)新戰(zhàn)略是不可想象的。因此，公司應(yīng)構(gòu)建扁

平化、彈性、應(yīng)變能力強(qiáng)的組織結(jié)構(gòu)，通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考，逐步削減中間層，取消或合并臃腫的管理機(jī)構(gòu);持續(xù)不斷地優(yōu)化工作流程，減少不創(chuàng)造價值的中間流程，以保證信息順暢流動、組織上下互動，提高團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和命令執(zhí)行的效率和效果。

(四)完善管理制度

在現(xiàn)在這個時代完善管理制度，更何況人權(quán)、自由均特別受到重視，尤其是80、90一代如果沒有自由給他們，還真有那種“生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，二者皆可拋”的勁頭！

而在中國很多企業(yè)完善管理制度與這一群人追求的自由往往存在一些小摩擦，企業(yè)感嘆現(xiàn)在的員工太難管，說不得、罵不得、還管不得，而這些員工有的也在抱怨說管得太嚴(yán)，不人性化，很受束縛；各有各的理由！這樣就造成了企業(yè)不和諧的文化氛圍，這對于企業(yè)的發(fā)展來說很不利。對于員工自身的發(fā)展來說也是不理想的，在這種情況下把握這個自由與管理的尺度就顯得比較重要了。那么如何提出一套完善管理制度呢？

建立一套完善管理制度應(yīng)該遵循以下幾個原則：

1、制度化與可操作性原則——管理是一種管理科學(xué)，但再好的管理方法也只是理論，如果沒有可操作性那也只能是空中樓閣，雖然“理論之樹常青”，但不能實(shí)踐就永不會結(jié)果，是不可能被接受的。我們公司的管理制度都是從實(shí)際工作中總結(jié)歸納出來，再借鑒其他公司的做法形成的，具科學(xué)性和可行性。

2、人性化原則——管理又是一種管理哲學(xué)。管理應(yīng)該遵循“以人為本，結(jié)合制度，彈性管理?！钡脑瓌t。一切管理制度都是為了公平、合理、透明的工作，不是為了整人。管理制度不是死的，是可以變通的，一切因人、因時、因事而宜，執(zhí)行者時可以在尺度之內(nèi)掌握分寸，針對特殊情況彈性處理；但又不是沒有原則的無限放寬，彈性太大就沒有嚴(yán)肅性了，把制度變成了一紙空文。

3、強(qiáng)制性與公正考核原則——沒有制度不成管理，在任何社會都沒有讓所有人都滿意的制度，但制度是以大多數(shù)人為對象制定的，少數(shù)人即使有意見也只能服從多數(shù)。制度定出來，主要還是靠大家自覺自律去遵守，偶爾有什么特殊情況，事先或事后說明，只要情況屬實(shí)，可以放寬考核，但不可能一而再，再而三，成為慣例，這對遵守制度的人有失公平。所以制度既出就具有一定的強(qiáng)制性，不能自律，違反了就要考核。

中國的弊端就是“無法可依，有法不依，違法不糾，執(zhí)法不嚴(yán)”，公司雖小但道理一樣，制度定了不能執(zhí)行，執(zhí)行起來又不配合，到最后還是“人治”，“法治”只不過成為一句口號。中國無論在政治還是在經(jīng)濟(jì)上，一直就存在“一管就死，一放就亂”的局面，管的緊了怨聲載道，管得松了無法無天，其難度就在一個分寸上，我們平常說一個人說話做事“沒分寸”，也就是尺度沒掌握好。一言一行尚且如此，何況管理一個公司治理一個國家呢！

其實(shí)這就是中國儒家哲學(xué)追求的“中庸”之道，其本質(zhì)也就是一個分寸問題，不是“過”就是“不及”，真要掌握其中精要，分寸拿捏到位談何容易？老子講的“治大國若烹小鮮”的意思就是說如何掌握“火候”罷了！管理制度考核是否得當(dāng)也全在一個公平公正與分寸上。

4、持續(xù)改善原則——公司制度定出來也不是就一成不變，國家法律尚需隨著時代發(fā)展不斷修訂完善，隨著公司發(fā)展、形勢變換，相應(yīng)制度也會隨之修改，這是一個持續(xù)的過程。

管理制度的完善最終還是靠所有員工的共同努力才能達(dá)成，只要是站在公正立場，有利于公司工作開展和管理持續(xù)發(fā)展，所有人都可以對公司制度提出合理建議。

我們主張一種“適用主義”的方法，而不是不管合適不合適生搬硬套的照搬別人的方法，凡是先進(jìn)的管理方法我們都可以拿來借鑒，取其適用的部分，既汲取美式管理的科學(xué)嚴(yán)密，剛性管理的規(guī)范化，又借鑒日式管理的公平透明，柔性管理的人性化，結(jié)合自己公司的管理理念，制定一套切實(shí)可行的管理制度，才會有利于制度的施行，執(zhí)行，這樣不管熱爐冷爐就都能發(fā)揮它應(yīng)有的功效了。

(五)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)

對于學(xué)習(xí)型組織而言，學(xué)習(xí)必然離不開信息和知識。建立知識學(xué)習(xí)共享系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)組織共同學(xué)習(xí)和營造學(xué)習(xí)型組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它能使組織不斷獲取知識、傳遞知識、繼而創(chuàng)造出新的知識即對知識進(jìn)行管理。組織學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)就是獲取和處理它認(rèn)為有潛在價值的知識，信息技術(shù)作為高效的學(xué)習(xí)工具，能隨時隨地為組織成員提供學(xué)習(xí)機(jī)會，是一種在組織中實(shí)現(xiàn)終身教育和終身學(xué)習(xí)的有效手段。信息技術(shù)能支持不同類型知識的相互轉(zhuǎn)化，包括隱性知識到隱性知識、隱性知識到顯性知識、顯性知識到顯性知識、顯性知識到隱性知識四種形式。真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。

加大信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用推廣力度。從領(lǐng)導(dǎo)做起，將網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上交流作為對員工基本素質(zhì)的要求，對不具備現(xiàn)代科技知識和操作技能的員工，要設(shè)定期限通過自學(xué)或參加培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求，否則，無論職務(wù)多高，都要離崗培訓(xùn)直至淘汰。同時建立健全內(nèi)源和外源學(xué)習(xí)系統(tǒng)，充分利用局域網(wǎng)和因特網(wǎng)資源，擴(kuò)大學(xué)習(xí)途徑，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。

(六)塑造企業(yè)文化

企業(yè)文化的核心競爭力是企業(yè)理念和核心價值。越是優(yōu)秀企業(yè)，他們的核心競爭力理念越是靠近創(chuàng)新和進(jìn)取。我國企業(yè)的競爭手段往往還停留在質(zhì)量競爭、價格競爭、廣告促銷等方面，我們企業(yè)核心競爭力的薄弱就是我們企業(yè)賴以建立的制度基礎(chǔ)還十分薄弱，公司制尚未完全建立起來，建立與執(zhí)行都是相互脫節(jié)的。也未完全達(dá)到我要陳訴的產(chǎn)權(quán)清楚、自主經(jīng)營的要求與指標(biāo)，即便是改制的企業(yè)，相應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu)也不健全。通常說的是我理解中的監(jiān)督和執(zhí)行，以及融合治理不在同一直線上。具體的你百度查詢，不好幫助你成型，因?yàn)槭澜缟蠜]有同一片葉子，每片葉子都有屬于自己的經(jīng)絡(luò)，都有存在的光合作用價值。形成自己的文化是追重要的。所以，總的角度講如何去塑造企業(yè)文化。就是去塑造與傳遞的：企業(yè)理念，企業(yè)目標(biāo)，企業(yè)歷史，企業(yè)價值觀等，體現(xiàn)企業(yè)的競爭力，企業(yè)的循環(huán)發(fā)展緯度等..........再簡單點(diǎn)，把你的理念灌輸?shù)狡髽I(yè)中去，如亮劍里的李云龍的亮劍精神，產(chǎn)生了軍魂。

總之，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是一項(xiàng)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)的工作，不可指望畢其功于一役。創(chuàng)建中要堅(jiān)決克服急于求成的傾向，防止急功近利甚至“運(yùn)動式”創(chuàng)建。要從公司實(shí)際出發(fā)，按照學(xué)習(xí)型組織理論，借鑒知名企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，在創(chuàng)建過程中提高員工和組織的學(xué)習(xí)能力，進(jìn)而不斷提升公司競爭能力，順利完成公司的轉(zhuǎn)軌改革、發(fā)展壯大、做大做強(qiáng)的歷史使命!

第五篇：深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會

附件1

深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會

簡介

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》明確了未來15年我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)，其核心即自主創(chuàng)新，走建設(shè)創(chuàng)新型國家之路。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵?！?/p>

改革開放以來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)成果斐然。短短的二十幾年來，深圳從當(dāng)初海邊的漁村發(fā)展到綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全國前茅的國際化大都市。深圳創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史和世界城市發(fā)展史的一個偉大奇跡。這里面，得益于鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)的改革開放政策，得益于深圳市歷屆領(lǐng)導(dǎo)的改革創(chuàng)新意識。

2005年5月19日，深圳率先在全國提出了“建設(shè)自主創(chuàng)新型城市”的響亮口號。2006年初，深圳為城市全新定位，提出“實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

為總結(jié)深圳“自主創(chuàng)新”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)溫家寶總理在深圳的重要講話精神，進(jìn)一步推動自主創(chuàng)新型城市的建設(shè)，由深港產(chǎn)學(xué)研基地（深圳腦庫）、深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息學(xué)院、深圳大學(xué)城、深圳市教育學(xué)會、深圳市特區(qū)文化研究中心、深圳市青年企業(yè)家聯(lián)合會、深圳市青年科學(xué)家協(xié)會、深圳市中小企業(yè)文化協(xié)會、深圳市國際信息技術(shù)交流中心、中國信息技術(shù)教育雜志社、網(wǎng)絡(luò)科技時代雜志社、深圳市少年兒童圖書館、深圳海王集團(tuán)股份有限公司、深圳振華集團(tuán)有限公司和深圳全盛投資控股有限公司等有關(guān)單位及部分駐深機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同發(fā)起成立的“深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會”應(yīng)運(yùn)而生。

一、指導(dǎo)思想

深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會(以下簡稱: 促進(jìn)會)。英文名稱：Committee of Cities Innovation Promotion（ShenZhen）China(簡稱：CCIP)。

促進(jìn)會以提高深圳“自主創(chuàng)新”能力，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐為己任，對創(chuàng)新城市管理、創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新城市科技、創(chuàng)新城市文化、創(chuàng)新城市教育、社區(qū)精神文明建設(shè)以及建設(shè)國際化城市等相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的課題進(jìn)行探索。邀請科技、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和產(chǎn)學(xué)研究機(jī)構(gòu)與深圳大中型企業(yè)積極參與共同探討建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，為政府建言獻(xiàn)策。以促進(jìn)自主創(chuàng)新與城市政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）以高等院校、科研院所和社會科技力量為依托，在“以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體”的深圳自主創(chuàng)新體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境；信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施等硬環(huán)境以及參與國際競爭與合作的外部環(huán)境等課題研究，為政界、科技界、經(jīng)濟(jì)界、文化教育界和商界各方領(lǐng)袖提供一個跨界交流與對話的平臺，為推動深圳創(chuàng)新發(fā)展提供思想和智力支持。

（二）圍繞“自主創(chuàng)新”主題，以創(chuàng)新的思維做好服務(wù)于政府工作。協(xié)助政府、企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力及全球知名品牌項(xiàng)目的推廣, 促進(jìn)完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。推動科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的良性循環(huán)。

（三）圍繞提高“自主創(chuàng)新”能力，提出青少年創(chuàng)造力培養(yǎng)與引進(jìn)創(chuàng)新型人才、建立創(chuàng)新人才等課題研究的設(shè)想及計(jì)劃。增強(qiáng)外國與深圳文化、經(jīng)濟(jì)交流，融洽經(jīng)貿(mào)國際關(guān)系，提升深圳國際競爭力。

（四）發(fā)揮社會團(tuán)體的優(yōu)勢，在宣傳創(chuàng)新上做好文章：宣傳深圳“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、建設(shè)“自主創(chuàng)新型城市”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升深圳可持續(xù)發(fā)展的“軟”實(shí)力”。

（五）圍繞“自主創(chuàng)新”發(fā)展，建立社會服務(wù)創(chuàng)新體系，做好服務(wù)會員的工作。獨(dú)立或合作開展會議展覽、為企業(yè)提供專家咨詢、信息交流、教育培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)評估、電子商務(wù)、考察活動；推介、評選自主創(chuàng)新單位和領(lǐng)軍人物，表彰對我國創(chuàng)新發(fā)展有貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位和杰出人士。充分發(fā)揮促進(jìn)會及會員單位的專業(yè)優(yōu)勢，搭建創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)交流平臺，架起政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁。

三、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

會長：應(yīng)啟瑞深圳大學(xué)原副校長

執(zhí)行會長：李維福教育部網(wǎng)絡(luò)科技時代雜志社社長

副 會 長：章必功深圳大學(xué)校長

黃揚(yáng)略深圳報業(yè)集團(tuán)黨組書記、社長

張思民深圳海王集團(tuán)股份有限公司總裁

楊柏生深圳市教育學(xué)會會長

陳新亮深圳市特區(qū)文化研究中心主任

李忠深圳市青年企業(yè)家聯(lián)合會秘書長

任曉姮香港全國中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐教育

基金會董事局副主席

四、職能介紹

秘書處是深圳市創(chuàng)新型城市促進(jìn)會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，受理事會領(lǐng)導(dǎo)。在促進(jìn)會會員大會、常務(wù)理事會閉會期間，秘書處代表常務(wù)理事會行使職權(quán)：

（一）辦公室

辦公室是促進(jìn)會的綜合管理部門，落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，為促進(jìn)會正常開展工作提供后勤保障；制訂并實(shí)施工作計(jì)劃，定期組織調(diào)研，向政府相關(guān)部門匯報工作；負(fù)責(zé)每年的會員大會、常務(wù)理事會、理事會的策劃及實(shí)施。

（二）會員服務(wù)部

會員服務(wù)部是發(fā)展和服務(wù)會員的部門。主要服務(wù)項(xiàng)目有：為會員企業(yè)提供政府有關(guān)優(yōu)惠政策、辦事程序的咨詢服務(wù)；利用各種渠道為會員企業(yè)提供融資上市服務(wù)；每年多次舉辦大型會員活動，為會員企業(yè)提供交流機(jī)會；為入會企業(yè)頒發(fā)會員證書和牌匾，并指導(dǎo)會員企業(yè)參與深圳市的各類評選及本會“創(chuàng)新企業(yè)”的評選活動。

（三）培訓(xùn)部

聯(lián)合國家有關(guān)部門、中外高等學(xué)府舉辦各類理論學(xué)術(shù)交流和創(chuàng)新管理、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資本運(yùn)作、人力資源管理、市場營銷、企業(yè)文化建設(shè)等面向企業(yè)中、高級管理人員的系列培訓(xùn)課程，為企業(yè)培養(yǎng)高級創(chuàng)新型人才。

（四）對外合作部

對外合作部的主要職能是邀請會員企業(yè)參加各類高層會議、推介會、論壇、商業(yè)交易會；協(xié)調(diào)社會各界的關(guān)系，擴(kuò)大會員企業(yè)客戶資源和商業(yè)機(jī)會，聯(lián)系國內(nèi)外創(chuàng)新城市，為開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及投融資交流活動提供服務(wù)。

（五）深圳市創(chuàng)新研究院

深圳市創(chuàng)新研究院在顧問委員會和專家委員會指導(dǎo)下組織由政府官員、專家學(xué)者、著名企業(yè)家和管理咨詢專家進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展理論研究。以各種研究成果為政府制定創(chuàng)新型城市建設(shè)、中小企業(yè)政策提供依據(jù)，為企業(yè)提供信息、診斷、經(jīng)營、決策、管理等咨詢服務(wù)。定期舉辦各類理論學(xué)術(shù)交流活動，為企業(yè)培養(yǎng)高級人才。

五、特色服務(wù)

（一）定期召開新會員座談會，加強(qiáng)新老會員之間的溝通與交流；舉辦“企業(yè)家沙龍”，邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)舉辦多方面的主題沙龍和相關(guān)聯(lián)誼活動。

（二）邀請國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)CEO、國內(nèi)外創(chuàng)新型城市CEO和企業(yè)CEO進(jìn)行聯(lián)誼活動；

（三）聯(lián)合國家有關(guān)部門和知名大學(xué)舉辦：創(chuàng)新管理、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、資本運(yùn)作等長短期高級進(jìn)修班及高層職業(yè)培訓(xùn)。

（四）組織專家委員會提供管理機(jī)制變革、品牌戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品組合策略、績效管理及法律、財務(wù)、稅務(wù)、商務(wù)等個性化、專業(yè)化的咨詢、認(rèn)證服務(wù)和解決方案。

（五）關(guān)注企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化，協(xié)助企業(yè)申報國家級的信息技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新獎項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的良性循環(huán)。

（六）關(guān)注企業(yè)家的身體健康，邀請國內(nèi)外醫(yī)學(xué)專家為企業(yè)家進(jìn)行體檢，舉辦健康顧問咨詢講座。

（七）組織多種形式的藝術(shù)和體育競賽活動；開展國際與創(chuàng)新型城市之間的藝術(shù)及體育方面的競賽與聯(lián)誼活動。

（八）創(chuàng)新網(wǎng)（WWW.ceoa.biz）

創(chuàng)新網(wǎng)本著“為全面創(chuàng)新服務(wù)”的理念，為國內(nèi)外創(chuàng)新型城市和企業(yè)提供服務(wù)和宣傳。