第一篇：行政執(zhí)法類公務(wù)員管理探討以重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)為例

行政執(zhí)法類公務(wù)員管理探討以重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)為例

2006年1月1日實(shí)施的《公務(wù)員法》被譽(yù)為我國干部人事管理的一個(gè)里程碑?！豆珓?wù)員法》一個(gè)重要的閃光點(diǎn)就是進(jìn)行公務(wù)員職位分類改革，對(duì)公務(wù)員的職位進(jìn)行重新調(diào)整和設(shè)置，首次以法律的形式明確了行政執(zhí)法類公務(wù)員的職位類別。但由于配套實(shí)施細(xì)則沒有及時(shí)出臺(tái)，各地對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位管理推進(jìn)力度不盡相同，以重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)為例，職位職務(wù)仍參照綜合管理類公務(wù)員進(jìn)行管理，給行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理帶來諸多問題。

一、當(dāng)前交通執(zhí)法總隊(duì)公務(wù)員職位管理基本情況根據(jù)《公務(wù)員法》的界定，行政執(zhí)法類公務(wù)員是指行政機(jī)關(guān)中直接履行行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員。作為副局級(jí)的參照公務(wù)員法管理單位，職位職務(wù)管理上，交通執(zhí)法總隊(duì)按照重慶市公務(wù)員局相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行綜合管理類公務(wù)員職位序列和職務(wù)管理，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按《公務(wù)員法》第十四條執(zhí)行。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按第十七條規(guī)定，根據(jù)總隊(duì)的規(guī)格，由上至下分別是副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。其中，副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，副巡視員職數(shù)1名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)33名，處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，主任科員及以下職數(shù)不受限制。職務(wù)晉升按《黨政干部選拔作用條例》和綜合管理類公務(wù)員職務(wù)晉升辦法執(zhí)行。

二、建立行政執(zhí)法官制度有利于解決現(xiàn)行參照綜合管理類公務(wù)員職務(wù)序列管理存在的問題“天花板效應(yīng)”突出，不利于建立科學(xué)的職務(wù)晉升激勵(lì)機(jī)制“天花板效應(yīng)”是人力資源管理學(xué)中的一個(gè)名詞，又名高限效應(yīng)。指的是設(shè)置一種無形的、人為的困難，以阻礙某些有資格的人在組織中上升到一定的職位。在當(dāng)前總隊(duì)公務(wù)員管理中，“天花板效應(yīng)”較為突出。按現(xiàn)行的職務(wù)職數(shù)設(shè)置，總隊(duì)絕大部分執(zhí)法人員最高職務(wù)為正科級(jí)實(shí)職或主任科員，正科級(jí)成為他們職務(wù)的天花板。以大學(xué)本科畢業(yè)進(jìn)入執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員為例，通過一年試用期確定為科員后，任職滿3年可晉升為副主任科員，任副主任科員3年滿可晉升為主任科員，據(jù)此推算當(dāng)他30歲時(shí)，可達(dá)到主任科員的職務(wù)，直到退休的其后30年里，就將面臨職務(wù)的天花板，失去職務(wù)晉升的激勵(lì)。其他行業(yè)基層執(zhí)法人員晉升渠道和空間更為有限，嚴(yán)重挫傷基層行政執(zhí)法類公務(wù)員的積極性。建立行政執(zhí)法官制度，將有效解決“天花板”效應(yīng)，拓寬交通執(zhí)法人員職務(wù)晉升渠道，建立隊(duì)伍激勵(lì)長效機(jī)制。專業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，不利于交通執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)在我國基層公務(wù)員中，70%是從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員是社會(huì)管理與市場(chǎng)監(jiān)管職能的直接履行者，是政府形象的窗口，是老百姓接觸最多的特定公務(wù)員群體。行政執(zhí)法工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)要求高。以交通執(zhí)法為例，涉及港——政重慶市交通行以執(zhí)法總隊(duì)為例文/李彬行政執(zhí)法類公務(wù)員管理探討為善如負(fù)重登山，志雖已確，而力猶恐不及；為惡如乘駿馬走坡，雖不加鞭策，而足亦不能制。

第二篇：重慶市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)

渝農(nóng)執(zhí)法發(fā)〔2009〕7號(hào)

重慶市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)

關(guān)于印發(fā)2009年全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

宣傳工作要點(diǎn)的通知

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（畜牧）行政執(zhí)法大（支）隊(duì)： 現(xiàn)將《2009年全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法宣傳工作要點(diǎn)》印發(fā)給大家，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《2009年全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法宣傳工作要點(diǎn)》

二○○九年二月二十四日

附件：

2009年全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法宣傳工作要點(diǎn)

2009年是深入貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，也是全市鞏固農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，進(jìn)一步深化執(zhí)法為民、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的關(guān)鍵之年。因此，全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法系統(tǒng)宣傳工作要圍繞市委、市政府以及市

1農(nóng)委農(nóng)村工作會(huì)議的要求，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)開展好農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳工作。特制定本工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“求創(chuàng)新、抓落實(shí)、重效果”的要求，根據(jù)2009年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作意見，切實(shí)把握農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作重點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法宣傳工作，為提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)、增強(qiáng)廣大群眾和干部的農(nóng)業(yè)法制觀念，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作思路

貫穿一條主線，突出三個(gè)著力點(diǎn)，營造四個(gè)氛圍。

一條主線：就是依法行政、執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展。三個(gè)著力點(diǎn)：就是執(zhí)法工作中嚴(yán)格依法行政，文明、廉潔、公平、公正執(zhí)法的典型；服務(wù)發(fā)展中依法維護(hù)群眾合法權(quán)益、積極調(diào)解涉農(nóng)糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧的典型；創(chuàng)新工作中提高執(zhí)法能力和水平、完善執(zhí)法工作制度、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)等典型。

四個(gè)氛圍：就是營造依法打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益的良好氛圍；農(nóng)資市場(chǎng)秩序規(guī)范，放心農(nóng)資進(jìn)萬家的良好氛圍；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，廣大群眾可以放心消費(fèi)的良好氛圍；農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者守法誠信的良好氛圍。

三、主要工作

（一）組織開展好“12316”農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法宣傳月活動(dòng)（3月）。

（二）開展好送法下鄉(xiāng)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)（4月、6月、8月、10月）。

（三）舉辦農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者座談會(huì)（9-10月）。

（四）召開“十大典型農(nóng)業(yè)違法案件通報(bào)會(huì)”（10月）

（五）開展案件回訪活動(dòng)（11月）。

（六）開展好網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊新聞媒體以及書寫路標(biāo)等宣傳工作（2-12月）。

四、工作要求

（一）把握正確方向，要積極宣傳農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，為工作創(chuàng)新引思路、出點(diǎn)子、樹榜樣，加強(qiáng)輿論正確引導(dǎo)和宣傳；曝光違法違紀(jì)典型事例，打擊違法行為，樹立正氣。

（二）創(chuàng)新方法，增強(qiáng)宣傳工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。要善于發(fā)現(xiàn)，敏于挖掘，要有總結(jié)，有批評(píng)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，通過全面深入宣傳農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的新舉措、新進(jìn)展、新成果，充分展現(xiàn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的顯著成就。

（三）創(chuàng)新內(nèi)容和形式，增強(qiáng)宣傳工作的活力。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳工作的內(nèi)容和形式，要貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，要通過主題活動(dòng)、送法下鄉(xiāng)、科技趕場(chǎng)，典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式開展宣傳工作。通過報(bào)刊、電視、農(nóng)業(yè)法制網(wǎng)絡(luò)、宣傳牌等多種載體，全方位、多角度、立體化地宣傳農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，不斷增強(qiáng)宣傳工作的活力。

（四）要明確和規(guī)范信息報(bào)送、發(fā)布程序，特別是網(wǎng)絡(luò)信息、對(duì)外宣傳要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)稿件實(shí)行送審制度，杜絕任何原則性差錯(cuò)和事實(shí)偏差。此外，要加強(qiáng)宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高宣傳隊(duì)伍的政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文字功底，不斷提高服務(wù)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把宣傳工作納入工作議事日程，明確分工，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合不同時(shí)期的工作目標(biāo)制定詳細(xì)的宣傳工作方案并認(rèn)真組織實(shí)施。要樹立全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系一盤棋的整體宣傳意識(shí)，要把宣傳工作作為一項(xiàng)交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作、樹立形象的有效途徑，高度重視、狠抓落實(shí)，努力形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作上新臺(tái)階。

二○○九年二月二十四日

第三篇：重慶市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)文件（范文模版）

重慶市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)文件

渝農(nóng)執(zhí)法發(fā)﹝2017﹞3號(hào)

重慶市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì) 關(guān)于開展“綠劍護(hù)農(nóng)”保春耕 執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政（綜合、監(jiān)察）執(zhí)法局（支隊(duì)、大隊(duì)）：

為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市總隊(duì)決定組織開展2017年“綠劍護(hù)農(nóng)”保春耕種子、農(nóng)藥、肥料執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、時(shí)間安排

各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政（綜合、監(jiān)察）執(zhí)法局（支隊(duì)、大隊(duì)）根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)資銷售進(jìn)展情況，2017年6月30日前完成種子、農(nóng)藥、肥料執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

二、專項(xiàng)執(zhí)法工作重點(diǎn)

（一）種子

重點(diǎn)檢查“兩雜”種子，各區(qū)縣可以把本轄區(qū)內(nèi)種植面積較大的特色作物種子列入檢查重點(diǎn)。主要檢查內(nèi)容：

1、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否證照齊備，有無超范圍或無證經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營行為；檢查種子經(jīng)銷商是否到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門備案，是否與種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂“種子銷售合同”或“種子委托代銷合同”等。

2、種子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否真實(shí)、完整、規(guī)范；檢查二維碼是否可查詢，內(nèi)容是否完整，通過追溯網(wǎng)址是否可追溯到種子加工批次以及物流或銷售信息。

3、種子經(jīng)營檔案。檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是否按照《種子法》的規(guī)定建立和保存《種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案》；檢查種子經(jīng)銷商是否建立《種子銷售臺(tái)賬》，種子銷售臺(tái)賬是否如實(shí)記錄銷售種子的品種名稱、種子數(shù)量、種子來源和種子去向。

4、種子質(zhì)量。檢查種子經(jīng)銷商能否提供合法有效的植物檢疫證明和種子質(zhì)量《檢驗(yàn)報(bào)告》；抽樣檢驗(yàn)銷售的種子是否真實(shí)，種子的凈度、水份、發(fā)芽率、純度等指標(biāo)是否符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5、品種審定與品種權(quán)。檢查是否存在推廣、銷售未審品種或停止推廣種子行為；檢查銷售的種子是否侵犯他人的品種權(quán)，種子其包裝袋上印制的“植物新品種權(quán)號(hào)”是否與《品種權(quán)證書》內(nèi)容一致。

（二）農(nóng)藥

1、重點(diǎn)產(chǎn)品及重點(diǎn)違法行為

（1）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、甲磺隆單劑、甲磺隆復(fù)配制劑、氯磺隆，福美胂、福美甲胂、胺苯磺隆單劑、胺苯磺隆復(fù)配制和百草枯水劑等禁用農(nóng)藥的檢查。

（2）加強(qiáng)高毒農(nóng)藥及限用農(nóng)藥的執(zhí)法檢查，檢查高毒農(nóng)藥是否實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實(shí)名購買、臺(tái)賬記載、溯源管理；檢查甲基異柳磷，克百威，甲拌磷，氧化樂果、水胺硫磷、三氯殺螨醇、內(nèi)吸磷，涕滅威，滅線磷，硫環(huán)磷，氯唑磷、殺撲磷、丁酰肼（比久）、滅多威、硫丹、溴甲烷、氟蟲腈、毒死蜱和三唑磷等限用農(nóng)藥是否違法使用，嚴(yán)厲打擊違法使用行為。

（3）加強(qiáng)除草劑類農(nóng)藥的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查敵草快添加百草枯等違法行為。

（4）加強(qiáng)假冒偽劣農(nóng)藥執(zhí)法檢查，打擊制假售假、違規(guī)添加其他農(nóng)藥成分問題，重點(diǎn)檢查非法添加隱性農(nóng)藥成分，捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥，生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥，肥料中添加農(nóng)藥等違法行為。

2、重點(diǎn)檢查對(duì)象。近年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題較多或群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位。

（三）肥料

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣肥料；生產(chǎn)銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品；包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范等違反《肥料登記管理辦法》行為。重點(diǎn)整治復(fù)混肥料、過磷酸鈣、有機(jī)肥料以及葉面肥料存在的 質(zhì)量問題。

三、工作措施及要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政（綜合、監(jiān)察）執(zhí)法局（支隊(duì)、大隊(duì)）要高度重視，按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，制定詳細(xì)方案，確保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）開展市場(chǎng)巡查。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政（綜合、監(jiān)察）執(zhí)法局（支隊(duì)、大隊(duì)）要按照“兩隨機(jī)一公開”的要求，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督抽查；要加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，全面落實(shí)日常巡查和執(zhí)法檢查工作記錄。

（三）加大案件查處力度。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政（綜合、監(jiān)察）執(zhí)法局（支隊(duì)、大隊(duì)）在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法線索要深挖源頭，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。同時(shí)，要切實(shí)做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，不能以罰代法。

（四）做好“重慶市農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息系統(tǒng)” 的使用工作。按照市總隊(duì)渝農(nóng)執(zhí)法發(fā)﹝2017﹞2號(hào)文件相關(guān)要求，充分運(yùn)用系統(tǒng)的查詢、現(xiàn)場(chǎng)記錄和處置功能，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。

（五）做好信息工作。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政（綜合、監(jiān)察）執(zhí)法局（支隊(duì)、大隊(duì)）對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域違法行為尤其是在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的新形式、新情況等要及時(shí)上報(bào)，以便市總隊(duì)全面及時(shí)了解情況、掌握動(dòng)態(tài)、協(xié)調(diào)查處。市總隊(duì)將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn) 產(chǎn)品進(jìn)行抽查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的而地方查處不力的案件市總隊(duì)將立案查處。

四、其它事項(xiàng)

為方便各地在本次執(zhí)法行動(dòng)中開展工作，市總隊(duì)收錄整理了種子、農(nóng)藥、肥料識(shí)假辨假常用知識(shí)以及有關(guān)執(zhí)法檢查技巧（見附件），供各地執(zhí)法人員參考。

附件：

1、如何識(shí)別真假種子；

2、農(nóng)藥執(zhí)法檢查“七字訣”；

3、幾種常見肥料的識(shí)別方法。

2016年1月23日 重慶市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊(duì)綜合科

2017年1月23日印發(fā) 附件1：

如何識(shí)別真假種子

一、從種子標(biāo)簽和包裝外觀識(shí)別真假

種子包裝袋上有標(biāo)簽和使用說明。種子標(biāo)簽是指印制、粘貼、固定或者附著在種子、種子包裝物表面的特定圖案及文字說明。種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注作物種類、種子類別、品種名稱，種子生產(chǎn)經(jīng)營者信息(種子生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號(hào)、注冊(cè)地地址和聯(lián)系方式)，質(zhì)量指標(biāo)、凈含量，檢測(cè)日期和質(zhì)量保證期，品種適宜種植區(qū)域、種植季節(jié)，檢疫證明編號(hào),信息代碼。是主要農(nóng)作物品種的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種審定編號(hào)。是藥劑處理種子的，應(yīng)標(biāo)注藥劑名稱、有效成分、含量及人畜誤食后解決方案。是轉(zhuǎn)基因種子的，應(yīng)標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因”字樣、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書編號(hào)。使用說明是指對(duì)種子的主要性狀、主要栽培措施、適應(yīng)性等使用條件的說明以及風(fēng)險(xiǎn)提示、技術(shù)服務(wù)等信息。查詢包裝袋上的二維碼，應(yīng)當(dāng)顯示品種名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者名、單元識(shí)別代碼、追溯網(wǎng)址等信息。追溯網(wǎng)址，可追溯到種子加工批次以及物流或銷售信息。無上標(biāo)注內(nèi)容和查詢信息的最好不要購買，防止上當(dāng)受騙。

二、從種子自身的理化性能識(shí)別真假

1、看整齊度：混有其它種子粒型不整齊；

2、水分鑒別：取一粒種子用牙齒咬，籽粒有破碎聲，斷面茬口光滑，這種種子的含水量一般在13%左右；若無破碎聲或籽粒斷面不齊，這時(shí)種子的含水量一般高于13%。

3、凈度鑒別：一般目測(cè)種子時(shí)無土粒、砂粒，用手插入種子堆或種子袋內(nèi)，抽出時(shí)指縫和手背上沒有灰塵等雜質(zhì)，這時(shí)種子的凈度一般在97%左右。

4、陳種子鑒別：凡種皮色澤鮮、殼黃，種胚充實(shí)豐滿，挖胚時(shí)，濕潤帶綠色，這類種子為生活力高的新種；反之，種皮色澤暗淡，種皮暗褐干秕，這類種子為生活力弱的種子。

5、觀察病變。種子外殼呈黑褐色或有不規(guī)則的麻斑點(diǎn)及塊狀，均屬感染病害的種子。附件2：

農(nóng)藥執(zhí)法檢查“七字訣”

根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，農(nóng)藥的主要違法行為有：生產(chǎn)經(jīng)營假、劣質(zhì)農(nóng)藥；無農(nóng)藥登記證生產(chǎn)農(nóng)藥；生產(chǎn)、經(jīng)營修改農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥；經(jīng)營假農(nóng)藥登記證、假冒農(nóng)藥登記證、偽造農(nóng)藥登記證、過期未續(xù)展農(nóng)藥登記證；未按規(guī)定經(jīng)營過期農(nóng)藥；生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥重量或體積與標(biāo)注不相符；不按規(guī)定使用禁限農(nóng)藥，超范圍、超計(jì)量使用農(nóng)藥。查找這些違法行為，要從以下幾個(gè)方面入手。

一、明確檢查對(duì)象和內(nèi)容

（一）生產(chǎn)企業(yè)，要檢查生產(chǎn)的成品、包裝、原料、生產(chǎn)和銷售記錄。

（二）經(jīng)營企業(yè)，要檢查經(jīng)營的產(chǎn)品、包裝、來源、銷售記錄。

（三）使用企業(yè)，要檢查農(nóng)藥使用記錄、農(nóng)藥庫存。

（四）物流環(huán)節(jié)，要到物流企業(yè)實(shí)地查看進(jìn)出的農(nóng)藥。

二、掌握常用方法與技巧

執(zhí)法人員首先要掌握（了解）一些主要、常用農(nóng)藥的特征、特性等基本知識(shí)，如：劑型、顏色、氣味、基本形態(tài)、物理變化；要了解生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信譽(yù)（是否是知名生產(chǎn)企業(yè)、是否是長期生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、是否長期經(jīng)營假劣農(nóng)藥）； 要掌握市場(chǎng)供需情況（及時(shí)了解病蟲害發(fā)生情況、市場(chǎng)農(nóng)藥緊缺情況）；要基本掌握市場(chǎng)農(nóng)藥價(jià)格等信息（農(nóng)藥價(jià)格過渡偏低、那些原藥價(jià)格高）。

開展農(nóng)藥檢查，要重點(diǎn)掌握“七字訣”，即：“一看二聽三查四嗅五觸六試七抽”。

1、“看”

對(duì)于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)查看：產(chǎn)品的農(nóng)藥登記證、標(biāo)簽與登記批準(zhǔn)是否相符（注意擅自修改適應(yīng)作物、防治對(duì)象、使用劑量、毒性、圖案，增加生產(chǎn)單位）；生產(chǎn)原料是否與批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品相關(guān)；包裝材料倉庫是否有與企業(yè)登記批準(zhǔn)無關(guān)的包裝、材料；垃圾場(chǎng)所有無與登記批準(zhǔn)產(chǎn)品的包裝；是否有禁用農(nóng)藥原料或產(chǎn)品。對(duì)于農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)查看：經(jīng)營的產(chǎn)品登記證、標(biāo)簽與登記批準(zhǔn)是否相符；購貨（合同）、銷售記錄；農(nóng)藥產(chǎn)品的顏色、分層、沉淀、渾濁、懸浮物等；包裝的質(zhì)量（如包裝是否粗糙，標(biāo)簽文字是否清晰，是否過度包裝）；生產(chǎn)日期是否規(guī)范或涂改（正規(guī)廠家的生產(chǎn)日期一般是用機(jī)器噴碼在瓶蓋或瓶身，假藥多是用簡(jiǎn)易的蓋章簽蓋在瓶身上）；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址，電話等信息是否與登記信息一致（生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址電話標(biāo)注模糊、不一致或者只標(biāo)注手機(jī)號(hào)碼）；觀查被查人員的神態(tài)、動(dòng)作，是否有緊張、隱藏物品等現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)藥物流環(huán)節(jié)重點(diǎn)查看：物流企業(yè)運(yùn)進(jìn)調(diào)出的農(nóng)藥（目前農(nóng)藥基本上都是通過物流形式進(jìn)行運(yùn)輸）。對(duì)于農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)要重點(diǎn)查看：農(nóng)藥使用記 錄、農(nóng)藥庫存；農(nóng)產(chǎn)品上是否有農(nóng)藥殘留物或氣味；農(nóng)產(chǎn)品是否生長變形；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間地頭丟棄的農(nóng)藥包裝。

2、“聽”

平時(shí)多到農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，多與企業(yè)工作人員交流，能聽到生產(chǎn)、經(jīng)營者透露出的一些假劣農(nóng)藥的制售信息（如市場(chǎng)價(jià)格、來源）。

3、“查”

一是查農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是否有檢測(cè)不合格的記錄；二是查經(jīng)營企業(yè)購銷價(jià)格；三是查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨來源、購銷記錄。

4、“嗅”

一些農(nóng)藥產(chǎn)品有特殊的氣味（辛硫磷乳油略有刺鼻氣味、丁草胺有芳香味等）。

5、“觸”

普通粉劑和可濕性粉劑的手感是否細(xì)度不均勻，是否變硬，或者結(jié)塊或潮濕，這些現(xiàn)象都可能是不合格的產(chǎn)品。

6、“試”

一些農(nóng)藥產(chǎn)品有特定物理性狀，如井岡霉素可濕性粉劑開袋立即潮解、赤霉素（920）能快速全部溶解于酒精。

7、“抽”

對(duì)懷疑有問題的農(nóng)藥，要有目的性、針對(duì)性的抽樣取證并及時(shí)送檢。附件3：

幾種常見肥料的識(shí)別方法

肥料是農(nóng)作物生長必不可少的營養(yǎng)物質(zhì)，它的質(zhì)量優(yōu)劣直接影響農(nóng)作物的正常生長。怎樣正確識(shí)別肥料質(zhì)量，下面簡(jiǎn)單介紹幾種主要肥料性狀：

1、尿素：外觀為白色，球狀顆粒，總氮含量≥46.0%，容易吸濕，吸濕性介于硫酸銨與硝酸銨之間。尿素易溶于水和液氨中，純尿素在常壓下加熱到接近熔點(diǎn)時(shí)，開始顯現(xiàn)不穩(wěn)定性，產(chǎn)生縮合反應(yīng)，生成縮二脲，對(duì)作物失去肥效。如在爐子上放一塊干凈的鐵片，將尿素顆粒放在上面，可見尿素很快熔化并揮發(fā)掉，同時(shí)冒有少量白煙，可聞到氨味。

2、碳酸氫銨：外觀為白色或微灰色結(jié)晶，有氨氣味，氮含量≥16.80%（二級(jí)）。吸濕性強(qiáng)，易溶于水，水溶液呈弱酸性。簡(jiǎn)易鑒別碳酸氫銨時(shí)，可用手指拿少量樣品進(jìn)行磨擦，即可聞到較強(qiáng)的氨氣味。

3、過磷酸鈣：過磷酸鈣（或稱過鈣）外觀為灰色、灰白色、淺黃色等疏松粉狀物，掰開塊狀物，可見其中有許多細(xì)小的氣孔，俗稱“蜂窩眼”。一般情況下吸濕性較小。因是一種酸性肥料，故可嗅到些許酸味。加熱時(shí)不穩(wěn)定，可見其微冒煙，并有酸味。將過磷酸鈣放入糞尿中，因其中的游離酸（PO43-、SO42-）與糞尿中的碳酸銨反應(yīng)，放出二氧化碳（CO2），加上塊狀過磷酸鈣“蜂窩眼”中的氣體排放，在糞尿表面產(chǎn)生大量氣泡。故農(nóng)民認(rèn)為“冒泡子的磷肥好”有一定的科學(xué)道理。4．鈣鎂磷肥：外觀為灰白色、灰綠色或灰黑色粉末，看起來極細(xì)，在陽光的照射下，一般可見到粉碎的、類似玻璃體的物體存在，閃閃發(fā)光。有效五氧化二磷含量≥12.0%（合格品）。不溶于水，不易流失，不吸潮，無毒性，無腐蝕性，在火上加熱時(shí)，看不出變化。

5．復(fù)混肥料：外觀應(yīng)是灰褐色或灰白色顆粒狀產(chǎn)品，無可見機(jī)械雜質(zhì)存在。有的復(fù)混肥料中伴有粉碎不完全的尿素的白色顆粒結(jié)晶，或在復(fù)混肥料中尿素以整粒的結(jié)晶單獨(dú)存在。低濃度復(fù)混肥總養(yǎng)份≥25%；中濃度復(fù)混肥總養(yǎng)份≥30%、高濃度復(fù)混肥總養(yǎng)份≥40%，其中單一養(yǎng)份含量不得低于4%。復(fù)混肥稍有吸濕性，吸潮后復(fù)混肥顆粒易粉碎，無毒、無味、無腐蝕性，僅能部分溶于水。復(fù)混肥料在火焰上加熱時(shí)，可見到白煙產(chǎn)生，并可聞到氨的氣味，不能全部熔化。目前市場(chǎng)上有一種叫做“BBF”或“BB肥”的產(chǎn)品，他是一種新型復(fù)混肥料，特點(diǎn)是高濃度，高肥效，所有原料肉眼可見。氮、磷、鉀總養(yǎng)分含量一般≥40.0%，高的可達(dá)到53%，這種肥料是由尿素、磷酸一銨或磷酸二銨、顆粒氯化鉀三種高濃度肥料直接干混制成，每一種原料肥都可以清楚地看見，這也是最有效的防偽標(biāo)志。

6．硫酸鋅：外觀為白色或微帶顏色的針狀結(jié)晶。硫酸鋅的鋅含量應(yīng)≥21.8%。硫酸鋅易溶于水，其水溶液顯酸性。

7．磷酸二氫鉀：外觀為白色結(jié)晶。農(nóng)業(yè)用磷酸二氫鉀含量應(yīng)≥92.0%（以干基計(jì)）。磷酸二氫鉀易溶于水，水溶液呈酸性。

第四篇：交通行政執(zhí)法

交通行政執(zhí)法實(shí)習(xí)報(bào)告

從9月3日到9月16日，我在章丘市交通局及其下屬單位進(jìn)行了為期十四天的實(shí)習(xí)，接觸實(shí)際，學(xué)習(xí)新知，感受頗多。尤其是交通局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持給我留下了深刻的印象，各單位的鼎力協(xié)助，同樣使人感受到這些單位對(duì)大學(xué)生的重視，從一個(gè)側(cè)面也反映出了交通系統(tǒng)對(duì)人才的重視程度。行政執(zhí)法工作學(xué)習(xí)取得了一定的進(jìn)步，但也有不足處，我會(huì)以此為契機(jī)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人的學(xué)業(yè)水平。

現(xiàn)將2012年行政執(zhí)法的實(shí)習(xí)情況總結(jié)如下

前期準(zhǔn)備：

知道我在章丘市交通局實(shí)習(xí)后，我上網(wǎng)查找了一些資料，對(duì)交通行政執(zhí)法的相關(guān)工作和章丘市交通局進(jìn)行了初步的了解。然后我又和其他實(shí)習(xí)的同學(xué)互相交流了解了相關(guān)的情況，交換了自己的意見。進(jìn)一步加深了對(duì)實(shí)習(xí)的了解，對(duì)實(shí)習(xí)的前期工作做足了準(zhǔn)備，可謂萬事俱備只欠東風(fēng)，對(duì)實(shí)習(xí)是充滿了期待。2012年，9月3號(hào)在輔導(dǎo)教師劉鑫的協(xié)調(diào)下，我們來到章丘市交通局，跟隨我們這次實(shí)踐活動(dòng)的負(fù)責(zé)人參觀了交通局，了解了活動(dòng)的主要內(nèi)容，明確了自己實(shí)習(xí)的任務(wù)和目標(biāo)。

實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)：

（一）交通行政執(zhí)法的內(nèi)容：

交通行政執(zhí)法指各級(jí)人民政府交通主管部門及其依法委托的事業(yè)組織、法律和法規(guī)授權(quán)的組織在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)交通行政管理相對(duì)人作出影響其權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，是貫徹執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會(huì)性管理活動(dòng)。廣義的交通行政執(zhí)法行為，包括交通行政處理決定、行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等等。

（二）交通行政執(zhí)法的職責(zé)：

1、貫徹上級(jí)有關(guān)交通行業(yè)的方針、政策和法規(guī)，并監(jiān)督執(zhí)行

2、參與我市交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)施和管理。

3、負(fù)責(zé)全市道路交通戰(zhàn)備運(yùn)輸組織管理工作，并根椐市、市政府指令對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)物資

4、指導(dǎo)交通行業(yè)企業(yè)的體制改革和企業(yè)管理工作。

5、負(fù)責(zé)全市公路交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，做好交通行業(yè)審計(jì)工作。

（三）案例分析

2012年9月10章丘市交通局執(zhí)法人員在汽車站內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)魯J ZL6154客車上20位旅客中有4位旅客購買的車票與該車的營運(yùn)路線不符，引起了執(zhí)法人員的懷疑。兩位執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件后表明身份，立即對(duì)該車駕駛員進(jìn)行詢問并制定詢問筆錄。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中駕駛員王某承認(rèn)，為了多招攬顧客，擅自制作了一塊章丘市至臨沂市的路線牌，以此誘騙旅客至濟(jì)南市里后再盤換給其他至臨沂市路線的客車承運(yùn)。當(dāng)問及是否是第一次時(shí)，駕駛員稱已經(jīng)是第六次了。并對(duì)其前幾次的違規(guī)營運(yùn)行為進(jìn)行了簡(jiǎn)單的供訴。

這是典型的普通行政執(zhí)法案件，在交通行政執(zhí)法中屬于常見的的案例，我親自參與了本案的處理，深切體會(huì)到實(shí)踐與理論的差別。同時(shí)我也在此次案件的處理中，第一次嘗試書寫行政處罰決定書，不但增強(qiáng)了理論知識(shí)而且學(xué)會(huì)了與行政違規(guī)者的交流的技巧，可謂是實(shí)踐出真知。

存在問題：

雖然，在實(shí)習(xí)中我學(xué)到了許多課本中沒有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但也從中總結(jié)出了行政交通執(zhí)法中的諸多問題。道路運(yùn)政執(zhí)法中，依然存在執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡(jiǎn)單粗暴、重處罰輕教育，重結(jié)果輕程序等問題，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1行政執(zhí)法行為不規(guī)范。

有的執(zhí)法人員在進(jìn)行道路運(yùn)政執(zhí)法時(shí)，未按要求主動(dòng)出示身份證件，或者根本不出示身份證件：有的執(zhí)法人員筆錄制作不規(guī)范，內(nèi)容不全面、模式千篇一律不能反映出當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況;有的執(zhí)法人員不熟悉法律條文、不會(huì)運(yùn)用法律條文或適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確； 有的執(zhí)法人員程序操作不嚴(yán)格，在處罰程序上將簡(jiǎn)

易程序與一般程序混為一談；在自由栽量方面，有的執(zhí)法人員感情用事，執(zhí)法中隨意性很大。

2運(yùn)政執(zhí)法中調(diào)查取證存在一定難度。

運(yùn)輸管理對(duì)象不肯配合、拒檢沖卡、暴力抗法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加之，執(zhí)法人員存在綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)象，使我們的道路運(yùn)政執(zhí)法在對(duì)違

法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對(duì)其實(shí)施行政處罰。3執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足，人員素質(zhì)亟待提高。

執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除內(nèi)勤人員外，每天能上路檢查的人員很少，被處罰車輛只占違法車輛的10%左右，大量違法車輛的逃避，使一些司機(jī)產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為被抓住是偶然的，為了謀取不當(dāng)利益，越來越多的司機(jī)采取超載超限運(yùn)輸?shù)男问?/p>

執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高。，主要表現(xiàn)為：一是缺少交通管理和交通執(zhí)法的研究型人才。交通執(zhí)法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要掌握一定的法學(xué)理論知識(shí)和管理學(xué)的知識(shí)，了解社會(huì)綜合情況和國家的總體政策，才能發(fā)現(xiàn)交通執(zhí)法中存在的深層次的矛盾，提出解決的辦法和建議。而我們的一些法律工作者由于法學(xué)理論知識(shí)薄弱，遇到問題和難點(diǎn)，不是積極想辦法解決，而是埋怨上級(jí)機(jī)關(guān)或推給領(lǐng)導(dǎo)，未能履行好法律工作者的職責(zé)。二是缺少綜合型的法律人才。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，建立有限政府，弱化行政權(quán)利成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。這就需要我們交通法律工作者不僅掌握交通行政法律知識(shí)，還要掌握民事法律知識(shí)、訴訟法律知識(shí)，具有應(yīng)急應(yīng)變的能力。我們一些法律專職工作者由于缺少綜合法律知識(shí)，普遍存在以下幾方面的問題：其一是法律知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，甚至不懂一些法律常識(shí)性知識(shí)。

4處罰文書送達(dá)難和執(zhí)行難。

目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。處罰文書送達(dá)難主要表現(xiàn)為行政處罰文書送達(dá)時(shí)，一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)。

解決對(duì)策

1運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求進(jìn)行道路運(yùn)政執(zhí)法工作。

2內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，建立高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化法制培訓(xùn)，規(guī)范調(diào)查取證行為。

3嚴(yán)格遵守法定程序，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。慎用自由裁量權(quán)以體現(xiàn)執(zhí)法的公正性。

4理順執(zhí)法體系，改善交通行政執(zhí)法環(huán)境.加強(qiáng)對(duì)交通執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，增強(qiáng)與廣大群眾的交流，建立交通行政信息公開，實(shí)現(xiàn)透明陽光執(zhí)法，增強(qiáng)普通民眾的認(rèn)可度。

實(shí)習(xí)心得：

1、我在實(shí)習(xí)中出現(xiàn)了顧此失彼，手忙腳亂的情況。自己的知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題不能妥善處理！學(xué)習(xí)還不夠主動(dòng)、積極。有時(shí)候是被動(dòng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)看成是應(yīng)付，沒有采取積極主動(dòng)的態(tài)度。

2、今后努力方向，在今后的學(xué)習(xí)中，我將以飽滿的熱情投入到工作、學(xué)習(xí)中，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的精神，遵守相關(guān)規(guī)則，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，要拓寬自己的知識(shí)面、要加深知識(shí)的深度，用最新的法律知識(shí)武裝自己，時(shí)刻保持與時(shí)俱進(jìn)

3、要想學(xué)以致用，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)書本知識(shí)的同時(shí)注重實(shí)踐的作用，抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)，深入社會(huì)，積累經(jīng)驗(yàn)，才能學(xué)有所成！

第五篇：行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法

深圳市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施公務(wù)員分類管理，建設(shè)高素質(zhì)行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案的通知》(深府〔2010〕22號(hào))，制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法所稱行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指在本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法單位中主要履行監(jiān)管、處罰、稽查等執(zhí)法職責(zé)的職位上工作的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

行政執(zhí)法類公務(wù)員包括委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員。

第三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員管理堅(jiān)持公開、平等、規(guī)范、效能的原則，堅(jiān)持激勵(lì)保障與監(jiān)督約束并重，實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)度、分類管理。

第四條 市政府公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法單位中行政執(zhí)法類公務(wù)員職位的界定及行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理。

區(qū)公務(wù)員主管部門、執(zhí)法單位及其主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政執(zhí)法類公務(wù)員的日常管理。

第二章 職位設(shè)置與職務(wù)序列

第五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職位根據(jù)執(zhí)法內(nèi)容和管理需要?jiǎng)澐譃槿舾陕毥M，職組可進(jìn)一步劃分為若干職系。

市政府公務(wù)員主管部門應(yīng)編制職位目錄，對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員的職組、職系、職位設(shè)置情況進(jìn)行明確。各執(zhí)法單位的主管部門應(yīng)編制職位說明，對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員各職位的主要職責(zé)、任職條件等予以明確。

第六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)統(tǒng)稱為執(zhí)法員，根據(jù)任職條件、年功和工作業(yè)績要求，劃分為7個(gè)職級(jí)，由高至低為：一級(jí)執(zhí)法員、二級(jí)執(zhí)法員、三級(jí)執(zhí)法員、四級(jí)執(zhí)法員、五級(jí)執(zhí)法員、六級(jí)執(zhí)法員、七級(jí)執(zhí)法員。

根據(jù)工作實(shí)際及對(duì)公務(wù)員學(xué)歷、能力等的要求，市政府公務(wù)員主管部門可在行政執(zhí)法類部分職組、職系的七級(jí)執(zhí)法員之下增設(shè)助理執(zhí)法員、見習(xí)執(zhí)法員職級(jí)。

行政執(zhí)法類公務(wù)員各職級(jí)間不存在上下級(jí)隸屬關(guān)系。

第七條 一、二級(jí)執(zhí)法員實(shí)行任職條件和職數(shù)管理，職數(shù)由執(zhí)法單位的主管部門統(tǒng)籌使用，其中，一級(jí)執(zhí)法員職數(shù)不超過本部門行政執(zhí)法類公務(wù)員編制總數(shù)的3.5%，二級(jí)執(zhí)法員職數(shù)不超過本部門行政執(zhí)法類公務(wù)員編制總數(shù)的15%。

三級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)實(shí)行任職條件管理。

第三章 招 聘

第八條 招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)采用公開招聘的方式。

第九條 招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)進(jìn)行，一般從本職組(職系)的最低職級(jí)及該職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低薪級(jí)招聘。確有必要的，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可從六級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)及該職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低薪級(jí)進(jìn)行招聘。

第十條 公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)明確招聘職位的職組(職系)、職級(jí)與入職薪級(jí)。第十一條 公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)根據(jù)職位要求設(shè)置資格條件，不得設(shè)置與招聘職位無關(guān)的資格條件。

行政執(zhí)法類公務(wù)員職位要求的基本資格條件按如下規(guī)定設(shè)置：

(一)學(xué)歷學(xué)位：見習(xí)執(zhí)法員要求不低于高中、中專學(xué)歷，助理執(zhí)法員要求不低于大專學(xué)歷；七級(jí)執(zhí)法員要求不低于大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；六級(jí)執(zhí)法員要求不低于研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位；

(二)年齡：30周歲以下；

(三)專業(yè)：除職位說明有明確專業(yè)要求的職位外，原則上不設(shè)專業(yè)限制。

第十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員招聘考試重點(diǎn)考察報(bào)考者的執(zhí)法基本素質(zhì)和處理實(shí)際問題的能力，內(nèi)容包括行政職業(yè)能力測(cè)試、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)等。根據(jù)職位需求，可加試專業(yè)執(zhí)法知識(shí)。

第十三條 公開招聘行政執(zhí)法類公務(wù)員的組織方式、權(quán)限、程序等按照本市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 職務(wù)任免

第十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的職務(wù)任免，按照管理權(quán)限，依照法定的條件和程序進(jìn)行。第十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)要求的任職條件，并符合交流和回避等有關(guān)規(guī)定。

第十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行一人一職，不得兼任。

第十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職：

(一)新招聘的行政執(zhí)法類公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

(二)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員的；

(三)轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

(四)晉升或降低職級(jí)的；

(五)免職后需要新任職務(wù)的；

(六)其它原因需要任職的。

第十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職時(shí)，應(yīng)按規(guī)定確定其職級(jí)和薪級(jí)。

新招聘的行政執(zhí)法類公務(wù)員試用期滿考核合格后，按應(yīng)聘職位明確的職級(jí)和入職薪級(jí)任職定級(jí)。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員的，按軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策有關(guān)規(guī)定確定職級(jí)和入職薪級(jí)。

第二十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，按照下列程序進(jìn)行：

(一)按有關(guān)規(guī)定確定考察對(duì)象；

(二)根據(jù)職位要求進(jìn)行考核、考察；

(三)按照管理權(quán)限討論決定；

(四)按照規(guī)定辦理任職手續(xù)。

第二十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的任職時(shí)間，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

第二十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員任職實(shí)行任職前公示制度。

第二十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員免職的條件和程序，按照公務(wù)員免職有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 職級(jí)升降

第二十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)具備如下基本資格條件：

(一)基本任職年限：晉升一、二級(jí)執(zhí)法員的，均須任下一職級(jí)滿5年以上；晉升三、四級(jí)執(zhí)法員的，均須任下一職級(jí)滿4年以上；晉升五至七級(jí)執(zhí)法員的，均須任下一職級(jí)滿3年以上；晉升助理執(zhí)法員的，須任見習(xí)執(zhí)法員滿2年以上；

(二)考核情況：平時(shí)考核記錄良好，在任現(xiàn)職級(jí)期間考核至少有1年為優(yōu)秀等次或任現(xiàn)職級(jí)超過基本任職年限滿3年且近3年考核均為稱職等次；

(三)執(zhí)法業(yè)務(wù)水平測(cè)試合格。

第二十五條 晉升一、二級(jí)執(zhí)法員職級(jí)，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦或競(jìng)爭(zhēng)上崗，確定考察對(duì)象；

(二)組織考察，研究提出任職建議方案；

(三)按照管理權(quán)限討論決定后辦理任職手續(xù)。其中晉升一級(jí)執(zhí)法員和晉升市直單位二級(jí)執(zhí)法員的，須在任職前報(bào)市政府公務(wù)員主管部門備案。

第二十六條 晉升三級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)，按照下列程序辦理：

(一)所在執(zhí)法單位提出任職建議；

(二)進(jìn)行考核、考察；

(三)按照管理權(quán)限討論決定；

(四)辦理任職手續(xù)，并按管理權(quán)限辦理備案。

第二十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要且符合有關(guān)條件的，按管理權(quán)限批準(zhǔn)后，可以破格晉升。

行政執(zhí)法類公務(wù)員不得越級(jí)晉升職級(jí)。

第二十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員考核被確定為不稱職的，降低1個(gè)職級(jí)任職。第二十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員降職，參照綜合管理類公務(wù)員降職的程序辦理。

第三十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員被降職后，在新的職級(jí)工作1年以上且德才表現(xiàn)和實(shí)績突出，經(jīng)考察符合晉升條件的，可晉升職級(jí)。

第六章 工資福利及社會(huì)保障

第三十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行與職級(jí)掛鉤的薪級(jí)工資制度，每一職級(jí)對(duì)應(yīng)若干薪級(jí)，每一薪級(jí)確定一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。各薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)由市政府公務(wù)員主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定薪級(jí)表予以明確，并根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

第三十二條 薪級(jí)與行政執(zhí)法類公務(wù)員職級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由市政府公務(wù)員主管部門在保持綜合平衡的基礎(chǔ)上研究確定，并在薪級(jí)表中予以明確。

第三十三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)的調(diào)整與考核結(jié)果掛鉤，考核結(jié)果為稱職以上等次的，次年在其職級(jí)對(duì)應(yīng)的薪級(jí)范圍內(nèi)晉升1個(gè)薪級(jí)；考核結(jié)果為基本稱職等次的，次年不晉升薪級(jí)。

第三十四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級(jí)時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為新任職級(jí)對(duì)應(yīng)的最低薪級(jí)；降職時(shí)，其薪級(jí)調(diào)整為降低后職級(jí)對(duì)應(yīng)的最高薪級(jí)。

三級(jí)執(zhí)法員以上職級(jí)行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)達(dá)到本職級(jí)對(duì)應(yīng)的最高薪級(jí)后未能晉升職級(jí)的，每滿3年增加1個(gè)所在薪級(jí)與下一薪級(jí)的工資級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)；在增加了薪級(jí)工資級(jí)差標(biāo)準(zhǔn)后晉升職級(jí)的，按其薪級(jí)與增加額之和就近套入新任職級(jí)對(duì)應(yīng)的薪級(jí)后晉升一個(gè)薪級(jí)。四級(jí)執(zhí)法員以下職級(jí)行政執(zhí)法類公務(wù)員薪級(jí)達(dá)到本職級(jí)對(duì)應(yīng)的最高薪級(jí)后未能晉升職級(jí)的，其工資不再晉升。

第三十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的休假，按照公務(wù)員休假的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 行政執(zhí)法類委任制公務(wù)員的退休待遇，按退休時(shí)的薪級(jí)工資乘以退休金替代率確定，替代率由市政府公務(wù)員主管部門參照綜合管理類委任制公務(wù)員退休金替代率水平確定和調(diào)整。

行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員按聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并實(shí)行職業(yè)年金制度。

第三十七條 行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行與薪級(jí)掛鉤的住房保障、醫(yī)療保障、保健等福利制度，具體辦法由市有關(guān)主管部門會(huì)同市政府公務(wù)員主管部門另行制定。

第七章 交 流

第三十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員交流的方式為轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。

行政執(zhí)法類公務(wù)員不適用調(diào)任。

第三十九條 除專業(yè)性較強(qiáng)不適合交流的崗位外，行政執(zhí)法類公務(wù)員在同一崗位工作滿5年的，應(yīng)轉(zhuǎn)任至行政執(zhí)法類其它崗位工作。

有條件的執(zhí)法單位主管部門，可定期安排一定比例的行政執(zhí)法類公務(wù)員跨地域、跨執(zhí)法單位交流，具體辦法由有關(guān)主管部門另行制定。

市政府公務(wù)員主管部門、區(qū)公務(wù)員主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法單位主管部門，建立行政執(zhí)法類公務(wù)員跨部門交流制度，定期安排一定比例的行政執(zhí)法類公務(wù)員在不同主管部門的執(zhí)法單位間交流。

第四十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市綜合管理類或?qū)I(yè)技術(shù)類公務(wù)員的，應(yīng)具備本科以上學(xué)歷和擬進(jìn)入職位要求的任職資格條件，屬于跨主管部門轉(zhuǎn)任的，須在行政執(zhí)法職位工作滿5年(含試用期)以上，屬于同一主管部門內(nèi)部轉(zhuǎn)任的，須在行政執(zhí)法職位工作滿2年(含試用期)以上。

第四十一條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確定為科員，任職時(shí)間重新計(jì)算。

第四十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員可通過競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦方式轉(zhuǎn)任所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其所需具備的基本薪級(jí)條件按如下規(guī)定確定：

最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為副科級(jí)的，可將符合條件的9薪級(jí)以上執(zhí)法員列入副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單；

最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為正科級(jí)的，可將符合條件的13薪級(jí)以上執(zhí)法員列入正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單；

最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為副處級(jí)的，可將符合條件的20薪級(jí)以上執(zhí)法員列入副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單。

第四十三條 具備如下薪級(jí)條件及其它規(guī)定條件的行政執(zhí)法類公務(wù)員，可通過參加公開選拔的方式轉(zhuǎn)任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：

薪級(jí)為18級(jí)以上的，可參加副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開選拔；

薪級(jí)為22級(jí)以上的，可參加正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開選拔；

薪級(jí)為27級(jí)以上的，可參加副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公開選拔。

第四十四條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置為行政執(zhí)法類公務(wù)員，除可按本試行辦法第四十二條規(guī)定參加所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)最低一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦外，還可按下列規(guī)定參加所在執(zhí)法單位及同一主管部門其它內(nèi)、下設(shè)和派出機(jī)構(gòu)其它級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦：

入職薪級(jí)在20級(jí)以上的，可列入正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單；入職薪級(jí)在30級(jí)以上的，可列入副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單；入職薪級(jí)在40級(jí)以上的，可列入正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦人選名單。第四十五條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類公務(wù)員的，其工資按新任職務(wù)確定。第四十六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任本市專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，其職級(jí)確定為擬進(jìn)入職系的最低職級(jí)，薪級(jí)確定為該職級(jí)對(duì)應(yīng)的起點(diǎn)薪級(jí)。

第四十七條 其它職類公務(wù)員具備擬進(jìn)入職位要求的資格條件的，可轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員。其中，連續(xù)任本市行政執(zhí)法單位中的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿3年以上且轉(zhuǎn)任前仍在任的，根

據(jù)其工資和津貼補(bǔ)貼總額，按就近就高原則確定其薪級(jí)，并根據(jù)該薪級(jí)確定其職級(jí)；其它人員，具有本科以上學(xué)歷的，定為七級(jí)執(zhí)法員，薪級(jí)定為6級(jí)，大專學(xué)歷的，定為助理執(zhí)法員，薪級(jí)定為3級(jí)。

第四十八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任綜合管理類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按競(jìng)爭(zhēng)上崗或民主推薦程序執(zhí)行；其它跨職類轉(zhuǎn)任事項(xiàng)，按下列程序辦理：

(一)本人提出申請(qǐng)；

(二)按管理權(quán)限討論決定；

(三)按管理權(quán)限核準(zhǔn)或備案；

(四)辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。

第四十九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的掛職鍛煉，按照公務(wù)員掛職鍛煉有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 其 它

第五十條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核、培訓(xùn)辦法另行制定。

第五十一條 行政執(zhí)法類委任制公務(wù)員辭職辭退，按照公務(wù)員辭職辭退有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)解除聘任合同，按照合同約定和聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 行政執(zhí)法類公務(wù)員的回避、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、申訴控告等，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十三條 行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，按照聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附 則

第五十四條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中符合條件的執(zhí)法人員，參照本試行辦法管理。

第五十五條 本試行辦法所稱以上、以下，包括本數(shù)。

第五十六條 本試行辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期5年。