第一篇：***歷任秘書落馬 “秘書腐敗”再引輿論關(guān)注

***歷任秘書落馬 “秘書腐敗”再引輿論關(guān)注

于澤遠(yuǎn) 北京報(bào)道

隨著中共前政治局常委***的歷任秘書大多落馬，“秘書腐敗”現(xiàn)象近日再度引發(fā)中國輿論關(guān)注，一些狐假虎威的領(lǐng)導(dǎo)秘書也成為輿論炮轟的對(duì)象。按官方規(guī)定，部級(jí)以上高官才能配備專職秘書。但現(xiàn)實(shí)中，廳局級(jí)、縣處級(jí)甚至一些科級(jí)官員都大量配置專職秘書。

由于許多官員與秘書的關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工作范疇，兩者往往是“一根繩上的螞蚱”：一旦領(lǐng)導(dǎo)“出事”，秘書通常跑不掉；如果秘書“出事”，領(lǐng)導(dǎo)也難脫干系。如中共原政治局委員、上海市委書記陳良宇被判有期徒刑18年，其秘書秦裕被判無期徒刑；中共原河北省委書記程維高被開除黨籍，其秘書李真則被判死刑。

正是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)與秘書通常都是“唇亡齒寒”的關(guān)系，***的歷任秘書郭永祥、冀文林、李華林等人去年以來紛紛落馬，被外界普遍解讀為***將成為首名政治局常委級(jí)“大老虎”的重要跡象。而從李真、秦裕到郭永祥、冀文林等高官秘書的“前腐后繼”，不僅引發(fā)外界對(duì)現(xiàn)行秘書制度的質(zhì)疑和批評(píng)，也迫使中共在去年十八屆三中全會(huì)的決定中強(qiáng)調(diào)要“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書”

習(xí)近平要求秘書不自恃

中共總書記習(xí)近平1979年從清華大學(xué)畢業(yè)后，曾擔(dān)任中共中央軍委秘書長耿飚的秘書。今年4月24日，中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)發(fā)表習(xí)近平1990年3月?lián)胃Ｖ菔形瘯洉r(shí)，與地縣辦公室干部談如何做一名合格秘書的講話。

習(xí)近平要求秘書不自恃，“不能認(rèn)為‘機(jī)關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無恐，更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個(gè)人私利”。

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)評(píng)論文章指出：習(xí)近平這番談話給那些所謂“有靠山”“有背景”的人敲響了警鐘，更給那些信奉所謂“朝中有人好做官，靠著大樹好乘涼”官場哲學(xué)的人敲響了警鐘。

《新京報(bào)》報(bào)道，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的秘書不僅表現(xiàn)得有所依仗、有恃無恐，甚至成為“權(quán)力掮客”、“貪腐掮客”。中共安徽淮南市原市委書記陳世禮，其秘書王傳東多次安排他人與陳世禮見面，為他人在工程承包、產(chǎn)品推銷、企業(yè)并購、項(xiàng)目規(guī)劃、招商引資等方面提供便利，自己從中獲得好處。前全國人大副委員長成克杰的秘書周寧邦，為成克杰的情婦李平出謀劃策：“現(xiàn)在結(jié)婚不現(xiàn)實(shí)，沒有什么經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不如趁成克杰在位時(shí)賺些錢，為將來的生活打好基礎(chǔ)。”

報(bào)道引述國家行政學(xué)院教授許耀桐說：“一些領(lǐng)導(dǎo)秘書腐敗，一方面在于領(lǐng)導(dǎo)，比如領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人違紀(jì)違法，放任秘書的行為；一方面在于秘書個(gè)人，蒙蔽領(lǐng)導(dǎo)，拉大旗作虎皮（編注：比喻打著有權(quán)有地位的旗號(hào)來嚇唬人、蒙騙人）?！?/p>

曲阜將取消秘書配備制度

今年3月20日，中共曲阜市委宣布將取消秘書配備制度，包括曲阜市委書記、市長在內(nèi)的10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的專職秘書，全部被安排回原崗位開展本職工作。在曲阜之前，云南、廣西、河北省平山縣也在去年下發(fā)通知，要求取消當(dāng)?shù)氐膶Ｂ毭貢?/p>

這并非是官方首次宣布要取消不符合規(guī)定的專職秘書。早在2003年，四川官方就規(guī)定，市縣領(lǐng)導(dǎo)不配專職秘書，僅半年內(nèi)，全省就取消了市、縣領(lǐng)導(dǎo)專職秘書近2000名。2005年，四川省委辦公廳又發(fā)通知，要求再次清理領(lǐng)導(dǎo)專職秘書。其后，安徽、內(nèi)蒙古等地也出臺(tái)了相同規(guī)定。

但實(shí)際上，官方要真正取消各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、尤其是地方黨政“一把手”的專職秘書十分困難。在爾虞我詐的官場，手握大權(quán)的官員要找到一個(gè)“值得信任”的心腹也并非易事，不僅需要知根知底，還需要時(shí)間“考驗(yàn)”。

這些官員不可能經(jīng)常變換身邊工作人員，尤其是貼身秘書，否則他們不僅會(huì)感到工作起來“不順手”，更擔(dān)心自己一些“不能說的秘密”有泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

因此，所謂取消不符規(guī)定的專職秘書可能淪為走形式。只要把專職秘書換個(gè)稱呼，領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)钥杀Ａ糇约盒湃蔚摹百N身跟班”。

第二篇：秘書腐敗

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一、秘書腐敗的事實(shí)：陳希同

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二、秘書腐敗的方式1。秘書腐敗也是國家公共權(quán)力的腐敗，它呈現(xiàn)出明顯的職業(yè)特性：首先表現(xiàn)為公共權(quán)力執(zhí)行過程中的腐敗。秘書腐敗往往是利用手中所掌握的對(duì)公共權(quán)力的執(zhí)行權(quán)，進(jìn)行權(quán)權(quán)互用、權(quán)財(cái)交換、謀取私利，這是一種表現(xiàn)相當(dāng)?shù)湫偷墓矙?quán)力執(zhí)行過程中的腐敗。

? 2。秘書腐?。浯伪憩F(xiàn)為盜用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。秘書與領(lǐng)導(dǎo)在工作范圍上是有著明確分工的，領(lǐng)導(dǎo)是決策者，秘書只能參與和輔助決策，是“只謀而不斷”，可是在實(shí)際工作中秘書往往會(huì)出于各種目的，使用領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力秘書腐敗的3。第三種表現(xiàn)形式為決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)共同致腐。秘書腐敗與領(lǐng)導(dǎo)腐敗是連體怪胎，一個(gè)腐敗的領(lǐng)導(dǎo)身后，往往隱藏著一個(gè)腐敗的秘書群體。

三、秘書腐敗的危害，易產(chǎn)生“連環(huán)效應(yīng)”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于領(lǐng)導(dǎo)干部和秘書之間配合默契，有的秘書越來越生活化，照顧領(lǐng)導(dǎo)生活、幫助領(lǐng)導(dǎo)辦私事。若某些秘書本身就腐敗的話，很容易把領(lǐng)導(dǎo)干部拖下水，為領(lǐng)導(dǎo)干部與行賄人牽線搭橋，成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的策動(dòng)者。秘書雖然沒有控制某個(gè)行業(yè)或者單位的人、財(cái)、物，但是，處于黨政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的神經(jīng)中樞，比別人更加具有得天獨(dú)厚的信息資源，更加清楚涉及重大決策的核心機(jī)密。這就使他們有更多可以腐敗的權(quán)力資本。有些秘書經(jīng)常暗聚在一起，相互通風(fēng)報(bào)信，相互利用，形成中國特有的秘書部落現(xiàn)象。他們的不正之風(fēng)有時(shí)會(huì)直接影響某個(gè)部門決策的正確實(shí)施，影響領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的關(guān)系，影響領(lǐng)導(dǎo)的形象?！?/p>

“當(dāng)秘書是一條從政捷徑，這已經(jīng)是公開的秘密?！崩畛裳越淌谡J(rèn)為，“這些秘書大都年紀(jì)輕、有文憑、升遷快，不少將會(huì)被培養(yǎng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。如果他們自身放松學(xué)習(xí)，人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，理想信念喪失，一旦掌握大權(quán)后，有恃無恐，作奸犯科起來膽子特別大，胃口特別大，產(chǎn)生的社會(huì)危害也很大?！?/p>

四、秘書腐敗的根源：一是因?yàn)槊貢莻€(gè)龐大的群體，從上到下層層密布，許多秘書位居要津，批評(píng)“秘書腐敗”和“秘書特權(quán)”，會(huì)觸動(dòng)一些人的神經(jīng)，會(huì)得罪人，而有些秘書可能是得罪不起的。

二是因?yàn)槊貢瘮栴}過去有媒體批評(píng)過，特別是“河北第一秘”李真問題敗露后，有媒體就指出秘書問題的嚴(yán)重性，可當(dāng)時(shí)據(jù)說有人護(hù)短，結(jié)果批評(píng)并沒有形成氣候。

三是因?yàn)椤懊貢瘮　?、“秘書特?quán)”涉及深入反腐和深化人事制度改革兩大目標(biāo)，阻力不可避免。”秘書腐敗”、”秘書特權(quán)”與領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗和特權(quán)一脈相承，是干部人事制度存在某些弊端的一種反映。因此，解決“秘書腐敗”和“秘書特權(quán)”問題，必然觸及一些以權(quán)謀私的領(lǐng)導(dǎo)干部的直接利益。

其一，秘書和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)位。現(xiàn)實(shí)中，秘書與領(lǐng)導(dǎo)干部之間往往存在著一種超乎尋常的依賴關(guān)系，很多秘書已經(jīng)成為各級(jí)公共權(quán)力的實(shí)際運(yùn)作者。其二，秘書被選用時(shí)人治色彩明顯。目前不少秘書的選用，基本由領(lǐng)導(dǎo)干部自己定，組織人事部門就是履行個(gè)手續(xù)，結(jié)果出現(xiàn)不少領(lǐng)導(dǎo)干部自選秘書不報(bào)審批，或者是手續(xù)辦理流于形式的情況。

其三，秘書監(jiān)管缺乏有效機(jī)制。由于秘書不像領(lǐng)導(dǎo)干部那樣擁有規(guī)定的權(quán)力，也就不像領(lǐng)導(dǎo)干部那樣受到多方面的監(jiān)督制約?！耙?yàn)槊貢穷I(lǐng)導(dǎo)干部身邊人，其他人或者有關(guān)監(jiān)督職能部門投鼠忌器，不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督，也不敢監(jiān)督?！崩?/p>

成言指出，在目前體制對(duì)一把手的監(jiān)督處于相對(duì)滯后和疲軟的狀態(tài)下，秘書與領(lǐng)導(dǎo)干部之間的特殊關(guān)系使得領(lǐng)導(dǎo)干部秘書也有了規(guī)避監(jiān)督的避風(fēng)港，形成上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)不會(huì)查，同級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)不敢查的尷尬局面。秘書的權(quán)力來自何方呢？這是我們不能不面對(duì)的問題。由于體制轉(zhuǎn)軌，一方面賦予政府官員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在資源分配格局中的優(yōu)勢(shì)地位，另一方面又通過尋租關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使這種資源優(yōu)勢(shì)為其秘書所分享。因此依托尋租市場，通過“關(guān)系優(yōu)勢(shì)”獲取“資源優(yōu)勢(shì)”便成了秘書腐敗的內(nèi)在機(jī)制。可以說，秘書的隱性權(quán)力來源那些腐敗的秘書正是靠著分享領(lǐng)導(dǎo)干部的資源優(yōu)勢(shì)而“致富”

二、秘書腐敗的職業(yè)性成因

秘書腐敗呈現(xiàn)出來的職業(yè)特性，說明秘書職業(yè)機(jī)制的不健全，是秘書腐敗的根本原因。

第一，秘書的選拔程序不規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)者可以隨意選拔秘書，致使秘書人員素質(zhì)高低差距很大，工作質(zhì)量不穩(wěn)定，腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。目前我國選拔秘書的主要依據(jù)是1993年10月國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》、1997年8月勞動(dòng)部頒發(fā)的《秘書職業(yè)技能》和《國家職業(yè)教育技能鑒定規(guī)范（秘書）》等行政法規(guī)，但這些規(guī)定對(duì)秘書人員的工作性質(zhì)、任職資格等都沒有明確的規(guī)定，加之社會(huì)對(duì)秘書專業(yè)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致秘書選拔有著極大的隨意性，極不規(guī)范。

第二，秘書工作職責(zé)界限不清，致使有些秘書以“二領(lǐng)導(dǎo)”自居，欺上瞞下。由于我國目前秘書工作無法可依，導(dǎo)致秘書工作職責(zé)界限不清、不規(guī)范、定位不清。這種觀念不僅社會(huì)上存在，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)人和秘書人員對(duì)自身的職責(zé)、應(yīng)有的地位也不明確，因而導(dǎo)致秘書人員越位，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

第三，傳統(tǒng)的干部人事制度體制缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，“官本位”思想嚴(yán)重。民主政治與權(quán)力私有化是格格不入的，傳統(tǒng)的體制仍然是權(quán)利監(jiān)督與制約機(jī)制，是掌權(quán)者自己設(shè)計(jì)；政務(wù)不公開，暗箱操作都為以權(quán)謀私者提供了可乘之機(jī)。

五、秘書腐敗的防治 關(guān)鍵是制衡一把手權(quán)力

“目前我國政府還是一個(gè)萬能型政府。地方黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，被太多不必要的事務(wù)累得焦頭爛額，有時(shí)配秘書也就成了一種無奈的選擇?！睆堷Q認(rèn)為，應(yīng)該加快服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)程，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不再有對(duì)拐杖的現(xiàn)實(shí)需求。在此基礎(chǔ)上控制領(lǐng)導(dǎo)干部秘書數(shù)量，才有進(jìn)一步解決秘書腐敗問題的現(xiàn)實(shí)意義。

“秘書腐敗的發(fā)生，與我國在漸進(jìn)式改革過程中形成的特殊的轉(zhuǎn)軌體制是分不開的。在加快社會(huì)主義市場化改革進(jìn)程，把政府干預(yù)減少到絕對(duì)必要的程度的同時(shí)，可以從以下幾方面入手治理秘書腐敗?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會(huì)系馮仕政副教授建議：“首先，建立健全政治溝通機(jī)制，保證政務(wù)信息的暢通和透明，消除現(xiàn)有體制下嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，使秘書無法借助信息優(yōu)勢(shì)尋租。其次，健全政治參與和利益表達(dá)機(jī)制，大量尋租關(guān)系網(wǎng)絡(luò)衰落，秘書的關(guān)系優(yōu)勢(shì)自然也會(huì)逐漸式微。第三，改革領(lǐng)導(dǎo)干部秘書任用制度。基本方向是加快秘書職業(yè)化進(jìn)程，規(guī)范秘書和領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，改變導(dǎo)致秘書身份官、職不分的用人機(jī)制，使秘書成為獨(dú)立于領(lǐng)導(dǎo)干部的、具有獨(dú)立的價(jià)值追求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道的職業(yè)?！?/p>

龔維斌分析認(rèn)為，要抑制秘書腐敗，除分清領(lǐng)導(dǎo)干部和秘書的職責(zé)外，制衡領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力顯得更為重要。只要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有凌駕于制度之上，讓科學(xué)決策、民主決策蔚然成風(fēng)，讓群眾的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)見效，就能夠減少秘書腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

“應(yīng)當(dāng)將秘書納入治理領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的整體棋局?！睏铉娂t建議：“選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部秘書時(shí)，也應(yīng)當(dāng)同其他相同級(jí)別的干部一樣執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部自己挑選秘書或者先挑選再戴帽考察的現(xiàn)象。”

三、根治秘書腐敗現(xiàn)象的對(duì)策

中共綿陽市委曾發(fā)文規(guī)定：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不配秘書。此舉一出，引起了人們的極大關(guān)注，更多的是叫好的聲音。顯然，人們?cè)谡務(wù)撨@個(gè)問題的時(shí)候，自然不自然地把此事與秘書腐敗問題聯(lián)系了起來。但秘書腐敗問題，真的能一撤了之嗎？筆者以為：防止秘書腐敗，最根本的應(yīng)從健全職業(yè)機(jī)制入手，不設(shè)秘書并非良策，更不可以一撤了之。

實(shí)現(xiàn)秘書隊(duì)伍的專業(yè)化是治理秘書腐敗的首要條件。黨的十五大報(bào)告中提出，要完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政管理干部隊(duì)伍。秘書職業(yè)是一種特殊的職業(yè)，秘書工作的特殊性要求秘書人員首先注重“德”的建設(shè)與修養(yǎng)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，應(yīng)加強(qiáng)秘書人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高廉潔自律能力。

嚴(yán)格秘書人員的選拔和任用機(jī)制，選拔合格的秘書人才。秘書工作是一項(xiàng)機(jī)要性很強(qiáng)的工作，主要任務(wù)是輔助領(lǐng)導(dǎo)，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中樞都是機(jī)密核心，秘書人員在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，必然要接觸到各種機(jī)密，特別是重要部門領(lǐng)導(dǎo)人的秘書，掌握很多重要情況，機(jī)要性更強(qiáng)。秘書工作的機(jī)要性與政治性有著密切的聯(lián)系。保密與竊密的斗爭，實(shí)質(zhì)上是政黨之間、國家之間、軍隊(duì)之間進(jìn)行政治斗爭的重要表現(xiàn)；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中則是經(jīng)濟(jì)斗爭的一種表現(xiàn)形式。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在選拔、任用秘書人員時(shí)，要求政治上絕對(duì)忠實(shí)可靠，有高度的保密觀念，嚴(yán)格的保密紀(jì)律，嚴(yán)守各種機(jī)密。

秘書部門不是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)部門，而是機(jī)關(guān)的綜合部門。因此，秘書工作所涉及的范圍和內(nèi)容十分廣泛，具有突出的綜合性，需要對(duì)各種情況或信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析、歸納、抽象和概括，使之由個(gè)別上升到一般，由現(xiàn)象深入到本質(zhì)，總結(jié)出帶規(guī)律的東西，這一特點(diǎn)是由秘書工作的輔助領(lǐng)導(dǎo)工作的全局性所決定的。領(lǐng)導(dǎo)者處于管理系統(tǒng)的全局位置，必須總攬全局，預(yù)測(cè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)。它要求秘書人員必須具有全局觀念，立足領(lǐng)導(dǎo)工作全局，站在領(lǐng)導(dǎo)者的角度觀察、分析和處理問題，提出參謀建議，做到不在其位，當(dāng)謀其政；必須具有較寬的知識(shí)面，成為本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)的“通才”和“雜家”，以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者駕馭全局的需要；同時(shí)必須具有較強(qiáng)的綜合概括能力和綜合協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)對(duì)秘書人員的有效他律，建立完善的秘書人員考評(píng)機(jī)制。秘書人員要自覺接受各種監(jiān)督，不能超越于組織和紀(jì)律之上。要自覺執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，不要放任自流。鄧小平同志指出，克服特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)腐敗，“要解決思想問題，也要解決制度問題”，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。要建立健全廉潔從政制度，確保秘書人員反腐不失范。同時(shí)建立有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，比如建立考查考核制度，對(duì)不同類型、不同層次的秘書建立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)考核；注重秘書的功績考核，引進(jìn)“功績制”增強(qiáng)秘書隊(duì)伍的活力，克服秘書腐敗。

秘書腐敗對(duì)黨和人民的事業(yè)帶來不可估量的損失，充分認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，通過對(duì)秘書人員的培養(yǎng)，提高其道德水平，降低主觀犯罪的概率，同時(shí)加強(qiáng)考評(píng)制度建設(shè)和秘書人員的任用、選拔機(jī)制，從客觀上杜絕秘書腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。?

第三篇：淺談秘書與腐敗

淺談秘書與腐敗

[摘要]近年來秘書貪污腐敗的案件越來越多，在全國引起強(qiáng)烈反響。研究秘腐敗產(chǎn)生的原因，并提出有針對(duì)性的建設(shè)性意見，能做到對(duì)癥下藥，從一定程度上減少秘書腐敗。

[ 關(guān) 鍵 詞 ]秘書 ；腐?。辉?；對(duì)策

秘書是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，從政治角度看，秘書是權(quán)利體系中的小人物。但中國的政治卻不盡相同，秘書總在權(quán)利體系中扮演與其身份不相適宜的政治角色，發(fā)揮著與其地位不稱的政治作用。一個(gè)件一件被揭露出的秘書腐敗案，無一不讓我們驚嘆秘書為何能掀起如此之多的腐敗浪潮，這的確值得我們深思。因此，認(rèn)真探討秘書腐敗的原因，對(duì)遏制和減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，開展反腐工作具有重要意義。

一、秘書腐敗影響惡劣，后果嚴(yán)重

(一)、影響社會(huì)風(fēng)氣，貪腐之風(fēng)盛行

無數(shù)的案件證明，貪污受賄是秘書腐敗的主要形式。曾經(jīng)的上海第一秘秦裕在任職期間就收受賄賂人民幣682萬；深圳市人大常委會(huì)原副主任王炬的秘書蔡建輝也大肆貪污，受賄港幣109 萬元，人民幣50萬元；北京市委原書記陳希同的秘書陳健，受賄人民幣40.9 萬元?里面的佼佼者非李真莫屬，任職期間受賄人民幣竟高達(dá)1051 萬多元，將秘書腐敗演繹得淋漓盡致 ,創(chuàng)造了 “ 秘書腐敗 ” 之最。無疑，秘書的貪腐為社會(huì)貪腐之風(fēng)的盛行添了一把火。

（二）、弄權(quán)專政，影響干部升遷

由于秘書地位的特殊性，秘書的參謀身份也會(huì)給干部的升遷帶來一定影響。以 “二書記”自居的李真曾大肆干涉河北省官員的升遷，甚至涉及省級(jí)干部的升遷 ,有人曾這樣評(píng)價(jià)他“李真甚至是可以左右河北權(quán)力系統(tǒng)的人，其地位相當(dāng)于 ‘二書記’，想讓誰上就讓誰上。”

3、狐假虎威

作為與領(lǐng)導(dǎo)有特殊關(guān)系的秘書，人們都待以尊重甚至抱以一種得罪不起的態(tài)度。即使秘書手中沒有實(shí)權(quán)，但某些秘書狐假虎威，借領(lǐng)導(dǎo)的名聲和為所欲為，就如閆振利和李真。在任王寶森秘書時(shí)，閆振利曾以私人名義從北京市海淀區(qū)財(cái)政局拿走20萬元的支票，但他卻說由市財(cái)政局還，而市財(cái)政局不僅沒有追究，還替閆振利暗中還了帳。而表現(xiàn)最典型的仍屬李真，當(dāng)年擔(dān)任秘書的李真跟隨省領(lǐng)導(dǎo)下市縣時(shí)，主動(dòng)跟人要煙要酒，平時(shí)還借發(fā)文件之名,對(duì)地方濫施壓力，大肆斂財(cái)，并且經(jīng)常在公眾場合炫耀與中央領(lǐng)導(dǎo)的所謂特殊關(guān)系，種種劣跡造成了惡劣影響。

二、“秘書腐敗”現(xiàn)象的原因分析

愈演愈烈的秘書腐敗現(xiàn)象引起了人們的深思,究竟是何原因使其跌入腐敗的深淵,秘書腐敗案件為何屢屢發(fā)生?

（一）主觀原因

1、錯(cuò)誤的三觀，成為腐敗產(chǎn)生的根源和基礎(chǔ)。

三觀影響我們的行為，腐敗分子犯罪，無一不是受錯(cuò)誤三觀的影響。如李真被捕后，在剖析自己的犯罪根源時(shí)寫道：“經(jīng)過極為痛苦的回顧，我認(rèn)為首先是自己忽視了世界觀、人生觀的改造，對(duì)共產(chǎn)主義的理想和信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，靈魂受到了腐蝕。”“我對(duì)黨的理想信念產(chǎn)生了動(dòng)搖認(rèn)，為與其一旦江山易手自己萬物皆空不如權(quán)力在握之時(shí)，及早作經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備如有不測(cè)也萬無一失。”正是錯(cuò)誤的三觀，使“李真式”秘書，在政治上投機(jī)取巧，經(jīng)濟(jì)上貪婪無度，生活上腐化墮落。

2、心理素質(zhì)低下，為腐敗的產(chǎn)生提供了有利條件。

秘書工作具體而繁瑣，往往面對(duì)多重壓力，加之秘書的低收入更是激發(fā)了秘書貪腐行為的產(chǎn)生。作為長期服務(wù)于官員左右的秘書，收入懸殊，待遇差別，難免會(huì)使秘書感到不平與壓抑。這種客觀存在的差距與強(qiáng)烈刺激，往往成為了秘書腐敗直接而強(qiáng)大的動(dòng)力。另一方面，秘書高頻率接觸那些有求于官員的商人們。與這類群體的收入比，秘書的工資收入少得甚至可憐。而且，當(dāng)這些商人從官員那里獲利后，其利潤往往呈幾何級(jí)數(shù)增長。在這種巨大反差比較中，秘書的心理失衡必然更為強(qiáng)烈，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)了秘書追求自己利益的驅(qū)動(dòng)力。

3、進(jìn)取意志衰退，道德滑坡。

意志是人的主觀能動(dòng)性的集中表現(xiàn)，是激發(fā)和抑制感情的機(jī)制。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上的各種物質(zhì)利益誘惑，消磨了秘書由于進(jìn)取意志衰退，使個(gè)人主義、利己主義、享樂主義、金主義以及權(quán)欲、貪欲等腐敗思想在頭腦中滋長起來。加之，平時(shí)放松了思想道德修養(yǎng)，缺乏拒腐防變能力，在權(quán)力、商品和金錢、美色面前喪失了理智，控制不住貪婪的欲望而迅速墮入腐敗的深淵。

（二）客觀原因

1、傳統(tǒng)官本位文化思想的影響。秘書文化是傳統(tǒng)官文化的衍生體，在這種文化機(jī)制中 , 官職是社會(huì)唯一的價(jià)值尺度 , 國家通過開放官職來聚斂社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入仕途 , 官職榮譽(yù)高于一切 , 人們把謀求官職實(shí)現(xiàn)晉升升官發(fā)財(cái)光宗耀祖等作為一生的價(jià)值追求和目標(biāo)。作為一種文化沉淀下來的 “官本位” 思至今仍對(duì)現(xiàn)代中國社會(huì)發(fā)揮著不良的作用。這種文化機(jī)制造成了政府職能超度 , 政府管理人員冗雜, 管理費(fèi)用巨大 , 優(yōu)秀人才壅塞仕途 , 權(quán)財(cái)交易 , 腐敗滋生。秘書往往“官”念過強(qiáng)而職業(yè)觀念、服務(wù)觀念淡漠 , 擺不正自己的角色位置 , 貪圖虛榮與享受 , 追逐權(quán)力 , 甚至盜用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)經(jīng)營一己之私。

2、市場經(jīng)濟(jì)的沖擊、人文精神的迷失。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也沖擊了人文精神，在這個(gè)時(shí)代金錢被賦予崇高的地位，正義倫理道德信仰等也逐漸被人們忽視。開放的社會(huì)環(huán)境，使西方的很多不良思想也借機(jī)滲透，拜金主義、享樂主義蔓延整個(gè)社會(huì)，在這種“唯錢”、“唯權(quán)”價(jià)值觀的支配下，當(dāng)欲望的潮水漫過良心的堤壩時(shí)，一切的說教都顯得蒼白無力，腐敗也成為必然。

3、秘書地位和權(quán)力的特殊性。

秘書是距離領(lǐng)導(dǎo)最近的人，憑借其客觀優(yōu)勢(shì)，為謀求個(gè)人利益提供了便利的途徑。秘書常常受到特殊尊重，許多人都把秘書的言行看成是領(lǐng)導(dǎo)的言行，無形中把秘書看成一種無冕的官。作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀，秘書從領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)延伸出了決策權(quán)；另外，由于秘書處于核心權(quán)力與實(shí)施對(duì)象之間的關(guān)節(jié)上，秘書也擁有了執(zhí)行權(quán)。秘書往往是一個(gè)權(quán)力體系中間接近核心必經(jīng)通道，秘書是一種特殊的橋梁。在權(quán)力運(yùn)作中,秘書這座橋梁又帶有隱蔽性,一些別有用心的秘書會(huì)利用自己特殊的地位權(quán)力，為自己謀利。

4、權(quán)利系統(tǒng)支配資源。

從經(jīng)濟(jì)角度說，官員支配著大量的資源，并且官員的權(quán)力能夠廣泛而深入地延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)受到權(quán)力系統(tǒng)直接、間接的影響。面對(duì)這樣的市場環(huán)境，商人們希望將權(quán)力系統(tǒng)控制的資源廉價(jià)地轉(zhuǎn)移到自己手中，對(duì)的官員而言，就尋求到一條謀利的的道路。但作為官員，一般不會(huì)也不宜主動(dòng)接觸商人，而商人也不能和官員直接進(jìn)行公開的經(jīng)濟(jì)合作。在兩者之間既相互需要又不便直接來往的情況下，秘書將二者聯(lián)系起來，成為兩者實(shí)現(xiàn)合作的最好中介。當(dāng)政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)合后，如果官員、商人、秘書三者都追求自身利益的最大化，他們就十分容易達(dá)成權(quán)錢交易，官員、秘書的腐敗難以避免。就像就像蘇珊·羅斯·艾克曼在《腐敗與政府》中寫的“腐敗動(dòng)機(jī)之所以存在，是因?yàn)檎賳T擁有分配稀奇性資源??的權(quán)力”

并且有些領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)有意將其手中的權(quán)力泛中心化, 即出讓給處于該權(quán)力中心的邊緣者—— —秘書、子女、配偶等,他們彼此之間構(gòu)成特殊的權(quán)力共享的利益共同體。秘書在權(quán)力運(yùn)作中的“隱蔽性”使他們?nèi)菀椎玫街赜? 秘書甚至可以獨(dú)立地利用其權(quán)力追求自己的不當(dāng)利益。

5、體制的不完善。

（1）權(quán)力運(yùn)行體制的不完善

目前，我國權(quán)力運(yùn)行體制正處于新舊交替過程中, 不完善的制度增加了不正當(dāng)交易的機(jī)會(huì), 一些秘書利用法律和制度的漏洞巧取豪奪。黨政機(jī)構(gòu)權(quán)力過分集中, 運(yùn)作透明度低,大小事務(wù)往往由領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)人說了算,領(lǐng)導(dǎo)干部及其秘書等身邊人往往把黨紀(jì)當(dāng)做“擺設(shè)”, 把視政令為“白條”。而且秘書得以分享和濫用領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力, 造成權(quán)力私人化并不斷擴(kuò)大延伸。（2）、權(quán)力監(jiān)督體制的不健全

腐敗的根源在于個(gè)人欲望的膨脹和公共權(quán)力的存在。欲望為腐敗提供了內(nèi)在動(dòng)力 , 權(quán)力為腐敗提供了可能。和其他腐敗一樣 , 秘書腐敗的形式多種多樣 ,有 “權(quán)錢交易”、“ 權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)色交易”等。但其本質(zhì)都是公共權(quán)力在運(yùn)行過程中發(fā)生了變化，這與管理、監(jiān)督機(jī)制方面存在的缺陷有直接關(guān)系。目前我國的監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào), 整體配合差, 有的部門甚至互相磨擦碰撞, 使對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約作用互相抵消, 大大降低了監(jiān)督功能。廣大人民群眾的民主監(jiān)督?jīng)]能得到高度的重視，缺乏對(duì)秘書的有效監(jiān)督。目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)秘書的監(jiān)督 采用的還是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管秘書 , 但是“對(duì)于進(jìn)退一致、利益一體的官員和秘書說, 這樣的監(jiān)督無疑是形同虛設(shè)。同時(shí),這種監(jiān)督也會(huì)被官員所用 ,有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了掩飾自己的腐敗, 往往假秘書之手。(3)、秘書任用機(jī)制的不健全

我國秘書體制在人才的選拔、錄用、管理和監(jiān)督上 ,也存在著一些的問題。在秘書選拔上, 往往都是由該領(lǐng)導(dǎo)說了算,秘書常常由于與領(lǐng)導(dǎo)者的特殊關(guān)系而被提升崗位, 而沒有通過規(guī)范的程序公平競爭而取得。不少領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)為自己服務(wù)的秘書不問良莠, 利用權(quán)力“指令提拔”。這導(dǎo)致了有些秘書雖然素質(zhì)不高、能力不強(qiáng) ,卻因有領(lǐng)導(dǎo)為其說話而連連得到重用和提拔。實(shí)質(zhì)上，被選拔的秘書是領(lǐng)導(dǎo)給自己培植一批靠得住的黨羽勢(shì)力, 是一張隱蔽、精心紡織且不斷擴(kuò)張的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

三、預(yù)防和治理秘書腐敗現(xiàn)象的對(duì)策

(一)秘書人員要自覺提高自身素質(zhì)，杜絕秘書腐敗產(chǎn)生的內(nèi)在根源

秘書要注意道德修養(yǎng), 廉潔自律。樹立堅(jiān)定不移的理想信，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)對(duì)腐敗思想的免疫力,抵制住形形色色的誘惑。恪守本分, 不斷自省、自勉、自律, 筑起不被腐敗的思想道德防線,做到始終克己奉公, 決不利用秘書職位的特殊性搞腐敗。在工作中圍繞領(lǐng)導(dǎo)管理職能需要, 按照領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)開展工作。秘書要有高度的工作責(zé)任感, 要有嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度, 堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確地反映情況, 敢講真話, 敢建議,站在廣大群眾的角度上為大家謀福利。

(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自好 ,加強(qiáng)管理

領(lǐng)導(dǎo)的言行對(duì)秘書人員起著潛移默化的示范和身教作用。領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要提高自身素質(zhì)，樹立良好的工作作風(fēng)，不任人唯親，不搞個(gè)人獨(dú)斷，克己奉公，誠心為民。以廉潔勤政的高尚形象去教育秘書, 發(fā)揮楷模、榜樣的影響和輻射作用。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)秘書人員的管理、教育，嚴(yán)格要求秘書人員，經(jīng)常督促，做到心中有數(shù) ,以便防微杜漸。(三)健全各種機(jī)制

1、健全秘書人事制度 ,規(guī)范秘書的權(quán)限和職業(yè)地位

建立嚴(yán)格的秘書選拔秩序,確保有能力的人進(jìn)入秘書隊(duì)伍，摒棄領(lǐng)導(dǎo)任人為親的錯(cuò)誤模式。建立建立公開、透明、民主的競爭、競選制度, 實(shí)現(xiàn)唯才是舉。設(shè)置明確的秘書職位等級(jí),明確規(guī)定秘書晉升的條件,使政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的秘書能得到提拔重用。合理解決秘書的薪金和待遇問題, 注重激勵(lì), 提高秘書工作的積極性。根據(jù)秘書能力確定等級(jí), 規(guī)定不同等級(jí)(職級(jí))的秘書相應(yīng)的薪金、福利待遇問題,使之能在一定程度上保證秘書在收入上的心理平衡, 增強(qiáng)秘書對(duì)一些物質(zhì)利誘的抵制力。

2、健全監(jiān)督管理機(jī)制 ,從制度上保障秘書工作的正態(tài)發(fā)展

在對(duì)秘書及秘書工作的監(jiān)督管理中 , 我們必須健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)，明確劃分各種監(jiān)督機(jī)制的功能和職責(zé)權(quán)限；同時(shí)注意要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)群眾對(duì)秘書腐敗行為進(jìn)行舉報(bào) ,把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，做到對(duì)權(quán)力的全方位監(jiān)督。

3、公開辦事機(jī)制 ,增強(qiáng)政府部門信息的透明度 我國政府應(yīng)大力完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，同時(shí)完善各類公開辦事制度 ,提高政府工作透明度和公信力。另外，也應(yīng)該精簡和規(guī)范各類議事機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，這樣就能一定程度上減少了辦事的中間環(huán)節(jié)，降低中間腐敗產(chǎn)生的可能性。

4、加強(qiáng)秘書職業(yè)化建設(shè)

當(dāng)前一些地方和單位秘書職責(zé)界限不清，公務(wù)服務(wù)的職能逐漸向生活服務(wù)傾斜明顯，久而久之他們就變成某某領(lǐng)導(dǎo)的人，兩者之間漸漸帶有強(qiáng)烈的附帶關(guān)系。政府應(yīng)通過立法，對(duì)秘書崗位的權(quán)責(zé)作出清晰明確的界定，保證秘書履行義務(wù)，保障秘書的權(quán)力，以法律形式約束秘書行為，使秘書的管理有法可依，同可以引進(jìn)社會(huì)企業(yè)的秘書管理工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)秘書管理社會(huì)化。

5、加強(qiáng)反腐敗法制建設(shè), 創(chuàng)造預(yù)防腐敗的法律環(huán)境

法律是懲治腐敗的有效措施。我國關(guān)于反腐倡廉的法律、法規(guī)和政策比較多，但操作性高、具體的法律法規(guī)卻少，總體是原則性強(qiáng)、執(zhí)行性差, 懲罰性規(guī)定多、預(yù)防性規(guī)定較少的情況。因而, 我們要做好預(yù)防和治理秘書腐敗工作就應(yīng)該頒布制定一些具體的法律法規(guī)，用法律形式確立、規(guī)定公職人員包括秘書的職能、行為活動(dòng)范圍。使整個(gè)反腐體系有章可循，有法可依，從而防患于未然。

總之，通過以上措施，秘書的腐敗問題能得到有效的解決，從而更有利于社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。

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第四篇：安徽高校1年內(nèi)13名干部因工程腐敗落馬引關(guān)注

安徽高校1年內(nèi)13名干部因工程腐敗落馬引關(guān)注

“象牙塔”下的招標(biāo)黑幕—安徽四所高校一年13名干部落馬的警示新華網(wǎng)合肥4月11日電（記者王圣志）他們中，有的是享受國務(wù)院特殊津貼的專家，有的是大學(xué)教授，有的是高級(jí)管理員，但卻紛紛因校園工程的“上馬”而“下馬”。僅去年一年，安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)就查處了當(dāng)?shù)?所高校工程建設(shè)環(huán)節(jié)賄賂犯罪案件38件，查處副處級(jí)以上干部13人。記者就這4所高校工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些高校建筑招標(biāo)流于形式，黑幕重重，監(jiān)管缺失，涉案人員錢權(quán)交易和權(quán)色交易交織，嚴(yán)重玷污了“象牙塔”下的神圣殿堂，也為校園工程安全留下隱患。

校園本該一方凈土 腐敗案件何以頻發(fā)

安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長方光羅，是享受國務(wù)院特殊津貼的專家，教育部商業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員。去年檢察機(jī)關(guān)立案查明，方光羅在新校區(qū)建設(shè)期間，先后36次收受趙蔚靜(已因行賄罪被判刑)等6人所送現(xiàn)金和財(cái)物，折合人民幣71萬多元。據(jù)辦案人員介紹，除了收受賄賂，他還同三名女工程承包人發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系，并為她們謀取利益。今年3月9日，方光羅被法院一審判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利2年。這名在學(xué)術(shù)界享有盛譽(yù)的副廳級(jí)干部，最終拜倒在金錢和石榴裙下。

安徽師范大學(xué)曾家柱，在擔(dān)任該校新校區(qū)建設(shè)指揮部工程辦主任和指揮長助理期間，從2001年新校區(qū)建設(shè)開始，他經(jīng)手的每個(gè)大小工程項(xiàng)目都要收受賄賂，可謂雁過拔毛，去年案發(fā)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)查明他收受賄賂達(dá)92．5萬元。

據(jù)蕪湖市檢察院反貪局局長蔡曉東介紹，去年以來，蕪湖市檢察機(jī)關(guān)對(duì)坐落在該市的安徽師范大學(xué)、安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖南醫(yī)

學(xué)院、安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所安徽省屬高校建筑領(lǐng)域犯罪立案調(diào)查，共查處賄賂犯罪案件38件39人，副處級(jí)以上干部13人。“高校建設(shè)領(lǐng)域窩案串案較多，呈群發(fā)性特點(diǎn)?！辈虝詵|說，“我們查處的安師大系列案件中，新校區(qū)建設(shè)指揮部指揮長助理、后勤集團(tuán)老總、工程項(xiàng)目部、工程技術(shù)部、工程財(cái)務(wù)部等工程建設(shè)環(huán)節(jié)相關(guān)部門的12名干部紛紛涉案被查處，其中處級(jí)干部就有8人；安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長方光羅落馬后，分管基建的副院長、分管業(yè)務(wù)的總務(wù)處副處長均被查處；安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院原副院長丁業(yè)啟案發(fā)后，原院長助理、基建處長、保衛(wèi)處長均因涉案被查處。集體腐敗已成為高校職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)?！?/p>

參與案件偵查的蕪湖市弋江區(qū)檢察院反貪局長鮑維民告訴記者，由于涉案人員多為高校高級(jí)知識(shí)分子，其作案手段更為狡詐、隱蔽，已突破傳統(tǒng)的“一送一收”形式。他們中，有通過裝修房屋僅支付一部分費(fèi)用受賄的，有不缺錢卻向行賄人“借錢”購房、買股、買車受賄的，有向行賄人高價(jià)出售住房受賄的，有采取與行賄人一起賭博的手法收受賄賂的，也有人將小部分受賄款交公來掩飾受賄犯罪。方光羅在學(xué)校建設(shè)過程中一方面大肆受賄，一方面將小部分受賄錢物交公，并讓相關(guān)人員登記在冊(cè)，讓學(xué)校黨委書記過目，掩人耳目。案發(fā)后，召集相關(guān)人員訂立攻守同盟，為防止電話被監(jiān)聽，還購置專門手機(jī)同相關(guān)人員通話。

高校熱衷擴(kuò)招擴(kuò)建 項(xiàng)目招標(biāo)黑幕重重

記者調(diào)查了解到，近年來，因?yàn)閿U(kuò)招，各高校紛紛擴(kuò)建，建設(shè)規(guī)模大，投入資金多，監(jiān)管工作卻不到位。據(jù)蔡曉東介紹，由于安徽省幾乎所有高校同時(shí)進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，教育主管部門只能從宏觀上對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，建設(shè)資金籌集等具體建設(shè)事宜基本由各高校自主決定和解決。不少高?；üこ滩唤?jīng)過招投標(biāo)，而是議標(biāo)決定建設(shè)單位，即使招投標(biāo)也形同虛設(shè)。

“盡管按規(guī)定采購應(yīng)該實(shí)行招投標(biāo)，但從辦案情況看，一些高校僅對(duì)部分工程公開招標(biāo)，主要是一些利潤低、工程透明度很高的土建工程?！眳⑴c辦案的蕪湖市鳩江區(qū)檢察院反貪局局長葉森說，“即使實(shí)行招投標(biāo)，也不是嚴(yán)格依法辦事，而是熱衷于收取一定的招投標(biāo)管理費(fèi)。如，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在委托蕪湖市相關(guān)部門招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)只確定前兩名入圍單位，最后的中標(biāo)單位還是由學(xué)校定，存在很大的彈性空間?！?/p>

葉森介紹說，一些高校以建設(shè)工期緊、招標(biāo)耗時(shí)長為由，不按規(guī)定招投標(biāo)，而是采取議標(biāo)形式，即由發(fā)包單位直接與選定的承包單位就發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，不具有公開性和競爭性。議標(biāo)決定權(quán)主要掌握在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組幾個(gè)人手中。于是，得到好處的人就會(huì)傾向評(píng)標(biāo)。安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的園林綠化工程在議標(biāo)一開始時(shí)，趙某報(bào)價(jià)600萬元，得到好處的高校負(fù)責(zé)人方光羅私下透露學(xué)校心理價(jià)位在400萬元左右，同時(shí)還告訴趙某，為使投標(biāo)時(shí)不出現(xiàn)反對(duì)的聲音，還應(yīng)找一找新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員。方光羅還介紹趙某認(rèn)識(shí)了副院長金躍武，趙某又找了總務(wù)處長駱澤敬、副處長趙浪等人。趙某報(bào)價(jià)409萬元。而其他單位的最低報(bào)價(jià)是387萬元，按說應(yīng)是最低價(jià)單位承攬工程，實(shí)際上該工程最后還是由趙某承攬。但為了防止投訴，趙某在簽合同時(shí)以387萬元承攬，而到最后經(jīng)學(xué)校多次追加工程量，決算時(shí)工程額達(dá)700多萬元。為感謝關(guān)照，趙某送給該校負(fù)責(zé)人24萬元。

還有一些高校掌握招標(biāo)權(quán)的干部，居然與參與投標(biāo)單位合謀，從中收取股份。安徽師范大學(xué)曾家柱在任新校區(qū)建設(shè)指揮部指揮長助理期間，為了斂財(cái)，居然伙同該校指揮部工程部負(fù)責(zé)人陳少華、財(cái)務(wù)處長張春揚(yáng)謀劃，由陳少華在外面找施工隊(duì)到安師大投標(biāo)，中標(biāo)后按事先約定比例分成。

據(jù)辦案人員介紹，這些高校建設(shè)的施工環(huán)節(jié)還普遍存在非法掛靠、層層分包現(xiàn)象。行賄人大多系個(gè)體包工頭，無施工資質(zhì)，采取掛靠他人公司的名義承接建設(shè)工程，再化整為零，將工程分包給一些個(gè)體施工隊(duì)施工，工程質(zhì)量根本無法保證。如安徽師范大學(xué)生命科學(xué)院教學(xué)樓完工后屋頂即漏水，無法使用。

凈化校園環(huán)境 加強(qiáng)制度反腐

高校發(fā)生的腐敗案件，嚴(yán)重?cái)牧诵@風(fēng)氣?！皩W(xué)高為師，身正為范，必須在高校進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育、教師職業(yè)道德教育和法制教育，努力營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。”蔡曉東說。

辦案人員建議，要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊高校職務(wù)犯罪，形成高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)職務(wù)違法犯罪行為做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從而讓高校干部“不敢貪”，在相對(duì)封閉的大學(xué)校園掀起廉政風(fēng)暴，還“象牙塔”一片凈土。“預(yù)防高校職務(wù)犯罪，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力的制約，讓他們不能貪。” 蔡曉東說，“例如，方光羅在該校工程建設(shè)一開始就大權(quán)獨(dú)攬，每個(gè)項(xiàng)目都親自過問，名為把關(guān)，實(shí)際上是借把關(guān)之名行受賄之實(shí)?！?/p>

他建議，要加強(qiáng)對(duì)高校招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，全面推行校務(wù)公開，特別是要加強(qiáng)制度建設(shè)，使招生、基建、采購等易生腐敗環(huán)節(jié)，有章可循，處于外部力量的監(jiān)督之下。同時(shí)，要大力懲處行賄犯罪，全面推行行賄犯罪檔案查詢和建筑市場準(zhǔn)入制度，從源頭上遏制和預(yù)防受賄犯罪。

第五篇：先學(xué)做人 再當(dāng)秘書

我國是一個(gè)歷史悠久、文化源遠(yuǎn)流長的文明古國?？v觀幾千年的秘書歷史，歷代秘書人員所遵循的傳統(tǒng)的完善自身修養(yǎng)的做法，概括起來，主要有以下一些方面值得借鑒、學(xué)習(xí)：

一、忠于職守。實(shí)事求是，正直無私，不惜以身殉職。如春秋戰(zhàn)國時(shí)期的史魚、齊太史、南史氏等。

二、敢于直諫。如唐代魏征、宋代田錫、陳傳良等。如魏征(公元580一643)，字玄成，館陶(今河北館陶縣)人。魏征一生比較坎坷，少時(shí)孤貧落魄，出家為道士。隋末參加李密的反隋瓦崗軍，職掌書檄，后歸唐，又被竇建德所獲，任為起居舍人，建德敗亡，他入唐為太子李建成府中洗馬，李建成被殺后，李世民重其才，用為府中主簿。李世民即位后，任諫議大夫，遷秘書監(jiān)、侍中等職，封鄭國公。魏征一生以敢于犯顏直諫著稱于世，先后向唐太宗陳諫二百余事?！熬?，舟也，人，水也。水能載舟，亦能覆舟?！本褪撬运逋鰹殍b戒，提醒太宗的名言，至今仍有現(xiàn)實(shí)意義。他的進(jìn)諫言辭激烈，常使太宗面紅耳赤，甚為敬畏。有一次，太宗正在后園玩鷂子，聽說魏征來了，忙將鷂子塞入衣袖，魏征當(dāng)作未看見，與太宗滔滔不絕地議論國事，大談歷代帝王玩物喪志的典故，太宗心中發(fā)急，他卻語不?？冢剿x去時(shí)，鷂子已悶死在太宗的衣袖中。魏征的進(jìn)言對(duì)太宗的行為和國家重要事務(wù)有很大影響，所以，太宗常將自己比作金礦石，把魏征比作良匠，說：“金之在礦何足貴哉？良師冶煉而為器，便為入室?！蔽赫魉篮螅趥牡卣f：“以人為鏡，可以知得失，魏征歿，朕亡一鏡矣！”

三、憂國憂民，有強(qiáng)烈的民族氣節(jié)。如戰(zhàn)國時(shí)的屈原，宋代的胡宏、胡安國、黃龜年、洪邁等。

四、知識(shí)廣博，某些方面造詣很深，有所建樹。如戰(zhàn)國時(shí)期楚國大夫屈原，漢代的枚乘，唐代的李白、杜甫、白居易、左雄，宋代的蘇軾、蘇轍等人均是著名文學(xué)家、詩人、詞人；漢代的劉向，清代的高士奇、趙翼等都是著名史學(xué)家；秦代的程邈，元代的耶律突呂不，清代的額爾德尼等人為我國各民族文字的創(chuàng)制、發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)；東晉的王羲之，唐代的柳公權(quán)，明代的沈周等人又是著名的書法家。

五、擅長寫作，業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)。如曹魏時(shí)的陳琳、阮瑀，南朝的任昉、裴子野。據(jù)說任昉很會(huì)寫公文，當(dāng)時(shí)王公的表、奏多請(qǐng)他擬寫，朝廷的制、語也多出其手。人們把他同當(dāng)時(shí)的著名詩人沈約譽(yù)為“沈詩任筆”，是南朝最負(fù)盛名的文字秘書。

六、富有謀略，善于貢獻(xiàn)方略。如春秋時(shí)期晉國人由余，曹魏時(shí)的荀攸、郭嘉，明代的朱升等。

七、成變能力很強(qiáng)。如唐代令孤楚、王涯，清代的軍機(jī)章京等。據(jù)史書記載，清王朝要求軍機(jī)處人員擬旨要迅捷，以應(yīng)急需。章京在這方而很有才干。他在承辦諭旨時(shí)，從接折、拆閱、進(jìn)見請(qǐng)旨、草擬、審閱、奏請(qǐng)，整個(gè)過程都在當(dāng)天完成，次日即送呈皇帝審定、頒發(fā)。有時(shí)遇到緊急諭旨，當(dāng)時(shí)交下，隨撰隨進(jìn)，動(dòng)筆千言，自起草到奏請(qǐng)呈進(jìn)只用一二個(gè)時(shí)辰。如逢夜間送京的緊急軍報(bào)，皇帝直接宣召軍機(jī)章京入內(nèi)授意，令其當(dāng)場撰旨，即呈皇帝審定后，立即交發(fā)。如遇皇帝出巡，或遇軍旅所進(jìn)途中有所旨意，他立即歇馬路旁，揮筆擬寫，上馬趕至下一行程呈進(jìn)?？梢娖錁I(yè)務(wù)之嫻熟，文字功底之厚實(shí)，撰文速度之迅捷矣。

以上所述，對(duì)現(xiàn)代秘書人員的業(yè)務(wù)修養(yǎng)提高是很有裨益的。關(guān)于現(xiàn)代秘書的素養(yǎng)問題，專家、學(xué)者以至老一輩秘書工作人員都介紹得很多了。同時(shí)，秘書工作者都在各自的工作中已有很深的體會(huì)，也積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。簡單地講，現(xiàn)代秘書應(yīng)具備以下條件：

一是“忠誠”。忠誠不是“忠君”，也不是忠于首長，而是忠于國家、忠于人民、忠于社會(huì)主義事業(yè)。具體地說，就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，一心為四化。

二是正直。辦事公正，為人坦率固然是一切公務(wù)人員應(yīng)具有的美德，但對(duì)秘書來說，尤為重要。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要敢言直諫，開誠布公，真正起到參謀作用，有利于決非策。一位老秘書總結(jié)幾十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出這樣一個(gè)結(jié)論：綱穹領(lǐng)導(dǎo)的弱點(diǎn)，時(shí)時(shí)敲打警鐘；“冷”時(shí)從旁鼓氣，“熱”時(shí)當(dāng)頭澆水。千萬不能隨聲附和，明白裝糊涂。

三是坦蕩。心地純沽，胸襟寬廣，向來被譽(yù)為人類高尚的美德。這對(duì)于秘書人員來說特別重要。前面講到秘書人員“游弋人際”，即秘書置身于決策中心和執(zhí)行系統(tǒng)以及廣大群眾之間，是人與事的“交通中心”。在傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖、反映群眾意見、調(diào)節(jié)上下左右關(guān)系過程中，如果發(fā)生矛盾會(huì)處于上下左右被“夾攻”的境地，尤其如古語所說的“伴君若伴虎”，弄不好會(huì)被端掉飯碗。但要能正確處理，處理這些問題除具有遠(yuǎn)見卓識(shí)外，心地純潔是必要的基礎(chǔ)。

四是謙恭。謙虛才能博聞廣收。有禮貌才能協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。尤其在當(dāng)前改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)中，要克服“門難進(jìn)、人難見、臉難看、事難辦”的作風(fēng)。

以上講的是品德方面的修養(yǎng)，但只有德而無才也是不稱職的?！端疂G》中的武大郎，夠得上忠厚老實(shí)了吧，心靈不能說不美，但他缺少小弟武松的本事和氣質(zhì)，別說他上景陽崗打虎，連自己的家也管不好，也夠可憐的了。(例子不十分恰當(dāng)，但發(fā)人深思)在實(shí)際工作中的實(shí)例太多了。時(shí)代要求秘書人員必須要有淵博的知識(shí)和才能。

綜上所述，就是加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長才干。簡言之，就是加強(qiáng)德和才的修養(yǎng)。對(duì)每個(gè)具體的秘書人員來說，也就是做一個(gè)什么樣的人的問題。先做人，后做文。那么，究竟如何才能增長自己才干呢？一句話，就是學(xué)習(xí)。

一個(gè)好的稱職的秘書工作者，一定是一個(gè)有才干的人員，不具備這點(diǎn)就不可能做好秘書工作。根據(jù)秘書工作特點(diǎn)，秘書人員應(yīng)是頭腦靈活、辦事利落、思想敏捷，而且要知識(shí)豐富、腦袋里能裝下“百科全書”，不管大事小事，需要馬上能答得出、查得到。關(guān)于這一點(diǎn)，自古至今都是這樣要求的。早在西周時(shí)期，就在王官里專門設(shè)有一種叫做“承”的秘書，他的職責(zé)是侍立于天子之側(cè)，為天子提示遺忘之事，回答天子提出的問題?！洞蟠饔洝け８怠吩疲骸安┞剰?qiáng)記，接給而善對(duì)者，謂之承；承者，承天子遺忘者也；常立于后，是史佚也?！笨梢?，承者知識(shí)廣博，善于應(yīng)對(duì)，是天子身邊以參謀、咨詢?yōu)閷Ｂ毜拿貢藛T。毛澤東的秘書田家英是個(gè)非常博學(xué)的人才，知識(shí)面很寬。毛澤東常常要他查找某首古詩詞或某一詩句的出處，他都能很快地查出來。例如，1964年12月29日，毛澤東要田家英查找《三垂岡》一詩的年代和作者，他不一會(huì)兒就查到了。又如1961年4月24日，在杭州調(diào)查時(shí)，毛澤東要田家英將他在1929年前后寫的6首詞填上詞牌，并查出“共工怒觸不周山”的典故，他很快就完成了任務(wù)。他對(duì)毛澤東的基本思想、觀點(diǎn)能說出它在那一篇文章之中，甚至多少頁面。另外，秘書人員辦事要迅速而有條理，案前留事，能分輕重緩急，大事不誤、小事水漏。我們說秘書人員雖然不必是“專才”，但必須是能文能武，遇事不慌不急，不分繁簡巨細(xì)都能對(duì)付的“通才”。雖然此說有些過高，但作為要求，作為努力修養(yǎng)的目標(biāo)還是應(yīng)該的。

現(xiàn)代秘書工作對(duì)秘書所具有的才干的要求是多方面的，標(biāo)準(zhǔn)是很高的。首先，秘書工作者要具有較高的政治和政策水平。懂得馬列主義、毛澤東思想關(guān)于自然、社會(huì)和人類思維的普遍規(guī)律，學(xué)會(huì)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論觀察分析現(xiàn)實(shí)中的各種實(shí)際問題，以社會(huì)實(shí)踐去檢驗(yàn)理論的真?zhèn)魏褪欠牵@是秘書工作人員才干修養(yǎng)的前提條件。

在這個(gè)前提下，還要求秘書人員要有精明干練的辦事才能。要有較高的語言表達(dá)能力。要有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。要有勤奮工作、主動(dòng)負(fù)責(zé)的苦干精神。要能夠熟悉和掌握機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作規(guī)律和生活習(xí)慣。除此之外，更重要的是要有豐富的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)。

文化水平不高，知識(shí)面不廣，是做不好秘書工作的。試想，不識(shí)字或識(shí)字不多的人，不要說起草文件，就連最簡單的電話記錄、會(huì)議記錄也做不了，謄抄文件肯定也是不能勝任的。

知識(shí)不廣也是很難勝任工的。比如起草文件，往往就牽扯到很多方面的知識(shí)，有語文方面的、邏輯方面的、歷史方面的、方針政策方面的，以及文化、教育、衛(wèi)生等許多業(yè)務(wù)知識(shí)，如果對(duì)這些方面的知識(shí)缺乏了解，不要說寫不好文件，就遣詞造句也沒法下手。秘書必須拓寬知識(shí)面，吸收新知識(shí)。

對(duì)秘書人員的文化水平的要求，要樹立“厚積薄發(fā)”的治學(xué)精神，不只是單有語文知識(shí)，還要有社會(huì)知識(shí)和歷史知識(shí)，懂點(diǎn)哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、邏輯學(xué)等等。當(dāng)然在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)和其他自然科學(xué)知識(shí)方面，懂一些也有益無害。在具有扎實(shí)的文化知識(shí)基礎(chǔ)上，還要熟悉自己所在機(jī)關(guān)的政治、業(yè)務(wù)知識(shí)，通曉秘書工作的程序。

秘書工作人員應(yīng)當(dāng)是“全才”、是“通才”。做秘書工作的，不一定都要求成為什么家，但博學(xué)多才，見多識(shí)廣，什么事都能干，是個(gè)多面手，這是應(yīng)當(dāng)努力做到的。