第一篇：關(guān)于赴西安市行政服務(wù)中心考察的報告（范文模版）

關(guān)于赴西安市行政服務(wù)中心考察的報告

為加強(qiáng)對中心各窗口的建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高窗口的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。2010年10月28日—11月2日，中心管委會黨組成員、副主任黃曉明，桂峰，組織中心窗口服務(wù)標(biāo)兵及先進(jìn)工作者，赴西安市人民政府政務(wù)服務(wù)中心，就提高行政服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平等方面，進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

西安市人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）成立于2009年4月27日開，為市政府直屬全額撥款事業(yè)單位，局級建制，內(nèi)設(shè)4個處室（秘書處、綜合協(xié)調(diào)處、督查處和信息處），機(jī)關(guān)編制22人（其中：主任1名，副主任2名，紀(jì)檢組長1名），7個科級職數(shù)，主要負(fù)責(zé)全市行政審批項(xiàng)目集中辦理工作。

中心位于西安市環(huán)城南路中段68號外貿(mào)大廈一層，區(qū)位適中，交通便利。大廳一層建筑面積600余平方米，設(shè)有19個市級部門共38個辦事窗口，1個銀行收費(fèi)窗口，可辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)109項(xiàng)；二樓面積150平方米，為中心機(jī)關(guān)辦公用房、會議室；三樓設(shè)有職工餐廳，面積為200平方米。

中心大廳設(shè)立咨詢導(dǎo)辦臺，配備了專門的咨詢服務(wù)員。值 班長席和監(jiān)督投訴臺，由中心管委會和市監(jiān)察局各派1名同志 1

值守，負(fù)責(zé)受理辦事者的咨詢和投訴，對工作現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。中心大廳設(shè)置了填單區(qū)、休息區(qū)等便民服務(wù)區(qū)域，同時配置了書寫文具、飲用水、打字復(fù)印、讀報欄等多項(xiàng)便民服務(wù)設(shè)施；設(shè)置了大型電子屏幕、電子查詢觸摸屏、電子監(jiān)控平臺等現(xiàn)代化設(shè)施，服務(wù)功能齊全。中心引入了滿意評價系統(tǒng)，辦事群眾通過窗口的滿意評價器、電子觸摸屏、中心網(wǎng)站或者服務(wù)意見反饋卡等，對窗口工作人員做出滿意或不滿意的評價。

中心堅持高標(biāo)準(zhǔn)，追求高效率，不斷改進(jìn)行政審批方式，不斷優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批透明度，增強(qiáng)服務(wù)公眾的親和力，最大限度地方便當(dāng)事人，已成為促進(jìn)西安市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要陣地和政府為民服務(wù)的重要窗口。

二、主要體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。西安市領(lǐng)導(dǎo)高度重視中心的建設(shè)，常務(wù)副市長董軍多次親臨中心檢查指導(dǎo)工作，并提出要將中心打造成“西安第一窗口”，并親自對創(chuàng)建活動進(jìn)行動員部署。機(jī)關(guān)編制22人，對中心機(jī)關(guān)的人員配齊配全。投入上百萬資金，建設(shè)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，提升中心電子信息化程度。

（二）建立績效考核體系。通過量身定做，中心制定了《窗口及窗口人員績效考核辦法》等26項(xiàng)規(guī)章制度，建立了以日考核為核心的績效考核體系。對部門充分授權(quán)、創(chuàng)新工作方式和

服務(wù)手段、優(yōu)化辦事流程、部門領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)中心指導(dǎo)工作、窗口人員提拔晉升、突發(fā)問題處理得當(dāng)、受到辦事群眾表揚(yáng)等38種情況，列入考核內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡查、管理人員隨時檢查、電話回訪辦事群眾、視頻監(jiān)控和電子監(jiān)察等方式，每天對窗口及窗口人員進(jìn)行全面評價并量化打分?？己私Y(jié)果分層運(yùn)用，日考核結(jié)果每天以《每日情況通報》形式發(fā)至窗口及工作人員；每月將日考核得分匯總，確定優(yōu)秀窗口和服務(wù)明星；每年將月考核成績累計相加作為年終考核的唯一依據(jù)，評出年終優(yōu)秀窗口和服務(wù)明星。通過日考核，窗口爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚。

（三）電子政務(wù)及政務(wù)信息平臺建設(shè)。中心推行電子化行政審批系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、資料下載及網(wǎng)上審批。建立了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，由市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐專人，對進(jìn)駐中心所有事項(xiàng)的審批和服務(wù)過程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)全程實(shí)時監(jiān)控，通過環(huán)節(jié)完整性監(jiān)察、時限監(jiān)察、績效監(jiān)察等15項(xiàng)監(jiān)察功能的預(yù)警、督辦和糾錯機(jī)制，在事項(xiàng)審批臨近承諾時限時，系統(tǒng)會發(fā)出紅、黃色預(yù)警，并自動向承辦部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和首席代表發(fā)出手機(jī)提醒短信，督促按時辦理，為所有事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“零超時、零差錯、零投訴”提供了有力支持。大廳設(shè)置的電子查詢觸摸屏，不僅可快速查詢到辦事窗口和辦事指南及申辦事項(xiàng)的辦理狀態(tài)，還可對辦事窗口和窗口工作人員的工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)

態(tài)度等進(jìn)行評價打分，實(shí)現(xiàn)了中心于辦事者的互動，既方便了辦事者，又起到了對窗口人員的監(jiān)督約束作用。

（四）塑造良好窗口形象。中心組織全體工作人員開展服務(wù)禮儀培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高服務(wù)意識和水平。公開聘請優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生為咨詢導(dǎo)辦員，為辦事者提供周到的導(dǎo)辦服務(wù)。明確要求窗口首席代表年齡不得超過45周歲，工作人員年齡不得超過40周歲，并為全體工作人員配備了統(tǒng)一的工作制服，塑造了良好的對外形象。

三、工作建議

我市行政服務(wù)中心的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，雖然取得了一定的成績，但跟先進(jìn)地市相比，差距還是比較明顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建議如下：

（一）加快行政服務(wù)中心建設(shè)步伐。中心辦公場所陳舊、面積小，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)盡快爭取，早日建成我市市民中心大樓。

（二）加強(qiáng)中心各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化中心內(nèi)部管理，進(jìn)一步健全完善管理、監(jiān)督、評價和責(zé)任追究機(jī)制，確保中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序，管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。

（三）提升中心電子信息化建設(shè)程度。繼續(xù)深入推進(jìn)“數(shù)字

鷹潭”建設(shè)，全力用好網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管等。抓緊建好視頻監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對窗口行政審批和服務(wù)行為的電子監(jiān)督。

第二篇：赴漳州(薌城)、漳浦、龍海行政服務(wù)中心考察報告

政務(wù)超市　權(quán)為民用

——赴漳州（薌城）、漳浦、龍海行政服務(wù)中心考察報告

為繼續(xù)深化縣行政服務(wù)中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)中心發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)之目的，2006年11月16日至19日，縣府辦副主任**同志偕縣法制辦主任祝立標(biāo)同志率縣行政服務(wù)中心、縣招投標(biāo)管理中心等相關(guān)一行12人赴福建省漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察期間，得到了三地中心負(fù)責(zé)同志的熱情接待，聽取了他們的詳細(xì)情況介紹，并實(shí)地考察了三地中心的審批大廳和窗口的工作情況，與中心管理人員和部分窗口工作人員進(jìn)行了交流，了解了三地中心工作的運(yùn)行機(jī)制和具體做法。通過考察，考察組對三地中心的良好工作氛圍留下了深刻印象，感受到他們有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法可以為我縣行政服務(wù)中心的發(fā)展提供借鑒?？疾旖M認(rèn)為通過考察，拓寬了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了要使用好人民賦予的權(quán)力、更好地為人民服務(wù)的責(zé)任感?，F(xiàn)將考察的具體情況報告如下：

三地行政服務(wù)中心的基本情況

漳州市地處閩南三角洲，是福建省地級市，下轄八縣一市二區(qū)，漳浦縣、龍海市即為漳州市下轄的縣及縣級市。

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心成立于2001年11月28日，實(shí)行市、區(qū)兩級聯(lián)辦模式，即漳州市行政服務(wù)中心與薌城區(qū)行政服務(wù)中心合署辦公。下設(shè)業(yè)務(wù)處、督查處、綜合處、行政處和薌城區(qū)行政服務(wù)中心管理處?，F(xiàn)進(jìn)入中心的部門（單位）60個，其中市直44個，薌城區(qū)16個，設(shè)50余個窗口，受理審批項(xiàng)目686項(xiàng)，中心工作人員198人。漳浦縣行政服務(wù)中心于2002年11月28日揭牌成立對外辦公運(yùn)行，內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、行政科、督查科等四科室。[此篇文章來源于大-秘-書-網(wǎng)-004km.cn-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]現(xiàn)進(jìn)駐中心的包括23個政府職能部門和5家社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理283項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。龍海市行政服務(wù)中心于2002年5月28日開始掛牌運(yùn)行，下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科、督查科三個職能科室?，F(xiàn)進(jìn)入中心的部門（單位）28家，設(shè)22個部門服務(wù)處（窗口），辦理行政審批和服務(wù)項(xiàng)目289項(xiàng)，中心工作人員67人。

三地中心的管理機(jī)構(gòu)都確定為獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心為正處級（正科級），漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心為正科級。政府對行政服務(wù)中心也較為重視。其中漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心辦公場地原為薌城區(qū)會展中心，現(xiàn)無償提供給中心使用，面積3439.3平方米。一層為薌城區(qū)行政服務(wù)中心的辦事大廳，二層為漳州市行政服務(wù)中心的辦事大廳，三層為市、區(qū)行政服務(wù)中心管理人員辦公室、會議室。漳浦縣行政服務(wù)中心位于縣科技大樓二、三層，辦公服務(wù)大廳面積1300多平方米。龍海市行政服務(wù)中心位于郵政大樓二樓，使用面積900平方米。三地中心的管理人員都為兼職人員，沒有定編。漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心管理人員由市府辦、紀(jì)委等單位同志組成，日常工作由薌城區(qū)行政服務(wù)中心主任林素珍同志負(fù)責(zé)。龍海市行政服務(wù)中心的管理人員也分別由府辦副主任、監(jiān)察局副局長、紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察員等組成。三地中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有較大差別，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有一定財政撥款，中心可獨(dú)立支配；龍海市行政服務(wù)中心有少量運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，中心開支需經(jīng)府辦同意。

目前三地中心的運(yùn)行情況，尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心比較好，總的評價可以用四句話來概括：在服務(wù)內(nèi)容上力求一個“全”字，在辦事程序上突出一個“簡”字，在工作節(jié)奏上強(qiáng)調(diào)一個“快”字，在承諾時限上達(dá)到一個“短”字。

主要做法

在學(xué)習(xí)考察中，考察小組感到漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心在建設(shè)中，敢于創(chuàng)新，很多地方能大膽探索、并付出實(shí)踐，隨之建立起一套行之有效的行政審批機(jī)制和現(xiàn)代化管理辦法，按“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾”的宗旨，實(shí)行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)作模式。規(guī)范了行政審批行為，為群眾帶來了切實(shí)的利益。

尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在深化效能建設(shè)中，掀起了一場效能建設(shè)的革命，使中心真正成為服務(wù)群眾的政府辦事機(jī)構(gòu)。薌城區(qū)原為漳州市的老城區(qū)，作為一個縣級區(qū)，審批權(quán)力較為有限，顧其打報告要求市區(qū)聯(lián)辦，得到了市政府的大力支持，實(shí)行了市、區(qū)聯(lián)辦模式，市、區(qū)一部分窗口在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了合并，這樣工作人員得到有效利用，收入實(shí)行市、區(qū)五五分成（上交除外）。三地中心在運(yùn)行過程中主要有以下幾個特色：

一、程序簡化，工作高效

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在辦事程序上進(jìn)行了大刀闊斧地改革，力求簡化，其中80%的工作量窗口可以直接承辦。許多窗口把原來多層次把關(guān)、多程序?qū)徍撕喕癁橐粋€程序，即充分授權(quán)于窗口。工作人員把各種空白證件事先在單位里蓋好印章，再帶來窗口。群眾上門來辦證時，只要材料齊全，符合條件，即可當(dāng)場發(fā)證，這樣減少了審批環(huán)節(jié)。窗口的部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)每逢星期一、三、五下午都要來中心現(xiàn)場審批，從而使有些問題可以不出中心，在中心當(dāng)場拍板解決，有效提高了辦事效率，減少了窗口作為收發(fā)室現(xiàn)象。

在工作中，辦事效率之高還體現(xiàn)在自動化操作上，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心成立之初即采用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，各窗口運(yùn)行暢通，高效便捷?，F(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)使辦事效率大幅度提高，例群眾來中心辦證，窗

口即自動生成承諾單，單子上印有密碼，群眾隨時可以憑密碼上網(wǎng)查詢辦件進(jìn)程，如一個項(xiàng)目原需7天辦理，現(xiàn)在2天就辦結(jié)了，群眾上網(wǎng)一查就可以知道自己的證件己經(jīng)辦好了，就可以提前來領(lǐng)證。又例工商窗口的“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”項(xiàng)目，原來辦事群眾在申請名稱時，碰到冠市名、冠省名則要到市、省工商局去核準(zhǔn)，現(xiàn)在工商窗口和省、市工商局聯(lián)網(wǎng)，在冠名時只要上網(wǎng)查詢，沒有重名即可在網(wǎng)上完成申報、審批手續(xù)。并在名稱未核下之前，因己在系統(tǒng)上申報了名稱，就可以在中心服務(wù)部雕刻印章，以此現(xiàn)實(shí)辦證提速。

三地中心在辦件時間上也進(jìn)行探索，其中漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心有36個項(xiàng)目由承諾件改為即辦件，所有承諾件100%提前辦結(jié)，辦件周期大大縮短，辦事效率大大提高。

二、服務(wù)多樣，以人為本

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在服務(wù)上也大做文章，不斷創(chuàng)新工作思路，建立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制，為管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變做出了有益的嘗試。其中推出的一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括微笑服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、延伸服務(wù)、配套服務(wù)等收到了顯著的效果。漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心的這些做法可以綜合概括為“五個一”，即：

1、聘請一批聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員；

2、建立一個窗口服務(wù)大廳；

3、完善一個網(wǎng)上信息平臺；

4、發(fā)放一張服務(wù)卡；5開通一個服務(wù)熱線。通過以上這些載體方便了群眾，使中心真正成為群眾日常生活中必不可少的“政務(wù)超市”。

在這些服務(wù)中，延伸服務(wù)，即聘請一批聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員收獲最大。薌城區(qū)行政服務(wù)中心先后與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各社區(qū)建立了三級公共行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把窗口服務(wù)延伸到基層，延伸到百姓中間。薌城區(qū)行政服務(wù)中心共聘請了11名鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道又向社區(qū)聘請了122名聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員。由這些聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員無償為企業(yè)和群眾代辦審批手續(xù)，使業(yè)主和群眾不出家門就可以辦成多項(xiàng)審批。營造了一個良好的投資環(huán)境。中心在聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員的管理上實(shí)行發(fā)放聘書，每季度召開聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員會議等方式。如聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)窗口運(yùn)作存在缺點(diǎn)或有不方便群眾的地方，隨時或在會議上與中心溝通。因其業(yè)務(wù)量大，許多聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員基本上每天在中心辦證，這樣實(shí)際上起到了聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員隨時隨地都在監(jiān)督窗口工作的作用。中心還在每年年底評比優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員，并讓聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員提出合理化建議，來促進(jìn)中心發(fā)展。

三、制度建設(shè)，卓有成效

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心制度比較完善，管理比較成熟。通過工作例會制度、月考評通報制度、指紋機(jī)考勤制度、周例會制度、AB崗制度等10多項(xiàng)制度，對中心工作人員實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。在業(yè)務(wù)操作上實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理依據(jù)、申辦資料、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“六公開”承諾制度，實(shí)行立即辦結(jié)、時限承諾、聯(lián)審辦理、申報協(xié)辦、否定報備、委托代理等六項(xiàng)辦理制度。

其中月考評通報制度的做法是，中心通過網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)場督查等方法，對工作人員的辦件、收費(fèi)、出勤、在崗、儀容等情況進(jìn)行督查。并根據(jù)信息投稿，群眾投訴，群眾滿意程度，表揚(yáng)信，錦旗等依據(jù)進(jìn)行加、扣分。由電腦自動進(jìn)行操作，網(wǎng)上自動扣分。每月得分為滿分或加上獎勵分的，自動列為候選人。中心于每月月初召開一次講評會，分析月辦件、服務(wù)態(tài)度等情況。講評會后，進(jìn)行考評，每個工作人員都在網(wǎng)上進(jìn)行投票，然后按高低分，投票數(shù)來確定5名先進(jìn)工作者和3個紅旗窗口。把考核結(jié)果、考評通報表，扣分的理由，在中心網(wǎng)和大廳公示欄公示。并向各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和組織、人事部門發(fā)書面通報。三地中心在此基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，即窗口工作人員除享受原單位所有福利待遇外，中心對每個工作人員按得分來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎勵，100分的每月獎勵200元，以此類推，被評為先進(jìn)工作者的得300元每月。

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心與漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心的考核操作方法基本相同，三地中心對進(jìn)入中心工作的人員考核按20%的比例來評優(yōu)，評優(yōu)時參照每月評比及聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員評議等相關(guān)依據(jù)，得出優(yōu)秀公務(wù)員名單，在中心被評為優(yōu)秀公務(wù)員的不占原單位名額，其檔案在中心考核之后送到原單位，再由原單位送人事局。被評為優(yōu)秀公務(wù)員的年獎金由原單位發(fā)放，中心對個人沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。中心對窗口的考評實(shí)行與市對各單位考評相結(jié)合制度，中心對窗口的考核分占單位總考核分的一定比例，比例為20%，即20分。

它山之石

漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心自成立運(yùn)行以來，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率等方面發(fā)揮了很大作用，在許多做法上值得我們學(xué)習(xí)。群眾普遍反映到中心辦事是“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”，親切地把中心稱之為“政務(wù)超市”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

認(rèn)識指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)識不到位，中心就得不到發(fā)展。三地中心的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對中心的成立十分重視，由市、縣相關(guān)主要部門領(lǐng)導(dǎo)來兼任中心領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在漳州市（薌城區(qū)），市委、市政府發(fā)文強(qiáng)化了中心的地位，明確了中心的指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、基本職能和運(yùn)作機(jī)制等。各單位對窗口充分授權(quán)，中心運(yùn)作較為順暢。從而使漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心順民心，合民意，引起了社會的極大反響，得到了尉健行、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞與肯定，有關(guān)省、市等領(lǐng)導(dǎo)也相繼來中心視察工作。

二、制度健全，嚴(yán)格管理

三地中心都有一套行之有效的

第三篇：赴漳州(薌城)、漳浦、龍海行政服務(wù)中心考察報告（定稿）

政務(wù)超市　權(quán)為民用

——赴漳州（薌城）、漳浦、龍海行政服務(wù)中心考察報告

為繼續(xù)深化縣行政服務(wù)中心機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)中心發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)之目的，2006年11月16日至19日，縣府辦副主任**同志偕縣法制辦主任祝立標(biāo)同志率縣行政服務(wù)中心、縣招投標(biāo)管理中心等相關(guān)一行12人赴福建省漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市

行政服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，得到了三地中心負(fù)責(zé)同志的熱情接待，聽取了他們的詳細(xì)情況介紹，并實(shí)地考察了三地中心的審批大廳和窗口的工作情況，與中心管理人員和部分窗口工作人員進(jìn)行了交流，了解了三地中心工作的運(yùn)行機(jī)制和具體做法。通過考察，考察組對三地中心的良好工作氛圍留下了深刻印象，感受到他們有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法可以為我縣行政服務(wù)中心的發(fā)展提供借鑒。考察組認(rèn)為通過考察，拓寬了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了要使用好人民賦予的權(quán)力、更好地為人民服務(wù)的責(zé)任感。現(xiàn)將考察的具體情況報告如下：三地行政服務(wù)中心的基本情況

漳州市地處閩南三角洲，是福建省地級市，下轄八縣一市二區(qū)，漳浦縣、龍海市即為漳州市下轄的縣及縣級市。

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心成立于2001年11月28日，實(shí)行市、區(qū)兩級聯(lián)辦模式，即漳州市行政服務(wù)中心與薌城區(qū)行政服務(wù)中心合署辦公。下設(shè)業(yè)務(wù)處、督查處、綜合處、行政處和薌城區(qū)行政服務(wù)中心管理處?，F(xiàn)進(jìn)入中心的部門（單位）60個，其中市直44個，薌城區(qū)16個，設(shè)50余個窗口，受理審批項(xiàng)目686項(xiàng)，中心工作人員198人。漳浦縣行政服務(wù)中心于2002年11月28日揭牌成立對外辦公運(yùn)行，內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、行政科、督查科等四科室。現(xiàn)進(jìn)駐中心的包括23個政府職能部門和5家社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理283項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。龍海市行政服務(wù)中心于2002年5月28日開始掛牌運(yùn)行，下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科、督查科三個職能科室。現(xiàn)進(jìn)入中心的部門（單位）28家，設(shè)22個部門服務(wù)處（窗口），辦理行政審批和服務(wù)項(xiàng)目289項(xiàng)，中心工作人員67人。

三地中心的管理機(jī)構(gòu)都確定為獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心為正處級（正科級），漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心為正科級。政府對行政服務(wù)中心也較為重視。其中漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心辦公場地原為薌城區(qū)會展中心，現(xiàn)無償提供給中心使用，面積3439.3平方米。一層為薌城區(qū)行政服務(wù)中心的辦事大廳，二層為漳州市行政服務(wù)中心的辦事大廳，三層為市、區(qū)行政服務(wù)中心管理人員辦公室、會議室。漳浦縣行政服務(wù)中心位于縣科技大樓二、三層，辦公服務(wù)大廳面積1300多平方米。龍海市行政服務(wù)中心位于郵政大樓二樓，使用面積900平方米。三地中心的管理人員都為兼職人員，沒有定編。漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心管理人員由市府辦、紀(jì)委等單位同志組成，日常工作由薌城區(qū)行政服務(wù)中心主任林素珍同志負(fù)責(zé)。龍海市行政服務(wù)中心的管理人員也分別由府辦副主任、監(jiān)察局副局長、紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察員等組成。三地中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有較大差別，漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有一定財政撥款，中心可獨(dú)立支配；龍海市行政服務(wù)中心有少量運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，中心開支需經(jīng)府辦同意。

目前三地中心的運(yùn)行情況，尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心比較好，總的評價可以用四句話來概括：在服務(wù)內(nèi)容上力求一個“全”字，在辦事程序上突出一個“簡”字，在工作節(jié)奏上強(qiáng)調(diào)一個“快”字，在承諾時限上達(dá)到一個“短”字。

主要做法

在學(xué)習(xí)考察中，考察小組感到漳州市（薌城區(qū)）、漳浦縣、龍海市行政服務(wù)中心在建設(shè)中，敢于創(chuàng)新，很多地方能大膽探索、并付出實(shí)踐，隨之建立起一套行之有效的行政審批機(jī)制和現(xiàn)代化管理辦法，按“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾”的宗旨，實(shí)行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)作模式。規(guī)范了行政審批行為，為群眾帶來了切實(shí)的利益。

尤其是漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在深化效能建設(shè)中，掀起了一場效能建設(shè)的革命，使中心真正成為服務(wù)群眾的政府辦事機(jī)構(gòu)。薌城區(qū)原為漳州市的老城區(qū)，作為一個縣級區(qū)，審批權(quán)力較為有限，顧其打報告要求市區(qū)聯(lián)辦，得到了市政府的大力支持，實(shí)行了市、區(qū)聯(lián)辦模式，市、區(qū)一部分窗口在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了合并，這樣工作人員得到有效利用，收入實(shí)行市、區(qū)五五分成（上交除外）。三地中心在運(yùn)行過程中主要有以下幾個特色：

一、程序簡化，工作高效

漳州市（薌城區(qū)）行政服務(wù)中心在辦事程序上進(jìn)行了大刀闊斧地改革，力求簡化，其中80的工作量窗口可以直接承辦。許多窗口把原來多層次把關(guān)、多程序?qū)徍撕喕癁橐粋€程序，即充分授權(quán)于窗口。工作人員把各種空白證件事先在單位里蓋好印章，再帶來窗口。群眾上門來辦證時，只要材料齊全，符合條件，即可當(dāng)場發(fā)證，這樣減少了審批環(huán)節(jié)。窗口的部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)每逢星期一、三、五下午都要來中心現(xiàn)場審批，從而使有些問題可以不出中心，在

第四篇：行政服務(wù)中心籌建考察報告

行政服務(wù)中心籌建考察報告

為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運(yùn)行，按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，行政服務(wù)中心建設(shè)考察組由市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長馮建國同志帶隊，中心建設(shè)推進(jìn)組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購中心等有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行8人，于3月23日至4月3日，對福州、珠海、蘇州、鄭州四個城市的服務(wù)中心進(jìn)行了全面細(xì)致地考察?？疾炱陂g，考察組成員分別聽取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機(jī)構(gòu)、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問題進(jìn)行了座談，學(xué)習(xí)了各地中心成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提高了整體籌建工作的水平，整個考察活動取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、考察的基本情況

（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

1、基本情況：

福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項(xiàng)目共有64個。四年來，三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99，服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來縮短55.7。中心的工作臺受到福建省和福州市多次嘉獎。

2、主要做法:

一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行橫向聯(lián)動、縱向延伸。以服務(wù)大廳為中心，將各專業(yè)的服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳的聯(lián)動體系，同時向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計生、勞動等10個部門的31個項(xiàng)目下放到街鎮(zhèn)的市民服務(wù)中心；將民政、勞動、計生、人事等11個項(xiàng)目下放到社區(qū)服務(wù)代理點(diǎn)。通過區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到行政事務(wù)由區(qū)級服務(wù)大廳提供服務(wù)，社會事務(wù)進(jìn)街鎮(zhèn)服務(wù)中心代理點(diǎn)，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛民的執(zhí)政理念。

二是實(shí)行“三個五”機(jī)制。實(shí)行“五公開”承諾制度。即實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”。實(shí)行“五聯(lián)辦”運(yùn)作制度。對基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等涉及多個部門審批的事項(xiàng)由責(zé)任部門牽頭進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。原創(chuàng)：http://004km.cn實(shí)行“五件制”管理制度。即辦件，實(shí)行現(xiàn)場即收即辦，約占總數(shù)的60；承諾件，由窗口受理后在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)辦件，由責(zé)任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時辦結(jié)；補(bǔ)辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對象需要補(bǔ)充的材料；退回件，由受理窗口向服務(wù)對象書面說明退回理由。

三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制。一是實(shí)行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過計算機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行，“服務(wù)大廳”管理層通過計算機(jī)系統(tǒng)對所有辦件情況進(jìn)行即時監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。二是為了促進(jìn)辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時自動默認(rèn)功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔(dān)責(zé)任。三是加強(qiáng)制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績等一整套科學(xué)周密的管理制度，并將各項(xiàng)管理制度量化為具體指標(biāo)，通過計算機(jī)系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。四是強(qiáng)化紀(jì)律約束，力求廉潔、效能。“服務(wù)大廳”實(shí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律、辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（二）珠海要素有形市場管理辦公室

1、基本情況

珠海市有形要素市場管理辦公室成立于2004年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設(shè)綜合科（編制4人）和管理科（編制3人）。管理辦公室將珠海市的市建設(shè)工程交易中心、市政府采購中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開發(fā)管理服務(wù)中心五個有形要素市場統(tǒng)一整合，宏觀管理、統(tǒng)一人事管理，干部任免、運(yùn)行的監(jiān)督。將這五個市場集中整合，整合效能資源，并通過系統(tǒng)網(wǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督，成效顯顯著。

2005年管理辦公室成立之后,全年建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)場交易項(xiàng)目共561項(xiàng)，總投資額31.34億元，總成交額26.9億元，節(jié)約額4.26億元;土地交易凈增國有資產(chǎn)３.7億元,平均增幅24.4％;市產(chǎn)權(quán)交易中心共完成交易項(xiàng)目49個，涉及資產(chǎn)總額14.46億元，成交金額5.31億元，同比增長80％，資產(chǎn)增值5605.7萬元，同比增長16.47％;政府采購節(jié)約資金1.03億元;人才市場進(jìn)場應(yīng)聘人數(shù)22萬余人次,形成了全市人力資源管理服務(wù)的大平臺。

2、主要做法：

珠海市有形要素市場在管理體制下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理體制對五個個中心進(jìn)行整合運(yùn)作，統(tǒng)一管理。

第五篇：關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的考察報告

如下：

一、考察的基本情況

（一）福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

1、基本情況：

福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項(xiàng)目共有64個。四年來，三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99%，服務(wù)項(xiàng)目平均辦理周期比原來縮短55.7%。中心的工作臺受到福建省和福州市多次嘉獎。

2、主要做法:

二是實(shí)行“三個五”機(jī)制。實(shí)行“五公開”承諾制度。即實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”。實(shí)行“五聯(lián)辦”運(yùn)作制度。對基建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等涉及多個部門審批的事項(xiàng)由責(zé)任部門牽頭進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實(shí)行“五件制”管理制度。即辦件，實(shí)行現(xiàn)場即收即辦，約占總數(shù)的60%；承諾件，由窗口受理后在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；聯(lián)辦件，由責(zé)任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時辦結(jié)；補(bǔ)辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對象需要補(bǔ)充的材料；退回件，由受理窗口向服務(wù)對象書面說明退回理由。

三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強(qiáng)化監(jiān)督保障機(jī)制。一是實(shí)行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過計算機(jī)應(yīng)用軟件進(jìn)行，“服務(wù)大廳”管理層通過計算機(jī)系統(tǒng)對所有辦件情況進(jìn)行即時監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。二是為了促進(jìn)辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時自動默認(rèn)功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔(dān)責(zé)任。三是加強(qiáng)制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績等一整套科學(xué)周密的管理制度，并將各項(xiàng)管理制度量化為具體指標(biāo)，通過計算機(jī)系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。四是強(qiáng)化紀(jì)律約束，力求廉潔、效能?！胺?wù)大廳”實(shí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律、辦事紀(jì)律和審批責(zé)任追究紀(jì)律，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（二）珠海要素有形市場管理辦公室

1、基本情況

2、主要做法：

珠海市有形要素市場在管理體制下，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離的管理體制對五個個中心進(jìn)行整合運(yùn)作，統(tǒng)一管理。一是建立重大項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督制度。由辦公室領(lǐng)導(dǎo)或管理人員親臨現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，確保重大項(xiàng)目按照“公開、公平、公正”原則進(jìn)行交易。二是實(shí)現(xiàn)交易現(xiàn)場的實(shí)時監(jiān)控，防范交易出現(xiàn)不規(guī)范行為。三是進(jìn)一步建立和完善建設(shè)工程和政府采購招投標(biāo)活動的社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員從單位推薦、聘用協(xié)議簽訂、權(quán)利義務(wù)要求、聘書發(fā)放、申請回避到責(zé)任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相結(jié)合的方法，根據(jù)崗位定責(zé)和動態(tài)管理的要求，合理設(shè)計考核指標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重分配，并按照德、能、勤、績對人員進(jìn)行綜合性考核。

（三）蘇州市行政服務(wù)中心

1、基本情況：

蘇州市行政服務(wù)中心分東、西兩個相鄰的辦事區(qū)域。辦事大廳總面積為5300平方米。其中東區(qū)一層辦事大廳面積為2000平方米，二層辦事大廳面積為1000平方米；西區(qū)二樓辦事大廳面積2300平方米。目前，共有53個部門和單位、516項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)、近200名窗口工作人員進(jìn)駐“中心”。日均辦件量超過1400件，累計收費(fèi)36億元，群眾對窗口服務(wù)評議的滿意率保持在99％以上。蘇州市行政服務(wù)中心正處級單位，中心主任由市政府辦由市政府秘書長兼職，政府辦副主任為中心常務(wù)主任，負(fù)責(zé)具體工作。中心下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、信息處和督察處，人員關(guān)系分別在原單位。中心成立三年來先后獲得了江蘇省五一功動獎狀和全園職工職道建設(shè)先進(jìn)單位和蘇州十大民心工作臺，蘇州市行風(fēng)評議第一名，并且受到蘇州百姓和投資企業(yè)的極大的認(rèn)可。

2、主要做法：

一是蘇州市行政服務(wù)中心建設(shè)了高效規(guī)范的運(yùn)行模式。他們的運(yùn)行理念是“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，中心圍繞社會轉(zhuǎn)”。并通過搭建科學(xué)化、規(guī)范化、信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成新的管理模式。

二是中心在運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)五個機(jī)制，即：公開透明的辦事機(jī)制，便捷高效的運(yùn)行機(jī)制，便民利民的服務(wù)機(jī)制，以人為本的管理機(jī)制和面向社會的監(jiān)督機(jī)制。對窗口單位的審批流程等進(jìn)行實(shí)時管理與監(jiān)督；各部門與“中心”之間通過電信或廣電光纜實(shí)現(xiàn)寬帶接入，窗口單位與本部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時聯(lián)接，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對于聯(lián)辦事項(xiàng)以審批程序的最后審批把關(guān)部門為牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理?！爸行霓k事人員要了解辦理過程和結(jié)果，可通過語音電話查詢和128人工呼叫查詢；事項(xiàng)辦結(jié)有短信告知；中心網(wǎng)站有結(jié)果公示；專設(shè)了咨詢服務(wù)臺和殘疾人電梯等；專門供辦事人員查閱政府有關(guān)文件的檔案室。

（四）鄭州市網(wǎng)上行政審批中心

1、基本情況：

鄭州市網(wǎng)上行政審批中心的管理由市政府辦公廳、市監(jiān)察局及相關(guān)單位聯(lián)合組織實(shí)施，政府辦公廳文電處具體負(fù)責(zé)日常的管理工作。中心網(wǎng)絡(luò)于2005年6月正式籌建，2006年初，網(wǎng)上審批正試運(yùn)行。

2、主要做法：

在受理方式上，公眾和企業(yè)可以利用自備的計算機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)，或者通過任一個辦事大廳，將上報材料電子化通過政務(wù)外網(wǎng)或政務(wù)內(nèi)網(wǎng)直接傳送到審批的行政機(jī)關(guān)，相關(guān)部門利用本單位局域網(wǎng)，在網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺上進(jìn)行審批。若需要提供原始材料的，審批機(jī)關(guān)在預(yù)審后通知辦事公眾和企業(yè)提供原始材料。整個審批過程，市監(jiān)察局通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行效能監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對損害公眾和企業(yè)的問題進(jìn)行查處。

二、這次考察的體會

通過對福州、珠海、蘇州、鄭州的服務(wù)中心的考察，了解當(dāng)?shù)胤?wù)中心的先進(jìn)的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，學(xué)習(xí)了大量的行政服務(wù)中心運(yùn)作的方式、方法，開閣了視野，提高了水平。我們通過此次考察，有以下幾點(diǎn)體會：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位是行政服務(wù)中心成功動作的關(guān)鍵。從福州、珠海、蘇州、鄭州四地來看，各地都能充分認(rèn)識到中心建設(shè)是順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，是提升政務(wù)水平，提高行政效能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的必然要求，從上至下對此都十分重視。各地市專為此興建了行政服務(wù)中心，成立專門機(jī)構(gòu)，配備管理人員。中心工作由市長親自抓，常務(wù)副市長、秘書長、監(jiān)察局長組織推進(jìn)。事關(guān)中心發(fā)展的重要問題，都由常委會和常務(wù)會議定，監(jiān)察局負(fù)責(zé)中心的事務(wù)管理。在中心工作人員都是部門素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的骨干，工作人員由中心管理考核，原則上在中心必須工作一年以上，并實(shí)行批次50%的輪換制度，保證了中心人員的穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，并且把中心作為培訓(xùn)干部的基地，以此作為今后職位晉升的重要依據(jù)。各地都加大對中心的投入，在中心建設(shè)上，福州鼓樓區(qū)軟硬件投入500多萬；蘇州租用展館，年租金600多萬元；珠海僅軟件開發(fā)一項(xiàng)就500多萬；鄭州籌建行政網(wǎng)上審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時先后上新加坡、日本等國家進(jìn)行實(shí)地考察，中心軟件招標(biāo)價為380萬元。

（二）部門支持、放（授）權(quán)充分是行政服務(wù)中心成功運(yùn)作的基礎(chǔ)。行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實(shí)成為能管事、能辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，由于各地市政府的統(tǒng)一要求，進(jìn)入中心的職能部門思想觀念有很大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識。一是所有職能部門均對外承諾并公告，所有的審批事項(xiàng)全部進(jìn)入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項(xiàng)審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項(xiàng)可由窗口工作的負(fù)責(zé)人獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對窗口工作人員的充分授權(quán)，并聯(lián)審批或“一站式”審批機(jī)制才真正建立和運(yùn)行，行政審批中心各項(xiàng)工作才有開展的基礎(chǔ)。這也是此次考察服務(wù)中心最深刻的體會。

（三）以人為本，不斷創(chuàng)新是行政服務(wù)中心不斷發(fā)展的動力。從福州、蘇州市行政服務(wù)中心的實(shí)踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務(wù)中心穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，他們始終抓好了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進(jìn)駐中心，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取“有事必來，沒事常來”的工作方法，加強(qiáng)與窗口的聯(lián)系和管理；二是中心的工作人員在大廳的表現(xiàn)作為其職位晉升的重要依據(jù)；三是中心建立黨支部、團(tuán)支部、工會、文體部，窗口人員的政治學(xué)習(xí)、活動均在中心，入黨、入團(tuán)的審批也在中心；四是中心經(jīng)常性開展各種黨團(tuán)和娛樂性活動，增強(qiáng)了中心的凝聚力和向心力。整個中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息；五是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務(wù)。采用特制證照專用包裝，并且費(fèi)用比通行的郵政快遞資費(fèi)降低30%，方便了辦事群眾，減少了往返取件路程，體現(xiàn)了為民方便快捷的服務(wù)。

三、我市行政服務(wù)中心籌建工作的建議

我市行政服務(wù)中心籌建工作以來，在市委、市政府以及市政務(wù)公開小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《大慶市行政服務(wù)中心籌建工作方案》的要求，整體有序推進(jìn)，但是我市的中心籌建工作還有一定的不足，仍需不斷地探索和改進(jìn)。針對目前我市行政服務(wù)中存在的問題和不足，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，特提出如下建議：

二、關(guān)于中心系統(tǒng)的軟件問題。目前，市里各部門及各區(qū)縣已接入政務(wù)辦公網(wǎng)，部分單位已有自己的內(nèi)部專業(yè)網(wǎng)，有38個部門建立了內(nèi)外獨(dú)立網(wǎng)站，并與政府主網(wǎng)站聯(lián)接，其余未建立網(wǎng)站的部門，市政府主網(wǎng)站也為其提供了上傳信息接口。中心的信息系統(tǒng)可以通過政務(wù)辦公網(wǎng)與政府網(wǎng)站、政府各級部門可以安全互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。根據(jù)這次實(shí)地考察的情況來看，我們的想法是博采眾家之所長，避眾家之所短。蘇州市行政服務(wù)中心的電子監(jiān)察軟件系統(tǒng)在全國已成為試點(diǎn)，并在蘇州行政服務(wù)中心的應(yīng)用中起到了良好的效果。鄭州的軟件系統(tǒng)，設(shè)計理念先進(jìn)，硬件過硬，軟件一流，有較強(qiáng)的應(yīng)用性。福州市鼓樓區(qū)率先在福建省實(shí)行區(qū)、街、社區(qū)的三級網(wǎng)管理模式，受到上級和群眾的表?xiàng)?。鄭州市的網(wǎng)上審批系統(tǒng)與我市的實(shí)際情況較為符合。建議結(jié)合三家的長處，由市行政服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)組提供所需要求，擬定招標(biāo)方案，再經(jīng)過專家論證，實(shí)行邀請招標(biāo)。

五、為投資企業(yè)服務(wù)的問題。建議建立投資企業(yè)快車道。加大為企業(yè)服務(wù)的力度，建立招商企業(yè)代辦窗口，為來大慶投資的企業(yè)構(gòu)建“招商零距離、代辦零接觸、服務(wù)零三亂”的三條快車道。同時建立投資軟環(huán)境評議機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)和工作效率監(jiān)督機(jī)制、網(wǎng)上舉報通道三條“保障線”，健全投資軟環(huán)境建設(shè)的預(yù)警、協(xié)調(diào)、獎懲三個長效工作機(jī)制，確保“三第快車道”暢通、高速，為大慶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。