第一篇：縣移民新村建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

為全面了解全縣移民新村建設(shè)工作情況，分析移民新村建設(shè)工作現(xiàn)狀和問(wèn)題，推動(dòng)全縣移民新村建設(shè)工作有序、健康的開(kāi)展，縣政協(xié)及時(shí)調(diào)整調(diào)研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個(gè)調(diào)研小組，分別深入到xx等13個(gè)鎮(zhèn)和扶貧、財(cái)政等10個(gè)部門(mén)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪移民戶(hù)和召開(kāi)座談會(huì)等方式，就移民新村建設(shè)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、移民新村建設(shè)工作開(kāi)展情況

1、xxx年工作情況：xx年是避災(zāi)移民搬遷安置的起始年，省市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)xx戶(hù)xx萬(wàn)人，實(shí)際完成移民搬遷xx戶(hù)xxx人，占任務(wù)的xx%。全縣啟動(dòng)xx戶(hù)以上集中安置點(diǎn)xx個(gè)，集中安置農(nóng)戶(hù)xx戶(hù)xx人，占移民搬遷任務(wù)的xx%;特困戶(hù)安置xx戶(hù)xx人，實(shí)際完成xx戶(hù)避災(zāi)移民安置任務(wù)，超額完成年度任務(wù)。截至目前，已完成了全縣避災(zāi)扶貧搬遷xxx戶(hù)的縣級(jí)驗(yàn)收入戶(hù)核實(shí)工作和省市檢查驗(yàn)收，并已將建房補(bǔ)助資金兌付到搬遷戶(hù)一折通帳戶(hù)。

2、xxx年工作進(jìn)展情況。xxx年，省市下達(dá)我縣移民搬遷安置任務(wù)xxx戶(hù)xxx人?，F(xiàn)已啟動(dòng)集中安置點(diǎn)xx個(gè)，計(jì)劃當(dāng)年集中安置搬遷群眾xxx戶(hù)xx人、分散安置xx戶(hù)xx人。截止xx月底，全縣共落實(shí)避災(zāi)扶貧搬遷xx戶(hù)xx人。落實(shí)移民搬遷集中安置3967戶(hù)14678人，其中房屋建設(shè)開(kāi)挖基礎(chǔ)xx戶(hù)xx人，主體在建xx戶(hù)7319人，主體完工xx戶(hù)xx人，達(dá)到入住條件xx戶(hù)xx人，入住xx戶(hù)xx人。分散安置861戶(hù)xx人，房屋主體均已峻工。在啟動(dòng)建設(shè)的xxx個(gè)集中安置點(diǎn)中，蒿坪鎮(zhèn)雙星、紅椿鎮(zhèn)盤(pán)龍等xx個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)展較快。

全縣移民新村建設(shè)工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)搶抓陜南避災(zāi)安置政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施的路子，可以說(shuō)是特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)工作有力?？h委、縣政府高度重視移民新村建設(shè)工作，成立移民新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，并通過(guò)半年巡查的方式，為全縣移民新村建設(shè)工作注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。各鎮(zhèn)、各部門(mén)嚴(yán)格按照縣委、政府的部署，結(jié)合鎮(zhèn)情、部門(mén)職能情況，制定方案，明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓落實(shí)，副職領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包抓，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為移民遷工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)高點(diǎn)定位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)超前?？h委、縣政府把移民新村建設(shè)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破點(diǎn)，與拉大縣城骨架，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善市政功能有機(jī)結(jié)合，按照公共服務(wù)城鎮(zhèn)化，日常管理社區(qū)化，從小區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施配套等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。如縣城區(qū)、蒿坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)新型社區(qū)和漢王鎮(zhèn)新街建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)定位高、發(fā)展規(guī)劃超前，一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能配套、人居和諧、發(fā)展?jié)摿薮蟮陌仓眯聟^(qū)正在形成。

(三)合理融資，破解投資瓶頸。各項(xiàng)目點(diǎn)積極協(xié)調(diào)，通過(guò)采取政府籌資、企業(yè)墊資、信貸支持、搬遷戶(hù)出資等多種方式，解決了征地資金及安置小區(qū)所需的規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估以及農(nóng)戶(hù)購(gòu)房的首付資金，有效破解了建設(shè)資金困難，保證了工程進(jìn)度。

(四)多措并舉，確保有業(yè)安置。各建設(shè)點(diǎn)結(jié)合域情、鎮(zhèn)情實(shí)際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，采取通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、培訓(xùn)能人大戶(hù)帶動(dòng)等辦法，引導(dǎo)移民戶(hù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人，使遷建戶(hù)搬得出，放心搬、有活路。

三、移民新村建設(shè)工作存在問(wèn)題

(一)少數(shù)移民新村建設(shè)點(diǎn)選址不盡合理。一是以完成上級(jí)任務(wù)為目標(biāo)，為建點(diǎn)而找址，選址存在盲目性;二是所選點(diǎn)未與移民戶(hù)進(jìn)行充分的溝通協(xié)商;三是個(gè)別移民安置點(diǎn)，對(duì)移民戶(hù)后期發(fā)展因素考慮不夠周全;四是個(gè)別通過(guò)招商引資的施工企業(yè)與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現(xiàn)狀。上述現(xiàn)問(wèn)題在一定程度上影響了移民戶(hù)的積極性。

(二)移民新村建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套難。從調(diào)研的情況來(lái)看，以建房為主，社區(qū)配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象普遍存在。造成這一問(wèn)題的原因：一是各遷建點(diǎn)和相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)不夠，移民新村配套項(xiàng)目未能與部門(mén)年度項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行有效對(duì)接，項(xiàng)目資金不能有效利用;二是移民新村項(xiàng)目在規(guī)劃上存在盲目性，使配套設(shè)施建設(shè)資金缺口增大。

(三)技術(shù)力量薄弱，指導(dǎo)監(jiān)管難度大。突出表現(xiàn)在：一是移民新村建設(shè)點(diǎn)施工單位普遍沒(méi)有具備資質(zhì)的監(jiān)理人員;二是縣內(nèi)沒(méi)有資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位，專(zhuān)業(yè)人才奇缺，不能滿(mǎn)足全縣建設(shè)的需要;三是相關(guān)職能部門(mén)按照要求雖已落實(shí)監(jiān)理單位和人員，但由于全縣建設(shè)量大、面廣，不能監(jiān)管到全縣所有的建筑單位，鎮(zhèn)、村干部以及由施工單位聘請(qǐng)的人員擔(dān)當(dāng)起了“監(jiān)理”職責(zé)，工程建設(shè)安全責(zé)任無(wú)法落實(shí)，工程質(zhì)量得不到保證。

(四)移民戶(hù)增收渠道窄。從多數(shù)安置點(diǎn)來(lái)看，一是移民戶(hù)自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力弱;二是可提供給移民戶(hù)轉(zhuǎn)行就業(yè)的空間小;三是周邊環(huán)境對(duì)移民戶(hù)增收推動(dòng)作用不大。

(五)協(xié)同配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。移民新村建設(shè)，要求高、程序多、手續(xù)復(fù)雜，一些部門(mén)在服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量上還有差距;

(六)集中安置選址困難。我縣是一個(gè)以山地為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，土地條件極差，且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間的情況有極大差異，農(nóng)戶(hù)建房宅基地選擇極其困難。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，全縣可安置30戶(hù)左右的集中安置點(diǎn)只有400個(gè)，以鎮(zhèn)為單位全部實(shí)行集中安置難度大。

(七)移民新村管理滯后。從調(diào)研情況看，各鎮(zhèn)對(duì)移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今后幾年時(shí)間內(nèi)，每年將有50-60個(gè)新型移民社區(qū)形成，人口聚居，不同的生活習(xí)性，不同的生活環(huán)境，不同的家庭狀況，不同的個(gè)人素質(zhì)，可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。

四、對(duì)移民新村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)移民新村建設(shè)的責(zé)任心。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)全縣上下各級(jí)干部的教育力度，提高移民新村建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局、主人翁意識(shí);二是加大移民新村建設(shè)政策的宣傳力度，明確移民新村建設(shè)是解決“民生根本問(wèn)題、搬遷群眾長(zhǎng)治久安”的核心所在，把全縣上下統(tǒng)一到“移民新村建設(shè)工作是系統(tǒng)工程”的理念之中，營(yíng)造全社會(huì)支持、部門(mén)協(xié)同，人人參與的工作氛圍;三是強(qiáng)化對(duì)施工單位的宣傳、教育、引導(dǎo)力度，使施工單位建設(shè)使政府放心、移民戶(hù)放心的“放心”工程。

2、移民新村安置點(diǎn)選址要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃的原則。一是充分尊重移民戶(hù)的意見(jiàn)，加強(qiáng)交流溝通，爭(zhēng)取群眾參與和支持;二是要加強(qiáng)研究論證，從近期與遠(yuǎn)景相協(xié)調(diào)的思路通盤(pán)統(tǒng)籌考慮集鎮(zhèn)定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、空間擺布以及人口規(guī)模，科學(xué)做好集鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)化和調(diào)整;三是安置點(diǎn)選擇要從功能定位出發(fā)，按照打造“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、休閑旅游型”新型社區(qū)的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建設(shè)與眾不同的新型社區(qū);四是是鎮(zhèn)村兩級(jí)要強(qiáng)化對(duì)施工單位和投資人在選址工作的指導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)他們參與新村建設(shè)的積極性。

3、建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施配套管理的機(jī)制。一是制定移民新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組參與部門(mén)管理細(xì)則，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，將各職能部門(mén)參與移民新村建設(shè)情況納入年終考核;二是各鎮(zhèn)要結(jié)合建設(shè)點(diǎn)實(shí)際，提前制定配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并及時(shí)報(bào)縣政府審核、安排建設(shè)計(jì)劃，各職能部門(mén)在申報(bào)下年度項(xiàng)目時(shí)，則應(yīng)優(yōu)先保證移民新村建設(shè)配套項(xiàng)目;三是嚴(yán)格執(zhí)行省市縣明確的移民新村建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不隨意調(diào)整，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)的積極性。

4、多措并舉，充實(shí)技術(shù)干部隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)力度。一是整合現(xiàn)有的技術(shù)資源，按照部門(mén)職能職責(zé)，將移民新村建設(shè)所涉及的配套工程項(xiàng)目，分解到各職能部門(mén)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工管理，質(zhì)量監(jiān)測(cè)一包到底;二是制定優(yōu)惠政策，招聘一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)技術(shù)干部隊(duì)伍，提高整體素質(zhì);三是移民新村建設(shè)點(diǎn)必須按規(guī)定，申請(qǐng)報(bào)建，將整個(gè)建設(shè)過(guò)程至于業(yè)務(wù)主管部門(mén)的全程監(jiān)督指導(dǎo)之中。

5、強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作力度。一是建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制和情況通報(bào)制度，制定明確的工作流程，確保移民新村建設(shè)工作及時(shí)、有效地開(kāi)展;二是嚴(yán)格執(zhí)行省政府(2012)4號(hào)文件精神和市縣移民新村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕移民戶(hù)負(fù)擔(dān)。

6、采取綜合措施，拓展延伸移民戶(hù)增收渠道。一是整合技能培訓(xùn)資源，使各類(lèi)技能培訓(xùn)得到有效的利用，整體效益得以充分發(fā)揮，提升移民戶(hù)自身創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力;二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，一方面要結(jié)合我縣實(shí)際，積極開(kāi)展以茶葉、畜牧、中藥材等為主的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn);另一方面，依托我縣在外設(shè)立的勞務(wù)輸出基地、紫陽(yáng)籍人士創(chuàng)辦的企業(yè)，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn);三是加大招商引資力度，大力發(fā)展中、小、微型企業(yè)，拓寬就業(yè)空間;四是堅(jiān)持進(jìn)城入鎮(zhèn)居住的原則，選址應(yīng)以集鎮(zhèn)所在地為主，同時(shí)考慮撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地、廠區(qū)及資源聚集區(qū)，為移民戶(hù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì);五是建立、完善社會(huì)保障體系，引導(dǎo)、動(dòng)員群眾積極參與各類(lèi)社會(huì)保障。

7、堅(jiān)持“兩輪”驅(qū)動(dòng)，切實(shí)解決選點(diǎn)難的問(wèn)題。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)無(wú)實(shí)施集中安置條件的鎮(zhèn)，采取打破行政區(qū)域界線(xiàn)，統(tǒng)籌向有安置條件的區(qū)域集中安置，降低建設(shè)成本，減輕安置壓力，提高已建房的入住率;三是加大外遷動(dòng)員力度，結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)移民戶(hù)通過(guò)投親靠友等方式，改善居住條件，達(dá)到搬遷目的。

8、建立健全移民新村社區(qū)管理體系。移民新村建設(shè)工作的快速推進(jìn)，新型社區(qū)的大量形成，各類(lèi)矛盾也就隨之而生，社會(huì)管理必須快速跟進(jìn)。一是要加大宣傳教育力度，提高移民戶(hù)個(gè)體素質(zhì)，營(yíng)造互幫、互助、互敬、互愛(ài)的良好鄰里關(guān)系;二是建章立制，用制度規(guī)范言行;三是建立新型社區(qū)配套設(shè)施的管理體系，明確管理辦法和責(zé)任，提高配套設(shè)施的使用壽命;四是移民新村居住戶(hù)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地域特色明顯。相關(guān)職能部門(mén)要盡快調(diào)查完善新型社區(qū)人口數(shù)據(jù)，依照現(xiàn)行的社區(qū)管理模式，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，配置管理人員，確保新型社區(qū)的穩(wěn)定。

第二篇：全縣移民新村建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

全縣移民新村建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

為全面了解全縣移民新村建設(shè)工作情況，分析移民新村建設(shè)工作現(xiàn)狀和問(wèn)題，推動(dòng)全縣移民新村建設(shè)工作有序、健康的開(kāi)展，縣政協(xié)及時(shí)調(diào)整調(diào)研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個(gè)調(diào)研小組，分別深入到城關(guān)、蒿坪、雙橋、漢城等13個(gè)鎮(zhèn)和扶貧、財(cái)政等10個(gè)部門(mén)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪移民戶(hù)和召開(kāi)座談會(huì)等方式，就移民新村建設(shè)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、移民新村建設(shè)工作開(kāi)展情況

2011年工作情況：2011年是避災(zāi)移民搬遷安置的起始年，省市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)3000戶(hù)1.2萬(wàn)人，實(shí)際完成移民搬遷4007戶(hù)16028人，占任務(wù)的136%。全縣啟動(dòng)30戶(hù)以上集中安置點(diǎn)52個(gè)，集中安置農(nóng)戶(hù)2849戶(hù)11024人，占移民搬遷任務(wù)的95%；特困戶(hù)安置318戶(hù)499人，實(shí)際完成306戶(hù)避災(zāi)移民安置任務(wù)，超額完成任務(wù)。截至目前，已完成了全縣避災(zāi)扶貧搬遷3006戶(hù)的縣級(jí)驗(yàn)收入戶(hù)核實(shí)工作和省市檢查驗(yàn)收，并已將建房補(bǔ)助資金兌付到搬遷戶(hù)一折通帳戶(hù)。

2、2012年工作進(jìn)展情況。2012年，省市下達(dá)我縣移民搬遷安置任務(wù)4500戶(hù)16650人?，F(xiàn)已啟動(dòng)集中安置點(diǎn)55個(gè)，計(jì)劃當(dāng)年集中安置搬遷群眾3600戶(hù)14690人、分散安置900戶(hù)1960人。截止6月底，全縣共落實(shí)避災(zāi)扶貧搬遷4867戶(hù)18008人。落實(shí)移民搬遷集中安置3967戶(hù)14678人，其中房屋建設(shè)開(kāi)挖基礎(chǔ)1126戶(hù)4166人，主體在建1978戶(hù)7319人，主體完工612戶(hù)2264人，達(dá)到入住條件206戶(hù)797人，入住36戶(hù)132人。分散安置861戶(hù)3186人，房屋主體均已峻工。在啟動(dòng)建設(shè)的55個(gè)集中安置點(diǎn)中，蒿坪鎮(zhèn)雙星、紅椿鎮(zhèn)盤(pán)龍等14個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)展較快。

全縣移民新村建設(shè)工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)搶抓陜南避災(zāi)安置政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施的路子，可以說(shuō)是特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)工作有力?？h委、縣政府高度重視移民新村建設(shè)工作，成立移民新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，并通過(guò)半年巡查的方式，為全縣移民新村建設(shè)工作注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。各鎮(zhèn)、各部門(mén)嚴(yán)格按照縣委、政府的部署，結(jié)合鎮(zhèn)情、部門(mén)職能情況，制定方案，明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓落實(shí)，副職領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包抓，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為移民遷工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）高點(diǎn)定位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)超前?？h委、縣政府把移民新村建設(shè)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破點(diǎn)，與拉大縣城骨架，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善市政功能有機(jī)結(jié)合，按照公共服務(wù)城鎮(zhèn)化，日常管理社區(qū)化，從小區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施配套等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。如縣城區(qū)、蒿坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)新型社區(qū)和漢王鎮(zhèn)新街建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)定位高、發(fā)展規(guī)劃超前，一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能配套、人居和諧、發(fā)展?jié)摿薮蟮陌仓眯聟^(qū)正在形成。

（三）合理融資，破解投資瓶頸。各項(xiàng)目點(diǎn)積極協(xié)調(diào)，通過(guò)采取政府籌資、企業(yè)墊資、信貸支持、搬遷戶(hù)出資等多種方式，解決了征地資金及安置小區(qū)所需的規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估以及農(nóng)戶(hù)購(gòu)房的首付資金，有效破解了建設(shè)資金困難，保證了工程進(jìn)度。

（四）多措并舉，確保有業(yè)安置。各建設(shè)點(diǎn)結(jié)合域情、鎮(zhèn)情實(shí)際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，采取通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、培訓(xùn)能人大戶(hù)帶動(dòng)等辦法，引導(dǎo)移民戶(hù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人，使遷建戶(hù)搬得出，放心搬、有活路。

三、移民新村建設(shè)工作存在問(wèn)題

（一）少數(shù)移民新村建設(shè)點(diǎn)選址不盡合理。一是以完成上級(jí)任務(wù)為目標(biāo)，為建點(diǎn)而找址，選址存在盲目性；二是所選點(diǎn)未與移民戶(hù)進(jìn)行充分的溝通協(xié)商；三是個(gè)別移民安置點(diǎn)，對(duì)移民戶(hù)后期發(fā)展因素考慮不夠周全；四是個(gè)別通過(guò)招商引資的施工企業(yè)與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現(xiàn)狀。上述現(xiàn)問(wèn)題在一定程度上影響了移民戶(hù)的積極性。

（二）移民新村建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套難。從調(diào)研的情況來(lái)看，以建房為主，社區(qū)配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象普遍存在。造成這一問(wèn)題的原因：一是各遷建點(diǎn)和相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)不夠，移民新村配套項(xiàng)目未能與部門(mén)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行有效對(duì)接，項(xiàng)目資金不能有效利用；二是移民新村項(xiàng)目在規(guī)劃上存在盲目性，使配套設(shè)施建設(shè)資金缺口增大。

（三）技術(shù)力量薄弱，指導(dǎo)監(jiān)管難度大。突出表現(xiàn)在：一是移民新村建設(shè)點(diǎn)施工單位普遍沒(méi)有具備資質(zhì)的監(jiān)理人員；二是縣內(nèi)沒(méi)有資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位，專(zhuān)業(yè)人才奇缺，不能滿(mǎn)足全縣建設(shè)的需要；三是相關(guān)職能部門(mén)按照要求雖已落實(shí)監(jiān)理單位和人員，但由于全縣建設(shè)量大、面廣，不能監(jiān)管到全縣所有的建筑單位，鎮(zhèn)、村干部以及由施工單位聘請(qǐng)的人員擔(dān)當(dāng)起了“監(jiān)理”職責(zé)，工程建設(shè)安全責(zé)任無(wú)法落實(shí)，工程質(zhì)量得不到保證。

（四）移民戶(hù)增收渠道窄。從多數(shù)安置點(diǎn)來(lái)看，一是移民戶(hù)自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力弱；二是可提供給移民戶(hù)轉(zhuǎn)行就業(yè)的空間??；三是周邊環(huán)境對(duì)移民戶(hù)增收推動(dòng)作用不大。

（五）協(xié)同配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。移民新村建設(shè)，要求高、程序多、手續(xù)復(fù)雜，一些部門(mén)在服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量上還有差距；

（六）集中安置選址困難。我縣是一個(gè)以山地為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，土地條件極差，且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間的情況有極大差異，農(nóng)戶(hù)建房宅基地選擇極其困難。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，全縣可安置30戶(hù)左右的集中安置點(diǎn)只有400個(gè)，以鎮(zhèn)為單位全部實(shí)行集中安置難度大。

（七）移民新村管理滯后。從調(diào)研情況看，各鎮(zhèn)對(duì)移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今后幾年時(shí)間內(nèi)，每年將有50-60個(gè)新型移民社區(qū)形成，人口聚居，不同的生活習(xí)性，不同的生活環(huán)境，不同的家庭狀況，不同的個(gè)人素質(zhì)，可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。

四、對(duì)移民新村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)移民新村建設(shè)的責(zé)任心。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)全縣上下各級(jí)干部的教育力度，提高移民新村建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局、主人翁意識(shí)；二是加大移民新村建設(shè)政策的宣傳力度，明確移民新村建設(shè)是解決“民生根本問(wèn)題、搬遷群眾長(zhǎng)治久安”的核心所在，把全縣上下統(tǒng)一到“移民新村建設(shè)工作是系統(tǒng)工程”的理念之中，營(yíng)造全社會(huì)支持、部門(mén)協(xié)同，人人參與的工作氛圍；三是強(qiáng)化對(duì)施工單位的宣傳、教育、引導(dǎo)力度，使施工單位建設(shè)使政府放心、移民戶(hù)放心的“放心”工程。

2、移民新村安置點(diǎn)選址要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃的原則。一是充分尊重移民戶(hù)的意見(jiàn)，加強(qiáng)交流溝通，爭(zhēng)取群眾參與和支持；二是要加強(qiáng)研究論證，從近期與遠(yuǎn)景相協(xié)調(diào)的思路通盤(pán)統(tǒng)籌考慮集鎮(zhèn)定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、空間擺布以及人口規(guī)模，科學(xué)做好集鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)化和調(diào)整；三是安置點(diǎn)選擇要從功能定位出發(fā)，按照打造“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、休閑旅游型”新型社區(qū)的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建設(shè)與眾不同的新型社區(qū)；四是是鎮(zhèn)村兩級(jí)要強(qiáng)化對(duì)施工單位和投資人在選址工作的指導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)他們參與新村建設(shè)的積極性。

3、建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施配套管理的機(jī)制。一是制定移民新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組參與部門(mén)管理細(xì)則，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，將各職能部門(mén)參與移民新村建設(shè)情況納入年終考核；二是各鎮(zhèn)要結(jié)合建設(shè)點(diǎn)實(shí)際，提前制定配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并及時(shí)報(bào)縣政府審核、安排建設(shè)計(jì)劃，各職能部門(mén)在申報(bào)下項(xiàng)目時(shí)，則應(yīng)優(yōu)先保證移民新村建設(shè)配套項(xiàng)目；三是嚴(yán)格執(zhí)行省市縣明確的移民新村建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不隨意調(diào)整，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)的積極性。

4、多措并舉，充實(shí)技術(shù)干部隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)力度。一是整合現(xiàn)有的技術(shù)資源，按照部門(mén)職能職責(zé)，將移民新村建設(shè)所涉及的配套工程項(xiàng)目，分解到各職能部門(mén)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工管理，質(zhì)量監(jiān)測(cè)一包到底；二是制定優(yōu)惠政策，招聘一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)技術(shù)干部隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)；三是移民新村建設(shè)點(diǎn)必須按規(guī)定，申請(qǐng)報(bào)建，將整個(gè)建設(shè)過(guò)程至于業(yè)務(wù)主管部門(mén)的全程監(jiān)督指導(dǎo)之中。

5、強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作力度。一是建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制和情況通報(bào)制度，制定明確的工作流程，確保移民新村建設(shè)工作及時(shí)、有效地開(kāi)展；二是嚴(yán)格執(zhí)行省政府（2012）4號(hào)文件精神和市縣移民新村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕移民戶(hù)負(fù)擔(dān)。

6、采取綜合措施，拓展延伸移民戶(hù)增收渠道。一是整合技能培訓(xùn)資源，使各類(lèi)技能培訓(xùn)得到有效的利用，整體效益得以充分發(fā)揮，提升移民戶(hù)自身創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力；二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，一方面要結(jié)合我縣實(shí)際，積極開(kāi)展以茶葉、畜牧、中藥材等為主的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；另一方面，依托我縣在外設(shè)立的勞務(wù)輸出基地、紫陽(yáng)籍人士創(chuàng)辦的企業(yè)，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)；三是加大招商引資力度，大力發(fā)展中、小、微型企業(yè)，拓寬就業(yè)空間；四是堅(jiān)持進(jìn)城入鎮(zhèn)居住的原則，選址應(yīng)以集鎮(zhèn)所在地為主，同時(shí)考慮撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地、廠區(qū)及資源聚集區(qū)，為移民戶(hù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；五是建立、完善社會(huì)保障體系，引導(dǎo)、動(dòng)員群眾積極參與各類(lèi)社會(huì)保障。

7、堅(jiān)持“兩輪”驅(qū)動(dòng)，切實(shí)解決選點(diǎn)難的問(wèn)題。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)無(wú)實(shí)施集中安置條件的鎮(zhèn)，采取打破行政區(qū)域界線(xiàn)，統(tǒng)籌向有安置條件的區(qū)域集中安置，降低建設(shè)成本，減輕安置壓力，提高已建房的入住率；三是加大外遷動(dòng)員力度，結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)移民戶(hù)通過(guò)投親靠友等方式，改善居住條件，達(dá)到搬遷目的。

8、建立健全移民新村社區(qū)管理體系。移民新村建設(shè)工作的快速推進(jìn)，新型社區(qū)的大量形成，各類(lèi)矛盾也就隨之而生，社會(huì)管理必須快速跟進(jìn)。一是要加大宣傳教育力度，提高移民戶(hù)個(gè)體素質(zhì)，營(yíng)造互幫、互助、互敬、互愛(ài)的良好鄰里關(guān)系；二是建章立制，用制度規(guī)范言行；三是建立新型社區(qū)配套設(shè)施的管理體系，明確管理辦法和責(zé)任，提高配套設(shè)施的使用壽命；四是移民新村居住戶(hù)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地域特色明顯。相關(guān)職能部門(mén)要盡快調(diào)查完善新型社區(qū)人口數(shù)據(jù)，依照現(xiàn)行的社區(qū)管理模式，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，配置管理人員，確保新型社區(qū)的穩(wěn)定。

第三篇：移民新村建設(shè)匯報(bào)

水橋移民新村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

匯報(bào)材料

尊敬的各位專(zhuān)家、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表項(xiàng)目編制單位，對(duì)專(zhuān)家組就我社區(qū)中村九組移民新村建設(shè)的可行性科研報(bào)告進(jìn)行評(píng)審和指導(dǎo)表示衷心的感謝！水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資項(xiàng)目，中村被列為全縣移民新村示范點(diǎn)。移民新村建設(shè)項(xiàng)目分為村容村貌整治工程和文化活動(dòng)室建設(shè)工程兩個(gè)部分，下面就我社區(qū)的兩個(gè)科研報(bào)告向各位專(zhuān)家作匯報(bào)。

村容村貌整治項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)是通過(guò)工程實(shí)施，改變目前中村村莊道路狹窄，路旁時(shí)常堆滿(mǎn)糞堆，人畜同居的現(xiàn)狀，使村莊道路寬敞、干凈、有序，村民身體健康、家庭衛(wèi)生得到保障，進(jìn)而達(dá)到改善移民的生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和對(duì)外交流，改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活方式；改善農(nóng)村村容村貌，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目標(biāo)。本科研設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括道路硬化：1500米長(zhǎng)、3米寬、20cm厚，用C20砼澆筑；人畜分離：30戶(hù)；同時(shí)，安裝太陽(yáng)能燈10盞，有條件的進(jìn)行路旁綠化、建垃圾池。該建設(shè)工程計(jì)劃投入資金98萬(wàn)元，其中：移民專(zhuān)項(xiàng)資金扶持97萬(wàn)元，群眾自籌1萬(wàn)元。配套沼氣30口，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由其他部門(mén)配套落實(shí)。

文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)是通過(guò)工程實(shí)施，改變目前該村文化資源匱乏的現(xiàn)狀，使村民茶余飯后有活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)村民多開(kāi)展積極向上、內(nèi)容豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到改善移民生產(chǎn)、生活條件；加快移民新村信息傳播和精神文化交流，改善傳統(tǒng)的生活方式；改變農(nóng)村知識(shí)文化傳播途徑單一，加快和諧農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。本科研設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：文化活動(dòng)中心建設(shè)，占地面積2500平方米，建筑面積600平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白18000平方米。該建設(shè)工程計(jì)劃投入資金101萬(wàn)元，其中：移民專(zhuān)項(xiàng)資金扶持98萬(wàn)元，群眾自籌3萬(wàn)元。

這兩個(gè)科研報(bào)告主要依據(jù)易門(mén)縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制的《易門(mén)縣龍泉街道水橋社區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃》、《易門(mén)縣2011-2015年岔河水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》、《易門(mén)縣2011-2015年庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃》、《玉溪市移

1民局關(guān)于做好玉溪市中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃修編工作有關(guān)要求的通知》玉移辦［2008］31號(hào)、玉溪市移民局《關(guān)于玉溪市大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目和庫(kù)區(qū)基金管理細(xì)則的通知》玉移發(fā)［2011］12號(hào)。遵循堅(jiān)持以改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件；堅(jiān)持因地制宜、充分尊重移民意愿；堅(jiān)持對(duì)村內(nèi)道路不規(guī)范、過(guò)載的土路進(jìn)行水泥路硬化改造，提高村莊道路的完好率，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持對(duì)村內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行修繕、建設(shè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持移民新村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)堅(jiān)持方便群眾、利于群眾，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，參與業(yè)余文化活動(dòng)，逐步豐富村民的文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；堅(jiān)持節(jié)減建設(shè)成本，降低運(yùn)行費(fèi)用；堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與示范教育相結(jié)合的原則來(lái)編制。

這兩個(gè)科研報(bào)告分為總論、項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性、區(qū)域現(xiàn)狀和環(huán)境問(wèn)題、總體方案設(shè)計(jì)、建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)、工程環(huán)境影響分析和節(jié)能措施、施工安全衛(wèi)生、建設(shè)安排及招投標(biāo)、保障措施、項(xiàng)目驗(yàn)收、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、項(xiàng)目效益分析、投資估算與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)和可達(dá)性分析、存在的問(wèn)題和建議等15個(gè)部分，在編制過(guò)程中幾經(jīng)磨礪，反復(fù)錘煉，思路日漸清晰，認(rèn)識(shí)不斷升華，詳細(xì)敘述了該項(xiàng)目工程的各方面情況、落實(shí)措施及需要重點(diǎn)注意的地方，較為全面。

各位專(zhuān)家、各位領(lǐng)導(dǎo)：通過(guò)可行性研究報(bào)告的編制，明確了我社區(qū)中村村容村貌整治項(xiàng)目建設(shè)和文化活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)涵和外延，在建設(shè)過(guò)程中，我們將緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，讓水橋中村在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，干凈起來(lái)、整齊起來(lái)、漂亮起來(lái)、文明起來(lái)。同時(shí)，也將逐步解決水橋中村面臨著的文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、文化基礎(chǔ)薄弱、移民素質(zhì)普遍不高等的短板帶來(lái)的問(wèn)題。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，水橋社區(qū)將秉承建設(shè)指導(dǎo)思想和原則，依托該項(xiàng)目的實(shí)施，加大對(duì)村民改善村容村貌重要性的宣傳教育力度，讓村民能夠自覺(jué)行動(dòng)，使水橋社區(qū)舊貌換新顏；積極引導(dǎo)村民開(kāi)展多樣化、健康向上的文娛活動(dòng)，使村民業(yè)余文化生活逐步豐富，實(shí)現(xiàn)水橋社區(qū)文化的繁榮。

該研究報(bào)告的編制工作得到了縣移民辦、龍泉街道辦相關(guān)部門(mén)和水橋社區(qū)居委會(huì)的關(guān)心和指導(dǎo)，在此，表示衷心的感謝！

匯報(bào)完畢！請(qǐng)各位專(zhuān)家各位領(lǐng)導(dǎo)給予評(píng)審！

第四篇：移民新村工作情況匯報(bào)

移民新村工作情況匯報(bào)

移民新村位于鎮(zhèn)西南2.5公里處，全村8個(gè)村民小組，331戶(hù)，1437人，于2010年9月1日整體遷入。搬遷入住后，鎮(zhèn)黨委、政府面對(duì)搬遷后的諸多問(wèn)題，審時(shí)度勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，主動(dòng)作為，本著以人為本的原則，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配齊村兩委班子入手，通過(guò)采取整治村容村貌，改變生活環(huán)境，化解社會(huì)矛盾，穩(wěn)定一方民心，同時(shí)落實(shí)扶持政策，找準(zhǔn)發(fā)展方向等措施，確保了移民新村的穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)不懈努力，先后獲得下列榮譽(yù)：2013省級(jí)創(chuàng)新管理工作三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金20萬(wàn)元；2013年市級(jí)強(qiáng)村富民二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金60萬(wàn)元；被市委宣傳部授予市級(jí)文明新村；連續(xù)被縣委、縣政府授予移民工作先進(jìn)村委、平安建設(shè)先進(jìn)村；村支部書(shū)記被縣委授予2013雙百優(yōu)干部。主要做法是：

一、排民憂(yōu)解民難 穩(wěn)定為先。移民要發(fā)展要致富，穩(wěn)定是先決條件。按照一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)強(qiáng)化的要求，切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作。一個(gè)目標(biāo)就是按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，重大事不出縣。凡是**村發(fā)生的信訪案件，一律由主抓移民工作的副書(shū)記會(huì)同村、組干部共同協(xié)商解決。五個(gè)強(qiáng)化就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪、強(qiáng)化事要解決、強(qiáng)化信訪工作日制度、強(qiáng)化信訪秩序規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任追究。具體工作中，一是對(duì)于村民反映的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待，限期解決。如針對(duì)移民村存在的治安、交通隱患等問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府先后籌集了10余萬(wàn)元，在村四周修建了圍墻，安裝了視頻平臺(tái)，主干道上設(shè)立了限速帶，有效地提高了群眾的安全感。二是對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行了全面掌控，按照不發(fā)生赴省、市、縣上訪的零目標(biāo)的要求，對(duì)不穩(wěn)定對(duì)象實(shí)行鎮(zhèn)、村干部一包到底的包案責(zé)任制，徹底解決遺留問(wèn)題。例：后續(xù)移民劉清彩一家急要宅基地，陳廷江帶領(lǐng)村干部連續(xù)5個(gè)晚上到二組開(kāi)群眾會(huì)，入戶(hù)做工作，調(diào)整自留地，七天內(nèi)解決了問(wèn)題。三是對(duì)可能誘發(fā)到赴市、進(jìn)省的集訪、可能導(dǎo)致非正常上訪的矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行化解，及時(shí)解決問(wèn)題。四是對(duì)少數(shù)移民的不合理訴求堅(jiān)決不答應(yīng)，積極做好政策解釋。對(duì)于態(tài)度惡劣、為求一己私利、造謠生事影響極壞的從嚴(yán)打擊。如移民阻撓分地入戶(hù)、欺壓群眾、拐賣(mài)人口，在充分取證后對(duì)其依法進(jìn)行了嚴(yán)懲。通過(guò)鎮(zhèn)、村干部深入細(xì)致地工作，今年以來(lái)新村沒(méi)有發(fā)生大的不穩(wěn)定事件，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住的目標(biāo)。

二、抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展 創(chuàng)新思路。鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)群眾想辦法、找路子，千方百計(jì)謀發(fā)展。一是致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。充分利用移民政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取資金26萬(wàn)元，在生產(chǎn)用地內(nèi)打配機(jī)井8眼，新建護(hù)井房8座，配備機(jī)組、水泵等全套設(shè)備8套，實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排的目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)戶(hù)增收提供了保障；二是開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn)。先后5次邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站專(zhuān)家到移民村授課，并發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)1000余份，累計(jì)培訓(xùn)群眾800余人次，達(dá)到每戶(hù)移民有一個(gè)科技明白人、掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)的目的，增強(qiáng)了群眾的自富能力；三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。先后爭(zhēng)取扶持資金800余萬(wàn)元，建起占地67畝的移民創(chuàng)業(yè)園一個(gè)，設(shè)有2個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)，年出欄育肥牛1000頭，羊1200只，豬1200頭，年效益達(dá)300余萬(wàn)元。已爭(zhēng)取資金30萬(wàn)元，計(jì)劃興建大棚14個(gè)，鼓勵(lì)移民群眾種植大棚蔬菜，并免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)；經(jīng)多方引導(dǎo)、培訓(xùn)，村內(nèi)有120余戶(hù)、250人從事手工地毯編織，70余戶(hù)、200余人從事電子產(chǎn)品加工，年收入600余萬(wàn)元；四是引導(dǎo)群眾外出務(wù)工。利用縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招工政策，引導(dǎo)100余人到園區(qū)企業(yè)上班，同時(shí)動(dòng)員周邊的板廠、磚廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、建筑隊(duì)等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者大量招收移民，安置移民勞動(dòng)力200余人；五是助推群眾發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。先后成立了農(nóng)機(jī)合作社、養(yǎng)牛合作社養(yǎng)魚(yú)合作社，全村現(xiàn)有農(nóng)資門(mén)市部2家，家具家電城1家，飯店3家，建筑隊(duì)2支，超市2家，美容美發(fā)店2家，機(jī)械維修門(mén)市部2家，水暖安裝維修門(mén)市部3家。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了移民群眾的收入，助推了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。搬遷三年來(lái)，通過(guò)落實(shí)上級(jí)扶持政策，多策并舉引導(dǎo)移民發(fā)家致富，移民群眾人均純收入已達(dá)8012元，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)鼐用袢司兪杖胨?，較好的融入到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

三、整村容改村貌 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。按照政府主導(dǎo)、部門(mén)融入、村級(jí)主體、群眾參與的文明創(chuàng)建要求，強(qiáng)力推進(jìn)文明村創(chuàng)建工作，切實(shí)做到一清、兩治、三加強(qiáng)。一清就是清理路邊垃圾、清理村邊各種雜物。堅(jiān)持每周由移民辦、新村兩委班子參與，共同對(duì)亂堆、亂倒、亂占的雜物和垃圾進(jìn)行集中清理檢查。兩治，一是要求各農(nóng)戶(hù)要對(duì)生活垃圾進(jìn)行清掃收集，一定要垃圾入池，村委在村外圍建了六個(gè)垃圾池，定期清運(yùn)。二是集中整治，由村干部帶隊(duì)，對(duì)每戶(hù)房前屋后亂放柴草、雜物垃圾的進(jìn)行清理，并通過(guò)平安喇叭進(jìn)行批評(píng)、表?yè)P(yáng)。嚴(yán)厲打擊損壞公共財(cái)物，亂搭亂建、損壞樹(shù)木等行為，如每戶(hù)門(mén)前綠化帶及樹(shù)木，戶(hù)主是責(zé)任人，如有損壞，定期補(bǔ)栽，并交押金200元，一年后樹(shù)木成活，押金退還農(nóng)戶(hù)。對(duì)樹(shù)木管護(hù)好的，年底每區(qū)評(píng)出10戶(hù)，每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)100元。三加強(qiáng)，一是加強(qiáng)宣傳教育。村里制定了《村規(guī)民約》規(guī)范村民行為，讓群眾自覺(jué)接受管理，自覺(jué)維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，確保村容村貌整潔。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府為該村購(gòu)買(mǎi)垃圾收集箱16個(gè)，選定垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)，村里組建了4名專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)管理人員，定期按時(shí)清理垃圾，把垃圾運(yùn)到指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋，并對(duì)廣場(chǎng)、綠地等進(jìn)行日常保潔。三是加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任。通過(guò)三包一評(píng)，即村干部包片、組長(zhǎng)包段、各家各戶(hù)包房前屋后，每月組織村民代表評(píng)選衛(wèi)生示范戶(hù)，促進(jìn)新村衛(wèi)生管理工作的常態(tài)化。這種常態(tài)化的管理機(jī)制得到了省移民辦領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，創(chuàng)新管理工作也受到了省市的表彰。

四、凝民心聚民智 村務(wù)公開(kāi)。新的村委班子配齊后，村內(nèi)大小事務(wù)必須由兩委班子研究，群眾代表同意后實(shí)施，做到公開(kāi)透明，如三個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)外租賃，村委開(kāi)二次群眾會(huì)，公示7天，最后以每年租賃費(fèi)4萬(wàn)元達(dá)成協(xié)議，同時(shí)安排農(nóng)民工就業(yè)50人。去年幫扶單位幫扶資金1萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府、村委又籌2.5萬(wàn)元，先制定發(fā)放方案，公示后，經(jīng)群眾代表同意，每戶(hù)發(fā)放一壺油，一箱雞蛋，80歲以上老人每人發(fā)200元補(bǔ)貼，70-80歲老人每人發(fā)100元，應(yīng)屆大學(xué)生每人獎(jiǎng)補(bǔ)500元，特別困難的8戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)300元。另外，村委成立了村務(wù)管委會(huì)，大到財(cái)務(wù)收支，保護(hù)環(huán)境，清潔家園，健康生產(chǎn)，小到農(nóng)戶(hù)紅白事，管委會(huì)都積極指導(dǎo)、幫扶、管理，加強(qiáng)了集體財(cái)產(chǎn)管護(hù)，融洽了干群關(guān)系，確保了村務(wù)工作積極、長(zhǎng)效的開(kāi)展。

第五篇：新村建設(shè)調(diào)研

關(guān)于農(nóng)村新村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

市農(nóng)村新村建設(shè)調(diào)研組

2月6日－10日，市農(nóng)村新村建設(shè)調(diào)研組一行先后赴尤溪、永安、寧化三縣（市），就農(nóng)村新村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

一、新村建設(shè)的有益啟示

“九五”以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，圍繞“抓好新村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路，把抓好新村建設(shè)作為加快小康建設(shè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重大舉措，取得了一定的成效。一是改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。到２００３年，尤溪縣已有８０％的行政村實(shí)施了新村建設(shè)，有１７．３％的農(nóng)戶(hù)建新房；永安市已有６８％的行政村不同程度地開(kāi)展了新村建設(shè)工作，新村道路、自來(lái)水、電力、通信、廣播、電視等各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)一步完善。有些地方還結(jié)合實(shí)施“造福工程”，使居住在高山偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)農(nóng)民搬出大山，到交通便利的村鎮(zhèn)落戶(hù)。二是美化了村容村貌。在新村建設(shè)中以“拆舊、建新、整容”為重點(diǎn)，拆除了大量無(wú)人居住、違章搭蓋和有礙村容村貌的舊房，實(shí)施改水、改廁、改廚等“五改”、“五通”工程，村容村貌有了很大的改觀。三是激發(fā)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。不僅農(nóng)民建新房的積極性不斷提高，而且激發(fā)了更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的熱情，陳舊、保守、不思進(jìn)取的觀念逐漸被取代。四是有效拉動(dòng)了農(nóng)村內(nèi)需。按照農(nóng)村住宅建設(shè)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)值的增長(zhǎng)系數(shù)１：３測(cè)算，新村建設(shè)帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商飲服務(wù)業(yè)、電信業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增值效果明顯，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)形成較大的需求拉動(dòng)。

幾年來(lái)，各地在新村建設(shè)實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為今后的新村建設(shè)提供了許多有益的啟示：１、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)到位，是推動(dòng)新村建設(shè)的關(guān)鍵所在。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)初我市開(kāi)展新村建設(shè)存在群眾實(shí)力不足、百姓觀念滯后等種種困難，但是由于各級(jí)黨委、政府對(duì)新村建設(shè)的高度重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，決策堅(jiān)決果斷，新村建設(shè)才得以順利開(kāi)展。在建設(shè)過(guò)程中，各地按照領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、指導(dǎo)、政策“四到位”的要求，成立了由一把手負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確新村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，制定出相應(yīng)的優(yōu)惠政策和扶持措施，并確定了由各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的原則，通過(guò)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，做到有目標(biāo)、有措施、有考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)保證了新村建設(shè)的順利實(shí)施。

２、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，是推動(dòng)新村建設(shè)的重要保證。各地在開(kāi)展新村建設(shè)過(guò)程中，做到規(guī)劃先行、分期實(shí)施、全面推進(jìn)，在一定層面上改變了農(nóng)村人畜混居、雜亂無(wú)章的面貌。一些地方在規(guī)劃上突出地方特色，力求層次和造型的多樣性，有的地方還發(fā)展別墅型、園林式住房，新村建設(shè)的檔次和水平不斷提高。如永安市早在１９８５年就完成了全市２２８?jìng)€(gè)行政村的規(guī)劃編制，并在１９９５年前完成了２次修編；尤溪縣西城鎮(zhèn)三車(chē)住宅小區(qū)按照省級(jí)農(nóng)村優(yōu)秀住宅示范小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，用地１１．６４公頃，規(guī)劃新建１４６幢新型住宅，可安排２２７戶(hù)農(nóng)戶(hù)入住。

３、政策優(yōu)惠，多方投入，是推動(dòng)新村建設(shè)的重要舉措。各地都相應(yīng)制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和幫扶措施，在用地價(jià)格、審批手續(xù)、行政收費(fèi)等方面進(jìn)行簡(jiǎn)化和減免，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建房積極性。在基礎(chǔ)設(shè)施的配套資金上，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的原則，集中了一定的物力、財(cái)力，搞好新村的道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，改善新村人居環(huán)境。如建寧、泰寧等縣在２００２年遭受特大洪災(zāi)后，把災(zāi)后重建與新村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，從新村的規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金扶持等方面制定了詳細(xì)的政策規(guī)定，把新村建設(shè)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，新村建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度得到了保證。

４、立足實(shí)際，典型示范，是推動(dòng)新村建設(shè)的有效辦法。各地在新村建設(shè)中能立足實(shí)際，抓住特色，量力而行，不搞“一刀切”，不在速度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方式上搞“一個(gè)模式”，而是結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源情況、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，扎實(shí)、有序地開(kāi)展新村建設(shè)。同時(shí)還注重發(fā)揮典型的示范輻射作用，因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)工作，通過(guò)典型引路、分類(lèi)指導(dǎo)，保證新村建設(shè)按照輕重緩急和難易程度分類(lèi)實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。如寧化縣泉上華僑農(nóng)場(chǎng)根據(jù)農(nóng)場(chǎng)歸僑較多的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了具有歐式風(fēng)格的住宅，先后投入４０萬(wàn)元完善基礎(chǔ)設(shè)施，并采取每平方米補(bǔ)助１００元的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)職工新建了４５幢別墅式新房，整個(gè)新村風(fēng)格統(tǒng)一，設(shè)施完善，樹(shù)立了寬裕型小康新村建設(shè)的典型。

５、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，是推動(dòng)新村建設(shè)的扎實(shí)基礎(chǔ)。新村建設(shè)水平與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。實(shí)踐證明，當(dāng)?shù)貨](méi)有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有農(nóng)民收入的提高，新村建設(shè)就陷入難以為繼的窘境。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能引導(dǎo)農(nóng)民離開(kāi)土地；只有減少了農(nóng)民，才能從根本上增加農(nóng)民收入，新村建設(shè)才會(huì)有扎實(shí)的基礎(chǔ)。如永安洪田鎮(zhèn)竹木加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了周邊大量農(nóng)民進(jìn)廠成為工人，農(nóng)民收入相應(yīng)提高，自然對(duì)生活水平也有新的要求，在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生的大坂住宅小區(qū)得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極響應(yīng)，小區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)展迅速，規(guī)模、檔次也上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、新村建設(shè)存在的主要問(wèn)題

１、實(shí)力不濟(jì)，存在農(nóng)民新居“半拉子”工程現(xiàn)象。由于農(nóng)民收入水平參差不齊，有些農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入少，只能解決溫飽，根本沒(méi)有能力蓋新房。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在前一階段進(jìn)行的新村建設(shè)中，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的農(nóng)戶(hù)只能搭建一至二層，有的甚至連門(mén)窗都無(wú)力安裝，達(dá)不到規(guī)劃要求的建齊層次、外墻裝修等標(biāo)準(zhǔn)，變成“半拉子”工程，影響了新村建設(shè)效果。

２、星星點(diǎn)火，新村建設(shè)規(guī)模普遍太小。新村建設(shè)全面開(kāi)花、星星點(diǎn)火，攤子鋪得較大，加上地方財(cái)力有限，建設(shè)規(guī)模普遍較小，有的新村只有沿街一排房，房屋前后不是稻田，就是山地。這樣不僅建設(shè)成本高，而且形不成集聚效應(yīng)。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來(lái)講，蓋了新房至少要居住幾十年時(shí)間，新村建設(shè)遍地開(kāi)花的狀況也影響農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)集中的可能。

３、投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，欠帳較多。新村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多靠地方財(cái)政投入，而鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力有限，捉襟見(jiàn)肘，新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后。很多新村的新房蓋好了，但道路硬化、通電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法配套，一些公共基礎(chǔ)設(shè)施如公廁、公共活動(dòng)中心甚至未列入規(guī)劃。如在尤溪、永安調(diào)研時(shí)，就有一些村民反映新村沒(méi)有下水道、路面沒(méi)有鋪設(shè)水泥等問(wèn)題，給生活帶來(lái)了諸多不便。而且由于資金上的缺乏，使很多新村建設(shè)只能依托公路沿線(xiàn)展開(kāi)，條帶狀布局雖然可以節(jié)省投資，但也導(dǎo)致新村難成規(guī)模、千篇一律、影響美觀和存在安全隱患等問(wèn)題。

４、觀念滯后，規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理。許多新村建設(shè)規(guī)劃技術(shù)力量非常薄弱，設(shè)計(jì)隊(duì)伍沒(méi)有資質(zhì)，沒(méi)有組織技術(shù)評(píng)審，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中還存在隨意更改等現(xiàn)象。許多新村起點(diǎn)不高，缺乏特色，千村一面；規(guī)劃功能不全，小區(qū)詳規(guī)滯后，邊建設(shè)邊規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)不配套，有些地方甚至連下水道都沒(méi)有設(shè)計(jì)。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前仍在使用１９８５年由林校學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)測(cè)繪的圖紙，由于地形地貌地物發(fā)生了很大變化，規(guī)劃已經(jīng)滯后于建設(shè)的需要。規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致建設(shè)的新村“一條線(xiàn)、一般高、方格式、排排房”，設(shè)計(jì)的房型不僅缺乏新意，而且不適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，農(nóng)民對(duì)此頗有怨言。

５、管理落后，精神文明建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不力。一是新村的環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)有得到根本改觀。大多數(shù)新村缺乏管理，垃圾亂倒，人畜混居，公共環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人抓、無(wú)人管，只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村。二是農(nóng)民違章亂搭建現(xiàn)象普遍。農(nóng)民存在不按規(guī)劃建房、隨意更改設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，亂搭亂建，房屋建筑質(zhì)量不高，存在安全隱患。三是相關(guān)法律法規(guī)難執(zhí)行。很多農(nóng)民對(duì)《土地法》、《建筑法》等有關(guān)法律或地方政府出臺(tái)的一些規(guī)定不了解，有意無(wú)意違規(guī)搭建或亂占土地等行為比較普遍，往往造成房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證無(wú)法辦理；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了加快新村建設(shè)速度，在未辦妥相關(guān)手續(xù)的情況下，邊建邊報(bào)，甚至沒(méi)有辦理就開(kāi)始建設(shè)，給新房辦證等手續(xù)添加了麻煩，增加了負(fù)擔(dān)，甚至埋下了糾紛隱患。

三、加快農(nóng)村新村建設(shè)的總體要求與對(duì)策建議

（一）總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，按照市委六屆八次全會(huì)的要求，把農(nóng)村新村建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有益補(bǔ)充，以布局合理、設(shè)施配套、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美為目標(biāo)，通過(guò)典型引路，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，大力推進(jìn)村容村貌整治工作，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對(duì)策建議

１、增加農(nóng)民收入是前提。建新房仍然是大多數(shù)農(nóng)民致富后的首選，加快新村建設(shè)的重要前提是促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。要以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化。按照構(gòu)筑“兩帶一圈”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

格局的要求，通過(guò)建立一頭連著農(nóng)民，一頭連著企業(yè)和市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量建設(shè)特色明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是市、縣聯(lián)手發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，培育壯大煙葉、筍竹、蓮業(yè)以及肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖、紅豆杉等七大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。同時(shí)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、旅游、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)、信息、金融、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)門(mén)路，優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建新村的積極性、主動(dòng)性。２、合理規(guī)劃設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后是影響新村建設(shè)的重要因素。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須既尊重歷史，體現(xiàn)延續(xù)性；又客觀分析現(xiàn)狀，考慮可行性；同時(shí)認(rèn)真思索未來(lái)，注重前瞻性。一要立足實(shí)際。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要深入農(nóng)家院落、田間地頭、自然景區(qū)等，開(kāi)展大量扎實(shí)的調(diào)查論證工作，全面掌握本地的地理地貌、村莊院落、田間道路等方面的詳細(xì)情況，準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況使規(guī)劃真正符合實(shí)際，切實(shí)可行。二要突出特色。在縣城周?chē)男麓逡?guī)劃要符合農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的要求，邊遠(yuǎn)山區(qū)的新村規(guī)劃要體現(xiàn)田園風(fēng)光的特色。居民點(diǎn)的規(guī)劃，要根據(jù)有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)點(diǎn)內(nèi)的土地利用、功能分區(qū)，進(jìn)行合理安排，努力創(chuàng)造具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格和特色的布局形式。農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)，要注意研究農(nóng)村建筑的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)農(nóng)民所喜愛(ài)的、經(jīng)濟(jì)適用的住房，不要機(jī)械地套用城市房屋建筑的設(shè)計(jì)模式，要編制農(nóng)村建筑參考圖集，供農(nóng)民建房選用。三要堅(jiān)持高質(zhì)量。要聘請(qǐng)有資質(zhì)保證的建設(shè)部門(mén)編制規(guī)劃，切實(shí)把規(guī)劃工作做細(xì)、做好，做到中心村與各自然村規(guī)劃一起進(jìn)行，一步到位，現(xiàn)狀圖、總體布局圖、近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力電訊規(guī)劃圖、道路豎向規(guī)劃圖和說(shuō)明書(shū)一應(yīng)俱全，有據(jù)可依，避免建設(shè)的盲目性和隨意性?？h城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)周?chē)霓r(nóng)村和有條件的行政村，可以超前開(kāi)展數(shù)字化測(cè)繪工作，提高規(guī)劃的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。規(guī)劃必須經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)并報(bào)縣級(jí)規(guī)劃部門(mén)審批，體現(xiàn)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

３．科學(xué)分類(lèi)指導(dǎo)是原則。當(dāng)前，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是大局。孟子云：有恒產(chǎn)者有恒心。農(nóng)戶(hù)如果已在農(nóng)村建了新房，將很難再到城區(qū)或城鎮(zhèn)購(gòu)建新房，不利于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民到城區(qū)建房，就必須讓他們意識(shí)到，房子建在城鎮(zhèn)就是生產(chǎn)資料，而建在農(nóng)村，就只是生活資料。首先，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)致富的農(nóng)民，離土離村，進(jìn)廠進(jìn)城，到縣城或中心城鎮(zhèn)建購(gòu)房，并享有城鎮(zhèn)居民的同等待遇，不斷做旺人氣，加快城市化步伐。其次，對(duì)于仍然居住在生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的高山村農(nóng)民，不提倡就地建新房，可結(jié)合“造福工程”，采取無(wú)償提供宅基地等扶持方式，吸引他們逐步到就業(yè)機(jī)會(huì)較多的城鎮(zhèn)建新房，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。并免費(fèi)開(kāi)展定向培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，切實(shí)解決好民生問(wèn)題。第三，對(duì)于仍然從事種養(yǎng)殖業(yè)又有建新房愿望的農(nóng)戶(hù)，可根據(jù)各村的規(guī)劃，推薦省建設(shè)廳推廣的農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)通用設(shè)計(jì)圖，由農(nóng)戶(hù)根據(jù)自己的能力選擇合適的建設(shè)方案。第四，對(duì)于無(wú)力建新房的農(nóng)村弱勢(shì)群體，要多方扶持，抓好村容村貌整治，改善居住環(huán)境。在組織實(shí)施中，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，正確處理好規(guī)劃與實(shí)施的關(guān)系，不能急于求成，務(wù)必量力而行，“哪壺先開(kāi)提哪壺”，做到循序漸進(jìn)，切忌盲目攀比、草率行動(dòng)。

４．整治村容村貌是重點(diǎn)。已建新村基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善是農(nóng)民最煩心的事。通過(guò)整治村容村貌，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，是改善農(nóng)村環(huán)境的必由之路，也是當(dāng)前推動(dòng)新村建設(shè)的主要內(nèi)容。一是硬化路面。結(jié)合農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，使每個(gè)新村都有一條硬質(zhì)路面的主街道和完整的環(huán)村道路，村莊道路硬化率達(dá)５０％以上，主街道都要安裝好路燈。二是完善人飲工程。要抓好鄉(xiāng)村供水工程建設(shè)，使每個(gè)新村安全飲用水普及率達(dá)到１００％，自來(lái)水普及率達(dá)７０％以上；要完善排水系統(tǒng)，使新房下水道、化糞池以及新村內(nèi)部的排水溝渠形成系統(tǒng)，暢通無(wú)阻，無(wú)積水。三是除險(xiǎn)加固。村建部門(mén)要對(duì)已經(jīng)建好的新村進(jìn)行一次全面的質(zhì)量排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并采取果斷措施予以排除。四是綠化美化。結(jié)合“沼氣工程”建設(shè)，做到人畜分居、牲畜圈養(yǎng)；加大綠化投入，爭(zhēng)取村莊有一塊公共綠地，農(nóng)戶(hù)房前屋后有綠化，綠化覆蓋率達(dá)到３０％以上；垃圾要定點(diǎn)堆放、定期清運(yùn)，做到無(wú)衛(wèi)生死角，有集中的垃圾處理點(diǎn)。五是開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。完善農(nóng)村的教育、文化、醫(yī)療、體育設(shè)施，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，革除農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)和不文明風(fēng)俗習(xí)慣。六是加大幫扶力度。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難戶(hù)和五保戶(hù)，可以由村里通過(guò)村財(cái)投入一部分和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款籌資統(tǒng)一建設(shè)，并在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)一些半拉子工程進(jìn)行填平補(bǔ)齊，以建多層住房為宜，降

低住宅造價(jià)。對(duì)其原有舊房及宅基地可折價(jià)用于抵扣新房建設(shè)成本，不足部分由村財(cái)補(bǔ)助?？h、鄉(xiāng)、村要想方設(shè)法幫助農(nóng)民辦理住宅建設(shè)按揭貸款，解決建房資金困難問(wèn)題。同時(shí)，要抓住國(guó)家進(jìn)一步增加鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、人畜飲水等農(nóng)村“六小工程”投資規(guī)模、擴(kuò)大建設(shè)范圍的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投入。七是強(qiáng)化管理。每個(gè)村莊都要制定有關(guān)村莊建設(shè)管理方面的村規(guī)民約，通過(guò)有效的管理，切實(shí)改變村容村貌臟、亂、差的局面。

５、講究工作方法是關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“以民為本”的觀念，充分估計(jì)推進(jìn)新村建設(shè)面臨的困難。在一些群眾暫時(shí)不理解的情況下，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令，不可強(qiáng)行推進(jìn)。要認(rèn)真做好思想工作，把道理講清、講明、講透，和風(fēng)細(xì)雨化解矛盾，耐心細(xì)致理順情緒，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面，取得最大多數(shù)群眾的理解、擁護(hù)和支持，減少推進(jìn)阻力，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。要始終把村民自治原則貫穿于新村建設(shè)工作中，規(guī)劃的制定、住宅的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的確定、公共設(shè)施的建設(shè)等是村級(jí)組織和村民自己的事情，要做到積極引導(dǎo)幫助而不包攬過(guò)多，主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)而不越俎代皰，村民自己的事自己辦，自己的事自己管。村級(jí)組織要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，讓農(nóng)民充分享有民主議事、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力，相信群眾的創(chuàng)造力，使各項(xiàng)決策真正體現(xiàn)民情、反映民意、集中民智，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力加快新村建設(shè)。

６、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)把新村建設(shè)擺上議事日程，引導(dǎo)幫助農(nóng)民大力改善居住和生活條件，做到人力、物力、財(cái)力、領(lǐng)導(dǎo)精力“四集中”，切實(shí)抓緊抓好。一要有具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，定期研究解決新村建設(shè)中遇到的問(wèn)題，尤其要解決好新村建設(shè)占用農(nóng)保田、農(nóng)民跨村建房無(wú)法辦證等難題，推動(dòng)新村建設(shè)盡快上規(guī)模、上檔次。二要廣泛深入地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)農(nóng)民擺脫舊傳統(tǒng)、舊習(xí)俗的羈絆，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到推進(jìn)這項(xiàng)工作是改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的迫切需要，形成新村建設(shè)的良好氛圍。三要抓好新村建設(shè)的典型試點(diǎn)工作。農(nóng)民最注重實(shí)際，新村建設(shè)能否取得新的突破，關(guān)鍵看試點(diǎn)村能否發(fā)揮典型的示范和帶動(dòng)作用，關(guān)鍵在于試點(diǎn)工作的成效?？刹扇∮幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的職能部門(mén)掛包試點(diǎn)村的方式，采取各種措施予以重點(diǎn)扶持，取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)村的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、文化、衛(wèi)生、廣播、電視等配套設(shè)施的建設(shè)要盡力給予支持，千方百計(jì)幫助解決實(shí)際困難，全力以赴推進(jìn)試點(diǎn)工作。四要形成合力。市、縣各部門(mén)在推進(jìn)新村建設(shè)中要積極參與、全力支持，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)要主動(dòng)做好新村規(guī)劃調(diào)整和住宅設(shè)計(jì)工作，提供各種咨詢(xún)服務(wù)；土地、房產(chǎn)管理部門(mén)要及時(shí)為農(nóng)民辦理土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證，并想方設(shè)法解決歷史遺留問(wèn)題，讓農(nóng)民吃下長(zhǎng)效定心丸，從根本上解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)；建筑質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查、監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和建筑施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)，讓農(nóng)民住上放心房；村建部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和持證上崗，依法管理村鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)決制止違規(guī)建房行為，逐步走上正規(guī)化管理軌道。