第一篇：橫峰縣科技事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

橫峰縣科技事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

張文豐

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，橫峰縣委、縣政府大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹科技方針政策，以科技創(chuàng)新工作為重點(diǎn)，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，努力提升服務(wù)水平，贏(yíng)得了兩大招牌：經(jīng)開(kāi)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獲得了省級(jí)民營(yíng)科技園和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園。

（一）科技服務(wù)水平一馬當(dāng)先

深入開(kāi)展“科技入園”活動(dòng)，了解科技型企業(yè)需求，做企業(yè)貼心人?？萍挤?wù)團(tuán)隊(duì)積極進(jìn)入園區(qū)，深入企業(yè)搞好項(xiàng)目申報(bào)與服務(wù)工作，多次到江西橫峰葛佬葛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、江西橫峰青松綠化有限公司、江西興安種業(yè)有限公司、江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能有限公司、江西百川電導(dǎo)體有限公司等有關(guān)企業(yè)調(diào)研，挖掘項(xiàng)目源，并就企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目搞好咨詢(xún)服務(wù)工作，為企業(yè)做好專(zhuān)利申請(qǐng)，加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二）科技項(xiàng)目申報(bào)遍地開(kāi)花

半年來(lái)，我們協(xié)助企業(yè)申報(bào)了國(guó)家科技部的兩個(gè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目：江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司——基于四級(jí)循環(huán)工藝的自控變頻式DMF廢氣高效回收裝置。一個(gè)星火計(jì)劃：青松園藝綠化公司——2000畝紅楓種苗繁育與示范。一個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目：江西興安種業(yè)有限 1

公司——優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適性雜交稻新品種“建優(yōu)718”中試與示范。申報(bào)了省級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，分別是對(duì)外科技合作項(xiàng)目：江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司——新型電機(jī)軟啟動(dòng)型智能節(jié)電控制器。星火計(jì)劃：江西興安種業(yè)有限公司——優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交中稻建優(yōu)718中試與示范。重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃：江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司——新型電機(jī)軟啟動(dòng)型智能節(jié)電控制器。同時(shí)，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)全面啟動(dòng)了省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園的申報(bào)工作。

（三）科技宣傳培訓(xùn)深入人心

舉辦的大型科技咨詢(xún)活動(dòng)，科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、科技文化展覽活動(dòng)等一系列豐富多彩的活動(dòng)受到了群眾的歡迎。每年都利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，采取辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織科技下鄉(xiāng)等形式，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村干部干部群眾開(kāi)展全方位、多層次科技培訓(xùn)，通過(guò)科技培訓(xùn)，農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)有了很大提高，加速了科技成果推廣普及和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

二、存在問(wèn)題

近兩年，我縣科技創(chuàng)新工作雖然成績(jī)明顯，但與省市要求和與兄弟先進(jìn)縣市相比，仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為“四不夠”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

部分領(lǐng)導(dǎo)科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技工作只表現(xiàn)在口頭上，說(shuō)起來(lái)很重要，但做的事情很少，尤其是在工業(yè)方面，經(jīng)開(kāi)區(qū)雖然經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但目前引進(jìn)的科技型企業(yè)較少，很多勞動(dòng)型密集企業(yè)，技術(shù)性較低。

（二）科技創(chuàng)新不夠

目前我縣科技事業(yè)基本上只是停留在推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，很少有從事新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，缺乏科技創(chuàng)新能力。在加工業(yè)方面，特別是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工，資源開(kāi)發(fā)的廢舊利用、尾礦利用等方面沒(méi)有科技新技術(shù)的支撐，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的附加值難以提高，科技含量比較低。

（三）科技人員不夠

一方面科技局嚴(yán)重缺編，真正做事辦事的人只有那么1—2個(gè)人，專(zhuān)業(yè)人才更是缺乏，影響科技工作的推進(jìn)；另一方面我縣科技人員隊(duì)伍不夠優(yōu)化，普遍學(xué)歷較低，教育、衛(wèi)生等其它行業(yè)人員偏多，從事工、農(nóng)業(yè)科技研究的人員很少。

（四）科技投入不夠

近年來(lái)，我縣對(duì)科技的投入力度不夠，與周邊地區(qū)相比投入差距較大，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的科技支出要達(dá)到本級(jí)財(cái)政總支出的2%的比例，不能有效、及時(shí)推廣運(yùn)用先進(jìn)的科技實(shí)用技術(shù)。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍

二十一世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)蒂是科技的競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)政府必須高度重視科技工作，切實(shí)把科技工作擺到重要位置，認(rèn)真研究和解決科技工作中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加大科技宣傳培訓(xùn)力度，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，不斷尋求新的培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)適用性、通俗性，激發(fā)全縣的科技運(yùn)用意識(shí)，營(yíng)造良好的科普環(huán)境。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新

對(duì)國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目、科技成果、發(fā)明專(zhuān)利等，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予大力表彰激勵(lì)；適當(dāng)提高科技人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，加強(qiáng)對(duì)科技人員的教育培訓(xùn)，激勵(lì)科技人員在各自的崗位上不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，建功立業(yè)，奮發(fā)有為。

（三）加大投入扶持，提供有力保障

建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，按國(guó)家規(guī)定調(diào)整科技工作預(yù)算支出方式；建立有利于全縣科技進(jìn)步創(chuàng)新的有效保障政策體系，為科技創(chuàng)新工作提供切實(shí)保障；建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)和農(nóng)戶(hù)為主體，以種類(lèi)信貸為支撐，以社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多渠道、全方位科技資金投入體系。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意思

一是搭建科技合作平臺(tái)。著力圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色

產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接通道。二是搭建科技開(kāi)發(fā)平臺(tái)。積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等全方位服務(wù)，依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺(tái)。三是搭建人才引進(jìn)平臺(tái)。大力營(yíng)造“引才、育才、聚才、用才”的良好氛圍，制定優(yōu)惠政策，把一些優(yōu)秀的科技人才充實(shí)到科技部門(mén)中來(lái)。

第二篇：長(zhǎng)武縣計(jì)劃生育科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

長(zhǎng)武縣計(jì)劃生育科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查分析

陳永剛楊?lèi)?ài)武

長(zhǎng)武縣地處咸陽(yáng)地區(qū)西北部，屬渭北旱塬溝壑區(qū)，全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，176個(gè)行政村，總?cè)丝?7.3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口15.1萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.3%，育齡婦女3.6萬(wàn)?，F(xiàn)有計(jì)劃生育服務(wù)站12個(gè)，其中縣級(jí)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通站6個(gè)，有業(yè)務(wù)技術(shù)人員54名，可開(kāi)展放(取)宮內(nèi)節(jié)育器、男、女結(jié)扎、皮埋、人流、引產(chǎn)、咨詢(xún)服務(wù)，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)診治，避孕藥具管理、發(fā)放，生殖健康系列服務(wù)。

一、縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施情況

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在上級(jí)主管部門(mén)的支持下，全縣基本上形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1個(gè)縣級(jí)服務(wù)站、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站共有建筑面積4160平方求，業(yè)務(wù)用房3400平方米，業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到80%以上。服務(wù)站房屋結(jié)構(gòu)、布局合理，交通便利，便于業(yè)務(wù)開(kāi)展。

(二)經(jīng)費(fèi)投入情況

“十五”期間，國(guó)家、省、市、縣均加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，全縣“十五”期間本級(jí)經(jīng)費(fèi)投入為197.22萬(wàn)元，其中基建投入161萬(wàn)元，縣站基建投入88.7萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站投入72.3萬(wàn)元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入 36.22萬(wàn)元，其中基建投入省級(jí)20萬(wàn)元，市級(jí)10萬(wàn)元，縣級(jí)58.7萬(wàn)元，鄉(xiāng)級(jí)72.3萬(wàn)元。

(三)設(shè)備配置情況

全縣現(xiàn)有設(shè)備大多數(shù)為“十五”以前配置，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站現(xiàn)有黑白B超機(jī)1臺(tái)，便攜式B超機(jī)15臺(tái)，心電圖機(jī)1臺(tái)，數(shù)碼電子陰道鏡1套，臭氧治療A型機(jī)1套，B型機(jī)12套，紅外光治療儀5臺(tái)(2臺(tái)已損壞)，優(yōu)生檢測(cè)設(shè)備1套，輸氧設(shè)備1套，電動(dòng)吸引器9臺(tái)，顯微鏡4臺(tái)，尿液分析儀1臺(tái)，血液分析儀1臺(tái)，半自動(dòng)生化儀1臺(tái)，高壓消毒鍋13臺(tái)（其中手提式12臺(tái)），電視機(jī)3臺(tái)，照相機(jī)1部，現(xiàn) 有設(shè)備

基本上能滿(mǎn)足目前正常業(yè)務(wù)工作需要。

(四)技術(shù)隊(duì)伍及服務(wù)能力情況

縣、鄉(xiāng)服務(wù)站現(xiàn)有人員54名，其中業(yè)務(wù)人員49名，醫(yī)療23名，護(hù)理24名，檢驗(yàn)1名，B超1名，藥劑1名，行政工勤人員5名，高級(jí)職稱(chēng)3名，中級(jí)職稱(chēng)7名，初級(jí)職稱(chēng)30名，無(wú)職稱(chēng)人員19名，臨時(shí)聘用人員8名，持執(zhí)業(yè)醫(yī)師證2人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證2人，護(hù)士資格證5人，持計(jì)劃生育上崗合格證49人，所有人員都能按照上崗合格證上載明的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

(五)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證上載明的執(zhí)業(yè)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)工作?？h服務(wù)站圍繞宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息咨詢(xún)“五位一體”職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)、放（取)宮內(nèi)節(jié)育器、避孕藥具管理發(fā)放、提供生殖保健系列服務(wù)?！笆濉逼陂g，全縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共制作并發(fā)放宣傳品35萬(wàn)余份，開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)34次，施行各種節(jié)育手術(shù)5400例，舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班83期，參加人員2537人次，發(fā)放避孕藥具6萬(wàn)余盒，咨詢(xún)服務(wù)3.4萬(wàn)人次。

二、縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題

（一）個(gè)別鄉(xiāng)站、村室基礎(chǔ)設(shè)施不夠規(guī)范

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)健全，各級(jí)政府、部門(mén)也在資金上給予了一定的投入，基本上能夠保證正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。但是嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，我縣目前仍有個(gè)別鄉(xiāng)站還不夠規(guī)范，幾乎沒(méi)有獨(dú)立的村服務(wù)室，均與村醫(yī)療站共用，需要改建、擴(kuò)建、新建。

(二)經(jīng)費(fèi)投入不足

各級(jí)政府近年均加大了計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，但與業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)還相差太遠(yuǎn)，雖然國(guó)家、省級(jí)每年撥款改善服務(wù)站的工作條件，但是由于地方財(cái)政困難，配套資金跟不上，各級(jí)經(jīng)費(fèi)不能足額、及時(shí)到位，影響了各級(jí)服務(wù)站的建設(shè)和發(fā)展。

(三)部分設(shè)備老化

目前，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站的設(shè)備僅能維持正常業(yè)務(wù)，且設(shè)備大多為十多年前配置，個(gè)別設(shè)備老化，甚至損壞，由于經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有財(cái)力維修，有些設(shè)備處于癱瘓狀態(tài)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，給業(yè)務(wù)工作帶來(lái)許多不便，影響服務(wù)工作質(zhì)量。

(四)技術(shù)隊(duì)伍及服務(wù)能力不適應(yīng)工作需要

全縣現(xiàn)有技術(shù)人員49名，與編辦的技術(shù)人員編制相差7名，但人員分布不均，縣站編制14人，實(shí)有人員34人，鄉(xiāng)站編制47人，實(shí)有人員20人，在現(xiàn)有技術(shù)人員中，大專(zhuān)學(xué)歷6名，占人員總數(shù)的14%，中專(zhuān)學(xué)歷33名，中專(zhuān)以下3名，整個(gè)計(jì)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員中僅9人持有執(zhí)業(yè)資格證，占18.4%，普遍學(xué)歷低、職稱(chēng)低，技術(shù)服務(wù)人員大多數(shù)非法執(zhí)業(yè)，給正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展造成了諸多不利。業(yè)務(wù)技術(shù)人員很少參加縣以上的進(jìn)修學(xué)習(xí)，人員培訓(xùn)人次偏少，一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)服務(wù)站沒(méi)有使專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)起來(lái)，沒(méi)有明顯形成老、中、青一高、中、低三級(jí)人才梯隊(duì)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站業(yè)務(wù)技術(shù)人員缺乏，致使工作開(kāi)展不力，亟需強(qiáng)化進(jìn)修培訓(xùn)和統(tǒng)一招聘。

（五)業(yè)務(wù)范圍拓展受到制約

縣、鄉(xiāng)服務(wù)站雖然能保證日常工作開(kāi)展，但要保證服務(wù)站的生存和今后的發(fā)展，必須開(kāi)展有計(jì)劃生育特色的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于受經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員、技術(shù)、場(chǎng)地等客觀(guān)因素的制約，服務(wù)站依法服務(wù)的同時(shí)進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域受到嚴(yán)重影響。

三、“十一五”時(shí)期計(jì)劃生育科技工作建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范建設(shè)

各級(jí)政府要如強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作納入本級(jí)區(qū)域規(guī)劃，年初有安排，階段有考核，年終有總結(jié)，將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作及服務(wù)站建設(shè)與本級(jí)中心工作同部署、同安排、同考評(píng)，在考核中加大分值，嚴(yán)格考核。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持、扶持服務(wù)站約工作，配齊、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大經(jīng)費(fèi)投入，每年至少保證縣級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi) 總額的20%用于縣級(jí)服務(wù)站的計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，年初財(cái)政單列預(yù)算，設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保縣站龍頭地位，真正發(fā)揮“五位一體”的功能。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目，尤其是國(guó)債資金項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(二)深化改革提高素質(zhì)

嚴(yán)把入口，敞開(kāi)擊口，全面實(shí)行“站長(zhǎng)考任制、人員聘任制、目標(biāo)責(zé)任制和結(jié)構(gòu)工資制”，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引人才，服務(wù)站堅(jiān)持“干部能上能下，人才能進(jìn)能出，按勞分配，效率優(yōu)先”的原則留住人才，激活技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，充分調(diào)動(dòng)職工的潛能，加強(qiáng)人員素質(zhì)提高，除每年參加省、市舉辦的培訓(xùn)班、市上的技術(shù)大比武外，還要結(jié)合重點(diǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，縣站每年必須保證2—3名業(yè)務(wù)骨干在市級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，時(shí)間不少于一年，鄉(xiāng)站每年保證1名業(yè)務(wù)骨干在縣級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)，時(shí)間不少于半年，系統(tǒng)學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)知識(shí)及相關(guān)的計(jì)劃生育新技術(shù)、新理論。各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，尤其是衛(wèi)生、人事部門(mén)，做好技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、職稱(chēng)考試、護(hù)齡津貼、放射津貼等事項(xiàng)的落實(shí)，保證技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(三)科學(xué)管理規(guī)范運(yùn)作

科學(xué)管理是立站之本，是技術(shù)服務(wù)工作在新形勢(shì)下增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的管理理念，充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)車(chē)的作用，積極開(kāi)展科技信息化項(xiàng)目建設(shè)，加快建立以應(yīng)用導(dǎo)向?yàn)橹?、適應(yīng)人口和計(jì)劃生育科技創(chuàng)新和發(fā)展需求的決策、管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建人口和計(jì)劃生育科技信息建設(shè)支持平臺(tái)，提高業(yè)務(wù)人員信息化知識(shí)水平和操作運(yùn)用能力，保證計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)撥付到位。加快服務(wù)站建設(shè)，在具有一定經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為核心設(shè)立中心站5個(gè)，每個(gè)站4—8名業(yè)務(wù)人員，輻射2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站只須保留2名工作人員，負(fù)責(zé)日常接待，提供基本服務(wù)，大手術(shù)送中心站、縣站處理。配足、配齊相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，打造現(xiàn)代化的“數(shù)字計(jì)生"品牌，加快縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)，努力為服務(wù)站開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和今后的改革發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

(四)保持特色依法服務(wù)

計(jì)劃生育服務(wù)站的特色包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是堅(jiān)持為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育和群眾生殖健康的需求，開(kāi)展宣傳教育、避孕節(jié)育、藥具發(fā)放以及人員培訓(xùn)服務(wù)；二是堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門(mén)、方便群眾”的方針；三是堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)小設(shè)備精、人員少技術(shù)精”的建站原則。這是服務(wù)站的安身之本，發(fā)展之基。要在鞏固提高已經(jīng)開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依法拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)影響，樹(shù)立品牌意識(shí)，設(shè)立視聽(tīng)室、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)網(wǎng)站、藥具超市、實(shí)物模型展廳、幼兒智力開(kāi)發(fā)室等，以生殖健康為核心，開(kāi)展系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞婦女“七期”，開(kāi)展婦女“終生服務(wù)”項(xiàng)目，建立現(xiàn)代化的咨詢(xún)室，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，給婦女提供全程服務(wù)，采取宣傳、咨詢(xún)、免費(fèi)服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的方式，提供相關(guān)的生活用品、避

孕節(jié)育用品、科普?qǐng)D書(shū)、音像制品，充分發(fā)揮各級(jí)服務(wù)站各類(lèi)人員的優(yōu)勢(shì)，保持特色，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

作者：陳永剛長(zhǎng)武縣計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)、服務(wù)站站長(zhǎng)

楊?lèi)?ài)武長(zhǎng)武縣計(jì)劃生育服務(wù)站

電話(huà)：029—34200869***

郵編：713600

第三篇：林果業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

俄體鎮(zhèn)人大調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)基礎(chǔ) 建基地

不斷推進(jìn)林果業(yè)又好又快發(fā)展

俄體鎮(zhèn)地處大青山南麓，屬溫帶大陸性氣候，山高林密，氣候濕潤(rùn)，全年無(wú)霜期120-125天，有效積溫2400-2500℃，適宜果樹(shù)生長(zhǎng)，是科右前旗沙果和南果梨的主產(chǎn)區(qū)。多年來(lái)，俄體鎮(zhèn)以“五荒”治理開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“建設(shè)與保護(hù)并重”原則，突出“美麗與發(fā)展雙贏(yíng)”理念，通過(guò)政策保障、利益引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、定權(quán)定責(zé)四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建林果基地。俄體鎮(zhèn)林果栽培歷史悠久，果品果質(zhì)以甜、脆、汁多而遠(yuǎn)近聞名。近年來(lái),全村按照“突出特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)思想，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，走生態(tài)型、效益型、科技型和高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的林果產(chǎn)業(yè)之路，以立足當(dāng)?shù)刭Y源，突出特色種植，打造自己的品牌，做大做強(qiáng)林果業(yè)為理念，多年來(lái)一直扶持和引導(dǎo)林果業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民栽培果樹(shù)，為廣大果農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，科學(xué)化管理方法，致力于把林果業(yè)打造成精品產(chǎn)業(yè)。俄體鎮(zhèn)已初步形成北方優(yōu)質(zhì)沙果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多輪驅(qū)動(dòng)，努力構(gòu)建齊抓共管新局面

1、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，健全了組織機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)全鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是俄體鎮(zhèn)林果監(jiān)督建設(shè)，俄體鎮(zhèn)人民政府果業(yè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)俄體鎮(zhèn)的林果業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、拓寬培訓(xùn)范圍。2008年以來(lái)，俄體鎮(zhèn)在聘請(qǐng)旗縣技術(shù)人員為果農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還聘請(qǐng)果樹(shù)技工實(shí)地為果農(nóng)果樹(shù)進(jìn)行夏季修剪和嫁接，使果農(nóng)初步掌握了夏季修剪和果樹(shù)嫁接技術(shù)，有效地提高了果農(nóng)的實(shí)踐操作能力。

3、加大低產(chǎn)劣質(zhì)果園改造力度。俄體鎮(zhèn)在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，對(duì)劣質(zhì)沙果、梨等樹(shù)種或野生苗進(jìn)行嫁接，還積極組織技術(shù)人員和果農(nóng)對(duì)果樹(shù)進(jìn)行冬季修剪，各種果樹(shù)修剪面積已達(dá)到90％以上。

三、典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)，推進(jìn)林果業(yè)的快速發(fā)展 選準(zhǔn)突破口，狠抓特色特色林果村、林果科技示范園、千畝提質(zhì)增效林果示范園建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)有1000畝林果基地1處，面積100畝以上的果園12處。同時(shí)，積極抓精品示范園的上檔升級(jí)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)林果業(yè)的快速發(fā)展。

四、開(kāi)拓市場(chǎng)，暢通渠道，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

1、加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。近幾年來(lái)，俄體鎮(zhèn)沙果已成為科右前旗乃至興安盟林果業(yè)的一個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，每年都有大量外地經(jīng)銷(xiāo)、批發(fā)商來(lái)采購(gòu)、銷(xiāo)售，產(chǎn)品在盟內(nèi)外有了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)和影響，越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者和客商的青睞。特別是以沙果為主的果干制品主要銷(xiāo)往盟內(nèi)外，且供不應(yīng)求，其市場(chǎng)潛力和增產(chǎn)潛力較大，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

2、大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。為延長(zhǎng)林果產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，2007年俄體鎮(zhèn)成立了“白辛努圖克林

贏(yíng)發(fā)展局面。

五、未來(lái)林果業(yè)發(fā)展設(shè)想

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，發(fā)揮特色，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代林果業(yè)和林果經(jīng)濟(jì)，通過(guò)林果業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，加快特色林果資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；優(yōu)化布局，在擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)質(zhì)量和效益同步提高；積極推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)筑龍頭企業(yè)帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌支撐、產(chǎn)加銷(xiāo)相結(jié)合的高效林果產(chǎn)業(yè)體系；努力提高林果業(yè)基地建設(shè)能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和科技支撐能力，促進(jìn)林果業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)到2016年，把俄體鎮(zhèn)建成全旗乃至全盟主要的特色林果生產(chǎn)、加工集散基地和科右前旗最大的特色林果產(chǎn)區(qū)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。具體措施：一是加強(qiáng)果園配套設(shè)施。到2016年計(jì)劃再發(fā)展1700畝，總面積達(dá)到10000畝，計(jì)劃每50畝果樹(shù)配套打井一眼，預(yù)計(jì)再打深水井50眼，保證水源充足，使果品產(chǎn)量和品質(zhì)有保證，進(jìn)一步提高果農(nóng)發(fā)展林果業(yè)的積極性。二是繼續(xù)引進(jìn)林果深加工項(xiàng)目。尋求支持，建設(shè)400噸果品保鮮冷藏庫(kù)，解決果爛地頭的現(xiàn)象，緩解市場(chǎng)價(jià)格沖擊，項(xiàng)目所帶動(dòng)的間接增收作用則更客觀(guān)，包括跟蹤服務(wù)的配套技術(shù)帶給果農(nóng)的實(shí)惠等，提高鮮果的利用率和制品的知名度，打造俄體鎮(zhèn)林果業(yè)品牌，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展林果業(yè)信心基礎(chǔ)。三是政策扶持引領(lǐng)發(fā)展。對(duì)從事林果發(fā)展的農(nóng)戶(hù)實(shí)施直接補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供苗木，能使農(nóng)

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第四篇：公路運(yùn)輸發(fā)展調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！

一、客運(yùn)量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里

近年來(lái)，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來(lái)洛旅游觀(guān)光等各類(lèi)人員流動(dòng)顯著增強(qiáng)。據(jù)運(yùn)輸管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，年全市客運(yùn)量為1.60億人，較上年增加2670萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達(dá)到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長(zhǎng)20.2%。

二、貨運(yùn)能力不斷提高，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里

年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，市按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，各類(lèi)商品消費(fèi)持續(xù)旺盛。統(tǒng)計(jì)顯示，市貨物運(yùn)輸能力不斷提升，全年貨運(yùn)量達(dá)到1.63億噸，較上年增加2892萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長(zhǎng)22.8%。

三、運(yùn)輸業(yè)存在的問(wèn)題

（一）公路建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

近幾年，公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車(chē)場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。

（二）個(gè)體貨物運(yùn)輸組織化程度較低

年，市對(duì)幾家大型公路運(yùn)輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營(yíng)主體集中化程度得到提高。但在貨運(yùn)方面，存在大量個(gè)體私營(yíng)貨物運(yùn)輸業(yè)主，管理松散，專(zhuān)業(yè)化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（三）成本攀升增加企業(yè)營(yíng)運(yùn)壓力

油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。近年來(lái)，汽柴油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊，汽油價(jià)格達(dá)到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，貨物每噸公里運(yùn)輸成本已達(dá)到0.7元左右，一些運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

（四）超限超載等非法營(yíng)運(yùn)依然存在

對(duì)貨物運(yùn)輸車(chē)主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車(chē)輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，一些運(yùn)輸車(chē)主把貨物運(yùn)輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢(qián)，部分車(chē)主存在超載超噸經(jīng)營(yíng)，增加了運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）行業(yè)管理和信息化水平亟待提升

運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)長(zhǎng)面廣，管理難度較大。當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng)，信息化

第五篇：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，大力發(fā)展以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)增財(cái)力、農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)顯得越來(lái)越重要了，這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最能激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，對(duì)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。

一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的引擎與支撐。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要站在中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)”的高度，充分認(rèn)識(shí)和理解加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文化生活水平。致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村就要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，才能夠更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)而提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)將是我國(guó)目前二元體制結(jié)構(gòu)改變的交匯點(diǎn)與平衡點(diǎn)，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的格局，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的趨勢(shì)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上會(huì)緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射面，從而-1-

有力的推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它擁有豐富的發(fā)展資源和發(fā)展空間，具有不同的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?，通過(guò)生產(chǎn)要素的不斷聚集、市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，以及市場(chǎng)機(jī)制的作用將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力，同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速成為其中心城市的衛(wèi)星小城，帶動(dòng)它的全面發(fā)展，進(jìn)而整個(gè)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)會(huì)愈發(fā)明顯。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。一是缺工業(yè)用地，有的大項(xiàng)目無(wú)法落戶(hù)；二是缺優(yōu)秀人才，各行各業(yè)缺領(lǐng)軍人物，有的企業(yè)老板缺乏社會(huì)責(zé)任感；三是缺穩(wěn)定且充滿(mǎn)活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，尤其是搞經(jīng)濟(jì)工作的人太少；四是缺完善的社會(huì)化服務(wù)體系，有些地方不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；五是機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)了管理“梗阻”，新的條塊分割，使鄉(xiāng)政府職能弱化，成了政治上的空架子，經(jīng)濟(jì)上的空殼子，無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)，使得調(diào)控、協(xié)調(diào)能力變?nèi)酰y以擔(dān)負(fù)起組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一直不足，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入猶如杯水車(chē)薪。由于投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后、老化陳舊，很難對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供持續(xù)的保障和促進(jìn)作用，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力也大幅下降。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工技術(shù)含量和附加值普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)起點(diǎn)不高、層次較低，技術(shù)水平仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展主要是依靠增加投入和鋪設(shè)新攤子，實(shí)行的是外延式擴(kuò)張，缺乏對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和輻射能力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射和帶動(dòng)作用還不十分明顯。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人均收入少，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)取向改革不到位以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革和開(kāi)放的非均衡的發(fā)展也是導(dǎo)致農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的重要因素。

3.對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)不清。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體認(rèn)識(shí)，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是省市區(qū)（縣）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事情，自己所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域小，招商引資困難，能夠把目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持現(xiàn)狀，不讓其遷走或破產(chǎn)就是行了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)絕大多數(shù)為私營(yíng)企業(yè)，一般是本地人投資或借資興建。私營(yíng)企業(yè)主多是農(nóng)民，思進(jìn)心不強(qiáng)，加之整體素質(zhì)較低，企業(yè)管理水平和市場(chǎng)洞察能力使其不能做大做強(qiáng)。此外，農(nóng)民種地，農(nóng)資價(jià)格偏高，收入也不多，雖然近幾年政府給種糧補(bǔ)貼，但很難改變農(nóng)業(yè)整體收入低的現(xiàn)狀。大多數(shù)農(nóng)民寧愿取得較小的土地收益，也不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地，思想上是小農(nóng)意識(shí)作祟，認(rèn)為土地是自己的，縱使無(wú)力耕種也不愿讓給他人經(jīng)營(yíng)。

4.對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持主要表現(xiàn)在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政治、社會(huì)和輿論環(huán)境。但是，政府的職能部門(mén)在土地使用、項(xiàng)目審批、工商稅費(fèi)等方面由于認(rèn)識(shí)不足，一定程度上限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)本身具有趨利性，個(gè)別的企業(yè)在成長(zhǎng)初期，為了發(fā)展會(huì)偷稅漏稅，尤其是法制不健全時(shí)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些短期化行為，甚至是違法亂紀(jì)行為。對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺乏必要的監(jiān)管，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)，民營(yíng)企業(yè)局限于“小打小鬧”，很難發(fā)展壯大，不能真正發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的策略

1.以招商引資為突破，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵是要加大投入。在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政實(shí)力薄弱、資本積累困難、政府投資困難的情況下，要把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口放在招商引資、啟動(dòng)民資和項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，招商引資是最為有力的依托。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，把握招商引資的主動(dòng)權(quán)。一是創(chuàng)新招商引資機(jī)制，可采取土地入股方式，來(lái)吸引企業(yè)的進(jìn)入；二是完善招商引資措施，大力推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位臵優(yōu)勢(shì)、交通發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，降低“門(mén)檻”，放棄眼前利益，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；三是堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模型企業(yè)和質(zhì)量效益型企業(yè)并舉，形成“大中小結(jié)合、以大帶小、以小促大”的格局，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制，培育新的增長(zhǎng)極。

2.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，破解農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的難題。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主要做到“三抓”。一抓基地建設(shè)，“突出特色、壯大規(guī)模、集中連片、整體開(kāi)發(fā)”優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，壯大規(guī)模。二抓示范點(diǎn)建設(shè)，集中建設(shè)一批農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)示范基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三抓科技，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技示范工程”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3.以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線(xiàn)，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的難題。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化資源配臵，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，在“一村一品”的基礎(chǔ)上探索“多業(yè)并舉”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)增值增效。種植業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、集約化發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)向觀(guān)光型、效益型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點(diǎn)突出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約化發(fā)展，以增加農(nóng)民收入。

4.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，破解農(nóng)民增收難的難題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境田園化重要載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首要的是抓龍頭企業(yè)，建原料基地，之后是用發(fā)展工業(yè)理念提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。以公司為依托，以專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體，以服務(wù)為紐帶，合理布局并建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)的結(jié)合，形成“品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)品牌化”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，會(huì)促進(jìn)農(nóng)村分工分業(yè)，同時(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品增值空間。

5.以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為契機(jī)，破解農(nóng)民知識(shí)化難題。農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以促進(jìn)本地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出力度。健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)附近的農(nóng)民率先從土地上脫離出來(lái)，使更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。

四、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面

1.農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展是必然趨勢(shì)。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在缺乏大規(guī)模公共設(shè)施建設(shè)能力、無(wú)法解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題、高成本、低收入、阻礙技術(shù)進(jìn)步等等弊端，它的必然結(jié)果是兩極分化和土地兼并。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，現(xiàn)代化水平的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)集約化水平要求也必然越來(lái)越高。調(diào)查顯示，74%的村干部和農(nóng)民認(rèn)為有必要健全農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展，各地農(nóng)村已經(jīng)自發(fā)地出現(xiàn)了一大批專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，涵蓋了農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加工銷(xiāo)售，技術(shù)服務(wù)等等。因此，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)就要不斷探索集約化發(fā)展之路。

2.農(nóng)產(chǎn)品深加工是主要發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)連接的重要紐帶，是農(nóng)產(chǎn)品商品化不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時(shí)也

是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展方向和目標(biāo)，按照各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定起步水平，制定發(fā)展規(guī)劃。生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化，加工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)支撐的保護(hù)力度，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)附加產(chǎn)值產(chǎn)出效益的能力。

3.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本原則。目前,我國(guó)自然環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出,水資源、耕地、草地等主要農(nóng)業(yè)資源不斷減少,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化發(fā)展,就要由單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC數(shù)量、注重質(zhì)量追求社會(huì)效益室外發(fā)展方式；由單一農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)功能；由犧牲環(huán)境、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色”節(jié)約型、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。