我國科技事業(yè)發(fā)展應(yīng)加快促進(jìn)三個(gè)“深度融合”

縱觀第一次科技革命到第五次科技革命的演進(jìn)歷史不難發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新是影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際位勢更迭的“一招鮮”和“先手棋”。當(dāng)下，第六次科技革命率先在以美國為代表的發(fā)達(dá)國家爆發(fā)，我國要想在全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)過程中實(shí)現(xiàn)趕超跨越，就需要在科技事業(yè)布局中加快促進(jìn)三個(gè)“深度融合”。加快促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合　　創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，既有所區(qū)別又彼此關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈得以發(fā)展的源泉，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新鏈得以物化的結(jié)果。如果割裂了兩者之間的辯證關(guān)系而進(jìn)行脫鉤式發(fā)展，其結(jié)果要么是創(chuàng)新成果被視作“奇技淫巧”，要么是產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足。根據(jù)《第四次全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，近3年我國從事研發(fā)的科技工作者中，將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用的比重僅為38.1%，有93.7%發(fā)表過學(xué)術(shù)論文的科技工作者認(rèn)為發(fā)表論文的目的是職稱晉升，有90.4%是為了完成考核要求?？萍汲晒c實(shí)際應(yīng)用的二元分離造成了“孤島現(xiàn)象”。因此，要促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，依靠自主創(chuàng)新使“中國制造”邁向“中國智造”。從制造到智造的本質(zhì)，是將產(chǎn)業(yè)鏈中低端產(chǎn)品升級為高端產(chǎn)品。改變純粹以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)供給傳統(tǒng)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈激發(fā)創(chuàng)新鏈為導(dǎo)向的共性知識供給體系，使科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)品創(chuàng)新高度互嵌、融通創(chuàng)新。加快完善多層次、跨區(qū)域創(chuàng)新布局。不僅要在國家層面圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新力量，而且要推動各地區(qū)建立具有世界影響力的科技創(chuàng)新中心。不僅要實(shí)現(xiàn)國家與地方之間的縱向創(chuàng)新互動，而且要加強(qiáng)區(qū)域之間的橫向創(chuàng)新聯(lián)動。積極探索新型自主創(chuàng)新范式。自主創(chuàng)新當(dāng)然是突破技術(shù)和市場雙重壁壘的不二之選，但這絕不意味著自主創(chuàng)新就是閉門造車。原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新都是自主創(chuàng)新的有機(jī)組成部分。對上述各種創(chuàng)新策略的應(yīng)用，要注重因地制宜，切忌顧此失彼。二是圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，依靠“中國智造”布局以我為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國已擁有一批科技前沿產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一批“獨(dú)角獸”企業(yè)。“中國智造”完全有實(shí)力參與國際競爭。布局以我為主的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵在于零部件供應(yīng)。建立重大危機(jī)處突機(jī)制。對產(chǎn)業(yè)鏈中可能被“斷供”和“封喉”的供應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，對該供應(yīng)環(huán)節(jié)中的“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行識別，對已經(jīng)發(fā)生的技術(shù)封鎖、技術(shù)打壓等重大危機(jī)進(jìn)行響應(yīng)。加強(qiáng)自主可控供應(yīng)體系建設(shè)。以重大戰(zhàn)略工程、重大科技專項(xiàng)為抓手，通過功能性產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的各類資源向創(chuàng)新鏈集聚，形成集設(shè)計(jì)、研究、制造、營銷為一體的供應(yīng)體系。如華為手機(jī)在采用高通芯片的同時(shí)，成立了基于自主創(chuàng)新的高端芯片制造公司——海思，當(dāng)華為手機(jī)被高通芯片“斷供”后，迅速用海思芯片補(bǔ)位，以此提高化解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快促進(jìn)創(chuàng)新鏈和資金鏈深度融合　　基礎(chǔ)研究是自主創(chuàng)新的源頭，重視基礎(chǔ)研究將有助于提升自主創(chuàng)新能力。目前，我國科技經(jīng)費(fèi)投入逐年加大，已經(jīng)進(jìn)入世界第一梯隊(duì)。根據(jù)《2019年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1335.6億元，比上年增加22.5%。但基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占整個(gè)R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)比重僅為6.0%，與發(fā)達(dá)國家15%左右的占比仍有差距?；A(chǔ)研究相較于應(yīng)用研究，研發(fā)周期長、不確定性大，資金難以自覺向基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)流動。如果放任資金鏈在創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)自由嵌入，那么基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)的融資難題將徹底無解。因此，要圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化資金鏈。一是完善多元支持的投融資網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新鏈上的科研活動很“燒錢”。加強(qiáng)政府主動投入，持續(xù)加大科技經(jīng)費(fèi)投入力度，同時(shí)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)的配比。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與，成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)商業(yè)銀行成立科技專行，加強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)交叉合作，共同為基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)提供資金支持。引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)加入，根據(jù)創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)形成差異化的創(chuàng)投模式，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)以階段參股和跟進(jìn)投資的方式加大投資力度。歡迎天使投資個(gè)人進(jìn)入，通過設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)基金、制定稅收優(yōu)惠政策、成立股權(quán)眾籌聯(lián)盟、迭代天使投資模式，促使更多的天使投資人向基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)集聚。二是著力構(gòu)建科技金融服務(wù)平臺。資金供需雙方的信息不對稱，將導(dǎo)致科技創(chuàng)新與金融服務(wù)的結(jié)合不夠緊密。搭建科技金融服務(wù)平臺將為融資方、投資方、中介機(jī)構(gòu)提供溝通載體。加強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺體系建設(shè)。系統(tǒng)構(gòu)建以投融資交易平臺為主體、創(chuàng)新主體信息平臺為基礎(chǔ)、科技金融互動平臺為載體、信用擔(dān)保平臺和中介服務(wù)平臺為兩翼的結(jié)構(gòu)模型。加強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺資源整合，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，通過完善“一網(wǎng)通辦”，將平臺資源化繁為簡，提高互聯(lián)互動效率。加強(qiáng)科技金融服務(wù)平臺運(yùn)營管理。平臺運(yùn)營離不開政府的行政指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，處理好有為政府和有效市場的辯證關(guān)系有助于提高平臺運(yùn)營效率。加快促進(jìn)創(chuàng)新鏈和人才鏈深度融合　　人才集聚效應(yīng)能夠引發(fā)信息共享、思想碰撞、知識溢出，對創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新路徑實(shí)現(xiàn)有顯著效果。因此，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動。目前，我國是世界上擁有最大科技人才隊(duì)伍規(guī)模的國家。但大而不優(yōu)、多而不精的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，每千人勞動力中專職科研人員的占比遠(yuǎn)低于以美國為代表的先發(fā)國家。第二，“諾獎”級科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、頂尖創(chuàng)新人才、冷門稀缺人才比較缺乏。我國科技事業(yè)要想實(shí)現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破到全面提升，必須擁有一支敢打硬仗、能打勝仗的科技人才隊(duì)伍。因此，應(yīng)圍繞創(chuàng)新鏈完善人才鏈，突破人才瓶頸。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才隊(duì)伍建設(shè)。戰(zhàn)略科技人才是解決國家關(guān)鍵領(lǐng)域中科技創(chuàng)新難題的主力軍。要增強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才的問題意識，將個(gè)人的科研問題意識與國家科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向聚合。賦予戰(zhàn)略科技人才更多責(zé)任，讓他們在把握世界科技大勢中，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占創(chuàng)新發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)“非對稱”趕超。培養(yǎng)“前瞻式”的戰(zhàn)略科技人才。根據(jù)前瞻式探索靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，培養(yǎng)一批具有發(fā)散思維、逆向思維的“科技怪才”。要有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量，讓戰(zhàn)略科技人才持續(xù)涌現(xiàn)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)?；A(chǔ)研究人才是為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)大動力的助推器。培養(yǎng)“甘愿奉獻(xiàn)”的基礎(chǔ)研究人才。基礎(chǔ)研究具有很強(qiáng)的外部性，一旦基礎(chǔ)研究取得重大突破，將對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，乃至整個(gè)國家產(chǎn)生積極影響。但對于從事基礎(chǔ)研究的個(gè)人而言，其并不一定獲得直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)。要引導(dǎo)基礎(chǔ)研究人才發(fā)揚(yáng)甘坐冷板凳、埋頭做科研的科學(xué)精神。根據(jù)人才成長規(guī)律，建立薪酬激勵(lì)、聲譽(yù)激勵(lì)、職稱激勵(lì)、情感激勵(lì)等多元化的激勵(lì)體系，為基礎(chǔ)研究人才解決物質(zhì)和精神層面的后顧之憂，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。培養(yǎng)“毅力強(qiáng)”的基礎(chǔ)研究人才。根據(jù)基礎(chǔ)研究的長期性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征，鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究人才以堅(jiān)韌不拔的毅力勇闖新路、敢于試錯(cuò)、永不言棄。制定靈活的評價(jià)機(jī)制，探索分階段考核辦法，給予基礎(chǔ)研究人才較大的寬容度。