第一篇：黨和國家發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)的政策的措施

黨和國家發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)的政策的措施：

重點(diǎn)培訓(xùn)、培養(yǎng)少數(shù)民族科技人員；在普通高等院校有計劃地招收少數(shù)民族學(xué)生或舉辦民族班；幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進(jìn)人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益；在工作條件、生活待遇等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員在民族地區(qū)建功立業(yè)；加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)的支援，如聘請專家兼職、組織科技工作者講學(xué)和短期工作，開展技術(shù)協(xié)作、幫助培訓(xùn)人員，等等。

黨和國家發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)的政策和措施：

進(jìn)一步增強(qiáng)對民族教育的扶持力度；加大對民族教育的投入；進(jìn)一步加強(qiáng)對民族教育的支援工作和教師隊伍建設(shè)；大力推進(jìn)民族中小學(xué)雙語教學(xué)；積極推進(jìn)民族教育手段現(xiàn)代化進(jìn)程；等等。

黨和國家發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)的政策的措施：

采取措施，加強(qiáng)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繁榮少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，豐富各族人民群眾的文化生活；大力培養(yǎng)人才，加強(qiáng)民族地區(qū)文化隊伍建設(shè)；加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和利作，扶持優(yōu)秀少數(shù)民族文化；落實和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)民族文化建設(shè)的投入；等等。

民族風(fēng)俗習(xí)慣政策：

我中憲法規(guī)定：“各民族??都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣和自由?！边@是關(guān)于尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣的總原則。主要有六方面：尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣；尊重的照顧少數(shù)民族年節(jié)習(xí)慣；尊重少數(shù)民族婚姻習(xí)慣；尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗；在大眾傳播媒介中，防止侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的事情發(fā)生；尊重少數(shù)民族改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

4、黨和國家的宗教信仰自由政策的內(nèi)容：

⑴、宗教信仰自由。⑵、國家依法管理宗教事務(wù)。⑶、堅持獨(dú)立自主、自辦教會的原則。⑷、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。⑸、實行政教分離的原則。

第二篇：發(fā)展民族地區(qū)基礎(chǔ)教育 提高少數(shù)民族綜合素質(zhì)

昌寧縣民族地區(qū)基礎(chǔ)教育匯報材料

發(fā)展民族地區(qū)基礎(chǔ)教育

提高少數(shù)民族綜合素質(zhì)

一、全縣民族教育基本情況

昌寧縣位于云南省西部，隸屬保山市，地處大理、臨滄、保山三市結(jié)合部，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家級扶貧攻堅縣，全縣總面積3888平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中少數(shù)民族鄉(xiāng)3個，123個行政村，世居漢、彝、傣、苗、回、白、瓦、布朗、傈僳等9種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%。目前全縣有小學(xué)319所，其中完小126所，初小79所，教學(xué)點(diǎn)114個。15所初級中學(xué)，1所九年一貫制學(xué)校，3所完全中學(xué)，1所職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，在校中小學(xué)生49437人，其中少數(shù)民族中學(xué)3所，民族小學(xué)20所，分別為耈街初級民族中學(xué)、珠街初級民族中學(xué)、灣甸初級民族中學(xué)，卡斯鎮(zhèn)芒尾傣族完??；灣甸鄉(xiāng)上甸、下甸、大城、小街子傣族完??；柯街鎮(zhèn)芒賴村彝族、傣族完??；耈街鄉(xiāng)土皮、粟木、阿水苗族、彝族完?。恢榻粥l(xiāng)谷滿、子堂、岔河、羊街、金寶、比此、慶美、珠街村苗族、彝族完?。桓┼l(xiāng)打瓦村苗族完小、勐統(tǒng)鎮(zhèn)長山村苗族完小和田園鎮(zhèn)勐廷村回族完小。少數(shù)民

-1-族在校就讀學(xué)生增加至5459人，其中小學(xué)3447人，初中1543人，高中469人，占全縣學(xué)生總數(shù)的11.04%。

二、主要做法和經(jīng)驗

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件

昌寧縣委、政府和教育主管部門歷來重視民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，將民族地區(qū)基礎(chǔ)教育做為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、提高少數(shù)民族綜合素質(zhì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。特別是全國第五次民族教育工作和云南省第四次民族教育工作會議以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實會議精神，深入學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族地區(qū)的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定》，加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育，努力改善辦學(xué)條件，做實各項工作。對民族地區(qū)中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校用地、校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)備配臵、圖書配備等方面給予重點(diǎn)扶持，“十五”期間排除所有危房，在原有土木結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建起磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)師生用房。徹底改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件，除正常投入外，每年增加10萬元投資，對重點(diǎn)民族村完小進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。2005年，全縣中小學(xué)占地面積為1397247平方米，建筑面積398902平方米，3所少數(shù)民族初級中學(xué)和20所少數(shù)民族小學(xué)占地面積262724平方米，占18.8%，建筑面積達(dá)70573平方米，占17.7%，存書91763冊，電教、教學(xué)儀器、音、體、美、場地器材基本達(dá)標(biāo)，教學(xué)條件、育人環(huán)境得到改善，在民族地區(qū)中小學(xué)引入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源共享，縮短與發(fā)達(dá)-2-地區(qū)差距，使“普九”水平基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，為民族地區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提高奠定基礎(chǔ)。

2、狠抓師資隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

全縣把鞏固、提高“普九”成果，掃除青壯年文盲，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益作為民族地區(qū)中小學(xué)教育工作的重要任務(wù)，在師資隊伍建設(shè)上狠下功夫，加強(qiáng)民族地區(qū)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。對少數(shù)民族教師選拔培養(yǎng)在政策上優(yōu)惠，優(yōu)先設(shè)臵特設(shè)崗位，2006年，共招聘少數(shù)民族教師16人。鼓勵大中專畢業(yè)生到民族地區(qū)任教，并在學(xué)歷進(jìn)修、外出培訓(xùn)、職稱評聘等方面給予政策傾斜，切實解決好工資、職稱、住房等關(guān)系教師切身利益的問題。加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)教育體制改革和教育教學(xué)研究，拓寬辦學(xué)渠道，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，在教法、學(xué)法上常抓不懈，結(jié)合實際，突出特色，探索出一條有利于全縣民族地區(qū)中小學(xué)提高教育教學(xué)質(zhì)量的路子，使民族地區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全縣平均水平。

3、抓好學(xué)額鞏固成果，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展

民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)額鞏固，是一項長期的工作，由于歷史原因，民族地區(qū)中小學(xué)學(xué)生入學(xué)、鞏固較為困難，需要縣、鄉(xiāng)、村和各部門密切配合，特別需要學(xué)校做大量艱苦細(xì)致的工作。針對存在問題，全縣民族地區(qū)基礎(chǔ)教育加大教育宣傳力度，摒棄讀書無用論，宣揚(yáng)崇尚科學(xué)、反對愚昧，轉(zhuǎn)變家長、學(xué)生思想觀念，認(rèn)真貫徹“一綱四法”，對民族特困村完小在政策上給予傾斜，-3-辦好寄宿制學(xué)校。目前，全縣半寄宿制民族小學(xué)12所，占民族完小總數(shù)的60%。動員社會力量，開展捐資助學(xué)活動，對品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生進(jìn)行獎勵，幫助貧困民族學(xué)生完成學(xué)業(yè)，有1071名民族生享受省補(bǔ)助學(xué)金，全部民族學(xué)生享受國家“三免一補(bǔ)”政策，解除了家長、學(xué)生后顧之憂。通過采取各種措施，少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)鞏固率得到提高，大批民族貧困學(xué)生得以完成學(xué)業(yè)。截止2005年底，少數(shù)民族入學(xué)率達(dá)94.05%，鞏固率99.95%，中學(xué)毛入學(xué)率106%，鞏固率97.96%，實現(xiàn)了教育均衡發(fā)展。

4、大力開展素質(zhì)教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)能力

全縣各中小學(xué)根據(jù)學(xué)生年齡和認(rèn)知特點(diǎn)，主要抓好學(xué)生文化課學(xué)習(xí)的同時，在教師指導(dǎo)下開展繪畫、手工、講故事、表演、體育活動、民族知識和勞動技能競賽，把鞏固“普九”成果和培訓(xùn)實用技術(shù)結(jié)合起來，努力做到少數(shù)民族貧困戶每年至少有1人得到技術(shù)培訓(xùn)，人均至少學(xué)會1至2門實用技術(shù)，在教育活動中感受到黨的民族政策溫暖。為增加學(xué)習(xí)氛圍，征訂《中華大家庭》、《民族常識》、《民族政策常識》，并將民族團(tuán)結(jié)教育課列為教研工作計劃，貫穿于日常教學(xué)中，防止和抵御不良思潮的滲透、侵蝕。使學(xué)生具備處理民族關(guān)系的基本素質(zhì)，增強(qiáng)自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)意識，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了一定的作用。

5、積極開展雙語教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生認(rèn)知能力

開展雙語教學(xué)是提高學(xué)生認(rèn)識水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，全縣開展雙語單文教學(xué)點(diǎn)12個，其中完小雙語單文教-4-學(xué)4所，教學(xué)點(diǎn)8個，1至3年級16個班255人，開展雙語教學(xué)班級一、二年級共12個班，接受雙語教學(xué)的學(xué)生占全縣一、二年級學(xué)生數(shù)的2.31%。2005年，成立勐廷村雙語幼兒園，首次在全縣幼兒教育中開展雙語教學(xué)。隨著雙語教學(xué)開展，少數(shù)民族對外聯(lián)系和語言交流增加，促進(jìn)區(qū)域間的文化交流，少數(shù)民族文盲率下降，農(nóng)業(yè)科技意識提高，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要推動作用。

大力發(fā)展民族地區(qū)基礎(chǔ)教育，對落實黨和國家民族政策，提高邊疆貧困地區(qū)少數(shù)民族科學(xué)文化素質(zhì)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，提高生活水平，促進(jìn)各民族共同繁榮，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村將起到深遠(yuǎn)意義。

二○○六年八月十七日

第三篇：黨和國家發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)的政策和措施

第五課少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策 第二課時黨和國家發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)的政策和措施 教學(xué)目標(biāo)：

知識目標(biāo)：了解和掌握黨和國家發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)的政策和措施 技能目標(biāo)：提高少數(shù)民族地區(qū)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力

情感目標(biāo)：培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)人民發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的決心 教學(xué)過程：

黨和國家發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)的政策和措施：

1、發(fā)展民族地區(qū)科技事業(yè)的政策和措施；

2、發(fā)展民族地區(qū)教育事業(yè)的政策和措施；

3、發(fā)展民族地區(qū)文化事業(yè)的政策和措施；

4、發(fā)展民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政策和措施。

課堂小結(jié)：中華人民共和國成立后，黨和國家十分重視民族地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。通過國家的政策扶持、資金投入、內(nèi)地的援助和民族地區(qū)人民的艱苦奮斗，民族地區(qū)的科技、教育、文化和衛(wèi)生等社會事業(yè)得到了空前的發(fā)展。

作業(yè)布置：為了促進(jìn)民族地區(qū)科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，黨和國家分別采取了哪些政策和措施？

第四篇：橫峰縣科技事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

橫峰縣科技事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

張文豐

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，橫峰縣委、縣政府大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹科技方針政策，以科技創(chuàng)新工作為重點(diǎn)，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，努力提升服務(wù)水平，贏得了兩大招牌：經(jīng)開區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獲得了省級民營科技園和省級農(nóng)業(yè)科技園。

（一）科技服務(wù)水平一馬當(dāng)先

深入開展“科技入園”活動，了解科技型企業(yè)需求，做企業(yè)貼心人?？萍挤?wù)團(tuán)隊積極進(jìn)入園區(qū)，深入企業(yè)搞好項目申報與服務(wù)工作，多次到江西橫峰葛佬葛產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、江西橫峰青松綠化有限公司、江西興安種業(yè)有限公司、江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能有限公司、江西百川電導(dǎo)體有限公司等有關(guān)企業(yè)調(diào)研，挖掘項目源，并就企業(yè)申報項目搞好咨詢服務(wù)工作，為企業(yè)做好專利申請，加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二）科技項目申報遍地開花

半年來，我們協(xié)助企業(yè)申報了國家科技部的兩個中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目：江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司——基于四級循環(huán)工藝的自控變頻式DMF廢氣高效回收裝置。一個星火計劃：青松園藝綠化公司——2000畝紅楓種苗繁育與示范。一個農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目：江西興安種業(yè)有限 1

公司——優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適性雜交稻新品種“建優(yōu)718”中試與示范。申報了省級項目3個，分別是對外科技合作項目：江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司——新型電機(jī)軟啟動型智能節(jié)電控制器。星火計劃：江西興安種業(yè)有限公司——優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交中稻建優(yōu)718中試與示范。重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃：江西永達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司——新型電機(jī)軟啟動型智能節(jié)電控制器。同時，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會全面啟動了省級農(nóng)業(yè)科技園的申報工作。

（三）科技宣傳培訓(xùn)深入人心

舉辦的大型科技咨詢活動，科技下鄉(xiāng)活動、科技文化展覽活動等一系列豐富多彩的活動受到了群眾的歡迎。每年都利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，采取辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、組織科技下鄉(xiāng)等形式，有組織、有計劃、有針對性地對農(nóng)村干部干部群眾開展全方位、多層次科技培訓(xùn)，通過科技培訓(xùn)，農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)有了很大提高，加速了科技成果推廣普及和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

二、存在問題

近兩年，我縣科技創(chuàng)新工作雖然成績明顯，但與省市要求和與兄弟先進(jìn)縣市相比，仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為“四不夠”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

部分領(lǐng)導(dǎo)科技意識不強(qiáng)，對科技工作只表現(xiàn)在口頭上，說起來很重要，但做的事情很少，尤其是在工業(yè)方面，經(jīng)開區(qū)雖然經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)升級，但目前引進(jìn)的科技型企業(yè)較少，很多勞動型密集企業(yè)，技術(shù)性較低。

（二）科技創(chuàng)新不夠

目前我縣科技事業(yè)基本上只是停留在推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)，很少有從事新產(chǎn)品研究開發(fā)，缺乏科技創(chuàng)新能力。在加工業(yè)方面，特別是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧產(chǎn)品的精深加工，資源開發(fā)的廢舊利用、尾礦利用等方面沒有科技新技術(shù)的支撐，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的附加值難以提高，科技含量比較低。

（三）科技人員不夠

一方面科技局嚴(yán)重缺編，真正做事辦事的人只有那么1—2個人，專業(yè)人才更是缺乏，影響科技工作的推進(jìn)；另一方面我縣科技人員隊伍不夠優(yōu)化，普遍學(xué)歷較低，教育、衛(wèi)生等其它行業(yè)人員偏多，從事工、農(nóng)業(yè)科技研究的人員很少。

（四）科技投入不夠

近年來，我縣對科技的投入力度不夠，與周邊地區(qū)相比投入差距較大，達(dá)不到國家規(guī)定的科技支出要達(dá)到本級財政總支出的2%的比例，不能有效、及時推廣運(yùn)用先進(jìn)的科技實用技術(shù)。

三、幾點(diǎn)意見

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍

二十一世紀(jì)的競爭，歸根結(jié)蒂是科技的競爭。各級政府必須高度重視科技工作，切實把科技工作擺到重要位置，認(rèn)真研究和解決科技工作中的實際問題，進(jìn)一步加大科技宣傳培訓(xùn)力度，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，不斷尋求新的培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對性，強(qiáng)調(diào)適用性、通俗性，激發(fā)全縣的科技運(yùn)用意識，營造良好的科普環(huán)境。

（二）建立激勵機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新

對國家和省級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)科技項目、科技成果、發(fā)明專利等，給予一定的獎勵；對在技術(shù)開發(fā)、管理創(chuàng)新等方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予大力表彰激勵；適當(dāng)提高科技人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，加強(qiáng)對科技人員的教育培訓(xùn)，激勵科技人員在各自的崗位上不斷開拓創(chuàng)新，建功立業(yè)，奮發(fā)有為。

（三）加大投入扶持，提供有力保障

建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，按國家規(guī)定調(diào)整科技工作預(yù)算支出方式；建立有利于全縣科技進(jìn)步創(chuàng)新的有效保障政策體系，為科技創(chuàng)新工作提供切實保障；建立以財政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)和農(nóng)戶為主體，以種類信貸為支撐，以社會集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多渠道、全方位科技資金投入體系。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意思

一是搭建科技合作平臺。著力圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、特色

產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對接通道。二是搭建科技開發(fā)平臺。積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等全方位服務(wù)，依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺。三是搭建人才引進(jìn)平臺。大力營造“引才、育才、聚才、用才”的良好氛圍，制定優(yōu)惠政策，把一些優(yōu)秀的科技人才充實到科技部門中來。

第五篇：長武縣計劃生育科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

長武縣計劃生育科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查分析

陳永剛楊愛武

長武縣地處咸陽地區(qū)西北部，屬渭北旱塬溝壑區(qū)，全縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，176個行政村，總?cè)丝?7.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.1萬，占總?cè)丝诘?7.3%，育齡婦女3.6萬?，F(xiàn)有計劃生育服務(wù)站12個，其中縣級1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通站6個，有業(yè)務(wù)技術(shù)人員54名，可開展放(取)宮內(nèi)節(jié)育器、男、女結(jié)扎、皮埋、人流、引產(chǎn)、咨詢服務(wù)，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應(yīng)診治，避孕藥具管理、發(fā)放，生殖健康系列服務(wù)。

一、縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施情況

經(jīng)過多年的發(fā)展，在上級主管部門的支持下，全縣基本上形成了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1個縣級服務(wù)站、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站共有建筑面積4160平方求，業(yè)務(wù)用房3400平方米，業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到80%以上。服務(wù)站房屋結(jié)構(gòu)、布局合理，交通便利，便于業(yè)務(wù)開展。

(二)經(jīng)費(fèi)投入情況

“十五”期間，國家、省、市、縣均加大計劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，全縣“十五”期間本級經(jīng)費(fèi)投入為197.22萬元，其中基建投入161萬元，縣站基建投入88.7萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站投入72.3萬元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入 36.22萬元，其中基建投入省級20萬元，市級10萬元，縣級58.7萬元，鄉(xiāng)級72.3萬元。

(三)設(shè)備配置情況

全縣現(xiàn)有設(shè)備大多數(shù)為“十五”以前配置，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站現(xiàn)有黑白B超機(jī)1臺，便攜式B超機(jī)15臺，心電圖機(jī)1臺，數(shù)碼電子陰道鏡1套，臭氧治療A型機(jī)1套，B型機(jī)12套，紅外光治療儀5臺(2臺已損壞)，優(yōu)生檢測設(shè)備1套，輸氧設(shè)備1套，電動吸引器9臺，顯微鏡4臺，尿液分析儀1臺，血液分析儀1臺，半自動生化儀1臺，高壓消毒鍋13臺（其中手提式12臺），電視機(jī)3臺，照相機(jī)1部，現(xiàn) 有設(shè)備

基本上能滿足目前正常業(yè)務(wù)工作需要。

(四)技術(shù)隊伍及服務(wù)能力情況

縣、鄉(xiāng)服務(wù)站現(xiàn)有人員54名，其中業(yè)務(wù)人員49名，醫(yī)療23名，護(hù)理24名，檢驗1名，B超1名，藥劑1名，行政工勤人員5名，高級職稱3名，中級職稱7名，初級職稱30名，無職稱人員19名，臨時聘用人員8名，持執(zhí)業(yè)醫(yī)師證2人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證2人，護(hù)士資格證5人，持計劃生育上崗合格證49人，所有人員都能按照上崗合格證上載明的專業(yè)名稱開展業(yè)務(wù)工作。

(五)業(yè)務(wù)開展情況

各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證上載明的執(zhí)業(yè)范圍開展業(yè)務(wù)工作?？h服務(wù)站圍繞宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息咨詢“五位一體”職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開展計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、放（取)宮內(nèi)節(jié)育器、避孕藥具管理發(fā)放、提供生殖保健系列服務(wù)?！笆濉逼陂g，全縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共制作并發(fā)放宣傳品35萬余份，開展大型宣傳活動34次，施行各種節(jié)育手術(shù)5400例，舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班83期，參加人員2537人次，發(fā)放避孕藥具6萬余盒，咨詢服務(wù)3.4萬人次。

二、縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在問題

（一）個別鄉(xiāng)站、村室基礎(chǔ)設(shè)施不夠規(guī)范

經(jīng)過多年的建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)健全，各級政府、部門也在資金上給予了一定的投入，基本上能夠保證正常業(yè)務(wù)開展。但是嚴(yán)格按照上級的要求，我縣目前仍有個別鄉(xiāng)站還不夠規(guī)范，幾乎沒有獨(dú)立的村服務(wù)室，均與村醫(yī)療站共用，需要改建、擴(kuò)建、新建。

(二)經(jīng)費(fèi)投入不足

各級政府近年均加大了計劃生育經(jīng)費(fèi)投入，但與業(yè)務(wù)的正常開展所需經(jīng)費(fèi)還相差太遠(yuǎn)，雖然國家、省級每年撥款改善服務(wù)站的工作條件，但是由于地方財政困難，配套資金跟不上，各級經(jīng)費(fèi)不能足額、及時到位，影響了各級服務(wù)站的建設(shè)和發(fā)展。

(三)部分設(shè)備老化

目前，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站的設(shè)備僅能維持正常業(yè)務(wù)，且設(shè)備大多為十多年前配置，個別設(shè)備老化，甚至損壞，由于經(jīng)費(fèi)緊張，沒有財力維修，有些設(shè)備處于癱瘓狀態(tài)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，給業(yè)務(wù)工作帶來許多不便，影響服務(wù)工作質(zhì)量。

(四)技術(shù)隊伍及服務(wù)能力不適應(yīng)工作需要

全縣現(xiàn)有技術(shù)人員49名，與編辦的技術(shù)人員編制相差7名，但人員分布不均，縣站編制14人，實有人員34人，鄉(xiāng)站編制47人，實有人員20人，在現(xiàn)有技術(shù)人員中，大專學(xué)歷6名，占人員總數(shù)的14%，中專學(xué)歷33名，中專以下3名，整個計生系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員中僅9人持有執(zhí)業(yè)資格證，占18.4%，普遍學(xué)歷低、職稱低，技術(shù)服務(wù)人員大多數(shù)非法執(zhí)業(yè)，給正常業(yè)務(wù)工作的開展造成了諸多不利。業(yè)務(wù)技術(shù)人員很少參加縣以上的進(jìn)修學(xué)習(xí)，人員培訓(xùn)人次偏少，一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)服務(wù)站沒有使專業(yè)人員專起來，沒有明顯形成老、中、青一高、中、低三級人才梯隊，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站業(yè)務(wù)技術(shù)人員缺乏，致使工作開展不力，亟需強(qiáng)化進(jìn)修培訓(xùn)和統(tǒng)一招聘。

（五)業(yè)務(wù)范圍拓展受到制約

縣、鄉(xiāng)服務(wù)站雖然能保證日常工作開展，但要保證服務(wù)站的生存和今后的發(fā)展，必須開展有計劃生育特色的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于受經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員、技術(shù)、場地等客觀因素的制約，服務(wù)站依法服務(wù)的同時進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域受到嚴(yán)重影響。

三、“十一五”時期計劃生育科技工作建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范建設(shè)

各級政府要如強(qiáng)對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，把計劃生育技術(shù)服務(wù)工作納入本級區(qū)域規(guī)劃，年初有安排，階段有考核，年終有總結(jié)，將計劃生育技術(shù)服務(wù)工作及服務(wù)站建設(shè)與本級中心工作同部署、同安排、同考評，在考核中加大分值，嚴(yán)格考核。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持、扶持服務(wù)站約工作，配齊、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大經(jīng)費(fèi)投入，每年至少保證縣級財政計劃生育經(jīng)費(fèi) 總額的20%用于縣級服務(wù)站的計劃生育事業(yè)費(fèi)專項經(jīng)費(fèi)，年初財政單列預(yù)算，設(shè)立財政專戶，做到?？顚Ｓ茫_?？h站龍頭地位，真正發(fā)揮“五位一體”的功能。同時，積極爭取國家、省、市項目，尤其是國債資金項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步推動縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(二)深化改革提高素質(zhì)

嚴(yán)把入口，敞開擊口，全面實行“站長考任制、人員聘任制、目標(biāo)責(zé)任制和結(jié)構(gòu)工資制”，政府出臺優(yōu)惠政策吸引人才，服務(wù)站堅持“干部能上能下，人才能進(jìn)能出，按勞分配，效率優(yōu)先”的原則留住人才，激活技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，充分調(diào)動職工的潛能，加強(qiáng)人員素質(zhì)提高，除每年參加省、市舉辦的培訓(xùn)班、市上的技術(shù)大比武外，還要結(jié)合重點(diǎn)工作進(jìn)行專項培訓(xùn)，縣站每年必須保證2—3名業(yè)務(wù)骨干在市級以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，時間不少于一年，鄉(xiāng)站每年保證1名業(yè)務(wù)骨干在縣級醫(yī)院學(xué)習(xí)，時間不少于半年，系統(tǒng)學(xué)習(xí)本專業(yè)知識及相關(guān)的計劃生育新技術(shù)、新理論。各級計劃生育行政部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，尤其是衛(wèi)生、人事部門，做好技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格認(rèn)定、職稱評定、職稱考試、護(hù)齡津貼、放射津貼等事項的落實，保證技術(shù)隊伍的穩(wěn)定。

(三)科學(xué)管理規(guī)范運(yùn)作

科學(xué)管理是立站之本，是技術(shù)服務(wù)工作在新形勢下增強(qiáng)競爭實力的重要途徑。堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的管理理念，充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)車的作用，積極開展科技信息化項目建設(shè)，加快建立以應(yīng)用導(dǎo)向為主、適應(yīng)人口和計劃生育科技創(chuàng)新和發(fā)展需求的決策、管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建人口和計劃生育科技信息建設(shè)支持平臺，提高業(yè)務(wù)人員信息化知識水平和操作運(yùn)用能力，保證計劃生育經(jīng)費(fèi)足額、及時撥付到位。加快服務(wù)站建設(shè)，在具有一定經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為核心設(shè)立中心站5個，每個站4—8名業(yè)務(wù)人員，輻射2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站只須保留2名工作人員，負(fù)責(zé)日常接待，提供基本服務(wù)，大手術(shù)送中心站、縣站處理。配足、配齊相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，打造現(xiàn)代化的“數(shù)字計生"品牌，加快縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)，努力為服務(wù)站開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和今后的改革發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

(四)保持特色依法服務(wù)

計劃生育服務(wù)站的特色包括三個方面的內(nèi)容：一是堅持為落實計劃生育基本國策，緊緊圍繞生育、節(jié)育、不育和群眾生殖健康的需求，開展宣傳教育、避孕節(jié)育、藥具發(fā)放以及人員培訓(xùn)服務(wù)；二是堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的方針；三是堅持“機(jī)構(gòu)小設(shè)備精、人員少技術(shù)精”的建站原則。這是服務(wù)站的安身之本，發(fā)展之基。要在鞏固提高已經(jīng)開展的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依法拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)影響，樹立品牌意識，設(shè)立視聽室、專業(yè)咨詢網(wǎng)站、藥具超市、實物模型展廳、幼兒智力開發(fā)室等，以生殖健康為核心，開展系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞婦女“七期”，開展婦女“終生服務(wù)”項目，建立現(xiàn)代化的咨詢室，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，給婦女提供全程服務(wù)，采取宣傳、咨詢、免費(fèi)服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的方式，提供相關(guān)的生活用品、避

孕節(jié)育用品、科普圖書、音像制品，充分發(fā)揮各級服務(wù)站各類人員的優(yōu)勢，保持特色，創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

作者：陳永剛長武縣計劃生育局副局長、服務(wù)站站長

楊愛武長武縣計劃生育服務(wù)站

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