第一篇：在某縣集中清理執(zhí)行積案活動動員部署大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

xx年xx月xx日，中央政法委和最高人民法院聯(lián)合召開了全國集中清理執(zhí)行積案活動電視電話會議，xx同志在會上就清理執(zhí)行積案問題作了重要講話。他從維護人民群眾合法權(quán)益、維護社會主義法制權(quán)威、維護社會和諧穩(wěn)定、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序等四個方面，作了精辟深入的闡述。12月12日，xx市委政法委和

北京市高級人民法院聯(lián)合召開了集中清理執(zhí)行積案動員部署大會。會上，xx書記作了重要講話，xx書記要求全市各區(qū)縣、各部門，都要從深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識集中清理執(zhí)行積案活動的必要性和重要意義，堅決貫徹落實中央的工作部署，全面完成清理執(zhí)行積案任務(wù)。

為了保證我縣集中清理執(zhí)行積案活動有序開展、取得實效，下面我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的政治高度，充分認識開展集中清理執(zhí)行積案活動的必要性和重要意義

目前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，由于市場經(jīng)濟體制不完善，部分社會成員法治意識比較淡薄，社會誠信體系尚不健全，“執(zhí)行難”問題比較突出。部分當(dāng)事人惡意抗拒、逃避執(zhí)行，一定程度上制約了執(zhí)行工作的開展，大量案件未能得到有效解決，法院的判決書成為“一紙空文”，這不僅使當(dāng)事人的勝訴權(quán)益不能得到實現(xiàn)，還引發(fā)大量信訪案件，嚴重損害了法律的尊嚴，損害了社會公平正義，影響了社會和諧穩(wěn)定。大量執(zhí)行積案得不到解決，當(dāng)事人勝訴權(quán)益就得不到及時實現(xiàn)，特別是困難職工拿不到被拖欠的工資，征地搬遷的群眾得不到經(jīng)濟補償，交通肇事、人身傷害等案件的無辜受害人得不到損害賠償，將使他們的生產(chǎn)、生活陷入困境，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益就無法維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，黨和政府的形象就將受到嚴重損害；大量執(zhí)行積案得不到解決，必然造成一些市場經(jīng)濟主體之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系得不到及時實現(xiàn)，導(dǎo)致眾多的“三角債”和“多角債”，嚴重影響相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有的企業(yè)甚至因此被拖垮倒閉，造成員工大面積失業(yè)，這嚴重破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

開展集中清理執(zhí)行積案活動，確保法院生效法律文書的執(zhí)行，有利于保障人民群眾的合法權(quán)益，有利于維護社會主義法制權(quán)威，有利于促進社會主義市場經(jīng)濟的健康運行。開展集中清理執(zhí)行積案活動，是貫徹落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是黨中央、國務(wù)院堅持以人為本，關(guān)注民生民情，實現(xiàn)司法為民的重要舉措，是中央政法委和最高人民法院為解決“執(zhí)行難”問題做出的一項重大工作部署。

這次在全國開展的集中清理執(zhí)行積案活動，體現(xiàn)了黨中央對法院執(zhí)行工作的高度重視。我縣要切實把思想統(tǒng)一到中央的具體要求上來，按照活動方案的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合本縣的實際情況，有針對性地開展執(zhí)行積案清理工作，把解決“執(zhí)行難”問題作為維護群眾利益、樹立司法權(quán)威、化解社會矛盾、促進社會和諧、實現(xiàn)公平正義的一項重要工作抓緊抓好。

二要統(tǒng)籌安排。這次集中清理活動分四個階段進行。一是準備階段。從xx年x月開始，由縣法院摸清執(zhí)行積案底數(shù)，逐案登記、上報；與此同時，篩選、報送縣黨委政法委和上級法院掛牌督辦的重大、疑難、復(fù)雜執(zhí)行案件，做好集中清理執(zhí)行積案的各項準備工作。目前，這一階段已經(jīng)基本結(jié)束。二是部署階段。xx年x月，縣政法委召開全縣集中清理執(zhí)行積案活動動員大會，進行動員部署。三是實施階段。從xx年xx月至xx年xx月，縣黨委政法委、縣法院組織有關(guān)單位，集中時間、集中力量，徹底對執(zhí)行積案進行清理。四是總結(jié)階段。全縣集中清理執(zhí)行積案活動結(jié)束后，縣委政法委、縣法院對清理積案活動進行總結(jié)，并表彰先進集體和個人。

三、嚴格落實執(zhí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，公開執(zhí)行過程，主動接受監(jiān)督，確保案件的公正執(zhí)行。

一是要健全執(zhí)行機制，進一步推行執(zhí)行公開，增加執(zhí)行透明度。法院要進一步深化執(zhí)行體制改革，完善執(zhí)行案件流程管理制度，明確執(zhí)行人員在執(zhí)行程序各個階段和環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)和職責(zé)。法院要進一步推行執(zhí)行公開，要按照“執(zhí)行十公開”的要求，切實保障人民群眾對執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開促公正，用實際行動取信于民。

二是要建立清理積案責(zé)任制和責(zé)任追究機制。對執(zhí)行積案實行定承辦人、定督辦人、定執(zhí)行人、定執(zhí)行期限、定執(zhí)行目標、重點案件領(lǐng)導(dǎo)包案的“五定一包”清案工作責(zé)任制度，建立落實集中清理執(zhí)行積案的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、執(zhí)行部門責(zé)任制、執(zhí)行人員責(zé)任制和責(zé)任追究制。對行動遲緩、措施不力、沒有完成工作任務(wù)的，視具體情況給予誡勉談話、通報批評、黨紀政紀處分等；對消極執(zhí)行、違法執(zhí)行和亂執(zhí)行的，要依照規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。

三是

第二篇：集中清理積案活動動員大會上的主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里隆重舉行xx區(qū)開展集中清理執(zhí)行積案活動動員大會，首先介紹一下蒞臨大會的領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)委常委、政法委書記xx；區(qū)人大副主任xx；區(qū)政協(xié)副主席xx；區(qū)人民檢察院檢察長xx；區(qū)人民法院黨組書記、院長xx；區(qū)政法委常務(wù)副書記xx。

……

參加本次動員大會的部門有：區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)武裝部、區(qū)人民檢察院、區(qū)政府辦公室、區(qū)人事局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商局等部門和部門領(lǐng)導(dǎo)同志，大家歡迎。

集中清理執(zhí)行積案活動是黨中央為解決“執(zhí)行難”問題而做出的一項重要戰(zhàn)略部署，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。當(dāng)前，集中清理執(zhí)行積案活動在全國開展的已經(jīng)如火如荼。我區(qū)也高度重視該項工作，區(qū)委常委會對此項工作進行了專項研究，認真學(xué)習(xí)了中央政法委、最高人民法院、北京市市委政法委、北京市高級人民法院關(guān)于開展集中清理執(zhí)行積案活動的指示精神，建立了活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了周密的活動方案。為將該項工作進一步推向深入，圓滿完成清理執(zhí)行積案活動目標，今天特舉行開展集中清理積案活動動員大會，傳達中央、市委指示精神，部署活動方案，開展全民動員，打響我區(qū)開展清理執(zhí)行積案活動的第一槍。我宣布，xx區(qū)清理執(zhí)行積案活動動員大會正式開始。

下面，大會進行第一項，請區(qū)委政法委常務(wù)副書記**同志傳達中央政法委、最高人民法院、市委政委委和市高級人民法院關(guān)于清理執(zhí)行積案活動的指示精神。大家歡迎。

……

下面進行大會第二項，請xx區(qū)人民法院黨組書記、院長**同志宣布我區(qū)集中清理執(zhí)行積案活動方案。大家歡迎。

……

下面進行大會第三項，請區(qū)清理執(zhí)行積案活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表作典型發(fā)言。首先請區(qū)紀委代表發(fā)言，大家歡迎。

……

請區(qū)建委代表發(fā)言

……

請區(qū)某某鎮(zhèn)代表發(fā)言

……

請區(qū)法院執(zhí)行庭代表發(fā)言

……

大會進行第四項，有請區(qū)委常委、政法委書記**對區(qū)清理執(zhí)行積案活動作重要講話，大家歡迎。

……

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天的大會是一次成功的大會。會上，區(qū)委政法委xx書記傳達了中央和市委關(guān)于清理執(zhí)行積案活動的指示精神；xx院長宣布了活動方案；區(qū)紀委、區(qū)建委、鎮(zhèn)、區(qū)法院分別做了表態(tài)發(fā)言，表示完全擁護區(qū)委部署，集中力量全力保障本次活動的順利開展；區(qū)委常委、政法委xx書記做了動員講話，對本次活動提出了幾項具體的要求，各部門會后要認真學(xué)習(xí)、貫徹落實，采取有效措施形成執(zhí)行合力，全力化解一批群眾反映強烈的、涉及民生的執(zhí)行積案，圓滿完成既定目標。最后，我宣布北京市xx區(qū)開展清理執(zhí)行積案活動動員大會圓滿結(jié)束。

第三篇：法院關(guān)于集中清理執(zhí)行積案活動工作匯報

全省法院集中清理執(zhí)行積案活動開展以來，我市兩級法院的執(zhí)行工作得到了市委、市政府以及社會各界的大力支持和配合，使法院執(zhí)行工作得到了突飛猛進。5月30日，執(zhí)結(jié)積案5343件，待執(zhí)結(jié)率為36.31，名次由全省倒數(shù)第一上升到全省第十三位，到6月10日，執(zhí)結(jié)積案6958件，執(zhí)結(jié)率為47.3，執(zhí)結(jié)比全省平均執(zhí)結(jié)率高出了4.2個百分點，名次躍到

全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底執(zhí)結(jié)40的目標任務(wù)。現(xiàn)把有關(guān)情況匯報如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視部署周密。切實解決法院執(zhí)行難問題得到了市委的高度重視和支持。市委副書記、紀委書記＊＊＊，市委常委、政法委書記＊＊＊，公、檢、法、司機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)參加了全省切實解決人民法院執(zhí)行難問題電視電話會議。會后，市法院院長立即分別召開黨組會，全體干警會及由各縣市區(qū)基層法院院長、主管副院長、執(zhí)行局長參加的會議，認真學(xué)習(xí)、深入貫徹省委政法委電視電話會議精神。市委分別召開了全市切實解決人民法院執(zhí)行難問題電視電話會議、市委常委聽取市法院切實解決執(zhí)行難問題專題會，建立了解決人民法院執(zhí)行難問題工作聯(lián)席會議制度，為下一階段兩級法院集中清理執(zhí)行積案工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）健全組織，制定方案。市中級法院成立了集中清理執(zhí)行積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長＊＊＊任組長，以全體黨組成員為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)行局長＊＊兼任。辦公室成員由政治部、宣傳處、司法行政處、執(zhí)行局等負責(zé)同志擔(dān)任。按照要求，結(jié)合我院實際制定了目標明確、任務(wù)具體、責(zé)任具體的實施方案，中院要求各縣市區(qū)法院也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合本地實際的活動實施方案。

（三）實行院領(lǐng)導(dǎo)分片包案制。我院實行一把手親自抓，親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，黨組成員分片分案包縣市區(qū)，每人包案2-3件，帶頭辦理重大疑難案件，制定了詳細方案，對8位黨組成員具體分包的縣市和具體案件進行了明確的分工，＊＊＊院長親自指揮，帶頭包片、包案，全體黨組成員都下到一線，就近指揮，對集中清理執(zhí)行積案工作進行檢查、督促。解決疑難問題。強調(diào)要求縣法院也要建立院領(lǐng)導(dǎo)報案制，帶頭辦理重大疑難案件。

（四）認真摸底，澄清底數(shù)，建立臺帳。要求兩級法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基礎(chǔ)上再次摸底排查，徹底澄清案件底數(shù)，強調(diào)如有漏報、瞞報將追究院長和執(zhí)行局長及相關(guān)人員的責(zé)任，統(tǒng)計表必須經(jīng)執(zhí)行局長、院長簽字確認。各縣院擴大了排查范圍，中院對排查出案件建立了臺帳，歸檔保存。要求縣院每7天報一次進度。中院也按高院要求每10天上報一次進度情況。

（五）簽訂目標責(zé)任書，實行目標責(zé)任制。召開基層法院院長工作會議，＊＊＊院長與各基層法院院長簽訂了目標責(zé)任書，對工作任務(wù)、時間和追究責(zé)任進行了量化。把責(zé)任夯實到了每個縣法院的頭上，到時完不成任務(wù)，要嚴格按照目標責(zé)任書的要求，追究一把手的責(zé)任。同時中院執(zhí)行機構(gòu)和各縣市法院制定了相應(yīng)的目標責(zé)任制。把任務(wù)分解到人，落實到人，責(zé)任到人，追究到人，使評有目標，追有責(zé)任。形成了一級抓一抓，層層抓落實的責(zé)任制。

（六）成立督導(dǎo)組，加強督促檢查。市委政法委部署對法院執(zhí)行難問題工作進行督促檢查，全市分五個督導(dǎo)組，每個督導(dǎo)組負責(zé)兩個縣市區(qū)，市法院院長＊＊＊，市委政法委副書記李廷文親任組長，另外三個組分別有市法院副院長＊＊，市檢察院副檢察長＊＊，市公安局副局長＊＊帶隊。市房產(chǎn)局、國土局、市紀委、市工會、市國資委、市檢察院、市財政局、市公安局、市人行各抽調(diào)一名科級以上干部參加，市法院為每組配備一名副組長，一名執(zhí)行法官。

（七）加大對清理執(zhí)行積案工作的保障力度。活動開始后，為充實執(zhí)行局力量，中院為執(zhí)行局新配備了一名副局長，為法警對配備一名政委，又從其他庭室抽調(diào)精兵強將組成了信息采集組、宣傳報道發(fā)布組、調(diào)研組和保障組。經(jīng)費保障方面，中院在資金條件比較困難的情況下，先期撥付3萬元現(xiàn)金用于集中清理執(zhí)行積案經(jīng)費，又為執(zhí)行局重新配備了電腦、電話、傳真機、復(fù)印機，配備了一名專職打字員，為集中清理執(zhí)行積案工作打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。＊＊縣法院積極爭取縣委的支持，該縣委為其撥款20萬元用于活動經(jīng)費，＊＊縣法院院長高度重視，先期撥出1萬元用于活動保障經(jīng)費。

（八）公布舉報電話，建立值班制度。要求兩級法院及時在媒體上公布了舉報電話，建立了值班制度，制定了值班職責(zé)，專門人員24小時值班，對值班制度不健全、落實不到位、值班人員擅離職守、值班電話不能暢通的法院予以通報批評。對舉報的執(zhí)行問題做到認真記錄、及時反饋、及時處理。

（九）加大執(zhí)行宣傳聲勢，營造良好的執(zhí)行氛圍。市法院制訂了《兩級法院切實解決執(zhí)行難問題宣傳工作實施方案》，全市兩級法院執(zhí)行干警走上街頭，解答群眾法律咨詢，現(xiàn)場受理反映執(zhí)行問題；發(fā)布了《關(guān)于敦促被執(zhí)行人自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)的公告》、《賴帳黑名單公告》、《懸賞執(zhí)行公告》、《限制高消費公告》等1千余份傳單。各基層法院按照中院統(tǒng)一要求，采取不同形式，加大宣傳力度，扶溝法院、商水法院按照上級法院要求，全體干警積極行動，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院執(zhí)行干警走上街頭，散發(fā)傳單，宣傳執(zhí)行法律、法規(guī)。強大的宣傳聲勢，成功的執(zhí)行實例，嚴厲打擊拒不履行行為，為集中清理執(zhí)行積案奠定

了良好的基礎(chǔ)。

（十）理清工作思路，加大執(zhí)行力度。市委、市政府經(jīng)過精心研究，制定了《關(guān)于建立＊＊市切實解決人民法院執(zhí)行難縣、鄉(xiāng)“三級聯(lián)動”工作機制的意見》，建立三級聯(lián)動長效機制，依法妥善處理政府機關(guān)、村委會作為被執(zhí)行人的案件。縣（市、區(qū)）政府要自覺履行，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會為被執(zhí)行人的案件實施督辦。不能執(zhí)結(jié)的，實行“政府買單”制，即對上述被執(zhí)行人所欠債務(wù)為10萬元以下的案件由縣（市、區(qū)）財政視情況對每案一次性付清；10萬元以上的案件由縣（市、區(qū)）財政視情況每案先付10萬，再促使上述被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人對剩余債務(wù)訂出還款計劃，達成執(zhí)行和解協(xié)議，法院監(jiān)督履行，直至按期履行完畢，案結(jié)事了。市委、市政府又下發(fā)了《＊＊市為切實解決人民法院執(zhí)行難對特困申請執(zhí)行人實施救助的意見》，《意見》明確了救助的適用范圍、救助途徑、審批程序以及對司法救助的資金管理，即每年由政府撥付?？?0萬元、民政部門撥付100萬元專項資金，設(shè)立特困救助金。

第四篇：法院關(guān)于集中清理執(zhí)行積案活動工作匯報

全省法院集中清理執(zhí)行積案活動開展以來，我市兩級法院的執(zhí)行工作得到了市委、市政府以及社會各界的大力支持和配合，使法院執(zhí)行工作得到了突飛猛進。5月30日，執(zhí)結(jié)積案5343件，待執(zhí)結(jié)率為36.31%，名次由全省倒數(shù)第一上升到全省第十三位，到6月10日，執(zhí)結(jié)積案6958件，執(zhí)結(jié)率為47.3%，執(zhí)結(jié)比全省平均執(zhí)結(jié)率高出了4.2個百分點，名次躍到全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底執(zhí)結(jié)40%的目標任務(wù)?，F(xiàn)把有關(guān)情況匯報如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視部署周密。切實解決法院執(zhí)行難問題得到了市委的高度重視和支持。市委副書記、紀委書記＊＊＊，市委常委、政法委書記＊＊＊，公、檢、法、司機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)參加了全省切實解決人民法院執(zhí)行難問題電視電話會議。會后，市法院院長立即分別召開黨組會，全體干警會及由各縣市區(qū)基層法院院長、主管副院長、執(zhí)行局長參加的會議，認真學(xué)習(xí)、深入貫徹省委政法委電視電話會議精神。市委分別召開了全市切實解決人民法院執(zhí)行難問題電視電話會議、市委常委聽取市法院切實解決執(zhí)行難問題專題會，建立了解決人民法院執(zhí)行難問題工作聯(lián)席會議制度，為下一階段兩級法院集中清理執(zhí)行積案工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）健全組織，制定方案。市中級法院成立了集中清理執(zhí)行積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長＊＊＊任組長，以全體黨組成員為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)行局長＊＊兼任。辦公室成員由政治部、宣傳處、司法行政處、執(zhí)行局等負責(zé)同志擔(dān)任。按照要求，結(jié)合我院實際制定了目標明確、任務(wù)具體、責(zé)任具體的實施方案，中院要求各縣市區(qū)法院也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合本地實際的活動實施方案。

（三）實行院領(lǐng)導(dǎo)分片包案制。我院實行一把手親自抓，親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，黨組成員分片分案包縣市區(qū)，每人包案2-3件，帶頭辦理重大疑難案件，制定了詳細方案，對8位黨組成員具體分包的縣市和具體案件進行了明確的分工，＊＊＊院長親自指揮，帶頭包片、包案，全體黨組成員都下到一線，就近指揮，對集中清理執(zhí)行積案工作進行檢查、督促。解決疑難問題。強調(diào)要求縣法院也要建立院領(lǐng)導(dǎo)報案制，帶頭辦理重大疑難案件。

（四）認真摸底，澄清底數(shù)，建立臺帳。要求兩級法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基礎(chǔ)上再次摸底排查，徹底澄清案件底數(shù)，強調(diào)如有漏報、瞞報將追究院長和執(zhí)行局長及相關(guān)人員的責(zé)任，統(tǒng)計表必須經(jīng)執(zhí)行局長、院長簽字確認。各縣院擴大了排查范圍，中院對排查出案件建立了臺帳，歸檔保存。要求縣院每7天報一次進度。中院也按高院要求每10天上報一次進度情況。

（五）簽訂目標責(zé)任書，實行目標責(zé)任制。召開基層法院院長工作會議，＊＊＊院長與各基層法院院長簽訂了目標責(zé)任書，對工作任務(wù)、時間和追究責(zé)任進行了量化。把責(zé)任夯實到了每個縣法院的頭上，到時完不成任務(wù)，要嚴格按照目標責(zé)任書的要求，追究一把手的責(zé)任。同時中院執(zhí)行機構(gòu)和各縣市法院制定了相應(yīng)的目標責(zé)任制。把任務(wù)分解到人，落實到人，責(zé)任到人，追究到人，使評有目標，追有責(zé)任。形成了一級抓一抓，層層抓落實的責(zé)任制。

（六）成立督導(dǎo)組，加強督促檢查。市委政法委部署對法院執(zhí)行難問題工作進行督促檢查，全市分五個督導(dǎo)組，每個督導(dǎo)組負責(zé)兩個縣市區(qū)，市法院院長＊＊＊，市委政法委副書記李廷文親任組長，另外三個組分別有市法院副院長＊＊，市檢察院副檢察長＊＊，市公安局副局長＊＊帶隊。市房產(chǎn)局、國土局、市紀委、市工會、市國資委、市檢察院、市財政局、市公安局、市人行各抽調(diào)一名科級以上干部參加，市法院為每組配備一名副組長，一名執(zhí)行法官。

（七）加大對清理執(zhí)行積案工作的保障力度。活動開始后，為充實執(zhí)行局力量，中院為執(zhí)行局新配備了一名副局長，為法警對配備一名政委，又從其他庭室抽調(diào)精兵強將組成了信息采集組、宣傳報道發(fā)布組、調(diào)研組和保障組。經(jīng)費保障方面，中院在資金條件比較困難的情況下，先期撥付3萬元現(xiàn)金用于集中清理執(zhí)行積案經(jīng)費，又為執(zhí)行局重新配備了電腦、電話、傳真機、復(fù)印機，配備了一名專職打字員，為集中清理執(zhí)行積案工作打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。＊＊縣法院積極爭取縣委的支持，該縣委為其撥款20萬元用于活動經(jīng)費，＊＊縣法院院長高度重視，先期撥出1萬元用于活動保障經(jīng)費。

（八）公布舉報電話，建立值班制度。要求兩級法院及時在媒體上公布了舉報電話，建立了值班制度，制定了值班職責(zé)，專門人員24小時值班，對值班制度不健全、落實不到位、值班人員擅離職守、值班電話不能暢通的法院予以通報批評。對舉報的執(zhí)行問題做到認真記錄、及時反饋、及時處理。

（九）加大執(zhí)行宣傳聲勢，營造良好的執(zhí)行氛圍。市法院制訂了《兩級法院切實解決執(zhí)行難問題宣傳工作實施方案》，全市兩級法院執(zhí)行干警走上街頭，解答群眾法律咨詢，現(xiàn)場受理反映執(zhí)行問題；發(fā)布了《關(guān)于敦促被執(zhí)行人自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)的公告》、《賴帳黑名單公告》、《懸賞執(zhí)行公告》、《限制高消費公告》等1千余份傳單。各基層法院按照中院統(tǒng)一要求，采取不同形式，加大宣傳力度，扶溝法院、商水法院按照上級法院要求，全體干警積極行動，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院執(zhí)行干警走上街頭，散發(fā)傳單，宣傳執(zhí)行法律、法規(guī)。強大的宣傳聲勢，成功的執(zhí)行實例，嚴厲打擊拒不履行行為，為集中清理執(zhí)行積案奠定了

第五篇：在全國集中清理執(zhí)行積案活動電視電話會議上的講話

在全國集中清理執(zhí)行積案活動電視電話會議上的講話

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（2008年11月19日）

同志們：

這次電視電話會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記的一系列重要指示，結(jié)合全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對集中清理執(zhí)行積案活動進行動員部署。下面，我講四點意見。

一、組織開展集中清理執(zhí)行積案活動是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措

胡錦濤總書記強調(diào)指出，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要堅持突出實踐特色，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新的突破，什么問題突出就著力解決什么問題?！皥?zhí)行難”問題不僅是長期困擾人民法院乃至政法工作的突出問題，而且也是人民群眾反映強烈、社會各界極為關(guān)注的熱點問題。中央對解決“執(zhí)行難”問題高度重視，多次提出要求，作出部署。近年來，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下，各級人民法院認真貫徹落實中央精神，加大了執(zhí)行工作力度，依法執(zhí)結(jié)了一大批重大、復(fù)雜、疑難案件，使“執(zhí)行難”問題得到了一定的緩解，為保障當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，樹立社會主義法制權(quán)威，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是，由于我國整體上還處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制還不完善，個別社會成員法治意識比較淡薄、社會誠信體系尚不健全，部分當(dāng)事人抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行、無財產(chǎn)可執(zhí)行等原因，生效裁判的執(zhí)行率總體上還不高，各級人民法院累積了一批執(zhí)行積案。針對這種情況，在全國范圍內(nèi)集中時間、集中力量，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，對于進一步解決“執(zhí)行難”問題具有極為重要的現(xiàn)實意義，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，是維護人民群眾合法權(quán)益的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們必須堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。執(zhí)行工作作為審判工作的最后一道程序，是保障當(dāng)事人合法權(quán)益、實現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)行積案不解決，就會嚴重損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，特別是職工拿不到被拖欠的工資，征地搬遷的群眾得不到經(jīng)濟補償，交通肇事、人身傷害等案件的受害人得不到損害賠償，將使他們的生產(chǎn)、生活陷入困境等等。執(zhí)行積案不解決，嚴重傷害當(dāng)事人的感情，嚴重損害司法機關(guān)的威信，嚴重損害黨和政府的形象。因此，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，是一次堅持以人為本、踐行執(zhí)法為民、維護群眾合法權(quán)益的實際行動，是一項順民意、解民憂、得民心的“民心工程”。

組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，是維護社會主義法制權(quán)威的迫切需要。社會主義法制權(quán)威是通過每一項具體執(zhí)法活動來樹立的。人民法院的生效裁判是嚴肅的法律文書，是國家意志的體現(xiàn)。自覺履行法院裁判是訴訟當(dāng)事人的法定義務(wù)，是社會主義法制原則的基本要求。生效裁判得不到執(zhí)行，法律規(guī)定就會成為一紙空文，當(dāng)事人合法權(quán)益將無法得到保障。特別是大批執(zhí)行積案長期得不到解決，將嚴重損害司法權(quán)威和社會公平正義，嚴重動搖人民群眾對依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的信心。

因此，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，是增強人民群眾法制觀念、創(chuàng)造良好法制環(huán)境的重要舉措，是維護社會主義法制權(quán)威的迫切需要。

組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，是維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。社會和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。當(dāng)前，我國正處于社會矛盾易發(fā)多發(fā)期，大量的社會矛盾以訴訟的形式進入司法領(lǐng)域。執(zhí)行積案的大量存在，不僅使司法機關(guān)定分止?fàn)?、案結(jié)事了的功能受到削弱，而且極易引發(fā)新的社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，是確保問題不堆積、矛盾不激化的重要舉措，是維護社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的迫切需要。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，司法機關(guān)是市場經(jīng)濟秩序的維護者和保障者。法院生效裁判得不到執(zhí)行，必然造成一些市場經(jīng)濟主體之間的債權(quán)債務(wù)得不到及時清償，導(dǎo)致經(jīng)濟社會關(guān)系鏈條斷裂，形成眾多的“三角債”和“多角債”，成為企業(yè)發(fā)展的沉重包袱，嚴重影響一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有的企業(yè)甚至因此被拖垮倒閉。同時，由于生效裁判得不到執(zhí)行，導(dǎo)致社會信用水平下降，商品交易安全難以實現(xiàn)，經(jīng)營交易成本上升，嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，是促進經(jīng)

濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的迫切需要。

各地、各有關(guān)部門特別是各級人民法院一定要從深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，從改善民生、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，深刻認識清理執(zhí)行積案的重要性和緊迫性，努力通過清理一批執(zhí)行積案，使人民群眾的合法權(quán)益切實得到保障，使社會主義法制的權(quán)威切實得到維護，使社會主義市場經(jīng)濟的運行更加健康，使社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固。

二、嚴格依照法律按照政策辦事，確保取得最好的法律效果、社會效果和政治效果

解決執(zhí)行積案是一項司法活動，必須依法進行。各地、各有關(guān)部門特別是各級人民法院一定要充分運用現(xiàn)有法律規(guī)定尤其是修改后的民事訴訟法，積極推動執(zhí)行積案的解決。

著力加強對執(zhí)行積案的甄別，確保判決裁定的合法公正。法院裁判的合法公正是順利執(zhí)行的前提。各級人民法院要切實加強審判工作，切實保證裁判質(zhì)量，確保每一個案件事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準確、量處適當(dāng)、程序合法、公正公平。在清理執(zhí)行積案活動中，各地首先要對執(zhí)行積案逐一進行認真核查，為順利解決執(zhí)行積案奠定堅實的裁判基礎(chǔ)。

著力加大依法執(zhí)行的力度，努力提高有效執(zhí)行率。對于逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的案件，要充分運用法律手段，采取必要的法律措施，促使被執(zhí)行人履行義務(wù)。對于受到地方和部門保護主義干擾的案件，可通過提級執(zhí)行等措施，加大對違法違紀行為的查處力度，確保案件執(zhí)行到位。在司法實踐中，一些地方采取媒體曝光、發(fā)布公告、懸賞舉報等手段，公開對被執(zhí)行人施加壓力；通過降低企業(yè)資質(zhì)、凍結(jié)銀行賬戶、限制投資融資、限制置產(chǎn)經(jīng)營、限制高消費、限制出境、在征信系統(tǒng)中記錄等辦法，迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)。這些都是行之有效的好做法。對于那些有能力履行但惡意逃避執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行的，要堅決采取法律措施，該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任。要選擇一批典型案件通過媒體曝光，以震懾違法，教育群眾。對于申請執(zhí)行人屬于困難群體的案件，特別是拖欠農(nóng)民工工資、交通肇事賠償、人身傷害賠償、征地搬遷補償、追索贍養(yǎng)費撫育費扶養(yǎng)費的，要采取堅決措施切實予以解決。

著力解決因人民法院自身原因引發(fā)的執(zhí)行積案，以實際行動取信于民。在集中清理執(zhí)行積案活動中，當(dāng)事人對執(zhí)行行為依法提出異議、復(fù)議的，各級人民法院一定要嚴肅認真對待、依法妥善處理，切實維護當(dāng)事人享有的異議權(quán)、復(fù)議權(quán)等救濟權(quán)利。對于當(dāng)事人反映的執(zhí)行不公、執(zhí)行不力等問題，要采取有效措施，切實加大對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約力度，嚴格落實執(zhí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

著力把握法律政策界限，合法合情合理地解決執(zhí)行積案。在解決執(zhí)行積案的過程中，各地、各有關(guān)部門要把嚴格執(zhí)行與公正執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行有機結(jié)合起來，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果、政治效果的統(tǒng)一。既要加大對被執(zhí)行人財產(chǎn)的清查執(zhí)行力度，最大限度地讓債權(quán)人實現(xiàn)勝訴權(quán)益，又不能隨意擴大執(zhí)行范圍，侵犯被執(zhí)行人及其相關(guān)人的合法權(quán)益；既要充分考慮債權(quán)人的利益，又要統(tǒng)籌兼顧各方利益，努力尋找各方利益的平衡點；既要依法采取各種執(zhí)行措施和強制措施，又要充分考慮執(zhí)行的時機、地點、對象、條件，講究政策策略，注意方式方法，確保執(zhí)行的每一起案件都做到實體公正、程序合法、方法得當(dāng)，防止因執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)新的矛盾和問題。特別要耐心細致地做好法律政策解釋、思想疏導(dǎo)、說服教育工作，盡可能地使被執(zhí)行人與執(zhí)行人之間、債務(wù)人與債權(quán)人之間少一些抵觸、反感，多一些理解、包容，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

三、健全和完善執(zhí)行工作長效機制，從根本上預(yù)防、減少執(zhí)行積案的產(chǎn)生

解決“執(zhí)行難”問題，是一項長期的任務(wù)，不可能畢其功于一役。在集中清理執(zhí)行積案活動中，既要立足當(dāng)前，下大力氣解決歷史積案，又要著眼長遠，深入分析產(chǎn)生執(zhí)行積案的深層次原因，健全和完善執(zhí)行工作長效機制，努力防止產(chǎn)生新的積案，堅決扭轉(zhuǎn)“案件大量累積─組織集中清理─案件再累積─再集中清理”的被動局面。

進一步健全完善相關(guān)部門之間的協(xié)作配合機制。解決“執(zhí)行難”問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行社會聯(lián)動、綜合治理。要建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、人民法院主辦、社會各界配合的執(zhí)行工作格局。要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)行工作中的作用，盡快實現(xiàn)全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)與有關(guān)部門、單位的信息系統(tǒng)的鏈接，建立健全相關(guān)信息通報、反饋機制和快速高效的協(xié)作配合機制，使拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人無處藏身、無法逃避。要把執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，完善基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，真正使基層協(xié)助執(zhí)行工作落到實處。要建立健全多渠道的矛盾糾紛解決機制，特別要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機制，加強訴訟調(diào)解工作，提高生效法律文書的當(dāng)場履行率，推進執(zhí)行和解工作，從源頭上預(yù)防、減少執(zhí)行積案的產(chǎn)生。

進一步健全完善人民法院內(nèi)部的執(zhí)行管理體制。各級人民法院要緊密結(jié)合司法體制和工作機制改革，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行管理體制，解決好執(zhí)行隊伍的人員編制、經(jīng)費保障、裝備配備等問題，努力提高執(zhí)行工作效率。要建立執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實施權(quán)分權(quán)制約體制，使生效法律文書在執(zhí)行環(huán)節(jié)衍生的法律問題得以公正、及時解決，確保債權(quán)人的合法權(quán)益盡早得以實現(xiàn)。要進一步完善結(jié)案標準和執(zhí)行工作考評辦法，以有利于提高執(zhí)行率，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

進一步加強各級人民法院執(zhí)行隊伍建設(shè)。各級人民法院要以提高執(zhí)行公信力為重點，大力加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)行隊伍。要切實加強社會主義法治理念教育，切實加強以公平正義為核心的職業(yè)道德教育，切實加強紀律作風(fēng)教育特別是警示教育，使廣大執(zhí)行人員始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情、金錢等各種因素對執(zhí)行工作的影響和干擾。要大力加強反腐倡廉建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機制，遏制執(zhí)行環(huán)節(jié)的腐敗行為。要及時嚴肅查處執(zhí)行過程中的違法違紀和腐敗問題，堅決清除害群之馬，決不護短，決不姑息。要抓住反面典型，開展警示教育，做到警鐘長鳴。要建立健全執(zhí)行工作制度，嚴格規(guī)范執(zhí)行行為，杜絕執(zhí)行工作的隨意性。要建立健全執(zhí)行公開制度，保障人民群眾對執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把執(zhí)行工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，以公開促公正，以公正贏得公信。要大力加強對執(zhí)行人員的教育培訓(xùn)，切實提高執(zhí)行隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成集中清理執(zhí)行積案活動的整體合力

組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，必須充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，法院主辦，各方協(xié)同，形成整體合力。

各級黨委、政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強對集中清理執(zhí)行積案活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，幫助人民法院排除阻力、干擾，協(xié)調(diào)解決人民法院在經(jīng)費、裝備等方面存在的實際困難，為集中清理執(zhí)行積案活動創(chuàng)造良好條件、提供有力保障。各級政府既要帶頭依法辦事，又要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門支持人民法院建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動威懾機制，設(shè)立困難群體執(zhí)行救助專項基金，幫助解決國家機關(guān)作為被執(zhí)行人的執(zhí)行積案，加大對集中清理執(zhí)行積案活動的支持力度，推動集中清理執(zhí)行積案活動的深入開展。

各級人民法院要切實承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任。各級人民法院院長是集中清理執(zhí)行積案活動的第一責(zé)任人，必須親自組織指揮、親自督促指導(dǎo)、親自包案解決問題，確保集中清理執(zhí)行積案活動的順利進行。要建立落實集中清理執(zhí)行積案活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、執(zhí)行部門責(zé)任制、執(zhí)行人員責(zé)任制，對排查出來的執(zhí)行積案，要定承辦人、定督辦人、定執(zhí)行措施、定執(zhí)行期限、定執(zhí)行目標，依法采取各種措施，切實加大執(zhí)行工作力度，限期解決執(zhí)行積案。要建立落實信息溝通、案件通報、掛牌督辦、督促檢查、獎勵懲處等制度。對執(zhí)行力度大、效率高、效果好的地方、單位和個人，要及時表彰獎勵；對執(zhí)行不力、進展緩慢、工作落后的地區(qū)和單位，上級法院要派出督導(dǎo)組進行強有力的督導(dǎo)；對嚴重不負責(zé)任，致使執(zhí)行積案久拖不決的，要采取必要的組織措施，直至追究黨紀政紀責(zé)任。

各有關(guān)部門要切實加強協(xié)作配合。各有關(guān)部門要增強大局觀念、法治意識，帶頭履行生效法律文書確定的義務(wù)，切實解決好涉及自身及其工作人員的執(zhí)行積案，同時充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合人民法院的有關(guān)工作，為切實解決執(zhí)行積案提供有力支持。

同志們，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真組織開展集中清理執(zhí)行積案活動，維護社會主義法制權(quán)威，維護社會公平正義，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！