第一篇：在清理和拆除違章建筑動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

在清理和拆除違章建筑動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

同志們： 大家好！

今天，召開(kāi)清理和拆除縣城違章建筑動(dòng)員大會(huì)，目的是再次發(fā)動(dòng)和動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)以及廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)拆除違章建筑、整治市容環(huán)境、消除占用消防安全通道的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我縣全力推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）統(tǒng)一思想、正視困難，充分認(rèn)識(shí)拆除違章建筑的重要性和必要性。

近年來(lái)，隨著全力打造“中國(guó)皮塑禮品之都”、全面建設(shè)小康××的不斷深入，我縣城市建設(shè)有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化。但是，隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，違章建筑也逐漸蔓延。特別是在城市主干道兩側(cè)、城郊結(jié)合地區(qū)，突擊搶蓋違章建筑的勢(shì)頭屢禁不止。在居民生活小區(qū)，違章建筑侵占了公區(qū)綠地、堵塞了消防通道、占?jí)毫说叵鹿芫€(xiàn)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌，還給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)很大隱患。從我縣來(lái)看，違章建筑有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是數(shù)量大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅××鎮(zhèn)縣城區(qū)比較明顯的違章建筑就有處。二是范圍廣。從城市商業(yè)中心區(qū)到城郊結(jié)合部，從城市主干道到背街小巷，從居民小區(qū)到集貿(mào)市場(chǎng)，違章建筑隨處可見(jiàn)。違法違章建設(shè)的當(dāng)事人，不僅有城市居民、個(gè)體工商戶(hù)、企事業(yè)單位職工，也有機(jī)關(guān)干部、共產(chǎn)黨員；不僅有個(gè)人，也有工廠(chǎng)、商店等企事業(yè)單位。三是反彈快。近年來(lái)，雖經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)加大管理和執(zhí)法力度，多次組織拆除違章建筑的行動(dòng)，但每次拆除過(guò)后不久，違章建筑很快又死灰復(fù)燃。拆了建、建了拆，惡性循環(huán)?？梢哉f(shuō)違章建筑已成為嚴(yán)重影響城市形象的毒瘤和破壞投資環(huán)境的頑癥，人民群眾對(duì)此深?lèi)和唇^、反映強(qiáng)烈，已經(jīng)到了非下猛藥、徹底整治不可的地步。因此，我們要從以下三方面認(rèn)識(shí)拆除違章建筑的重要性和必要性：

第一，拆除違章建筑是推進(jìn)依法治縣、確保各類(lèi)建設(shè)依法有序進(jìn)行的需要?！冻鞘幸?guī)劃法》明確規(guī)定，凡是“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”。不能見(jiàn)縫插針，隨心所欲，私搭亂建。違反城市規(guī)劃，私搭亂建，侵害的不僅是個(gè)人的合法權(quán)益，而是社會(huì)的公共利益。如果我們對(duì)違章建筑現(xiàn)象熟視無(wú)睹，放任自流，如果我們處理違章建筑心慈手軟，不敢碰硬，就不可能維護(hù)正常的城市秩序，就不可能鞏固城市建設(shè)和管理的法制環(huán)境，就不可能有效地保護(hù)城市建設(shè)的成果，依法治縣也就變成了一句空話(huà)，同時(shí)，也是我們政府及有關(guān)部門(mén)的工作失職。因此，要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，就必須依法拆除違章建筑，給老百姓一個(gè)明確的說(shuō)法，給社會(huì)一個(gè)公正的解釋?zhuān)厮苷男姓?quán)威。第二，拆除違章建筑是人民群眾的強(qiáng)烈要求，是保護(hù)最廣大人民群眾根本利益的需要?，F(xiàn)在縣長(zhǎng)熱線(xiàn)每天都會(huì)接到各方面的群眾投訴，而其中有關(guān)違章建筑的舉報(bào)就占了相當(dāng)大的比例。有的反映違章建筑影響了左鄰右舍的通風(fēng)采光，有的反映違章建筑破壞了小區(qū)綠化或侵占了公共設(shè)施用地，也有的反映違章建筑占道經(jīng)營(yíng)，不僅影響市容環(huán)境，影響交通，甚至連消防車(chē)都開(kāi)不進(jìn)去，這些都嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們一定要從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)拆除違章建筑這場(chǎng)戰(zhàn)役的重要意義，堅(jiān)決、徹底、干凈地拆除違章建筑，清除威脅人民群眾生產(chǎn)、生活安全的隱患，創(chuàng)造安全、舒適、文明、優(yōu)美的人居環(huán)境。

第三，拆除違章建筑是優(yōu)化人居環(huán)境、創(chuàng)建省級(jí)文明城市的迫切需要。創(chuàng)建省級(jí)文明城市是這屆縣委、縣府的重要工作，是營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)全局工作的重要載體，是落實(shí)“兩手抓，兩手硬”方針的重要舉措，是為民謀利益的重要體現(xiàn)，是黨委政府的應(yīng)盡職責(zé)。一年多來(lái)，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨員干部的共同努力下，在人民群眾的積極參與下，我縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市所取得的成績(jī)有目共睹。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，大量違章建筑的存在已經(jīng)成了創(chuàng)建省級(jí)文明城市征途上的絆腳石。如果不盡快徹底的清除這塊攔路石，我們創(chuàng)建工作就可能受阻，我們所付出的努力就可能白費(fèi)，我們的事業(yè)就可能前功盡棄。為使××××年創(chuàng)建省級(jí)文明城市的目標(biāo)能夠勝利實(shí)現(xiàn)，我們必須排除萬(wàn)難、奮勇前進(jìn)，堅(jiān)決拆除違章建筑。

（二）堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，切實(shí)打好拆除違章建筑攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這次清理和拆除縣城違章建筑的總體目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)并重”和“四個(gè)明顯”變化?！叭齻€(gè)并重”，即拆除違章建筑與規(guī)劃建設(shè)并重，力求做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、建成高品位的景點(diǎn)；拆除違章建筑與綜合整治并重，圍繞拆除違章建筑，結(jié)合整治亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂披亂掛、占道經(jīng)營(yíng)、整修舊壁殘墻、落實(shí)“門(mén)前三包”，做到突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；拆除違章建筑與強(qiáng)化管理并重，對(duì)經(jīng)過(guò)整治的部位，要強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行長(zhǎng)效管理，做到無(wú)“反彈”、不“回潮”。“四個(gè)明顯”，即通過(guò)集中整治，市容環(huán)境面貌明顯改觀(guān)，城市綜合管理水平明顯提高，市政公共設(shè)施明顯改善，市民的法制意識(shí)、城市意識(shí)、文明意識(shí)明顯增強(qiáng)。

我們這次拆違戰(zhàn)役時(shí)間緊、任務(wù)重。縣委、縣府要求從現(xiàn)在開(kāi)始到今年×月×日為止，縣城處違章建筑要全部予以拆除。拆要干凈徹底，管要持久有效。整個(gè)拆違戰(zhàn)役大致分為4個(gè)階段：從×月×日至×月×日是宣傳發(fā)動(dòng)階段。由于水頭“××”火災(zāi)事故處理工作，所以這一階段的工作延遲至今。這一階段的主要任務(wù)是組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面部署拆違工作。各新聞單位要組織拆違專(zhuān)題報(bào)道，廣泛深入并全過(guò)程宣傳集中清理整治違章建筑的重要意義，提高廣大市民的法律意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)，為清理和拆除違章建筑提供強(qiáng)有力的輿論支持。從×月×日至×月×日是核實(shí)階段。在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及到有關(guān)單位和個(gè)人的違章建筑，進(jìn)一步做好核實(shí)、取證工作，并分門(mén)別類(lèi)，提出處理意見(jiàn)。從×月×日至×月×日是清理和拆除階段。這一階段是整個(gè)拆違工作的重點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)要集中精力，按照《××省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除。從×月×日到×月×日是總結(jié)提高階段。各部門(mén)對(duì)拆除工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。同時(shí)著手調(diào)整和制定城郊結(jié)合部等延伸區(qū)域拆違工作方案。防止違章建筑現(xiàn)象整治回潮，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已拆違章建筑的監(jiān)管，并落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)違章建筑的死灰復(fù)燃。雖然分四個(gè)階段進(jìn)行，但階段之間要搞好銜接，要搞好穿插，突出重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)力量，打好拆違攻堅(jiān)仗。總之，這次拆違是一場(chǎng)大仗、硬仗，凡是涉及的部門(mén)、單位都一定要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來(lái)，把拆違戰(zhàn)役作為為民辦實(shí)事的德政工程。

要打勝拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須做到五個(gè)在先。一是思想統(tǒng)一在先。拆違工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)城市化進(jìn)程，我們必須站在全局的高度，站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展拆違工作的重要意義。要從代表最廣大人民根本利益的深度去干好拆違工作?！痢撂卮蠡馂?zāi)事故所造成的損失是慘重的，我們必須深刻吸取這一血的教訓(xùn)，決不能再讓類(lèi)似的事故再次發(fā)生。所以我們要堅(jiān)決拆除違章建筑，特別是那些擠占消防通道，妨礙人員疏散的違章建筑，我們要發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，要下狠心，出狠招，保質(zhì)保量完成拆違任務(wù)。我們要知道，對(duì)違章建筑心存姑息，就是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全不負(fù)責(zé)任。二是要調(diào)查摸底在先。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。要取得拆違工作的主動(dòng)，贏(yíng)得拆違戰(zhàn)役的最后勝利，必須做好調(diào)查摸底工作。要對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章建筑進(jìn)行進(jìn)一步的核查，掌握更為準(zhǔn)確的材料，建立清理和拆除違章建筑資料庫(kù)，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆，確保不出差錯(cuò)。三是宣傳發(fā)動(dòng)在先。要制定詳細(xì)具體的宣傳方案并認(rèn)真組織實(shí)施，把宣傳工作貫穿到整個(gè)拆違戰(zhàn)役的全過(guò)程，要做到簡(jiǎn)報(bào)有文字、電視有圖像、電臺(tái)有聲音，特別是要及時(shí)宣傳拆違成績(jī)和先進(jìn)典型事例。同時(shí)，要做好輿論監(jiān)督工作，通過(guò)媒體公開(kāi)“曝光”，批評(píng)拆違行動(dòng)的反面典型。通過(guò)有效的宣傳工作，不斷強(qiáng)化思想政治工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分依靠人民群眾，形成濃厚的打好拆違戰(zhàn)役的社會(huì)氛圍。四是自行拆除在先。我們既要確保拆違任務(wù)勝利完成，又要維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。要積極主動(dòng)做好違章建筑當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，使他們自覺(jué)認(rèn)識(shí)到違章建筑的危害性和拆除違章建筑的必要性，從而主動(dòng)自覺(jué)地拆除違章建筑。五是黨員干部在先。在這里，我代表縣政府再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、辦事處、居委會(huì)及黨員干部要帶頭拆除自己的違章建筑。如果做不到這一點(diǎn)，群眾就會(huì)有抵觸情緒，拆違就難以推進(jìn)，也就會(huì)煮“夾生飯”，違章建筑現(xiàn)象就會(huì)在我縣愈演愈烈。因此，全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨員干部都要率先垂范，層層表態(tài)，公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。要求做到：凡是要基層拆的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先拆掉；凡是要求群眾拆的，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部首先拆掉；凡是要求私人拆的，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位首先拆掉。機(jī)關(guān)干部、共產(chǎn)黨員對(duì)自己的違章建筑在限期內(nèi)沒(méi)有自行拆除的，所在單位要視情節(jié)給予必要的黨紀(jì)政紀(jì)處分，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體予以“曝光”。對(duì)拒不履行拆除違章建筑的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究責(zé)任；拒絕、阻礙執(zhí)行強(qiáng)制拆除的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。通過(guò)有效的帶頭行動(dòng)，促進(jìn)拆違戰(zhàn)役順利開(kāi)展。

同時(shí)，我們還要加強(qiáng)以下四個(gè)方面的工作：

第一，要加強(qiáng)對(duì)拆違戰(zhàn)役行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。我縣這次拆違戰(zhàn)役行動(dòng)，由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣政府組織實(shí)施。縣委、縣政府已成立了縣城違章建筑整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由×××同志任組長(zhǎng)，×××、××、×××、×××、×××同志任副組長(zhǎng)，×××、×××、×××、×××同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：××兼辦公室主任，××、×××、×××兼辦公室副主任。辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)局。辦公室下設(shè)三個(gè)行動(dòng)小組和監(jiān)督組、綜合組、宣傳組。我們要求凡是涉及的部門(mén)、單位和個(gè)人，都要盡快明確職責(zé)和任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施四落實(shí)。盡早進(jìn)入角色，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各自的工作。特別是辦事處要盡快成立組織，制定具體實(shí)施方案，上報(bào)縣拆違辦公室。

第二，要強(qiáng)化職能部門(mén)作用，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。加大工作力度，強(qiáng)化指揮調(diào)度，狠抓督辦落實(shí)，雷厲風(fēng)行、及時(shí)果斷、不折不扣地貫徹執(zhí)行組織指揮好各個(gè)階段的戰(zhàn)斗，所涉及的部門(mén)要服從大局，大力支持。

第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律、從嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)違法建筑必須以“三鐵”抓落實(shí)，重拳出擊，從嚴(yán)治理。要堅(jiān)持在法律面前人人平等的原則，做到依法行政，公正、公平、公開(kāi)，不允許任何單位和個(gè)人搞特殊化。

第四，要堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合。一是拆違與“創(chuàng)無(wú)”相結(jié)合。要在全縣開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違章建筑單位、無(wú)違章建筑小區(qū)、無(wú)違章建筑街道的活動(dòng)，把拆違行動(dòng)變成單位、社區(qū)的自覺(jué)行動(dòng)。二是拆違與改善環(huán)境相結(jié)合。對(duì)已拆除的違章建筑現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)進(jìn)行清理，及時(shí)進(jìn)行綠化或硬化。在完成拆違整治工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，各辦事處、居委會(huì)要各自努力建設(shè)成為高水平、高品質(zhì)的文明示范小區(qū)，使其成為城市新的亮點(diǎn)。三是拆違與提高市民的法制意識(shí)相結(jié)合。要把拆違過(guò)程變成教育市民、強(qiáng)化市民法制意識(shí)，提高市民素質(zhì)的過(guò)程。因此，各單位都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《消防法》《城市規(guī)劃法》、《土地法》、《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)習(xí)教育要有針對(duì)性和有效性。通過(guò)學(xué)習(xí)，把法律武器交給廣大人民群眾，通過(guò)學(xué)習(xí)，盡可能動(dòng)員違章建筑當(dāng)事人自行拆除，在全社會(huì)形成自覺(jué)抵制違章建筑的良好氛圍，形成遵紀(jì)守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，建立健全長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制。

多年來(lái)，我縣違章建筑一直存在拆了又建，建了又拆的惡性循環(huán)，很重要的原因就是發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，查處沒(méi)力度，配合不得力，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。這次拆違，要制定措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，真正建立健全監(jiān)督和處理違章建筑的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上杜絕違章建筑的產(chǎn)生。

第一，進(jìn)一步完善城市管理體制。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的原則，結(jié)合開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善城市管理體制，充分發(fā)揮辦事處、居委會(huì)等基層組織在城市管理中的作用，建立和完善違章建筑屬地管理責(zé)任制。今后誰(shuí)的轄區(qū)出現(xiàn)違章建筑，誰(shuí)就要及時(shí)出來(lái)制止和拆除。縣拆違辦對(duì)轄區(qū)拆違情況要定期進(jìn)行檢查。

第二，建立責(zé)任追究制度。這次拆違后，要切實(shí)防止反彈，不允許有新的違章建筑出現(xiàn)?？h規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局要加大巡查力度，做到違章建筑出現(xiàn)一起，就能及時(shí)拆除一起。各辦事處、居委會(huì)也要落實(shí)人員，要加強(qiáng)對(duì)違章建筑進(jìn)行監(jiān)督和處理。今后，如果再出現(xiàn)新的違章建筑，除了追究違法違章建筑單位及個(gè)人的責(zé)任外，還要按照屬地管理的原則和職能范圍，追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今后，決不允許出現(xiàn)新的越權(quán)審批，如果出現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處理。

第三，建立群眾舉報(bào)制度。在這次拆違戰(zhàn)役中，各辦事處、居委會(huì)要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)，在拆違集中行動(dòng)結(jié)束后，還要繼續(xù)保留。縣拆違辦公室和辦事處、居委會(huì)的值班室，對(duì)群眾舉報(bào)的違章建筑問(wèn)題要認(rèn)真記錄，落實(shí)人員查處，反映一件，查處一件，并向舉報(bào)人及時(shí)答復(fù)處理意見(jiàn)和處理結(jié)果，決不允許敷衍了事。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違章建筑進(jìn)行檢舉控告，涉及到的單位有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真受理、及時(shí)查處。

同志們，拆除違法建筑、整治市容環(huán)境、加強(qiáng)城市管理，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)依法治縣、創(chuàng)建省級(jí)文明城市、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，是對(duì)我們?cè)谧拿總€(gè)同志事業(yè)心、責(zé)任感、工作作風(fēng)和工作能力的一次檢驗(yàn)，也是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，在座的同志一定要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)這次清理和拆除縣城違章建筑的重要性、必要性、緊迫性，積極行動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，齊心協(xié)力為圓滿(mǎn)完成拆違的目標(biāo)任務(wù)而努力工作！

謝謝大家！

第二篇：拆除違章建筑實(shí)施方案

**縣拆除違章建筑實(shí)施方案

為規(guī)范城市建設(shè)秩序，有序推進(jìn)拆違工作，堅(jiān)決制止和打擊各類(lèi)違法建設(shè)行為，根據(jù)縣政府專(zhuān)項(xiàng)拆除違章建筑工作部署，決定由城管執(zhí)法、公安、住建、衛(wèi)生、規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)合，對(duì)城區(qū)內(nèi)違章建筑進(jìn)行拆除，為確保拆違工作順利開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委全會(huì)精神，按照縣政府工作部署，協(xié)調(diào)和動(dòng)員相關(guān)單位和部門(mén)，把改善城市環(huán)境，打擊治理違章建筑作為重要工作來(lái)抓實(shí)、抓好、抓出成效，集中力量對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)違章建筑進(jìn)行拆除，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，從源頭上解決影響城市建設(shè)、城市環(huán)境的違法違章問(wèn)題，打造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和宜居環(huán)境，為建設(shè)“富裕、文明、秀美、和諧”新**做出貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立違章建筑拆除工。

棚戶(hù)區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)前期工作順利實(shí)施。

四、違章建筑拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)下設(shè)5個(gè)拆違工作組

1、宣傳報(bào)道組

由宣傳部牽頭，文廣體局、電視臺(tái)、網(wǎng)宣辦、記者站、城管執(zhí)法局等單位配合。

職責(zé)：網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、政府網(wǎng)站及時(shí)播發(fā)我縣出臺(tái)的各項(xiàng)有關(guān)拆違工作的通知通告，以及國(guó)家土地管理、城市規(guī)劃等有關(guān)法律法規(guī)。在電視臺(tái)開(kāi)辟的節(jié)目中做專(zhuān)題訪(fǎng)談，政府網(wǎng)站開(kāi)展在線(xiàn)訪(fǎng)談，做好江畔大屏幕宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，明確我縣城市規(guī)劃的重要性，拆違工作的必要性等；在《**新聞》節(jié)目和江畔大屏幕播發(fā)有關(guān)“三清”工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳短片、公益廣告；新聞媒體重點(diǎn)報(bào)道拆違工作取得的新進(jìn)展、新成果，對(duì)拆違工作中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行曝光和批評(píng)。

2、違建鑒定組

由規(guī)劃辦牽頭，城管執(zhí)法局、房產(chǎn)局、國(guó)土局、**鎮(zhèn)等單位配合。

職責(zé)：依法對(duì)規(guī)劃許可、房屋產(chǎn)權(quán)、土地的實(shí)際使用情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)了解當(dāng)事人家庭的基本情況，建筑地點(diǎn)、時(shí)間、面積，有無(wú)其他情況進(jìn)行備注。并逐戶(hù)制作調(diào)查筆錄，拍攝房屋照片。調(diào)查終結(jié)后，公示各違建戶(hù)的姓名、住址，違建面積，組織召開(kāi)違建核查認(rèn)定會(huì)，讓當(dāng)事人提供相關(guān)建設(shè)材料，證明比照航拍圖，確保認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。

違建確定后，張貼違建名單，需向當(dāng)事人告知，其在3日內(nèi)可向規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行申訴或?qū)ζ渌`建認(rèn)定有異議進(jìn)行反映和申辯。

對(duì)違建沒(méi)有異議或者申辯被駁回后，按確認(rèn)的違建名單進(jìn)行張貼公告，要求違建業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除，同時(shí)，噴涂違建順序號(hào)碼，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未自行拆除的，向政府報(bào)送擬強(qiáng)制拆除申請(qǐng)及名單，政府進(jìn)行批復(fù)并下達(dá)違建拆除執(zhí)法委托書(shū)，由縣依法拆除違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組張貼違建強(qiáng)制拆除公告名單，規(guī)劃部門(mén)在強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)宣讀強(qiáng)制拆除決定書(shū)。

3、證據(jù)保全組

由司法局牽頭，治安二大隊(duì)、**鎮(zhèn)、住建局、電視臺(tái)、城管執(zhí)法局等單位配合。

職責(zé)：由外及內(nèi)拍照、攝像、清點(diǎn)物品、測(cè)量，確保無(wú)死角后再進(jìn)行物品清點(diǎn)；做好拆違記錄，所用公證、簽字等表格由司法局負(fù)責(zé)制定；有關(guān)部門(mén)配合做好影像資料的留存，確保被拆除違章建筑當(dāng)時(shí)情況的第一手證據(jù)真實(shí)。

4、現(xiàn)場(chǎng)拆除組

由城管執(zhí)法局牽頭，住建局、公安局、消防大隊(duì)、公證處、規(guī)劃辦、**鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、電業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、工商局、文廣體局、電視臺(tái)、信訪(fǎng)局、法制辦、水務(wù)集團(tuán)等單位配合。職責(zé)：接到政府下達(dá)的拆除執(zhí)法委托書(shū)后，城管執(zhí)法局請(qǐng)示縣依法拆除違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定拆除時(shí)間，然后縣政府辦公室通知拆除違章建筑成員單位和拆除公司按規(guī)定時(shí)間進(jìn)入拆除現(xiàn)場(chǎng)，按法律規(guī)定和拆除違章建筑現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行組工作流程嚴(yán)格執(zhí)行。

5、善后維穩(wěn)組

由規(guī)劃辦牽頭，公安局、信訪(fǎng)局、城管執(zhí)法局、征收辦、法院、法制辦、司法局等單位配合。職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展工作，側(cè)重抓好違章拆除后相關(guān)事項(xiàng)的調(diào)解工作，做好《信訪(fǎng)條例》的宣傳和講解工作，正確引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)行政訴訟或行政復(fù)議等法定途徑解決投訴請(qǐng)求。對(duì)到縣群眾訴求調(diào)處中心來(lái)訪(fǎng)人員，組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門(mén)接待調(diào)處。

第三篇：拆除違章建筑工作條例

拆除違章建筑工作條例

第一條 為了及時(shí)制止違法建設(shè)，拆除違章建筑，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的治理，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市的違章建筑的監(jiān)管、處罰及拆除工作。

第三條 城管會(huì)會(huì)同國(guó)土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局負(fù)責(zé)違法建設(shè)處理工作。城區(qū)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)的巡查、上報(bào)、協(xié)助拆違工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)同時(shí)掛國(guó)土執(zhí)法中隊(duì)、城建監(jiān)察中隊(duì)牌子，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村的違法建設(shè)的管控和拆除工作。市城管局機(jī)動(dòng)大隊(duì)負(fù)責(zé)城區(qū)的拆違工作，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除違章建筑。村、社區(qū)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和信息上報(bào)。

轄區(qū)中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查監(jiān)管工作，指導(dǎo)督促管理人員的日常巡查工作；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、街道、管理區(qū)、村、社區(qū)對(duì)違建戶(hù)的教育、勸阻、制止工作；對(duì)拆違情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并提出是否結(jié)案意見(jiàn)。

機(jī)動(dòng)大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)違章建筑的拆除和違法建設(shè)的處罰，違法作業(yè)工具和建筑材料的暫扣、保管。

12345負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)和舉報(bào)違建信息的受理、派遣；對(duì)違 章建筑拆除情況的圖像信息進(jìn)行審核，指令轄區(qū)中隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)符合結(jié)案條件的予以結(jié)案；對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判。

市城管局勤務(wù)督查科負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)拆違工作履職情況進(jìn)行監(jiān)督，并計(jì)入勤務(wù)考核。對(duì)同一案件處置三次以上仍未結(jié)案的進(jìn)入市城管會(huì)紀(jì)檢組督辦程序。

市城管會(huì)主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和指導(dǎo)違章建筑的拆除工作，負(fù)責(zé)對(duì)違章、拆違情況進(jìn)行監(jiān)督、分析和研判。

第四條 管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管轄區(qū)域的巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，必須立即通過(guò)PDA上報(bào)指揮中心，同時(shí)進(jìn)行勸阻、制止。

第五條 管理人員使用PDA拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，必須多角度，全方位的體現(xiàn)違法建設(shè)情況，拍攝各個(gè)側(cè)面完整違法建設(shè)照片，數(shù)量要求3張以上。

第六條 轄區(qū)中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查管控，管理人員發(fā)現(xiàn)違建跡象或?qū)嵸|(zhì)違建情況，中隊(duì)?wèi)?yīng)單獨(dú)或協(xié)調(diào)相關(guān)管理區(qū)、村、社區(qū)居委會(huì)對(duì)違建戶(hù)進(jìn)行說(shuō)服教育、勸阻、制止。

經(jīng)確認(rèn)是違法建設(shè)的，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)復(fù)核隊(duì)員拍攝的取證照片是否符合要求，若不符合圖像拍攝要求，應(yīng)重新拍攝取證，并通過(guò)PDA上報(bào)圖像信息。

第七條 轄區(qū)中隊(duì)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)情況嚴(yán)重、同一違章戶(hù) 多次反復(fù)違章搭建、同一區(qū)域多處出現(xiàn)違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立即向市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第八條 轄區(qū)中隊(duì)對(duì)已上報(bào)的違法建設(shè)處置情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)已拆除的違章建筑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)不及時(shí)拆除或拆除不徹底的違章建筑，應(yīng)當(dāng)立即重新上報(bào)圖像信息，對(duì)同一案件處置三次以上仍未結(jié)案的，報(bào)市局勤務(wù)督查科進(jìn)入市局督辦程序。

第九條 轄區(qū)中隊(duì)?wèi)?yīng)配合拆違工作，對(duì)已拆除的違章建筑，必須做好日常監(jiān)管，防止反復(fù)。

第十條 機(jī)動(dòng)大隊(duì)對(duì)派遣的拆違工作，必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并在信息系統(tǒng)中注明負(fù)責(zé)人員、拆違人員姓名，并全程進(jìn)行監(jiān)管。

組織處置前，要到實(shí)地踏勘，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要明確簽署處置意見(jiàn)并簽名；處置后，要到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，簽署復(fù)核意見(jiàn)并簽名。

第十一條 機(jī)動(dòng)大隊(duì)對(duì)新出現(xiàn)的違章建筑和搭建的作業(yè)棚架，應(yīng)徹底拆除，拆除結(jié)果用圖像信息上報(bào)。

第十二條 機(jī)動(dòng)大隊(duì)對(duì)同一違章戶(hù)拆除后再次出現(xiàn)的違法建設(shè)，除按上述要求處置外，應(yīng)當(dāng)暫扣作業(yè)工具；多次違建的，暫扣建材。

暫扣的作業(yè)工具、建材，必須指定專(zhuān)人妥善保管，登記造冊(cè)。違法行為消失后，確需發(fā)還的，報(bào)市會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，上級(jí)有規(guī)定的除外。第十三條 12345指定專(zhuān)人對(duì)群眾舉報(bào)、傳遞及隊(duì)員上報(bào)違建信息進(jìn)行受理、派遣，對(duì)群眾舉報(bào)指令轄區(qū)中隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，提供圖像信息；對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)轄區(qū)中隊(duì)和機(jī)動(dòng)中隊(duì)上報(bào)的圖像信息進(jìn)行審核。

對(duì)拆除徹底、整改達(dá)標(biāo)的上報(bào)圖像信息進(jìn)行審核，符合要求的予以結(jié)案；對(duì)該拆除未拆除或拆除不徹底，經(jīng)審核不符合要求的，責(zé)令重新處置。

第十四條 12345發(fā)現(xiàn)有以下情況，應(yīng)立即向市會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、城管局分管領(lǐng)導(dǎo)和分管12345的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào), 機(jī)動(dòng)大隊(duì)及相關(guān)轄區(qū)中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向市會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況：

（一）轄區(qū)中隊(duì)、機(jī)動(dòng)大隊(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違建情況和派遣的拆違工作處置不力或擅自作廢結(jié)案的；

（二）違法建設(shè)情況嚴(yán)重的；

（三）同一違章戶(hù)多次反復(fù)違法建設(shè)的；

（四）同一區(qū)域多處出現(xiàn)違法建設(shè)的。

第十五條 12345根據(jù)中隊(duì)上報(bào)違建數(shù)、按時(shí)拆違數(shù)、未拆除數(shù)、按時(shí)處置率等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，每月通報(bào)。對(duì)轄區(qū)中隊(duì)上報(bào)情況、機(jī)動(dòng)大隊(duì)拆除情況進(jìn)行評(píng)判，對(duì)違章的情形、區(qū)域、類(lèi)型及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出處置意見(jiàn)，并報(bào)市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條 勤務(wù)督查科對(duì)違法建設(shè)拆除工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)同一案件處置三次以上仍未結(jié)案的，啟動(dòng)督辦程序，發(fā)出 案件督辦書(shū)，要求機(jī)動(dòng)大隊(duì)限期拆除予以結(jié)案，并將最終處置情況向市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第十七條 勤務(wù)督查科要將機(jī)動(dòng)大隊(duì)的拆違情況、暫扣物品保管情況和轄區(qū)中隊(duì)的監(jiān)管情況納入勤務(wù)考核，與績(jī)效掛鉤。

第十八條 對(duì)該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)以后不上報(bào)、該控制未控制、該拆除未拆除的；徇私舞弊，玩忽職守，不履行職責(zé)，產(chǎn)生社會(huì)影響的，將依規(guī)依紀(jì)追究中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得以任何形式為違建戶(hù)說(shuō)情打招呼，干擾拆違工作。

第十九條 其他各有關(guān)單位及其工作人員在制止違法建設(shè)工作中的不作為、亂作為等失職、瀆職行為，將追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：在全縣清理計(jì)劃外用工動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次全縣清理機(jī)關(guān)、全民事業(yè)單位計(jì)劃外用工動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)盛市有關(guān)精神，對(duì)全縣機(jī)關(guān)、全民事業(yè)單位計(jì)劃外人員清理工作進(jìn)行部署?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，從去年開(kāi)始，就組織有關(guān)人員對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣機(jī)關(guān)部門(mén)使用計(jì)劃外人員情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查，著手開(kāi)展清理計(jì)劃外用工的前期準(zhǔn)備工作。今年，縣里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了編委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)和四套班子會(huì)議，對(duì)清理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)清理計(jì)劃外用工的重要性和緊迫性

機(jī)關(guān)事業(yè)單位計(jì)劃外用工問(wèn)題由來(lái)已久，近幾年來(lái)問(wèn)題越來(lái)越突出，引起了社會(huì)各界的極大反響，要求全面徹底清理計(jì)劃外人員的呼聲越來(lái)越高。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求，我們將開(kāi)展事業(yè)單位人事制度改革，首先必須對(duì)計(jì)劃外人員進(jìn)行清理。另外，從其他縣（市、區(qū)）來(lái)看，這項(xiàng)工作基本上做好了。因此，清理計(jì)劃外用工已成為我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作任務(wù)，它既是上級(jí)的要求，也是基層干部群眾的一致呼聲；是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢(shì)所趨?？h機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把清理工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

（一）清理計(jì)劃外用工，是加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)肅人事紀(jì)律的必然要求。中共中央辦公廳、xx辦公廳《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見(jiàn)》，省委、省政府《浙江省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》都非常明確地指出，黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)使用臨時(shí)工，要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)行政編制的精簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)事業(yè)編制，大力清理、清退各類(lèi)臨時(shí)人員。市人事局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室也聯(lián)合下文，要求各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)已聘用的計(jì)劃外用工做全面的清理、清退，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位計(jì)劃外人員的聘用管理。在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革已初步完成，如何鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成為現(xiàn)實(shí)擺在我們面前的新問(wèn)題。下一步，還將進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。按照市委、市政府的文件精神，準(zhǔn)備用三年時(shí)間完成事業(yè)單位改革工作，妥善分流事業(yè)單位富余人員，清理各單位計(jì)劃外人員是首要前提。為確保我縣事業(yè)單位改革的順利實(shí)施，就必須要下大決心、動(dòng)大真格、花大力氣，把滯留在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的計(jì)劃外人員堅(jiān)決予以清理。要通過(guò)這次清理，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理程序，切實(shí)理順各單位人事關(guān)系，確保機(jī)構(gòu)改革的成果得到有效落實(shí)，并為下一步事業(yè)單位改革奠定良好的基矗

（二）清理計(jì)劃外用工，是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)廉政建設(shè)的迫切需要。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘用計(jì)劃外人員總數(shù)為2745人，其中縣級(jí)機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位2161人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位584人，計(jì)劃外人員總數(shù)比全縣在職公務(wù)員總數(shù)(2717人)還多。年工資支出達(dá)2048萬(wàn)元，加上其它費(fèi)用，是一筆十分驚人的開(kāi)支。我縣財(cái)政供養(yǎng)的人員多，財(cái)政壓力已經(jīng)很重，還要承擔(dān)比全縣公務(wù)員還多的計(jì)劃外人員，使財(cái)政負(fù)擔(dān)雪上加霜，計(jì)劃外人員已經(jīng)成為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的沉重包袱。一些單位由于某一臨時(shí)性的工作任務(wù)需要聘用了計(jì)劃外人員，但工作完成后，臨時(shí)工就成了長(zhǎng)期工；一些單位已經(jīng)人滿(mǎn)為患，可是還養(yǎng)了一批計(jì)劃外人員，正式人員上班沒(méi)事干，工作卻讓臨時(shí)工去干；有的單位聘用計(jì)劃人員并不是真正從工作角度出發(fā)，而是出于個(gè)人利益或人情關(guān)系。同時(shí)，由于聘用計(jì)劃外人員繞過(guò)組織人事部門(mén)的審批，往往由單位的幾位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，甚至于個(gè)別單位連集體研究的程序都省略了，你安排一個(gè)子女，我也安排一個(gè)親屬，各行其是，沒(méi)有嚴(yán)格的制度約束，在一定程度上助長(zhǎng)了各種不正之風(fēng)，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）清理計(jì)劃外用工，是深化“效能革命”，狠抓工作落實(shí)的具體舉措。去年6月份以來(lái)，我縣組織開(kāi)展了“學(xué)《綱要》、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動(dòng)和“效能革命”，狠抓“四條禁令”的落實(shí)，一批違反規(guī)定的工作人員分別受到了辭退處理以及撤職、降職等處分，在機(jī)關(guān)中產(chǎn)生了較大的反響和震動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到有效加強(qiáng)。但也不可否認(rèn)，我們?nèi)〉玫某尚请A段性的，機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題依然不少。其中一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，就是人太多、效率低、收費(fèi)高。比如，一些單位部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出十分困難，但出于個(gè)人私利或礙于人情關(guān)系聘用了計(jì)劃外人員，使收支矛盾更加突出，為了彌補(bǔ)使用計(jì)劃外人員而造成的日常經(jīng)費(fèi)不足，就千方百計(jì)收取不合理費(fèi)用，以收費(fèi)養(yǎng)人，加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象與聲譽(yù)。前不久，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全縣深化“效能革命”，狠抓工作落實(shí)大會(huì)，把今年確定為“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“狠抓落實(shí)年”。我們開(kāi)展計(jì)劃外用工清理，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，降低政府運(yùn)行成本，進(jìn)一步提高工作效率，正是深化“效能革命”，狠抓工作落實(shí)的一項(xiàng)重要工作舉措。同時(shí)，只有切實(shí)做好計(jì)劃外人員的清理工作，才能更有效地對(duì)正式在職人員執(zhí)行效能監(jiān)察，促使他們進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任心，努力提高自身素質(zhì)，切實(shí)改善工作和服務(wù)態(tài)度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高辦事效率，確?！靶芨锩钡母黜?xiàng)制度得到有效落實(shí)。

二、明確任務(wù)，把握原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)計(jì)劃外用工清理工作

清理計(jì)劃外用工，是一項(xiàng)涉及面廣，情況復(fù)雜，要求很高的工作?？h委、縣政府已下發(fā)了《關(guān)于做好機(jī)關(guān)、全民事業(yè)單位計(jì)劃外用工清理工作的通知》，對(duì)整個(gè)清理工作作出了明確要求。我們必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，周密安排，狠抓落實(shí)。

（一）明確清理范圍和對(duì)象。此次清理的范圍和對(duì)象，是指縣機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬單位及其所屬的全民事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理的自收自支單位）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其所屬全民事業(yè)單位的現(xiàn)有工作人員中未經(jīng)組織、人事部門(mén)開(kāi)具行政和工資介紹信進(jìn)入的各類(lèi)人員（含從企業(yè)、集體事業(yè)單位借用的人員）。根據(jù)調(diào)查分析，現(xiàn)在我縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的計(jì)劃外人員主要為駕駛員、炊事員、門(mén)衛(wèi)等，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用計(jì)劃外人員相對(duì)較多，如昆陽(yáng)鎮(zhèn)達(dá)103人，鰲江鎮(zhèn)84人、水頭鎮(zhèn)200人?？h機(jī)關(guān)部門(mén)自聘計(jì)劃外人員主要分布在下屬事業(yè)單位較多的幾個(gè)系統(tǒng)，如教育系統(tǒng)有800人，其中代課教師426人；衛(wèi)生系統(tǒng)有136人，其中衛(wèi)技人員81人。計(jì)劃外人員超過(guò)百人的縣機(jī)關(guān)部門(mén)還有工商局、公安局、廣電局等。這類(lèi)人員是這次清理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（二）把握清理原則。這次清理工作涉及到清理對(duì)象的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，我們必須把握好以下五條原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

一是“一刀切”原則。在清理工作上要有“一刀切、切一刀、切到底”的決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要克服畏難情緒，打消各種顧慮，沖破各種阻力，不亂開(kāi)口子，不留尾巴，堅(jiān)決全面徹底清理各類(lèi)計(jì)劃外人員。

二是誰(shuí)聘用，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)清理；縣有關(guān)部門(mén)聘用的，由部門(mén)負(fù)責(zé)清理；縣直屬事業(yè)單位聘用的，由直屬單位負(fù)責(zé)清理。對(duì)被清退人員，各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際和該人員的具體情況適用不同辦法。如符合平政發(fā)［1998］211號(hào)文件規(guī)定的，可給予社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。若給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按每使用一年補(bǔ)償一個(gè)月平均工資，最高不超過(guò)十二個(gè)月。平均工資按被清退前一年本人實(shí)際平均工資（基本工資，不包括獎(jiǎng)金、津貼）計(jì)算；工作時(shí)間從聘用單位最后一次聘用時(shí)開(kāi)始計(jì)算。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)原則。縣直屬各單位行政一把手和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記要親自抓，對(duì)清理工作全過(guò)程負(fù)總責(zé)，不能按時(shí)完成清理任務(wù)和違反有關(guān)清理工作規(guī)定和紀(jì)律的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是限期清理原則。各單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，于6月30日之前完成清理工作，不得以任何理由和借口推遲拖延。

五是嚴(yán)格聘用原則。對(duì)少數(shù)崗位因工作需要，且在本縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)有人員中無(wú)法調(diào)劑，確需聘用計(jì)劃外人員的，由單位填寫(xiě)計(jì)劃外用工崗位需求表，報(bào)縣清理計(jì)劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則開(kāi)展再聘工作。

（三）清理工作步驟和時(shí)間安排?？h委、縣政府要求，清理計(jì)劃外用工工作必須與“效能革命”的深入實(shí)施相結(jié)合，具體分三個(gè)階段進(jìn)行，從3月中旬開(kāi)始到7月底結(jié)束。

一是準(zhǔn)備階段（～年2月16日—3月20日）?？h委、縣政府成立清理計(jì)劃外用工的相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)組織、人事及紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)單位人員開(kāi)展工作，出臺(tái)一系列有關(guān)清理計(jì)劃外用工的政策、文件，為整個(gè)清理工作提供組織保證和政策指導(dǎo)。

二是自查自清階段（～年3月21日—6月30日）。各單位向縣清理計(jì)劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)清理計(jì)劃外用工的領(lǐng)導(dǎo)小組名單以及相關(guān)表冊(cè)。各單位要認(rèn)真制定工作方案，按規(guī)定明確清理范圍和對(duì)象，周密安排每個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要嚴(yán)格按照計(jì)劃、規(guī)定，平穩(wěn)有序地開(kāi)展清理工作，每周一向縣清理辦公室上報(bào)清理進(jìn)度等工作情況。進(jìn)行再聘的單位，要根據(jù)縣清理計(jì)劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)下達(dá)的崗位數(shù)，同步開(kāi)展再聘工作。再聘工作須按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行；擬聘用人員（不包括勤雜人員）經(jīng)人才公司辦理手續(xù)后上崗。再聘人員原屬計(jì)劃外用工的，不得領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不予補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三是檢查驗(yàn)收階段（～年7月1日－7月30日）?？h機(jī)關(guān)各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)清理工作進(jìn)行總結(jié)，寫(xiě)好總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣清理計(jì)劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時(shí)，縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)到各單位檢查計(jì)劃外用工的清理情況。縣里要對(duì)清理計(jì)劃外用工工作進(jìn)行總結(jié)、獎(jiǎng)懲，探索建立計(jì)劃外用工的長(zhǎng)效管理機(jī)制，并出臺(tái)相關(guān)制度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保清理任務(wù)如期完成清理計(jì)劃外用工是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，任務(wù)重、難度大。搞好計(jì)劃外用工清理工作，責(zé)任在班子，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)?？h機(jī)關(guān)各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、直屬事業(yè)單位一定要把這項(xiàng)工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為確保清理工作順利開(kāi)展，縣里專(zhuān)門(mén)成立了清理計(jì)劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長(zhǎng)，沈偉副書(shū)記、董君敏常務(wù)副縣長(zhǎng)、岑利部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣委辦、縣府辦、縣委組織部、紀(jì)委監(jiān)察局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、體改辦、財(cái)政局、審計(jì)局、信訪(fǎng)局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、廣電局、法制辦等單位負(fù)責(zé)人組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、督查組、協(xié)調(diào)處理組。辦公室主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)；制定清理工作計(jì)劃、政策措施及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。督查組主要負(fù)責(zé)對(duì)各清理單位的各階段工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查；對(duì)清理不力、任務(wù)難以完成的和拒不落實(shí)的單位提出解決辦法和措施；對(duì)隱瞞不報(bào)或其他違反清理規(guī)定的單位進(jìn)行查處等。協(xié)調(diào)處理組主要負(fù)責(zé)對(duì)各清理單位在執(zhí)行政策、落實(shí)措施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；對(duì)政策中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行政策解釋和接訪(fǎng)工作。同時(shí)，有清理任務(wù)的縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的清理計(jì)劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并確定專(zhuān)人抓這項(xiàng)工作。要按照“做細(xì)、做實(shí)、做好”和“不動(dòng)堯不走樣、不變調(diào)”的要求，切實(shí)做到責(zé)任、措施、工作、時(shí)間“四落實(shí)”。主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要深入所屬事業(yè)單位，了解情況，解決實(shí)際困難，幫助他們順利完成清理工作。

（二）注重宣傳教育，狠抓貫徹落實(shí)。這次清理工作涉及的范圍和對(duì)象十分廣泛，為了減少工作阻力，確保清理任務(wù)如期完成，各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，重視對(duì)被清理對(duì)象的思想教育。要把這次會(huì)議的精神傳達(dá)貫徹好，利用多種形式，通過(guò)多種渠道，廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳主陣地作用，努力營(yíng)造有利的～氛圍，形成強(qiáng)大的工作聲勢(shì)，取得廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。在具體的清理過(guò)程中，各單位既要嚴(yán)格實(shí)行一刀切，又要注意工作方法，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正的原則開(kāi)展清理工作。在清理工作開(kāi)始前，要事先將清理工作實(shí)施方案進(jìn)行公開(kāi)，將清理對(duì)象進(jìn)行張榜公示，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。在清理工作過(guò)程中，要切實(shí)抓好責(zé)任的落實(shí)，縣清理計(jì)劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對(duì)各部門(mén)和單位執(zhí)行情況進(jìn)行督查，各單位也要建立責(zé)任追究機(jī)制，不定期開(kāi)展自查，以確保清理工作得到有效落實(shí)。要切實(shí)做好干部群眾的思想工作，要把廣大干部對(duì)清理工作的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一好，使他們自覺(jué)按照縣委、縣政府的規(guī)定努力開(kāi)展工作。要把清理對(duì)象的觀(guān)念態(tài)度轉(zhuǎn)變好，使他們自覺(jué)做到顧大局、識(shí)大體，消除誤解和顧慮。有清理任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)要包干落實(shí)，對(duì)每個(gè)被清退人員進(jìn)行談話(huà)，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，同時(shí)盡可能幫助他們重新就業(yè)。在清理計(jì)劃外人員工作過(guò)程中，各部門(mén)和單位還要及時(shí)掌握和上報(bào)信息，尤其對(duì)清理工作中遇到的問(wèn)題以及矛盾要及時(shí)向縣清理計(jì)劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，防止矛盾激化，影響全縣清理工作的進(jìn)度。

（三）上下齊心協(xié)力，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。這次清理工作任務(wù)十分艱巨，有關(guān)部門(mén)和單位要積極參與，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，形成齊抓共管的良好氛圍?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)使用計(jì)劃外人員隱瞞不報(bào)，清理工作不力，不能按時(shí)完成清理任務(wù)的單位，要給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期完成任務(wù)?？h委組織部要把清理工作的完成情況作為對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的考察內(nèi)容，作為對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心和工作能力的考察內(nèi)容。縣人事部門(mén)要把清理工作與目標(biāo)管理、個(gè)人考核工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)清理任務(wù)完成不力的單位，依據(jù)情節(jié)予以扣分或降低等次。凡未完成清理任務(wù)的單位，要凍結(jié)一切人事、編制工作，財(cái)政部門(mén)暫緩撥付行政事業(yè)費(fèi)，審計(jì)部門(mén)對(duì)其支付計(jì)劃外人員的資金來(lái)源和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。要教育廣大干部職工要以大局為重，支持、協(xié)助和共同做好計(jì)劃外用工的清理工作，不講情、不干擾，不做不利于清理工作的事。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要起到模范帶頭作用。如果自己的家屬、子女或親朋好友屬于這次清理對(duì)象，希望同志們要從講大局的高度，帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的決定，積極動(dòng)員自己的親屬和朋友配合清理工作。希望有關(guān)同志把這次清理工作看成是對(duì)自己黨性觀(guān)念的一次考驗(yàn)。在清理工作中，對(duì)無(wú)理取鬧、擾亂清理工作秩序和打擊報(bào)復(fù)的有關(guān)人員，要按有關(guān)清理工作的紀(jì)律規(guī)定或治安管理處罰條例處置，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。

同志們，清理計(jì)劃外人員，是一項(xiàng)牽涉面廣、難度大，又容易“得罪人”的工作，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要抱著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)。要通過(guò)這次清理，讓吃財(cái)政飯的少了，而不能多了；財(cái)政負(fù)擔(dān)輕了，而不能更重了；人事關(guān)系更靈活了，而不能更僵化了，要實(shí)現(xiàn)順流，而不是倒流。通過(guò)這次清理，真正建立精干、高效、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體工作效能，為xx“一都三縣”建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境！

A

《[推薦]在全縣清理計(jì)劃外用工動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

第五篇：在全縣清理計(jì)劃外用工動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

同志們：這次全縣清理機(jī)關(guān)、全民事業(yè)單位計(jì)劃外用工動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)省、市有關(guān)精神，對(duì)全縣機(jī)關(guān)、全民事業(yè)單位計(jì)劃外人員清理工作進(jìn)行部署?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，從去年開(kāi)始，就組織有關(guān)人員對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣機(jī)關(guān)部門(mén)使用計(jì)劃外人員情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查，著手開(kāi)展清理計(jì)劃外用工的前期準(zhǔn)備工

作。今年，縣里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了編委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)和四套班子會(huì)議，對(duì)清理工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)清理計(jì)劃外用工的重要性和緊迫性機(jī)關(guān)事業(yè)單位計(jì)劃外用工問(wèn)題由來(lái)已久，近幾年來(lái)問(wèn)題越來(lái)越突出，引起了社會(huì)各界的極大反響，要求全面徹底清理計(jì)劃外人員的呼聲越來(lái)越高。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求，我們將開(kāi)展事業(yè)單位人事制度改革，首先必須對(duì)計(jì)劃外人員進(jìn)行清理。另外，從其他縣（市、區(qū)）來(lái)看，這項(xiàng)工作基本上做好了。因此，清理計(jì)劃外用工已成為我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作任務(wù)，它既是上級(jí)的要求，也是基層干部群眾的一致呼聲；是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢(shì)所趨?？h機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把清理工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

（一）清理計(jì)劃外用工，是加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)肅人事紀(jì)律的必然要求。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見(jiàn)》，省委、省政府《浙江省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》都非常明確地指出，黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)使用臨時(shí)工，要結(jié)合黨政機(jī)關(guān)行政編制的精簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)事業(yè)編制，大力清理、清退各類(lèi)臨時(shí)人員。市人事局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室也聯(lián)合下文，要求各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)已聘用的計(jì)劃外用工做全面的清理、清退，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位計(jì)劃外人員的聘用管理。在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革已初步完成，如何鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成為現(xiàn)實(shí)擺在我們面前的新問(wèn)題。下一步，還將進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。按照市委、市政府的文件精神，準(zhǔn)備用三年時(shí)間完成事業(yè)單位改革工作，妥善分流事業(yè)單位富余人員，清理各單位計(jì)劃外人員是首要前提。為確保我縣事業(yè)單位改革的順利實(shí)施，就必須要下大決心、動(dòng)大真格、花大力氣，把滯留在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的計(jì)劃外人員堅(jiān)決予以清理。要通過(guò)這次清理，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理制度，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理程序，切實(shí)理順各單位人事關(guān)系，確保機(jī)構(gòu)改革的成果得到有效落實(shí)，并為下一步事業(yè)單位改革奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）清理計(jì)劃外用工，是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)廉政建設(shè)的迫切需要。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位聘用計(jì)劃外人員總數(shù)為2745人，其中縣級(jí)機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位2161人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位584人，計(jì)劃外人員總數(shù)比全縣在職公務(wù)員總數(shù)(2717人)還多。年工資支出達(dá)2048萬(wàn)元，加上其它費(fèi)用，是一筆十分驚人的開(kāi)支。我縣財(cái)政供養(yǎng)的人員多，財(cái)政壓力已經(jīng)很重，還要承擔(dān)比全縣公務(wù)員還多的計(jì)劃外人員，使財(cái)政負(fù)擔(dān)雪上加霜，計(jì)劃外人員已經(jīng)成為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的沉重包袱。一些單位由于某一臨時(shí)性的工作任務(wù)需要聘用了計(jì)劃外人員，但工作完成后，臨時(shí)工就成了長(zhǎng)期工；一些單位已經(jīng)人滿(mǎn)為患，可是還養(yǎng)了一批計(jì)劃外人員，正式人員上班沒(méi)事干，工作卻讓臨時(shí)工去干；有的單位聘用計(jì)劃人員并不是真正從工作角度出發(fā)，而是出于個(gè)人利益或人情關(guān)系。同時(shí)，由于聘用計(jì)劃外人員繞過(guò)組織人事部門(mén)的審批，往往由單位的幾位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，甚至于個(gè)別單位連集體研究的程序都省略了，你安排一個(gè)子女，我也安排一個(gè)親屬，各行其是，沒(méi)有嚴(yán)格的制度約束，在一定程度上助長(zhǎng)了各種不正之風(fēng)，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）清理計(jì)劃外用工，是深化“效能革命”，狠抓工作落實(shí)的具體舉措。去年6月份以來(lái)，我縣組織開(kāi)展了“學(xué)《綱要》、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動(dòng)和“效能革命”，狠抓“四條禁令”的落實(shí)，一批違反規(guī)定的工作人員分別受到了辭退處理以及撤職、降職等處分，在機(jī)關(guān)中產(chǎn)生了較大的反響和震動(dòng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到有效加強(qiáng)。但也不可否認(rèn)，我們?nèi)〉玫某尚请A段性的，機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問(wèn)題依然不少。其中一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，就是人太多、效率低、收費(fèi)高。比如，一些單位部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出十分困難，但出于個(gè)人私利或礙于人情關(guān)系聘用了計(jì)劃外人員，使收支矛盾更加突出，為了彌補(bǔ)使用計(jì)劃外人員而造成的日常經(jīng)費(fèi)不足，就千方百計(jì)收取不合理費(fèi)用，以收費(fèi)養(yǎng)人，加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象與聲譽(yù)。前不久，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全縣深化“效能革命”，狠抓工作落實(shí)大會(huì)，把今年確定為“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“狠抓落實(shí)年”。我們開(kāi)展計(jì)劃外用工清理，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，降低政府運(yùn)行成本，進(jìn)一步提高工作效率，正是深化“效能革命”，狠抓工作落實(shí)的一項(xiàng)重要工作舉措。同時(shí)，只有切實(shí)做好計(jì)劃外人員的清理工作，才能更有效地對(duì)正式在職人員執(zhí)行效能監(jiān)察，促使他們進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任心，努力提高自身素質(zhì)