第一篇：落實稅收征管措施 促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變

落實稅收征管措施 促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變

中央指出，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，做好2010年經(jīng)濟工作，重點要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。作為我們稅務(wù)部門需要增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感和危機感，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，踐行實、穩(wěn)、優(yōu)“三字訣”，找準(zhǔn)稅收征管促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的著力點和突破口，努力做到稅收支撐穩(wěn)、政策引導(dǎo)實、服務(wù)保障優(yōu)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、配合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)財稅持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展，并以此支撐、引導(dǎo)、保障經(jīng)濟社會的發(fā)展。

一、認(rèn)真落實稅費政策，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力的政策支持

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法明確規(guī)定，國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。目前，我國有關(guān)服務(wù)業(yè)的稅收政策大多分散在各稅種的補充規(guī)定之中。比如，為了支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對物流企業(yè)技術(shù)改造中購置的國產(chǎn)設(shè)備給予投資抵免。為了培育促進(jìn)會展業(yè)的發(fā)展，以展覽館、會展中心專門用作會展活動的房產(chǎn)減免房產(chǎn)稅，對舉辦展覽活動向參展者收取的價款在扣除相關(guān)費用后的余額按“服務(wù)業(yè)一代理業(yè)”征收營業(yè)稅。

二是結(jié)構(gòu)性減稅優(yōu)惠政策。拉動投資增長的稅收調(diào)節(jié)政策，實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費轉(zhuǎn)型，對增值稅一般納稅人購進(jìn)機器設(shè)備的進(jìn)項稅款允許抵扣。擴大內(nèi)需，提升消費能力，提高工薪所得個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，暫停征收儲蓄存款利息個人所得稅，促進(jìn)居民可支配收入增加。

二、科學(xué)組織收入，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供穩(wěn)定的財力支撐

一是開源堵漏增收。充分發(fā)揮稅費政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟的“杠桿”作用，不折不扣抓好結(jié)構(gòu)性減稅政策的貫徹落實，并積極向上級部門反映企業(yè)的涉稅需求，以求在稅收政策上有所突破，堅定不移地支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力在推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，培育更加豐富優(yōu)質(zhì)的后續(xù)稅源。

二是預(yù)測分析增質(zhì)。密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展走勢、宏觀經(jīng)濟政策和稅收政策變化，全面開展經(jīng)濟稅源、政策效應(yīng)、收入進(jìn)度分析。建立健全縱向互動的稅收分析和科研調(diào)研運行機制，增強稅收分析預(yù)測的前瞻性和參考價值，牢牢把握組織收入主動權(quán)。

三是降率減費增效。切實做好2010年對部分企業(yè)臨時性下浮社會保險費繳納比例工作，為促進(jìn)我省企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的繳費環(huán)境。認(rèn)真貫徹浙江省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施方案，推進(jìn)全省繳費比例統(tǒng)一。鞏固社會保險費“五費合征”工作成果，提高征繳效率，方便繳費人，著力建立可持續(xù)的社保費長效籌資機制，為我省社會保障提供強大的財力支撐。

三、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造良好的稅收環(huán)境

一是深化稅收征管，提高兩種力。按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的管理理念，一手抓征管效率，一手抓公平稅負(fù)。繼續(xù)推進(jìn)分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種管理，健全制度辦法，堵塞稅收漏洞，強化數(shù)據(jù)采集－稅源監(jiān)控－稅收分析－納稅評估－稅務(wù)稽查“五位一體”橫向互動機制。以實施浙江地稅信息化建設(shè)“大集中”工程為契機，扎實推進(jìn)“信息管稅”，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率，提高對納稅人的服務(wù)力和對省委省政府決策部署的執(zhí)行力。

二是持續(xù)改進(jìn)服務(wù)，提高兩個度。以納稅人需求為導(dǎo)向，依托網(wǎng)站、報刊、電視涉稅欄目等平臺，加強對企業(yè)關(guān)于轉(zhuǎn)型升級稅費優(yōu)惠政策的宣傳。推廣“納稅人之家”、“納稅服務(wù)志愿者”等個性化服務(wù)舉措，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段、完善服務(wù)機制，努力做到納稅服務(wù)需求及時響應(yīng)、納稅服務(wù)效能大幅提升、納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕，持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

三是深化作風(fēng)建設(shè)，提高兩種水平。以深化作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動，積極為企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實為基層排憂解難。圍繞轉(zhuǎn)型升級工作的9個方面重點，制定重點工作計劃，明確工作要求和責(zé)任，逐項分解落實，并做好分類指導(dǎo)和督促檢查，切實提高地稅自身工作水平和服務(wù)經(jīng)濟工作水平。

第二篇：落實稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展

落實稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展

一、提高起征點政策減免

我縣2005年享受提高起征點減免政策的有1844戶，減免稅款178.58萬元；2006年有1886戶，減免稅款237.52萬元，同比增加33%；2007年有1722戶，上半年減免稅款161.25萬元，同比增加35.78%。我縣已將該優(yōu)惠政策全面落實到戶，存在的問題就是難以核定應(yīng)稅收入，應(yīng)稅收入為5000元的就要納稅，應(yīng)稅收入為4900元的就不要納稅，很多納稅人不理解容易產(chǎn)生誤會，使稅收征收管理部門工作難度加大。

二、廢舊物資征前減免

我縣目前享受此優(yōu)惠政策的有二戶企業(yè)，即寧都縣聚源廢舊物品回收有限公司和寧都縣華寧廢舊皮革再生利用有限公司。2007年上半年征前減免稅收757278元，該兩戶企業(yè)在07年4月已通過免稅資格年審，在07年5月按照省局、市局的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定為增值稅一般納稅人。能按時進(jìn)行納稅申報，報送有關(guān)稅收資料，存在問題主要是收購憑證的開具不規(guī)范，有不真實的情況，建議應(yīng)按贛國稅發(fā)[2004]290號《江西省廢舊物資購銷經(jīng)營業(yè)務(wù)增值稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立“三帳一表”，強化管理，對不按規(guī)定執(zhí)行的，取消其免稅資格。

三、飼料生產(chǎn)減免

我縣有兩戶企業(yè)，即江西省贛南惠大飼料廠和江西強龍實業(yè)有限公司，07年上半年減免稅收813889元。

四、福利企業(yè)增值稅退稅

我縣符合此項優(yōu)惠條件的企業(yè)只有一戶，即寧都縣紅星福利印刷廠，該廠2007年上半年已繳納稅收15476.34元，現(xiàn)有生產(chǎn)人員6人，其中殘疾職工3人，占生產(chǎn)人員比例達(dá)到50%，且均有福利企業(yè)殘疾職工上崗證，企業(yè)也取得了江西省民政廳頒發(fā)的《江西省社會福利企業(yè)確認(rèn)證書》。

該廠建立于“四表一冊”，即企業(yè)基本情況表、殘疾職工工種安排表、企業(yè)職工工資表、稅利使用分配表、殘疾職工花名冊，同時還建立了考勤制度，按月進(jìn)行考勤，經(jīng)核查并與企業(yè)工資發(fā)放表，殘疾職工上崗證核對，其簽名筆跡一致，職工上崗率達(dá)100%。

該廠能按時進(jìn)行納稅申報，并報送有關(guān)稅收資料，已通過2006福利企業(yè)稅審批。

存在的主要問題是帳務(wù)有待進(jìn)一步完善，財務(wù)核算應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，以退稅款的使用方面未完成按照規(guī)定進(jìn)行分配。

建議按《江西省民政福利企業(yè)增值稅先征后返管理辦法》的有關(guān)規(guī)定落實到位，進(jìn)一步加強財務(wù)管理，對可退稅款應(yīng)為殘疾職工辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等。

五、資源綜合利用增值稅退稅

我縣符合此項優(yōu)惠政策條件的企業(yè)是江西寶華山集團寧都水泥有限公司，該廠是一家股份制有限公司，屬增值稅一般納稅人，由粉磨織和青塘水泥分廠組成，有生產(chǎn)工人220余人，2007年上半年已繳增值稅1300954.88元，應(yīng)退稅649137.38元，該廠退稅部分主要是其青塘分廠在生產(chǎn)水泥的過程中摻入的廢渣（為生乳矸石、硫鐵礦渣、氟石膏、過燒乳矸石等）比例達(dá)到財稅[2001]198號文件規(guī)定比例，享受退稅優(yōu)惠，該企業(yè)按月進(jìn)行納稅申報和報送有關(guān)稅收資料，按季進(jìn)行退稅，其退稅程序是企業(yè)在季度后向稅源管理部門報送季度增值稅即征即退申報表，包括企業(yè)的退稅申請，江西省水泥產(chǎn)品廢渣摻入量及增值稅即征即退審批表，納稅申報表，稅票的復(fù)印件和權(quán)威部門的廢渣摻量檢測報告復(fù)印件，稅源管理部門在經(jīng)過調(diào)查后寫出調(diào)查報告，并報縣局稅政法規(guī)股進(jìn)行實地核查，稅政法規(guī)股經(jīng)過實地核查同時形成核查報告后報縣局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報市局審批（20萬元以下由縣局直接審批，20萬以下由市局審批）。

該企業(yè)帳務(wù)健全，免征稅款能用于發(fā) 展生產(chǎn)，能將資源綜合利用項目和其他項目進(jìn)行分別核算，符合《江西省 資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，已通過06享受優(yōu)惠政策資格年審。

存在的問題主要是有些原材料的來源不是很真實。以上企業(yè)在管理方面存在的主要問題是我們真正到企

業(yè)去檢查、實地察看的次數(shù)太少，以致對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，工藝流程，是否真正符合免稅、退稅條件，等方面的情況還不是很了解，因此在今后的工作中應(yīng)多到企業(yè)調(diào)查了解，掌握第一手資料，準(zhǔn)確具體地把優(yōu)惠政策的各項規(guī)定落實到位，杜絕弄虛作假，騙取國家減免稅的情況，使該項工作經(jīng)得起檢查，得到進(jìn)一步的規(guī)范。

稅收優(yōu)惠政策落實到位，涵養(yǎng)了稅源，減輕了納稅戶的負(fù)擔(dān)，能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，增加了企業(yè)的發(fā)展后勁。由此而來相應(yīng)的也促進(jìn)了地方經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。

第三篇：促進(jìn)稅收征管科學(xué)化規(guī)范化

促進(jìn)稅收征管科學(xué)化規(guī)范化

國家稅務(wù)總局局長金人慶受國務(wù)院委托，作了關(guān)于《中華人民共和國稅收征收管理法修正案（草案）》的說明。

金人慶說，《中華人民共和國稅收征收管理法》是1992年9月七屆全國人大常委會第二十七次會議通過的，1995年2月八屆全國人大常委會第十二次會議對個別條款作過修改。隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與發(fā)展，經(jīng)濟和社會各方面都發(fā)生了許多變化，稅收征管面臨許多新情況、新問題，現(xiàn)行稅收征管法已經(jīng)不能完全適應(yīng)實際需要。一是稅收征管的基礎(chǔ)管理還存在一些漏洞、不足，比如：不少納稅人不到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)難以掌握稅源情況，漏征漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重；不少納稅人在銀行多頭開戶，稅務(wù)機關(guān)難以掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況；一些納稅人利用延期納稅的規(guī)定拖欠稅款，影響國家稅款的及時收繳。二是稅收征管工作面臨的一些新情況需要在法律上作出明確規(guī)定，比如：國家稅收的優(yōu)先地位不明確，在一些經(jīng)濟糾紛、企業(yè)重組、企業(yè)破產(chǎn)過程中國家稅款難以得到有效保護；會計電算化日益普及，應(yīng)當(dāng)納入稅務(wù)監(jiān)管的范圍；需要逐步推行稅控裝置。三是稅務(wù)機關(guān)的征稅行為和執(zhí)法措施不夠規(guī)范、完善，對納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)利需要進(jìn)一步明確和保護，稅收征管工作中還需要進(jìn)一步處理和協(xié)調(diào)好與有關(guān)方面的關(guān)系。四是現(xiàn)行稅收征管法施行以來，我國陸續(xù)制定了行政處罰法、行政復(fù)議法，修訂了刑法，現(xiàn)行稅收征管法需要與這些法律的有關(guān)規(guī)定相銜接。因此，為了促進(jìn)稅收征管法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，對現(xiàn)行稅收征管法進(jìn)行修改、完善，是十分必要的。

金人慶說，這次修改現(xiàn)行稅收征管法，主要把握了以下幾條原則：一是加強稅收征管，著重于強化稅收基礎(chǔ)管理的有關(guān)規(guī)定，完善制度、堵塞漏洞，保障及時、足額地征收國家稅款。二是進(jìn)一步規(guī)范、完善稅務(wù)機關(guān)的征稅行為和執(zhí)法權(quán)力，同時加強對納稅人合法權(quán)益的保護和對稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督，規(guī)范征納關(guān)系。三是力求做到既積極又穩(wěn)妥、原則性與靈活性相結(jié)合，對一些尚未取得共識、沒有把握的內(nèi)容，這次修改暫不涉及；對一些具體操作的內(nèi)容，擬在有關(guān)配套法規(guī)中作規(guī)定。四是做好與現(xiàn)行有關(guān)法律的銜接、協(xié)調(diào)。

第四篇：淺議加強稅收征管的措施及建議

淺議加強稅收征管的措施及建議

來源：本網(wǎng)原創(chuàng)發(fā)布時間：2010年08月05日 背景：放大 字體 縮小

目前在稅收征管工作中還存在著一些影響和制約征管質(zhì)量和納稅服務(wù)的問題，現(xiàn)本人結(jié)合阿克蘇地區(qū)地稅局實際征管工作談幾點粗淺看法，僅供大家參考。

一、存在的問題

（一）納稅服務(wù)各項制度未完全落實到位，服務(wù)態(tài)度需進(jìn)一步改進(jìn)。部分縣（市）局在辦理資產(chǎn)報損、減免稅審批、注銷清算等涉稅事項時，沒有按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求和《新疆維吾爾自治區(qū)縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》規(guī)定的流程全面實行“一站式”服務(wù)，還存在由納稅人自已在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各科室間奔走忙碌辦理相關(guān)事項的情況發(fā)生。個別稅務(wù)人員對待納稅人態(tài)度生硬、語言冰冷、缺乏耐心。僅今年上半年，通過地區(qū)地稅網(wǎng)站投訴納稅服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)的案件就有3起，不同程度地影響了稅務(wù)機關(guān)和納稅人的關(guān)系，對全地區(qū)地稅系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。

（二）稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平有待進(jìn)一步提高。稅收管理員普遍缺乏財務(wù)會計知識，無法看懂企業(yè)財務(wù)核算資料和會計報表，害怕去企業(yè)查賬，日常檢查基本沒有開展或僅對土地使用稅、房產(chǎn)稅等簡單地方小稅種的檢查，不能深入企業(yè)開展稅收檢查。對企業(yè)的稅務(wù)管理只限于按期申報納稅、按稅務(wù)機關(guān)要求報送相關(guān)報表、資料等。

（三）對重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)精細(xì)化管理程度不夠。具體表現(xiàn)為：一是只按本地區(qū)重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)類別對納稅企業(yè)進(jìn)行了劃分，實行專人管理，但管理方式、手段粗放，僅限于企業(yè)按期辦理納稅申報、統(tǒng)計匯總納稅數(shù)據(jù)。二是對列入上級稅務(wù)機關(guān)要求報送的營業(yè)稅重點稅源、企業(yè)所得稅重點稅源監(jiān)控名單的納稅企業(yè)加強管理，按月（季）要求企業(yè)報送重點稅源監(jiān)控企業(yè)報表和編報說明，被動地通過企業(yè)提供的財務(wù)會計報表和編報說明來完成重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理和上報工作。實際上對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本情況和稅源增減變動因素只是一知半解或根本不知道。

（四）對外來施工企業(yè)報驗登記管理不到位。外來施工企業(yè)不按規(guī)定辦理報驗登記手續(xù)和接受勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)管理，直到工程完工需要開具發(fā)票時才提交《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》到稅務(wù)機關(guān)備案和登記，開具建筑工程發(fā)票，導(dǎo)致稅款入庫滯后于工程施工進(jìn)度。

（五）日常巡查和納稅輔導(dǎo)工作開展不夠。從抽查部分稅收管理員《下戶巡查工作底稿》來看，多數(shù)巡查底稿流于形式、只為應(yīng)付下戶巡查任務(wù)，更有甚者將空白的《下戶巡查工作底稿》交給納稅人簽字蓋章后，回單位填寫底稿內(nèi)容。沒有真正發(fā)揮通過下戶巡查了解企業(yè)基礎(chǔ)信息、經(jīng)營規(guī)模和納稅能力是否發(fā)生變化等信息。通過稽查局提交的《稅務(wù)稽查征管建議書》指出“部分納稅企業(yè)將不在征稅范圍內(nèi)的房產(chǎn)和土地申報繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅;土地使用稅單位稅額標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)仍舊按以前的稅額標(biāo)準(zhǔn)申報繳納土地使用稅;企業(yè)對印花稅征稅范圍、稅目、稅率不了解，造成未繳或少繳印花稅”等問題，反映出稅收管理員稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)工作不到位。

（六）國稅部門代征個人所得稅工作尚未開展。雖然《自治區(qū)國家稅務(wù)局、自治區(qū)地方

稅務(wù)局協(xié)作聯(lián)系制度》（新國稅發(fā)[2009]208號）對加強代征稅款管理工作明確了“各級國稅局要站在強化稅源管理、堵塞稅收漏洞的高度，提高思想認(rèn)識，加強在為小規(guī)模納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)代開普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票征收增值稅的同時，代地稅系統(tǒng)征收城市維護建設(shè)稅、個人所得稅（國、地稅統(tǒng)一附征率為2%）及教育費附加工作，有效節(jié)約行政資源，提高征管效率，為納稅人提供便利服務(wù)”，但同級國稅部門不執(zhí)行、也不提供該文件，并且我地區(qū)地稅部門到目前為止仍未收到該正式文件。導(dǎo)致國稅部門代征個人所得稅工作難以協(xié)調(diào)和溝通，直到目前未開展代征個人所得稅工作。

二、加強征管的措施和建議

（一）加強和改進(jìn)納稅服務(wù)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》的內(nèi)容和要求，踐行自治區(qū)地稅局提出的“說話和氣、辦稅認(rèn)真、依法治稅、人民滿意”的工作理念，嚴(yán)格遵守“少點霸氣、多點正氣，少點俗氣、多點志氣，少點虛榮心、多點自尊心”的自律要求，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)零距離、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對象零投訴、服務(wù)質(zhì)量零差距。切實提高辦稅效率和改進(jìn)納稅服務(wù)。

（二）加大稅收管理員崗位技能培訓(xùn)。通過聘請注冊稅務(wù)師授課、單位內(nèi)部“以老帶新”、開展稅收管理員崗位練兵比武活動、組織稽查人員帶領(lǐng)稅收管理員實施“以查代訓(xùn)”等多種方式，抓好稅收基礎(chǔ)知識、突出財會知識、計算機操作和征管技能等方面的培訓(xùn)，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

（三）強化對重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理。在分行業(yè)、分片區(qū)和專人管理的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)納稅達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（例如50萬元或100萬元以上）的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計分類，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理知識、責(zé)任心強、素質(zhì)較高稅收管理員進(jìn)行管理。并通過下戶巡查和日常輔導(dǎo)等形式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況，掌握重點稅源變動信息，加強納稅指標(biāo)比對分析，提高組織收入工作的預(yù)見性和前瞻性。

（四）加強對外來施工企業(yè)的監(jiān)控管理。改變以往只通過建立報驗登記臺帳和以“以票控稅”的管理方式，對重大工程項目和外來施工企業(yè)實行專人管理，與發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)部門加強協(xié)作，掌握工程立項情況和施工單位信息，將“以票控稅”和日常巡查相結(jié)合，定期深入工程施工現(xiàn)場，檢查施工企業(yè)是否按工程進(jìn)度申報繳納稅款，確保稅款及時入庫。

（五）加大稅法宣傳力度，做好納稅輔導(dǎo)。對新出臺的企業(yè)所得稅相關(guān)配套政策及時向企業(yè)做好宣傳解釋;對企業(yè)容易忽視的印花稅、車船稅等地方小稅種的征稅范圍、稅目稅率等內(nèi)容進(jìn)行宣傳、講解。開展經(jīng)常性的下戶巡查和日常輔導(dǎo)，督促企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算、加強稅法知識學(xué)習(xí)，提高企業(yè)納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性。

（六）加強與國稅部門的協(xié)作和溝通。建議自治區(qū)地稅局正式下發(fā)《自治區(qū)國家稅務(wù)局、自治區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)作聯(lián)系制度》，便于基層地稅部門依據(jù)該正式文件主動與國稅部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，盡早開展國稅部門代征個人所得稅工作。

著稅收工作的深入發(fā)展，稅收征管工作面臨著新的形勢和任務(wù)，國家稅務(wù)總局對稅收征管工作提出了新的要求，綜合征管軟件的廣泛應(yīng)用為加強稅收征管工作提供了新的手段。為進(jìn)一步推進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就我省進(jìn)一步加強稅收分析，強化稅收征管工作提出以下意見，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實加強稅收分析工作

實現(xiàn)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的有機結(jié)合，已成為當(dāng)前和今后一個時期加強現(xiàn)代稅收征收管理的重點，其中稅收分析是加強稅收管理非常重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對指導(dǎo)稅收征管具有十分重要的意義和作用。各級國稅機關(guān)必須按照堅持科學(xué)化、精細(xì)化稅收管理理念，緊緊圍繞依法組織收入這個中心，以稅收與相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用科學(xué)分析方法，依托信息化手段，加強稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的對比分析，努力促進(jìn)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的良性互動，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想，大力加強稅收分析工作。要提高認(rèn)識，切實加強對稅收分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強對稅收分析工作的領(lǐng)導(dǎo)，要主持、參與并指導(dǎo)本地區(qū)的稅收分析，把開展稅收分析作為提高稅收征管質(zhì)量和效率、推進(jìn)稅收科學(xué)化精細(xì)化管理的一項十分重要的工作來抓，要堅決糾正稅收分析無用論、與己無關(guān)論等錯誤認(rèn)識。各級國稅機關(guān)的計統(tǒng)、征管、稽查、法規(guī)、稅政等職能部門要積極配合。同時要主動與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門建立良好、長期的數(shù)據(jù)傳送機制，確保及時取得相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)。

要建立和完善稅收分析長效機制。采取各種有效措施，不斷提高征管數(shù)據(jù)質(zhì)量和稅收會統(tǒng)核算質(zhì)量，為稅收分析提供堅實的稅收數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。充分利用并不斷創(chuàng)新稅收分析方法，加強對宏觀稅收分析、微觀稅收分析、專題稅收分析和稅收收入分析與預(yù)測等四個方面的分析工作。突出稅收分析工作的重點，深入分析宏觀稅負(fù)、增長彈性等反映征管質(zhì)量的指標(biāo)以及影響其變化的主要因素。省局每月召開稅收收入分析專題會議，由計統(tǒng)處主講，其他相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行補充。各市州局、各縣市（區(qū)）局都要按照總局的要求每月召開一次稅收收入分析專題會，全面、準(zhǔn)確地揭示稅收增減變化的各種原因，及時發(fā)現(xiàn)收入組織管理中存在的問題，有針對性地研究加強稅收征管的措施。省、市州兩級還要根據(jù)所轄地區(qū)稅收形勢和收入分析工作的開展情況，適時召集下級國稅機關(guān)召開地區(qū)專題收入分析會，深入研究專題稅收收入變化情況和原因。根據(jù)國家統(tǒng)計部門國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）等經(jīng)濟總量指標(biāo)公布的時間規(guī)定，省局每季發(fā)布一次全省和各市州宏觀稅負(fù)與重點稅源企業(yè)的行業(yè)稅負(fù)數(shù)據(jù)，及時轉(zhuǎn)發(fā)總局發(fā)布的、季度增值稅稅負(fù)與預(yù)警指標(biāo)；各市州局也要每季發(fā)布本級和下級宏觀稅負(fù)和行業(yè)稅負(fù)數(shù)據(jù)，各市州、各縣市（區(qū)）局每季要據(jù)此召開一次稅收經(jīng)濟分析專題會議，參照總局和省局下達(dá)的稅負(fù)水平和預(yù)警指標(biāo)，對上一個季度本地的宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、行業(yè)稅負(fù)等增減變化原因進(jìn)行深層次的分析，提出促進(jìn)征管的具體意見和措施，形成季度稅收經(jīng)濟分析報告。稅收分析工作從明年起將納入對各市州領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)的考核內(nèi)容，從機制上促進(jìn)稅收分析工作的深入開展。

要構(gòu)筑稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動的機制。堅持從宏觀著眼、從微觀著手的稅收分析思路，從經(jīng)濟、政策、征管上定性和定量分析增減變化的原因，尤其應(yīng)立足自身，眼睛向內(nèi)，查找稅收征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以此指導(dǎo)開展納稅評估和稅務(wù)稽查，進(jìn)一步提高征管的質(zhì)量和效率。

要加強對分析隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和建設(shè)。稅收分析培訓(xùn)要納入六員培訓(xùn)。省局將舉辦分析培訓(xùn)班，有計劃地對區(qū)、縣局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和稅收分析人員進(jìn)行培訓(xùn)，各級國稅機關(guān)要高度重視稅收分析隊伍的建設(shè)，積極選拔具有數(shù)理統(tǒng)計、財稅經(jīng)濟等專業(yè)知識的人才充實到分析隊伍中來，不斷提高我省的稅收分析水平。

二、進(jìn)一步加強重點稅源監(jiān)控

要加強省、市、縣三級重點稅源的監(jiān)控力度，確定各稅種的重點稅源監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對省局確定的重點稅源企業(yè)要建立相關(guān)數(shù)據(jù)的電子臺帳，進(jìn)行動態(tài)管理;要密切關(guān)注重點稅源的經(jīng)營變動情況，加強對重點稅源行業(yè)的專題調(diào)研，及時分析其變化的原因及趨勢;要按月分析重點稅源戶的稅負(fù)狀況，并要與各級發(fā)布的同行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行比對分析評估;要落實重點稅源監(jiān)控管理辦法，按月對重點稅源監(jiān)控工作進(jìn)行考核。

三、進(jìn)一步落實稅收管理員制度

總局制定的《稅收管理員制度（試行）》（國稅發(fā)[2005]40號）和省局制訂的《湖南省國家稅務(wù)局稅收管理員管理辦法（試行）》（湘國稅發(fā)[2004]162號），對稅收管理員的工作職責(zé)、工作規(guī)范以及工作績效考核提出了新的要求，各市、州局要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。要根據(jù)加強稅源管理的需要充實稅收管理員力量，稅收管理員的人員比例要占到全體人員比例的３0%以上。要提高稅收管理員的綜合素質(zhì)，選配一批素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強的人員充實稅收管理員隊伍，嚴(yán)把稅收管理員的上崗關(guān)。

要強化稅收管理員的“管戶”職責(zé)，尤其是納稅評估職責(zé)。稅收管理員要對其負(fù)責(zé)管理的納稅人的情況進(jìn)行全面了解，密切關(guān)注其生產(chǎn)經(jīng)營全過程和申報納稅情況，并進(jìn)行動態(tài)管理和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行處理。要給稅收管理員開展分析評估工作提供必要的工作條件，諸如增加PC機的配備和調(diào)整增加上綜合征管軟件的節(jié)點等。

要確保稅收管理員有足夠的精力履行稅源管理職責(zé)，將稅收管理員從不必要的事務(wù)工作中解脫出來，凡是在綜合征管軟件、防偽稅控、退稅管理等系統(tǒng)中能查詢到的數(shù)據(jù)，上級機關(guān)和各職能管理部門一律不得要求稅收管理員填報。

要加強對稅收管理員的工作管理和崗位職責(zé)考核，完善考核和激勵機制，增強稅收管理員的工作責(zé)任心，充分調(diào)動稅收管理員的工作積極性。

要采取切實措施，加強稅收管理員的培訓(xùn)。要對稅收管理員進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)、法律、企業(yè)管理和計算機操作等方面的培訓(xùn)教育和廉政勤政教育，不斷提高稅收管理員的綜合素質(zhì)。各區(qū)縣都要搭建綜合征管軟件培訓(xùn)環(huán)境，根據(jù)稅收管理員的需要，有針對性的開展培訓(xùn)。

四、認(rèn)真開展納稅評估

要認(rèn)真貫徹落實國家稅務(wù)總局制定的《納稅評估管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2005]43號）和省局對納稅評估工作的要求，充分利用稅收分析的成果開展納稅評估。

稅源管理部門要明確專門人員，落實納稅評估工作職責(zé)。要對所有企業(yè)納稅人和個體大戶的所有稅種開展納稅評估。要根據(jù)各稅種的特點，對納稅人各稅種的申報納稅情況進(jìn)行全面的納稅評估，對長虧不倒、稅負(fù)較低、經(jīng)常出現(xiàn)零申報、負(fù)申報、納稅信用等級低、進(jìn)出口異常、有關(guān)聯(lián)交易等情況的納稅人要重點及時進(jìn)行評估。

各職能管理部門要及時研究和充實納稅評估所需的各項經(jīng)濟指標(biāo)和稅負(fù)信息，科學(xué)制定評估峰值；要充分利用稅收分析成果，分析解剖地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)和宏觀稅負(fù)，逐步建立起各稅種的科學(xué)的納稅評估指標(biāo)體系。

要落實納稅評估工作總結(jié)分析制度，及時完成省局下達(dá)的評估（審計）任務(wù)，按省局要求上報納稅評估工作報告。

要切實加強對納稅評估工作的組織、指導(dǎo)和考核，要進(jìn)行目標(biāo)管理。要建立納稅評估工作交流推廣機制，對典型評估案例、評估方法及時總結(jié)推薦，提高納稅評估工作的整體水平和質(zhì)量。

五、進(jìn)一步加強各稅種的征收管理

在增值稅和消費稅方面，一是要著重加強廢舊物資和農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)、加油站行業(yè)、煤炭行業(yè)及新辦商貿(mào)企業(yè)的增值稅管理；二是要加強一般納稅人的認(rèn)定管理及增值稅專用發(fā)票管理。對年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)督促納稅人及時申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。對符合一般納稅人條件而不按要求申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的小規(guī)模納稅

人，一律按銷售額和增值稅適用稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項稅額，也不得使用專用發(fā)票；三是要注重對消費品銷售價格的信息采集，加強對消費稅計稅價格的審核和檢查，防止利用關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價逃避消費稅。四是按照“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”的工作思路，強化車輛稅收“一條龍”管理，實現(xiàn)多稅種綜合管理。

在所得稅方面，一是要認(rèn)真落實總局《關(guān)于加強企業(yè)所得稅管理若干問題的意見》（國稅發(fā)[2005]50號）及省局要求，加強所得稅稅源和稅基兩個方面的監(jiān)控管理，對收入出現(xiàn)異常的重點稅源戶，要及時分析原因并上報。嚴(yán)格所得稅審批事項管理，加強對已取消審批項目的后續(xù)管理工作，繼續(xù)抓好新辦企業(yè)、非增值稅納稅戶所得稅管理。二是要改進(jìn)和加強企業(yè)所得稅匯算清繳工作。要做好匯繳工作中的政策宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等納稅服務(wù)工作，重視匯繳數(shù)據(jù)在所得稅征管中的應(yīng)用，對匯繳中發(fā)現(xiàn)的重大疑點問題，要作為納稅評估的重點，把匯繳工作與納稅評估、審計工作有機地結(jié)合起來。要對納稅人區(qū)分規(guī)模、行業(yè)、征收方式及信譽，進(jìn)行科學(xué)的分類，積極推進(jìn)分類管理辦法。三是要切實加強儲蓄存款利息個人所得稅的征收管理，尤其是教育儲蓄利息個人所得稅管理，要嚴(yán)格“證明”管理，堵塞管理漏洞。要加強出口退稅管理工作，嚴(yán)格按照出口退稅工作程序退稅，確保退稅安全。

要加強涉外稅收管理，增強國際稅源控管力度，以非居民售付匯管理為基礎(chǔ)，加強國稅各部門、國地稅聯(lián)系，建立與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，要把內(nèi)、外資企業(yè)向境外支付項目特別是免稅項目，列為納稅評估的重點項目。

六、進(jìn)一步加強稅務(wù)稽查工作

要進(jìn)一步加強打擊偷、逃、抗、騙稅案件的稽查力度和拓展稽查面，加強與公安部門的協(xié)作。對稽查案件要及時結(jié)案，進(jìn)一步提高稽查部門查補稅款的入庫率。要總結(jié)推廣自治州礦石行業(yè)整治經(jīng)驗，認(rèn)真抓好重點區(qū)域稅收秩序整治工作。要認(rèn)真進(jìn)行稽查案件回頭看，對專項檢查和重大案件進(jìn)行剖析，查找辦案工作中存在的問題和不足，查找征管中的漏洞和政策缺陷，及時提出對策和建議，達(dá)到以查促管的目的。

七、進(jìn)一步加強部門間的工作協(xié)作和配合要根據(jù)專業(yè)化管理的要求，落實稅收征管各環(huán)節(jié)、各崗位的職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合。稅收分析部門要及時通報宏觀稅負(fù)、稅收彈性系數(shù)、相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)及分析結(jié)果；稅源管理部門要積極支持和配合稽查部門查處案件和牽頭組織的專項檢查工作，對通過納稅評估和日常稅務(wù)檢查確認(rèn)有偷稅行為的，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，及時向稽查移送，增強稅務(wù)稽查的針對性；稽查部門要重視征管部門移送的案件線索，及時組織查辦，并按規(guī)定向征管部門反饋查處結(jié)果。對稽查部門提交審理委員會審理的案件要及時組織審理；稅款征收、日常管理、納稅評估、日常稅務(wù)檢查、稅務(wù)稽查及稅收分析各環(huán)節(jié)都要按規(guī)定及時采集和更新征管數(shù)據(jù)，要依托綜合征管軟件系統(tǒng)和其他系統(tǒng)，實現(xiàn)征管信息的共享。

各級稅務(wù)機關(guān)要積極主動地與工商、地稅部門做好登記信息和信譽等級信息的交換工作。要與銀行做好納稅人銀行帳戶登錄和電子申報繳稅工作的銜接、協(xié)調(diào)工作。

八、進(jìn)一步加強征管質(zhì)量管理

要按照稅收征管是否執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高稅收征管質(zhì)量管理水平和執(zhí)法水平，基層稅務(wù)部門不僅要按照總局、省局規(guī)定的考核指標(biāo)按月進(jìn)行考核，還要根據(jù)本地實際，結(jié)合稅收分析結(jié)果，按月對本單位的零申報率和負(fù)申報率、催報、催繳率等能夠反映征管質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行查詢和分析，及時、全面地監(jiān)控本單位的征管質(zhì)量。省局和市州局的各職能部門都要充分利用綜合征管軟件等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，加強對系統(tǒng)中能夠反映征管質(zhì)量的各類數(shù)據(jù)指標(biāo)的分析研究工作，加強對下級的征管質(zhì)量監(jiān)控和工作指導(dǎo)，形成上下齊抓共管的工作局面，全面提高我省的征管質(zhì)量。

二ΟΟ五年十一月九日

第五篇：關(guān)于加強稅收征管（本站推薦）

基層單位如何加強稅收征管

近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟突飛猛進(jìn)，規(guī)模經(jīng)濟不斷壯大，為稅收培育了豐富的稅源。同時，經(jīng)濟稅源也呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征。如何深化稅源管理，是當(dāng)前我們面臨的重要課題。

一、稅源管理中存在的主要問題

（一）稅務(wù)登記管理不完善 稅務(wù)登記制度有待于完善。應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記的問題比較突出，并存在假停歇業(yè)的問題。

（二）稅源征納信息不對稱

第一，從納稅人的角度看。受利益的驅(qū)使，納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務(wù)機關(guān)和盤托出。納稅人存在在銀行多頭開戶、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷售不開票等現(xiàn)象，第二，從稅務(wù)部門的角度看。稅務(wù)機關(guān)對納稅人經(jīng)營情況的判斷主要源于納稅人的納稅申報資料、會計資料以及對納稅人實施的稅務(wù)稽查等。而納稅人的申報資料、會計資料本身只能提供有限的信息，因而稅務(wù)機關(guān)獲取納稅人的真實涉稅信息上存在著一定的困難。

第三，從社會環(huán)境條件的角度看。稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關(guān)等實施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機關(guān)不能及時完整地掌握納稅人資金流動等有關(guān)信息。特別是納稅評估過程中需要大量的第三方信息數(shù)據(jù)，由于部門之間的信息共享度較低，許多的第三方信息采集不到真實的數(shù)據(jù)。稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。

（三）稅源管理力量不過硬

一是稅源管理力量分布不均。在稅源管理過程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。二是稅收管理員隊伍政治素質(zhì)有待于提高。個別稅收管理員利用手中掌握的權(quán)力人以稅謀私。三是稅收管理員綜合素質(zhì)相對較低?；鶎佣愂展芾韱T中既懂法律、財務(wù)管理和會計知識，又熟悉稅收業(yè)務(wù)和計算機知識的綜合型知識人才相對較少，特別是納稅評估的能力相對低下，造成納稅評估結(jié)果不理想，弱化了納稅評估的作用，從而影響了稅源管理的整體質(zhì)量。

（四）稅源管理手段不科學(xué)

首先，稅源管理分類不科學(xué)。在當(dāng)前稅源管理過程中，有些單位單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側(cè)重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、非重點行業(yè)、非重點區(qū)域或非重點工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱。其次，雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計工作，對稅源的狀況還不能結(jié)合大量的外部信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測。第三，信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，稅務(wù)機關(guān)儲存了大量的征管信息數(shù)據(jù)，但大多數(shù)信息還沒有得到充分應(yīng)用，造成信息資源的嚴(yán)重浪費。

（五）部門協(xié)調(diào)配合不得力

一是一些社會公共信息、納稅人涉稅在采集時缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結(jié)算信息、統(tǒng)計、社會計劃等部門信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。二是涉及稅源管理工作最緊密的國稅、地稅、工商、公安等部門沒有從根本上實現(xiàn)相互間的信息共享，部門間的聯(lián)席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度并沒有得到很好地執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合作用。三是由于國稅機關(guān)內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門崗位職責(zé)交叉，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調(diào)配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。

二、對深化稅源管理的措施

（一）廣泛加強稅收宣傳，提高涉稅遵從水平改革稅收宣傳辦法，各政府網(wǎng)站均要開辟稅收宣傳主頁，公開稅收政策，供納稅人免費查閱；如果條件允許的情況下可免費向納稅人提供稅收宣傳資料發(fā)放服務(wù)；調(diào)整稅收宣傳月活動的內(nèi)容，避免將納稅人的稅收政策宣傳搞成純粹的稅務(wù)形象宣傳。另一方面，在稅收服務(wù)上要進(jìn)一步抓實。要下大力氣扎扎實實地為納稅人辦實事。幫助他們解決經(jīng)營核算、申報納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問題，以進(jìn)一步提高納稅人的涉稅遵從水平。

（二）強化稅務(wù)團隊管理，提高人員綜合素質(zhì)

一是通過多種渠道對稅收管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。要培養(yǎng)他們?nèi)閲圬數(shù)呢?zé)任感，提高其執(zhí)法為民的責(zé)任心和緊迫感，使他們徹底認(rèn)識到只有抓好稅源控管，才能為國家財政收入任務(wù)的圓滿完成提供保障。二是進(jìn)行管理資源重組。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級稅務(wù)機關(guān)要按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，大力充實一線稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的實際相匹配。建立轄區(qū)輪換制度，定期對稅收管理員分管片區(qū)進(jìn)行輪換，避免因長期管理某些區(qū)域而形成“人情網(wǎng)”，在評估檢查時抹不開面子，影響管理的力度。同時也防止個別人員將管片當(dāng)成“自留地”，滋生不廉潔問題等。三是構(gòu)建科學(xué)的稅收管理員激勵機制，從精神上和物質(zhì)上予以肯定和鼓勵，激發(fā)其工作的積極性、能動性和創(chuàng)造性。

（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力

一是加強普通規(guī)范化管理，應(yīng)逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機開增值稅普通發(fā)票。廣泛推廣使用稅控裝置，通過稅控收款機開具普通發(fā)票，可以準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營和銷售情況，同時也為稅務(wù)機關(guān)實施納稅評估和稅務(wù)稽查提供可靠依據(jù)。二是大力推進(jìn)“逐筆開具發(fā)票，獎勵索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)危菩卸惪仄骶摺钡陌l(fā)票管理機制創(chuàng)新，實行消費者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)“以票控稅”，強化稅源監(jiān)控。

（四）加強源頭信息控制，提高納稅評估效果

首先，強化信息采集。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；提高信息質(zhì)量，建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次，深化稅收分析。加強稅負(fù)分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負(fù)之間的差異和動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報和征管的異常和漏洞；加強稅源分析，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成本、物耗、利潤和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，評判企業(yè)財務(wù)核算和納稅申報質(zhì)量；加強稅收關(guān)聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟部門和企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)等有相關(guān)關(guān)系的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)稅款申報征收中存在的問題。第三，扎實推進(jìn)納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機結(jié)合。第四，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機制。

（五）建立稅收工作平臺，提高管理工作效率 積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺。稅收管理員平臺要完善提供任務(wù)分配、綜合查詢、工作記錄、分析評估以及數(shù)據(jù)補充和變更等操作功能，并能與包括“一戶式”信息管理系統(tǒng)、郵箱、網(wǎng)絡(luò)申報系統(tǒng)等在內(nèi)的各類相關(guān)管理系統(tǒng)實現(xiàn)相應(yīng)對接，做到不同平臺之間功能互動、切換便捷和信息共享，便于稅收管理員同納稅人實現(xiàn)互動交流。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項，自動分配任務(wù)，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰?，方便管理員查詢各項涉稅信息。要圍繞管理員工作重點，通過分析、預(yù)警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”、“管與不管怎么樣”等問題，提高稅收管理員工作的針對性和實效性。

（六）完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，提高綜合治稅效能

一是積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜?，密切部門協(xié)作，建立完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)對稅收的控管作用，強化稅收源泉管理。二是建立一個以稅務(wù)機關(guān)為主導(dǎo)的社會化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)部門的信息共享。稅務(wù)機關(guān)要逐步實現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國稅、銀行等有關(guān)職能部門之間的信息交換機制，實現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道。