第一篇：粵桂實驗區(qū)稅收征管措施

梧肇稅務(wù)關(guān)于粵桂合作實驗區(qū)

開展稅收征管的措施和做法

粵桂合作實驗區(qū)，是以梧州和封開兩地邊界為軸心，在靠近西江和321國道的100平方公里區(qū)域（兩地各50平方公里）建立“粵桂特別合作試驗區(qū)”，打造西江經(jīng)濟(jì)帶，共同推動西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略。試驗區(qū)大致的地理范圍，涵括肇慶、梧州將以兩市交界為中軸，肇慶市封開縣西北、梧州市白云山以東、沿西江兩岸。作為中國唯一跨省際合作、流域合作和東西部合作的試驗區(qū)，試驗區(qū)將采取“一體化、同城化、特區(qū)化”的管理模式，成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合作共建、獨立經(jīng)營、利益共享。按照這一規(guī)劃，我們稅務(wù)部門在稅收征管必須及早調(diào)研和著手解決面臨的一些問題。

一、面臨的問題

(一)稅務(wù)登記歸屬問題 由于合作試驗區(qū)既是兩省區(qū)的分別管區(qū)，也是“一體化、同城化、特區(qū)化”的共管區(qū)，首先要明確在試驗區(qū)的稅收管理范圍，即納稅登記問題。

國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》第十條規(guī)定“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理稅務(wù)登記”；第七條規(guī)定“國家稅務(wù)局（分 1

局）、地方稅務(wù)局（分局）執(zhí)行統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼。稅務(wù)登記代碼由省級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合編制，統(tǒng)一下發(fā)各地執(zhí)行。”納稅人在兩個省、自治區(qū)的共管區(qū)里，納稅人去哪登記，如何取得統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼？這是首先必須解決的問題。

(二)發(fā)票跨省、區(qū)使用問題 合作試驗區(qū)既然是兩省區(qū)的不同范圍，那么納稅人在這個范圍內(nèi)使用發(fā)票就是一個跨省、自治區(qū)使用發(fā)票問題。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十六條規(guī)定“發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)開具?！比绾巫龅郊炔贿`反發(fā)票管理辦法，也有利于合作區(qū)稅收征管工作，這是迫切需化解的問題。

二、應(yīng)對措施

(一)盡快建立一體化稅收征管機(jī)制

1、成立合作區(qū)稅收征管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實施合作試驗區(qū)稅收征管重大決策，對合作區(qū)稅收征管工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大問題。

對目前稅務(wù)登記歸屬和發(fā)票跨省、區(qū)使用問題采用以下原則處理：

(1)雙方商定一個以原省區(qū)范圍為基礎(chǔ)的稅收征管范圍，對因其他原因無法按地域劃分的以政府招商引資為依據(jù)，誰招商誰來管。按照協(xié)商劃分的征管稅收范圍，由納稅人到梧州或肇慶地稅局辦理納稅登記，納稅人在自己登記的地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票使用。

(2)合作試驗區(qū)梧肇地稅機(jī)關(guān)，雙方可將合作試驗區(qū)范

2圍公告為各自征管稅收范圍，在各自征管稅收范圍內(nèi)，納稅人有權(quán)使用統(tǒng)一發(fā)票。

2、定期召開聯(lián)席會議。每半年召開一次合作區(qū)稅收征管聯(lián)席會議，對稅收征管中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，采取措施予以解決。

(二)加強(qiáng)稅源信息管理，實現(xiàn)稅收征管信息共享。

對稅人在辦理稅務(wù)登記、納稅申報過程中形成的基礎(chǔ)信息資料，實現(xiàn)電子化管理。加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合，搭建兩省區(qū)不同征管信息系統(tǒng)信息共享的技術(shù)平臺，統(tǒng)籌考慮和解決兼容問題，推進(jìn)稅收信息共享。

征管和科技發(fā)展科

第二篇：區(qū)個體的稅收征管情況匯報

區(qū)個體的稅收征管情況匯報

1、個體戶和市場的基本情況

2009年1-5月，我局共管轄專業(yè)性市場14家，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，共計個體工商戶13750戶（其中起征點以上5416戶，占總個體戶數(shù)的42%），2、2009年1-5月收入情況、增減的主要原因和已經(jīng)采取的措

施

2009年1-5月收入1878.8萬元累計為上年89%,已經(jīng)采取的措施起征點以上定額調(diào)高20%。

3、政策調(diào)整對個體稅收的影響程度

1、征收率下調(diào)影響2009年1月份起，小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)為3%，在個體工商戶定額不變的情況下，將直接下降稅收收入25%以上，換算成個體稅收1000余萬元。08年我局超過定額申報的個體戶每月500戶左右，稅款近50萬元，征收率下調(diào)后，申報同樣的銷售收入，超定額部分預(yù)計每月稅收收入減少10萬元，全年影響稅收下降近120萬元。

2、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變化對個體稅收的影響。2008年，我局達(dá)到新一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶數(shù)為138戶，稅款達(dá)900萬元。

4、個體定額調(diào)整初步打算（下半年實施）

起征點以上定額調(diào)高30%以上。

5、個體戶營業(yè)額達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的處理辦法和建議

我局認(rèn)為個體工商戶銷售額在達(dá)到新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，絕大多數(shù)不會申請認(rèn)定一般納稅人，而是采取人為控制并分散銷售

收入的方式，比如將需開票的銷售收入分解到多本稅務(wù)登

記證上開票，并確保每本證的開票量低于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；又或

者在達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行注銷，并重新領(lǐng)取稅務(wù)登記證的方式。

6、起征點以下納稅人的征管改進(jìn)措施

加強(qiáng)對起征點以下納稅人的日常巡查，充分發(fā)揮納稅人所

在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的作用，及時掌握該類納稅

人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與動態(tài)，對達(dá)到起征點的納稅人及時進(jìn)

行定額調(diào)整。

7、下半年收入預(yù)測，以及對加強(qiáng)個體戶和市場稅收征管的建議措施 由于個體定額的總體調(diào)整因為征收率的下調(diào)，兩相抵消，實際定額稅款調(diào)增為零，無法提供稅收增長，而因各種原因?qū)е碌臏p收因素又將使我局個體稅收下降1000萬元以上，所以今年我局個體稅收會有較大幅度下降，總體形勢不容樂觀。為此，我局準(zhǔn)備在挖掘新增稅源、加強(qiáng)個體征管上下功夫加強(qiáng)個體稅收征管措施。

（一）健全協(xié)稅護(hù)稅組織：要按照《協(xié)稅護(hù)稅章程》的要求，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成對個體集貿(mào)稅收齊抓共管態(tài)勢。各地要密切同地方黨政部門的關(guān)系，取得他們對個體集貿(mào)稅收征管工作積極支持；要加強(qiáng)與銀行的配合，積極推行稅銀一體化；要不斷鞏固和擴(kuò)大

協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，堅持專業(yè)管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，進(jìn)一步發(fā)展與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門的協(xié)作關(guān)系。逐步建立起正常的工作制度和獎勵制度，形成對個體集貿(mào)稅收綜合治理的態(tài)勢.（二）國地稅協(xié)作：要按照《國地稅協(xié)作管理辦法》的要求，緊密國地稅配合，確定工作流程和工作職責(zé)，規(guī)范工作行為，開展協(xié)稅護(hù)稅組織管理、日常工作協(xié)同、戶籍管理、定期定額戶管理、市場稅收管理、漏征漏管戶檢查、稅法宣傳、延伸服務(wù)等工作。

（三）加強(qiáng)市場稅收管理：要按“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門參與、社會協(xié)同”的模式，開展市場稅收的整頓工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)市場稅收的管理。

（四）科學(xué)合理調(diào)整定額：一是要規(guī)范定期定額評定工作程序，做到公平、公正、透明；二是要抓基礎(chǔ)信息的正確性工作，對于新辦戶一定要實地核實，正確錄入；對于已錄入有誤的，要逐步糾正；三是要按結(jié)合個體五單工程考核的有關(guān)指標(biāo)，結(jié)合收入、調(diào)整幅度等情況，來分期分批調(diào)整定額。

（五）強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法工作：要按照規(guī)范執(zhí)法的要求，對現(xiàn)行工作進(jìn)行梳理、檢查，重點要圍繞委托代征單位的管理、發(fā)票代開單位管理、漏管市場檢查等工作開展。

（六）進(jìn)行工作質(zhì)量考評：為激勵個體集貿(mào)稅收管理人員提高工作責(zé)任心和積極性，提升我局個體集貿(mào)稅收管理工作質(zhì)量和工作效率。我區(qū)制定了《個體集貿(mào)稅收管理工作專項考核辦法》，將按季對各地個體集貿(mào)稅收管理工作進(jìn)行考評，并對前兩名予以表彰。要求各

地深化、細(xì)化考核工作，明確考核工作職責(zé)，將有關(guān)考核指標(biāo)落實到每個相關(guān)崗位。

第三篇：落實稅收征管措施 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變

落實稅收征管措施 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變

中央指出，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，做好2010年經(jīng)濟(jì)工作，重點要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。作為我們稅務(wù)部門需要增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感和危機(jī)感，按照“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，踐行實、穩(wěn)、優(yōu)“三字訣”，找準(zhǔn)稅收征管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的著力點和突破口，努力做到稅收支撐穩(wěn)、政策引導(dǎo)實、服務(wù)保障優(yōu)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)財稅持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展，并以此支撐、引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

一、認(rèn)真落實稅費政策，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力的政策支持

一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法明確規(guī)定，國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。目前，我國有關(guān)服務(wù)業(yè)的稅收政策大多分散在各稅種的補(bǔ)充規(guī)定之中。比如，為了支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對物流企業(yè)技術(shù)改造中購置的國產(chǎn)設(shè)備給予投資抵免。為了培育促進(jìn)會展業(yè)的發(fā)展，以展覽館、會展中心專門用作會展活動的房產(chǎn)減免房產(chǎn)稅，對舉辦展覽活動向參展者收取的價款在扣除相關(guān)費用后的余額按“服務(wù)業(yè)一代理業(yè)”征收營業(yè)稅。

二是結(jié)構(gòu)性減稅優(yōu)惠政策。拉動投資增長的稅收調(diào)節(jié)政策，實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費轉(zhuǎn)型，對增值稅一般納稅人購進(jìn)機(jī)器設(shè)備的進(jìn)項稅款允許抵扣。擴(kuò)大內(nèi)需，提升消費能力，提高工薪所得個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，暫停征收儲蓄存款利息個人所得稅，促進(jìn)居民可支配收入增加。

二、科學(xué)組織收入，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供穩(wěn)定的財力支撐

一是開源堵漏增收。充分發(fā)揮稅費政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的“杠桿”作用，不折不扣抓好結(jié)構(gòu)性減稅政策的貫徹落實，并積極向上級部門反映企業(yè)的涉稅需求，以求在稅收政策上有所突破，堅定不移地支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力在推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，培育更加豐富優(yōu)質(zhì)的后續(xù)稅源。

二是預(yù)測分析增質(zhì)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和稅收政策變化，全面開展經(jīng)濟(jì)稅源、政策效應(yīng)、收入進(jìn)度分析。建立健全縱向互動的稅收分析和科研調(diào)研運行機(jī)制，增強(qiáng)稅收分析預(yù)測的前瞻性和參考價值，牢牢把握組織收入主動權(quán)。

三是降率減費增效。切實做好2010年對部分企業(yè)臨時性下浮社會保險費繳納比例工作，為促進(jìn)我省企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的繳費環(huán)境。認(rèn)真貫徹浙江省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施方案，推進(jìn)全省繳費比例統(tǒng)一。鞏固社會保險費“五費合征”工作成果，提高征繳效率，方便繳費人，著力建立可持續(xù)的社保費長效籌資機(jī)制，為我省社會保障提供強(qiáng)大的財力支撐。

三、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造良好的稅收環(huán)境

一是深化稅收征管，提高兩種力。按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的管理理念，一手抓征管效率，一手抓公平稅負(fù)。繼續(xù)推進(jìn)分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種管理，健全制度辦法，堵塞稅收漏洞，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集－稅源監(jiān)控－稅收分析－納稅評估－稅務(wù)稽查“五位一體”橫向互動機(jī)制。以實施浙江地稅信息化建設(shè)“大集中”工程為契機(jī)，扎實推進(jìn)“信息管稅”，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率，提高對納稅人的服務(wù)力和對省委省政府決策部署的執(zhí)行力。

二是持續(xù)改進(jìn)服務(wù)，提高兩個度。以納稅人需求為導(dǎo)向，依托網(wǎng)站、報刊、電視涉稅欄目等平臺，加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)于轉(zhuǎn)型升級稅費優(yōu)惠政策的宣傳。推廣“納稅人之家”、“納稅服務(wù)志愿者”等個性化服務(wù)舉措，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段、完善服務(wù)機(jī)制，努力做到納稅服務(wù)需求及時響應(yīng)、納稅服務(wù)效能大幅提升、納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕，持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

三是深化作風(fēng)建設(shè)，提高兩種水平。以深化作風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī)，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動，積極為企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實為基層排憂解難。圍繞轉(zhuǎn)型升級工作的9個方面重點，制定重點工作計劃，明確工作要求和責(zé)任，逐項分解落實，并做好分類指導(dǎo)和督促檢查，切實提高地稅自身工作水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作水平。

第四篇：稅收征管總結(jié)

遵化市地稅局

二ＯＯ四稅收征管工作總結(jié)

2004我局在唐山市局和遵化市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展省局倡導(dǎo)的 “管理年”、“落實年”活動，按照“圍繞一個中心，突出一個重點，實現(xiàn)六個發(fā)展”的工作思路，大力實施“科技加管理、素質(zhì)加法治”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織收入為中心，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，狠抓重點行業(yè)管理，累計完成各項稅收28000.37萬元，占計劃的107.69%，同比增加6652.32萬元，增長31.36%；入庫社會保險費5349.35萬元，占計劃的100.93%，同比增加1319.2萬元，增長32.73%，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了新的貢獻(xiàn)。

一、2004年主要工作回顧

（一）立足實際，夯實稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)

1、征管改革落實及時、到位。2004年初，我局按照省局批復(fù)的機(jī)構(gòu)改革方案，將稅管科分設(shè)為稅政管理科和征管法規(guī)科；將原來的計會科改為征收計會科，對外稱辦稅服務(wù)廳專職負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅費征收工作；將市區(qū)內(nèi)的直屬分局和城關(guān)分局合并為城區(qū)分局，專職負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅收管理工作。我局局黨組深刻領(lǐng)會上級征管工作精神，結(jié)合自身的工作實際，把征管法規(guī)科在稅收征管系列中臵于突出位臵，大膽提出了“大征管”概念，將原來由計會科管理的信息處理中心靠掛到征管法規(guī)科，積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)。同時，我局通過嚴(yán)格按照省局下發(fā)的《河北地稅系統(tǒng)執(zhí)法崗位

深入的調(diào)查研究，根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定行業(yè)所得率，實行定率征收。第三，依靠企業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行稅收清理。將國稅下發(fā)企業(yè)的增值稅控系統(tǒng)“拿來我用”，對本市及周邊縣區(qū)的龍頭企業(yè)的核算數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、篩選，按征管單位加工下發(fā)這些企業(yè)的關(guān)聯(lián)單位的收入數(shù)據(jù)，通過我局辦公網(wǎng)以交辦督辦形式下發(fā)各管理單位，進(jìn)行徹查。對篩選、整理出的14個重點戶、12個無證戶交由稽查局立案查處，查補(bǔ)入庫各稅370多萬元，對偷漏稅納稅人起到了強(qiáng)大的震懾作用。

4、征管辦法規(guī)范、落實好。首先，征管改革初期征、管、查職責(zé)普遍反映不夠清晰，我局根據(jù)《業(yè)務(wù)規(guī)程》及時進(jìn)行了明確和理順，同時建立健全征收、管理、稽查之間的信息傳遞機(jī)制，確保稅收征管工作銜接有序。其次，認(rèn)真落實省市局制定的《企業(yè)所得稅規(guī)范化操作辦法》、《建筑業(yè)稅收管理辦法》等征管規(guī)范的基礎(chǔ)上，注重自身征管經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，搞好廣泛深入的調(diào)查研究，抓好以往制定的各種征管辦法的同時，針對今年征管工作中的實際問題，又制定了《遵化市地方稅務(wù)局基層征管檔案管理辦法》、《建筑業(yè)稅收管理暫行辦法》、《稅收征管綜合考核辦法》等一系列行之有效的管理辦法，使稅收征管工作更加有章可循、井然有序，稅收征管質(zhì)量得到大幅提高。第三，嚴(yán)格按照唐山市局《關(guān)于印發(fā)河北省城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理辦法的通知》要求，積極與國稅局聯(lián)合成立了信息交換與工作協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開展了協(xié)作征收稅費的工作，堵塞了國稅代開發(fā)票偷逃地稅稅收的漏洞。

5、服務(wù)理念求創(chuàng)新、較真勁。一是積極打造以職能性服務(wù)為根

業(yè)戶底數(shù)，對40個重點項目分類建檔，分別設(shè)立了工程進(jìn)度臺賬；其次，采取委托居委會監(jiān)督、投資單位代征、嚴(yán)格以票管稅等措施，加強(qiáng)對無證業(yè)戶的控管；第三我局按照《建筑業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)稅收管理暫行辦法》，對建筑業(yè)稅務(wù)登記、外出經(jīng)營證明開具、發(fā)票管理與代開、違章處罰等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，集中力量進(jìn)行了行業(yè)稅收清理，使建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收管理更加規(guī)范。今年累計入庫建筑業(yè)營業(yè)稅1800.13萬元，同比增收237.85萬元，增長15.22％。

2、加強(qiáng)貨物運輸業(yè)的征收管理。具體做法有：一是按照年初國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運輸業(yè)稅收征收管理的“三個辦法和一個方案”精神，我局對所管轄的貨物運輸業(yè)納稅人實行了嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證管理，摸清行業(yè)稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制自開票納稅人規(guī)模；二是在個人所得稅征管上，將過去由運管站按40元/噸代扣的辦法改為征收3.3％的個人所得稅，使稅款征收更加規(guī)范；三是取消認(rèn)證后，我局重新規(guī)定了代開運輸業(yè)發(fā)票的條件和手續(xù)，實行單車核定定額，對超出定額部分隨時進(jìn)行調(diào)整，使運輸業(yè)稅收管理更加規(guī)范；四是對于客運出租業(yè)，嚴(yán)格落實《客運出租業(yè)稅收管理辦法》，由出租公司根據(jù)車輛型號代征稅款的同時，規(guī)范稅控計價器的管理和使用，使個體出租車業(yè)納稅秩序?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。四是積極與交警、運管站等部門接洽，做好委托代征車船使用稅工作。通過以上各項工作的開展，我局的運輸業(yè)累計入庫車船使用稅696.52萬元，比上年同期增收16.83萬元，增長2.48%；入庫營業(yè)稅3295.52萬元，比上年同期增收1832.84萬元，增長125.31%，貨物運輸業(yè)稅源監(jiān)控能力和征管質(zhì)量得到全面提升。

3、完善飲食業(yè)的稅收征管。主要措施有：一是積極推行飲食業(yè)

收入群體的稅費進(jìn)行了專項治理，對2003年全年和2004年1—3月份發(fā)生的稅費進(jìn)行了一次集中清理。通過此項工作的開展，加強(qiáng)了職能部門之間的協(xié)作，規(guī)范了稅費征納秩序，建立了科學(xué)、規(guī)范、長效的稅費征管新機(jī)制。其次，根據(jù)我市稅源結(jié)構(gòu)特點，開展了的以鐵礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、車船稅為核心的“四項稅收專項清理”，做到征收、扣繳、代征、清欠多管齊下，收到了較好效果。今年以來，我局通過專項稅收清理累計入庫資源稅860萬元，營業(yè)稅360萬元，個人所得稅270萬元，企業(yè)所得稅80萬元，為推動我局稅收收入的穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。

（三）依法管票，發(fā)票管理水平上臺階

對于發(fā)票管理工作，我們一直堅持完善制度，細(xì)化管理，加強(qiáng)檢查的工作方針，堅持依法管票，以票控稅，從嚴(yán)治理的工作態(tài)度。

1、積極推行機(jī)打發(fā)票，全市率先取消手工票。從2004年1月1日起，我局就頂住內(nèi)外各種壓力，在唐山全市范圍內(nèi)第一個取消了手工發(fā)票的發(fā)售，只保留微機(jī)打印發(fā)票和定額發(fā)票。手工發(fā)票的取消，大大限制了發(fā)票使用過程中的隨意性，不僅開具規(guī)范，而且在完稅上也得到了有效控制，使發(fā)票日常管理工作更加直觀便捷。

2、強(qiáng)化貨運發(fā)票管理，全市率先實現(xiàn)統(tǒng)一代開。為了規(guī)范運輸業(yè)發(fā)票的管理，從2004年1月份起，我局加大了貨運業(yè)的稅源調(diào)查力度，嚴(yán)格審查自開票納稅人資格，確定自開票納稅人非常稀少的基礎(chǔ)上，一改向運輸業(yè)納稅人發(fā)售發(fā)票的發(fā)票管理方法，嚴(yán)格審驗發(fā)票代開手續(xù)，實行統(tǒng)一由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人代開發(fā)票，通過完稅開票達(dá)到以票管稅的目的，從根本上杜絕了運輸業(yè)發(fā)票違章行為。

密，基層配合密切、工作細(xì)致，使發(fā)票換版和清收都做到了票、帳、單據(jù)一清二楚，票據(jù)票款規(guī)整一致，發(fā)票供應(yīng)未斷檔，發(fā)票管理緊張有序，實現(xiàn)了新舊發(fā)票的規(guī)范、平穩(wěn)過渡。

（四）依法治稅，積極推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程

1、規(guī)范崗責(zé)體系，加強(qiáng)崗位管理。一是將省局《崗責(zé)體系暫行規(guī)定》通過書面和電子文檔兩種形式下發(fā)到相關(guān)單位和部門，使他們隨時可以查閱自身的工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)；二是按照省、市局的統(tǒng)一安排，對各單位的原有崗位職責(zé)體系依據(jù)《崗責(zé)體系》進(jìn)行了逐項核對，對于崗位設(shè)臵不全、職責(zé)劃分不清的單位和部門進(jìn)行一次徹底整改。三是按照“效率優(yōu)先、量能排崗、依崗設(shè)人”原則，由縣級局對全局具備執(zhí)法資格人員進(jìn)行了個別調(diào)整，再將統(tǒng)一確定的崗責(zé)體系下發(fā)到相關(guān)單位和部門付諸執(zhí)行。四是當(dāng)基層單位或業(yè)務(wù)部門的人員進(jìn)行崗位變更時，必須填報我局制作的《崗位調(diào)整報告書》，經(jīng)征管法規(guī)部門和主管局長審簽后，才能辦理崗位交接、在征管系統(tǒng)中進(jìn)行崗位調(diào)整。

2、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，扎實貫徹“兩制”。根據(jù)省、市局年初確定的工作要點，我局將落實稅收執(zhí)法崗位責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制作為今年稅收征管中的重點工作來抓，主要做法有：一是利用每月業(yè)務(wù)所長會，加強(qiáng)對省、市局制定的稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制進(jìn)行反復(fù)宣講，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任管念普遍得到增強(qiáng)；二是認(rèn)真組織好各單位1、4季度的執(zhí)法檢查自查，并且根據(jù)本局中心工作做好重點事項的抽查，提高執(zhí)法單位規(guī)范日常執(zhí)法行為的自覺性；三是嚴(yán)格做好半年和全局稅收執(zhí)法大檢查，把實地調(diào)查與數(shù)據(jù)稽核結(jié)合起來，內(nèi)部檢查和外部調(diào)查聯(lián)系起來，做到不查則已、逢查必透，不給違規(guī)執(zhí)法行為以僥幸機(jī)會；四

序和許可文書進(jìn)行了全面規(guī)范。四是加強(qiáng)取消審批的事項的后續(xù)管理工作，一方面堅決不再將這些事項納入審批范圍，另一方面對取消和下放審批項目的后續(xù)管理工作進(jìn)行了規(guī)范和加強(qiáng)，避免了各項工作在管理上出現(xiàn)“真空”。截至12月底，我局累計辦理對發(fā)票領(lǐng)購資格的審批、使用計算機(jī)開票、印花稅代售等三項共計69件許可事項的處理，做到了事前有申請、事中有受理、事后有落實。四是將行政許可法貫徹落實情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，使行政許可工作件件不延時、不積壓、不謀取個人利益，文書規(guī)范、程序合法。

4、審理工作從嚴(yán)，重大案件把關(guān)。具體做法有：一是對重大案件審理委員會做了重新調(diào)整，擴(kuò)大審理委員會規(guī)模，成員由原來的—個科室的—人擴(kuò)大為—個科室的—人,使審理委員會的審理力量得到較大加強(qiáng)；二是一如既往地堅持公正、合法、及時、有效的原則開展重大稅務(wù)案件審理工作，將上會審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經(jīng)過重大案件審理的案卷真正成為執(zhí)法規(guī)范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執(zhí)法工作水平得到一定程度的提高；四是開創(chuàng)了審理委員會辦公室初審，審理委員會成員傳遞會審，大要案審理會議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會成員意見書》、《重大案件審理會議記錄》等規(guī)范性文書，使大案要案審理工作記錄更加翔實確切。今年，我局審理委員會共對33個重大案件進(jìn)行了審理，其中基層單位案件3個，維持初審意見的案件有7個，發(fā)回復(fù)查的案件有26個，改變調(diào)查部門擬處理意見的29個，使我局稅收檢查和稽查工作進(jìn)一步得到有效規(guī)范。

（五）務(wù)實創(chuàng)新，積極推進(jìn)稅收征管信息化

今年以來，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提

1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒有涵蓋稅源管理的問題，一改過去管理系列疏于管理的問題，有效地促進(jìn)了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。

3、開發(fā)稽查考核系統(tǒng)打造專業(yè)稽查。由我局稽查局本著環(huán)節(jié)制約、規(guī)范管理的原則，根據(jù)《征管業(yè)務(wù)規(guī)程》和《稽查操作規(guī)程》編寫業(yè)務(wù)需求，信息處理中心技術(shù)開發(fā)小組依托本局網(wǎng)絡(luò)開發(fā)研制的《稽查考核系統(tǒng)》，集流程控制、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作考核于一身，通過100多個規(guī)范化表證單書，把稅務(wù)稽查管理以選案、實施、審理、大案審理、執(zhí)行為主線，編織成一個縱橫統(tǒng)一的完整體系；把辦理案件的每一環(huán)節(jié)、每一過程、甚至每一細(xì)節(jié)均實現(xiàn)了公開化透明操作，將案件的交辦和轉(zhuǎn)辦完全通過網(wǎng)絡(luò)提交，將執(zhí)行結(jié)果納入了征管綜合系統(tǒng)進(jìn)行考核；實現(xiàn)了“對外規(guī)范執(zhí)法，對內(nèi)強(qiáng)化管理”，不僅節(jié)約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執(zhí)法型、合作型和透明型轉(zhuǎn)變。

4、利用綜合考核系統(tǒng)強(qiáng)化征管考核。我局吸收省局制定的“四項、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據(jù)自身的征管工作實際，充分利用省、市局推廣征管業(yè)務(wù)軟件，將自行開發(fā)的管理系統(tǒng)整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統(tǒng)按月進(jìn)行量化考核，并與每個單位和個人的獎懲直接掛鉤，實現(xiàn)了稅收征管各項工作專人專管、專職專責(zé)，以崗定責(zé)、以責(zé)考績、以績定獎，全面提高了我局的管理和決策水平。

二、2005年工作初步規(guī)劃

2005年我局稅收征管的指導(dǎo)思想是：牢固樹立大局與法治、創(chuàng)新與效率、服務(wù)與責(zé)任觀念，緊密圍繞組織收入的中心工作，認(rèn)真

3強(qiáng)度，嚴(yán)格監(jiān)督稅務(wù)案件的稅務(wù)執(zhí)行工作，使審理案件全面落實到位。

7、積極推進(jìn)全系統(tǒng)發(fā)票管理規(guī)范化，在進(jìn)一步提升縣級局發(fā)票管理工作的同時，加強(qiáng)對基層乃至納稅人發(fā)票管理的檢查和督導(dǎo)的頻率和范圍，努力推進(jìn)基層發(fā)票管理工作上水平。

8、完善稅收征管檔案資料管理工作，加強(qiáng)對征、管、查人員的專項檢查和輔導(dǎo)，努力推進(jìn)基層征管檔案資料的規(guī)范化。

9、在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶盡可能推行銀行代征和簡并征期管理方式，集中大部分時間、人力和物力對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)、重點稅種實行科學(xué)化、精細(xì)化管理。

10、認(rèn)真貫徹省、市局制定的納稅服務(wù)暫行規(guī)定，推行稅收規(guī)范化、一體化服務(wù)，認(rèn)真做好納稅信用等級評定和納稅評估工作，積極營造公平、公正、公開的征納環(huán)境。

11、加快信息化建設(shè)步伐，一是確保稅收征管系統(tǒng)中稽查管理、發(fā)票管理與代開等子系統(tǒng)的順利上線運行；二是做好省局行政管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)的推廣使用；三是繼續(xù)發(fā)揮我局的業(yè)務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢，因地、因時、因事制宜地搞好應(yīng)用系統(tǒng)的深度開發(fā)和推廣；四是加強(qiáng)外部信息系統(tǒng)建設(shè)，將本局網(wǎng)、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)安全整合，將我局納稅服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、稅收征管的觸角進(jìn)一步向外部延伸。

12、加強(qiáng)對納稅人核算軟件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理，將登記戶籍比對擴(kuò)大為征稅數(shù)據(jù)比對，同時，通過經(jīng)營數(shù)據(jù)對企業(yè)納稅實行有效監(jiān)控，把信息化征管積極向稅企數(shù)據(jù)稽核領(lǐng)域拓展。

二ＯＯ三年十二月二十五日

第五篇：稅收征管改革

稅收征管是稅收工作永恒的主題，改革創(chuàng)新是提高稅收征管水平的不竭動力。

稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長，保證了稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配職能作用的有效發(fā)揮，為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，稅收工作面臨新的形勢。進(jìn)一步深化稅收征管改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息革命發(fā)展潮流的迫切需要，是推進(jìn)我國稅收管理國際化的迫切需要，是適應(yīng)稅源狀況深刻變化的迫切需要，是完善我國現(xiàn)行稅收管理方式的迫切需要。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想、凝聚共識，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極借鑒國際成功做法，奮力開創(chuàng)稅收征管改革新局面。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。

構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系是深化稅收征管改革總體要求的核心，要從五個方面準(zhǔn)確理解這一體系的豐富內(nèi)涵。以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，就是要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，清晰界定征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，并確定相應(yīng)的法律責(zé)任，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行征管制度設(shè)計，開展征管工作。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，就是要把風(fēng)險管理貫穿稅收征管的全過程，形成風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理和績效評價的閉環(huán)系統(tǒng)，對不同稅收風(fēng)險的納稅人實施差異化和遞進(jìn)式的風(fēng)險管理策略。以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，就是要對管理對象進(jìn)行科學(xué)分類，對管理職責(zé)進(jìn)行合理分工，對管理資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高稅收征管的集約化水平。以重點稅源管理為著力點，就是要抓住管理重點，充實管理力量，完善職責(zé)配置，切實提高重點稅源管理水平，從而對提高其他納稅人稅法遵從度起到示范效應(yīng)，帶動整體征管水平的提升。以信息化為支撐，就是要準(zhǔn)確把握信息革命發(fā)展趨勢，充分應(yīng)用信息技術(shù)科學(xué)發(fā)展成果，大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，為稅收征管提供有力依托。

提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。

進(jìn)一步深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，是事關(guān)稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣、關(guān)注程度高、工作任務(wù)重、實施難度大，必須統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)和內(nèi)部各部門之間的分工協(xié)調(diào)，國稅局、地稅局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極主動地向各級黨委政府和有關(guān)部門匯報、溝通改革事宜，做好對廣大納稅人的宣傳解釋工作，加強(qiáng)對稅務(wù)干部職工的思想政治工作。

加快人才培養(yǎng)，實行人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)實踐鍛煉，造就大批稅收征管專業(yè)化人才。

積極探索實施，處理好頂層設(shè)計與探索實踐的關(guān)系、目標(biāo)與現(xiàn)狀的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

王力在報告中深入闡述了推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的必要性。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會和稅收發(fā)展面臨新的形勢，對加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理提出了新的更高要求，推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理勢在必行。這是由大企業(yè)的地位和特點、稅收征管改革的重點、世界稅收管理發(fā)展趨勢決定的。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照深化稅收征管改革的總體

部署，積極主動地謀劃和推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理。

王力指出，2008年以來，國家稅務(wù)總局和各地稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼成立大企業(yè)稅收管理部門，開始探索適合我國國情的大企業(yè)稅收專業(yè)化管理模式。特別是去年國家稅務(wù)總局部署開展大企業(yè)稅收專業(yè)化管理試點工作以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，在體制機(jī)制建立、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行了卓有成效的探索，確立全新工作思路，明確主體管理制度，實施個性化服務(wù)和風(fēng)險管理，搭建大企業(yè)稅收管理信息平臺，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)和干部隊伍，取得明顯成效。稅企合作、風(fēng)險管理的理念得到普遍認(rèn)可，專業(yè)化管理機(jī)制逐步建立，個性化服務(wù)和風(fēng)險管理業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，推動大企業(yè)稅收專業(yè)化管理取得新突破的條件已經(jīng)基本成熟。

王力提出，當(dāng)前和今后一個時期各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，完善體制機(jī)制，優(yōu)化個性服務(wù)，推行風(fēng)險管理，強(qiáng)化信息管稅，建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊，全面提高大企業(yè)稅收專業(yè)化管理水平。他強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理要完善體制機(jī)制，形成工作合力；優(yōu)化個性服務(wù)，促進(jìn)稅法遵從；推行風(fēng)險管理，合理配置資源；實施信息管稅，強(qiáng)化管理手段；建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊，提供人才保障。通過創(chuàng)新大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從稅務(wù)機(jī)關(guān)的單向監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與管理并重，稅企互信合作，共同防控稅收風(fēng)險；二是由事后管理和檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉揽睾凸芾硐嘟Y(jié)合的全過程稅收風(fēng)險管理，提升管理效能；三是從基層的分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚蛹壍慕y(tǒng)籌管理，實現(xiàn)服務(wù)與管理的高效運轉(zhuǎn)。

為了把“為民、務(wù)實、清廉”的要求落到實處，國家稅務(wù)總局結(jié)合稅收工作實際，提出稅務(wù)部門體現(xiàn)“為民”的總要求是做到“三個服務(wù)”，體現(xiàn)“務(wù)實”的總要求是做到“三個實在”，體現(xiàn)“清廉”的總要求是做到“三個禁止”。具體體現(xiàn)為以下“36字”要求：

服務(wù)稅戶 服務(wù)基層 服務(wù)大局 任務(wù)求實 干事踏實 說話樸實 執(zhí)法禁貪 服務(wù)禁懶 管理禁散