第一篇：朱宏偉同志在全縣庫區(qū)移民工作會議上的講話

朱宏偉同志在全縣庫區(qū)移民工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣庫區(qū)移民工作會議，主要任務是認真貫徹落實我縣“兩會”和全市移民工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確思路，扎實做好2009年全縣水庫移民工作。剛才，興全局長回顧和總結了2008年度移民工作，對2009年工作進行了安排部署，總結客觀全面，部署細致到位；賢忠副局長就庫區(qū)移民項目資金管理使用作了專門強調，我完全贊同。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感

2008年，移民、財政部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞率先突破發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，認真實踐科學發(fā)展觀，工作重點突出，思路明確，庫區(qū)移民工作成效顯著。一是后期扶持政策得到較好落實，移民直補資金全面兌現，一批民生項目順利完成，庫區(qū)的基礎設施明顯改善，主導產業(yè)更加明確，社會事業(yè)快速發(fā)展，庫區(qū)群眾得到了實惠。二是加大項目爭取力度，移民局所爭取到的災后重建項目資金和應急專項資金位于全市的前列。三是移民資金管理制度逐步完善，有力地保證了移民資金運行安全。四是移民維穩(wěn)工作不斷推進，庫區(qū)社會大局總體穩(wěn)定。同時，我們也應該看到庫區(qū)基礎設施比較薄弱，主導產業(yè)特色不夠不明顯，群眾增收渠道狹窄，自身造血功能不強，相當一部分移民還很貧困，庫區(qū)尚存在安全隱患和不穩(wěn)定因素，移民工作在配合、管理上也還存一些問題。

當前，率先突破發(fā)展的觀念深入人心，全縣經濟社會發(fā)展進入快速增長的關鍵時期。今年，省市把農民增收作為農村工作的核心，按照縣政府工作報告提出的發(fā)展目標，2009年農民人均純收入要凈增500元，如何加快庫區(qū)移民增收步伐成為我們的新課題和新任務。因此，我們一定要牢固樹立以人為本，發(fā)展為第一要務的思想觀念，切實增強工作的緊迫感和責任感，搶抓機遇，迎難而上，在產業(yè)發(fā)展上、項目建設上、庫區(qū)穩(wěn)定上采取更加有力的措施，實現移民工作新的突破，為構建富強、文明、和諧的新漢陰做出應有的貢獻。

二、突出重點，扎實做好移民開發(fā)工作

今年是《安康市大中型水庫后期扶持五年規(guī)劃》實施的第三年，移民工作任務還相當繁重。廣大移民干部要堅持以科學發(fā)展觀為指導，把實現好、維護好、發(fā)展好移民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，突出重點，扎實苦干，切實做好新時期移民開發(fā)工作。

（一）加大項目爭取力度。項目是推動經濟社會發(fā)展的重要抓手，也是移民開發(fā)的重要載體。因此，移民部門要牢固樹立項目意識，加強與省市主管部門的聯系，增進感情，多匯報情況，加強對省市專補項目的爭取。要針對庫區(qū)部分突出遺留問題，找出重點，安排規(guī)劃，分階段逐步逐一解決，通過千方百計爭取外部資金的支持，逐年消化遺留問題。

（二）注重項目效益。項目扶持是庫區(qū)的惠民工程，如何以項目提高移民收入，以項目促進庫區(qū)長期發(fā)展是移民工作的重要工作目標和任務。移民項目扶持要體現三個結合：一是與產業(yè)發(fā)展相結合；二是要與基礎設施建設相結合；三是要與其它農村工作相結合。要站在全局角度，既注重部門職能的發(fā)揮，也要注意配合，形成合力，發(fā)揮資金投入最大效益。首先，要加快庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設。要完善規(guī)劃，進一步優(yōu)化布局，優(yōu)化施工方案，加快進度，注重建設質量，強化維護管理，著眼長遠，講求長遠效益，防止建而不管，造成浪費，傷害移民的感情。其次要加強聯系協(xié)調，注意銜接配套?？h移民局加大和財政、水利、交通等有關部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯系，交流工作，協(xié)同實施。結合新農村建設、農田水利建設、農村飲水、農村公路、農電網改造、水土保持、農村沼氣、土地整理的規(guī)劃實施，體現整體推進，深度配套，全面提升。要加強與職教、農業(yè)等部門的配合，加大庫區(qū)群眾技能培訓力度，真正使廣大移民掌握一至二門致富技能，增強自身的造血功能。要結合產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮各處區(qū)域資源，因地制宜，以項目工程建設引導農民發(fā)展一、二、三產業(yè)。要緊抓油菜花節(jié)和西康高速開通的機遇，大力發(fā)展庫區(qū)生態(tài)風光游、鄉(xiāng)村休閑游，充分發(fā)揮項目扶持作用，為移民發(fā)展旅游等第三產業(yè)，提高收入提供積極幫助和服務。

（三）強化資金管理。移民資金是國家扶持移民的專項資金，移民資金的使用水平體現在移民是否滿意，是否能保證移民區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展方面。在移民資金的管理上，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要嚴明工作紀律，嚴格依法操作，嚴格對資金使用用途的把握，不能亂開口子，濫用權力，要做到?？顚Ｓ?、精打細算，確保移民資金安全運行。在移民資金的使用上，要做到“三公開”，即“計劃扶持項目公開、年度資金額度公開、扶持標準公開”，自覺接受移民群眾的監(jiān)督。要進一步規(guī)范項目、資金管理行為，要建立項目計劃編報實施部門會審制，落實好項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同制?？h移民局、財政局要牽頭強化監(jiān)督檢查，建立常態(tài)和動態(tài)監(jiān)督檢查制度，對于檢查中發(fā)現的問題，要及時采取得力措施，加以解決；對于那些違法、違規(guī)、違紀的行為，一經發(fā)現要嚴查到底，決不姑息。

（四）維護庫區(qū)穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是發(fā)展的基礎，維護庫區(qū)移民的社會穩(wěn)定是移民工作的基本要求。做好庫區(qū)移民的穩(wěn)定工作要把握好幾個基本面：一是嚴格按照國家政策辦事。國家政策是透明的，庫區(qū)移民發(fā)生矛盾，多數原因都是政策一樣，結果不同，有失公平。因此，廣大移民干部一定要增強責任心，加強學習、吃透政策、強化業(yè)務，培養(yǎng)過硬的工作作風，嚴格按照國家政策辦事，創(chuàng)造公平公正的工作氛圍和環(huán)境。二是處理好移民切身利益。應該說，直補資金按期足額兌現和項目能否發(fā)揮效益是移民最直接、最敏感、最關注的事情，也是對各級移民部門和各級政府的長期考驗，涉及廣大移民切身利益的基本工作都必須做實做好。一方面要加強與省銜接，促進兌現資金的早日到位；另一方面要加強動態(tài)管理，核實好移民、人數，暢通發(fā)放渠道，完善發(fā)放程序，落實好工作人員，保證資金一到位就快速發(fā)放，讓移民吃上定心丸。移民、財政部門會同觀音河鄉(xiāng)要盡快把老庫區(qū)群眾上訪要求直補的對象進行全面“雙核”，做到移民直補資金應發(fā)盡發(fā)。三是協(xié)調處理好存在的矛盾。庫區(qū)移民工作量大面廣，情況復雜，許多問題都涉及廣大移民的基本利益，化解矛盾，維護穩(wěn)定就成為一項常期工作。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民部門要建立健全移民維穩(wěn)工作責任制，對存在的不穩(wěn)定因素及時排查，早做工作，認真處理，盡可能把矛盾消化在基層，確保社會穩(wěn)定。

三、強化措施，確保移民開發(fā)順利推進

（一）進一步提高干部業(yè)務素質。移民工作政策性強，不學習政策不行，把政策學不透也不行。移民部門都制定學習培訓計劃，提高移民工作者整體業(yè)務素質。要深化對移民工作重要性的認識，結合服務全市發(fā)展的大局，強化移民干部深入基層，深入農戶，深入工地，深入實懷，解決實際問題的能力。要強化移民干部結合政策，改變移民生存環(huán)境，強化產業(yè)發(fā)展基礎，提高農民素質的服務能力。要強化移民干部對重大項目建設的強有力助推能力。堅決杜絕人為原因了推諉扯皮，而阻礙政策的落實、項目的建設、影響工作進程的事情發(fā)生。要增強移民干部的法紀觀念和自律意識，形成不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新機制，增長新本領，提高新水平的氛圍。

（二）切實轉變工作作風。要“眼睛向下”、“身子下沉”，特別是領導干部，要帶頭深入庫區(qū)和移民區(qū)。切實抓好調查研究，掌握真實情況，摸清主要矛盾，要對庫區(qū)和移民區(qū)可能出現或存在的問題進行徹底排查，逐項制訂措施，切實加以解決。要充分依靠群眾，帶著真摯的情感去做移民工作，用真情打動移民、用熱情感化移民、用行動幫助移民，要在思想上尊重移民、在感情上貼近移民、在行動上深入移民，推進移民開發(fā)工作順利進展。

（三）密切協(xié)調配合。庫區(qū)移民工作涉及面廣，關聯性強。有關部門要密切協(xié)作，形成合力，推進移民政策的順利實施。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好年度項目計劃的申報，加強年度項目的實施、管理工作，搞好項目建設外圍環(huán)境的協(xié)調，按要求做好項目資金的兌現和報帳及項

目軟件資料的收集上報工作；財政部門要嚴格按照漢陰縣水庫移民項目資金管理辦法，及時撥付年度后期項目扶持資金，確保項目順利建設；縣信用聯社要把移民直補資金打卡上冊，確保直補資金及時到戶；縣移民局是水庫移民后期扶持的責任主體，要加強移民直補“雙核”的力度，會同相關部門切實做好項目編報、實施和管理工作，促進移民開發(fā)工作健康發(fā)展。在這里，特別強調一點，3月下旬市政府將組織對我縣2007至2008年度水庫移民開發(fā)工作進行全面的驗收，各庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要及時做好項目實施的掃尾和報賬工作。在這次驗收中，如果哪項工作或者哪個部門出了問題，將嚴肅追究單位主要領導的責任。

同志們，2009年是我縣應對發(fā)展考驗，實施率先突破的關鍵一年，也是面臨艱巨任務，推進移民工作全面、協(xié)調、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關鍵一年。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門務必認清形勢，切實增強發(fā)

第二篇：朱愛民同志在全縣農村工作會議上的講話

朱愛民同志在全縣農村工作會議上的講話

為深入貫徹落實省、市有關會議精神，精心部署全縣冬季農業(yè)農村工作，確保實現全年農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村后勁增強的目標，努力為明年工作開好局，打好基礎，認真安排村級事務“421”管理工作，縣委、縣政府決定今天召開全縣農村工作暨推行村級事務“421”管理工作會議。剛才，鳳國同志作了全縣農村工作報告，史莉同志作了全縣基層組織建設工作報告，縣工業(yè)園區(qū)負責同志就村級事務“421”管理工作作了發(fā)言，希望大家深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面就這兩項工作，我再講兩點意見。

一、關于農村工作

（一）正視問題，分析形勢。

今年以來，全縣上下圍繞提高農業(yè)綜合生產能力、促進農民增收這一主題，努力穩(wěn)定糧食生產、大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，不斷完善農業(yè)基礎設施，積極加快新農村建設，全縣農業(yè)農村工作取得了明顯成效。但是我們更要清醒地認識到我縣農業(yè)農村工作中依然存在一些問題亟待解決。一是農業(yè)基礎設施薄弱。由于歷史欠帳較多，農業(yè)基礎設施建設滯后，抗御自然災害的能力較差。我縣自然災害頻繁，每年都發(fā)生不同程度的自然災害，對農業(yè)生產的影響很大。目前靠天吃飯的現象還沒有根本改變。二是農業(yè)產業(yè)化水平不高。龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動能力不強，農產品大而不優(yōu)、優(yōu)而不特、特而不強，造成農產品市場競爭力弱、農民持續(xù)增收乏力。同時，我縣的農產品大部分仍以原材料或初級加工產品進入市場，附加值很低，農業(yè)對于農民增收的潛力尚待進一步挖掘。三是政府投入農業(yè)生產資金不足。當前，政府對農業(yè)的投入主要依賴于上級項目的支持，縣級財政對農業(yè)投入不足，政府的引導推動能力較弱。此外，各類農業(yè)項目資金分散管理，不能集中打捆使用，效果不突出。四是農民素質和組織化程度較低。隨著近年來勞務經濟的發(fā)展，大量青壯年農民工外出務工，現在農村務農的農民大多是婦幼老弱人員，造成農業(yè)勞動力素質低下，難以適應現代農業(yè)發(fā)展的需求。同時，農民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢，農民組織化程度較低，駕馭市場的能力不強。五是特色農業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢不明顯。目前，我縣特色農業(yè)仍處于自發(fā)狀態(tài)，動作小、進展慢、沒規(guī)模，仍處于低水平、低層次，優(yōu)勢產業(yè)不優(yōu)不強，主導產品規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動能力弱，特色優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢文章做的還不夠。六是農業(yè)綜合生產能力整體水平不高，發(fā)展后勁不強。冬季農業(yè)生產是全年農業(yè)生產的重要階段，要抓住這一有利時機，調整農業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，促進農業(yè)增產增效。

（二）突出重點，強化措施。

1、調整結構抓冬種。要按照“區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，標準化生產，產業(yè)化經營”的思路，以做大做強優(yōu)勢產業(yè)、特色品種為目標，圍繞“穩(wěn)糧、強牧、擴蔬”，壯大優(yōu)勢和特色產業(yè)規(guī)模，在抓好60萬畝小麥、45萬畝玉米高產攻關核心示范區(qū)建設以及5個部級小麥萬畝高產攻關示范片建設的基礎上，進一步擴大特色蔬菜基地規(guī)模，沿省道102、328、204線，以及沿界臨淮公路兩側創(chuàng)建30萬畝蔬菜生產基地，今年每產生一個蔬菜大棚，政府獎勵1200元至1500元，以此帶動全縣冬季農業(yè)開發(fā)。當前重點抓好呂寨、廟岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辣椒基地，范興集、高塘、老集、楊橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春西瓜基地，楊小街鄉(xiāng)早春南瓜基地和滑集、土坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)早春甜葉菊基地等4個萬畝特色農業(yè)生產基地建設。目前，我縣正在全力打造“滬皖臺現代農業(yè)科技示范園”，以單橋20000畝基地為中心，在全縣建設區(qū)域化的種植基地和規(guī)?；酿B(yǎng)殖基地，爭取在兩年內創(chuàng)建成“臺灣農民創(chuàng)業(yè)園”。最近，臺灣、上海的一些客商紛紛參與到了“滬皖臺現代農業(yè)科技示范園”項目，以后我們

1要多爭取這類項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大工作力度，轉變工作思路，強力招商引資，積極建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的示范園區(qū)，推進農業(yè)工作跨越式發(fā)展。近期，全縣的工業(yè)農業(yè)規(guī)劃正在抓緊制定，工業(yè)這一塊，就是發(fā)展“一帶三極”重點。一帶就是從宋集高速連接線下來到縣城的工業(yè)走廊；三極就是楊橋、鲖城、廟岔三個增長極；另外，還有五個工業(yè)集中區(qū)。農業(yè)這一塊，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要努力爭取農業(yè)示范園區(qū)項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的工業(yè)集中區(qū)或農業(yè)示范園區(qū)，沒有工業(yè)集中區(qū)的，必須要有農業(yè)示范園區(qū)。

2、周密部署抓冬修。水利是農業(yè)的命脈，農田水利基本建設是提高農業(yè)綜合生產能力的關鍵環(huán)節(jié)。做好今年的農田水利興修工作要抓好三個方面的工作：一要抓好資金投入。水利部門要積極向上申報爭取項目資金，加強協(xié)調跟蹤落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導、鼓勵群眾通過一事一議方式籌措建設資金，重點解決村內小型農田水利建設。要繼續(xù)按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，推行小型農田水利設施產權制度改革，明確所有權，落實管護責任主體，激活民間投資辦水利熱情。應該說，通過近幾年的水利興修，全縣主河道有了明顯改善，主動脈已經開始疏通，但是毛細血管依然不夠暢通，因此，要在打通主動脈的同時，疏通毛細血管，疏通中小溝，治理地頭溝，配套小橋涵。二要落實好責任。要進一步落實行政首長責任制，行政一把手要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。三要嚴格獎懲。要把水利興修納入各級領導班子工作目標考核，納入村級事務“421”階段性工作重點，調動廣大干群投入水利建設的積極性，推動我縣農田水利基本建設健康發(fā)展。今年，縣委、縣政府設立30萬元農田水利專項“以獎代補”資金，對開展水利興修工作前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰獎勵，第一名15萬，第二名10萬，第三名5萬。同時，對因工作不力沒有完成任務，給當地農業(yè)生產和農民生活造成損失的有關人員進行責任追究。

3、全面推動抓冬造。剛才，鳳國同志已對今年的植樹造林工作進行了安排部署，目標任務已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要盡快落實責任，分解任務，突出重點，強化措施，加快推進，確保冬季植樹造林工作任務圓滿完成。這里我強調一下林權制度改革問題。根據省市統(tǒng)一部署，我縣于2007年4月份啟動實施了全縣集體林權制度改革工作，2007年11月份全面完成勘界確權工作，2008年4月份全面完成建檔發(fā)證工作，全縣共完成勘界確權面積79000畝，占應改面積的100%。今年以來，我縣又加大了配套改革工作力度，生產要素市場、森林資源評估咨詢中心籌建已基本完成，即將進行掛牌；林權證抵押貸款業(yè)務已開展試點。下一步要鞏固集體林權制度改革成果，按照“明晰林木所有權、落實承包權、放活經營權、確保收益權”的目標，切實做到“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，使廣大農民真正成為林業(yè)經營主體。要盡快建立和完善集體林權制度改革的配套政策和措施，規(guī)范林業(yè)生產要素市場，完善林業(yè)服務體系。要采取承包、租賃、拍賣等多種形式，大力發(fā)展社會造林。要抓緊完成林木采伐管理改革試點工作并及時總結推廣，加快全縣林木采伐管理改革步伐。

4、全力以赴抓冬防。我縣是畜牧養(yǎng)殖大縣，如何抓好動物疫病防控，確保牲畜家禽安全越冬，意義尤為重大。一要狠抓重大動物疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要進一步加大動物口蹄疫、禽流感等重大疫病強制免疫工作力度，確保重大動物疫病強制免疫率、耳標打掛率、免疫臺帳到戶率和抗體檢測合格率達100％。二要加強畜產品質量監(jiān)管。畜牧部門要加強飼料、畜藥等畜禽養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督檢查，做好瘦肉精等違禁藥品的檢測工作。嚴格動物屠宰、加工、飼養(yǎng)等場所的動物防疫條件審核，認真抓好畜禽屠宰、產地檢疫，強化流通環(huán)節(jié)的檢

2疫監(jiān)督，嚴厲打擊經營、加工、貯藏病害肉的違法行為，確保上市畜產品質量安全。近期由畜牧局牽頭，工商、商務、公安等部門配合，對全縣冷庫進行徹底檢查，嚴防病死豬肉在“兩節(jié)”期間流入市場。三要積極推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。要加快養(yǎng)殖業(yè)新技術、新設備推廣應用，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，大力發(fā)展以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為紐帶的循環(huán)經濟，切實抓好畜禽養(yǎng)殖污染物治理，加強生態(tài)環(huán)境保護，實現清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。努力使2010年全縣畜牧業(yè)總產值增長20%以上，占農業(yè)總產值的比重達45%以上、爭取盡快達到50%。

5、嚴格政策抓減負。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實提高對減輕農民負擔工作重要性、艱巨性和復雜性的認識，堅持和完善黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度，堅持和完善“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，將減負工作落到實處。通過前一階段對減輕農村負擔工作檢查，發(fā)現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然對減負這條高壓線置若罔聞，希望有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓緊整改。一要落實好“涉農收費清理審核制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門不得以任何理由擅自出臺涉及農民的行政事業(yè)性收費、集資和攤派項目，不得擅自擴大收費范圍，不得擅自提高收費標準。最近，仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育撫養(yǎng)費征收工作中分任務、搞攤派，這是絕不允許的，以后如果再發(fā)現哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣做，就地納入計劃生育重點管理，書記、鎮(zhèn)長就地降職。二要認真落實好“公示制”。創(chuàng)新公示形式，適時更新內容，狠抓“公示制”的落實，未經公示不得收費。三要積極開展一事一議財政獎補試點工作。加強工作配合，明確部門職責，創(chuàng)新議事形式，強化村民監(jiān)督，進一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法。四要建立監(jiān)督管理長效機制。要建立健全農民負擔各項監(jiān)督管理制度，形成農民負擔源頭預防、監(jiān)測預警、監(jiān)督檢查、信訪和案件查處、重點監(jiān)控、目標管理責任制和考核、責任追究、齊抓共管機制等八大機制，實現監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化、長效化。現在我縣開通了政府網站、公布了領導手機號碼、開通了投訴舉報電話，暢通了群眾來信來訪渠道，加上經常性的工作考核和考察，一切事情都在公開進行，希望大家不要掩耳盜鈴，自以為聰明，要按要求、按規(guī)矩辦事。

6、示范帶動抓新農村建設。當前我縣的新農村建設基礎差、起點低、亮點少，示范村的示范帶動作用不明顯，有新房、沒新村，需要我們傾注更大的精力，全力做好新農村建設各項工作?？h新農辦要認真總結前一階段新農村建設工作經驗，創(chuàng)新工作方法，因地制宜，分類推進，可以分為規(guī)范村、特色村、示范村三類，要深入研究三類新農村建設規(guī)劃，明確劃分工作任務，不同類別的村，要求不同，標準不同，任務不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據任務拿出具體的工作意見。一要認真制定村莊建設規(guī)劃，充分尊重群眾意見，修改完善村莊建設規(guī)劃，及時履行報批手續(xù)，引導組織農民按規(guī)劃要求合理有序建房。二要加大資金投入。要以實施省級財政支持新農村建設獎補項目為抓手，充分發(fā)揮財政獎補資金的作用，吸引更多的社會資金支持示范村建設。要整合涉農項目資金，凡符合條件的，要把項目優(yōu)先安排在示范村實施，同時，要充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，搶抓一事一議獎補試點機遇，積極開展“一事一議”，引導農民投資投勞，投身新農村建設。近期，由縣紀委牽頭，財政局配合，對全縣所有涉農資金進行統(tǒng)計，各個部門不得擅自支配涉農資金，必須經縣委常委會或縣政府常務會研究統(tǒng)一利用。三要大力實施土地整治、整村推進工程。選擇班子能力強，群眾積極性高，土地復墾潛力大的村莊作為試點，積極推進舊村莊改造，大力實施土地復墾，2010年必須完成復墾任務10000畝，國土局要把這項工作作為一項硬任務下達，并且必須完成。四要積極探索推行城鄉(xiāng)一體化?？h里即將研究出臺《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)

3一體化的意見》，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)空間布局一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設，推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。請縣委辦抓緊時間把這個總意見制定出來，相關部門分別把“六個一體化”方案制定出來。

7、要認真抓好民生工程掃尾工作?？h里已經開始對2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程開展情況進行檢查，財政局要于12月10日前把所有涉農資金撥付到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及民生工程掃尾工作，必須在12月10日前完成任務，切實把好事辦好，實事辦實。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要積極完善各項基礎資料，迎接上級民生工程工作檢查。

（三）加強領導，落實保障。

當前，已經進入12月份，大家肩上的擔子很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)籌兼顧，學會彈鋼琴，切實打好冬季農業(yè)生產這場硬仗，為圓滿完成全年農業(yè)和農村工作任務奠定基礎。

1、加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實把農業(yè)農村工作擺上重要的議事日程，將冬季農業(yè)工作目標和具體任務指標層層分解落實，黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，具辦人員全力抓，做到縣、鄉(xiāng)、村層層明確目標任務，層層抓好工作落實。特別是農業(yè)開發(fā)、農田水利興修和植樹造林示范片建設要落實好領導包點負責制，使示范片真正起到示范作用。

2、加大投入。縣鄉(xiāng)兩級都要積極籌措資金，支持冬季農業(yè)各項工作的開展?？h財政要拿出專項資金，對冬季農業(yè)各項工作實行以獎代補。要加大項目資金的整合力度，最大程度地發(fā)揮項目資金的使用效應。金融部門要降低門檻，優(yōu)化服務，大力發(fā)展農村小額信貸和扶貧小額貼息農戶貸款等業(yè)務，近期，縣里將組織擔保公司，盡快拿出方案，切實解決農民和中小企業(yè)貸款難問題。要深入開展政策性農業(yè)保險試點，降低農業(yè)市場風險。要加快“一事一議”財政獎補試點進度，引導、鼓勵、支持農民投資投勞，加大對農業(yè)的投入。

3、認真謀劃明年工作思路。思路決定出路，規(guī)劃指導行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門都要在認真學習黨的一系列農業(yè)農村工作政策的基礎上，未雨綢繆，及早謀劃，組織力量深入調查研究，結合實際，拿出明年工作計劃。12月10日，縣委、縣政府將召開全縣經濟社會發(fā)展務虛會議，會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位2009年工作總結及2010年工作打算要以書面形式進行交流，縣委常委、副縣長要分別發(fā)言，講講2009年工作情況，談談2010年工作打算。在確定明年的農業(yè)和農村工作思路上，要堅持“有創(chuàng)新、有項目、有規(guī)模、體現生態(tài)”的方針，從積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進農業(yè)現代化、農業(yè)產業(yè)化、建設秀美鄉(xiāng)村、全面深化農村改革、大力發(fā)展農村公共事業(yè)、千方百計增加農民收入等方面著手，對全縣的農業(yè)農村工作進行認真規(guī)劃，重點在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、引進發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地項目、改善生產農民生活條件、提高農民生活質量和水平上動腦筋、下功夫。2010年，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好黨建、計劃生育、信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、土地管理等應該做好的日常工作基礎上，完成“八個一”工作任務。一是要建設或完善一個農貿市場，杜絕在主要公路沿線騎路逢集。二是要建設一個新農村示范村，改造舊村莊，完成土地復墾任務。三是要新建一個標準化養(yǎng)殖小區(qū)，建立一個主導產業(yè)基地。四是要培育一批農民專業(yè)合作社，打造一個新型農產品品牌。五是要新建一個現代化超市。六是要建設或改造一條新街。七是要建設一個農家樂觀光示范區(qū)，4開發(fā)觀光農業(yè)。八是沒有工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須為縣工業(yè)園區(qū)招一個2000萬元以上的項目。以上八項工作任務是縣委、縣政府年底要考核的任務，2010年底必須完成。

二、關于村級事務“421”管理工作

（一）認清現狀，深化認識。

如何有效地改進基層黨組織的領導方式、領導方法、提高執(zhí)政能力，是新時期一個亟待解決的問題。特別是在當前舊的村級事務管理模式下，造成了基層干部工作新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不能用、軟辦法不頂用的現象，增加了基層工作的阻力。近年來，因少數農村基層干部作風不正、辦事不公等原因引發(fā)的群眾上訪不斷，因財產權屬、宅基地、鄰里關系等引發(fā)的民事糾紛明顯增多，形成了影響農村穩(wěn)定的不和諧因素。還有部分干部在農村低保、救濟等方面存在優(yōu)親厚友現象，造成干部和群眾形成對立，矛盾不斷激化，影響社會和諧，阻礙了農村科學發(fā)展。這些問題的存在，必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決，村級事務“421”管理工作就是解決這些問題的有效途徑。村級事務“421”管理，即所有村級重大事務都要通過村黨組織會議提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；實行決議過程公開、實施結果公開；對決議事項特別是容易引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的事項，以合同、協(xié)議、紀要和承諾等書面形式固定下來。通過推行村級事務“421”管理工作，一方面能夠促進基層干部作風轉變，增強大局意識、法制意識、服務意識，自覺接受群眾監(jiān)督，切實提高民主決策、依法辦事的能力。另一方面能夠使各類村級事務管理變得公開透明，有利于改善黨群干群關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在加強農村基層黨建、夯實黨在農村的執(zhí)政基礎、推動科學發(fā)展、加快和諧臨泉建設的高度，充分認識推行“421”管理工作的重大意義，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）規(guī)范程序，嚴格步驟。

推行村級事務“421”管理工作主要要把握好以下七個步驟：一是村黨組織會議提議。就是對村內重大事項以及村委會、村民代表、黨員議事會等提出的事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。二是村“兩委”會商議。就是根據村黨組織的初步意見，召開村“兩委”聯席會議，讓村“兩委”班子成員、黨員議事會成員充分討論，發(fā)表意見，按照少數服從多數的原則，通過表決形成商議意見。三是黨員大會審議。就是對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善。四是村民代表會議或村民會議決議。就是對黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。五是決議過程公開。就是經過“四議”的決策事項、決策活動，要通過公開欄、廣播、會議、明白紙等有效形式，進行公開公示。六是實施結果公開。就是決議事項的實施結果、落實情況、合同契約文本等，要及時向黨員群眾公布。七是簽訂合同契約。就是把決議事項，特別是容易引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的事項，以合同、協(xié)議、紀要和承諾等書面形式固定下來，達到公開透明、責權明晰、執(zhí)行有據、運作規(guī)范的效果。

在具體實施工作中，還要注意以下四點。一要嚴把工作原則。在實施村級事務“421”管理工作中，要堅持黨的領導原則、合法性原則、民主性原則、公開性原則、解決問題原則、統(tǒng)籌兼顧原則，確保該項工作規(guī)范、有序開展。二要建立

5健全各項制度。要把加強制度建設作為推進村級事務“421”管理工作的基礎工作來抓，建立健全一系列村級事務管理制度，例如黨員聯系群眾制度和黨員議事會制度、村民代表聯系戶制度、民主監(jiān)督制度、責任追究制度、問題盤點銷號制度等，促進村級事務決策和管理的制度化和規(guī)范化。三要解決突出問題。推行村級事務“421”管理工作不是為了形式，不是權宜之計，而是為了解決農村長期存在的問題，解決群眾關心的熱點難點問題才是實施村級事務“421”管理工作的重點和目的。四要把握重點。應該說村級事務“421”管理工作是一項長期性的工作，大家一定要注意把握兩點。一是認真做好村級事務“421”管理工作。就是村里全年要干什么事、怎么干、錢從哪里來，都要通過“四議”的方式確定下來，然后進行公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村里講清楚必須完成的政治、經濟、文化等各方面的任務，然后進行公開，村里要作出承諾，年底根據群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定，決定對村里是獎還是罰。二是認真做好階段性村級事務“421”管理工作。就是村里要將階段性重點、難點問題以及關系到群眾切身利益的問題，納入村級事務“421”管理。通過和階段性村級事務“421”管理工作，切實解決村級干什么、怎么干，干好怎么樣、干不好怎么樣的問題，規(guī)范辦事程序和行為。

（三）加強領導，落實責任。

實施村級事務“421”管理工作，是縣委、縣政府的一項中心工作，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的一項重大舉措，是推進臨泉科學發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，必須加強組織領導，下大力氣抓緊、抓實、抓出成效。

1、強化組織領導?？h里已成立推行村級事務“421”管理工作領導小組，并且從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關抽調政治素質好、工作能力強的干部，成立“千人工作隊”，向全縣395個村、社區(qū)派駐工作組，每組成員3人，由副科級以上領導干部帶隊，駐村開展工作，目的就是指導村級事務“421”管理工作，主要任務是講政策、抓規(guī)范、定任務、保穩(wěn)定、解難題，幫助宣傳黨的十七屆四中全會精神和黨在農村的各項方針政策，幫助制定經濟社會發(fā)展任務、找準發(fā)展路子，幫助解決熱點難點問題。工作隊成員要不畏困難，不怕吃苦，進村入戶開展工作，認真記干部實事檔案，工作任務不完成，工作隊不得撤回，縣委將把這項工作納入班子考核和機關干部考核的重要內容，對工作開展好的給予表彰，對工作開展不力的予以問責。

2、強化宣傳調研。在下午的培訓會上，組織部門要把政策講透，把紀律講透，把干什么事講透，使干部能準確熟練地掌握“421”工作的精神及相關內容步驟。要廣泛深入對群眾進行宣傳動員，調動群眾參與村級事務管理的積極性，真正使村級事務民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的各項措施落到實處，保證“421”管理工作順利實施。

3、強化工作落實?？h領導要深入到各自聯系點指導村級事務“421”管理工作，看望工作隊人員?？h推行村級事務“421”管理辦公室要加強督查指導，發(fā)現問題及時幫助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門督導組，深入村現場指導。要把這項工作納入農村基層組織建設“三級聯創(chuàng)”、黨風廉政建設和領導班子考核的內容，確保村級事務“421”管理工作落到實處。

同志們，做好農村和村級事務“421”管理工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。大家一定要緊緊圍繞“進位爭先、奮力崛起”這一主題，齊心協(xié)力，全力以赴，精心操作，狠抓落實，確保各項目標任務的完成，為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展、使我們的家鄉(xiāng)臨泉明天更美好作出應有的貢獻。

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發(fā)展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩(wěn)步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現總產值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業(yè)建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業(yè)化水平，建立農民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產，加速農業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和養(yǎng)殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業(yè)生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調服務;要大力支持企業(yè)實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發(fā)展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設施建設，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農村產業(yè)建設、企業(yè)改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經濟實現重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經濟突破發(fā)展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現鎮(zhèn)坪經濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經濟社會發(fā)展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮(zhèn)坪經濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產業(yè)、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫(yī)療機構建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩(wěn)定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農業(yè)生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執(zhí)政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以農村穩(wěn)定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，著力打造“農業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經濟效益實現穩(wěn)步提高，實現工業(yè)總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區(qū)域聯防協(xié)調體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農綜開發(fā)土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區(qū)農綜開發(fā)領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現新發(fā)展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產業(yè)品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優(yōu)化產業(yè)結構上求突破、大力發(fā)展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產品質量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結構調整為主線，以優(yōu)化經濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業(yè)經濟增強方式，促進工業(yè)經濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產寧靜日制度、關心企業(yè)日制度、服務承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業(yè)解決在生產過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設施的建設力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農業(yè)和農村工作的信心和決心，加快農業(yè)農村經濟結構調整，扎實推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：朱中華同志在全市安全生產工作會議上的講話(2011)

朱 中 華 同 志

在全市安全生產工作會議上的講話

（2011年3月4日）

同志們：

這次全市安全生產工作會議是市政府常務會議研究確定而召開的。主要任務是：貫徹落實全國、全省安全生產工作會議精神，總結“十一五”全市安全生產工作，安排部署“十二五”特別是2011年重點工作任務。剛才，啟詠同志通報了2010年的工作情況，并對2011年的工作作了具體安排，我完全同意。黃石工礦集團、湖北新治鋼就吸取事故教訓作了表態(tài)性發(fā)言，希望大家引以為鑒。會議還對全市安全生產先進單位和個人進行了表彰，在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！曉波市長今天親自出席會議并將作重要講話，請各地、各部門和各單位按曉波市長的講話和這次會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、“十一五”時期我市安全生產工作成效明顯，為我市經濟社會發(fā)展提供了有力保障

市委、市政府一直高度重視安全生產工作，把安全生產擺在突出位臵來抓，與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。剛剛過去的“十一五”時期，是我市經濟社會快速發(fā)展、1

各項事業(yè)取得重大成就的五年，也是安全生產工作持續(xù)加強、安全生產形勢明顯好轉的五年。五年來，各地、各部門和各單位認真貫徹市委、市政府關于安全生產工作的一系列決策部署和重要指示精神，以安全生產控制指標為抓手，不斷健全安全生產責任體系，扎實開展“隱患治理年”、“安全生產年”等活動，不斷推進安全生產執(zhí)法、治理、宣教“三項活動”，切實完善安全生產體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，安全生產工作取得了明顯成效。突出表現在以下幾個方面：

（一）安全生產形勢明顯好轉?！笆晃濉逼陂g，我市安全生產事故四項指標均呈較大幅度下降，全市各類事故死亡人數由2005年的169人下降至2010年的93人，降幅達45%（全省降幅20%），以2005年為基數平均年降幅達9%。2005年至2009年我市連續(xù)5年被省政府表彰為“全省安全生產責任目標考核優(yōu)秀單位”，近5年來，我市未發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故，2008年、2009年連續(xù)兩年工礦企業(yè)未發(fā)生一起較大事故。五年來，我市安全生產形勢保持了穩(wěn)定好轉的態(tài)勢，比較好的完成了“十一五”規(guī)劃的各項主要目標任務，為我市加快經濟方式轉變提供了有力的安全保障。

（二）安全生產責任體系逐步健全。從2005年起，市政府每年對各縣（市）區(qū)和市有關部門下達安全生產控制指標。并進行嚴格檢查考核和獎懲兌現。全市以落實政府領導責任、2

部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任為重點，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系。此外，我市還注重從制度措施上狠抓安全責任的落實，先后建立了“高危行業(yè)安全生產風險抵押金”、安全生產責任目標考核、“發(fā)生事故說清楚”制度和安全生產“一票否決”等制度，有力地促進了各級安全責任的落實。五年來，我市已先后對8家單位實施了安全生產“一票否決”，有力推動了地方黨政和有關部門切實加強安全監(jiān)管。

（三）安全生產法治秩序不斷規(guī)范。“十一五”期間，市委、市政府共出臺《關于實行安全事故“一票否決”制度的決定》等6個政府規(guī)范性文件；大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法、編制行政執(zhí)法計劃、建立聯合執(zhí)法機制；嚴格行政許可和“三同時”審查，大力開展“打非治違”，嚴肅事故查處和責任追究，安全生產工作逐步步入法制化和規(guī)范化軌道。五年來，查處各類生產安全事故246起，400余人受到了黨紀、政紀和追究了刑事責任，有效地維護了法律尊嚴和政府權威。

（四）安全生產專項整治深入推進。積極開展“安全生產年”、“隱患治理年”活動，將安全生產作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的內容，不斷加強和規(guī)范重點行業(yè)領域安全管理和監(jiān)督工作。開展了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等專項整治，五年來共關閉煤礦43家、非煤礦山139家，尾礦庫49座。全市煤礦生產礦井全部安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，非煤礦山大力推廣了井下機械通風，采石場全部推行中深孔爆破和分 3

臺階開采，這一批先進適用技術和裝備的推廣應用，有效提升了高危企業(yè)預防事故水平。建立健全重大事故掛牌督辦、重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理制度，推進了隱患排查治理的常態(tài)化。

（五）安全生產基層基礎得到加強。廣泛開展安全生產達標創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了一大批安全生產合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全社區(qū)、安全基礎達標企業(yè)和安全標準化企業(yè)，其中有144家企業(yè)通過了國家和省市安全標準化企業(yè)驗收，我市非煤礦山安全標準化建設工作得到國家安監(jiān)總局和省局的肯定和推廣。廣泛開展安全生產誠信承諾活動，在全省率先開展安全生產風險抵押金和安全生產責任險配套改革，其中安全生產風險抵押金累計收繳1200余萬，落實安全生產責任險保費800余萬元，3年來通過發(fā)揮保險的補償機制共支付賠款400余萬元。

（六）宣傳教育力度不斷加大。充分利用“安全生產月”、“安全文化下鄉(xiāng)”、“安康杯”知識競賽等平臺，向廣大市民群眾普及安全生產知識，發(fā)放安全生產資料，提高市民安全生產意識，2009年我市被評為“全國安全生產月活動優(yōu)秀單位”。同時，有組織、有計劃地在全市范圍內舉辦生產經營單位主要負責人、安全管理人員培訓班69期，共培訓3040人次，培訓特種作業(yè)人員17851人次。

總之，在全市經濟快速發(fā)展，經濟活動問題日益突出，影響安全的因素逐年增加，自然災害復雜的情況下取得這些成 4

績，確實來之不易。這是市委、市政府和各級地方黨委、政府高度重視和堅強領導的結果，也是全市各級、各部門、各單位特別是安全監(jiān)管戰(zhàn)線的廣大干部職工奮力拼搏、辛勤工作的結果。在此，我代表市人民政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、深刻認識全市安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產工作的責任感和使命感

“十一五”時期，雖然我市各類事故起數和死亡人數事故整體穩(wěn)定并呈下降趨勢，但2010首次出現了反彈，這說明我市安全生產形勢依然嚴峻，存在的問題絕不能忽視，具體表現在以下幾個方面。

（一）事故總量仍然偏大。2010年全市發(fā)生各類事故722起、死亡93人，超全年控制指標7人。平均每天發(fā)生2起、四天死亡1人。特別是黃石工礦（集團）公司袁倉煤礦發(fā)生一起較大以上事故，死亡4人，湖北新治鋼連續(xù)發(fā)生兩起泄露事故，特別是去年12月5日發(fā)生的液氧泄露事故，緊急疏散群眾3000余人，造成了很大的社會影響。今年前2個月，全市安全生產形勢就十分嚴峻，工礦商貿企業(yè)發(fā)生事故4起，造成5人死亡，特別是今年2月16日，黃石工礦（集團）公司袁倉煤礦又發(fā)生一起冒頂事故，造成2人死亡。這無疑給我們再次敲響了警鐘。

（二）安全責任落實不到位。少數地方、部門和企業(yè)對安 5

全生產的極端重要性認識不夠，輕安全、重發(fā)展，輕安全、重生產，輕安全、重效益的問題依然存在。有些地方安全責任體系不健全，沒有很好地履行政府安全生產領導責任和部門監(jiān)管責任。企業(yè)主體責任的落實還存在很大差距，企業(yè)安全管理水平不高，安全保障能力低下，安全投入不足的問題還很突出。有些單位對事故隱患熟視無睹，隱患排查流于形式。有些建設項目急于開工，安全“三同時”制度落實不到位。

（三）安全生產基礎不牢。我市是老工業(yè)基地，大多數企業(yè)歷史包袱重、底子薄、規(guī)模小、相當一部分企業(yè)設備落后，安全技術人員匱乏，從業(yè)人員文化素質普遍不高，安全意識不強，礦山、化工等高危行業(yè)集約化程度不高、結構不合理，粗放型經濟發(fā)展方式還沒從根本上得到改變。安監(jiān)隊伍還存在基層機構不健全、人員數量不足、監(jiān)管裝備不適應監(jiān)管任務需要等問題。

總之，當前和今后一個時期，我市安全生產形勢依然嚴峻，安全生產的基礎仍很脆弱，稍不注意就出現反彈，稍不注意就可能發(fā)生大的事故。因此，我們務必保持高度警惕，深刻認識做好安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，把存在的困難和問題估計得更充分一些，把應對的工作措施考慮得更周全一些，通過扎實有效的工作，促進全市安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。

三、扎實抓好全市“十二五”開局之年的安全生產工作，6

努力為“三大戰(zhàn)略”的深入實施提供良好的安全環(huán)境

今年是實施全市“十二五“規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作責任重大，意義深遠。根據全國、全省安全生產工作的總體精神，今年我們突出抓好以下幾個方面工作。

（一）突出安全責任落實，狠抓事故指標監(jiān)控。今年的安全生產指標待省政府分解后再具體下達，希望各縣（市）區(qū)、各有關部門要狠抓指標監(jiān)控，切實加強領導，落實各項措施，確保完成各項目標任務。一是要落實各級政府的領導責任。進一步健全和完善安全生產責任制，嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，強化安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制。根據國家有關法律法規(guī)以及《湖北省各級人民政府安全生產監(jiān)督管理職責規(guī)定》要求，各級政府主要領導同志是安全生產的第一責任人，要對本行政區(qū)域安全生產工作負全面責任；分管安全生產的領導同志負領導責任，其他領導同志對分管行業(yè)（領域）的安全生產工作負直接責任。二是要落實各級各部門的監(jiān)管主體責任。各相關部門要按照各自職責，強化檢查督辦，進一步健全安全生產部門聯動機制和檢查督辦機制，形成齊抓共管的工作格局。三是要落實企業(yè)安全生產的主體責任，按照國務院、省、市政府有關加強企業(yè)安全生產工作的各項措施要求，認真落實好實施細則和責任分工，加強監(jiān)督檢查，確保企業(yè)責任主體落到實處。

（二）突出安全監(jiān)管重點，狠抓安全專項整治。繼續(xù)強 7

化煤礦、非煤礦山、危化品等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，確保重點行業(yè)領域安全。煤礦要繼續(xù)抓好煤礦整頓和瓦斯治理工作，加強對煤炭資源整合礦井和“三同時”礦井的安全監(jiān)管。非煤礦山要認真落實非煤礦山礦井機械通風、采石場自上而下分層開采、中深孔爆破等措施，確保礦山安全生產。當前，要突出抓好礦山復產驗收工作，嚴格驗收標準和程序，加大督查檢查力度，確保復產安全。要進一步抓好尾礦庫整治工作，切實加強?；?、煙花爆竹生產、儲存、運輸環(huán)節(jié)的安全整治。要切實加強城市規(guī)劃建設領域安全整治，把城市管網特別是化工、燃氣等管道的設計、建設、驗收、維護運行等納入安全監(jiān)管，嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網事故發(fā)生。要以粉塵和高毒物品專項整治行動為抓手，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，落實職業(yè)安全健康監(jiān)管機構和人員，創(chuàng)建職業(yè)安全健康作業(yè)環(huán)境。道路交通、水上交通、消防、建設施工、民爆物品、鍋容管特、農業(yè)機械、旅游等重點行業(yè)領域的牽頭主管部門也要結合各自實際，強化治理，確保人民群眾生命財產安全。

（三）突出隱患排查治理，狠抓事故防范工作。安全生產，重在預防。要繼續(xù)以“隱患排查治理”為抓手，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。一是認真落實安全生產行政許可和“三同時”審查制度。從源頭上防止不具備安全生產條件的企業(yè)進入生產經營領域。二是狠抓安全生產基層基礎工作。在全市工礦商貿和交通運輸企業(yè)普遍開展“以企業(yè)達標升級”為主 8

要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動，確保所有高危行業(yè)企業(yè)在今年年底前全部達到三級以上安全標準。其他企業(yè)確保三年內全部達標。三是建立隱患排查、治理、監(jiān)管、激勵長效機制。要繼續(xù)立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，認真落實“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓整改”的工作機制，對已排查出的一般隱患要“隨排隨治”，對重大隱患要按照“落實措施、落實資金、落實期限、落實責任人、落實應急預案”的要求，確保得到根治，（四）突出應急救援能力提高，狠抓應急救援體系建設。推進市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）三級安全生產應急管理機構建設，建立健全安全生產應急體系。按照全省統(tǒng)一要求，請市安監(jiān)局會同發(fā)改委、財政局等部門提出市級安全生產應急救援指揮中心的建設意見，爭取“十二五”期間建成全市安全生產應急管理指揮系統(tǒng)。結合我市實際，切實加強礦山和危險化學品應急救援基地和隊伍建設，適時建立市級專業(yè)安全生產應急救援隊伍，不斷健全完善快速高效的信息溝通、形勢分析、重點防控、突發(fā)事件應急處臵和重大事故分析評估機制，加強應急預案管理，健全預防體系，搞好應急演練，切實增強安全生產應急救援能力。

（五）突出依法安全監(jiān)管，狠抓工作協(xié)調配合。推進新形勢下的安全生產工作是一項系統(tǒng)工程，各級安全監(jiān)管及相關部門必須各行其責，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級政 9

府要結合安監(jiān)工作職能，配齊配強安監(jiān)機構和人員，確保安監(jiān)工作經費，并隨著經濟社會發(fā)展逐年提高工作經費。各級安全生產委員會及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，組織開展綜合檢查督查，加大聯合執(zhí)法力度。安委會各成員單位要認真履行職責，積極參與和支持安全生產工作，并認真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全工作。各級安監(jiān)部門要切實擔負起監(jiān)管職能，認真履行職責，加強隊伍建設，努力提高執(zhí)法水平，在強化監(jiān)管的同時，積極為企業(yè)提供安全生產業(yè)務指導和技術服務。安監(jiān)、國土、公、檢、法、紀檢、監(jiān)察等部門要進一步加大對安全生產違法行為的打擊力度。各地決不能以優(yōu)化經濟環(huán)境為由，限制和拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法，在安全生產執(zhí)法檢查上，不允許存在禁區(qū)和特區(qū)。安監(jiān)等部門一定要敢抓敢管，嚴格執(zhí)法、監(jiān)管到位。國土資源部門要在規(guī)范和整頓礦產資源開發(fā)秩序和專項整治中，嚴把采礦、探礦準入關口，會同有關部門加強煤礦和非煤礦山有關證照的管理。工青婦等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展多種形式的群眾性安全生產活動。新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，加大監(jiān)督力度，努力營造有利于鞏固和加強安全生產工作的社會氛圍。其他部門也要在安全生產工作中找準位臵，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成推進安全生產的工作合力。

同志們，安全生產責任重于泰山，安全生產只有起點，沒有終點，我們要始終保持高度警覺，進一步增強責任感、緊迫 10

感和使命感，全面完成今年的安全生產目標任務，為構建和諧黃石，推動全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，實現“十二五”安全生產工作良好開局作出新的更大貢獻！