第一篇：秘書部門的功能與職能

一、秘書部門的基本功能

什么是功能，什么又是職能?這是常易被混為一談的問題。這里講的功能，是指事物(具體講是指系統(tǒng)、機(jī)構(gòu))主體所具有的能力和作用的總和，它是由這一事物(系統(tǒng)、機(jī)構(gòu))內(nèi)在的索質(zhì)及其結(jié)構(gòu)組成所決定的。簡言之，功能是某一事物(系統(tǒng)、機(jī)構(gòu))所能發(fā)揮的效能與作用。例如政府的基本功能是保衛(wèi)國家與管理(建設(shè))國家。或者說政府的行政功能主要有：保衛(wèi)功能、管理功能、服務(wù)功能等。當(dāng)其一個(gè)組織機(jī)構(gòu)建立、出現(xiàn)的時(shí)候，它的功能基本上也就確定了,一般是不以人們的主觀意愿隨意變化的。好比秘書部門通常不是行政執(zhí)行部門,如果領(lǐng)導(dǎo)人硬要把它當(dāng)作行政執(zhí)行部門去使用，那就必須改變它的內(nèi)在組成狀況與改變它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)才行，而經(jīng)過這樣改造后的機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上成為行使政府職權(quán)的機(jī)構(gòu)，已經(jīng)不再是原來意義上的秘書機(jī)構(gòu)了。

職能與功能既有聯(lián)系，又有區(qū)別。職能通常指領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)根據(jù)其需要與某一機(jī)構(gòu)的功能，而要求、交付給這一機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)。功能與職能都含有我們通常所說的“作用”的意思。但功能含有先天的客觀性，人們不能任意夸大某一種機(jī)構(gòu)的功能，例如說秘書部門具有行政管理的功能,就不準(zhǔn)確；職能則含有外在的領(lǐng)導(dǎo)賦予性，上級(jí)可以賦予下級(jí)某些職能，不過最多不能超過上級(jí)本身的職能權(quán)限，職能的概念比功能小，不能超越功能的范圍，比如要求秘書部門發(fā)揮保衛(wèi)祖國的職能，顯然也是不準(zhǔn)確的。

(一)秘書部門的基本功能是“服務(wù)”與“輔助”

l.秘書部門的基本功能是“服務(wù)”，這是1985年以來歷屆全國秘書長座談會(huì)精神都指明了的。從歷史上也可以看出，自古領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)置秘書部門，就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的事務(wù)日繁、政務(wù)日重，必須要有一個(gè)或大或小的機(jī)構(gòu)，—批或多或少的秘書為之服務(wù)，為之分擔(dān)一部分輔助性的、事務(wù)性的工作，才能進(jìn)行其領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。黨中央多次強(qiáng)調(diào)的秘書部門“三服務(wù)”——為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各部門服務(wù)，為人民群眾服務(wù)的根本指導(dǎo)思想，也是從秘書部門的功能出發(fā)，并反映了這一功能的。

人們通常說秘書職業(yè)是服務(wù)性職業(yè)，秘書部門是服務(wù)性部門，秘書是服務(wù)人員，就是從其功能的角度講的。

2.秘書部門的職業(yè)性功能是“輔助領(lǐng)導(dǎo)”的“輔助功能”。也就是通常所說的助手作用的意思。前面已講到的，秘書部門的基本功能是“服務(wù)”，這是不錯(cuò)的。然而，服務(wù)—詞是一個(gè)廣泛社會(huì)化的詞語，使用范圍極其廣闊?？梢哉f幾乎沒有什么行業(yè)與服務(wù)無關(guān)的。小平同志說“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。我們說教師為學(xué)生服務(wù)，醫(yī)生為病人服務(wù)，炊事員為吃飯的人服務(wù)，社會(huì)上所有的職業(yè)部是直接間接為他人服務(wù)，為人民服務(wù)的。但各行各業(yè)又都有其不同的、獨(dú)有的服務(wù)特點(diǎn)，教師通過教書育人為人民服務(wù)，醫(yī)生通過治病救人為人民服務(wù)，炊事員通過做好飯菜為人民服務(wù)。秘書部門則是通過做好領(lǐng)導(dǎo)的助手，輔助領(lǐng)導(dǎo)來體現(xiàn)為人民服務(wù)的。因此，也可以直接說，秘書部門的功能是輔助領(lǐng)導(dǎo)的“輔助”功能，秘書是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)起一種助手作用的輔助性的服務(wù)人員，秘書部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)工作的功能。由于助手作用仍然含義較廣，許多其他部門也是領(lǐng)導(dǎo)人的助手部門，其他許多工作人員也是領(lǐng)導(dǎo)人的助手，總書記在1990年全國秘書長座談會(huì)上，稱秘書部門為領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”，這就較之籠統(tǒng)地談助手更明確了。領(lǐng)導(dǎo)的助手很多，而“左右手”部門則只此一家。

“左右手”是形象化的語言，它說明的有兩點(diǎn)含義：一是秘書部門處于領(lǐng)導(dǎo)核心的左右，具有“近身”的特點(diǎn)，也有人稱之為“圍核性”，這種位置可說是秘書部門所獨(dú)有的位置，人們說秘書部門居于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的樞紐地位、是領(lǐng)導(dǎo)同外部接觸的橋梁等，都含有類似的意思。二是指它的重要性，領(lǐng)導(dǎo)人如無左膀右臂輔助，就會(huì)耳目不靈，事務(wù)纏身，可以說連一個(gè)通知也發(fā)不出去，一個(gè)電話也接不進(jìn)來。顯然就不能正確決策與貫徹決策。

(二)秘書部門輔助功能的兩大方面

秘書部門輔助功能有兩大方面，其一是發(fā)揮事務(wù)助手作用；其二是發(fā)揮智力助手作用。

1.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理各種事務(wù)，具體說就是做好辦事、辦文，辦會(huì)(還可以加上辦信訪……)等工作，以達(dá)到保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)人從繁瑣的日常事務(wù)中解放出來，集中精力抓全局、抓大事的目的，這叫做事務(wù)助手作用。給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好事務(wù)助手，是領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置秘書部門的本來用意，事務(wù)性工作也是秘書部門天天都有、工作量最大的基礎(chǔ)性工作，是秘書部門第—位的功能。我們?cè)O(shè)置秘書部門的分支機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)提高秘書人員的工作素質(zhì)，都要首先考慮到這一基本功能的發(fā)揮。

“辦事、辦文、辦會(huì)”這“三辦”中當(dāng)然也含有大量的智力服務(wù)內(nèi)容，“三辦”都是要用腦筋，靠智慧才能做好的。但它們畢竟是程序化了的日常工作。另外我們把辦事放在辦文之前，并無輕視秘書的文字工作之意，而是說辦文雖系最傳統(tǒng)意義上的秘書工作,但作為群體的現(xiàn)代秘書機(jī)構(gòu)，最多的人員、最大的工作量還是辦事。就是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)要秘書、民間的私人秘書，絕大多數(shù)時(shí)間也是在辦事，只有少數(shù)專門的“秀才型”秘書，才以寫文章為主。至于辦會(huì)，是因?yàn)槲覈臅?huì)議具有多、大、長特點(diǎn)，成為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)方法中極為為的一種，消滅會(huì)海尚屬遙遙無期，必須依靠一批秘書來辦會(huì)，提高會(huì)議的質(zhì)量，發(fā)揮會(huì)議的效果。

２.輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策，起好智力助手的作用，是秘書部門輔助功能的另一方面，也是現(xiàn)階段各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所特別強(qiáng)調(diào)的。大家知道，決策是領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)功能的集中體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)的最主要的職能之一。在我國歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”、“文化大革命”等多次戰(zhàn)略性的重大決策錯(cuò)誤，給國家和人民造成巨大損失，充分說明了決策的失誤是最大的失誤這一真理。我們付出了許多學(xué)費(fèi)，才懂得了必須實(shí)行科學(xué)決策民主決策的道理。而領(lǐng)導(dǎo)人的正確決策，離不開正確的信息支持，也就離不開秘書部門發(fā)揮智力助手作用。所謂參謀作用，就其實(shí)質(zhì)來說，也是建立在信息加工基礎(chǔ)上的智力助手作用。領(lǐng)導(dǎo)人要正確決策，必須依靠大量精確信息的支持，通俗地說就是必須依靠參謀、外腦的智力支持，否則任何再高明的領(lǐng)導(dǎo)也必然有其所不知不懂的領(lǐng)域。但我們必須懂得，領(lǐng)導(dǎo)人的參謀外腦，主要地并不是靠的秘書部門這一家，更不是靠的某一個(gè)秘書個(gè)人。秘書并非各種專業(yè)領(lǐng)域的專家，例如外貿(mào)、司法、土壤、建筑等等許多專業(yè)，一般的黨政秘書大概是都不大精通的。秘書部門的人員結(jié)構(gòu)，也大量配備的是辦事型的秘書或偏政偏文的秘書，所以秘書部門并不可能充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的參謀部，而只是一個(gè)信息加工廠。秘書部門并非領(lǐng)導(dǎo)的信息源，而是信息與領(lǐng)導(dǎo)的中介，能夠做好信息加工工作就算發(fā)揮了很大的參謀作用了。同理，秘書個(gè)人也要緊緊掌握智力輔助的界限，有的領(lǐng)導(dǎo)稱秘書為他的“高參”，那或許是很特殊的情況，或者是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的信口開河；還有的學(xué)者寫文章要求秘書做領(lǐng)導(dǎo)人的“諫客”，像魏征諫唐太宗李世民那樣發(fā)揮參謀作用，其實(shí)魏征是專職的諫議大夫，后來是太師，是進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)核心的幾個(gè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之一，而并非現(xiàn)今意義上的高級(jí)秘書或辦公廳主任。有的學(xué)者要求秘書當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的諫客，顯然也是超越了秘書功能的信口開河。正確的說法只能是“參謀提醒”，這已經(jīng)是很高的要求了。

秘書部門發(fā)揮智力助手作用，輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策的主要途徑，是發(fā)揮信息加工的作用，所以信息工作在秘書部門工作中越來趣為重要。

二、秘書部門的基本職能

秘書部門的職能，也就是領(lǐng)導(dǎo)或上司根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作的客觀需要，也根據(jù)秘書部門的功能、能量的主觀因素，所要求秘書部門發(fā)揮的作用與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。職能與功能有時(shí)是交叉一致的，比如說秘書部門具有辦事(指“三辦”)與參謀(指智力助手)的職能或功能，就比較一致并無矛盾。但職能的含義范圍顯然應(yīng)當(dāng)小于功能，而大于具體的各項(xiàng)任務(wù)。有的同志把職能與工作任務(wù)完成等同起來，因而得出秘書部門有辦文、辦會(huì)、信訪、檔案……等等一二十種職能，則又過于繁瑣具體，就事論事，缺少必要的理性上升。在改革開放中，典型的秘書部門的職能既有較大拓寬，也有縮減的地方。以下只就基本的職能作用，按其性質(zhì)相近情況，分述如下：

(一)后勤保障的職能

1.后勤保障的職能，是任何領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)秘書部門都有的基本職能之一。各種各類秘書部門，其他職能也許有時(shí)不那么強(qiáng)調(diào)，比如有的單位文字與文書工作可能很少，有的單位沒有下屬因而督促檢查工作很少；但是任何一個(gè)單位只要是一個(gè)實(shí)體，有領(lǐng)導(dǎo)、有職工，有日常工作在每天運(yùn)轉(zhuǎn)，這種“運(yùn)動(dòng)”就要不停地消耗能源與物資，而領(lǐng)導(dǎo)與職工也同樣每天要消耗大量的能量與物質(zhì)，必須有后勤工作予以不斷的支持。試估計(jì)一下，一個(gè)上百人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每天消耗的物質(zhì)與能量，諸如房屋設(shè)備、辦公用品、車輛汽油、水電氣、吃喝拉撒睡，樣樣得有人管。這些工作通常都屬于秘書部門的工作，由秘書長統(tǒng)轄。例如各地市的機(jī)關(guān)事務(wù)局、行政科、交際科、房產(chǎn)科、維修科、總務(wù)處、伙食團(tuán)，大單位的附屬醫(yī)院、職工俱樂部等，一般都屬于大秘書工作的范圍。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在1994年底全國秘書長座談會(huì)上，明確要求秘書部門要保證機(jī)關(guān)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，明確了后勤工作的意義。

2.后勤保障的職能，是秘書部門工作中花費(fèi)人員、精力與錢財(cái)最大的一系列工作。廣義的機(jī)關(guān)行政管理的內(nèi)容很寬，主要的有機(jī)關(guān)(含企事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān))財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、基本建設(shè)管理、醫(yī)療保健管理、環(huán)境管理、車輛管理、產(chǎn)權(quán)管理、機(jī)關(guān)所屬產(chǎn)業(yè)管理、職工生活管理、大單位的交通與治安管理、以及職工與家屬的福利事項(xiàng)與文化生活的管理等等。這些工作象一顆顆的螺絲釘一樣，保證了機(jī)關(guān)機(jī)器的正常運(yùn)動(dòng)，缺少了哪一方面都不行。其中某些方面，機(jī)關(guān)常需再細(xì)設(shè)分技職能機(jī)構(gòu)或科室專管，如附屬醫(yī)院、伙食團(tuán)等；財(cái)務(wù)科則通常由一位領(lǐng)導(dǎo)分工領(lǐng)導(dǎo)，秘書長協(xié)助具體管轄。

3.后勤工作是科學(xué)性很強(qiáng)的一系列工作，秘書部門要發(fā)揮好后勤保障的職能作用，一是要從革命分工的角度，認(rèn)識(shí)后勤工作的重要、光榮的意義，教育職工牢固樹立“三服務(wù)”的服務(wù)思想；二是要加強(qiáng)后勤改革，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高管理水平，實(shí)行部分后勤工作的社會(huì)化，保障后勤工作的效率；三是要努力造就一支又紅又專，精通科學(xué)管理，掌握現(xiàn)代化先進(jìn)技能的后勤隊(duì)伍；四是要充實(shí)后勤服務(wù)手段與必要的設(shè)備、設(shè)施。

(二)辦理文書的職能

l.辦理文書的職能是秘書部門傳統(tǒng)的職能，古代領(lǐng)導(dǎo)人使用秘書的一個(gè)重要原因，就是為了協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)人處理文書事務(wù)。由于隨著領(lǐng)導(dǎo)人的政務(wù)日繁，各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的文書越來越多，而且辦理文書的專業(yè)性也越來越強(qiáng)，已非一般官員所能辦理，從而逐漸產(chǎn)生了各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)身旁專門處理文書事務(wù)的秘書機(jī)構(gòu)。如秦代的御史大夫寺專門“掌天下文書”，兼“主柱下方書”；唐代的翰林院等官員“協(xié)理批答四方章表疏議，起草制詔書敕”；明代內(nèi)閣設(shè)中書科起草公文，設(shè)制敕房繕寫公文等。及至到了現(xiàn)代社會(huì)，由于各種各樣的機(jī)構(gòu)單位數(shù)量激增，辦文要求更為嚴(yán)格與規(guī)范，這就使得辦理文書成為機(jī)關(guān)單位秘書部門的一項(xiàng)經(jīng)常性的也是基礎(chǔ)性的工作。

2.辦理文書的職能又可分為四個(gè)方面的系列工作：

（1）起草撰寫公文與其他應(yīng)用文書。任何實(shí)體機(jī)構(gòu)，或多或少都有一定的文書撰寫任務(wù)，如請(qǐng)示問題、報(bào)告情況、制定計(jì)劃……等。過去人們稱秘書為“秀才”、“筆桿子”，就是指此。

(2)文書處理工作，又包括收文與發(fā)文兩大方面。文書只有經(jīng)過處理，才能產(chǎn)生作用。

(3)檔案工作，也就是把辦完而有查考價(jià)值的文書，經(jīng)過秘書部門或其他業(yè)務(wù)部門立卷歸檔，最后移交給檔案部門保管。檔案工作是辦文的最后環(huán)節(jié)，是大秘書的范圍。

(4)信息工作，本來主要是各種文書資料的加工工作，由于它的地位作用越來越強(qiáng)，將于后專門介紹。

我國各級(jí)辦公廳(室)下設(shè)的秘書局、處、科，實(shí)際上就是辦理文書的處室。黨和國家對(duì)于文書處理有專門的條例規(guī)范。

(三)信息加工的職能

信息一詞被廣泛使用，不過是八十年代以來的事，但信息工作巳經(jīng)成為秘書部門的重頭工作，秘書信息是領(lǐng)導(dǎo)掌握外部情況，認(rèn)識(shí)客觀社會(huì)的主渠道。中央要求秘書部門發(fā)揮好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的參謀作用，主要是依靠秘書信息工作與調(diào)查研究相結(jié)合，向領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策的依據(jù)。秘書參謀作用，也主要指的是提供信息的作用。但是秘書和秘書部門本身并不是信息源，而只是“加工廠”，所以，對(duì)信息加工然后提供給領(lǐng)導(dǎo)，成為秘書部門輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策的—項(xiàng)重要職能。

1.信息是至今人類尚未完全認(rèn)識(shí)的東西，也還沒有公認(rèn)的科學(xué)定義，廣義的信息很難準(zhǔn)確下出定義來，最早把信息概念推廣到人、動(dòng)物與機(jī)械之中的科學(xué)家維納認(rèn)為,“信息是人們?cè)谶m應(yīng)外部世界并使這種適應(yīng)反作用于外部世界過程中，同外部世界進(jìn)行交換的內(nèi)容的名稱”。這話不大好懂，日本學(xué)者把它簡化發(fā)展成一句話：“信息是生活主體同外部客體之間有關(guān)情況的消息”。以上說法有三個(gè)要點(diǎn)：

(1)信息是指反映客觀世界中客觀事物的特征及其變化的表征；

(2)信息是客觀事物的狀態(tài)經(jīng)過傳遞后的再現(xiàn)；

(3)信息對(duì)于接收者是一種有用的知識(shí)。

也就是說，信息是指具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息。信息是關(guān)于事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的表述。信息包括自然信息與社會(huì)信息，諸如星星閃動(dòng)，刮風(fēng)下雨，機(jī)器轟鳴，野獸狂嚎，都是一種信息。秘書處理的信息的范圍顯然要狹小得多，我們把它定義為“秘書信息”。這樣，使用秘書信息這一詞語，有助于明確秘書向領(lǐng)導(dǎo)提供的信息的范圍與重點(diǎn)：即凡屬一般秘書部門所必須掌握，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助、服務(wù)的信息，均屬秘書信息，這就是秘書信息的特定范圍。

有些領(lǐng)導(dǎo)同志要求秘書部門提供的信息“越多越好”，有的秘書部門也要求下屬提供信息條數(shù)越多越受表揚(yáng)，這其實(shí)是不科學(xué)的方法，會(huì)使大量信息無法加工應(yīng)用，甚至造成信息污染，勞民傷財(cái)，這是信息工作的誤區(qū)。

2.秘書部門的信息工作，從縱的方面，可分為收集信息、篩選信息(即篩選掉大量無用的、價(jià)值不大、重復(fù)過時(shí)的、虛假的信息)、研究信息(指科學(xué)地研究，包括統(tǒng)一口徑與分類等)、傳輸信息、貯存信息、反饋信息等不同環(huán)節(jié)的工作。從橫的方面講，主要是信息工作與調(diào)查研究兩方面，都是秘書部門的重要工作。

對(duì)于秘書部門來說，信息學(xué)是一門十分重要的學(xué)問，如何加工信息，如何提供對(duì)路(優(yōu)質(zhì))信息，如何精簡一般(無用)信息，如何處理憂信息，如何開發(fā)(增值)信息，都是有待進(jìn)一步解決的課題。

(四)綜合協(xié)調(diào)的職能

1.綜合是秘書部門的特點(diǎn)，有人稱秘書部門是唯一具有“綜合權(quán)”的部門。秘書部門位居領(lǐng)導(dǎo)近身，地位比較超脫，又具有這種綜合權(quán)，使秘書部門能夠發(fā)揮綜合的職能作用。協(xié)調(diào)則是協(xié)同動(dòng)作，統(tǒng)一行為的意思。領(lǐng)導(dǎo)人要使所屬范圍內(nèi)外矛盾盡量縮小，工作步驟盡量一致，改善組織之間、工作之間、個(gè)人之間的關(guān)系使之和諧一致，就必須掌握運(yùn)用綜合協(xié)調(diào)的藝術(shù)。由于秘書部門前述的近身、超脫、綜合等特點(diǎn)，使秘書部門成為協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展協(xié)調(diào)工作的最佳部門。

秘書部門發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)的職能，無論從促進(jìn)科學(xué)管理，減少內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的角度，或從改善公共杜會(huì)形象的角度，都是非常重要的。

2.綜合協(xié)調(diào)工作。貫穿于秘書工作的許多方面，而不可能設(shè)立一個(gè)專門科室來做，這是和其他許多職能工作不同的特點(diǎn)。比如信息、保密、檔案、文書等都可設(shè)立等門科室專司其事；而協(xié)調(diào)卻存在于全部秘書工作之中動(dòng)。辦文有辦文中的協(xié)調(diào)，辦會(huì)有會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的大量協(xié)調(diào)，就是處理一件具體內(nèi)部矛盾事務(wù)，比如各個(gè)科室之間分配電扇、安排人打掃衛(wèi)生，也得做好協(xié)調(diào)才能減少阻力，順利完成任務(wù)。

協(xié)調(diào)總的講是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)任務(wù)，秘書部門是處于做好輔助事務(wù)，輔助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的地位。但對(duì)于純粹機(jī)關(guān)內(nèi)部非政策性事務(wù)的協(xié)調(diào)，如前所說的分配電扇一類事情，則秘書長、辦公室主任應(yīng)當(dāng)大膽負(fù)責(zé)，把它搞好，這也是減少領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)的一種服務(wù)方式。

(五)督促檢查的職能

督促檢查是一種領(lǐng)導(dǎo)行為，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)離不開督促檢查，領(lǐng)導(dǎo)督查是決策落實(shí)的“第一推動(dòng)力”。歷史上雖然秘書機(jī)構(gòu)有時(shí)也承擔(dān)有“奉旨督查”，“刷卷督查”(即定期檢查各衙門文卷實(shí)行督查)和“催報(bào)督查”等形式，但在多數(shù)時(shí)代和情況下，秘書部門不是監(jiān)督部門，也沒有很重的督查任務(wù)，更多是限于文書的催辦而已。80年代以后，由于形勢(shì)的需要，中央再次強(qiáng)調(diào)了秘書部門要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好督查工作，賦予了秘書部門新的職能，使督促檢查成為秘書部門輔助領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)長期工作，它對(duì)于克服官僚主義、分散主義、地方主義、本位主義等，以保持政令的暢通，決策的貫徹，具有決定性的作用。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，如果只有決策、部署而沒有督促檢查，就叫做任務(wù)只完成了“一半”。這在秘書工作中叫做應(yīng)樹立“一半”意識(shí)，成為一個(gè)專門的新術(shù)語。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，秘書督查工作已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，中央制定了有關(guān)督促檢查工作的條例，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦公廳建立了督查處科。在新時(shí)期，秘書部門要加大督查力度，維護(hù)黨和國家的重大方針政策的健康落實(shí)。

(六)“不管部”的職能

在各種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，還有許多無法歸給某一職能科室管理的工作，也會(huì)有一些全面性的重要任務(wù)，無法交給哪一個(gè)科室去完成，領(lǐng)導(dǎo)通常把這類任務(wù)交付給秘書部門，這就使秘書部門常常發(fā)揮著一種“不管部”的職能。

“不管部”職能內(nèi)容廣泛，難以明確界定。大體上有兩大類：一類是常規(guī)性的，指機(jī)關(guān)內(nèi)遇到的沒有其他職能科室專管的，帶全面性的日常工作或臨時(shí)任務(wù)。諸如前些年各單位發(fā)行公債，宣傳部門只管宣傳，財(cái)經(jīng)部門只管財(cái)務(wù)，但總還得有個(gè)部門協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌總管，自然非秘書部門莫屬。另一種是指執(zhí)行機(jī)關(guān)公務(wù)中遇到的重大新情況、新問題，領(lǐng)導(dǎo)也常常交給秘書部門去代表或協(xié)助他調(diào)查處理，這在現(xiàn)實(shí)中也是很多的，特別是高層次的秘書長、辦公廳主任，常常從事這類授權(quán)的特殊工作。

“不管部”職能使秘書工作產(chǎn)生了有限無窮的延伸，有限是講它不能超越本機(jī)關(guān)、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)權(quán)限；無窮是講具體的事務(wù)各種各樣，時(shí)刻可能發(fā)生，甚至可能趕過本來的工作量。秘書對(duì)此應(yīng)有正確認(rèn)識(shí)與思想準(zhǔn)備，把發(fā)揮不管部職能作用看作是份內(nèi)之事，才能有所準(zhǔn)備地、積極愉快地完成這些任務(wù)。

三、秘書部門如何發(fā)揮它的職能作用

(一)需要進(jìn)一步科學(xué)地明確規(guī)范秘書部門的基本職能。隨著時(shí)代的前進(jìn)、事業(yè)的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的變化，秘書部門的基本功能沒有變化，但職能任務(wù)則既有拓寬又有減縮。在這種拓寬與縮減的過程中做到科學(xué)合理，是一個(gè)重要的尚未引起有關(guān)方面充分注意的問題。秘書部門的職能應(yīng)當(dāng)明確集中，保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)，主要為領(lǐng)導(dǎo)決策與貫徹決策服務(wù)，其他的宜于縮減，不斷地延伸會(huì)帶來“力不從心”的結(jié)果。

(二)秘書部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，需要進(jìn)一步科學(xué)合理，理順上下、縱橫、左右、內(nèi)外的關(guān)系。改善內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，以求發(fā)揮整體功能，才能在長期人少事多的情況下達(dá)到“l(fā)+1>2”，做好工作。

(三)提高秘書人員素質(zhì)，是發(fā)揮秘書部門職能作用的基礎(chǔ)，需要重視的問題主要有兩個(gè)方面：一是秘書隊(duì)伍從工農(nóng)型到秀才型、經(jīng)驗(yàn)型，偏政偏文是必要的，但實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)也是刻不宜緩的問題。沒有良好的職業(yè)意識(shí)(對(duì)秘書職業(yè)的光榮感、自豪感)與良好的職業(yè)技能，均將難以適應(yīng)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)人的需要。比如不懂經(jīng)濟(jì)、不會(huì)外語、不能操作現(xiàn)代辦公與通訊設(shè)備的秘書，無疑將難以充分發(fā)揮參謀助手作用。另一方面是秘書觀念的現(xiàn)代化問題，也是秘書培訓(xùn)教育工作的重點(diǎn)，特別在民間、私人秘書中，效率與效益是一回事。是民間企業(yè)生命攸關(guān)的頭等問題，沒有高度的效率與效益觀念，慢騰騰的辦事、辦文，是不具備現(xiàn)代秘書的資格的。還有現(xiàn)代秘書的思維規(guī)律問題，也是值得研究的。

(四)加強(qiáng)秘書工作與秘書部門的有關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，如秘書的資格認(rèn)定與晉升、秘書的工作方法與紀(jì)律、秘書工作中許多方面的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化、秘書教學(xué)大綱等，有的已在著手之中，但要使之完善任務(wù)還較艱巨，需要國家有一個(gè)機(jī)構(gòu)專門考慮這方面的問題。

（作者單位：四川成都大學(xué)；原載《秘書界》１９９７年３、４期）

第二篇：秘書部門的職能

秘書工作的基本職能是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，這種服務(wù)可以分為兩大類；

1、事務(wù)服務(wù)，主要是后勤保障。

2、政務(wù)服務(wù)，主要指辦文、辦會(huì)和辦事。辦文，包括起草、打印、收發(fā)、存檔文件。辦會(huì)，會(huì)前的準(zhǔn)備，會(huì)中、會(huì)后服務(wù)。辦事，包括調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、采報(bào)信息、督促檢查、信訪接待、值班等。

秘書為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)有個(gè)范圍，在這個(gè)范

圍內(nèi)，盡量服務(wù)好一些，周到一些。秘書的服務(wù)一定要對(duì)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)角色，圍繞領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行服務(wù)，而不是不分主次什么都干。領(lǐng)導(dǎo)干部除了領(lǐng)導(dǎo)的角色外，在家庭還有丈夫、父親、兒子的角色，在外還有戰(zhàn)友、朋友的角色。對(duì)于這些角色秘書不好服務(wù)。有的秘書拋開自己主要工作，去為領(lǐng)導(dǎo)帶孩子，搞家務(wù)，甚至介入家庭糾紛，把自己降低到保姆的水平，這是不務(wù)正業(yè)。

（一）辦公室的文書職能

辦公室的工作離不開文字，這是辦公室重要工作。就是起草各類文書，如通知、通告、公告、請(qǐng)示、報(bào)告、函、會(huì)議紀(jì)要、計(jì)劃、總結(jié)、講話稿、協(xié)議書等，文書印出來，還要發(fā)出去，外邊來了文件要登記、分送、承辦、批復(fù)以及清理、立卷、歸檔等。

公文寫作是這次培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，如何寫好公文，各位教授分專題講。我這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，一寫好公文是個(gè)長期積累和磨練的過程，不能幻想一個(gè)早晨就可以成為熟練的公文寫作的能手。有人問公文寫作有什么秘決，秘決就是多學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)公文寫作知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)；多實(shí)踐，實(shí)踐出真知，熟能生巧，妙筆生花，看人家吃飯自己不飽，要親自動(dòng)手，勤動(dòng)手，多動(dòng)手，懶人寫不出好公文；多總結(jié)，要打一仗進(jìn)一步，就要多總結(jié)，這樣才能進(jìn)步，人家的經(jīng)驗(yàn)固然重要，但最管用的還是自己的經(jīng)驗(yàn)。兩個(gè)水平差不多的秘書，一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)不善于總結(jié)，幾年后寫作水平會(huì)有較大差距。

在公文寫作中，對(duì)于年輕人來說，失敗和教訓(xùn)是難免的，教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)同樣可貴，失敗是成功之母，不要怕反復(fù)，不要怕領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，有的人碰了釘子就灰心，就要打退堂鼓，這是不行的。

公文寫作水平，是理論水平，政策水平，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，文字水平的綜合反映，不要認(rèn)為通過一次培訓(xùn)班學(xué)習(xí)了一些公文寫作的知識(shí)和規(guī)則就可以寫好公文了。我在這里強(qiáng)調(diào)吃透兩頭的問題，一是吃透上頭，就是要學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的講話和中央文件，學(xué)習(xí)黨的政策和國家的法律，特別是新出臺(tái)的政策和法律，這樣，所寫的公文才能符合上頭的精神。第二是吃透下頭，就是熟悉實(shí)際情況，寫公文為了指導(dǎo)工作，解決問題，熟悉下邊的情況才能做到有的放矢。寫公文要符合黨的政策和國家的法律，但不能照搬照抄，那樣不能有效的貫徹黨的政策和國家的法律，是一種懶漢的做法。而要根據(jù)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的新情況和新問題，寫出黨委、政府采取的新措施和新招法，總結(jié)出新經(jīng)驗(yàn)。

（二）辦公室的信息職能

人類已進(jìn)入信息社會(huì)，信息的作用越來越大，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來說，它是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的依據(jù)，沒有信息就會(huì)變成瞎子和聾子，就無法實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。秘書部門是領(lǐng)導(dǎo)的耳目，準(zhǔn)確迅速提供大量有用的信息，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策服務(wù)，是秘書部門的重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)獲取信息的渠道很多，秘書部門是重要渠道。做好信息工作要注意以下幾點(diǎn)：

一要精選信息，每天都發(fā)生大量的信息，這些信息有有用的，也有沒用的，你不能不加選擇，通通送到領(lǐng)導(dǎo)那里去，領(lǐng)導(dǎo)工作忙，沒有時(shí)間去看這么多的信息，而且會(huì)把有用信息淹沒在無用信息之中，不能發(fā)揮信息的作用，作為秘書要起過濾器的作用。選準(zhǔn)信息，要使該選的保證選上，不該選的，不要入選，也不是件容易的事。要有政治敏感性和政治鑒別力，不能把稻草當(dāng)金條，也不能把金條當(dāng)?shù)静荨?/p>

第二要準(zhǔn)確迅速。準(zhǔn)確就是真實(shí)可靠，不夸大也不縮小。有的人愛傳小道消息，道聽途說，毫無根據(jù)的東西也往上報(bào)，給領(lǐng)導(dǎo)造成誤導(dǎo)甚至造成決策失誤，這是非常有害的。對(duì)一些突發(fā)性的事件，需要領(lǐng)導(dǎo)盡快知道，但要完全把事件搞清楚，需要較長時(shí)間，可以先報(bào)告發(fā)生了什么事情，詳細(xì)情況以后再續(xù)報(bào)?，F(xiàn)在的問題對(duì)重要信息的遲報(bào)漏報(bào)比較普遍，如規(guī)定發(fā)現(xiàn)×××人員有外逃、聚集滋事或散發(fā)傳單，以及其他違法活動(dòng)，必須在四個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)，有的單位過了幾天都不上報(bào)，有的干脆不報(bào)。有些信息時(shí)間性強(qiáng)，時(shí)間就是金錢，時(shí)間就是勝利，如果早一個(gè)小時(shí)知道，就可以避免造成重大損失，馬后炮，時(shí)過境遷，信息就失去了作用。我這里特別強(qiáng)調(diào)在維護(hù)穩(wěn)定方面要多報(bào)預(yù)警性和內(nèi)幕性信息，這樣的信息，價(jià)值更大，可以把一些違法犯罪活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和萌芽狀態(tài)。

第三要解決報(bào)喜不報(bào)憂的問題。報(bào)喜不報(bào)憂的問題比較普遍，為此江澤民同志提出了批評(píng)。這種報(bào)喜不報(bào)憂，如不認(rèn)真解決，對(duì)黨的事業(yè)危害極大。它使中央和各級(jí)黨委、政府掌握不到真實(shí)情況，了解不到事情的過程，它使工作中產(chǎn)生的問題被掩蓋起來，得不到及時(shí)解決，延誤了時(shí)機(jī)，推遲了進(jìn)程，導(dǎo)致矛盾激化，增加了解決問題的難度，也助長了說假話的不良風(fēng)氣，敗壞黨風(fēng)，帶壞干部。造成報(bào)喜不報(bào)憂的原因，有秘書作風(fēng)不深入的問題，主要是領(lǐng)導(dǎo)思想作風(fēng)不端正造成的，怕家丑外揚(yáng)，怕往自己臉上抹黑，造成不良影響，以至影響自己的升遷和提拔。

（三）辦公室的督查職能

黨和政府的決策出臺(tái)了，文件下發(fā)了，這只能說任務(wù)完成了一半，還有另一半，而且是更重要的一半，就是抓好落實(shí)。決策不落實(shí)，再好的決策

也沒有用。抓好督查是推動(dòng)決策落實(shí)必不可少的重要環(huán)節(jié)和有效方法。辦公室既要為黨政決策提供有效服務(wù)，又要為決策的落實(shí)搞好服務(wù)。督促檢查工作做得怎么樣，是衡量辦公室工作層次和水平的重要方面。

督查工作要圍繞黨和政府的中心工作，抓住難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行督查。黨委和政府的工作千頭萬緒，一定要圍繞中心工作來督查，這樣才能抓到點(diǎn)子上，達(dá)到事半功倍的效果。當(dāng)然中心工作很大，你不能樣樣都去抓，什么都想抓，什么也抓不住。要選好突破口，突破口應(yīng)選在難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上。所謂難點(diǎn)就是決策在落實(shí)過程中出現(xiàn)的中梗阻問題。抓住了這個(gè)問題就抓住了要害，抓住了關(guān)鍵，其他問題就可以迎刃而解。對(duì)于難點(diǎn)問題既要敢于抓，又要善于抓。要不怕碰釘子，不怕得罪人，要抓住不放，一查到底。

所謂熱點(diǎn)問題是指決策落實(shí)中出現(xiàn)的苗頭性傾向性的問題，這些問題大多與人民群眾的切身利益有直接關(guān)系，解決好了，可以密切黨和人民群眾的聯(lián)系，對(duì)這樣的問題也要抓住不放。

在督查工作中，要采用抓兩頭帶中間的工作方法，督查工作面廣量大，我們不能每個(gè)單位、每個(gè)地區(qū)都跑到，重點(diǎn)抓好兩頭，一頭抓好的，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先進(jìn)單位工作走在前頭，工作力度大，在貫徹上級(jí)指示過程中，能結(jié)合自己的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)面上的工作意義重大。再一頭是問題比較多的單位，要幫助他們分析問題的主客觀原因，找出解決問題的辦法。毛主席說過凡是有人群的地方，都可以分為先進(jìn)的，中間狀態(tài)的和落后的三個(gè)部分，抓住兩頭，就可以把中間部分帶動(dòng)起來。

搞督查工作要有求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效的工作作風(fēng)。要防止主觀主義，官僚主義和形式主義，制止弄虛作假和做表面文章。要力戒不從實(shí)際出發(fā)，不深入基層，坐在家里想點(diǎn)子，跑到下面找例子，靠打電話，報(bào)材料，聽匯報(bào)進(jìn)行督查的飄浮作風(fēng)。必須深入實(shí)際，深入群眾，扎實(shí)工作，舍得花氣力，下功夫做艱苦細(xì)致的工作。要力戒大呼隆、走過場(chǎng)，圖形式，搞花架子應(yīng)付上級(jí)的虛浮作風(fēng)，必須講真話，使真勁，報(bào)實(shí)情，撲下身子抓，沉到下面干，追求落實(shí)的效果。

（四）辦公室的協(xié)調(diào)職能

辦公室是綜合協(xié)調(diào)部門，是協(xié)調(diào)各方面的橋梁和紐帶，具有溝通上下，協(xié)調(diào)左右，聯(lián)系內(nèi)外的功能。在改革開放的新形勢(shì)下，新情況、新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，有大量的協(xié)調(diào)工作要做。如黨委、政府發(fā)文件，涉及到政策、法律問題要協(xié)調(diào)；開會(huì)，會(huì)前，會(huì)中、會(huì)后的一系列事項(xiàng)要協(xié)調(diào)；在制定決策和落實(shí)決策過程中涉及到一些部門、單位的利益調(diào)整要協(xié)調(diào)；對(duì)那些職能交叉，分工不明確的事情，更需要協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)理順關(guān)系，調(diào)動(dòng)大家的積極性，共同把工作做好。

作為秘書，特別是辦公室主任，要注意培養(yǎng)自己的協(xié)調(diào)能力。要站在全局的角度考慮和處理問題，要注重調(diào)查研究，傾聽多方意見，先把情況搞清楚，再處理問題，切勿主觀武斷。辦事要公道正派，既要堅(jiān)持原則，又要有靈活性，要考慮各方利益，不要偏聽偏信。

（五）辦公室的辦事職能

辦公室直接為黨委、政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的許多具體事務(wù)。除以上各項(xiàng)任務(wù)外，還有會(huì)務(wù)接待、檔案保密、來信來訪、安全保衛(wèi)、值班一直到吃喝拉撒睡，樣樣都管，成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的不管部。

我這里著重講講信訪工作。信訪工作是黨和政府了解社會(huì)的窗口，信訪部門是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，做好信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，一定要做好。要把人民群眾上訪看作送上門的群眾思想工作，是群眾對(duì)政府信任的表現(xiàn)。所以一定要耐心接待。凡應(yīng)該解決，又有條件解決的就要果斷解決，不留尾巴，有些事情應(yīng)該解決但由于受條件限制，一時(shí)解決不了，要說明情況，積極創(chuàng)造條件解決。群眾提的問題，如5.7家屬工享受退休待遇的問題，不符合政策，解決了會(huì)帶來連鎖反應(yīng)，就要講明政策，使其心服口服，不要推出了事。

信訪工作政策性強(qiáng)，信訪干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策，特別是新出臺(tái)的政策要學(xué)習(xí)好，否則，人家來上訪，本來人家說的對(duì)，你把人家批評(píng)一頓，人家說的不對(duì)，你表示同情，這就會(huì)把事情辦壞，影響黨和政府威信。

當(dāng)然，我們不主張大規(guī)模的集體上訪，那樣會(huì)影響正常的工作秩序、生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序，還會(huì)被壞人所利用。為了避免大規(guī)模集體上訪，就要做好基層工作，力爭把問題解決在基層，不要等大規(guī)模群眾來上訪才去做工作。

《秘書部門的職能》

第三篇：黨建功能與機(jī)制

論高校學(xué)生黨建工作的功能與機(jī)制

冉強(qiáng)*

摘要：在新形勢(shì)下做好高校學(xué)生黨建工作，必須認(rèn)清這一工作的功能并探索其有效的運(yùn)行機(jī)制。而理論教化功能、信念內(nèi)化功能、道德養(yǎng)成功能和成才導(dǎo)向功能是高校學(xué)生黨建工作的主要功能。夯實(shí)教育長效機(jī)制、構(gòu)建示范與激勵(lì)的制、建立有效的監(jiān)督機(jī)制和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，就可以確保高校學(xué)生黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨建；功能；機(jī)制

高校學(xué)生黨建工作是事關(guān)黨的前途命運(yùn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。這一工作的重點(diǎn)在基層，著力點(diǎn)在院系。而深入分析高校學(xué)生黨建工作的功能與機(jī)制則可以為我們?cè)谛滦蝿?shì)下創(chuàng)造性地做好這一工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、高校學(xué)生黨建工作的功能

胡錦濤同志指出，培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的的根本問題。培養(yǎng)人才是高校的首要任務(wù)。高校院系黨組織也要按照“圍繞中心抓黨建，抓好好黨建促發(fā)展”的總體要求，把培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為學(xué)生黨建工作的立足點(diǎn)，努力使學(xué)生黨建工作成為大學(xué)生成長成才的導(dǎo)向器，并具體發(fā)揮以下五大功能。

1、理論教化功能。恩格斯指出：“一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰，* 冉強(qiáng)（1975—），,男，重慶市彭水縣人，法學(xué)碩士，內(nèi)江師范學(xué)院政法與歷史學(xué)院講師。, 就一刻也不能沒有理論思維。”只有掌握了科學(xué)理論，人們才能登高望遠(yuǎn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，教育是基礎(chǔ)，人的正確思想行為都離不開理論的正確引導(dǎo)。

黨的先進(jìn)性理論知識(shí)和觀念在人們的頭腦中不是憑空產(chǎn)生的，只有通過理論教化，才能被人們認(rèn)可和接受。因此，高校院系學(xué)生黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容就是通過教育感化，將馬克思主義中國化的最新理論成果通過多種途徑灌輸給高效大學(xué)生。教化既要有理論的教導(dǎo)，也要有情感的感化，講究以理服人，以情感人，達(dá)到“春風(fēng)化雨，潤物無聲”的效果。

2、信念內(nèi)化功能。信念是人們對(duì)未來的向往、追求以及對(duì)理論的真實(shí)性和實(shí)踐行為的正確性的確認(rèn)。人的某種信念一旦形成，就會(huì)成為持久的動(dòng)力。信念的心理構(gòu)造是由有關(guān)理想的認(rèn)知、情感、意志、行為和習(xí)慣等要素按一定方式有機(jī)組合而成的。其形成一般需要通過內(nèi)化機(jī)制使受教育者從內(nèi)心深處相信并接受教育者的觀點(diǎn)并將其作為自己行動(dòng)的指南。

共產(chǎn)主義理想信念是共產(chǎn)黨人對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律和自身使命自覺意識(shí)的體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨人政治方向、政治立場(chǎng)、政治情感的高度統(tǒng)一。包括對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義必勝的信念、對(duì)中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信心和對(duì)黨的絕對(duì)信任。共產(chǎn)黨員只有堅(jiān)信共產(chǎn)主義義理想信念，把黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐，人生才有正確的方向，才有積極進(jìn)取的精神，才會(huì)變得更加高尚。理想信念教育是學(xué)生黨建工作的核心。高校學(xué)生黨建工作要以培養(yǎng)大學(xué)生的政治信念為根本，始終不移地堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想的培養(yǎng)教育，注重提高受教育者的內(nèi)化水平，使大學(xué)生理想信念的的塑造由他律逐漸化化為自律，為走向社會(huì)奠定政治基礎(chǔ)。

3、道德養(yǎng)成功能。與法律等行為規(guī)范的強(qiáng)制性約束不同，道德的約束更多是源于內(nèi)心的自覺約束。經(jīng)過德育的熏陶和潤澤，可以塑就理想人格。而一個(gè)合格共產(chǎn)黨員的突出特征是其道德和精神境界的高尚。高校黨建工作無疑要促進(jìn)大學(xué)生黨員這一特征的形成。高校學(xué)生黨建工作要注重大學(xué)生品德、意志、性格、氣質(zhì)等健全人格方面的教育、培養(yǎng)和鍛煉，逐步提高他們的道德素質(zhì)，使他們成為“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉 自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范的模范踐行者。

4、成才導(dǎo)向功能。大學(xué)時(shí)期是一個(gè)人成才的關(guān)鍵時(shí)期。高等學(xué)校的教育和熏陶，對(duì)學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)、技能的掌握、品德的培養(yǎng)、心靈的塑造、理想信念的確立都起著決定性的作用。馬克思主義政黨只有贏得青年，才能贏得未來。渴望成才和要求入黨是當(dāng)今大學(xué)生思想發(fā)展的兩大熱點(diǎn)，在高校學(xué)生黨建工作中融入培養(yǎng)合格人才的目標(biāo)，幫助大學(xué)生確定正確的成才方向，為大學(xué)生提供導(dǎo)向和動(dòng)力，這既是大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要，也是為黨培養(yǎng)具有較強(qiáng)執(zhí)政能力人才的需要。

二、新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作的運(yùn)行機(jī)制

高校學(xué)生黨建工作要發(fā)揮好以上四大功能，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索新形勢(shì)下學(xué)生黨建工作的長效機(jī)制，力求在以下四個(gè)方面有新的突破。

1、夯實(shí)教育長效機(jī)制。思想政治教育是在一定的政治宗旨下開展的教育人、說服人和團(tuán)結(jié)人的工作，其目的是提高人們對(duì)世界認(rèn)識(shí)和改造的能力，增強(qiáng)主體意識(shí)，自覺地為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的政治任務(wù)而努力。我們黨一條重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是注重從思想上建黨，通過提高廣大黨員的政治素質(zhì)和理論水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高校學(xué)生黨建工作要夯實(shí)教育長效機(jī)制，真正成為思想政治教育工作的龍頭和核心。

一要建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。高校學(xué)生黨建工作要通過建立二級(jí)學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論研究會(huì)、班級(jí)黨旗先鋒隊(duì)或理論學(xué)習(xí)小組、黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)日制度，定期舉辦黨校培訓(xùn)、專題講座、讀書報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)研討會(huì)、參觀考察等形式，注重個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人專題發(fā)言與集體討論相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合，使學(xué)習(xí)提高成為黨組織的內(nèi)在需要和黨員的自覺行動(dòng)，知黨、愛黨、永遠(yuǎn)跟黨走。

二要優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。高校學(xué)生黨建工作要始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持育人為本，德育為先，廣泛進(jìn)行“樹魂立根、固本強(qiáng)基”教育，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝大學(xué)生頭腦，構(gòu)筑當(dāng)代大學(xué)生精神支柱。加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，堅(jiān)定理想信念之“魂”；加強(qiáng)愛國主義教育，立牢民族精神之“根”；加強(qiáng)素質(zhì)教育，增強(qiáng)全面發(fā)展之“本”；加強(qiáng)公民道德教育，夯實(shí)基本道德規(guī)范之“基”，使大學(xué)生成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。三要構(gòu)建高效學(xué)習(xí)模型。一是構(gòu)建“三力式”學(xué)習(xí)模型。即利用制度的約束力、機(jī)制的激勵(lì)力和內(nèi)容的吸引力，不斷增強(qiáng)廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)學(xué)習(xí)到主動(dòng)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建“反思式”學(xué)習(xí)模型。這種模型強(qiáng)調(diào)思想反思、行動(dòng)反思、結(jié)果反思，突出學(xué)以致用，使黨建工作與學(xué)生的實(shí)際密切結(jié)合。三是構(gòu)建“團(tuán)隊(duì)式”學(xué)習(xí)模型，通過座談、討論、交流等團(tuán)隊(duì)方式來達(dá)成學(xué)習(xí)資源和成果共享，實(shí)現(xiàn)由個(gè)體學(xué)習(xí)到合作學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，有效地實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)和能力的提升。

2、構(gòu)建示范和激勵(lì)的長效機(jī)制。要以科學(xué)發(fā)展為主題，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員政治上的帶頭作用、學(xué)業(yè)上的示范作用、工作上的骨干作用，帶動(dòng)廣大學(xué)生努力向上，全面發(fā)展，提高自己的綜合素質(zhì)。

首先，要著力班級(jí)黨支部示范點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)班級(jí)建設(shè)。要通過示范點(diǎn)建設(shè)，形成了以班級(jí)黨支部為龍頭的團(tuán)支部建設(shè)、班級(jí)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)一條龍，促進(jìn)了整個(gè)班級(jí)積極向上和全班學(xué)生全面進(jìn)步。

其次，加強(qiáng)學(xué)生黨員先鋒示范崗建設(shè)，堅(jiān)持“五帶頭”，當(dāng)好“五種人”。即帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)理論，做堅(jiān)定的馬克思主義者；帶頭遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，做維護(hù)穩(wěn)定的骨干；帶頭勤奮學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)，爭做學(xué)習(xí)標(biāo)兵；帶頭搞好寢室文化建設(shè)，當(dāng)好寢室責(zé)任人；帶頭承擔(dān)社會(huì)工作，爭做社會(huì)活動(dòng)積極分子。要樹立學(xué)生身邊典型，發(fā)揮榜樣示范作用，并定期將優(yōu)秀黨員的事跡通過網(wǎng)絡(luò)等多種方式廣泛宣傳，激勵(lì)學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)、成才、發(fā)展等各方面給廣大同學(xué)帶好頭、領(lǐng)好路，使先鋒領(lǐng)跑切實(shí)起到帶動(dòng)全院學(xué)生群跑的輻射效應(yīng)。

3、建立有效的監(jiān)督機(jī)制。黨的先進(jìn)性作為對(duì)黨的本質(zhì)的內(nèi)在要求和基本規(guī)定，內(nèi)蘊(yùn)了對(duì)黨員思想和行為的監(jiān)督。雖然教育有可能轉(zhuǎn)化一個(gè)人的思想，但是要將思想轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)，僅靠教育和自覺是不夠的，還必須從制度上加以引導(dǎo)和規(guī)范。一是要堅(jiān)持嚴(yán)格管理的原則。黨員管理必須嚴(yán)字當(dāng)頭，管理到位，做到不留死角和盲區(qū)。建立層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)的黨員發(fā)展責(zé)任制和責(zé)任追究制，從源頭上嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)。通過實(shí)行黨員活動(dòng)簽到制度、關(guān)鍵時(shí)候表現(xiàn)評(píng)價(jià)制度，批評(píng)教育制度和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生黨員的嚴(yán)格管理。二是要建立黨員民主監(jiān)督制度。堅(jiān)持學(xué)生黨員自我管理和制度管理相結(jié)合的原則，使每個(gè)黨員都置于黨組織的有效管理和學(xué)生的普遍監(jiān)督之下，形成上下互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。

4、構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持自律與他律、外力約束和內(nèi)力推動(dòng)相結(jié)合，建立黨員先進(jìn)性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和績效考評(píng)機(jī)制是保持黨員先進(jìn)性 的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一方面要堅(jiān)持目標(biāo)管理的原則。黨員目標(biāo)管理就是將黨員的權(quán)利和義務(wù)以及在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)做的工作轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限要求的具體目標(biāo)，這些目標(biāo)涵蓋黨員日常學(xué)習(xí)、工作、生活中的諸方面。目標(biāo)管理既可為表彰優(yōu)秀黨員提供客觀標(biāo)準(zhǔn)，也可為妥善處置不合格黨員提供準(zhǔn)確依據(jù)，激勵(lì)黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。

另一方面要建立健全黨員先進(jìn)性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和績效考評(píng)機(jī)制。要突出績效，制定量化、細(xì)化的具體考核標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議考核黨員制度，黨員民主評(píng)議要與黨支部建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè) 目標(biāo)管理考核相結(jié)合，與黨員個(gè)人考核相結(jié)合，既全面考察，又突出重點(diǎn)，既定性評(píng)價(jià)，又定量考核，做到“五公開”，即要求公開、內(nèi)容公開、程序公開、時(shí)間公開、結(jié)果公開；要注意黨內(nèi)與黨外相結(jié)合，實(shí)行“兩票制”評(píng)議，即由黨員評(píng)議票加上群眾評(píng)議票來綜合評(píng)定黨員是否合格，以提高評(píng)議黨員工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

總之，高校學(xué)生黨建工作既重要又艱巨，只有充分認(rèn)識(shí)其功能并在實(shí)踐中不斷探索完善相關(guān)機(jī)制，才能真正與時(shí)俱進(jìn)地做好這一工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王潤玲．關(guān)于新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作的若干思考[J]．合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，(20)．

[2]龔躍．努力探索高校黨建工作的新機(jī)制[J]．學(xué)校黨建與思想教育，2005，(1)．

第四篇：秘書部門的職能和秘書工作的特征

秘書部門的職能和秘書工作的特征

一、秘書工作的起源、發(fā)展和秘書學(xué)的形成

秘書的定義，秘書是直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的辦公室人員，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)和日常辦公事務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。他的從業(yè)范圍很寬，凡是有管理組織、有領(lǐng)導(dǎo)的地方都有秘書，主要分布在黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和企事業(yè)單位等。

秘書工作是個(gè)古老的職業(yè)、秘書的出現(xiàn)，必須具備兩個(gè)條件，一是管理組織的出現(xiàn)。原始社會(huì)，生產(chǎn)力低下，沒有領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)之分，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，出現(xiàn)了社會(huì)管理組織，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)活動(dòng)，也就需要秘書協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理公務(wù)，秘書與領(lǐng)導(dǎo)有著天然的聯(lián)系，先有領(lǐng)導(dǎo)，后有秘書。二是文字的出現(xiàn)，有文字才能有公文，而公文的制作、傳遞、管理，是秘書工作的重要內(nèi)容。因此，秘書同文字、公文是密不可分的。

秘書起源于什么時(shí)代？一般地說，起源于距今4500年至4100年的黃帝至禹時(shí)期，這個(gè)時(shí)期是部落聯(lián)盟的昌盛時(shí)期，國家尚未形成，社會(huì)管理組織已產(chǎn)生。因?yàn)椴柯渎?lián)盟是由多個(gè)部落組成的，地域廣、人口多，單靠口頭指揮難以實(shí)施管理，因?yàn)檎Z言在空間上不能傳于異地，在時(shí)間上不能傳于異時(shí)，語言不能及時(shí)、準(zhǔn)確傳遍整個(gè)部落聯(lián)盟。這個(gè)時(shí)候，公文應(yīng)運(yùn)而生，秘書和秘書工作也就產(chǎn)生了。秘書是生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步到一定程度才產(chǎn)生的，秘書產(chǎn)生后，作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，又促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

夏朝是我國第一個(gè)奴隸制國家。那時(shí)已有了正規(guī)的文書，“尚書”就是一部最早的文書集，收入該書的多是帝王的作戰(zhàn)命令。西周時(shí)期，開始有了秘書機(jī)構(gòu)，叫太史尞，就是現(xiàn)在的辦公室，并且有了文書檔案，“左傳”、“國語”，就是根據(jù)文書檔案編寫而成的。東周（戰(zhàn)國）時(shí)期，開始有了私人秘書，當(dāng)時(shí)的高級(jí)官僚，養(yǎng)了不少門客，這些門客就是做秘書工作的，大家聽說過毛遂自薦的故事，毛遂是當(dāng)時(shí)趙國平原君的秘書。秦漢時(shí)期，秘書工作已經(jīng)形成制度，并通過法律的形式固定下來。著明的政治家、文學(xué)家李斯就是秘書出身，曾當(dāng)過秦朝長史（政府秘書長）寫過著名的《諫逐客書》，對(duì)秦朝統(tǒng)一中國，建立一個(gè)中央集權(quán)國家發(fā)揮了重要作用。魏晉南北朝時(shí)期，秘書工作有了比較大的發(fā)展，公文成為獨(dú)立的文種，開始對(duì)公文進(jìn)行研究，涌現(xiàn)出秘書工作的優(yōu)秀人才。被稱為建安七子的陳琳是個(gè)出色的秘書，曾寫文章罵過曹操。因?yàn)楣膶懙暮?，曹操不但沒殺他，反而收他為秘書，稱陳琳寫的公文可以治療他的頭痛病。唐宋時(shí)期，秘書工作為成熟期，文書、檔案分流，文體正齊化一。唐初政治家魏征，也是秘書出身，向皇帝提出200多條批評(píng)建議。“兼聽則明，偏聽則暗”，“水能載舟，亦能覆舟”等名言，就是他提出來的。明清時(shí)期是秘書工作的強(qiáng)化時(shí)期，通過科舉選拔人才，秘書的地位有很大提高。

新中國成立以后，特別是改革開放以后，秘書工作從內(nèi)容到形式都有很大的發(fā)展。明確了三服務(wù)的思想，一為直接領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)；二為同級(jí)和上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)；三為人民服務(wù)。三服務(wù)中，最直接最大量的是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，是秘書工作的立足點(diǎn)，為機(jī)關(guān)服務(wù)是秘書工作的責(zé)任和義務(wù)，為人民服務(wù)是秘書工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。三個(gè)服務(wù)是一致的。在工作方式上強(qiáng)調(diào)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一，從偏重于辦文辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文辦事，又出謀獻(xiàn)策；二，從單純的收發(fā)傳遞信息，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息；三，從單純憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行科學(xué)化管理；四，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。工作內(nèi)容上突出四個(gè)強(qiáng)化。一輔助決策的強(qiáng)化；二信息工作的強(qiáng)化；三督查工作的強(qiáng)化；四協(xié)調(diào)工作的強(qiáng)化。辦公手段自動(dòng)化，節(jié)約了時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，提高工作效率。

秘書工作雖然有了4000多年的歷史，但在我國形成一門系統(tǒng)的科學(xué)，還是近20多年的事，也可以說黨的改革開放政策促進(jìn)了秘書學(xué)的形成。大家可以回顧一下，在20世紀(jì)80年代以前，秘書工作沒有一本系統(tǒng)的教材，沒有專門培養(yǎng)秘書的院校。那時(shí)，秘書工作是封閉的，重點(diǎn)是處理事務(wù)性工作，效率很低。培養(yǎng)秘書的方法是老秘書帶新秘書，或在工作中摸索。

1985年，中央召開了全國秘書長和辦公廳主任會(huì)議，這次會(huì)議在我國秘書發(fā)展史上樹立了新的里程碑，明確新的歷史時(shí)期秘書工作的指導(dǎo)思想，從內(nèi)容到形式都有許多創(chuàng)新，把秘書工作提高到新水平。在這之后，涌現(xiàn)出一批秘書學(xué)專著和秘書學(xué)帶頭人，全國有120多所高等院校開設(shè)了秘書專業(yè)，一批秘書工作學(xué)術(shù)團(tuán)體相繼成立，一批秘書工作雜志相繼創(chuàng)刊，秘書科學(xué)研究十分活躍。這些都標(biāo)志著秘書學(xué)的誕生。

二、秘書部門的職能

秘書工作的基本職能是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，這種服務(wù)可以分為兩大類；

1、事務(wù)服務(wù)，主要是后勤保障。

2、政務(wù)服務(wù)，主要指辦文、辦會(huì)和辦事。辦文，包括起草、打印、收發(fā)、存檔文件。辦會(huì)，會(huì)前的準(zhǔn)備，會(huì)中、會(huì)后服務(wù)。辦事，包括調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、采報(bào)信息、督促檢查、信訪接待、值班等。

秘書為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)有個(gè)范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)，盡量服務(wù)好一些，周到一些。秘書的服務(wù)一定要對(duì)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)角色，圍繞領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行服務(wù)，而不是不分主次什么都干。領(lǐng)導(dǎo)干部除了領(lǐng)導(dǎo)的角色外，在家庭還有丈夫、父親、兒子的角色，在外還有戰(zhàn)友、朋友的角色。對(duì)于這些角色秘書不好服務(wù)。有的秘書拋開自己主要工作，去為領(lǐng)導(dǎo)帶孩子，搞家務(wù)，甚至介入家庭糾紛，把自己降低到保姆的水平，這是不務(wù)正業(yè)。

（一）辦公室的文書職能

辦公室的工作離不開文字，這是辦公室重要工作。就是起草各類文書，如通知、通告、公告、請(qǐng)示、報(bào)告、函、會(huì)議紀(jì)要、計(jì)劃、總結(jié)、講話稿、協(xié)議書等，文書印出來，還要發(fā)出去，外邊來了文件要登記、分送、承辦、批復(fù)以及清理、立卷、歸檔等。

公文寫作是這次培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，如何寫好公文，各位教授分專題講。我這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，一寫好公文是個(gè)長期積累和磨練的過程，不能幻想一個(gè)早晨就可以成為熟練的公文寫作的能手。有人問公文寫作有什么秘決，秘決就是多學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)公文寫作知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)；多實(shí)踐，實(shí)踐出真知，熟能生巧，妙筆生花，看人家吃飯自己不飽，要親自動(dòng)手，勤動(dòng)手，多動(dòng)手，懶人寫不出好公文；多總結(jié)，要打一仗進(jìn)一步，就要多總結(jié)，這樣才能進(jìn)步，人家的經(jīng)驗(yàn)固然重要，但最管用的還是自己的經(jīng)驗(yàn)。兩個(gè)水平差不多的秘書，一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)不善于總結(jié)，幾年后寫作水平會(huì)有較大差距。

在公文寫作中，對(duì)于年輕人來說，失敗和教訓(xùn)是難免的，教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)同樣可貴，失敗是成功之母，不要怕反復(fù)，不要怕領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，有的人碰了釘子就灰心，就要打退堂鼓，這是不行的。

公文寫作水平，是理論水平，政策水平，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，文字水平的綜合反映，不要認(rèn)為通過一次培訓(xùn)班學(xué)習(xí)了一些公文寫作的知識(shí)和規(guī)則就可以寫好公文了。我在這里強(qiáng)調(diào)吃透兩頭的問題，一是吃透上頭，就是要學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的講話和中央文件，學(xué)習(xí)黨的政策和國家的法律，特別是新出臺(tái)的政策和法律，這樣，所寫的公文才能符合上頭的精神。第二是吃透下頭，就是熟悉實(shí)際情況，寫公文為了指導(dǎo)工作，解決問題，熟悉下邊的情況才能做到有的放矢。寫公文要符合黨的政策和國家的法律，但不能照搬照抄，那樣不能有效的貫徹黨的政策和國家的法律，是一種懶漢的做法。而要根據(jù)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的新情況和新問題，寫出黨委、政府采取的新措施和新招法，總結(jié)出新經(jīng)驗(yàn)。

（二）辦公室的信息職能

人類已進(jìn)入信息社會(huì)，信息的作用越來越大，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來說，它是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的依據(jù)，沒有信息就會(huì)變成瞎子和聾子，就無法實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。秘書部門是領(lǐng)導(dǎo)的耳目，準(zhǔn)確迅速提供大量有用的信息，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策服務(wù)，是秘書部門的重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)獲取信息的渠道很多，秘書部門是重要渠道。做好信息工作要注意以下幾點(diǎn)：

一要精選信息，每天都發(fā)生大量的信息，這些信息有有用的，也有沒用的，你不能不加選擇，通通送到領(lǐng)導(dǎo)那里去，領(lǐng)導(dǎo)工作忙，沒有時(shí)間去看這么多的信息，而且會(huì)把有用信息淹沒在無用信息之中，不能發(fā)揮信息的作用，作為秘書要起過濾器的作用。選準(zhǔn)信息，要使該選的保證選上，不該選的，不要入選，也不是件容易的事。要有政治敏感性和政治鑒別力，不能把稻草當(dāng)金條，也不能把金條當(dāng)?shù)静荨?/p>

第二要準(zhǔn)確迅速。準(zhǔn)確就是真實(shí)可靠，不夸大也不縮小。有的人愛傳小道消息，道聽途說，毫無根據(jù)的東西也往上報(bào)，給領(lǐng)導(dǎo)造成誤導(dǎo)甚至造成決策失誤，這是非常有害的。對(duì)一些突發(fā)性的事件，需要領(lǐng)導(dǎo)盡快知道，但要完全把事件搞清楚，需要較長時(shí)間，可以先報(bào)告發(fā)生了什么事情，詳細(xì)情況以后再續(xù)報(bào)。現(xiàn)在的問題對(duì)重要信息的遲報(bào)漏報(bào)比較普遍，如規(guī)定發(fā)現(xiàn)法輪功人員有外逃、聚集滋事或散發(fā)傳單，以及其他違法活動(dòng)，必須在四個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)，有的單位過了幾天都不上報(bào)，有的干脆不報(bào)。有些信息時(shí)間性強(qiáng)，時(shí)間就是金錢，時(shí)間就是勝利，如果早一個(gè)小時(shí)知道，就可以避免造成重大損失，馬后炮，時(shí)過境遷，信息就失去了作用。我這里特別強(qiáng)調(diào)在維護(hù)穩(wěn)定方面要多報(bào)預(yù)警性和內(nèi)幕性信息，這樣的信息，價(jià)值更大，可以把一些違法犯罪活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和萌芽狀態(tài)。

第三要解決報(bào)喜不報(bào)憂的問題。報(bào)喜不報(bào)憂的問題比較普遍，為此江澤民同志提出了批評(píng)。這種報(bào)喜不報(bào)憂，如不認(rèn)真解決，對(duì)黨的事業(yè)危害極大。它使中央和各級(jí)黨委、政府掌握不到真實(shí)情況，了解不到事情的過程，它使工作中產(chǎn)生的問題被掩蓋起來，得不到及時(shí)解決，延誤了時(shí)機(jī)，推遲了進(jìn)程，導(dǎo)致矛盾激化，增加了解決問題的難度，也助長了說假話的不良風(fēng)氣，敗壞黨風(fēng)，帶壞干部。造成報(bào)喜不報(bào)憂的原因，有秘書作風(fēng)不深入的問題，主要是領(lǐng)導(dǎo)思想作風(fēng)不端正造成的，怕家丑外揚(yáng)，怕往自己臉上抹黑，造成不良影響，以至影響自己的升遷和提拔。

（三）辦公室的督查職能

黨和政府的決策出臺(tái)了，文件下發(fā)了，這只能說任務(wù)完成了一半，還有另一半，而且是更重要的一半，就是抓好落實(shí)。決策不落實(shí)，再好的決策也沒有用。抓好督查是推動(dòng)決策落實(shí)必不可少的重要環(huán)節(jié)和有效方法。辦公室既要為黨政決策提供有效服務(wù)，又要為決策的落實(shí)搞好服務(wù)。督促檢查工作做得怎么樣，是衡量辦公室工作層次和水平的重要方面。

督查工作要圍繞黨和政府的中心工作，抓住難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行督查。黨委和政府的工作千頭萬緒，一定要圍繞中心工作來督查，這樣才能抓到點(diǎn)子上，達(dá)到事半功倍的效果。當(dāng)然中心工作很大，你不能樣樣都去抓，什么都想抓，什么也抓不住。要選好突破口，突破口應(yīng)選在難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上。所謂難點(diǎn)就是決策在落實(shí)過程中出現(xiàn)的中梗阻問題。抓住了這個(gè)問題就抓住了要害，抓住了關(guān)鍵，其他問題就可以迎刃而解。對(duì)于難點(diǎn)問題既要敢于抓，又要善于抓。要不怕碰釘子，不怕得罪人，要抓住不放，一查到底。

所謂熱點(diǎn)問題是指決策落實(shí)中出現(xiàn)的苗頭性傾向性的問題，這些問題大多與人民群眾的切身利益有直接關(guān)系，解決好了，可以密切黨和人民群眾的聯(lián)系，對(duì)這樣的問題也要抓住不放。

在督查工作中，要采用抓兩頭帶中間的工作方法，督查工作面廣量大，我們不能每個(gè)單位、每個(gè)地區(qū)都跑到，重點(diǎn)抓好兩頭，一頭抓好的，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先進(jìn)單位工作走在前頭，工作力度大，在貫徹上級(jí)指示過程中，能結(jié)合自己的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)面上的工作意義重大。再一頭是問題比較多的單位，要幫助他們分析問題的主客觀原因，找出解決問題的辦法。毛主席說過凡是有人群的地方，都可以分為先進(jìn)的，中間狀態(tài)的和落后的三個(gè)部分，抓住兩頭，就可以把中間部分帶動(dòng)起來。

搞督查工作要有求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效的工作作風(fēng)。要防止主觀主義，官僚主義和形式主義，制止弄虛作假和做表面文章。要力戒不從實(shí)際出發(fā)，不深入基層，坐在家里想點(diǎn)子，跑到下面找例子，靠打電話，報(bào)材料，聽匯報(bào)進(jìn)行督查的飄浮作風(fēng)。必須深入實(shí)際，深入群眾，扎實(shí)工作，舍得花氣力，下功夫做艱苦細(xì)致的工作。要力戒大呼隆、走過場(chǎng)，圖形式，搞花架子應(yīng)付上級(jí)的虛浮作風(fēng)，必須講真話，使真勁，報(bào)實(shí)情，撲下身子抓，沉到下面干，追求落實(shí)的效果。

（四）辦公室的協(xié)調(diào)職能

辦公室是綜合協(xié)調(diào)部門，是協(xié)調(diào)各方面的橋梁和紐帶，具有溝通上下，協(xié)調(diào)左右，聯(lián)系內(nèi)外的功能。在改革開放的新形勢(shì)下，新情況、新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，有大量的協(xié)調(diào)工作要做。如黨委、政府發(fā)文件，涉及到政策、法律問題要協(xié)調(diào)；開會(huì)，會(huì)前，會(huì)中、會(huì)后的一系列事項(xiàng)要協(xié)調(diào)；在制定決策和落實(shí)決策過程中涉及到一些部門、單位的利益調(diào)整要協(xié)調(diào)；對(duì)那些職能交叉，分工不明確的事情，更需要協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào)理順關(guān)系，調(diào)動(dòng)大家的積極性，共同把工作做好。

作為秘書，特別是辦公室主任，要注意培養(yǎng)自己的協(xié)調(diào)能力。要站在全局的角度考慮和處理問題，要注重調(diào)查研究，傾聽多方意見，先把情況搞清楚，再處理問題，切勿主觀武斷。辦事要公道正派，既要堅(jiān)持原則，又要有靈活性，要考慮各方利益，不要偏聽偏信。

（五）辦公室的辦事職能

辦公室直接為黨委、政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的許多具體事務(wù)。除以上各項(xiàng)任務(wù)外，還有會(huì)務(wù)接待、檔案保密、來信來訪、安全保衛(wèi)、值班一直到吃喝拉撒睡，樣樣都管，成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的不管部。

我這里著重講講信訪工作。信訪工作是黨和政府了解社會(huì)的窗口，信訪部門是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，做好信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，一定要做好。要把人民群眾上訪看作送上門的群眾思想工作，是群眾對(duì)政府信任的表現(xiàn)。所以一定要耐心接待。凡應(yīng)該解決，又有條件解決的就要果斷解決，不留尾巴，有些事情應(yīng)該解決但由于受條件限制，一時(shí)解決不了，要說明情況，積極創(chuàng)造條件解決。群眾提的問題，如5.7家屬工享受退休待遇的問題，不符合政策，解決了會(huì)帶來連鎖反應(yīng)，就要講明政策，使其心服口服，不要推出了事。

信訪工作政策性強(qiáng)，信訪干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策，特別是新出臺(tái)的政策要學(xué)習(xí)好，否則，人家來上訪，本來人家說的對(duì)，你把人家批評(píng)一頓，人家說的不對(duì)，你表示同情，這就會(huì)把事情辦壞，影響黨和政府威信。

當(dāng)然，我們不主張大規(guī)模的集體上訪，那樣會(huì)影響正常的工作秩序、生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序，還會(huì)被壞人所利用。為了避免大規(guī)模集體上訪，就要做好基層工作，力爭把問題解決在基層，不要等大規(guī)模群眾來上訪才去做工作。

三、秘書工作的基本特征 秘書工作的本質(zhì)特征 秘書工作是輔助性的工作，然而又不是一般的輔助性的工作，因?yàn)檩o助性的工作很多，秘書工作是綜合性的輔助性的工作，秘書人員是領(lǐng)導(dǎo)眼、耳、手、足、口、腦等器官的延伸，秘書工作是領(lǐng)導(dǎo)工作的延伸。主要表現(xiàn)在：

（一）秘書工作貼近領(lǐng)導(dǎo)，同領(lǐng)導(dǎo)同步運(yùn)轉(zhuǎn)，同心運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）秘書必須站在領(lǐng)導(dǎo)者的角度和高度來思考和處理各種問題。

（三）秘書工作成果具有潛隱性，就是秘書的勞動(dòng)成果不單獨(dú)表現(xiàn)出來，而是包含在或是隱藏在領(lǐng)導(dǎo)的勞動(dòng)成果之中。秘書工作具有幕后臺(tái)下的性質(zhì)。

秘書工作的一般特征

（一）機(jī)要性和群眾性的統(tǒng)一。

“秘書”一詞帶有“秘密”的意思。秘書部門是綜合部門，要害部門，處在中樞的位置上。文件電報(bào)領(lǐng)導(dǎo)能看到的，秘書都能看到，而且先于領(lǐng)導(dǎo)看到，開會(huì)作記錄，領(lǐng)導(dǎo)班子的決策最先知道，秘書掌握著大量的機(jī)密。這些機(jī)密一旦泄露出去將會(huì)造成重大損失。

但秘書工作也有群眾性的一面，秘書部門是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是觀察社會(huì)動(dòng)態(tài)的窗口，辦公室每天都要接受來自社會(huì)的各方面信息，接受群眾的來信來訪，并且還要親自去深入基層，到群眾中去調(diào)查研究，反映群眾的心聲，傾聽群眾的呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此，作為一個(gè)秘書，既要有很強(qiáng)的保密觀念，又要密切聯(lián)系群眾。只有前者沒有后者就會(huì)把自己與群眾隔離起來，只有后者沒有前者，因泄露國家機(jī)密而犯錯(cuò)誤，二者不可偏廢。

（二）綜合性與專業(yè)性的統(tǒng)一

秘書部門不是專項(xiàng)業(yè)務(wù)部門，而是綜合性的部門。因此，秘書工作涉及的范圍和內(nèi)容是十分廣泛，具有突出的綜合性，包括起草綜合性文電，提供綜合性信息，進(jìn)行綜合性調(diào)研，處理綜合性事務(wù)等等。因?yàn)槭蔷C合性的工作，它要求秘書具有全局觀念，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度去觀察和處理問題，知識(shí)面要寬，成為本系統(tǒng)的專家和通才。

同時(shí)秘書工作也不是誰都可以干的“萬斤油”，它有自己的一套專業(yè)，要求秘書有較高的政策水平，文字水平和理論水平，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和辦事能力，熟悉文書，檔案，保密，信訪，信息，督查，會(huì)務(wù)，禮儀知識(shí)，會(huì)操作現(xiàn)代化辦公設(shè)施。要做合格的秘書并非易事，要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，取得專業(yè)證書。不同行業(yè)的秘書，還要熟悉本行業(yè)的專門知識(shí)，如黨委秘書，要熟悉黨務(wù)知識(shí)，軍隊(duì)秘書要熟悉軍隊(duì)知識(shí)，企業(yè)秘書要熟悉企業(yè)管理知識(shí)，涉外秘書要熟悉外交知識(shí)等。

綜合性是主要的，專業(yè)性是次要的，二者互相滲透，互相促進(jìn)。

（三）事務(wù)性和思想性的統(tǒng)一

秘書部門是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)。每天都有大量的事務(wù)性工作，起草、收發(fā)文電，值班接聽電話，信訪接待，搞會(huì)務(wù)，這些工作都很具體，繁雜，事務(wù)性比較強(qiáng)。

同時(shí)，秘書部門又是個(gè)參謀部門，在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮著重要的參謀作用，領(lǐng)導(dǎo)決策前要調(diào)查研究，提供信息，制訂方案，在決策過程中要起草文電，決策后要進(jìn)行督查和落實(shí)，所有這些都有很強(qiáng)的政治性。

事務(wù)性是秘書工作的基礎(chǔ)，思想性是秘書工作的靈魂，思想性處于主導(dǎo)地位，事務(wù)性處于從屬地位。思想性通過事務(wù)性工作體現(xiàn)出來。如文電的校對(duì)，如果稍有疏忽，錯(cuò)校一個(gè)關(guān)鍵的字，文件發(fā)出去，就可能造成重大的政治影響。主席臺(tái)排座次，如果排錯(cuò)了，錄相放出去，就可能引起各方面猜測(cè)。所以事務(wù)性工作滲透著思想性。不能因?yàn)槭聞?wù)性工作就可疏忽大意。

（四）被動(dòng)性和主動(dòng)性的統(tǒng)一

秘書工作的被動(dòng)性是由秘書工作的從屬性和服務(wù)宗旨決定的。大家都有體會(huì)，自己支配的時(shí)間極少，秘書總是圍著領(lǐng)導(dǎo)的屁股轉(zhuǎn)，秘書工作總是按照領(lǐng)導(dǎo)的需要和指令來進(jìn)行，很少按照自己的意愿安排工作，常常來了文件辦文件，來了電話接電話，有時(shí)正做著這件事，又來了新任務(wù)，又要改做另一件事，總是顯得很被動(dòng)。

當(dāng)然，這種被動(dòng)，不是消極被動(dòng)，不是不可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性，消極被動(dòng)，滿足于領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥，遇到啥就干啥，那樣是干不好工作的。我們要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，掌握了規(guī)律就可以把工作做到前邊，領(lǐng)導(dǎo)沒想到的你想到了，領(lǐng)導(dǎo)沒叫做的事，但又必須做的事，你提前做了，這樣才能當(dāng)一個(gè)好的參謀和助手，才能做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五篇：秘書職能

《秘書職能》教學(xué)設(shè)計(jì)

潁州職業(yè)教育中心 張洪鋒

教學(xué)目的：

一、理解掌握秘書基本職能范疇的特征；

二、掌握秘書文稿撰擬要領(lǐng)。教學(xué)重點(diǎn)：

掌握秘書的基本職能 教學(xué)課時(shí)：一課時(shí) 教學(xué)過程：

一、秘書的基本職能

《現(xiàn)代漢語小詞典》這樣解釋“職能”——人、事物、機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。秘書的職能，是在秘書機(jī)構(gòu)、秘書職位功能的框架內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)組織目標(biāo)與管理工作的需要而明確賦予秘書機(jī)構(gòu)或秘書職位的具體職責(zé)權(quán)限。

秘書職能，在具有一定的規(guī)范性和相對(duì)穩(wěn)定性的同時(shí)，也具有一定的可變性。這種可變性緣于組織目標(biāo)與管理工作的需要，緣于辦公手段的更新，也緣于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秘書的信任度。

秘書的基本職能可以概況為：辦理事務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系、輔助決策、綜合服務(wù)，具體來說就是“管理事務(wù)，參與政務(wù)”。

1、辦理事務(wù)

秘書的事務(wù)工作是相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人的政務(wù)工作而言的。政務(wù)是指領(lǐng)導(dǎo)者所從事的具有全局性和戰(zhàn)略性意義的公務(wù)活動(dòng)，如決策。事務(wù)是指一切同領(lǐng)導(dǎo)工作有關(guān)的日常具體工作，如電話接打、會(huì)議服務(wù)、信訪工作、文書處理等。

政務(wù)是事務(wù)的統(tǒng)帥和核心，事務(wù)是政務(wù)的基礎(chǔ)和保證。兩者是相輔相成的。秘書的事務(wù)工作無論是經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)的還是偶發(fā)的，在辦理的過程中都有一定的程序性。秘書人員在辦理事務(wù)的過程中要遵循被動(dòng)中求主動(dòng)、原則中求靈活、繁雜中求規(guī)范的原則。

2、協(xié)調(diào)關(guān)系

現(xiàn)代管理活動(dòng)處處離不開協(xié)調(diào)。任何組織只有通過協(xié)調(diào)，才能形成整體的合力，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。

秘書的協(xié)調(diào)是指秘書人員在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，自覺地調(diào)整各類組織、各項(xiàng)工作、各個(gè)人員之間的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)趨向同步化和和諧化，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過程。

與領(lǐng)導(dǎo)部門和職能部門的協(xié)調(diào)不同，秘書部門的協(xié)調(diào)有從屬性、廣泛性、間接性等特征，在協(xié)調(diào)關(guān)系的過程中要遵循政策指導(dǎo)、客觀公正、平等協(xié)商、注重整體、靈活適度等原則。

3、輔助決策 在實(shí)際工作中，任何決策都是一個(gè)過程而不僅僅只是拍板這一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，輔助決策定義為：在決策過程中，在知識(shí)（包括理論）、能力（包括技術(shù)）、經(jīng)驗(yàn)和精力等方面給予決策主體全面的補(bǔ)償，以提高決策的科學(xué)性和時(shí)效性。

秘書人員輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策一般要經(jīng)過：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)確定目標(biāo)、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)方案、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)選優(yōu)、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施反饋等四個(gè)階段。

4、綜合服務(wù)

秘書是為以領(lǐng)導(dǎo)為核心的集團(tuán)服務(wù)的，秘書通常提供的是全方位的服務(wù)，既包含公務(wù)，如果領(lǐng)導(dǎo)需要，有時(shí)也包括辦理一些私事。所以，秘書一定要有牢固的服務(wù)意識(shí)，“全心全意地為領(lǐng)導(dǎo)及其集團(tuán)服務(wù)”。當(dāng)然，在服務(wù)的過程中要注意方式方法，還要善于運(yùn)用資源。

二、秘書日常事務(wù)職能

1、辦公用品管理

2、接待

3、安排領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)

4、值班

5、通訊工作

6、印章管理

7、機(jī)要保密

三、秘書專項(xiàng)職能

1、信息管理

2、調(diào)查研究

3、會(huì)務(wù)工作

4、公文處理

5、檔案管理

6、信訪工作

四、秘書特別受權(quán)職能

1、公文寫作

秘書在撰擬文稿時(shí)要注意一下幾個(gè)方面：要明確自己代筆者的地位，要準(zhǔn)確使用規(guī)范文種，要選用準(zhǔn)確而不含糊、莊重而不易產(chǎn)生歧義的語言表達(dá)，要反復(fù)進(jìn)行認(rèn)真修改，要有可靠依據(jù)，要有精益求精認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

2、督查

3、協(xié)調(diào)

4、談判

受權(quán)談判中秘書工作的任務(wù)：①協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)確定談判的中心議題和準(zhǔn)備達(dá)到的目標(biāo)。②準(zhǔn)備好談判各方的有關(guān)材料。③對(duì)談判中意外情況的預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備。④把握談判進(jìn)程。⑤總結(jié)和評(píng)價(jià)談判的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)搞好信息反饋。

五、秘書深層職能

秘書的深層職能主要指的是秘書的參謀輔助職能。

秘書參謀的原則：①明確角色定位，不失職不越權(quán)。②明確參謀定位，謀而不斷。③立足規(guī)勸層面，諫而有度。

六、思考與聯(lián)系

（一）、案例分析

方秘書作繭自縛

一個(gè)大型會(huì)議的晚會(huì)內(nèi)容怎么定，方秘書先請(qǐng)示分管辦會(huì)的黃副主任，定為“舉辦電影晚會(huì)”。黃沒有說要再往上請(qǐng)示，而方秘書自認(rèn)為再請(qǐng)示一把手賈主任也許會(huì)更好辦事。在請(qǐng)示賈時(shí)又沒有把已請(qǐng)示黃所定的意見告訴賈，賈的批復(fù)定為“觀看戲劇演出”。這樣，一個(gè)晚會(huì)出現(xiàn)兩種不同安排的領(lǐng)導(dǎo)意見，該怎么辦？方秘書左右為難。幾個(gè)辦會(huì)秘書研究，最近定為按賈主任的意見執(zhí)行。由方秘書向黃副主任作自我批評(píng)，說明擬按賈主任的意見辦，請(qǐng)黃諒解。當(dāng)時(shí)黃對(duì)方秘書多頭請(qǐng)示很不高興，但還是同意了按賈的意見執(zhí)行。

1、請(qǐng)分析此案例中方秘書做法的不妥之處。

2、如果你是方秘書，你認(rèn)為最好的挽回此事的辦法是什么？

（二）、學(xué)寫一篇發(fā)言稿。