第一篇：無(wú)為縣國(guó)稅局稅源專業(yè)化管理類大全

稅源專業(yè)化管理類

蕪湖市國(guó)稅2011-11-10來(lái)源：作者：

1.對(duì)納稅人實(shí)行專業(yè)化管理，請(qǐng)問(wèn)與原來(lái)的管理方式有什么區(qū)別？ 答：一是徹底打破原先按行政區(qū)域設(shè)置稅源管理機(jī)構(gòu)的管理方式，按照服務(wù)和管理事項(xiàng)、稅源規(guī)模和行業(yè)等設(shè)置稅源管理機(jī)構(gòu)。如這次改革新設(shè)的納稅服務(wù)局，就是將過(guò)去分散在各個(gè)職能部門的納稅服務(wù)及日常管理職能進(jìn)行整合，集中履行辦稅服務(wù)、稅法宣傳、行政審批、出口退稅服務(wù)、戶籍管理、維權(quán)服務(wù)等職能；新設(shè)的稅源管理局，則是按稅源規(guī)模、行業(yè)設(shè)置，其中第一、二稅源管理局分別負(fù)責(zé)全縣重點(diǎn)行業(yè)稅源和中小稅源的稅源監(jiān)控和納稅評(píng)估工作；這種機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置模式，也使得服務(wù)和管理更加專業(yè)、更加高效。

二是取消實(shí)行多年的稅務(wù)人員固定管戶方式，稅務(wù)人員由管戶轉(zhuǎn)向管事。轉(zhuǎn)變過(guò)去稅務(wù)人員與納稅人之間是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)納稅人提供“保姆式”的管理與服務(wù)，這種管理方式給稅務(wù)人員權(quán)力尋租留下了空間，容易導(dǎo)致執(zhí)法不公和為稅不廉現(xiàn)象。新模式下，稅務(wù)人員只負(fù)責(zé)某一類事項(xiàng)的管理，不與納稅人產(chǎn)生固定關(guān)系，消除了稅務(wù)人員利用權(quán)力尋租的空間，稅收?qǐng)?zhí)法的尺度更統(tǒng)一、更公平。

三是還權(quán)、還責(zé)與納稅人。在傳統(tǒng)稅務(wù)人員“保姆式”服務(wù)模式下，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系不清，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員包辦了許多應(yīng)當(dāng)由納稅人自己承擔(dān)的事項(xiàng)。實(shí)行新模式后，我們將納稅人的責(zé)任還給納稅人，通過(guò)加大稅收宣傳、咨詢、輔導(dǎo)力度，暢通辦稅服務(wù)渠道，提高納稅人自主辦稅能力，讓納稅人自己承擔(dān)依法納稅的義務(wù)，同時(shí)，專門設(shè)置權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)納稅人權(quán)益維護(hù)工作，使納稅人的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

2.稅源專業(yè)化管理具體內(nèi)容？

答：一是科學(xué)分類稅源，為納稅人提供個(gè)性化稅收服務(wù)。根據(jù)納稅人規(guī)模，將全部稅源分為重點(diǎn)行業(yè)稅源和中小稅源兩類，根據(jù)不同納稅人的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展納稅服務(wù)。

二是科學(xué)分類管理職責(zé)，全面重組機(jī)構(gòu)人員，為納稅人提供專業(yè)化服務(wù)。改變稅務(wù)人員固定管戶模式，成立專門的納稅服務(wù)局，為納稅人提供涉稅申請(qǐng)、行政審批、宣傳咨詢和權(quán)益保護(hù)等全方位納稅服務(wù)；另設(shè)維護(hù)納稅人權(quán)益委員會(huì)，負(fù)責(zé)維護(hù)和保障納稅人權(quán)益工作。

三是優(yōu)化辦稅流程。按照專業(yè)化管理的要求，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少涉稅資料，將部分涉稅流程調(diào)整為受理即辦，不斷提高辦稅效率。

3.稅源專業(yè)化管理對(duì)納稅人有什么好處？

答：一是交稅更加明白。實(shí)施專業(yè)化管理后，我局加大了稅法宣傳咨詢力度，通過(guò)門戶網(wǎng)站、發(fā)送短信、辦稅服務(wù)廳公告欄和電子屏及時(shí)公開各項(xiàng)稅收政策、提醒納稅人辦理涉稅事項(xiàng)；開通了“12366”服務(wù)熱線、納稅服務(wù)QQ群、；創(chuàng)建了“納稅人之家”，每月舉辦若干

期“國(guó)稅講堂”專題培訓(xùn)。通過(guò)這一系列的措施，讓納稅人及時(shí)掌握最新稅法和征管要求，切實(shí)交上“明白稅”。

二是交稅更加公平。推行行稅源專業(yè)化管理改革后，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照行業(yè)開展分類管理，執(zhí)法行為更加規(guī)范，相同行業(yè)的納稅人真正能夠站在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，納稅人經(jīng)營(yíng)面臨的稅收環(huán)境更加公平公正。

三是交稅更加便捷。成立專業(yè)化的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)以往分散在各個(gè)職能部門的10多項(xiàng)日常管理和納稅服務(wù)職能進(jìn)行有效整合，使納稅人的涉稅申請(qǐng)、稅法咨詢、權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)都能在新設(shè)立的納稅服務(wù)局一站辦結(jié)，免去了納稅人以往“多頭跑、多次跑”的麻煩。同時(shí)，大力推行網(wǎng)上辦稅，開通“網(wǎng)上辦稅廳”，推行網(wǎng)上一體化辦稅平臺(tái)和總局電子申報(bào)軟件，為納稅人提供全功能、全天候的網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，提高了納稅人辦稅效率，節(jié)約了納稅人辦稅成本。

四是交稅更加放心。我局從完善體制機(jī)制入手，專門成立維護(hù)納稅人合法權(quán)益委員會(huì)，并在納稅服務(wù)局設(shè)置專門維權(quán)機(jī)構(gòu)，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理納稅人各項(xiàng)投訴舉報(bào)，真正維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

4.將納稅人進(jìn)行分類，是怎么回事？

答根據(jù)納稅人的規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，將全部稅源劃分為重點(diǎn)稅源行業(yè)和中小稅源兩類。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)稅源行業(yè)是指我縣電線電纜、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)、石油化工、煉焦、橡膠制品業(yè)，羽毛制品加工等；中小稅源是指除重點(diǎn)行業(yè)稅源以外的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。

5．無(wú)為縣國(guó)稅局內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)發(fā)生那些變化？

答：按照安徽省國(guó)稅局和蕪湖市國(guó)稅局關(guān)于推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作的有關(guān)部署，我局將對(duì)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行調(diào)整，撤銷了原機(jī)構(gòu)設(shè)置，新設(shè)納稅服務(wù)局、第一稅源管理局、第二稅源管理局、辦公室、稅政制度科、人事教育科、監(jiān)察室、后勤管理科、機(jī)關(guān)黨辦、等9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。新機(jī)構(gòu)不再按行政區(qū)劃設(shè)置，而是按照管理事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)置，其中，納稅服務(wù)局負(fù)責(zé)納稅服務(wù)和日常管理工作，第一稅源管理局負(fù)責(zé)對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控評(píng)估，第二稅源管理局負(fù)責(zé)對(duì)全縣中小稅源（包括企業(yè)和個(gè)體工商戶）進(jìn)行監(jiān)控評(píng)估，其他科室則為上述“三局”的服務(wù)和管理工作提供業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才、紀(jì)律及后勤等方面的支持和保障。

6.請(qǐng)問(wèn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理與納稅評(píng)估有怎樣的內(nèi)在關(guān)系？

答：我們提到的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，合理配置征管資源，通過(guò)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、績(jī)效評(píng)估等措施，不斷提高征管水平、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)納稅遵從的過(guò)程。

納稅評(píng)估僅僅是“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”的方法之一，所以納稅評(píng)估與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是從屬關(guān)系。目前我縣“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”主要采取四種方法：一是納稅輔導(dǎo)，二是風(fēng)險(xiǎn)提示，三是納稅評(píng)估，四是稅務(wù)稽查。

第二篇：蒼南縣國(guó)稅局稅源專業(yè)化管理工作總結(jié)

蒼南縣國(guó)稅局稅源專業(yè)化管理工作總結(jié) 為了進(jìn)一步深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作，貫徹落實(shí)總局、省局稅源專業(yè)化管理精神，根據(jù)全省征管科技工作會(huì)議精神和2011年全市征管工作部署，按照《浙江省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作方案的通知》（浙國(guó)稅函[2010]174號(hào)）和《溫州市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的通知》（溫國(guó)稅發(fā)[2010]21號(hào)），以及《溫州市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的通知》（溫國(guó)稅函[2011]45號(hào)）確定的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主要內(nèi)容，充分結(jié)合本單位實(shí)際，科學(xué)分類稅源，合理調(diào)整崗位職責(zé)，優(yōu)化征管資源配置，按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求，對(duì)稅源實(shí)行分級(jí)分類管理，開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作，積極探索稅源專業(yè)化管理新模式，取得了良好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省市局工作要求，為確保稅源專業(yè)化管理工作順利實(shí)施，縣局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，職能科室和基層單位負(fù)責(zé)人為成員的稅源專業(yè)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《蒼南縣國(guó)家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理工作方案》，明確工作要求、目標(biāo)和實(shí)施步驟?；鶎訂挝挥芍饕I(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定符合本地實(shí)際的工作實(shí)施方案和詳細(xì)的工作計(jì)劃，扎實(shí)開展工作。

二、工作總體情況

（一）科學(xué)分類稅源，合理劃分職責(zé)。蒼南縣局在龍港、錢庫(kù)、金鄉(xiāng)分局、管理二科實(shí)施稅源專業(yè)化管理，確定重點(diǎn)稅源為2010稅收在100萬(wàn)元以上的納稅人、出口退稅企業(yè)20強(qiáng)、民政福利企業(yè)等。重點(diǎn)稅源以外的其他納稅人則作為一般稅源管理。在按規(guī)模分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布情況，對(duì)稅源進(jìn)行再分類。一是重點(diǎn)稅源集中管理，制定重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)重點(diǎn)稅源戶管理引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。我縣確定大企業(yè)集中到稅源管理四科統(tǒng)一進(jìn)行管理。二是一般稅源分行業(yè)、分稅種、分類別集約管理。加強(qiáng)對(duì)中小稅源中的重點(diǎn)和特色行業(yè)管理，實(shí)行行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，稅源管理更趨精細(xì)化。按行業(yè)將商貿(mào)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)分類管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制；按稅種將非增值稅納稅人實(shí)行特定管理。三是個(gè)體及專業(yè)市場(chǎng)稅收社會(huì)化管理。規(guī)范定稅管理、實(shí)施陽(yáng)光定稅，注重加強(qiáng)對(duì)個(gè)體定額信息的動(dòng)態(tài)管理。積極探索實(shí)施委托代征管理模式，初步解決集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)稅收管理比較薄弱的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)化管理，一般稅源規(guī)范化管理，零散稅源社會(huì)化管理”稅源管理新模式。

（二）優(yōu)化人員配置。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”的原則，進(jìn)一步完善涉稅工作規(guī)程，減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送資料，在簡(jiǎn)化工作流程的同時(shí)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)政策法規(guī)及時(shí)貫徹落實(shí)。二是加強(qiáng)征管干部稅收業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)做好對(duì)征管干部和稅收管

理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討等，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高征管干部和稅收管理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

（三）健全信息交換機(jī)制。加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門和社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，建立第三方信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與供電部門協(xié)作，建立定期用電信息傳遞制度。完善協(xié)稅護(hù)稅體系，密切國(guó)、地稅部門之間的協(xié)作。探索集約化、社會(huì)化稅收管理思路，委托專業(yè)市場(chǎng)、街道辦等代征稅款，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，降低征納成本。

（四）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。按照“信息管稅”的思路充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)稅源管理的支撐作用。多渠道及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集稅源信息，加強(qiáng)信息的整理、存儲(chǔ)和管理，確保信息質(zhì)量；把納稅評(píng)估作為推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容，對(duì)納稅人實(shí)施最有效的稅源監(jiān)控。充分應(yīng)用行業(yè)稅源監(jiān)控模型，深化數(shù)據(jù)的分析與利用，提高風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估的效率和質(zhì)量；要逐步建立稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、排序、任務(wù)下達(dá)、處置、反饋、考評(píng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用行業(yè)評(píng)估模型等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排序，確定納稅評(píng)估對(duì)象和疑點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估從無(wú)差別的全面評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的專業(yè)評(píng)估，從無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)范的精細(xì)評(píng)估，從不連貫的單一應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢?dòng)的綜合評(píng)估。

三、取得成效

（一）稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)

全縣增值稅入庫(kù)100萬(wàn)元以上企業(yè)有123戶，劃入重點(diǎn)稅源進(jìn)行管理。2011稅收收入54731萬(wàn)元，占增值稅總額比重51.69%，與2010入庫(kù)50202萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)9.02%。

（二）提升了工作質(zhì)量

通過(guò)專業(yè)化、精細(xì)化的分類管理，數(shù)據(jù)進(jìn)一步集中，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平不斷加強(qiáng)，使得稅源監(jiān)控更具針對(duì)性。增值稅一般納稅人的稅負(fù)維持在較高水平。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)

通過(guò)完善涉稅流程，減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送資料等方法，在簡(jiǎn)化工作流程的同時(shí)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)政策法規(guī)及時(shí)貫徹落實(shí)?，F(xiàn)總時(shí)限769個(gè)工作日，壓縮了164個(gè)工作日，壓縮比164/933=17.58%，獲得了地方政府及納稅人的好評(píng)。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)了干部能力素質(zhì)

2011共組織了3次稅收管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核，培養(yǎng)出一批管理上有思路、工作中有策略、應(yīng)變動(dòng)力強(qiáng)的專家型人才，充實(shí)了稅源管理、納稅評(píng)估人才庫(kù)。通過(guò)專業(yè)化的共性行業(yè)稅收管理，稅務(wù)干部不僅熟悉了企業(yè)的財(cái)務(wù)操作，而且對(duì)行業(yè)的一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律、生產(chǎn)工藝等有了相當(dāng)?shù)牧私猓刹吭诙愂展芾砗腿粘５谋O(jiān)控過(guò)程中綜合素質(zhì)得到不斷的提高。

四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。推行稅源專業(yè)化管理是一項(xiàng)全新的工作，打破了原來(lái)的運(yùn)作模式和稅收管理員的工作習(xí)慣，推行之初肯定有一些阻力和困難，通過(guò)開展深入廣泛的思想教育活動(dòng)，使系統(tǒng)上下對(duì)實(shí)施稅源專業(yè)化管理的認(rèn)識(shí)基本統(tǒng)一，及時(shí)從傳統(tǒng)思維模式和管理方式中解放出來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)稅源專業(yè)化管理的各項(xiàng)工作要求，有力地保證了試點(diǎn)工作的順利開展。還通過(guò)多種形式、多個(gè)渠道對(duì)廣大納稅人開展輔導(dǎo)培訓(xùn)、向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)方方面面進(jìn)行匯報(bào)宣傳，取得了廣泛的理解、支持和參與。

（二）優(yōu)化崗位配置是前提。為有效緩解人力不足的困難，采取了合理搭配，一人多崗，并且按需實(shí)施針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高各崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了“以人定崗，以崗定責(zé)，崗崗有人，人人有責(zé)”的優(yōu)化體系。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理是核心。及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)和完整的稅收數(shù)據(jù)是信息管稅的根基所在，是進(jìn)行稅收分析的生命線，通過(guò)制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)采集規(guī)范，加強(qiáng)前期數(shù)據(jù)質(zhì)量整改，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制等措施，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證評(píng)估分析結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

蒼南縣國(guó)家稅務(wù)局二〇一一年十二月二十日

第三篇：XX縣國(guó)稅局稅源專業(yè)化管理工作經(jīng)驗(yàn)材料

XX縣稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理工作經(jīng)驗(yàn)材料

稅源專業(yè)化管理是實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本方法，是強(qiáng)化稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措，是優(yōu)化稅務(wù)人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。其意義就是根據(jù)納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和行業(yè)管理等不同特點(diǎn)，通過(guò)建立一支高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類管理，以達(dá)到加大管理力度和拓展管理深度的目的。

一、加強(qiáng)對(duì)納稅人進(jìn)行屬地基礎(chǔ)上的專業(yè)化分類管理 同樣是稅收管理，各縣稅源結(jié)構(gòu)、人員配置有著很大的差異，按照我縣的稅源結(jié)構(gòu)，在實(shí)施專業(yè)化管理中，一是加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的管理，由于我縣稅源結(jié)構(gòu)較為單一，主要稅源是以食品制造業(yè)和其他金融活動(dòng)為主，這兩個(gè)行業(yè)的年稅收收入完成總量占到全局總收入的80%以上，且食品制造業(yè)的企業(yè)相對(duì)集中，因此，我局按照分類標(biāo)準(zhǔn)，劃分管理對(duì)象、區(qū)別管理方式、分別配置資源、突出管理重點(diǎn)、增強(qiáng)了稅源管理的針對(duì)性和實(shí)效性，達(dá)到對(duì)稅源實(shí)施的有效控管。二是對(duì)小規(guī)模納稅人企業(yè)和個(gè)體戶，按屬地管理的原則，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)稅源現(xiàn)狀按行業(yè)特點(diǎn)、稅源大小、經(jīng)營(yíng)方式的不同，劃分若干責(zé)任區(qū)，實(shí)行分類專業(yè)化的全程管理，逐步形成管、控、堵相結(jié)合的管理體系。三是為切實(shí)解決目前稅源管理中普遍存在的“大戶管不深、中戶管不好、小戶管不住”的問(wèn)題；我局將業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到稅源管理的重要崗位上，并加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的思想政治教育和崗位技能培訓(xùn)，注重提高其稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)水平和評(píng)估分析能力，不斷提高稅收管理員的素質(zhì)。

二、建立立體化的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)我局實(shí)際，從以下兩方面著手建立立體化的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制，一方面，根據(jù)合理選擇適合本局實(shí)際的專業(yè)化分類標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)以設(shè)立橫向的專業(yè)管理崗位。比如，根據(jù)我縣稅源特點(diǎn)，在稅收管理崗中又分設(shè)了三個(gè)組，重點(diǎn)行業(yè)稅收管理組、小規(guī)模納稅企業(yè)管理組、個(gè)體稅收管理組。另一方面，積極與社會(huì)各部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，主要以信息化共享手段實(shí)現(xiàn)齊抓共管氛圍。

三、建立、培養(yǎng)稅源專業(yè)化管理的人才隊(duì)伍

結(jié)合稅收管理員制度，我局在人員少的情況下對(duì)現(xiàn)有的稅收管理人員進(jìn)行了重新組合，進(jìn)一步把人力資源優(yōu)化配置好，把廣大干部的潛能發(fā)揮好，做到人盡其才。另一方面，更加注重夯實(shí)涉稅基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)是通過(guò)崗位練兵，結(jié)合專業(yè)知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，全面深化稅收專業(yè)崗位技能；不僅普及稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，更重要的是讓干部掌握各行業(yè)、各類別專業(yè)管理技能，突出加強(qiáng)行業(yè)性的稅收問(wèn)題學(xué)習(xí)研究，盡快提高干部的專業(yè)管理水平，逐步建立起了一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)，數(shù)量精干、類別齊全的稅收專業(yè)人才隊(duì)伍。

四、發(fā)揮信息化對(duì)稅源專業(yè)化管理的支撐作用 “信息管稅”是實(shí)施專業(yè)化管理和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的必要前提。在實(shí)際工作中，我局按照信息管稅的內(nèi)在要求，進(jìn)一步強(qiáng)化信息獲取意識(shí)，拓寬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集面，通過(guò)多種制度化的方式和途徑，加強(qiáng)與其他部門（如地稅、工商、公安等）的信息交換。在信息的采集質(zhì)量上，不僅加強(qiáng)了量的積累，更重視質(zhì)的把關(guān)，增加有價(jià)值信息的采集，實(shí)行信息采集的“入口”考核和重要數(shù)據(jù)的核對(duì)制度。

五、強(qiáng)化納稅評(píng)估

進(jìn)一步明確稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、部門職責(zé)和工作機(jī)制，制定了本局“四位一體”稅源管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)立體化的稅源管理。通過(guò)持續(xù)提升納稅評(píng)估質(zhì)效，強(qiáng)化了對(duì)納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量的監(jiān)控，避免在推行專業(yè)化管理的進(jìn)程中出現(xiàn)的管征盲區(qū)和征管質(zhì)量弱化現(xiàn)象。

六、完善考核辦法

結(jié)合工作實(shí)際，制定了《稅收管理員工作量實(shí)施辦法》。按照《稅收管理員制度》規(guī)定的主要職責(zé)，結(jié)合稅收征管工作業(yè)務(wù)流程和日常工作實(shí)際，對(duì)稅收管理員的日常工作分為戶籍管理、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、稅法宣傳、輔導(dǎo)、管理等9大類工作事項(xiàng)，以此為基礎(chǔ)，對(duì)每個(gè)大項(xiàng)細(xì)劃為52個(gè)小項(xiàng)，每個(gè)小項(xiàng)按照工作難易程度，科學(xué)設(shè)置分值，工作量作為績(jī)效考核、評(píng)選優(yōu)秀稅收管理員的主要內(nèi)容并與獎(jiǎng)金掛鉤。該辦法的實(shí)施，有效地解決稅收管理員在工作中“干多干少一個(gè)樣”的問(wèn)題，并進(jìn)一步提高了我局稅收征管質(zhì)量和效率。

XX縣國(guó)稅局 二〇一一年十一月十五日

第四篇：縣級(jí)國(guó)稅局推行稅源專業(yè)化管理模式構(gòu)架設(shè)想

縣級(jí)國(guó)稅局推行稅源專業(yè)化管理模式構(gòu)架設(shè)想

一、重新劃分稅源管理職能

按照專業(yè)化管理的要求，稅源管理職能分為專業(yè)化管理職能和基礎(chǔ)管理職能。

1、稅源專業(yè)化管理職能主要是基于稅源科學(xué)分類實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)主要職能，以及基礎(chǔ)管理中部分復(fù)雜程度高需要較強(qiáng)管理技能的事項(xiàng)處理。風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)主要包括風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)收集、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評(píng)估等等，復(fù)雜事項(xiàng)包括專業(yè)納稅評(píng)估、注銷管理、涉外稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查等等。

2、基礎(chǔ)管理職能包括征管基礎(chǔ)管理、稅種基礎(chǔ)管理、稅收法制基礎(chǔ)管理、大企業(yè)及重點(diǎn)稅源基礎(chǔ)管理、出口退稅基礎(chǔ)管理、國(guó)際稅收基礎(chǔ)管理六大類，具體包括戶籍管理、宣傳輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、檔案管理、發(fā)票管理、定額管理、欠稅管理、調(diào)查核實(shí)、任務(wù)執(zhí)行、增值稅基礎(chǔ)管理、消費(fèi)稅日常管理、所得稅日常管理、納稅人違法違章行為登記、責(zé)成提供納稅擔(dān)保、執(zhí)行稅收保全措施、執(zhí)行稅收強(qiáng)制措施、大企業(yè)、重點(diǎn)稅源日常管理、出口貨物退（免）稅認(rèn)定管理、出口退稅證明管理、退（免）稅申報(bào)、審核、審批、疑點(diǎn)處理、函調(diào)管理、整理出口退（免）稅資料、跨國(guó)稅源日常管理、非居民企業(yè)稅收管理等24項(xiàng)具體事項(xiàng)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、設(shè)立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)履行高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)職責(zé)，該團(tuán)隊(duì)設(shè)在征收管理科。專司專業(yè)化事項(xiàng)管理職能，負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)縣局機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作。縣局選取部分高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的稅務(wù)事項(xiàng)，由機(jī)關(guān)職能部門直接應(yīng)對(duì)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，優(yōu)化服務(wù)。通過(guò)落實(shí)行政審批事項(xiàng)前移，整合辦稅服務(wù)廳功能等措施，為專業(yè)化、實(shí)體化管理聚集力量。

2、基層管理分局打破完全以行政區(qū)域?yàn)楣茌牱秶母拍?，代之以相同或相似特征納稅人群體為管轄對(duì)象，主要負(fù)責(zé)稅源基礎(chǔ)管理職責(zé)。分局內(nèi)責(zé)任區(qū)劃分以特征納稅人細(xì)分為前提，盡可能將具有同一管理屬性的納稅人歸并到同一責(zé)任區(qū)。各分局內(nèi)設(shè)立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理小組，應(yīng)對(duì)處理本級(jí)的高風(fēng)險(xiǎn)涉稅事項(xiàng)。

結(jié)合實(shí)際，綜合考量納稅人經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、稅收總量、稅戶規(guī)模等因素，將全縣所有企業(yè)納稅人歸集行業(yè)大類和行業(yè)明細(xì)分類，從中確定N個(gè)權(quán)重行業(yè)（企業(yè)）、X個(gè)次權(quán)重行業(yè)以及Y個(gè)一般行業(yè)。根據(jù)這一稅源稅戶結(jié)構(gòu)，對(duì)基層管理分局管轄范圍劃分設(shè)想如下：

A設(shè)立大企業(yè)管理分局?jǐn)M將省局列名的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、部分大企業(yè)、出口退稅企業(yè)和全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中到一個(gè)管理分局管轄。

B設(shè)立個(gè)體專業(yè)管理分局?jǐn)M將全縣所有商貿(mào)企業(yè)（不含大企業(yè)：如煙草等國(guó)有企業(yè)）和全縣個(gè)體零散稅收管理、各類工（農(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)稅收管理集中到一個(gè)管理分局管轄。這里主要是對(duì)門面房納稅人，便于公平稅負(fù)。C設(shè)立權(quán)重行業(yè)管理分局?jǐn)M將全縣N個(gè)權(quán)重行業(yè)（企業(yè)）（如果管戶規(guī)模少的話可以增加部分次權(quán)重行業(yè)）集中到一個(gè)管理分局管轄。每年視管戶情況可以增加或減少行業(yè)（下同）。

D設(shè)立次權(quán)重行業(yè)管理分局?jǐn)M將全縣X個(gè)次權(quán)重行業(yè)集中到一個(gè)管理分局管轄；

E設(shè)立一般行業(yè)管理分局?jǐn)M將全縣Y個(gè)一般行業(yè)集中到一個(gè)管理分局管轄。

（三）縣局各稅源管理部門在專業(yè)化管理中的職責(zé)

1、征收管理科：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施縣局風(fēng)險(xiǎn)管理工作、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的研究制定、跟蹤管理；對(duì)本地風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和反饋；負(fù)責(zé)與地稅、工商、勞動(dòng)保障、供電、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改和金融等部門的信息情報(bào)交換，扎口管理風(fēng)險(xiǎn)信息情報(bào)收集和對(duì)外交互工作；負(fù)責(zé)根據(jù)全縣稅源構(gòu)成、征管狀況等結(jié)合稅收風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)及日常征管工作中發(fā)現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出深化風(fēng)險(xiǎn)管理的具體建議，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù)；負(fù)責(zé)納稅評(píng)估分析指標(biāo)體系、行業(yè)納稅評(píng)估模型的構(gòu)建；負(fù)責(zé)定期對(duì)稅源管理平臺(tái)提示的風(fēng)險(xiǎn)信息，通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定和排序。

2、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科（信息中心）：負(fù)責(zé)利用各種經(jīng)濟(jì)和稅收入庫(kù)信息，研究稅收與行業(yè)、區(qū)域、納稅人類型等方面的關(guān)系，分析可能存在稅收風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)；負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)的宏觀分析、日常的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作，包括經(jīng)濟(jì)與稅收、跨稅種、跨部門、行業(yè)稅收以及重點(diǎn)稅源的綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；結(jié)合日常分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向風(fēng)險(xiǎn)辦提出深化風(fēng)險(xiǎn)管理的具體建議；負(fù)責(zé)做好稅源管理平臺(tái)的應(yīng)用保障和其他相關(guān)信息化支撐工作。

3、政策法規(guī)科：負(fù)責(zé)針對(duì)納稅人稅種管理特點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，深化各稅種稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；賦予國(guó)際稅收業(yè)務(wù)管理職能，負(fù)責(zé)對(duì)涉外企業(yè)稅收征管的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)、主題風(fēng)險(xiǎn)的分析，及時(shí)向縣局風(fēng)險(xiǎn)辦提出深化風(fēng)險(xiǎn)管理的具體建議。

4、納稅服務(wù)科（辦稅服務(wù)廳）：凡是納稅人依申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一由辦稅廳窗口受理，非窗口人員不再受理納稅人的依申請(qǐng)事項(xiàng)，落實(shí)“前臺(tái)受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的辦稅流程處理制度規(guī)范；并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織和指導(dǎo)全縣的納稅服務(wù)工作，進(jìn)一步建立健全納稅人的意見（訴求）收集、分析處理、反饋和考評(píng)機(jī)制，不斷提升納稅服務(wù)水平。

5、稽查局：專司偷、逃、騙、抗案件的查處；并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況，及時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)辦提出深化風(fēng)險(xiǎn)管理的具體建議（如稽查建議等）。

6、專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)（征管科下設(shè)）

縣局確定列舉的高風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)的直接應(yīng)對(duì)工作；縣局確定的基礎(chǔ)稅源管理中復(fù)雜事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作；綜合性納稅評(píng)估等工作。

7、基層管理分局

稅源基礎(chǔ)管理工作；本單位確定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。

四、組織保障

（一）人力資源配置 進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置，按照能崗匹配的原則，使得承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理重要環(huán)節(jié)的部門優(yōu)質(zhì)人力資源得到集聚，較好地形成人力資源的聚變效應(yīng)。

1、縣局專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)人力資源配置應(yīng)在全局范圍內(nèi)優(yōu)中選優(yōu)，綜合流程管理、實(shí)體稅種、出口退稅、評(píng)估查處等管理能力，精挑細(xì)選6-8名專業(yè)人員組成風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

2、基層管理分局風(fēng)險(xiǎn)小組應(yīng)由分局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力較高管理員等組成，人員數(shù)量視管理分局管戶、稅源規(guī)模等情況配備2-3名。

（二）成立稅源專業(yè)化管理聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1、為加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立稅源專業(yè)化管理聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。下設(shè)立稅源專業(yè)化管理聯(lián)動(dòng)辦公室，具體組織實(shí)施日常稅源專業(yè)化管理聯(lián)動(dòng)工作。稅源專業(yè)化管理聯(lián)動(dòng)辦公室設(shè)在征管科，成員由征管、收入核算、法規(guī)、納服、稽查等單位組成。

同時(shí)成立以縣局風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)為核心，由縣局各業(yè)務(wù)科室、縣局各分局業(yè)務(wù)骨干參加的松散型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)。成立松散型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)主要是為了充分發(fā)揮各單位人員的工作經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)市局風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別力量，采取靈活方式開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。

2、聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

統(tǒng)籌全縣稅源專業(yè)化管理工作，制訂完善以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制、工作制度和目標(biāo)規(guī)劃；研究決策情報(bào)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、任務(wù)整合、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、跟蹤質(zhì)疑和監(jiān)督評(píng)價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大問(wèn)題；承擔(dān)實(shí)體化運(yùn)行的情報(bào)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、任務(wù)整合、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、跟蹤質(zhì)疑和監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作；督促、檢查、考核各單位風(fēng)險(xiǎn)管理和稅源專業(yè)化管理工作；總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理和稅源專業(yè)化管理工作中取得的成效和存在的問(wèn)題，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)稅源專業(yè)化管理工作。

3、定期召開聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議

稅源專業(yè)化管理聯(lián)席會(huì)議原則上每月月初召開，遇緊急事項(xiàng)隨時(shí)召開。稅源專業(yè)化管理聯(lián)動(dòng)辦公室在聯(lián)席會(huì)議安排下，承擔(dān)情報(bào)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)建立、應(yīng)對(duì)任務(wù)整合、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和跟蹤質(zhì)疑等日常工作，具體包括：

1.組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作； 2.整合下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)；

3.根據(jù)各單位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況和指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，修改完善識(shí)別模型和風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)；

4.承擔(dān)和組織情報(bào)管理工作，包括情報(bào)收集、整理、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)化和共享。

（三）加大培訓(xùn)力度

確立稅源專業(yè)化培訓(xùn)專題，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批、分層次針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部專業(yè)知識(shí)和能力。

（四）強(qiáng)化稅源管理成效的考核考評(píng)

建立風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)一定的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)糾正風(fēng)險(xiǎn)管理的具體運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn)管理總體目標(biāo)之間的偏差；細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效評(píng)估辦法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理重要指標(biāo)的考核，如確定以行業(yè)管理后，將行業(yè)稅負(fù)作為重要指標(biāo)，按季考核，對(duì)有參照模型和行業(yè)預(yù)警指標(biāo)的考核該行業(yè)達(dá)到模型和預(yù)警指標(biāo)的比例，對(duì)沒有模型或行業(yè)預(yù)警的考核其是否達(dá)到平均稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程的各主要環(huán)節(jié)做出的評(píng)價(jià)，并從稅法遵從度和征管成本效益兩方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量和效率做出評(píng)判，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)。

二0一0年十月二十八日

第五篇：稅源專業(yè)化管理

稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行對(duì)外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風(fēng)險(xiǎn)等分類，對(duì)內(nèi)在堅(jiān)持管戶與管事相結(jié)合的同時(shí)探索按重要事項(xiàng)、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實(shí)行個(gè)人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的一種管理模式。

稅源專業(yè)化管理是國(guó)家稅務(wù)總局“十二五”稅收征管創(chuàng)新的重點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)原有管制型稅源管理體系的再造，形成先進(jìn)性加中國(guó)特色的專業(yè)化稅源管理體系，必將在推進(jìn)國(guó)家稅收管理體系創(chuàng)新變革的同時(shí)，引發(fā)稅源企業(yè)(納稅人)稅務(wù)管理相應(yīng)的創(chuàng)新和變革。

1、稅源管理的涵義。稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、法規(guī)對(duì)稅收收入的來(lái)源渠道通過(guò)一系列科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進(jìn)行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實(shí)現(xiàn)的一系列稅收管理活動(dòng)。稅源管理是稅收征管工作的核心。而企業(yè)作為稅收來(lái)源的最主要渠道，必然成為稅源管理的重心。

2、專業(yè)化管理的內(nèi)涵。專業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專業(yè)分工與管理組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)分工相契合。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理，必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。具體而言，至少應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：一是稅源的分類管理專業(yè)化；二是稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化；三是崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)流程專業(yè)化；四是納稅服務(wù)專業(yè)化。所以，稅源專業(yè)化管理是稅源管理與專業(yè)化管理內(nèi)涵的有機(jī)集合，其目的是集中有限的稅收管理資源投入到最能產(chǎn)生稅源管理效益的活動(dòng)中去，以獲得更高效率、更多效益以及更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關(guān)系。從稅源與稅收關(guān)系角度看，稅源歸屬稅收范疇，稅收隱含著稅源。稅源管理是稅收管理的基礎(chǔ)，稅收管理的核心是稅源管理。稅收和稅源這兩者的相互關(guān)系將固化成一項(xiàng)基本理念，成為今后稅收工作的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想，引發(fā)稅收管理體制持續(xù)而深入的變革創(chuàng)新，必將對(duì)稅收管理體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專業(yè)化管理模式主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。

二是在管理方式上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于單戶式、一站式管理的稅收管理員管戶方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式。

三是在管理機(jī)制上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于屬地管理和稅收管理員制度為基礎(chǔ)的征管查相分離的模式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于信息管稅方式下涉稅事項(xiàng)推送的流程管理模式。

四是在管理的資源配置上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于稅收管理員單戶管理的均衡配置管理資源的方式，而稅源專業(yè)化側(cè)重于有區(qū)別、有重點(diǎn)地配置管理資源。

稅源專業(yè)化管理已成為稅務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都爭(zhēng)先開展稅源專業(yè)化管理研究和改革工作，按照新模式的要求積極探索和實(shí)踐，并取得了初步成效。

稅源專業(yè)化管理總體要求是以納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為支撐，以專業(yè)化分工體制為保障，以分級(jí)分類為基礎(chǔ)，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善征管程序和運(yùn)行機(jī)制，加快稅務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。這一總體要求客觀上對(duì)企業(yè)適應(yīng)新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)

一、稅源專業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向?？陀^上要求企業(yè)積極主動(dòng)納稅、主動(dòng)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估等工作。與傳統(tǒng)稅收管理模式比較，企業(yè)偷稅漏稅、僥幸心理及疏于風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的管理狀況所面臨稅務(wù)機(jī)構(gòu)多方力量監(jiān)管、稅務(wù)信息重復(fù)申報(bào)、企業(yè)稅務(wù)工作負(fù)擔(dān)加重、企業(yè)遭遇稅務(wù)罰款、財(cái)稅主管人員遭遇行政處罰甚至羈押等諸多風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

挑戰(zhàn)

二、稅源專業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務(wù)信息管理及報(bào)送的工作量。傳統(tǒng)模式下依靠簡(jiǎn)易信息工具進(jìn)行稅務(wù)信息搜集和處理的做法將難以適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的要求。

挑戰(zhàn)

三、稅源專業(yè)化管理新模式要求以專業(yè)化分工體制為保障，以分級(jí)分類為基礎(chǔ)。這一模式將逐漸形成企業(yè)稅務(wù)征管由稅務(wù)人員個(gè)人專管轉(zhuǎn)向團(tuán)隊(duì)管理，專管機(jī)構(gòu)由單一機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向多層級(jí)、跨區(qū)域機(jī)構(gòu)監(jiān)管，將大大增加企業(yè)與各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)各環(huán)節(jié)人員工作交流的工作量與成本，并易受稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)法素質(zhì)、責(zé)任心等因素的影響。

挑戰(zhàn)

四、分級(jí)分類的專業(yè)化管理模式，以及稅務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，將使稅務(wù)機(jī)構(gòu)越來(lái)越熟悉分類企業(yè)的業(yè)務(wù)特性及稅務(wù)管理狀況，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)稅源將充分暴露在稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)和稅收成本。

挑戰(zhàn)

五、稅源專業(yè)化管理新模式要求以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善征管程序和運(yùn)行機(jī)制。按照這一要求建立的稅收征管體系將更加注重程序的完善化、規(guī)范化，運(yùn)行機(jī)制將更加嚴(yán)格和成熟。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的要求將更加嚴(yán)格和精細(xì)化，從而進(jìn)一步加大企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的工作量和工作強(qiáng)度。同時(shí)，完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無(wú)形中成為企業(yè)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)間的溝通障礙。