第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于開展對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動的工作方案＞的通知》的通知

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局辦公廳文件
質(zhì)檢辦法〔2010〕1058 號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于開展對 行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件 專項監(jiān)督活動的工作方案＞的 通知》的通知
各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督局： 為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機制，深入推進(jìn) 社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等重點工作，依法 查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和妨害社會管理秩序等犯罪案 件，最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部、商務(wù)部聯(lián)合制發(fā)了《關(guān) 于印發(fā)＜關(guān)于開展對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活
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動的工作方案＞的通知》（高檢會〔2010〕8 號）（以下簡稱《通 知》，對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動進(jìn)行了安）排部署，并提出具體要求?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們認(rèn) 真組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)和部署，做好各項準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作提 出以下要求：

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo) 各單位對此次專項監(jiān)督檢查活動要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真 組織學(xué)習(xí)《通知》要求，迅速組織傳達(dá)到所屬各級質(zhì)檢部門。各單 位要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作，法規(guī)、監(jiān)察、執(zhí)法（稽查）等工作機構(gòu)密切配合，研究部署具體工作方案，做好迎接專項監(jiān)督 檢查的各項準(zhǔn)備工作。要加強與當(dāng)?shù)貦z察、監(jiān)察、公安等部門的聯(lián) 系，對案件移送、行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”等工作的開展 情況、工作中存在的問題以及意見和建議等主動進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，達(dá) 成共識，確保此項工作的有序開展。

二、精心組織，部署周密 各單位要結(jié)合總局組織開展的執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步加大 對本部門及所屬各級質(zhì)檢部門行政處罰案件的檢查、指導(dǎo)工作力 度。對本部門及所屬各級質(zhì)檢部門 2008 年以來已辦結(jié)以及正在辦 理的重大行政違法案件，特別對涉案貨值金額較大、惡性制假等違 法情節(jié)嚴(yán)重、人民群眾及社會輿論反映強烈等違法案件，要認(rèn)真按 照刑法規(guī)定的刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究、主動 解決。各單位要對 2008 年以來辦理移送案件的整體情況進(jìn)行梳理，總結(jié)推進(jìn)“兩法銜接”機制建設(shè)的主要作法，分析案件移送工作中
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存在的問題，提出相關(guān)的意見和建議，并以書面形式于今年 11 月 20 日前上報總局法規(guī)司。

三、建章立制，規(guī)范銜接 各單位要以此次專項監(jiān)督活動為契機，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制 度，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行處罰案件 查審分離和集體審理制度。行政處罰案件要嚴(yán)格按照程序規(guī)定進(jìn)行 審

理，經(jīng)審理認(rèn)定涉案貨值、違法情節(jié)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依法 移送公安機關(guān)，堅決禁止有案不移、以罰代刑等違法違紀(jì)行為的發(fā) 生。二是建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。通過定期案卷評查、重 大案件備案審查、專案督查等方式，切實加強監(jiān)督檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在案件移送工作中存在的違法和不當(dāng)行為。三是健 全普法長效工作機制。進(jìn)一步加強對執(zhí)法人員普法培訓(xùn)工作力度，增強執(zhí)法人員對司法移送等法律知識和工作機制的理解和認(rèn)識，提 高執(zhí)法人員風(fēng)險責(zé)任意識，確?！皟煞ㄣ暯印惫ぷ髀涞綄嵦帯Ｋ氖?積極建立聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議制度。根據(jù)辦理的違法案件涉案貨值 或者違法情節(jié)等情況，主動邀請公安機關(guān)提前介入，涉嫌犯罪的，及時交由公安機關(guān)查處。積極聯(lián)合檢察、公安等部門建立聯(lián)席會議 制度，定期研究聯(lián)合行動、協(xié)查辦案、案件移送工作中遇到的問題，并有效加以解決。五是探索建立行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接、信息共享”機制。根據(jù)檢察、監(jiān)察等部門軟件系統(tǒng)開發(fā)情況，配合 “兩法銜接”信息技術(shù)工作的開展。

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二〇一〇年十月二十七日

主題詞：法規(guī) 行政執(zhí)法 通知 抄送：總局領(lǐng)導(dǎo)，總師，認(rèn)監(jiān)委，總局各司局，存檔（2）
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國家質(zhì)檢總局辦公廳 錄入：李言鳳

2010 年 10 月 27 日印發(fā) 校對：張 琳

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第二篇：縣質(zhì)監(jiān)局對涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動的自查報告

縣質(zhì)監(jiān)局對涉嫌犯罪

案件專項監(jiān)督活動的自查報告

我局接到縣檢察院《關(guān)于開展對行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動的工作方案》文件后，認(rèn)真開展相關(guān)工作。現(xiàn)把工作開展情況報告如下：

一、高度重視，認(rèn)真部署

我局對此次專項監(jiān)督檢查活動高度重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。并召開專題會議，認(rèn)真組織人員學(xué)習(xí)縣檢察院方案要求，研究我局開展該項工作的具體方案，要求監(jiān)督法制科對2008年以來查辦的案件進(jìn)行自查，做好迎接專項監(jiān)督檢查的各項準(zhǔn)備工作。

二、精心組織，開展自查

我局對2008年以來辦理的所有行政處罰案件進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對每個案卷逐一梳理，認(rèn)真篩查是否存在涉嫌犯罪但尚未移送公安機關(guān)案件的情況，認(rèn)真對我局“兩法”銜接工作機制執(zhí)行情況進(jìn)行自查，認(rèn)真對辦理的行政處罰案件情況進(jìn)行自查。現(xiàn)把自查情況報告如下：

1.無涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送但未移送公安機關(guān)的違法案件。組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院頒發(fā)的《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》以及《中華人民共和國刑法》關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定；最高人民法院、最高人檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋；最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。并把以上規(guī)定與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行對照結(jié)合，經(jīng)過學(xué)習(xí)、分析、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件移送的范圍主要包括：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十二條、第五十七條、第六十一條；《中華人民共和國計量法》第二十八條、第二十九條；《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第五十三條、第五十六條；《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十條、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施抓》第三十四條以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉嫌構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的案件。

根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，我局對2008年以來辦理的案件進(jìn)行了自查。經(jīng)自查，2008年至今，我局共辦理行政違法案件——件，對每起案件進(jìn)行篩選。至今，我局無一起涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送但未移送公安機關(guān)的違法案件發(fā)生。

2.“兩法”銜接工作機制貫徹執(zhí)行情況良好。

我局一直非常重視行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，努力規(guī)范各項規(guī)章制度的完善與落實。一是嚴(yán)格執(zhí)行處罰案件查審分離和集體審理制度。行政處罰案件嚴(yán)格按照程序規(guī)定進(jìn)行集體審理，經(jīng)審理認(rèn)定涉案貨值、違法情節(jié)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送公安機關(guān)，堅決禁止有案不移、以罰代刑等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。二是建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。通過定期案卷評查、重大案件備案審查等方式，切實加強監(jiān)督檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在案件移送工作中存在的違法和不當(dāng)行為。三是健全普法長效工作機制。進(jìn)一步加強對執(zhí)法人員普法培訓(xùn)工作力度，增強執(zhí)法人員對司法移送等法律知識和工作機制的理解和認(rèn)識，提高執(zhí)法人員風(fēng)險責(zé)任意識，確?！皟煞ㄣ暯印惫ぷ髀涞綄嵦帯?/p>

3.行政違法案件辦理合法 一行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件，都經(jīng)過立案、調(diào)查取證、審理并形成處理意見、告知（聽證）、作出行政處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時有2個以上執(zhí)法人員，并出示行政執(zhí)法證件，所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。二定性準(zhǔn)確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認(rèn)定清楚、全面，證據(jù)確鑿，并采取拍照和復(fù)印有關(guān)資料等方式固化證據(jù)，證據(jù)間相互佐證，對違法行為定性準(zhǔn)確、全面，不避重就輕。三法律適用準(zhǔn)確，正確行使自由裁量權(quán)。嚴(yán)格遵循法律適用原則，做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法，不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內(nèi)容的情況，文字表述準(zhǔn)確，適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權(quán)，行政處罰不存在顯失公正的情況。四行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒款罰收分離，罰沒款一律由指定銀行代收，并出具省財政統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。對不符合行政處罰減、免條件的，不隨意減、免行政處罰。五文書使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的說理式執(zhí)法文書，文書使用正確，內(nèi)容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況；文書語言簡潔、規(guī)范，不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況；文書不存在涂改現(xiàn)象，如確需更改更處由當(dāng)事人確認(rèn)。

三、存在問題：

通過自查，主要存在以下問題：

1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作涉及四十九部法律法規(guī)和規(guī)章制度,在行政執(zhí)法方面，由于執(zhí)法人員的文化程度和自身素質(zhì)存在差異，在對法律法規(guī)的理解上存在偏差，致使行政執(zhí)法工作還未按照上級要求做到很細(xì)化、全面。

2、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的職能多，工作覆蓋面大，專業(yè)程度高,造成相應(yīng)的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備很難跟上執(zhí)法工作的需求，在行政執(zhí)法中造成不少被動。

3、執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時眉毛胡子一把抓，沒有很好的去計劃和有針對性去深查重點，從而造成大案要案、典型案件較少，需進(jìn)一步開拓案源。

今后，我局將以此次監(jiān)督活動為契機，進(jìn)一步完善和細(xì)化有關(guān)規(guī)章制度；加強對執(zhí)法人員培訓(xùn)，充實執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法人員應(yīng)急快速反應(yīng)能力和依法行政能力；加大行政執(zhí)法力度，狠抓大案要案；進(jìn)一步探索建立“兩法銜接”的長效機制，促進(jìn)依法行政，為博興經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

2011年3月16日

第三篇：印發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作方案》的通知

石 嘴 山 市 惠 農(nóng) 區(qū)

安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

惠安辦發(fā)[2010]41號印發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況

監(jiān)督檢查工作方案》的通知

現(xiàn)將《關(guān)于開展安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作方案》安委會相關(guān)單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位： 印給你們，望各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位實際情況，認(rèn)真組織實施。

二〇一〇年七月二日

主題詞：安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查方案

報送：楊帆副書記，杜建華副區(qū)長，區(qū)監(jiān)察局

惠農(nóng)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室2010年7月2日印

關(guān)于開展安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作方案

為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管

行為，逐步建立安全生產(chǎn)工作長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《惠農(nóng)區(qū)2010年全執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作安排意見》（惠監(jiān)發(fā)[2010]6號）文件精神，結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、檢查范圍

根據(jù)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作特點，本次檢查范圍是：各生產(chǎn)經(jīng)營

單位（重點督查檢查危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營單位）。

二、工作重點

進(jìn)一步落實各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和生產(chǎn)安全事

故責(zé)任追究制度。

三、職責(zé)依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局令第15號）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（寧政發(fā)[2010]56號）等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查工

作，經(jīng)研究決定，成立由區(qū)工業(yè)和安監(jiān)局為牽頭部門，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事勞動和保障局、區(qū)總工會、區(qū)檢察院為成員單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制督查檢查工作小組。

五、工作內(nèi)容

（一）督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（寧政發(fā)[2010]56號）的相關(guān)規(guī)定和要求，本次工作將重點檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保障措施的落實情況；督促其建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證和改善安全生產(chǎn)條件，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)法定職責(zé)，組織開展日常的隱患排查和治理活動，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，制定安全生產(chǎn)管理方案，細(xì)化安全生產(chǎn)對策措施，防范各類 生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的履行情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查和督促政府有關(guān)部門（或機構(gòu)）依法實施安全生產(chǎn)行政許可。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令）和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

六、檢查的方式和時間

此次安全專項檢查，采取企業(yè)自查、抽查的方式。自查時間

為2010年7月5日至7月15日，督查時間為2010年8月16日至10月26日。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)及上述重點內(nèi)容進(jìn)行全面自查。督查工作小組將在各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查工作開展情況及存在問題的整改落實情況進(jìn)行督查。

七、工作要求

（一）強化各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的各項政策和措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須加強對本單位安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時消除各類事故隱患，落實安全生產(chǎn)各項措施。

（二）強化行政執(zhí)法。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，實施依法治安，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)以及不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。對存在嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)保障措施不落實、降低安全生產(chǎn)條件、安全作業(yè)環(huán)境和條件不到位等現(xiàn)象和行為企業(yè)，將加大處罰力度，及時采取有效措施，跟蹤督促整改到位。

（三）強化“三同時”工作

實施建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，是從源頭上防范和控制

安全生產(chǎn)隱患和事故發(fā)生的一項重要措施。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行建設(shè)項目安全設(shè)施責(zé)任主體，建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工、竣工驗收等，必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》的有關(guān)規(guī)定。

（四）強化事故處置和應(yīng)急救援工作

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，要嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故，讓事故查處起到應(yīng)有的震懾和警示作用，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對發(fā)生事故的單位，要及時予以通報。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動將應(yīng)

第四篇：食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好藥品涉嫌犯罪案件移送有關(guān)工作的通知(國食藥監(jiān)稽〔2009〕311號,2009年6月11日

食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于做好藥品涉嫌犯罪案件移送有關(guān)工作的通知

國食藥監(jiān)稽〔2009〕311號

（2009年6月11日）

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

為依法懲治生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院于2009年5月13日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“兩高司法解釋”）。

為配合“兩高司法解釋”的貫徹實施，進(jìn)一步做好藥品涉嫌犯罪案件的移送工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪行為，依據(jù)《藥品管理法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識“兩高司法解釋”對打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪行為的重要意義，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛進(jìn)行宣傳。國家局將有計劃地組織開展“兩高司法解釋”的培訓(xùn)及宣傳工作。

二、在查辦生產(chǎn)銷售假劣藥品案件中，對符合“兩高司法解釋”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪的，各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時向公安機關(guān)移送。

對沒有構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪，但是按照《刑法》的規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等犯罪的，各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時向公安機關(guān)移送。

三、按照《刑法》和“兩高司法解釋”的規(guī)定，對生產(chǎn)銷售假劣藥品尚未構(gòu)成犯罪的違法行為，各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)《藥品管理法》等法律法規(guī)給予行政處罰。

四、各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)與公安、司法機關(guān)積極聯(lián)系、加強溝通，建立有效協(xié)作機制，認(rèn)真配合公安、司法機關(guān)加大對生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪行為的打擊力度。

五、各級食品藥品監(jiān)管部門在案件移送時，應(yīng)按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，妥善保存所收集的證據(jù)，依法向公安機關(guān)提供規(guī)定的材料。

對提供資金、賬號、發(fā)票、許可證件等和提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、郵寄等便利條件以及提供廣告宣傳等涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品共同犯罪的，應(yīng)一并移送。

六、各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照2006年最高人民檢察院、公安部等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》的規(guī)定，將涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪的案件向同級公安機關(guān)移送，并抄送同級人民檢察院。

各級食品藥品監(jiān)管部門在案件移送時，還應(yīng)將案件基本情況及案件移送情況報告上級食品藥品監(jiān)管部門。上級食品藥品監(jiān)管部門要加強對下級食品藥品監(jiān)管部門案件移送工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并對重大案件移送工作進(jìn)行督辦。

七、各級食品藥品監(jiān)管部門在辦理案件時，嚴(yán)禁“以罰代刑”，以行政處罰代替刑事處罰。對已涉嫌構(gòu)成犯罪，特別是符合“兩高司法解釋”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)移送而未移送的，各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)密切配合紀(jì)檢監(jiān)察部門和人民檢察院，認(rèn)真做好對案件移送工作的監(jiān)督。

九、各級食品藥品監(jiān)管部門要狠抓大案要案的查辦和督辦工作，重點加強對轄區(qū)內(nèi)典型案件的督辦。

十、各級食品藥品監(jiān)管部門要以“兩高司法解釋”的施行為契機，在打擊生產(chǎn)銷售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機制的框架內(nèi)，深入開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售假藥專項整治，繼續(xù)開展整治非藥品冒充藥品專項行動以及中成藥非法添加化學(xué)物質(zhì)專項治理。在整治工作中，要進(jìn)一步加大對藥品涉嫌犯罪案件的移送力度。

十一、根據(jù)“兩高司法解釋”的規(guī)定，在依照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)含有有毒有害物質(zhì)而含有，或者含有的有毒有害物質(zhì)超過國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，以及其他足以嚴(yán)重危害人體健康的情形難以確定的情況下，司法機關(guān)可以委托省級以上食品藥品監(jiān)管部門設(shè)置或確定的藥品檢驗機構(gòu)進(jìn)行藥品檢驗。

對生產(chǎn)銷售的假藥，屬于麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品，放射性藥品、避孕藥品、血液制品、疫苗的，或者以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的，或者是屬于注射劑藥品、急救藥品的，以及沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準(zhǔn)文號且屬于處方藥的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“足以嚴(yán)重危害人體健康”，在案件移送時可以不需檢驗。

十二、根據(jù)藥品檢驗機構(gòu)能力建設(shè)的實際情況，國家局確定中國藥品生物制品檢定所、各省（區(qū)、市）藥品檢驗所和副省級城市藥品檢驗所、計劃單列市藥品檢驗所以及各口岸藥品檢驗所承擔(dān)司法機關(guān)委托的檢驗任務(wù)。

各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局根據(jù)“兩高司法解釋”的規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)藥品檢驗機構(gòu)建設(shè)情況，可以確定本轄區(qū)接受司法機關(guān)委托承擔(dān)藥品檢驗任務(wù)的藥品檢驗機構(gòu)。

十三、承擔(dān)司法機關(guān)委托檢驗任務(wù)的藥品檢驗機構(gòu)，應(yīng)以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，嚴(yán)格按照檢驗規(guī)程和藥品法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，客觀公正地出具檢驗報告。藥品檢驗機構(gòu)對本單位出具的檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。

十四、承擔(dān)司法機關(guān)委托檢驗任務(wù)的藥品檢驗機構(gòu)，在特殊情況下，可以根據(jù)司法機關(guān)辦案的需要，按照司法機關(guān)的委托和要求，進(jìn)行法定標(biāo)準(zhǔn)以外項目的實驗，并向司法機關(guān)報告實驗結(jié)果，供司法機關(guān)辦案參考。

國家食品藥品監(jiān)督管理局二○○九年六月十一日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《開展全市建筑起重機械安全專項整治工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《開展全市建筑起重機械安全專項整治工作方案》的通知

各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))建設(shè)局，市(區(qū))安監(jiān)站，各施工、監(jiān)理單位：

2009年12月，東莞、深圳接連發(fā)生2起建筑起重機械坍塌的較大生產(chǎn)安全事故，造成9人死亡，3人受傷，給全省建筑施工安全生產(chǎn)工作造成了較大壓力，同時也反映出建筑起重機械安全問題必須予以高度重視。12月9日至14日我局在全市組織開展了一次建筑起重機械拆裝和使用狀況的專項檢查，發(fā)現(xiàn)我市建筑起重機械在拆裝、使用、維護(hù)中都還存在一些問題。為深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部第166號令)，進(jìn)一步強化我市建筑起重機械安全管理，防范建筑起重機械安全事故，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建筑起重機械安全專項整治的通知》(粵建質(zhì)函〔2010〕11號)的要求，我局決定從2010年2月10日至3月31日在全市范圍內(nèi)組織開展為期兩個月的建筑起重機械安全專項整治?，F(xiàn)將《開展全市建筑起重機械安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件：開展全市建筑起重機械安全專項整治工作方案

二O一O年二月二日

開展全市建筑起重機械安全

專項整治工作方案

為深入貫徹執(zhí)行《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部第166號令)，進(jìn)一步強化我市建筑起重機械安全管理，防范建筑起重機械安全事故，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建筑起重機械安全專項整治的通知》(粵建質(zhì)函〔2010〕11號)的要求，我局決定從2010年2月10日至3月31日在全省范圍內(nèi)組織開展為期兩個月的建筑起重機械安全專項整治。特制定專項整治工作方案如下：

一、專項整治目的(一)全面排查和消除所有在建工程在用建筑起重機械的安全隱患。

(二)認(rèn)真查找建筑起重機械安全監(jiān)管方面存在的主要問題，制定有力措施，防范事故發(fā)生。

二、專項整治依據(jù)

1、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院第549號令)

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院第393號令)

3、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部第166號令)

4、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號)

5、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》(粵建質(zhì)〔2009〕1號)

三、專項整治范圍、內(nèi)容和時間安排

(一)整治范圍

全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，以及與建筑起重機械安全使用相關(guān)的施工總承包、監(jiān)理、安裝拆卸、租賃單位。

(二)整治內(nèi)容

1、建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案和準(zhǔn)入制度的執(zhí)行情況

(1)凡未辦理產(chǎn)權(quán)備案的塔吊、施工外用電梯、物料提升機等建筑起重機械，嚴(yán)禁在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安裝和使用。

(2)塔吊、施工外用電梯、物料提升機的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立設(shè)備的技術(shù)檔案，如實記載設(shè)備的歷次使用地點和工程名稱、使用時間、運行狀況，做好定期檢驗、維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)改造等記錄。

2、建筑起重機械租賃、裝拆、維護(hù)保養(yǎng)合同的管理情況

(1)建筑起重機械租賃、安裝(或頂升、拆卸)合同必須有相關(guān)單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋法人單位公章。

(2)在建筑起重機械租賃合同中，使用、租賃單位必須清晰列出租賃具體內(nèi)容以及各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

(3)在建筑起重機械安裝(或頂升、拆卸)合同中，使用、安裝(或頂升、拆卸)單位必須清晰約定各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，明確安裝(或頂升、拆卸)作業(yè)的具體內(nèi)容。

(4)在建筑起重機械維護(hù)保養(yǎng)合同中，應(yīng)明確由起重機械生產(chǎn)廠家或安裝合同中的專業(yè)承包單位，或具有建筑起重機械安裝專業(yè)承包資質(zhì)單位負(fù)責(zé)建筑起重機械維護(hù)保養(yǎng)，并具體列出維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、安裝、頂升、拆卸等作業(yè)行為的過程監(jiān)管情況

(1)負(fù)責(zé)塔吊、施工外用電梯、物料提升機安裝或頂升拆卸作業(yè)單位是否具有相應(yīng)的起重機械安裝專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。

(2)負(fù)責(zé)安裝拆卸作業(yè)人員是否屬于安裝(或頂升、拆卸)合同中專業(yè)承包單位的合法聘用人員，并持有省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證。

(3)專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機械使用說明書的相關(guān)要求和施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境，由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制建筑起重機械安裝、頂升(包括加節(jié)、附墻)、拆卸的專項施工方案，方案是否經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并按規(guī)定組織專家對專項施工方案進(jìn)行論證。

(4)每次建筑起重機械安裝、頂升(包括加節(jié)、附墻)、拆卸作業(yè)前，施工總承包、監(jiān)理單位是否依據(jù)安裝(或頂升、拆卸)合同，認(rèn)真審查專業(yè)承包單位資質(zhì)以及特種作業(yè)人員的勞動合同、社保證明、特種作業(yè)資格證等相關(guān)資料，并參與對施工作業(yè)人員的技術(shù)交底。

(5)每次建筑起重機械安裝、頂升(包括加節(jié)、附墻)、拆卸作業(yè)前，專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機械使用說明書、施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境和專項施工方案的具體要求，對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機械裝拆過程出現(xiàn)險情后一些基本的應(yīng)急處置措施。

(6)建筑起重機械在鬧市區(qū)、交通干線、學(xué)校、醫(yī)院、居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等人員、車輛密集區(qū)域，以及高壓線等其它特殊環(huán)境安裝、使用時，使用單位是否采取周密可靠的安全防范措施，并懸掛公示牌和警示標(biāo)志。

(7)施工總承包、專業(yè)承包單位是否制定預(yù)防建筑起重機械傷害的應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急救援物資，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，并開展演練。

4、注冊地在本地的具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)所擁有的人員是否仍符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)時間安排

專項整治時間從今年2月1日至3月31日，為期兩個月，具體安排如下：

1、2月1日至2月8日，各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本通知的工作要求，結(jié)合本地實際，制定專項整治工作方案并下發(fā)。

2、2月9日至2月24日，各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))建設(shè)局、市安監(jiān)站組織本轄區(qū)內(nèi)在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的有關(guān)單位進(jìn)行自查自糾，并收集匯總自查自糾情況。

3、2月25日至3月10日，由各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))建設(shè)局、市安監(jiān)站派出檢查組進(jìn)行檢查，檢查比例不低于在建工程的30%，并針對存在的問題進(jìn)行整治。3月10日至3月20日，由我局對在本地注冊的具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)人員進(jìn)行核查。

4、3月15日至3月31日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將派出督查組，對全省部分地區(qū)開展專項整治情況進(jìn)行抽查。

四、工作要求

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局專門成立建筑起重機械專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由羽海生副局長任組長，梁慈錦(質(zhì)量安全科科長)、周詠文(市安監(jiān)站站長)任副組長，成員有毛建華(質(zhì)量安全科副科長)、劉向輝(市安監(jiān)站副站長)、盛作兵、梁劉勤擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)站，各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))建設(shè)局要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四個落實”，扎實開展工作。

(二)各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))建設(shè)局、市(區(qū))安監(jiān)站要對這次建筑起重機械專項整治工作予以高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，針對本地區(qū)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定符合實際、切實可行的專項整治工作方案。

(三)各施工、監(jiān)理單位要對所屬和所施工的在建項目，對照整治內(nèi)容要求，逐個項目進(jìn)行一次全面細(xì)致的自查自糾，對自查出的事故隱患，做到定時間、定人員、定措施落實整改，并在2月24日前向項目轄區(qū)安監(jiān)站書面上報自查自糾工作情況。

(四)各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))建設(shè)局、市(區(qū))安監(jiān)站要按照制定的工作方案，認(rèn)真組織開展自查自糾和專項檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題必須制定整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實情況;對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關(guān)單位，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》及《珠海市建筑市場施工、監(jiān)理企業(yè)誠信行為信息管理辦法》，對違法違規(guī)的企業(yè)和人員進(jìn)行嚴(yán)格的扣分和處罰，對被扣分的施工企業(yè)和監(jiān)理公司，以及被扣分人員的所屬施工企業(yè)和監(jiān)理公司在誠信管理系統(tǒng)中作為不良行為記錄在案;檢查中對存在重大安全隱患的建筑起重機械設(shè)備，應(yīng)立即封停，并對施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(五)請各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))建設(shè)局于今年3月15日前將此次專項整治工作總結(jié)以書面形式上報我局質(zhì)量安全科。工作總結(jié)應(yīng)包括：本地區(qū)專項整治實施情況、出動檢查的人數(shù)、檢查的建筑起重機械數(shù)量、好的方面、檢查發(fā)現(xiàn)的存在問題及整改落實情況(附工程項目清單)、下階段工作意見及建議等內(nèi)容。