第一篇：文化市場稽查隊員隊長崗位規(guī)范

文章標題：文化市場稽查隊員隊長崗位規(guī)范

1、宣傳、貫徹文章版權(quán)歸網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請注明出處!國家有關文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、依法對文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督、稽查。

3、依法制止和查處違法經(jīng)營活動。

4、了解和掌握文化市場的動態(tài)，及時向上級反映和匯報。

一、學習制度

1、全體稽查人員，除積極參加局機關布置的各種學習外，稽查大隊每周要組織一次政治、業(yè)務學習，不斷提高政策、理論、業(yè)務水平。

2、如無特殊情況，學習時間任何人不得請假、缺席。

3、學習時間不做任何有礙學習的事情，并要求每人應做好筆記。

4、每次學習，記錄人應較詳盡地記錄學習內(nèi)容，以便查考。

5、定期寫學習體會，每人每年完成1-2篇理論文章。

二、內(nèi)部管理制度

1、加強組織紀律性，按時上下班，擅自離崗按曠班論處。有事請假按局有關規(guī)定執(zhí)行，平時外出半小時以上，首先要征得大隊主要負責人同意。

2、辦公場所要文明、整潔、衛(wèi)生，做到不隨地吐痰、不亂扔廢紙、不亂丟煙頭。上班后15分鐘內(nèi)要搞好內(nèi)務整理。

3、加強工作計劃性。年有計劃、月有安排、周有布置；半年有小結(jié)，全年有總結(jié)，認真填寫好《稽查工作日志》。

4、搞好分工與協(xié)作。常規(guī)的工作，按分工的職責抓好落實，確需協(xié)同配合的工作，全體隊員要齊心協(xié)力完成。

5、加強議事和請示匯報。需要集體討論研究的問題，由稽查大隊主要負責人召集會議討論決定；需要向領導匯報的，按程序逐級匯報。除特殊情況外，任何人不得越級請示匯報。

三、檔案管理與舉報制度

1、重視和完善稽查大隊檔案的管理，檔案管理有專人負責。

2、各種有關文化市場管理資料要認真收集，及時整理，分類歸檔。

3、凡工作需要查找檔案資料，必須履行借閱的有關手續(xù)，填寫好借閱人姓名、類別、份數(shù)、還檔時間。

4、加強文化市場稽查工作的社會參與和監(jiān)督，設立舉報電話（0797）6063535、6233329和舉報信箱，做到“有報必查”，為舉報者保密。

6、泄漏案情和舉報人姓名的，按黨紀、政紀處理。

四、辦證制度

1、辦理各類許可證，均先由文化市場稽查大隊嚴格按照有關文化市場的法律法規(guī)進行資格審查。

2、資格（條件）審核（審查）后，具體承辦人員須提出能否辦證的意見，經(jīng)稽查大隊主要負責人審定后，需向法人代表或業(yè)主收取免冠1寸照2張，再予以辦理。

3、對申請開辦文化經(jīng)營活動的單位（個人），應做到熱情服務，在申請之日起三日內(nèi)，必須給予對方答復。

4、辦證后，經(jīng)營單位（個人）必須向文化市場主管部門簽訂消防安全責任書。

5、未經(jīng)批準，任何人不得私自辦理各類許可證。

五、收費制度

1、嚴格執(zhí)行省物價局、財政廳的有關規(guī)定，做到依法收費。

2、收費使用的票據(jù)，必須是財政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費票據(jù)”，所收取的費用應及時納入同級財政專戶儲存。

3、各項費用應如數(shù)收取，確有困難的，應由經(jīng)營者寫出申請，經(jīng)稽查大隊調(diào)查核實后，報文管辦負責人同意，任何人不得擅自改變收費標準。

六、年審制度

1、所有文化經(jīng)營單位（戶）必須按《江西省文化市場管理條例》和文化市場法規(guī)的要求，每年按時進行年審。

2、年審時，認真填寫好《文化經(jīng)營單位（戶）年審表》。凡違反文化市場法律法規(guī)的單位（戶），在責令限改正達不到要求的，一律不予年審。

3、在本年度年審期間、辦理了各類許可證不足三個月的，可延期至下一年度年審。

4、年審后，要在許可證上加蓋本年度“年審訖章”，以防止許可證的租、轉(zhuǎn)、賣。

七、證件管理制度

1、核發(fā)各類許可證，是文化行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，必須維護這一工作的嚴肅性。

2、各類許可證要有專人保管，未經(jīng)批準，任何人不得私自核發(fā)。

3、核發(fā)的各類許可證要按序編號，并張掛在經(jīng)營場所內(nèi)，做到亮證經(jīng)營。

4、文化經(jīng)營單位（戶）停業(yè)、歇業(yè)，要及時收（交）回各類許可證。

5、各類許可證正副本加蓋的發(fā)證機關印章，只能是文化行政管理部門的印章，或是文化行政部門文化市場管理審批專用章，不得加蓋其它任何印章。

6、各類許可證如遺失，經(jīng)營單位（戶）要及時向管理部門報告。管理部門要及時公布該許可證作廢。

八、稽查制度

1、縣文化市場稽查大隊，在縣文化局的直接領導下，受縣文化局委托，依據(jù)國家和地方文化市場管理法律、法規(guī)、規(guī)章，對本轄域文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督、檢查、稽查。

第二篇：文化市場稽查工作制度

文化市場稽查工作制度

為促進社會主義精神文明建設，一手抓繁榮，一手抓管理，不斷推動我市文化市場的健康發(fā)展，維護文化市場的正常秩序，加強文化市場管理，要以理論知識武裝頭腦，認真學習國家的法律法規(guī)，不斷提高文化素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。鉆研業(yè)務知識，提高工作水平。熟悉文化市場管理業(yè)務知識。

一、認真執(zhí)行政府政策。依照法律、法規(guī)和規(guī)章對文化市場經(jīng)營活動進

行監(jiān)督、檢查，嚴格要求隊員，維護政府、隊伍形象，做到：自尊、自愛、自律、自潔，保護合法經(jīng)營，制止和查處文化經(jīng)營中的違法行

為，秉公辦事。不徇私情，廉潔奉公。

二、不得利用職權(quán)或工作之便向經(jīng)營者索取或變相索取財物，不得在工

作中采取違反國家法律的手段。嚴格遵守稽查隊的各項制度，不得泄

露案情和稽查活動安排。

三、執(zhí)行任務時必須亮證執(zhí)法，對經(jīng)營單位檢查或發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為都要填寫

“現(xiàn)場檢查記錄”，現(xiàn)場檢查記錄要字跡工整、與現(xiàn)場實際相符，準確

體現(xiàn)現(xiàn)場檢查的實際情況，對數(shù)字、姓名、電話要一一核對，并由當

事人簽字確認。當事人拒不簽字的稽查人員做出必要的說明。

四、暫扣或沒收違法物品時，必須填寫“罰沒、暫扣通知單”，罰沒、暫扣的非法物品一律按數(shù)量登記交專人入庫保管，不準私自占有或外傳。

五、每天檢查完畢后，須立案調(diào)查的案件應由當天檢查人員填寫“行政違

法案件立案呈報報告”并由科長簽字批準，方可進行案件調(diào)查。

六、做好案件中應收集的現(xiàn)場證據(jù)材料、被檢查人筆錄、證人筆錄、做好

暫扣物品的審定、認定、確定及案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他

物品。

七、在市場稽查過程中要服從帶隊人員的管理，遵守紀律，不遲到、早退，一切行動聽指揮，服從帶隊人員調(diào)配，加強團結(jié)，顧全大局，充分展現(xiàn)、發(fā)揮稽查隊的集體團結(jié)精神和精神面貌，堅決做到五要、六不準。

五 要

一、要堅持為經(jīng)營戶服務，為文化市場新發(fā)展的方向服務。

二、要堅持原則，秉公辦事，忠于職守，積極度宣傳和正確貫徹執(zhí)行文化

市場的有關政策、法律法規(guī)及規(guī)定。

三、要熱愛文化市場管理工作，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和政策理論水平。

四、要在執(zhí)法時著裝整齊，舉止端正，禮貌待人，文明執(zhí)法，文明管理。

五、要遵紀守法，勇于同違法亂紀的行為作斗爭。

六不準

一、不準利用職權(quán)向文化市場的經(jīng)營者，索要賄賂。

二、不準濫用職權(quán)刁難經(jīng)營者及隨意扣押、沒收經(jīng)營者的物品。

三、不準參與經(jīng)營場所的活動及項目活動。

四、不準隱私舞弊，包庇縱容違法活動和違法者。

五、不準把稽查過程中收繳、查禁的圖書及音像制品據(jù)為已有。

六、不準超越職權(quán)范圍，任意表態(tài)，做不利于管理工作和有損于稽查人

員威信之事。

第三篇：文化市場稽查大隊崗位練兵活動總結(jié)

文化市場稽查大隊崗位練兵活動總結(jié)扎實開展崗位練兵 不斷提高業(yè)務素質(zhì)文化稽查隊伍擔負著打擊違法經(jīng)營、保護合法權(quán)益、規(guī)范文化市場秩序的職責，這既是黨和國家給我們的重托，也是維護人民群眾利益的需要。執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)直接關系到文化市場稽查工作的能力和水平，文化市場迅猛發(fā)展，新鮮事物層出不窮，研究新情況，探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，對執(zhí)法人員的思想意識、政策水平、業(yè)務技能提出了更高的要求。我們只有通過多種形式、多種方法、多種途徑有針對性地、有組織地對稽查人員進行培訓，才能在長期的執(zhí)法工作中立于不敗之地。為此我隊以“崗位練兵”為抓手開展了一系列業(yè)務練兵活動，收到了較好的效果：

一、充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性，增強全體人員參與崗位練兵的自覺性為扎實開展崗位練兵活動，我們進行了廣泛的動員教育，使全體稽查隊員進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從以下3個方面充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性，并以積極主動的態(tài)度投入到崗位練兵活動中去：

1、從文化市場的發(fā)展特點來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。特點一，市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾文化需求的增長，促使文化市場門類日益增多，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，使稽查管理的范圍越來越廣；特點二，文化市場行政審批制度的改革放寬了相當一部分經(jīng)營活動的市場準入條件，有的甚至取消了經(jīng)營許可審批，使稽查的難度越來越大；特點三，城市文明程度的提高、文化市場的繁榮發(fā)展同樣促使著經(jīng)營者法制觀念的提高，對稽查工作的要求越來越高；特點四，科學技術(shù)日新月異，在社會生活各個領域的結(jié)合越來越緊密，應用越來越迅速。在文化市場領域，高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加是勢不可擋，給稽查工作帶來更多的挑戰(zhàn)與壓力。

2、從文化市場管理法規(guī)的變化來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。為適應文化市場的發(fā)展變化，國家先后制定、修改了音像、演出、娛樂、電影、網(wǎng)絡市場等行政法規(guī)及相應部門規(guī)章，發(fā)布了《文化市場稽查暫行辦法》、《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、《文化市場行政執(zhí)法錯案責任追究暫行辦法》等三個專項執(zhí)法規(guī)章，使各市場門類實體、程序法規(guī)基本齊備。我們只有廣泛開展崗位練兵，及時學習新變化的法規(guī)和規(guī)章，才能更好的依法稽查、依法辦案，才能保障執(zhí)法工作及時、準確、公正、高效。

3、從稽查人員業(yè)務現(xiàn)狀存在的差距來充分認識開展崗位練兵的重要性和必要性。差距一，加入世界貿(mào)易組織后，文化市場對外開放的程度越來越高，外國文化產(chǎn)品和服務將更多地進入國內(nèi)文化市場，中外兩種價值觀念和經(jīng)營方式的碰撞和沖擊將會進一步加劇，也對市場監(jiān)管理念和方式提出了嚴峻挑戰(zhàn)。而我們的隊伍整體素質(zhì)相對仍然不高，監(jiān)督檢查工作應當具備的法律知識、業(yè)務技能掌握不夠；差距二，文化市場門類日益增多，逐漸形成了包括演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、書報刊、網(wǎng)絡等文化市場。這些市場的執(zhí)法工作大都由文化稽查隊承擔，同時文化稽查隊還承擔著出版物市場的“掃黃打非”工作，而我們的稽查隊伍建設相對滯后，行政執(zhí)法力量相對薄弱；差距三，文化市場難點問題不斷產(chǎn)生，一直是社會各界關注的焦點、熱點，文化法規(guī)條例也隨之在不斷修改完善，我們之所以能從較為被動到較為主動，從相對無序到規(guī)范有序，主要得益于法規(guī)制度建設。而我們的稽查隊伍法規(guī) 制度掌握相對不夠完善，應用相對不夠靈活。

二、采取積極有效的措施，扎實開展崗位練兵活動我們覺得，崗位練兵不能是形式上走過場，而是要利用各種行之有效的方式和載體，促使和引導每個隊員積極參與投入到崗位練兵中，通過崗位練兵真正達到提高和完善業(yè)務素質(zhì)的目的。

1、搞好一次法律法規(guī)系統(tǒng)學習：每年我們都會利用一至兩個雙休日集中組織隊員學習文化法規(guī)條例，如去年我們集中學習了《音像制品管理條例》、《出版物市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《演出場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》等新修訂頒布的法規(guī)和條例，今年我們學習了《行政訴訟法》、《行政許可法》等，并針對法規(guī)的難點、疑點、新舊法規(guī)的區(qū)別以及實際工作中碰到的新情況新問題進行討論，及時解決在執(zhí)法過程中碰到的困難，使隊員全面掌握有關法規(guī)和條例，進一步提高執(zhí)法水平。法規(guī)學習培訓我們采取條線分管隊員主講、集體討論的形式，促使分管隊員對自己分管條線的法規(guī)條例全面的掌握和了解，提高了隊員熟悉并靈活運用條例的能力。同時我們對個別案件中碰到的特殊情況及時進行討論和研究，以提高隊員在執(zhí)法過程中應對突發(fā)事件的能力，從而不斷完善執(zhí)法程序。

2、搞好一次法律法規(guī)知識競賽：今年上半年我隊開展了法規(guī)知識競賽，題目來自執(zhí)法中涉及常用的法規(guī)條例：《娛樂場所管理條例》、《演出市場管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所管理條例》、《出版物市場管理條例》、《音像制品管理條例》以及行政執(zhí)法基本法規(guī)。題型有填充、單項選擇、多項選擇和判斷，考卷題目雖然不多，但涉及的法規(guī)卻不少，這就要求隊員每種條例法規(guī)都要認真學習并掌握。我們要求隊員平時自己安排時間復習，然后進行閉卷考試。做完試卷后當場把試卷封好交由總隊領導批卷。這種做法使隊員自覺端正了學習態(tài)度，認真投入到活動中，使活動不走形式主義而落到實處，起到實效，并體現(xiàn)了嚴格公平的原則。通過競賽，隊員們進一步認識到了自己在法律法規(guī)方面的不足并不斷完善，從而不斷提高執(zhí)法水平。

3、搞好一次非法出版物鑒別培訓：隨著社會的進步、物質(zhì)生活水平的提高，出版物市場越來越繁榮，非法出版物的類型也是越來越多，盜版的層次、質(zhì)量也越來越高，我們需要不斷學習才能正確區(qū)分非法出版物，從而提高工作效率。去年和今年上半年我隊都請來了市新聞出版署的老師來為隊員們講課：如何區(qū)分非法音像制品和如何區(qū)分非法出版物。老師的講課使我們對非法出版物的鑒別有了新的認識，走出了原本以為紙張差、印刷差的就是非法出版物的誤區(qū)，對出版物市場和非法出版物的理解有了新的提高，并學習到如何在檢查過程中發(fā)現(xiàn)線索、提高辦案質(zhì)量的許多經(jīng)驗。通過培訓，我們明顯感到在非法出版物的檢查中少走了許多彎路、提高了工作效率。

4、搞好一次法律文書制作比賽：今年上半年我隊請來市文化稽查

總隊的領導來主持我們的法律文書制作比賽。題目由總隊出，每個隊員都參加了比賽。因為法律文書是我們辦每個案子的重中之重，它直接反映出我們辦的每個案子是否有法可依、辦案的程序是否符合法規(guī)條例的規(guī)定等等。這就要求我們必須不斷完善執(zhí)法程序和法律文書的制作，其中最關鍵的是現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查詢問筆錄。為了使每個隊員都意識到執(zhí)法程序和法律文書的重要性，進一步完善執(zhí)法程序和法律文書制作，我隊首先認真學習了總隊關于執(zhí)法程序和法律文書制作的有關要求，開展討論并尋找差距，在此基礎上自己隊里進行法律文書制作模擬比賽，并為此進行了充分的準備。因為準備的過程就是提高的過程，而比賽的目的就是為了提高。法律文書制作完畢后，總隊領導當場批閱并進行講解，使隊員們對自身存在的問題有了更深刻的認識和體會，提高了對法律文書制作的重視程度，使法律文書的制作質(zhì)量有了質(zhì)的提高，使隊員的辦案質(zhì)量有新的突破。

三、注重實效，在提高全體人員業(yè)務技能上見成效通過開展崗位練兵活動，我們收到了較好的效果，做到了一個進一步熟悉，三個進一步提高：

1、進一步熟悉了文化稽查的法律法規(guī)。規(guī)章制度都是死的，要想真正發(fā)揮他們的作用，還得靠人來執(zhí)行。崗位練兵活動使我們進一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法規(guī)，從而真正保障了法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使執(zhí)法工作有法可依。

2、進一步提高了依法稽查的水平。文化稽查隊伍的執(zhí)法形象某種程度上也代表著一個地區(qū)或城市的法制建設和文明程度，依法稽查是對我們最基本也是最嚴格的要求，通過崗位練兵活動，隊員進一步加強了依法稽查的意識，增加了依法稽查的水平。

3、進一步提高了非法出版物的鑒別能力。通過崗位練兵活動，現(xiàn)在我們每個隊員都能正確鑒別非法出版物，使有限的稽查隊伍資源得到充分發(fā)揮和利用，從而提高了稽查工作質(zhì)量，增加了工作效率。

4、進一步提高了稽查工作的質(zhì)量。首先在現(xiàn)場檢查中，我們進一步加強了發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力，提高了現(xiàn)場檢查筆錄的質(zhì)量，為辦案提供了可靠證據(jù)；其次在辦案過程中，我們進一步提高了調(diào)查詢問的技巧，使調(diào)查詢問證據(jù)落實，有法可依；最后在法律文書制作方面，我們進一步減少了差錯，規(guī)范了法律文書制作程序。文化市場稽查工作要再上新臺階，開創(chuàng)新局面，還需靠提高隊伍素質(zhì)來推動。所以我們要在隊伍建設上再接再厲，繼續(xù)狠抓崗位練兵，不斷加強業(yè)務素質(zhì)，與時俱進，不斷開創(chuàng)文化稽查工作的新局面。

第四篇：稽查隊長崗位職責

1.熟知煙草專賣法及相關的法律法規(guī)常識，做到執(zhí)法程序規(guī)范化。

2.寓專賣管理于為商戶服務之中。

3.做好戶籍化管理工作等。

第五篇：如何加強新時期文化市場稽查隊伍建設

在跨時代的今天，隨著社會的進步，社會各項事業(yè)的不斷發(fā)展，人民文化生活的需求不斷提高，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷與世界接軌，使得我們的文化市場管理也成為時代的新難題。我縣文化市場共有121家，包括網(wǎng)吧市場、娛樂市場、“三印”及出版物市場、演出市場、廣播電影電視市場等五大門類。文化市場稽查的“小隊伍”如何面臨“大市場”，是值得深思的問題，也是文化市場繁榮和發(fā)展面臨的一個新鮮課題。文化市場稽查隊伍在推動文化市場大發(fā)展大繁榮中有著舉足輕重的作用，直接關系到文化市場行政執(zhí)法部門的形象和威信，關系到文化市場繁榮發(fā)展的全局，關系到文化市場執(zhí)法隊伍是否有戰(zhàn)斗力和生命力的根本問題。目前，執(zhí)法隊伍的政治思想，文化知識，業(yè)務水平參差不齊，如何提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強執(zhí)法隊伍建設，是管理好文化市場的關鍵。

一、隊伍的基本狀況(以作者本地為例)

1、人員編制情況。全縣文化稽查隊共有編制3人，實有人數(shù)4人，超編1人。

2、年齡結(jié)構(gòu)情況。45歲以上2人，35—40歲的1人，35歲以下1人。

3、學歷教育情況。大專2人，中專2人，相應的法律專業(yè)無一人。

4、辦案經(jīng)費到位情況。年初連同本單位其他一般工作人員同等預算，只有人頭工資經(jīng)費年均1.8萬元（包括工作經(jīng)費），并無辦案經(jīng)費。

二、稽查隊伍存在問題

1、體制不順，人員不足，經(jīng)費匱乏。我縣文化市場稽查大隊現(xiàn)有人員4人，在編人員3人，其余1人為借調(diào)。我縣縣城現(xiàn)有文化市場經(jīng)營戶97余家，不包括23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員不足，經(jīng)費匱乏，業(yè)務經(jīng)費不足，在查處違法經(jīng)營活動中，許多案件因為不能有效的取證，造成遲緩處理不及時?；殛犖榈陌l(fā)展與文化市場的發(fā)展不相適應，目前文化市場隊伍是“小隊伍”面臨“大市場”，由于人員少，資金緊缺，執(zhí)法設備跟不上形勢發(fā)展，加上縣級執(zhí)法人員享受的公務員待遇還沒有提到政府的議事日程，嚴重影響到執(zhí)法隊員的情緒，影響到稽查工作的順利開展。政府部門與行政執(zhí)法機構(gòu)的職責、權(quán)限尚未完全理順，兩塊牌子，一套班子，合署辦公。既是行政部門，又是執(zhí)法機構(gòu)，在一定程度上引起了執(zhí)法不公，重權(quán)輕責現(xiàn)象。

2、稽查隊伍綜合素質(zhì)的素質(zhì)偏低?？h級稽查大隊人員是從文化系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑來的，存在人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大，文化程度偏低的現(xiàn)象，大專以上文化程度稽查隊員少，專業(yè)知識不強，再則文化市場稽查工作，一年四季，各種專項整治工作接連不斷，就拿我縣來說，今年進行了“網(wǎng)吧專項整治工作”、“掃黃打非‘百日’行動工作”、“凈化社會文化市場專治行動”、“國慶平安保障行動”、“文化市場安全專項整治行動”、“校園周邊專項整治行動”、“清理整頓出版物市場行動”等等，從年初到歲末，各項集中整治工作接連不斷，只有那么2—3個執(zhí)法人員，使得他們長期忙于各種專項整治行動，無法靜下心來專心學習，這無意中造成稽查人員對法律法規(guī)掌握不透、理解不深，業(yè)務知識和執(zhí)法能力跟不上形勢發(fā)展的原因，以至于個別執(zhí)法人員在執(zhí)法中以罰代管、執(zhí)法不嚴、有法不依的現(xiàn)象。

3、自身抵擋腐敗的風雨能力減弱。當前，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，物質(zhì)誘惑的因素增多了，思想也隨之活躍起來，一些稽查人員的世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)偏頗，產(chǎn)生了貪圖安逸、不思進取的思想，不認真學習理論，不用心吸取新知識，加上稽查人員待遇低，工作辛苦，晴天一身汗，雨天一身泥，寒冬臘月還要上市場檢查，長期以往，日復一日，自己待遇得不到落實，產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，而低迷消沉。個別同志經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的考驗，思想上固步自封，停滯不前，工作上敷衍了事，庸碌無為，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，缺乏昂揚向上的工作熱情。

4、培訓沒有列入部門計劃正題。文化市場稽查大隊的工作，是月月有計劃，周周有行動，忙的不亦樂乎，于是，培訓文化市場行政執(zhí)法人員的工作沒有被引起縣、市文化機關人才發(fā)展計劃，往往擱置一邊忽視了文化稽查隊伍的培訓工作。

三、加強新時期隊伍建設對策

在面對新時代，經(jīng)濟會越來越繁榮，生活越來越多彩，中外文化大交融優(yōu)劣良莠同登場，光怪陸離，繽紛耀眼，社會上各種思想文化相互激蕩，各種文化并存，在這種情況下，文化市場的管理更需要建設一支高素質(zhì)的專職稽查隊伍。要管好文化市場，就必須有一支過硬的隊伍，筆者就此如何建設一只新時期相適應的高素質(zhì)隊伍提幾點膚淺的建議：

1、理順體制，加強管理。提高文化市場管理水平，首先要完善管理體制，一方面要創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，采取競爭上崗的方式把那些政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)高的同志調(diào)整到重要的崗位上來，在隊伍中實行末位淘汰制，同時向社會公開招聘優(yōu)秀人才，這樣既能保持隊伍的相對穩(wěn)定，又能使隊伍始終保持良好的競爭態(tài)勢。其次，對優(yōu)秀管理人員應及時提拔，合理使用，優(yōu)先晉級。對非國家干部身份的人員，應根據(jù)國家有關規(guī)定，爭取錄用指標或辦理聘用制干部手續(xù)。這樣才能使廣大管理人員感到自己從事的事業(yè)有作為、有奔頭，才能激勵管理人員努力工作，奮發(fā)進取。

2、品德兼修、強化意識。加強廉政建設和職業(yè)道德教育，管理者不得對經(jīng)營者搞額外的經(jīng)費攤派，不得索取財物，不得任意扣留經(jīng)營許可證；制訂自我約束規(guī)范。組織管理人員制定管理人員行為規(guī)范守則，進行自我約束。加強職業(yè)道德修養(yǎng)，就要不斷增強法制意識和紀律性，要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持良好的職業(yè)道德和工作作風，強化“管理就是服務”理念，主要強化管理人員為人民服務的意識，要求定期深入經(jīng)營單位，具體了解經(jīng)營服務情況，幫助經(jīng)營單位解決自身不能解決的問題。這樣，既鍛煉了管理人員去基層解決問題的能力，又密切了管理者與經(jīng)營者的關系。

3、政治過硬，效能優(yōu)化。文化市場行政執(zhí)法，要有政治過硬，精明強干的隊伍，學習借鑒公安隊伍建設的經(jīng)驗，構(gòu)建統(tǒng)一的文化市場稽查機構(gòu)建制。統(tǒng)一文化稽查標志，確定合理的編制規(guī)模，在經(jīng)費上給予保證。實現(xiàn)決策、審批職能與監(jiān)督、處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰職能和技術(shù)檢驗分開。建立一支政治過硬，業(yè)務過硬，精干、高效的綜合執(zhí)法隊伍。這必將有利于規(guī)范市場秩序，促進文化經(jīng)營者的規(guī)范經(jīng)營，同時有利于改善行政執(zhí)法形象，提高行政執(zhí)法效率，在塑造服務型政府方面見成效。

4、紀律嚴明、作風要正。作風建設是提升隊伍素質(zhì)、提高執(zhí)法能力的重要前提，是引導執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，強化服務意識，實現(xiàn)和諧執(zhí)法的有效途徑。轉(zhuǎn)變作風，要樹立四個意識：一是樹立大局意識和政治意識。要加強稽查人員的思想政治工作，認真學習鄧小平理論，以“三個代表”的重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領社會主義文化建設，牢牢把握先進文化的前進方向；二是樹立遵紀守法意識。培養(yǎng)文化市場稽查人員愛崗敬業(yè)、廉潔勤政的優(yōu)良作風，杜絕“吃、拿、卡、要”。要有奉獻社會的崇高思想，用愛崗敬業(yè)、勤業(yè)精業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)、遵紀守法，團結(jié)協(xié)作的精神規(guī)范自己的行業(yè)行為，保持良好的精神狀態(tài)搞好文化市場行政執(zhí)法；三是強化服務意識，改進工作方法，樹立管理就是服務的觀念，樹立全心全意為人民服務思想，進一步改進工作方法，提高工作效率；四是樹立科學管理意識。要采取以引導幫助為主，懲罰為輔；以教育防范為主，打擊制裁為輔的工作方法，既搞例行檢查，又有具體措施，貼近市場，貼近群眾。在日常工作中，力求下移工作重心，深入市場調(diào)研，監(jiān)管經(jīng)營行為。同時工作重點前移，把握市場發(fā)展趨勢，保持對文化市場經(jīng)營動態(tài)的高度敏感和快速反應能力。

5、不斷學習、業(yè)務要精。文化市場管理不同于一般的市場管理，對執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、法制觀念、政策水平、業(yè)務能力要求較高。執(zhí)法者的素質(zhì)是加強隊伍建設和提高隊伍工作水平的基礎，要積極引導文化市場稽查人員重視自身學習，營造“學習型組織”的良好氛圍，隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，文化傳播載體的網(wǎng)絡化、信息化，文化娛樂行業(yè)多樣性等，使過去的出版市場和娛樂服務業(yè)從內(nèi)容到形式都發(fā)生了巨大變化，文化市場高科技犯罪時有發(fā)生，為打擊利用高科技違法犯罪的經(jīng)營行為，作為文化行政執(zhí)法人員要不斷學習新知識，掌握新技術(shù)，以適應市場管理的需要。認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度，按照基礎性培訓與專題性培訓相結(jié)合的原則，把培訓上崗與執(zhí)法資格認定相結(jié)合，開展對執(zhí)法人員的培訓教育。舉辦每年一、二次的省級培訓并落實分解地區(qū)級培訓，有重點、分層次地對全省文化市場稽查人員進行相關的法規(guī)和知識的培訓教育，真正做到“看好自家門，練好自家人”。

6、經(jīng)費落實，賞罰分明。切實加大對執(zhí)法經(jīng)費的投入，盡快將文化市場稽查人員的經(jīng)費納入財政預算，切實保障執(zhí)法機構(gòu)的交通，通訊等必備的工具，以利文化市場管理工作的順利進行。其次，建立行政執(zhí)法責任專項激勵基金，用行政執(zhí)法責任制考核中不達標或者成績較差的個人的經(jīng)濟制裁所得，專項用于對優(yōu)秀者的獎勵，并將物質(zhì)獎勵與非物質(zhì)獎勵結(jié)合，使行政執(zhí)法狀況真正與考核掛鉤。

7、外部監(jiān)督，內(nèi)部考核。建立監(jiān)督評議制度，內(nèi)部考核要專要精，外部評議也不可或缺，要形成制度。尤其是通過公布考核目標、公示崗位職責、設立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話等，接受社會和行政管理相對人的監(jiān)督，并將民意測驗、問卷調(diào)查等外部評議方式規(guī)范化、制度化，以加大社會監(jiān)督在評議考核中的分量。不斷完善制度，落實措施，把制度建設真正落到實處。