第一篇：文化部關(guān)于印發(fā)《文化市場稽查人員崗位規(guī)范》、 《基層文化市場

【發(fā)布單位】文化部

【發(fā)布文號】文市發(fā)(1995)14號 【發(fā)布日期】1995-04-09 【生效日期】1995-04-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

文化部關(guān)于印發(fā)《文化市場稽查人員崗位規(guī)范》、《基層文化市場稽查隊(duì)長崗位規(guī)范》和

《文化市場稽查人員培訓(xùn)與考核大綱》的通知

（文市發(fā)（1995）14號1995年4月9日）

為加強(qiáng)文化市場稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化市場稽查人員的崗位培訓(xùn)工作，文化市場管理局會(huì)同教育司、人事司制定了《文化市場稽查人員崗位規(guī)范》、《基層文化市場稽查隊(duì)長崗位規(guī)范》和《文化市場稽查人員培訓(xùn)與考核大綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

文化市場稽查人員崗位規(guī)范

一、崗位職責(zé)：

1、宣傳、貫徹國家有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、依法對文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

3、依法制止和查處違法經(jīng)營活動(dòng)。

4、了解和掌握文化市場的動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級反映和匯報(bào)。

二、崗位要求：

（一）政治思想

1、學(xué)習(xí)和掌握中國特色的社會(huì)主義理論，自覺貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策。

2、熱愛黨、熱愛國家、熱愛本職工作。

3、有為黨和人民事業(yè)無私奉獻(xiàn)的精神，勇于克服困難，不畏艱難。

4、公正廉潔，遵守職業(yè)道德，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。

（二）基礎(chǔ)知識和職業(yè)技能

1、專業(yè)培訓(xùn)：接受過文化行政部門組織的崗位培訓(xùn)，并獲得《中華人民共和國文化市場稽查證》。

2、政策法規(guī)：掌握文化市場管理的各項(xiàng)政策，掌握與文化市場稽查工作相關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章及地方性法規(guī)。

3、專業(yè)知識：掌握《文化市場稽查暫行辦法》所規(guī)定的各項(xiàng)工作規(guī)定，明確文化市場稽查工作的性質(zhì)、任務(wù)、對象和范圍，正確認(rèn)識文化市場稽查人員的權(quán)利與義務(wù)、職責(zé)與權(quán)限。

（三）工作能力

1、具備向經(jīng)營者宣傳黨和國家有關(guān)文化市場的政策法規(guī)的能力。

2、具備調(diào)查、取證、鑒別違禁物品、使用通訊及交通工具的能力。

3、具備制作《現(xiàn)場檢查記錄》和《案件調(diào)查報(bào)告》等文化市場執(zhí)法文書的能力。

4、具備做好與文化市場稽查工作相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作能力。

5、具備在非常情況下妥善處理和解決問題的能力。

（四）身體健康，能勝任緊張艱苦的工作。

基層文化市場稽查隊(duì)長崗位規(guī)范

一、基本職責(zé)

1、貫徹、執(zhí)行黨和政府關(guān)于文化市場管理方針、政策，在當(dāng)?shù)匚幕姓块T的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、文化部規(guī)章和地方性法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的文化市場稽查工作；

2、針對本地區(qū)文化市場發(fā)展、變化的實(shí)際情況，制定稽查機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃及各項(xiàng)規(guī)章制度；經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、組織對本地區(qū)文化市場的日常檢查和案件調(diào)查工作，執(zhí)行文化行政部門做出的行政處罰決定。

4、調(diào)查研究本地區(qū)文化市場中非法活動(dòng)和違章行為的發(fā)生特點(diǎn)，向文化行政部門提出加強(qiáng)文化市場管理的對策和建議。

5、做好隊(duì)員的思想政治工作，搞好勤政廉政建設(shè)；組織專、兼職人員的培訓(xùn)與考核，不斷提高全體稽查人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

6、定期向上級文化市場稽查機(jī)構(gòu)報(bào)告工作，并與相關(guān)執(zhí)法部門溝通情況。

7、做好對下級文化市場稽查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督工作。

8、組織完成本地文化行政部門和上級稽查機(jī)構(gòu)交辦的具體任務(wù)。

二、崗位要求

（一）政治思想

1、學(xué)習(xí)和掌握中國特色的社會(huì)主義理論，自覺貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策。

2、具有實(shí)事求是的思想品質(zhì)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，為黨和人民的事業(yè)無私奉獻(xiàn)的精神，不怕艱苦，不畏艱難。

3、公正廉潔，敢于堅(jiān)持原則，不以權(quán)謀私，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。

4、熱愛本職工作，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，模范遵守職業(yè)道德。

（二）文化專業(yè)知識

1、學(xué)歷：具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或同等學(xué)歷。

2、專業(yè)培訓(xùn)：接受過省級以上文化行政部門組織的崗位職務(wù)培訓(xùn)，并取得文化部頒發(fā)的《文化市場稽查隊(duì)長崗位資格證書》。

3、政策法規(guī)：掌握關(guān)于文化市場管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及地方法規(guī)，并熟悉行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政賠償?shù)挠嘘P(guān)法律規(guī)定。

4、專業(yè)知識：熟悉文化市場各門類的經(jīng)營特點(diǎn)和管理規(guī)律，了解國內(nèi)外文化市場發(fā)展動(dòng)態(tài)及變化趨勢，熟悉本地文化市場的結(jié)構(gòu)、布局、檔次等情況，掌握文化市場稽查的程序性規(guī)定。

5、相關(guān)知識和技能：了解現(xiàn)代市場管理學(xué)、心理學(xué)的一般理論，掌握與文化市場稽查相關(guān)的其它知識和管理手段。

（三）工作能力

1、理解判斷能力：正確理解黨和國家的方針、政策，準(zhǔn)確運(yùn)用國家的有關(guān)法律、法規(guī)，并能聯(lián)系本地文化市場稽查工作的實(shí)際情況，及時(shí)妥善地解決文化市場中出現(xiàn)的各種問題。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)能力：具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)和行政管理能力，能夠正確指導(dǎo)稽查隊(duì)開展各項(xiàng)工作，積極、主動(dòng)做好與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)工作，鞏固文化市場稽查隊(duì)在文化市場執(zhí)法中的主體地位。

3、決策能力：善于綜合分析文化市場中的各種信息，對重大突發(fā)性案件能正確作出決策，及時(shí)果斷地處理。

4、社會(huì)活動(dòng)能力：深入實(shí)際，廣泛接觸文化經(jīng)營者，并與相關(guān)部門建立默契的合作關(guān)系，求得社會(huì)各界的支持，樹立文化市場稽查隊(duì)良好的形象。

5、語言文字和口頭表達(dá)能力：具有較好的語言文字水平和較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，熟悉文化市場執(zhí)法文書的處理程序。

（四）工作經(jīng)歷

1、從事文化市場管理工作三年以上；

2、擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)二年以上并成績突出者；

（五）身體健康，能勝任緊張繁重的工作。

文化市場稽查人員培訓(xùn)與考核大綱

培訓(xùn)目標(biāo)

按照《文化市場稽查人員崗位規(guī)范》和《基層文化市場稽查隊(duì)長崗位規(guī)范》的要求，通過崗位培訓(xùn)，全面提高文化市場稽查人員的政策理論水平，使之掌握文化市場行政執(zhí)法知識和實(shí)際工作技能，達(dá)到依法執(zhí)法、管好文化市場的基本要求。

培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分 關(guān)于文化市場管理政策法規(guī)的培訓(xùn)

第一節(jié) 文化市場概述

文化市場是指文化產(chǎn)品和文化服務(wù)活動(dòng)以商品形式在流通領(lǐng)域中進(jìn)行交換的場所。目前我國文化市場包括營業(yè)演出、文化娛樂、美術(shù)品經(jīng)營、文物流通、電影發(fā)行放映、音像制品經(jīng)營、書報(bào)刊經(jīng)營、經(jīng)營性文化藝術(shù)培訓(xùn)和對外文化交流九大門類。

文化市場的發(fā)展必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。

文化市場的功能和作用。

努力提高人民群眾的文化娛樂消費(fèi)層次。

把握文化市場發(fā)展中社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

加強(qiáng)政府文化部門對文化市場發(fā)展的宏觀調(diào)控。

第二節(jié) 文化市場管理

文化市場的宏觀管理。文化市場的調(diào)查和預(yù)測；制定管理工作的規(guī)范性文件；嚴(yán)格執(zhí)法；培訓(xùn)管理人員和文化經(jīng)營者；完善文化市場管理體制。文化市場的微觀管理。正確行使審批權(quán)；對文化經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)有關(guān)方面，共同搞好文化市場。

文化市場管理的原則是尊重規(guī)律與開發(fā)引導(dǎo)相結(jié)合；市場開放與科學(xué)管理相結(jié)合；社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；宏觀調(diào)控與微觀搞活相統(tǒng)一。

文化市場的歸口管理與分級管理。

文化市場管理的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。

文化市場管理機(jī)構(gòu)。文化市場稽查機(jī)構(gòu)。

文化市場管理和稽查隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。

第三節(jié) 娛樂市場管理

當(dāng)前我國文化娛樂市場發(fā)展的現(xiàn)狀。

營業(yè)性歌舞娛樂場所的管理。

營業(yè)性臺(tái)球、電子游戲機(jī)娛樂場所的管理。

第四節(jié) 演出市場管理

國營演出公司的性質(zhì)和作用。

營業(yè)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

臨時(shí)組（臺(tái)）團(tuán)管理。

個(gè)體和業(yè)余演（職）員參加營業(yè)性演出的管理。

營業(yè)演出合同的簽定與管理。

演出管理證件的核發(fā)與管理。

第五節(jié) 文物市場管理

在我國文物市場上，文物商品的主要來源。

國家對文物商店的文物收購和銷售的規(guī)定。

國家對文物復(fù)制品、仿制品的銷售規(guī)定。

國家對開展文物內(nèi)銷業(yè)務(wù)的具體要求。

國家對允許拍賣的文物的具體規(guī)定。

第六節(jié) 美術(shù)市場管理

美術(shù)品和美術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)。

美術(shù)品收售單位和美術(shù)品拍賣單位。

美術(shù)品比賽、展覽、展銷和拍賣活動(dòng)的管理。

美術(shù)品鑒定的具體規(guī)定。

第七節(jié) 音像市場管理

音像市場管理體制。

音像制品批發(fā)活動(dòng)的管理。

音像制品零售活動(dòng)的管理。

音像制品出租活動(dòng)的管理。

音像制品營業(yè)性放映活動(dòng)的管理。

第八節(jié) 書報(bào)刊市場管理

書報(bào)刊經(jīng)營活動(dòng)的審批制度。

書報(bào)刊批發(fā)活動(dòng)的管理。

書報(bào)刊零售活動(dòng)的管理。

第九節(jié) 電影市場管理

電影發(fā)行活動(dòng)的管理。電影放映活動(dòng)的管理。

第十節(jié) 文藝培訓(xùn)市場管理

國家關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)活動(dòng)的管理。

國家關(guān)于文藝培訓(xùn)收費(fèi)管理的規(guī)定。

第二部分 關(guān)于文化市場執(zhí)法知識的培訓(xùn)

第一節(jié) 文化市場稽查工作概述

文化市場稽查是政府文化行政管理部門依照文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章對公民、法人和其他社會(huì)組織的文化經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的具體行政行為。

文化市場稽查的范圍。

文化市場稽查的依據(jù)。

第二節(jié) 稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員

文化市場稽查機(jī)構(gòu)是在政府文化行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)下的行政執(zhí)法組織。

文化市場稽查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。

文化市場稽查人員。

文化市場稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員在履行職責(zé)時(shí)的權(quán)利。

文化市場稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員履行職責(zé)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

文化市場稽查人員的工作紀(jì)律。

第三節(jié) 工作制度

稽查證制度。

現(xiàn)場檢查制度。

違法財(cái)物扣押和查封制度。

當(dāng)場處罰制度。

違法案件查處工作制度。立案。調(diào)查。證據(jù)。審理。移送。結(jié)案。

處罰決定的執(zhí)行。

重大案情通報(bào)制度和重大處罰決定備案制度。

文化市場稽查工作的區(qū)域性協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié) 文化行政執(zhí)法監(jiān)督

文化市場稽查機(jī)構(gòu)要接受本級和上級文化行政管理部門的行政執(zhí)法監(jiān)督。

文化行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容。

文化行政執(zhí)法監(jiān)督的方式。

行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償。

第三部分 關(guān)于稽查工作職業(yè)技能的培訓(xùn)

第一節(jié) 稽查工作的職業(yè)技能

（一）《文化市場稽查現(xiàn)場檢查記錄》。

《扣押或查封財(cái)物清單》。

《案件調(diào)查報(bào)告》。

《處罰決定通知書》。

第二節(jié) 稽查工作的職業(yè)技能

（二）淫穢物品的認(rèn)定。

非法音像制品的識別。

非法書報(bào)刊的識別。

假冒偽劣美術(shù)品的鑒別。第三節(jié) 稽查工作的職業(yè)技能

（三）通訊工具的使用與維護(hù)。

交通工具的使用與維護(hù)。

各種檢測設(shè)備的使用與維護(hù)。

培訓(xùn)與考核要求

1、各省級文化市場管理部門根據(jù)本地文化市場管理的實(shí)際需要和稽查隊(duì)伍狀況，依據(jù)《1995－1996年文化市場稽查人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》和本大綱制定培訓(xùn)工作計(jì)劃。每年對專職人員安排不少于兩周的脫產(chǎn)培訓(xùn)，并根據(jù)崗位規(guī)范要求對一般稽查人員和基層稽查隊(duì)長分別規(guī)定考核要求。

2、年度考核工作在每年10月以后開始，由省級文化市場管理部門統(tǒng)一組織。

3、對基層稽查隊(duì)長的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)文化部文化市場管理局、人事司、教育司備案。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：文化部關(guān)于印發(fā)文化市場舉報(bào)辦理規(guī)范的通知

文化部關(guān)于印發(fā)《文化市場舉報(bào)辦理規(guī)范》的通知

文市發(fā)〔2012〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：

現(xiàn)將《文化市場舉報(bào)辦理規(guī)范》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際貫徹執(zhí)行。

特此通知。

附件：1．文化市場舉報(bào)處理單

2．文化市場舉報(bào)核查通知

3．文化市場舉報(bào)移送單

4．文化市場舉報(bào)辦理規(guī)范用語

二○一二年三月十六日

文化市場舉報(bào)辦理規(guī)范

第一章 總

則

第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法行使舉報(bào)權(quán)利，規(guī)范文化市場舉報(bào)辦理工作，根據(jù)《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 各級文化行政部門或者文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法部門）辦理公民、法人或者其它組織（以下簡稱舉報(bào)人）通過電話、信函、傳真、電子郵件、來訪或者信息網(wǎng)絡(luò)等方式對文化市場違法行為的舉報(bào)，適用本規(guī)范。

執(zhí)法部門辦理上級執(zhí)法部門交辦或者其他職能部門移交的有關(guān)文化市場違法行為的舉報(bào)，參照本規(guī)范執(zhí)行。

第三條 文化市場舉報(bào)辦理工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、便民高效、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條 執(zhí)法部門對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的文化市場舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法予以受理；有下列情形之一的，依法不予受理：

（一）文化市場違法行為超過《行政處罰法》規(guī)定的二年追溯期限的；

（二）執(zhí)法部門已經(jīng)受理，舉報(bào)人就同一事項(xiàng)再次舉報(bào)的；

（三）應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的；

（四）其他不屬于執(zhí)法部門職權(quán)范圍的。

第二章 基礎(chǔ)保障

第五條 各級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全12318文化市場舉報(bào)體系，向社會(huì)公布文化市場舉報(bào)電話、網(wǎng)站、電子信箱和通信地址等舉報(bào)方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 全國文化市場舉報(bào)電話統(tǒng)一使用12318公益服務(wù)號碼。

12318文化市場舉報(bào)電話可以納入當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)設(shè)立的綜合舉報(bào)中心統(tǒng)一管理。

執(zhí)法部門設(shè)立的其他舉報(bào)電話，參照12318文化市場舉報(bào)電話管理。

第七條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)文化市場舉報(bào)辦理工作，并配備具備來電顯示、自動(dòng)應(yīng)答、傳真、語音錄制等功能的電話機(jī)及接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

直轄市、副省級城市及其他具備條件的城市可以設(shè)立12318舉報(bào)中心，專門負(fù)責(zé)文化市場舉報(bào)辦理工作。

第八條 文化部設(shè)立12318文化市場舉報(bào)網(wǎng)站（004km.cn），接收文化市場網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。

第九條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對舉報(bào)辦理人員進(jìn)行專業(yè)知識、法律法規(guī)、思想政治、文明禮儀等方面的培訓(xùn)。

第十條 上級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)不定期檢查通報(bào)12318文化市場舉報(bào)電話和網(wǎng)站運(yùn)行情況，并將其作為考評文化市場綜合行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

第十一條 文化市場舉報(bào)應(yīng)當(dāng)通過文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)辦理。

第三章 工作程序

第十二條 文化市場舉報(bào)應(yīng)當(dāng)按照接收、初審、受理、核查和回復(fù)的程序辦理。

舉報(bào)辦理機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)文化市場舉報(bào)的接收、初審、分發(fā)、督辦和回復(fù)等工作；具體業(yè)務(wù)部門或者執(zhí)法人員負(fù)責(zé)文化市場舉報(bào)的核查工作。

第十三條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)保持12318文化市場舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，工作時(shí)間內(nèi)安排專人接聽，非工作時(shí)間安排專人值班或者通過電話錄音、自動(dòng)應(yīng)答、傳真等方式接收舉報(bào)信息。

接聽12318文化市場舉報(bào)電話或者接待舉報(bào)人來訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用普通話及規(guī)范用語。

在少數(shù)民族聚居或者少數(shù)民族人口較多的地區(qū)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配備熟悉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言的人員接聽12318文化市場舉報(bào)電話。

第十四條 鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)；對不愿提供個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿。

第十五條 舉報(bào)辦理人員接到文化市場舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即填制《文化市場舉報(bào)處理單》，錄入文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，并進(jìn)行初審，提出擬辦意見，上報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審核。

《文化市場舉報(bào)處理單》中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)人的姓名和聯(lián)系方式，舉報(bào)涉及的地區(qū)、門類、場所和違法行為等基本內(nèi)容，以及主要訴求等信息。

第十六條 執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到初審意見后二個(gè)工作日內(nèi)，按照下列規(guī)定作出審核意見：

（一）對決定受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)安排具體業(yè)務(wù)部門或者執(zhí)法人員在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，對證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核查；

（二）對需要交給下級執(zhí)法部門辦理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)安排舉報(bào)辦理機(jī)構(gòu)或者人員填制《文化市場舉報(bào)核查通知》，在二個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交下級執(zhí)法部門；

（三）對需要移交其他職能部門處理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)安排舉報(bào)辦理機(jī)構(gòu)或者人員填制《文化市場舉報(bào)移送單》，在二個(gè)工作日內(nèi)移交其他職能部門；

（四）對決定不予受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)安排舉報(bào)辦理機(jī)構(gòu)或者人員在二個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人并說明理由，在《文化市場舉報(bào)處理單》上予以注明，但舉報(bào)人聯(lián)系不上的除外。

第十七條 《文化市場舉報(bào)處理單》、《文化市場舉報(bào)核查通知》、《文化市場舉報(bào)移送單》等文書應(yīng)當(dāng)按照文化部規(guī)定的格式制作并編號。

第十八條 經(jīng)初步核查，認(rèn)為舉報(bào)內(nèi)容基本屬實(shí)，涉嫌存在違法行為的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案調(diào)查。

對情況較為復(fù)雜，短期難以核實(shí)，確需延長核查期限的舉報(bào)，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長舉報(bào)核查期限，但一般不得超過十五個(gè)工作日。

對上級執(zhí)法部門要求限期核查的舉報(bào)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)核查完畢并上報(bào)核查結(jié)果。

第十九條 對舉報(bào)人明確要求回復(fù)的舉報(bào)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在初步核查后三個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)；對上級執(zhí)法部門交辦或者其他職能部門移交的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在初步核查后三個(gè)工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。

回復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括核查的時(shí)間、場所、是否發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為以及擬采取的具體措施等信息；需要立案調(diào)查的，還應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)辦理結(jié)束后回復(fù)辦理結(jié)果。

第二十條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立文化市場舉報(bào)督辦制度，對未按照要求辦理的舉報(bào)進(jìn)行督辦，及時(shí)跟蹤了解、督促檢查舉報(bào)辦理情況。

第二十一條 舉報(bào)辦結(jié)后，舉報(bào)辦理人員應(yīng)當(dāng)在《文化市場舉報(bào)處理單》上注明辦理結(jié)果，并錄入文化市場技術(shù)管理平臺(tái)。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管舉報(bào)信息及辦理過程中產(chǎn)生的書面材料和電子數(shù)據(jù)等資料，并按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔，保管期限不得低于二年。

第二十二條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立文化市場舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對提供重大舉報(bào)線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立文化市場舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析制度，每半年編寫文化市場舉報(bào)分析報(bào)告，分析市場動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)管效能。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 舉報(bào)辦理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷毀舉報(bào)材料。

第二十五條 違反本規(guī)范的規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理或者不依法辦理舉報(bào)，造成惡劣社會(huì)影響的，依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附

則

第二十六條 本規(guī)范由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)范自2012年3月18日起施行，2004年11月23日發(fā)布的《文化市場舉報(bào)辦理規(guī)定》同時(shí)廢除。

第三篇：文化市場稽查隊(duì)員隊(duì)長崗位規(guī)范

文章標(biāo)題：文化市場稽查隊(duì)員隊(duì)長崗位規(guī)范

1、宣傳、貫徹文章版權(quán)歸網(wǎng)作者所有；轉(zhuǎn)載請注明出處!國家有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、依法對文化經(jīng)營單位和文化經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、稽查。

3、依法制止和查處違法經(jīng)營活動(dòng)。

4、了解和掌握文化市場的動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級反映和匯報(bào)。

一、學(xué)習(xí)制度

1、全體稽查人員，除積極參加局機(jī)關(guān)布置的各種學(xué)習(xí)外，稽查大隊(duì)每周要組織一次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高政策、理論、業(yè)務(wù)水平。

2、如無特殊情況，學(xué)習(xí)時(shí)間任何人不得請假、缺席。

3、學(xué)習(xí)時(shí)間不做任何有礙學(xué)習(xí)的事情，并要求每人應(yīng)做好筆記。

4、每次學(xué)習(xí)，記錄人應(yīng)較詳盡地記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容，以便查考。

5、定期寫學(xué)習(xí)體會(huì)，每人每年完成1-2篇理論文章。

二、內(nèi)部管理制度

1、加強(qiáng)組織紀(jì)律性，按時(shí)上下班，擅自離崗按曠班論處。有事請假按局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，平時(shí)外出半小時(shí)以上，首先要征得大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人同意。

2、辦公場所要文明、整潔、衛(wèi)生，做到不隨地吐痰、不亂扔廢紙、不亂丟煙頭。上班后15分鐘內(nèi)要搞好內(nèi)務(wù)整理。

3、加強(qiáng)工作計(jì)劃性。年有計(jì)劃、月有安排、周有布置；半年有小結(jié)，全年有總結(jié)，認(rèn)真填寫好《稽查工作日志》。

4、搞好分工與協(xié)作。常規(guī)的工作，按分工的職責(zé)抓好落實(shí)，確需協(xié)同配合的工作，全體隊(duì)員要齊心協(xié)力完成。

5、加強(qiáng)議事和請示匯報(bào)。需要集體討論研究的問題，由稽查大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人召集會(huì)議討論決定；需要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的，按程序逐級匯報(bào)。除特殊情況外，任何人不得越級請示匯報(bào)。

三、檔案管理與舉報(bào)制度

1、重視和完善稽查大隊(duì)檔案的管理，檔案管理有專人負(fù)責(zé)。

2、各種有關(guān)文化市場管理資料要認(rèn)真收集，及時(shí)整理，分類歸檔。

3、凡工作需要查找檔案資料，必須履行借閱的有關(guān)手續(xù)，填寫好借閱人姓名、類別、份數(shù)、還檔時(shí)間。

4、加強(qiáng)文化市場稽查工作的社會(huì)參與和監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話（0797）6063535、6233329和舉報(bào)信箱，做到“有報(bào)必查”，為舉報(bào)者保密。

6、泄漏案情和舉報(bào)人姓名的，按黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

四、辦證制度

1、辦理各類許可證，均先由文化市場稽查大隊(duì)嚴(yán)格按照有關(guān)文化市場的法律法規(guī)進(jìn)行資格審查。

2、資格（條件）審核（審查）后，具體承辦人員須提出能否辦證的意見，經(jīng)稽查大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人審定后，需向法人代表或業(yè)主收取免冠1寸照2張，再予以辦理。

3、對申請開辦文化經(jīng)營活動(dòng)的單位（個(gè)人），應(yīng)做到熱情服務(wù)，在申請之日起三日內(nèi)，必須給予對方答復(fù)。

4、辦證后，經(jīng)營單位（個(gè)人）必須向文化市場主管部門簽訂消防安全責(zé)任書。

5、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得私自辦理各類許可證。

五、收費(fèi)制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定，做到依法收費(fèi)。

2、收費(fèi)使用的票據(jù)，必須是財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)”，所收取的費(fèi)用應(yīng)及時(shí)納入同級財(cái)政專戶儲(chǔ)存。

3、各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)如數(shù)收取，確有困難的，應(yīng)由經(jīng)營者寫出申請，經(jīng)稽查大隊(duì)調(diào)查核實(shí)后，報(bào)文管辦負(fù)責(zé)人同意，任何人不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

六、年審制度

1、所有文化經(jīng)營單位（戶）必須按《江西省文化市場管理?xiàng)l例》和文化市場法規(guī)的要求，每年按時(shí)進(jìn)行年審。

2、年審時(shí)，認(rèn)真填寫好《文化經(jīng)營單位（戶）年審表》。凡違反文化市場法律法規(guī)的單位（戶），在責(zé)令限改正達(dá)不到要求的，一律不予年審。

3、在本年審期間、辦理了各類許可證不足三個(gè)月的，可延期至下一年審。

4、年審后，要在許可證上加蓋本“年審訖章”，以防止許可證的租、轉(zhuǎn)、賣。

七、證件管理制度

1、核發(fā)各類許可證，是文化行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須維護(hù)這一工作的嚴(yán)肅性。

2、各類許可證要有專人保管，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得私自核發(fā)。

3、核發(fā)的各類許可證要按序編號，并張掛在經(jīng)營場所內(nèi)，做到亮證經(jīng)營。

4、文化經(jīng)營單位（戶）停業(yè)、歇業(yè)，要及時(shí)收（交）回各類許可證。

5、各類許可證正副本加蓋的發(fā)證機(jī)關(guān)印章，只能是文化行政管理部門的印章，或是文化行政部門文化市場管理審批專用章，不得加蓋其它任何印章。

6、各類許可證如遺失，經(jīng)營單位（戶）要及時(shí)向管理部門報(bào)告。管理部門要及時(shí)公布該許可證作廢。

八、稽查制度

1、縣文化市場稽查大隊(duì)，在縣文化局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，受縣文化局委托，依據(jù)國家和地方文化市場管理法律、法規(guī)、規(guī)章，對本轄域文化經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、稽查。

第四篇：文化市場日常檢查規(guī)范

文化市場日常檢查規(guī)范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)文化市場日常檢查工作，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 各級文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使文化市場領(lǐng)域的監(jiān)督檢查權(quán)，開展日常綜合行政執(zhí)法檢查工作，適用本規(guī)范。

第三條 文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，其中事業(yè)性質(zhì)的還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事業(yè)單位法人注冊登記，領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》。

文化市場綜合行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格，取得《文化市場綜合行政執(zhí)法證》或者各級人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證后，方可從事文化市場日常檢查工作。

第四條 開展文化市場日常檢查工作前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）攜帶有效執(zhí)法證件；

（二）攜帶現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證及行政強(qiáng)制等所需的執(zhí)法文書、設(shè)備裝備（主要包括執(zhí)法車輛、通訊工具、筆記本電腦、無線上網(wǎng)卡、便攜式打印機(jī)、錄音錄像設(shè)備、封條等）；

（三）事先了解當(dāng)事人的基本信息，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查的人員、時(shí)間、線路（區(qū)域）、方法、要求和分工等，分析可能發(fā)生的意外情況并制定應(yīng)急預(yù)案。

第五條 開展文化市場日常檢查工作，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員參加，向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

第六條 開展文化市場日常檢查工作，一般按照下列步驟進(jìn)行：

（一）檢查當(dāng)事人是否持有相關(guān)行政許可證、備案文件或者其他證明文件，核查其載明事項(xiàng)是否與現(xiàn)場檢查情況一致；

（二）逐項(xiàng)檢查規(guī)定的日常檢查項(xiàng)目；

（三）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場拍照、錄音或者攝像；

（四）填制《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，并錄入文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)；

（五）開展其它日常檢查工作。

第七條 在文化市場日常檢查中，發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的涉嫌違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止，并采取下列措施進(jìn)行調(diào)查取證：

（一）調(diào)查詢問現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、證人等相關(guān)人員；

（二）依法進(jìn)行抽樣取證、先行登記保存或者采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；

（三）依法采取其它調(diào)查取證措施；

（四）填制相關(guān)執(zhí)法文書。

第八條 縣級文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)每年對轄區(qū)內(nèi)各家文化市場經(jīng)營單位的日常檢查次數(shù)不得低于2次，每年對轄區(qū)內(nèi)文化市場經(jīng)營單位的平均檢查次數(shù)不得低于12次。

第九條 各級文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合文化市場日常檢查情況，逐步建立文化市場經(jīng)營單位信用檔案，實(shí)行分級警示制度。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前予以警示，重點(diǎn)加強(qiáng)日常檢查，每月檢查次數(shù)不得低于2次：

（一）1年內(nèi)有1次違法違規(guī)行為，按照一般程序予以行政處罰的；

（二）1年內(nèi)有2次以上輕微違法違規(guī)行為，責(zé)令改正或者按照簡易程序予以行政處罰的；

（三）存在其他應(yīng)該警示的行為的。

第十條 在日常檢查中發(fā)生當(dāng)事人暴力抗法或者煽動(dòng)群眾圍攻執(zhí)法人員等緊急情況的，執(zhí)法

人員應(yīng)當(dāng)立即采取避險(xiǎn)措施，并向文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，必要時(shí)通報(bào)公安部門協(xié)助處理。

第二章 日常檢查

第一節(jié) 營業(yè)性演出日常檢查

第十一條 對有外國或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加的營業(yè)性演出和臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地檢查；對其他營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地抽樣檢查。

第十二條 對營業(yè)性演出進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查營業(yè)性演出舉辦單位是否依法取得文化行政部門的批準(zhǔn)文件，核查批準(zhǔn)文件載明事項(xiàng)是否與現(xiàn)場檢查情況一致；

（二）檢查營業(yè)性演出舉辦單位是否超范圍從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)；

（三）檢查營業(yè)性演出在變更演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員或者節(jié)目后，是否依法重新報(bào)批；

（四）檢查是否存在偽造、變造、出租、出借、買賣營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件，或者以非法手段取得營業(yè)性演出許可證、批準(zhǔn)文件的行為；

（五）檢查營業(yè)性演出是否含有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的禁止內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的禁止內(nèi)容的，演出舉辦單位是否采取措施予以制止；

（六）檢查營業(yè)性演出舉辦單位是否非因不可抗力中止、停止或者退出演出；

（七）檢查營業(yè)性演出的文藝表演團(tuán)體、主要演員或者主要節(jié)目內(nèi)容等發(fā)生變更后，是否及時(shí)告知觀眾；

（八）檢查營業(yè)性演出的演出舉辦單位是否以假唱、假演奏欺騙觀眾，或者為假唱、假演奏提供條件；

（九）檢查營業(yè)性演出是否以政府或者政府部門的名義舉辦，或者冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣；

（十）檢查臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營業(yè)性演出的舉辦單位是否持有演出場所合格證明，安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，安全、消防批準(zhǔn)文件；

（十一）檢查營業(yè)性演出舉辦單位或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員是否在募捐義演中獲取經(jīng)濟(jì)利益；

（十二）檢查募捐義演或者其他公益性演出是否未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦；

（十三）檢查營業(yè)性演出舉辦單位是否在演出經(jīng)營活動(dòng)中不履行應(yīng)盡義務(wù)，倒賣、轉(zhuǎn)讓演出活動(dòng)經(jīng)營權(quán)；

（十四）檢查營業(yè)性演出舉辦單位是否未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售演出門票；

（十五）檢查營業(yè)性演出舉辦單位是否派專人對演唱、演奏行為進(jìn)行監(jiān)督，并作記錄備查；（十六）檢查營業(yè)性涉外或者涉港澳臺(tái)演出舉辦單位是否隱瞞近2年內(nèi)違反《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》規(guī)定的記錄，并提交虛假書面聲明；

（十七）檢查經(jīng)文化部批準(zhǔn)的涉外演出是否在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)增加演出地并到演出所在地省級文化行政部門備案；

（十八）對在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位舉辦的營業(yè)性演出活動(dòng)，還應(yīng)檢查下列內(nèi)容：

1．是否委托演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦；

2．舉辦駐場涉外演出的，是否報(bào)演出所在地省級文化行政部門審批。

第十三條 對營業(yè)性演出涉及的文藝表演團(tuán)體進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否持有營業(yè)性演出許可證；

（二）檢查其是否在取得營業(yè)性演出許可證的90日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照副本報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案；

（三）檢查其在變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目后，是否向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記；

（四）檢查文藝表演團(tuán)體和演員、職員是否在募捐義演中獲取經(jīng)濟(jì)利益；

（五）檢查文藝表演團(tuán)體、演員是否非因不可抗力中止、停止或者退出演出；

（六）檢查文藝表演團(tuán)體、演員是否以假唱、假演奏欺騙觀眾，文藝表演團(tuán)體是否為假唱、假演奏提供條件。

第十四條 對營業(yè)性演出涉及的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否持有營業(yè)性演出許可證；

（二）檢查其是否在取得營業(yè)性演出許可證的90日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照副本報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案；

（三）檢查其在變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營業(yè)性演出經(jīng)營項(xiàng)目后，是否向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。第十五條 對營業(yè)性演出涉及的演出場所經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否持有營業(yè)性演出許可證；

（二）檢查其是否為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供場地；

（三）檢查其發(fā)現(xiàn)營業(yè)性演出有《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的禁止內(nèi)容的，是否采取措施予以制止并同時(shí)向演出所在地縣級文化行政部門、公安部門報(bào)告。

第十六條 對營業(yè)性演出涉及的個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級文化行政部門備案；

（二）檢查個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人是否超范圍從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；

（三）檢查個(gè)體演員是否在募捐義演中獲取經(jīng)濟(jì)利益；

（四）檢查個(gè)體演員是否非因不可抗力中止、停止或者退出演出；

（五）檢查個(gè)體演員是否以假唱、假演奏欺騙觀眾。

第十七條 對營業(yè)性演出涉及的演出票務(wù)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否持有《營業(yè)性演出許可證》正副本，許可證是否在有效期內(nèi)，許可證載明事項(xiàng)是否與現(xiàn)場檢查情況一致；

（二）檢查其與演出舉辦單位簽訂的票務(wù)銷售合同，核查其是否公開不同票價(jià)的座位區(qū)域及可售數(shù)量；

（三）核查其在預(yù)訂、銷售演出門票前是否查驗(yàn)演出舉辦單位取得的批準(zhǔn)文件；

（四）檢查其廣告、海報(bào)、彩頁等，核查其宣傳的演出時(shí)間、地點(diǎn)、演員名單、節(jié)目單等內(nèi)容是否與演出舉辦單位取得的批準(zhǔn)文件一致。

第二節(jié) 娛樂場所日常檢查

第十八條 對歌舞娛樂場所進(jìn)行日常檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否持有《娛樂經(jīng)營許可證》，許可證載明事項(xiàng)是否與現(xiàn)場檢查情況一致；

（二）檢查其是否持有營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照的載明事項(xiàng)是否與許可證一致；

（三）檢查其現(xiàn)場容納的消費(fèi)者數(shù)量是否超過核定人數(shù)；

（四）檢查其出入口、收銀臺(tái)或者大廳等顯著位置是否懸掛未成年人禁入標(biāo)志，禁入標(biāo)志上是否標(biāo)明12318全國文化市場舉報(bào)電話、當(dāng)?shù)匚幕姓块T或者文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的舉報(bào)電話或者其他舉報(bào)方式；

（五）檢查其大廳、包廂等經(jīng)營區(qū)域內(nèi)是否有未成年人；

（六）檢查其歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)的服務(wù)器是否鏈接至境外曲庫；

（七）隨機(jī)抽查部分包廂、卡座內(nèi)的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)，檢查其屏幕畫面、語言文字、歌詞曲目等是否含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容；

（八）檢查其所使用的音像制品是否為依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品；

（九）檢查其從業(yè)人員名簿，核查是否包含從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件或者外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容；

（十）檢查其場所內(nèi)的從業(yè)人員是否統(tǒng)一著裝并佩帶工作標(biāo)志；

（十一）檢查其營業(yè)日志是否記載從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等內(nèi)容，是否留存60日備查且無刪改記錄；

（十二）檢查其是否在上午8時(shí)至凌晨2時(shí)以外的時(shí)間營業(yè)；

（十三）檢查其是否建立巡查制度，管理人員是否進(jìn)行場所巡查并立即報(bào)告場所內(nèi)違法犯罪活動(dòng)。

第十九條 對游藝娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行日常檢查，除第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其設(shè)置的電子游戲機(jī)是否在非國家法定節(jié)假日向未成年人提供；

（二）檢查其設(shè)置的電子游戲機(jī)是否經(jīng)過文化行政部門內(nèi)容審查，游戲內(nèi)容、屏幕畫面、語言文字等是否含有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定的禁止內(nèi)容；

（三）檢查其設(shè)置的電子游戲機(jī)是否擅自變更功能，檢查其是否具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能；

（四）檢查其是否以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購獎(jiǎng)品；

（五）檢查其使用的游戲產(chǎn)品是否為依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。

第三節(jié) 美術(shù)品市場日常檢查

第二十條 對美術(shù)品經(jīng)營單位進(jìn)行日常檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否持有營業(yè)執(zhí)照和美術(shù)品經(jīng)營單位備案證明，營業(yè)執(zhí)照、美術(shù)品經(jīng)營單位備案證明載明事項(xiàng)是否與現(xiàn)場檢查情況一致；

（二）檢查其經(jīng)營的美術(shù)品是否含有《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》第十二條規(guī)定的禁止內(nèi)容；

（三）檢查其經(jīng)營的美術(shù)品是否盜用他人名義；

（四）檢查其經(jīng)營的美術(shù)品是否明碼標(biāo)價(jià)；

（五）檢查其是否建立健全經(jīng)營管理制度；

（六）核實(shí)其經(jīng)營的美術(shù)品是否有合法來源。

第二十一條 對涉外商業(yè)性美術(shù)品展覽進(jìn)行日常檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查舉辦單位是否持有文化部或者省級文化行政部門的批準(zhǔn)文件；

（二）檢查參展美術(shù)品的來源地、目的地、名錄、圖片和介紹等是否與文化部或者省級文化行政部門批準(zhǔn)文件一致。

第四節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所日常檢查

第二十二條 對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營場所進(jìn)行日常檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，許可證載明事項(xiàng)是否與現(xiàn)場檢查情況一致；

（二）檢查其許可證是否涉嫌涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓；

（三）檢查其是否持有營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照的載明事項(xiàng)是否與許可證一致；

（四）檢查場所顯著位置是否懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；

（五）檢查出入口、收銀臺(tái)等顯著位置是否張貼未成年人禁入標(biāo)志，禁入標(biāo)志上是否標(biāo)明12318全國文化市場舉報(bào)電話、當(dāng)?shù)匚幕姓块T或者文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的舉報(bào)電

話或者其他舉報(bào)方式；

（六）檢查其是否未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，其登記內(nèi)容是否留存60日備查且無刪改記錄；

（七）檢查其是否接納未成年人；

（八）檢查其互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)接入地址，核查其是否變更網(wǎng)絡(luò)地址或者存在其他網(wǎng)絡(luò)地址，如有變更是否依法辦理有關(guān)手續(xù)或者備案；

（九）檢查其場所內(nèi)計(jì)算機(jī)及服務(wù)器，核查其是否擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施；

（十）檢查其是否在8時(shí)至24時(shí)以外的時(shí)間營業(yè)；

（十一）檢查其向消費(fèi)者提供的計(jì)算機(jī)是否通過局域網(wǎng)方式接入互聯(lián)網(wǎng)；

（十二）檢查其是否經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲；

（十三）檢查其是否建立巡查制度，管理人員是否進(jìn)行場所巡查并立即制止、報(bào)告上網(wǎng)消費(fèi)者的違法行為。

第五節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)文化單位日常檢查

第二十三條 對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位及其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，許可證是否在有效期內(nèi)，其載明事項(xiàng)是否與現(xiàn)場檢查情況一致；

（二）檢查其是否變更單位名稱、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營地址、注冊資金、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及許可經(jīng)營范圍等，是否自變更之日起20日內(nèi)到所在地省級文化行政部門辦理變更手續(xù)；

（三）檢查其是否持有國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)行政部門或者所在地電信管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（ICP許可證）；

（四）檢查其是否在網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》編號；

（五）檢查其經(jīng)營的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是否報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查并在顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號，其經(jīng)營的國產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是否自正式經(jīng)營起30日內(nèi)報(bào)省級以上文化行政部門備案并在顯著位置標(biāo)明備案文號；

（六）檢查其是否提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定的禁止內(nèi)容或者其他明令禁止的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品；

（七）檢查其是否建立自審制度；

（八）檢查其是否記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名滿60日；

（九）檢查其發(fā)現(xiàn)登載含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品后是否停止違法行為，保存有關(guān)記錄，向所在地省級文化行政部門報(bào)告并抄報(bào)文化部；

（十）檢查其是否擅自變更進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的名稱或者增刪產(chǎn)品內(nèi)容。

第二十四條 對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)行日常檢查，除第二十三條第（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否在設(shè)立后60日內(nèi)向所在地省級文化行政部門備案，備案信息是否與現(xiàn)場檢查情況一致；

（二）檢查是否在其網(wǎng)站主頁顯著位置標(biāo)明國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)行政部門或者省級電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)備案編號（ICP備案號）；

（三）檢查其名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍是否發(fā)生變更，是否自變更之日起60日內(nèi)到所在地省級文化行政部門辦理備案手續(xù)。

第二十五條 對網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位進(jìn)行日常檢查，除第二十三條所列內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否通過信息網(wǎng)絡(luò)擅自向公眾提供他人的網(wǎng)絡(luò)音樂且損害公共利益；

（二）檢查其經(jīng)營的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品是否在授權(quán)期內(nèi)，授權(quán)期滿后是否重新辦理進(jìn)口手續(xù)；

（三）檢查其是否轉(zhuǎn)授權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，是否在轉(zhuǎn)授權(quán)行為發(fā)生后20日內(nèi)報(bào)文化部備案。

第六節(jié) 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位日常檢查

第二十六條 對網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位進(jìn)行日常檢查，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）檢查其是否持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，許可證是否在有效期內(nèi)，其載明事項(xiàng)是否與現(xiàn)場檢查情況一致。

（二）檢查其企業(yè)網(wǎng)站、游戲客戶端、用戶服務(wù)中心等顯著位置是否標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》等許可信息。

（三）檢查其是否變更網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名或者法定代表人、注冊地址、經(jīng)營地址、注冊資金、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及許可經(jīng)營范圍等，是否自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

（四）檢查其企業(yè)網(wǎng)站、游戲客戶端、用戶服務(wù)中心等顯著位置是否標(biāo)明網(wǎng)絡(luò)游戲用戶指引、警示說明和糾紛處理方式等信息。

（五）檢查其網(wǎng)絡(luò)游戲推廣和宣傳活動(dòng)、提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，是否含有《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》第九條規(guī)定的禁止內(nèi)容。

（六）檢查其與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議，是否包括《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的全部內(nèi)容，是否含有與之相抵觸的條款。

（七）檢查其運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)游戲注冊或者登陸界面，是否建立包括網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的真實(shí)姓名、有效身份證件號碼、聯(lián)系方式等信息的實(shí)名注冊系統(tǒng)。

（八）檢查其是否授權(quán)無網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營資質(zhì)的單位運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)游戲。

（九）檢查其是否保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄，保存期限是否自用戶最后一次接受服務(wù)之日起少于180日。

（十）檢查網(wǎng)絡(luò)游戲中是否設(shè)置未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶同意的強(qiáng)制對戰(zhàn)。

（十一）運(yùn)營國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲的，還應(yīng)檢查下列內(nèi)容：

1．國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲是否在上網(wǎng)運(yùn)營之日起30日內(nèi)按規(guī)定向文化部履行備案手續(xù)；

2．是否在其運(yùn)營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明備案編號；

3．國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，是否自變更之日起30日內(nèi)向文化部進(jìn)行備案。

（十二）運(yùn)營進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的，還應(yīng)檢查下列內(nèi)容：

1．進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲是否經(jīng)文化部內(nèi)容審查；

2．是否在其運(yùn)營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明批準(zhǔn)文號；

3．進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，是否將擬變更的內(nèi)容報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查；

4．進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲變更運(yùn)營企業(yè)的，變更后的運(yùn)營企業(yè)是否依法向文化部重新申報(bào)。

（十三）運(yùn)營以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)游戲的，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1．網(wǎng)絡(luò)游戲是否含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容；

2．是否按照規(guī)定采取技術(shù)措施禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時(shí)間，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

（十四）檢查其是否按照“有專人負(fù)責(zé)、有專線電話、有專區(qū)設(shè)置、有季度報(bào)告”的要求實(shí)施未成年人家長監(jiān)護(hù)工程。

（十五）檢查其是否存在以隨機(jī)抽取等偶然方式，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)。

（十六）對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)進(jìn)行檢查，還應(yīng)檢查下列內(nèi)容：

1．是否將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價(jià)格、總量等情況按規(guī)定報(bào)送注冊地省級文化行政部門備案；

2．其發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是否僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，是否用于支付、購買實(shí)物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)；

3．是否發(fā)行以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣。

（十七）對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)進(jìn)行檢查，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1．是否為未成年人提供交易服務(wù)；

2．是否為未經(jīng)審查或者備案的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)；

3．是否保證用戶使用有效身份證件進(jìn)行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶；

4.是否保存用戶間的交易記錄和賬務(wù)記錄等信息少于180日；

5．接到利害關(guān)系人、政府部門、司法機(jī)關(guān)通知后，是否積極協(xié)助核實(shí)交易行為的合法性；

6．經(jīng)核實(shí)屬于違法交易的，是否立即采取措施終止交易服務(wù)并保存有關(guān)紀(jì)錄。

（十八）檢查其是否建立自審制度，并明確專門部門或者配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的自查與管理。

（十九）檢查其發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶發(fā)布違法信息時(shí)是否立即停止為其提供服務(wù)，并保存有關(guān)記錄或者向有關(guān)部門報(bào)告。

（二十）對終止運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)游戲或者網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行檢查，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1．是否提前60日予以公告；

2．對網(wǎng)絡(luò)游戲用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務(wù)，是否按用戶購買時(shí)的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進(jìn)行退換。

第三章 附 則

第二十七條 本規(guī)范所稱文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立法人資格，受委托或者授權(quán)依法集中行使文化市場領(lǐng)域監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制的機(jī)構(gòu)。第二十八條 本規(guī)范所稱境外曲庫是指中華人民共和國領(lǐng)域以外或者領(lǐng)域以內(nèi)中華人民共和國政府尚未實(shí)施行政管轄的地域（包括港澳臺(tái)）的卡拉OK歌曲數(shù)據(jù)庫。

歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)是指歌舞娛樂場所內(nèi)利用視頻點(diǎn)播系統(tǒng)為消費(fèi)者提供實(shí)時(shí)、交互、按需點(diǎn)播卡拉OK節(jié)目內(nèi)容或者視頻多媒體內(nèi)容實(shí)現(xiàn)自娛自樂的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

法定節(jié)假日是指包括《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的全體公民放假的節(jié)日（新年、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)）、部分公民放假的節(jié)日（婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建軍節(jié)）、少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日以及星期

六、星期日。

有效身份證件包括居民身份證、軍官證、警官證、士兵證、戶口簿、護(hù)照、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證等符合法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定的身份證件。第二十九條 本規(guī)范由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：文化部關(guān)于印發(fā)《全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知

文化部關(guān)于印發(fā)《全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知.txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發(fā)展，用努力去奮斗，用目標(biāo)去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。文化部關(guān)于印發(fā)《全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》的通知

文市發(fā)〔2010〕36號

省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)﹝2010﹞50號），貫徹全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議和溫家寶總理重要講話精神，文化部決定自2010年10月至2011年3月，在全國范圍內(nèi)開展文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

現(xiàn)將《全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，并遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○一○年十一月九日

全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案

近年來，各地按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版，深入整治市場秩序，文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得一定成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域侵權(quán)盜版現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，侵權(quán)盜版方式不斷發(fā)生變化，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)﹝2010﹞50號），貫徹全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議和溫家寶總理重要講話精神，文化部決定自2010年10月至2011年3月，在全國范圍內(nèi)開展文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

通過整合文化市場執(zhí)法資源，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處一批重大案件，移送一批侵權(quán)盜版分子，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，取締一批違法經(jīng)營網(wǎng)站，有效遏制文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力，規(guī)范文化市場秩序，建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制，為文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

開展專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。以打擊網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、電子游戲及卡拉OK歌曲等的侵權(quán)盜版行為為重點(diǎn)內(nèi)容，以環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，以歌舞娛樂、游藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化為重點(diǎn)領(lǐng)域，以社會(huì)反響較為強(qiáng)烈的典型案件為重點(diǎn)抓手，全面加大執(zhí)法力度，有效遏制侵權(quán)行為，大力凈化市場環(huán)境。

二、工作任務(wù)

此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)檢查等三個(gè)階段，重點(diǎn)完成以下工作任務(wù)：

（一）打擊網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”。按照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》的規(guī)定，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)，私自架設(shè)服務(wù)器，提供外掛程序，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬

貨幣發(fā)行或交易等違法網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)站；重點(diǎn)查處含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲及進(jìn)行格調(diào)低俗宣傳推廣的網(wǎng)絡(luò)游戲。

（二）清理歌舞娛樂場所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)。對使用非法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的音像制品，播放含有禁止內(nèi)容的曲目或熒屏畫面，或者擅自與境外曲庫聯(lián)接的歌舞娛樂場所，依照《娛樂場所管理?xiàng)l例》的規(guī)定從重處罰。

（三）嚴(yán)查侵權(quán)盜版網(wǎng)絡(luò)音樂。協(xié)調(diào)通訊管理部門，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，擅自提供網(wǎng)絡(luò)音樂試聽、下載、播放等服務(wù)的網(wǎng)站；重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂，或者提供含有未經(jīng)審查或備案、色情暴力等國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)音樂的行為；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

（四）清查違法動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。加大對動(dòng)漫游戲展會(huì)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處含有侵權(quán)盜版、色情暴力等國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品；全面清理動(dòng)漫游戲產(chǎn)品制作、發(fā)行及集中經(jīng)營場所，重點(diǎn)查繳列入黑名單的違法動(dòng)漫游戲產(chǎn)品。

（五）查處假冒偽劣美術(shù)品。加強(qiáng)美術(shù)品進(jìn)口環(huán)節(jié)及集中經(jīng)營區(qū)域管理，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒、盜用他人名義美術(shù)品的經(jīng)營單位；對經(jīng)營含有國家法律法規(guī)禁止內(nèi)容美術(shù)品的，依法沒收作品及違法所得，從重予以處罰。

（六）嚴(yán)打假唱假演奏。按照《文化部關(guān)于建立預(yù)防和查處假唱假演奏長效機(jī)制維護(hù)演出市場健康發(fā)展的通知》要求，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市于2010年12月31日前向社會(huì)公布重點(diǎn)監(jiān)控的演出場所和演出類型；對重點(diǎn)演出活動(dòng)，要采取技術(shù)手段進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，有效預(yù)防假唱假演奏行為。

（七）排查網(wǎng)吧影視服務(wù)器。配合相關(guān)部門，集中清查網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，嚴(yán)禁經(jīng)營者未經(jīng)權(quán)利人許可，將影視作品等上傳至網(wǎng)吧內(nèi)局域網(wǎng)服務(wù)器，供消費(fèi)者瀏覽、下載、播放。

三、工作措施

（一）督促指導(dǎo)使用正版軟件。各級文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要對計(jì)算機(jī)軟件使用情況開展自查自糾，清理卸載盜版軟件，安裝使用正版軟件。要根據(jù)文化行政管理和市場監(jiān)管需求，擬定需要購買的正版軟件，協(xié)調(diào)財(cái)政部門予以必要資金保障。

（二）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。按照相關(guān)文化市場法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政許可程序，切實(shí)加強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口環(huán)節(jié)管理，堅(jiān)決杜絕含有侵權(quán)盜版、色情暴力等法律法規(guī)禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場。

（三）及時(shí)發(fā)布違法文化產(chǎn)品黑名單。圍繞社會(huì)反映強(qiáng)烈、企業(yè)投訴較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對當(dāng)前侵權(quán)盜版現(xiàn)象較為突出的問題，及時(shí)發(fā)布違法動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂及卡拉OK歌曲等查繳目錄，監(jiān)督指導(dǎo)地方文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大執(zhí)法檢查力度，實(shí)施重點(diǎn)打擊。

（四）定期通報(bào)綜合執(zhí)法重點(diǎn)工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)”的原則，結(jié)合不同時(shí)期、不同階段、不同領(lǐng)域文化市場面臨的形勢和任務(wù)，文化部將按季度發(fā)布《全國文化市場綜合執(zhí)法工作要點(diǎn)》，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)。各地要結(jié)合階段性任務(wù)，通過群眾舉報(bào)、企業(yè)投訴及市場檢查等方式，及時(shí)掌握一批重點(diǎn)線索，集中力量查處一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、反響強(qiáng)烈的典型案件。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，文化部決定成立全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展情況，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組由文化部副部長歐陽堅(jiān)任組長，部長助理高樹勛任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化市場司，承擔(dān)日常工作。各省、自治區(qū)、直轄市也要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕袌鰧?shí)際，制定行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，落

實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，并相應(yīng)成立專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。一是要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w持續(xù)公布12318文化市場舉報(bào)電話，并于2011年3月18日開展一次大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。二是通過培訓(xùn)、會(huì)議或公告等形式，在經(jīng)營單位當(dāng)中進(jìn)行一次普遍的知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳活動(dòng)，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。三是充分發(fā)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及群眾，提供侵權(quán)盜版等違法文化經(jīng)營信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，有針對性地組織實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。四是加大對專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況特別是典型案例的宣傳報(bào)道力度，積極營造輿論聲勢。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)推進(jìn)長三角工程、珠三角工程，深入總結(jié)“平安世博”“平安亞運(yùn)”文化市場專項(xiàng)保障行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施環(huán)渤海地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法區(qū)域協(xié)作工程，建立完善包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，探索建立信息共享、情況通報(bào)、執(zhí)法協(xié)作等制度，適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中解決突出問題。積極配合檢察、公安、監(jiān)察等部門開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)主動(dòng)移送涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決杜絕有案不送、以罰代刑等現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)督促檢查。對方案明確的目標(biāo)任務(wù)，要做到有動(dòng)員、有部署，有組織、有落實(shí)，有檢查、有獎(jiǎng)懲，通過不斷加大執(zhí)法力度，真正解決實(shí)際問題。文化部將根據(jù)行動(dòng)進(jìn)展情況，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。各省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要加大對行動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保階段性任務(wù)落到實(shí)處，同時(shí)及時(shí)將實(shí)施方案、行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性成果、重大案件查處情況以及行動(dòng)總結(jié)驗(yàn)收報(bào)告上報(bào)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話，010－59881010；郵箱：whb_12318@163.com）。