第一篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 全力促進(jìn)曹妃甸工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮地稅職能作用 全力促進(jìn)曹妃甸工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，隨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，“曹妃甸”的知名度不斷提升。特別是曹妃甸工業(yè)區(qū)被列入國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河北省“一號(hào)工程”后，這個(gè)以“鉆石級(jí)”深水港和新首鋼建設(shè)為標(biāo)志的區(qū)域，當(dāng)前發(fā)展速度和未來前景舉世矚目。對(duì)身為建設(shè)成員的曹妃甸地稅部門來說，如何將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，利用稅收杠桿促進(jìn)工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，已成為一項(xiàng)極其重要和必須研究的課題。下面筆者就一年多來的工作實(shí)際，就如何找準(zhǔn)依法治稅與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，較好發(fā)揮地稅職能作用，為工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展當(dāng)好參謀、做出貢獻(xiàn)進(jìn)行初步探討。

一、地稅收入對(duì)工業(yè)區(qū)財(cái)政具有支撐作用

曹妃甸2002年開始前期建設(shè)，2006年進(jìn)入大規(guī)模的建設(shè)期。據(jù)工業(yè)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006年全年實(shí)現(xiàn)投資98.9億元，超過了以前年度所有建設(shè)投資總和，標(biāo)志著曹妃甸建設(shè)開始馳入“快車道”。一年來，各項(xiàng)圍海造地工程的全面展開，煤碼頭、原油碼頭、LNG碼頭、精品鋼基地陸續(xù)開始前期建設(shè)，以及礦石碼頭投入全面運(yùn)營(yíng)，曹妃甸呈現(xiàn)出了前所未有的熱火朝天景象。在這一年中，工業(yè)區(qū)地稅局作為一支新成立的機(jī)構(gòu)，在組織稅收工作中依據(jù)稅收政策，結(jié)合工作實(shí)際，全面加強(qiáng)稅收征管和堵漏增收，累計(jì)組織各項(xiàng)收入13855.7萬元，其中稅收收入13346.7萬元，占當(dāng)年工業(yè)區(qū)財(cái)政總收入的94.8％，是工業(yè)區(qū)財(cái)政收入的重中之重。

進(jìn)入2007年以來，曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)搶抓機(jī)遇、科學(xué)分析、提早謀劃，對(duì)開發(fā)建設(shè)工作進(jìn)行全面部署，明確建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任單位，確定投資計(jì)劃。據(jù)工業(yè)區(qū)管委會(huì)資料顯示，2007年工業(yè)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將有5類63項(xiàng)，一是以服務(wù)區(qū)造地等項(xiàng)目為代表的圍海造地工程，這也是曹妃甸建設(shè)的最基礎(chǔ)工程；二是以煤碼頭、原油碼頭項(xiàng)目為代表的港口建設(shè)及港口附建工程；三是精品鋼基地建設(shè)工程及其他附屬工程，這也是曹妃甸最具標(biāo)志性的工程建設(shè)；四是以唐曹高速項(xiàng)目為代表的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；五是其他工程。上述工程預(yù)計(jì)投資總額將達(dá)到300億元，這為地稅收入提供了充足的稅源。在工商企業(yè)尚未形成生產(chǎn)力的期間內(nèi)，地方稅收必將保持著財(cái)政收入的主體地位。

從曹妃甸的整體發(fā)展規(guī)劃來看，其開發(fā)建設(shè)工期長(zhǎng)、投資大。工業(yè)區(qū)生產(chǎn)力布局具有鮮明的區(qū)域特色，圍繞大碼頭、大鋼鐵、大電力、大化工的建設(shè)，前景蔚然可觀。但無論是現(xiàn)在未形成生產(chǎn)能力，還是將來企業(yè)規(guī)模越來越大，地稅部門組織的收入仍將是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的重要來源，體現(xiàn)在：一是港口運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)稅收。礦石碼頭設(shè)計(jì)能力為年接卸礦石3000萬噸，煤碼頭設(shè)計(jì)能力為年輸出2億噸，加上原油碼頭、LNG碼頭及其他散貨碼頭，港口運(yùn)營(yíng)收入將是地稅主要稅源。二是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)稅收。曹妃甸工業(yè)區(qū)是純粹意義的“從無到有”，從最初的“三通”，到圍海造地，再到工程項(xiàng)目建設(shè)，整個(gè)投資過程都與地方稅收密切相關(guān)。三是房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)現(xiàn)稅收。隨著曹妃甸工業(yè)區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目的逐步深入，與之配套的市政建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)也將迅速投入，其產(chǎn)生的地方稅收必將成為工業(yè)區(qū)財(cái)政收入的主要組織部分。

二、近期影響地稅工作的幾個(gè)問題

從2006年組織收入情況看，曹妃甸工業(yè)區(qū)地稅收入體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是分行業(yè)構(gòu)成中，建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)稅收為全局稅收收入的主體，左右著區(qū)局稅收，乃至工業(yè)區(qū)的財(cái)政收入。二是建筑業(yè)稅收收入中，以外來施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅為主。由于曹妃甸屬新開發(fā)建設(shè)的工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)尚未形成較強(qiáng)能力的建筑企業(yè)，外來施工企業(yè)在施工過程中，營(yíng)業(yè)稅就地繳納，但所形成的所得稅仍需按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定回機(jī)構(gòu)所在地繳納，造成了利益外流。三是從分稅種來看，稅收構(gòu)成以營(yíng)業(yè)稅為主，其他稅收為輔。這同其他傳統(tǒng)縣區(qū)地稅收入中營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和其他地方稅種四分天下的格局不同。也表現(xiàn)了區(qū)域稅收對(duì)營(yíng)業(yè)稅的依賴性，稅收征管的延展空間不大。四是工業(yè)區(qū)建設(shè)全面展開，工程項(xiàng)目之多，施工隊(duì)伍之多不虛“一號(hào)工程”的稱謂。一個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給多個(gè)隊(duì)伍，一個(gè)隊(duì)伍承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段，使得工程項(xiàng)目與施工隊(duì)伍相互交叉，增加了稅收管理的難度。

上述特點(diǎn)，同時(shí)也體現(xiàn)了當(dāng)前乃至一段時(shí)期內(nèi)影響地稅部門稅收工作的主要問題： 一是地稅收入以建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅為主，地方稅收構(gòu)成單一，收入進(jìn)度取決于投資進(jìn)度和營(yíng)運(yùn)收入，稅收彈性小。新辦公司的企業(yè)所得稅基本由國(guó)稅管理，獨(dú)資、合伙企業(yè)及個(gè)體工商戶固定不會(huì)成為工業(yè)區(qū)內(nèi)主流經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，也決定著區(qū)地稅部門不可能在所得稅的管理上有太大作為。

二是項(xiàng)目廣泛、工程浩大、隊(duì)伍龐雜、人員眾多，給稅收管理造成一定難度。隨著續(xù)建與新建工程的全面展開，曹妃甸2007年工程將達(dá)到60多項(xiàng)，投資總額將達(dá)數(shù)百億元。據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，目前在區(qū)內(nèi)施工的隊(duì)伍，僅較大規(guī)模的總承包企業(yè)就有70余個(gè)，其下的分、轉(zhuǎn)包企業(yè)和“三包”隊(duì)伍、清包工隊(duì)伍將有數(shù)百個(gè)，工地施工人員總量將達(dá)到數(shù)萬人，隨著工程展開將會(huì)更多，這對(duì)新建不久、人員較少的地稅部門來說，確實(shí)是個(gè)考驗(yàn)。

三是地稅隊(duì)伍整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。面對(duì)曹妃甸獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)地位和濃厚的區(qū)域特色，地稅干部還沒能及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)械亩愂展芾硭季S定勢(shì)，考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持

企業(yè)發(fā)展的思路不開闊。在組織收入過程中，單純考慮稅收收入和財(cái)政需求，容易形成稅收圍著財(cái)政轉(zhuǎn)的“就稅論稅”的被動(dòng)局面，不能較好地發(fā)揮地稅部門應(yīng)有的職能作用。

三、發(fā)揮地稅職能作用，促進(jìn)工業(yè)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

胡錦濤總書記在2006年視察曹妃甸工業(yè)區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“曹妃甸是一張白紙，要畫出最新、最美的圖畫”。要想在這張白紙上做出漂亮文章，那需要所有建設(shè)者群策群力，各盡其責(zé)。筆者認(rèn)為，地稅局作為工業(yè)區(qū)的一個(gè)職能部門，要認(rèn)真處理好稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，做好執(zhí)法與服務(wù)兩篇文章。

（一）堅(jiān)持依法治稅，大力組織收入

1．堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。一個(gè)處在建設(shè)期的工業(yè)區(qū)，面臨的工程浩大、項(xiàng)目繁多、問題多樣，五湖四海的建設(shè)單位云集于此，給規(guī)范地稅執(zhí)法提出了極高的要求。地稅機(jī)關(guān)在稅收管理中，要想真正體現(xiàn)公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，形成良好的稅收征納關(guān)系，首先就要統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)范，嚴(yán)格按照稅收規(guī)定和稅法程序辦事。既不能巧立名目多征稅款，也不能擅自減免稅收，真正做到有稅盡收，無稅禁收，從而保證地方稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2．大力組織收入，增強(qiáng)稅收計(jì)劃的科學(xué)性。曹妃甸正處在大規(guī)模的建設(shè)期，并將在今后若干年內(nèi)保持現(xiàn)狀，這就對(duì)我們的稅收計(jì)劃工作提出了較高的要求，盡量使稅收計(jì)劃做到科學(xué)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)地稅收入的及時(shí)均衡入庫(kù)。因此，地稅部門一方面要深入實(shí)際、客觀公正地搞好稅源調(diào)查，掌握稅源底數(shù)。另一方面還要細(xì)化收入指標(biāo)，通過稅收管理員，將收入計(jì)劃詳細(xì)分解到每個(gè)納稅人、每個(gè)工程項(xiàng)目，從而有利于科學(xué)把握稅源，均衡合理地組織收入。此外，還要建立起嚴(yán)格的組織收入考核制度，把任務(wù)落實(shí)到人，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)征收管理人員的積極性，在全局內(nèi)形成人人關(guān)心稅收的良好氛圍。

3．深化征管改革，提高征管質(zhì)量?！凹?xì)節(jié)決定成敗”，特別是在當(dāng)前曹妃甸地方稅收征管中，很多細(xì)節(jié)工作亟須完善，質(zhì)量有待提高。結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下三點(diǎn)：一是改革現(xiàn)有稅收任務(wù)考核機(jī)制。曹妃甸建設(shè)實(shí)際決定了他的地方稅源同傳統(tǒng)縣區(qū)的稅源構(gòu)成不同，用傳統(tǒng)的收入考核方式顯然不切實(shí)際。要按照實(shí)事求是的原則，淡化收入計(jì)劃概念，而將工作重點(diǎn)放在常規(guī)稅源的組織與挖潛增收上。二是適時(shí)調(diào)整征管工作重點(diǎn)。曹妃甸建設(shè)與發(fā)展可謂日新月異，因此地稅征管工作重心也應(yīng)隨著工業(yè)區(qū)的發(fā)展而不斷變化。要宣傳與管理并舉，把加強(qiáng)管理作為提高納稅人納稅意識(shí)的重要舉措，不斷尋找新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)；三是規(guī)范征管基礎(chǔ)工作，從清理漏征漏管戶、健全納稅檔案、提高申報(bào)質(zhì)量、加強(qiáng)發(fā)票管理上下

功夫，在落實(shí)中創(chuàng)新。要在各項(xiàng)工作的規(guī)范中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提出切合曹妃甸地稅實(shí)際的新理念、新辦法，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新中發(fā)展。

（二）樹立服務(wù)理念，優(yōu)化稅收環(huán)境

1．創(chuàng)建優(yōu)惠的政策環(huán)境。曹妃甸工業(yè)區(qū)已被列入國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，工業(yè)區(qū)管委會(huì)也在不斷地向國(guó)家爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的區(qū)域稅收政策。地稅部門的特殊地位決定了我局要配合管委會(huì)創(chuàng)建更加優(yōu)惠的稅收政策環(huán)境，就是要在不違背國(guó)家稅法的前提下，及時(shí)落實(shí)各種稅收減免優(yōu)惠政策，建議和制定實(shí)質(zhì)性的傾斜政策和靈活的征管辦法，吸引全省乃至全國(guó)的較大項(xiàng)目落戶曹妃甸，使工業(yè)區(qū)內(nèi)迅速形成工商企業(yè)群，促進(jìn)工業(yè)區(qū)的規(guī)模建設(shè)。建議管委會(huì)鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份到曹妃甸投資，特別是要在規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的投資，推進(jìn)工業(yè)區(qū)迅速發(fā)展。

2．打造公平的稅收環(huán)境。曹妃甸工業(yè)區(qū)的納稅人有兩個(gè)較大特點(diǎn)，一是范圍極廣，來自全國(guó)各地的建筑企業(yè)聚集在區(qū)內(nèi)施工。二是規(guī)模不一，鋼鐵公司、煤碼頭等大公司與小規(guī)模的一人公司、個(gè)體戶并存。但對(duì)每個(gè)納稅人來說，他們所擁有的稅收權(quán)利是一致的。在當(dāng)前情況下，如何給納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的良好稅收環(huán)境？筆者認(rèn)為，一是要建立嚴(yán)格的內(nèi)部崗責(zé)體系，規(guī)范崗位責(zé)任制和稅收業(yè)務(wù)流程，杜絕執(zhí)法過程中的隨意性。二是要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，讓納稅人和社會(huì)各界參與對(duì)稅收的評(píng)議和監(jiān)督，增加稅收工作的透明度，確保稅收的社會(huì)性和公正性。三是要提高納稅人稅收意識(shí)，增強(qiáng)稅收管理的人性化意識(shí)，變重查重罰為以宣傳、輔導(dǎo)和服務(wù)為基礎(chǔ)，輔以分析、約談、評(píng)估等主要手段，促使納稅人走上自覺依法誠(chéng)信納稅的軌道。

3．營(yíng)造和諧的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并重，文明與嚴(yán)明并行，這對(duì)正處在初期建設(shè)的曹妃甸工業(yè)區(qū)來說非常重要。地稅部門要加大稅法的學(xué)習(xí)宣傳力度，使納稅人對(duì)稅法的各項(xiàng)政策有比較全面的認(rèn)識(shí)和理解；要優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策；要徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到認(rèn)真、快捷、高效；要廉潔勤政、文明辦稅，合理把握征納雙方的辯證矛盾，增強(qiáng)相互配合意識(shí)；要實(shí)行公開辦稅，增加稅收工作的透明度，讓群眾評(píng)稅，讓納稅人監(jiān)督，讓社會(huì)監(jiān)督；要嚴(yán)格辦稅程序，規(guī)范征管辦法，不給納稅人形成不必要的負(fù)擔(dān)，形成稅收“取之于民、用之于民”，扶持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）開展促產(chǎn)增收，拓寬地方稅源

1、加強(qiáng)地方稅源建設(shè)。曹妃甸的特點(diǎn)決定了目前稅源結(jié)構(gòu)的單一性，要彌補(bǔ)稅源結(jié)構(gòu)的缺憾，就要多方位加強(qiáng)稅源建設(shè)。一是要做到重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理，切實(shí)從建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的管理中摸索出一條新路子、好經(jīng)驗(yàn)，確保主體稅源不流失。二要做到小稅種的精細(xì)化

管理，特別是對(duì)印花稅、個(gè)人所得稅等易漏難征稅種加強(qiáng)監(jiān)控，落實(shí)規(guī)定，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把握。三是要對(duì)具體行為具體分析，對(duì)建筑材料的混合銷售行為的管理、外來施工企業(yè)的所得稅管理要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取支持，采取針對(duì)性的措施，增加地稅收入。四是協(xié)助當(dāng)?shù)卣罅ε嘀残碌牡胤蕉愒丛鲩L(zhǎng)點(diǎn)，壯大地方財(cái)力。進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)范圍和方式，鼓勵(lì)個(gè)人投資，大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)稅收比重。

2、建立廣泛的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。變稅收管理部門行為為社會(huì)行為，是對(duì)稅收傳統(tǒng)管理觀念的重要改進(jìn)。針對(duì)曹妃甸稅收管理特點(diǎn)，我們有必要大力依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的密切配合以及全體公民的大力支持。一方面地稅部門要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變?cè)瓉怼肮萝娮鲬?zhàn)”的被動(dòng)局面，積極宣傳稅法賦予各個(gè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)單位的協(xié)護(hù)稅義務(wù)，提高社會(huì)辦稅的廣泛認(rèn)識(shí)。另一方面要切實(shí)建立起由政府和建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、公安、審計(jì)、國(guó)稅、工商等部門組成的協(xié)護(hù)稅組織，使各部門、社會(huì)各界都能參與進(jìn)來，建立制度，信息共享，通過齊抓共管，營(yíng)造良好的地方稅收環(huán)境。

3、優(yōu)化工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固然要圍繞“四大”（大碼頭、大鋼鐵、大電力、大化工）作好文章，同時(shí)還將充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做足做強(qiáng)高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)文章。地稅部門則要重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)向政策優(yōu)越、條件寬松的產(chǎn)品、行業(yè)發(fā)展，為企業(yè)穿針引線，提供信息，增加業(yè)務(wù)；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，培訓(xùn)企業(yè)辦稅人員，幫助減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低成本費(fèi)用；幫助企業(yè)引進(jìn)各方面的人才、資金、技術(shù)，走現(xiàn)代化管理的道路；積極為企業(yè)想辦法、出主意，解決經(jīng)營(yíng)中存在的難題，全面加大招商引資力度，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增加，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性循環(huán)。

第二篇：充分發(fā)揮地稅職能作用

文章標(biāo)題：充分發(fā)揮地稅職能作用

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快**發(fā)展，地稅部門責(zé)無旁貸。我們將充分發(fā)揮地稅職能作用，全力支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。

一、更新觀念，在思想上緊貼全民創(chuàng)業(yè)

我們將以全民創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，大力培育以“和諧聚力、誠(chéng)信服務(wù)、爭(zhēng)做第一”為核心理念的地稅

文化，堅(jiān)持把長(zhǎng)足發(fā)展**地稅事業(yè)作為地稅工作的第一要?jiǎng)?wù)；把“地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、地稅干部為納稅人服務(wù)”作為地稅工作永恒的主題；努力開創(chuàng)“依法治稅、誠(chéng)信友愛、充滿活力、管理有序”的工作新局面，全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。

二、用好政策，在行動(dòng)上支持全民創(chuàng)業(yè)

本著“凡是沒有明令禁止的可以大膽探索，凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的、從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地用活用好”的原則，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。

1、支持能人創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。在企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)，員工培訓(xùn)，技術(shù)改造，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)讓，對(duì)科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)新產(chǎn)品及科技服務(wù)收入等方面給予稅收減免的強(qiáng)力支持。

2、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民增收。⑴再次調(diào)整農(nóng)村個(gè)體營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，將營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由月營(yíng)業(yè)額1000元，提高到3000元。⑵對(duì)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅；經(jīng)批準(zhǔn)改造的廢棄土地，免繳土地使用稅10年。⑶對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。

3、支持居民創(chuàng)業(yè)，扶持壯大非公有經(jīng)濟(jì)。⑴再次調(diào)整城鎮(zhèn)個(gè)體營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，將縣城鎮(zhèn)月營(yíng)業(yè)額1500元提高到3000元。⑵在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免等地稅政策上，非公有制企業(yè)享有國(guó)有、集體企業(yè)同等待遇。

4、支持下崗人員和失地農(nóng)民再就業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民持《下崗再就業(yè)優(yōu)惠證》，經(jīng)審查批準(zhǔn)可以享受三年全額減免稅政策。

5、支持退役士兵和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的；對(duì)安置自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部或隨軍家屬就業(yè)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的60以上的新辦企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠支持。

6、支持勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展。對(duì)當(dāng)年安置待業(yè)人員達(dá)到企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)一定比例的勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)，實(shí)行稅收減征優(yōu)惠。

7、支持創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的第三產(chǎn)業(yè)，除國(guó)家明令禁止減免稅的以外，其余企業(yè)一律給予稅收優(yōu)惠支持。

8、支持創(chuàng)辦資源綜合利用型企業(yè)。對(duì)促進(jìn)資源高效利用、綜合利用和循環(huán)利用的資源綜合利用型企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠支持。

9、支持各類企業(yè)吸納安置殘疾人就業(yè)。對(duì)安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)達(dá)到一定比例的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅全免或減半免征的優(yōu)惠政策，安置比例達(dá)35以上的民政福利企業(yè)，免征土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

10、凡是在我縣注冊(cè)的新辦企業(yè)，3年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

我們把以上優(yōu)惠政策歸納為《**縣地方稅務(wù)局大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措75條》。

三、優(yōu)化環(huán)境，在服務(wù)上推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

我們將緊緊圍繞“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快**發(fā)展”這一主題，進(jìn)一步優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境，防止和杜絕“辦事難、辦事繁、辦事慢”問題的發(fā)生，以誠(chéng)信融洽征納關(guān)系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得納稅人的滿意。

1、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。圍繞服務(wù)型地稅部門的建設(shè)，大力推進(jìn)以信息化為依托的征管改革，導(dǎo)入ISO管理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與信息化的對(duì)接，建立科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范高效的地稅管理運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，切實(shí)提高行政效率；依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益。

2、深化服務(wù)內(nèi)容。對(duì)本土和外來投資者，不分地域、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，實(shí)行同等納稅服務(wù)，確保納稅人的權(quán)利、機(jī)會(huì)均等，推行假日預(yù)約服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)服務(wù)、納稅提醒等服務(wù)方式；嚴(yán)格計(jì)劃?rùn)z查制度，解決多頭執(zhí)法問題；全面推行政務(wù)公開，強(qiáng)化違諾責(zé)任追究，切實(shí)兌現(xiàn)“六公開，六不準(zhǔn)”承諾。

3、創(chuàng)新服務(wù)手段。前移服務(wù)平臺(tái)，對(duì)有投資意向的創(chuàng)業(yè)者，及時(shí)提供免費(fèi)的地稅政策咨詢、輔導(dǎo)；向納稅人提供劃卡申報(bào)、郵寄申報(bào)、電文申報(bào)等多種申報(bào)與繳款方式；在“一站式”、“一窗式”辦稅的基礎(chǔ)上，向網(wǎng)上辦稅過渡，為創(chuàng)業(yè)者提供“零距離、全天候、超時(shí)空”的服務(wù)。

4、提高服務(wù)效率。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，對(duì)“雙定戶”實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期，降低納稅成本。

我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職做好工作，心系大局推動(dòng)發(fā)展，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安**、共創(chuàng)富民興縣大業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第三篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

地 稅 調(diào) 研

第四期

門源縣地稅局二O一一年十月二十五日 充分發(fā)揮地稅職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

門源縣地稅局馬國(guó)政 稅收來源于經(jīng)濟(jì)，又反作用于經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，具有組織地方財(cái)政收入、調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的重要職能。作為地稅部門，應(yīng)自覺地將工作置于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、布局中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮職能作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，全力做好聚財(cái)文章。近年來，我縣地稅收入占地方財(cái)政收入的比重已超過90%，可以說，地稅收入的高低直接影響地方政府的財(cái)政實(shí)力。因此，地稅部門積極推進(jìn)依法治稅，確保組織收入任務(wù)的完成，不但能有效地為地方財(cái)政聚集財(cái)力，保證公共財(cái)政支出的需要，而且能有效地扶持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責(zé)任感，用好、用活、用足、用準(zhǔn)稅收政策，緊緊依靠各項(xiàng)改革成果，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保組織收入的實(shí)現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮杠桿作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模，稅收收入的實(shí)現(xiàn)要以生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮為基礎(chǔ)。地稅部門在抓好組織收入的同時(shí)，要樹立“稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)”的觀念，運(yùn)用好稅收這一重要的宏觀調(diào)控杠桿，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完成稅收任務(wù)的關(guān)系，既要考慮需要，又要考慮現(xiàn)實(shí)的可能性。要堅(jiān)持貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求，搞好優(yōu)勢(shì)資源的合理配置，正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提高效益，增加稅收。綜合運(yùn)用稅收政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。一是注重發(fā)揮稅收杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全力支持大項(xiàng)目建設(shè)，努力培植骨干稅源。把大項(xiàng)目建設(shè)作為培植大財(cái)源的重中之重，支持發(fā)展市場(chǎng)潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干稅源企業(yè)；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)和輻射相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。全力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。第三產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的加速器，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大，通過稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強(qiáng)地方主體財(cái)源。全力支持民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，為稅收開辟新的經(jīng)濟(jì)稅源。充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建起多種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)體系，為地稅收入增長(zhǎng)提供更穩(wěn)定、更廣泛的來源。二是注重發(fā)揮稅收杠桿對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及弱勢(shì)群體就業(yè)工作，促進(jìn)低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開放、社會(huì)發(fā)展帶來的成果；積極支持“三農(nóng)”

工作，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；積極支持公益事業(yè)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好殘疾人保障金、教育費(fèi)附加、地方教育附加以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費(fèi)的代征、代收工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、全面推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造良好稅收環(huán)境。

稅務(wù)部門要牢固樹立依法治稅觀念，全面推進(jìn)依法治稅，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供監(jiān)管保障。一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。具體執(zhí)法過程中，我們注意把握好 “兩個(gè)關(guān)系”，即：完成收入任務(wù)與嚴(yán)格依法治稅的關(guān)系，嚴(yán)格組織收入原則，把稅收收入的增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到征收服從政策，任務(wù)服從稅源，把稅收管理工作從收入導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移到法制導(dǎo)向型，用法律制約不良稅收行為的發(fā)生；追求執(zhí)法效率與體現(xiàn)執(zhí)法公平之間的關(guān)系，牢固樹立公平執(zhí)法理念，嚴(yán)格掌控執(zhí)法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關(guān)系稅”的現(xiàn)象，防止執(zhí)法不嚴(yán)造成的納稅人稅負(fù)不公，切實(shí)維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富。二是大力營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。圍繞營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，進(jìn)一步健全對(duì)納稅人的服務(wù)和管理新機(jī)制?？紤]到現(xiàn)時(shí)稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴(yán)格、面臨的納稅風(fēng)險(xiǎn)越來越大的現(xiàn)實(shí)狀況，堅(jiān)持從人性化管理出發(fā)，以有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起管理與服務(wù)并重的和諧新理念，有意識(shí)地指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施納稅風(fēng)險(xiǎn)管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護(hù)和發(fā)展好納稅人的積極性。進(jìn)一步建立對(duì)全社會(huì)的稅收宣傳機(jī)制。堅(jiān)持日常宣傳、專項(xiàng)宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，切實(shí)提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，提

高納稅遵從度。進(jìn)一步建立對(duì)稅收違法犯罪行為的懲處機(jī)制。以還誠(chéng)信納稅者一個(gè)公道，保護(hù)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、努力把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)脈搏，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)好參謀。對(duì)地稅部門來講，大力組織收入，為國(guó)聚財(cái)是首要的大事，積極主動(dòng)提供信息，為各級(jí)黨委、政府做好參謀也是一項(xiàng)重要職責(zé)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要積極主動(dòng)地開展調(diào)研分析，特別針對(duì)各級(jí)黨委、政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展工作，形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的分析報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析。稅收是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個(gè)方面積極開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，全面把握經(jīng)濟(jì)稅收狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。在宏觀方面，關(guān)注政治環(huán)境對(duì)稅收的影響、分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)稅收的影響、重視國(guó)際環(huán)境對(duì)稅收的影響；在微觀方面，強(qiáng)化稅收收入完成情況的總量分析、強(qiáng)化稅收完成情況的結(jié)構(gòu)性分析、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源情況分析。二是加強(qiáng)政策效應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)家稅收政策不斷有新的調(diào)整和完善，認(rèn)真研究各種稅收政策，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)措施和就業(yè)再就業(yè)等方面尋找新的政策結(jié)合點(diǎn)，積極向黨委政府提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的意見；發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)和約束作用，協(xié)助地方政府招商引資，通過對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時(shí)，還要樹立起稅收政策的資源觀念，通過對(duì)各地稅收政策運(yùn)用情況的研究，通過與相同區(qū)位地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收指標(biāo)分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見。

五、積極幫扶企業(yè)發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。把地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)

發(fā)展服務(wù)的理念真正落到實(shí)處，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于納稅人。

要發(fā)揮地稅部門的信息優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)排憂解難，出謀劃策，以壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。幫助企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照“兩則”的要求建立健全會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。要主動(dòng)參與當(dāng)?shù)卣e行的企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目論證會(huì)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用好、用活、用足、用準(zhǔn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)提供稅收政策導(dǎo)向，在政策范圍內(nèi)給予必要的扶持，培植好后續(xù)稅源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務(wù)。首先要充分依托信息技術(shù)手段，盡快推行和普及網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批、繳稅等功能，降低納稅經(jīng)濟(jì)成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設(shè)“陽光稅務(wù)”工程，提高辦稅公開和透明度，要以誠(chéng)信辦稅換取誠(chéng)信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關(guān)系的主旋律，建立一種經(jīng)?；臏贤ā⒔涣?、協(xié)作機(jī)制，消除征納矛盾，增進(jìn)稅企感情，實(shí)現(xiàn)稅企共創(chuàng)和諧征納氛圍的良性互動(dòng)。

綜上所述，發(fā)揮地稅的職能作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅是一個(gè)觀念問題，而且是地稅工作的一項(xiàng)實(shí)際內(nèi)容。既要收好稅，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成，又要肩負(fù)起服務(wù)納稅人、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重任?！笆濉睍r(shí)期是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，地稅部門要以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、積極的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績(jī)來助推藏區(qū)先行區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而多作貢獻(xiàn)。本期報(bào)：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺(tái)、各報(bào)社 本期送：本局各局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室2011年10月25日印

第四篇：充分發(fā)揮職能作用　全力保護(hù)森林資源

充分發(fā)揮職能作用　全力保護(hù)森林資源

安?？h公安局森林分局現(xiàn)有在職民警35名，肩負(fù)著全縣300余萬畝森林資源的保護(hù)任務(wù)，人均擔(dān)負(fù)8.6萬畝，面臨著人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后、民警年齡結(jié)構(gòu)偏大的突出問題。然而三年來，我局在縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)局、公安局以及上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷探索具有

本地特色的管理新路子，較好地發(fā)揮了森林公安的職能作用，取得了顯著成績(jī)。三年來共查處各類森林案件1849起、人均辦理案件56起，其中刑事案件187起；處罰違法犯罪人員2269人，其中逮捕起訴159人、人均逮捕犯罪嫌疑人5人，勞教5人；為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2630萬元。

我局及所屬基層派出所先后榮獲全國(guó)林業(yè)公安基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位、兩次全國(guó)林業(yè)“嚴(yán)打”先進(jìn)單位、全國(guó)青年文明號(hào)、全國(guó)公安系統(tǒng)優(yōu)秀基層單位、全國(guó)公安“一級(jí)派出所”；全省優(yōu)秀公安局、全省公安滿意基層單位、二個(gè)派出所獲全省公安嗣衤馀沙鏊腿∩止踩嗣衤馀沙鏊渙醬穩(wěn)×忠怠把洗頡畢冉ノ?、全省森林公安坝圑质量先进单位、全省森林公皞}(cāng)捶ㄏ冉ノ弧⒘四昊袷猩止簿幟勘旯芾硐冉ノ?；荣立集体二等功、三等功各一次；三名民警荣立二等功，茊J窬倭⑷裙?、二名民警荣获全国、全省森林公盃N判閎嗣窬?。总结几年来的工做崿晤U塹鬧饕齜ㄊ牽?ANlang=EN-Ugt;

一、主動(dòng)出擊，突出一個(gè)“快”字

為了使林區(qū)社會(huì)面得到有效控制，我局公開了舉報(bào)電話，向林區(qū)群眾每戶發(fā)送一張警民聯(lián)系卡和一份《林農(nóng)須知》小冊(cè)子。每位責(zé)任區(qū)民警手中都有“一圖一簿一冊(cè)”，即：責(zé)任區(qū)警務(wù)分布圖、責(zé)任區(qū)人員電話簿、責(zé)任區(qū)人員花名冊(cè)，對(duì)責(zé)任區(qū)社情、民情、山情、林情“四情”了如指掌，工作對(duì)象、重點(diǎn)人口的居住點(diǎn)、活動(dòng)情況更是熟記在心。民警們做到有警必接、有求必應(yīng)、有險(xiǎn)必?fù)?、有難必幫，派出所的電話被群眾譽(yù)為林區(qū)的“110”：一是針對(duì)林區(qū)毀林犯罪作案工具機(jī)械化、通訊工具現(xiàn)代化等日益復(fù)雜的治安形勢(shì)，我們只有做到以快制快，搶在違法犯罪分子的前頭，才能掌握打擊犯罪的主動(dòng)權(quán)。為此，我們千方百計(jì)籌措資金配齊警用車輛，全局配有警車10輛，警用摩托車7輛。同時(shí)在出縣的六大道路口依托木材檢查站建立了治安卡點(diǎn)。另外還與周邊市、縣的護(hù)林站、檢查站建立聯(lián)防協(xié)查機(jī)制，為更有力地打擊違法犯罪活動(dòng)，布下了第二道防線。二是結(jié)合林區(qū)治安的特點(diǎn)，在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段、治安結(jié)合部位、熱點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)設(shè)立警務(wù)室，警務(wù)室有人員、有警車、有電話、有辦公場(chǎng)所、有工作制度。實(shí)踐證明，警務(wù)室的建立，有效地維護(hù)了林區(qū)治安穩(wěn)定，它是森林公安機(jī)關(guān)的前沿陣地，是民警們打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的重要場(chǎng)所，也是以快制快的重要支撐點(diǎn)，更是抓現(xiàn)行犯的主力軍。既避免了民警辦案來回奔波，打疲勞戰(zhàn)，又節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，大大提高了辦案效率。同時(shí)，實(shí)行了責(zé)任區(qū)民警駐村機(jī)制，為及時(shí)有效地打擊違法犯罪活動(dòng)，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。通過治安網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升了快速反應(yīng)機(jī)制，做到對(duì)違法犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、快處置，三年來共查處各類森林案件1300余起，占案件總數(shù)70以上。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，力求一個(gè)“準(zhǔn)”字

為了確保依法嚴(yán)厲打擊的效果和提高辦案的質(zhì)量，我局于2003年6月份成立了法制科，由一名副局長(zhǎng)兼任法制科長(zhǎng)，各派出所法制員由原來的內(nèi)勤民警擔(dān)任法制員改為指導(dǎo)員兼任。同時(shí)制定了《案件審核審批制度》、《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等相關(guān)規(guī)定。在實(shí)際工作中，我們一是嚴(yán)格案件請(qǐng)示匯報(bào)制度。一般森林刑事案件、治安案件、林業(yè)行政案件，辦案單位向分管局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，重特大案件向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，同時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告，確保辦案準(zhǔn)確無誤；二是我局編印了辦理三類案件的參考用書，還每年投資4000余元購(gòu)買法律書籍發(fā)放到每位民警手中，進(jìn)一步促進(jìn)民警執(zhí)法水平的提高；三是每季度舉辦一次案件質(zhì)量觀摩評(píng)比，對(duì)辦理的各類案件由各科、所兼職法制員相互交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，在檢查中相互學(xué)習(xí)，共同提高。從而增強(qiáng)了民警嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性和主動(dòng)性。我局所辦理的各類案件未出現(xiàn)冤、假、錯(cuò)和訴訟案件。執(zhí)法辦案質(zhì)量受到省、市局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，確保了嚴(yán)打毀林犯罪的準(zhǔn)確性。

三、偵察破案，突出一個(gè)“狠”字

從嚴(yán)打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)，是我們一貫的工作方法。然而面對(duì)日益嚴(yán)峻破壞森林資源的犯罪，不僅要做到“快、準(zhǔn)”，而且要做到“狠”才能消除危害、穩(wěn)定林區(qū)治安秩序。近三年來，我們主要做到了“三個(gè)狠抓”：一是狠抓林業(yè)嚴(yán)打和專項(xiàng)整治工作。我們嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極組織開展了各項(xiàng)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，每次專項(xiàng)整治行動(dòng)查處案件總數(shù)、偵破森林刑事案件數(shù)、依法打擊處理違法犯罪人員數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均位于全市、全省縣（市區(qū)）分局的前列。尤其是在今年全國(guó)各省組織開展的“綠色旋風(fēng)一號(hào)、二號(hào)行

動(dòng)”中，我局取得了豐碩戰(zhàn)績(jī)，多次受到上級(jí)的通報(bào)表彰，并在全省召開的“綠色旋風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)上作了典型發(fā)言。此外還結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)林區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和邊界林區(qū)開展了形式多樣的專項(xiàng)清理和整治活動(dòng)，共開展嚴(yán)打和專項(xiàng)整治活動(dòng)30余次，有效地打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)；二是狠抓對(duì)團(tuán)伙犯罪案件的偵破力度。團(tuán)伙犯罪案件多發(fā)在市、縣邊界林區(qū)，治安管理難度大，極易引發(fā)林區(qū)治安不穩(wěn)定，甚至造成群眾性亂砍、濫伐林木現(xiàn)象。我們不斷梳理和分析不同時(shí)期的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，排查重點(diǎn)人口、確定重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行24小時(shí)布控，在警力不足的情況下充分發(fā)揮護(hù)林人員的作用。三年來共摧毀犯罪團(tuán)伙17個(gè)，依法逮捕83人，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰；三是狠抓群眾反映強(qiáng)烈的典型案件的查處工作。近年來，由于極少數(shù)村干部和木材加工企業(yè)為了獲取暴利，以犧牲森林資源為代價(jià)買賣青山，非法收購(gòu)木材。為了遏制這類案件的發(fā)生，我們密切關(guān)注對(duì)社會(huì)面的控制，廣辟線索來源，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲打擊一起，毫不手軟。三年來共依法逮捕起訴村組干部及企業(yè)法人23名，為規(guī)范我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

三年來取得的一些成績(jī)，應(yīng)當(dāng)歸功于縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)局、公安局以及上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)歸功于兄弟單位和人民群眾的大力支持以及全體民警的共同努力?；仡欉^去，展望未來，我們肩負(fù)的使命任重而道遠(yuǎn)，在今后的工作中，我們將以省委（2004）19號(hào)文件為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)“十六屆五中”全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，高擎“嚴(yán)打”利劍，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，迎難而上，為保護(hù)森林資源、嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源犯罪活動(dòng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：充分發(fā)揮職能作用　全力保護(hù)森林資源

·充分發(fā)揮職能作用　全力保護(hù)森林資源

安?？h公安局森林分局現(xiàn)有在職民警35名，肩負(fù)著全縣300余萬畝森林資源的保護(hù)任務(wù)，人均擔(dān)負(fù)8.6萬畝，面臨著人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)短缺、裝備落后、民警年齡結(jié)構(gòu)偏大的突出問題，充分發(fā)揮職能作用　全力保護(hù)森林資源。然而三年來，我局在縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)局、公安局以及上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷探索具有本地特色的管理新路子，較好地發(fā)揮了森林公安的職能作用，取得了顯著成績(jī)。三年來共查處各類森林案件1849起、人均辦理案件56起，其中刑事案件187起；處罰違法犯罪人員2269人，其中逮捕起訴159人、人均逮捕犯罪嫌疑人5人，勞教5人；為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2630萬元。

我局及所屬基層派出所先后榮獲全國(guó)林業(yè)公安基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位、兩次全國(guó)林業(yè)“嚴(yán)打”先進(jìn)單位、全國(guó)青年文明號(hào)、全國(guó)公安系統(tǒng)優(yōu)秀基層單位、全國(guó)公安“一級(jí)派出所”；全省優(yōu)秀公安局、全省公安滿意基層單位、二個(gè)派出所獲全省公安嗣衤馀沙鏊腿∩止踩嗣衤馀沙鏊渙醬穩(wěn)×忠怠把洗頡畢冉ノ弧⑷∩止舶訃柿肯冉ノ?、全省森林公皞}(cāng)捶ㄏ冉ノ弧⒘四昊袷猩止簿幟勘旯芾硐冉ノ?；荣立集体二等功、三等功各一次；三名民警荣立二等功，茊J窬倭⑷裙?、二名民警荣获全国、全省森林公盃N判閎嗣窬臁?a href='http://004km.cn/zongjiebaogao/gongzuozongjie/' target='_blank' class='infotextkey'>總結(jié)幾年來的工作，我們的主要做法是?ANlang=EN-Ugt;

一、主動(dòng)出擊，突出一個(gè)“快”字

為了使林區(qū)社會(huì)面得到有效控制，我局公開了舉報(bào)電話，向林區(qū)群眾每戶發(fā)送一張警民聯(lián)系卡和一份《林農(nóng)須知》小冊(cè)子。每位責(zé)任區(qū)民警手中都有“一圖一簿一冊(cè)”，即：責(zé)任區(qū)警務(wù)分布圖、責(zé)任區(qū)人員電話簿、責(zé)任區(qū)人員花名冊(cè)，對(duì)責(zé)任區(qū)社情、民情、山情、林情“四情”了如指掌，工作對(duì)象、重點(diǎn)人口的居住點(diǎn)、活動(dòng)情況更是熟記在心。民警們做到有警必接、有求必應(yīng)、有險(xiǎn)必?fù)?、有難必幫，派出所的電話被群眾譽(yù)為林區(qū)的“110”：一是針對(duì)林區(qū)毀林犯罪作案工具機(jī)械化、通訊工具現(xiàn)代化等日益復(fù)雜的治安形勢(shì)，我們只有做到以快制快，搶在違法犯罪分子的前頭，才能掌握打擊犯罪的主動(dòng)權(quán)。為此，我們千方百計(jì)籌措資金配齊警用車輛，全局配有警車10輛，警用摩托車7輛。同時(shí)在出縣的六大道路口依托木材檢查站建立了治安卡點(diǎn)。另外還與周邊市、縣的護(hù)林站、檢查站建立聯(lián)防協(xié)查機(jī)制，為更有力地打擊違法犯罪活動(dòng)，布下了第二道防線。二是結(jié)合林區(qū)治安的特點(diǎn)，在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段、治安結(jié)合部位、熱點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)設(shè)立警務(wù)室，警務(wù)室有人員、有警車、有電話、有辦公場(chǎng)所、有工作制度。實(shí)踐證明，警務(wù)室的建立，有效地維護(hù)了林區(qū)治安穩(wěn)定，它是森林公安機(jī)關(guān)的前沿陣地，是民警們打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的重要場(chǎng)所，也是以快制快的重要支撐點(diǎn)，更是抓現(xiàn)行犯的主力軍。既避免了民警辦案來回奔波，打疲勞戰(zhàn)，又節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，大大提高了辦案效率。同時(shí)，實(shí)行了責(zé)任區(qū)民警駐村機(jī)制，為及時(shí)有效地打擊違法犯罪活動(dòng)，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。通過治安網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升了快速反應(yīng)機(jī)制，做到對(duì)違法犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、快處置，三年來共查處各類森林案件1300余起，占案件總數(shù)70以上。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，力求一個(gè)“準(zhǔn)”字

為了確保依法嚴(yán)厲打擊的效果和提高辦案的質(zhì)量，我局于2003年6月份成立了法制科，由一名副局長(zhǎng)兼任法制科長(zhǎng)，各派出所法制員由原來的內(nèi)勤民警擔(dān)任法制員改為指導(dǎo)員兼任，范文《充分發(fā)揮職能作用　全力保護(hù)森林資源》。同時(shí)制定了《案件審核審批制度》、《執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等相關(guān)規(guī)定。在實(shí)際工作中，我們一是嚴(yán)格案件請(qǐng)示匯報(bào)制度。一般森林刑事案件、治安案件、林業(yè)行政案件，辦案單位向分管局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，重特大案件向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，同時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告，確保辦案準(zhǔn)確無誤；二是我局編印了辦理三類案件的參考用書，還每年投資4000余元購(gòu)買法律書籍發(fā)放到每位民警手中，進(jìn)一步促進(jìn)民警執(zhí)法水平的提高；三是每季度舉辦一次案件質(zhì)量觀摩評(píng)比，對(duì)辦理的各類案件由各科、所兼職法制員相互交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，在檢查中相互學(xué)習(xí)，共同提高。從而增強(qiáng)了民警嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性和主動(dòng)性。我局所辦理的各類案件未出現(xiàn)冤、假、錯(cuò)和訴訟案件。執(zhí)法辦案質(zhì)量受到省、市局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，確保了嚴(yán)打毀林犯罪的準(zhǔn)確性。

三、偵察破案，突出一個(gè)“狠”字

從嚴(yán)打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)，是我們一貫的工作方法。然而面對(duì)日益嚴(yán)峻破壞森林資源的犯罪，不僅要做到“快、準(zhǔn)”，而且要做到“狠”才能消除危害、穩(wěn)定林區(qū)治安秩序。近三年來，我們主要做到了“三個(gè)狠抓”：一是狠抓林業(yè)嚴(yán)打和專項(xiàng)整治工作。我們嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極組織開展了各項(xiàng)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，每次專項(xiàng)整治行動(dòng)查處案件總數(shù)、偵破森林刑事案件數(shù)、依法打擊處理違法犯罪人員數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)均位于全市、全省縣（市區(qū)）分局的前列。尤其是在今年全國(guó)各省組織開展的“綠色旋風(fēng)一號(hào)、二號(hào)

·行動(dòng)”中，我局取得了豐碩戰(zhàn)績(jī)，多次受到上級(jí)的通報(bào)表彰，并在全省召開的“綠色旋風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)上作了典型發(fā)言。此外還結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)林區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和邊界林區(qū)開展了形式多樣的專項(xiàng)清理和整治活動(dòng)，共開展嚴(yán)打和專項(xiàng)整治活動(dòng)30余次，有效地打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)；二是狠抓對(duì)團(tuán)伙犯罪案件的偵破力度。團(tuán)伙犯罪案件多發(fā)在市、縣邊界林區(qū)，治安管理難度大，極易引發(fā)林區(qū)治安不穩(wěn)定，甚至造成群眾性亂砍、濫伐林木現(xiàn)象。我們不斷梳理和分析不同時(shí)期的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，排查重點(diǎn)人口、確定重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行24小時(shí)布控，在警力不足的情況下充分發(fā)揮護(hù)林人員的作用。三年來共摧毀犯罪團(tuán)伙17個(gè)，依法逮捕83人，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰；三是狠抓群眾反映強(qiáng)烈的典型案件的查處工作。近年來，由于極少數(shù)村干部和木材加工企業(yè)為了獲取暴利，以犧牲森林資源為代價(jià)買賣青山，非法收購(gòu)木材。為了遏制這類案件的發(fā)生，我們密切關(guān)注對(duì)社會(huì)面的控制，廣辟線索來源，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲打擊一起，毫不手軟。三年來共依法逮捕起訴村組干部及企業(yè)法人23名，為規(guī)范我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

三年來取得的一些成績(jī)，應(yīng)當(dāng)歸功于縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)局、公安局以及上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)歸功于兄弟單位和人民群眾的大力支持以及全體民警的共同努力?；仡欉^去，展望未來，我們肩負(fù)的使命任重而道遠(yuǎn)，在今后的工作中，我們將以省委（2004）19號(hào)文件為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)“十六屆五中”全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，高擎“嚴(yán)打”利劍，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，迎難而上，為保護(hù)森林資源、嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源犯罪活動(dòng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

·行動(dòng)”中，我局取得了豐碩戰(zhàn)績(jī)，多次受到上級(jí)的通報(bào)表彰，并在全省召開的“綠色旋風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)上作了典型發(fā)言。此外還結(jié)合本縣實(shí)際，對(duì)林區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和邊界林區(qū)開展了形式多樣的專項(xiàng)清理和整治活動(dòng)，共開展嚴(yán)打和專項(xiàng)整治活動(dòng)30余次，有效地打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)；二是狠抓對(duì)團(tuán)伙犯罪案件的偵破力度。團(tuán)伙犯罪案件多發(fā)在市、縣邊界林區(qū)，治安管理難度大，極易引發(fā)林區(qū)治安不穩(wěn)定，甚至造成群眾性亂砍、濫伐林木現(xiàn)象。我們不斷梳理和分析不同時(shí)期的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，排查重點(diǎn)人口、確定重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行24小時(shí)布控，在警力不足的情況下充分發(fā)揮護(hù)林人員的作用。三年來共摧毀犯罪團(tuán)伙17個(gè)，依法逮捕83人，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰；三是狠抓群眾反映強(qiáng)烈的典型案件的查處工作。近年來，由于極少數(shù)村干部和木材加工企業(yè)為了獲取暴利，以犧牲森林資源為代價(jià)買賣青山，非法收購(gòu)木材。為了遏制這類案件的發(fā)生，我們密切關(guān)注對(duì)社會(huì)面的控制，廣辟線索來源，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲打擊一起，毫不手軟。三年來共依法逮捕起訴村組干部及企業(yè)法人23名，為規(guī)范我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

三年來取得的一些成績(jī)，應(yīng)當(dāng)歸功于縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)局、公安局以及上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)歸功于兄弟單位和人民群眾的大力支持以及全體民警的共同努力?；仡欉^去，展望未來，我們肩負(fù)的使命任重而道遠(yuǎn)，在今后的工作中，我們將以省委（2004）19號(hào)文件為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)“十六屆五中”全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，高擎“嚴(yán)打”利劍，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，迎難而上，為保護(hù)森林資源、嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源犯罪活動(dòng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。