第一篇：人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意

見(jiàn)

“>人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)2007-12-16 23:43:32第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

第1文秘版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

各庭（局）、處、室、隊(duì)：

為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，促進(jìn)和推動(dòng)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，院黨委經(jīng)研究通過(guò)了《關(guān)于充分發(fā)揮審判

職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，現(xiàn)下發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以貫徹，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。實(shí)施中如遇什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向院辦公室反饋。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)黨和人民政府的中心工作，人民法院的審判工作也應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)支持和配合中心工作，服務(wù)中心工作，這也是審判工作取得良好社會(huì)效果的前提和保證。為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，推動(dòng)和促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合本院審判執(zhí)行工作實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化中心意識(shí)，增強(qiáng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任感和使命感。廣大干警要深入學(xué)習(xí)黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”、“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”基本方針，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地把促進(jìn)和保護(hù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在法院工作的重要

位置，結(jié)合轄區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，更新司法觀念，牢固樹(shù)立依法平等保護(hù)的執(zhí)法理念，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。

二、依法及時(shí)打擊各類侵犯社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造和維護(hù)有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。對(duì)于擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、制售假冒偽劣產(chǎn)品的，以及盜竊、哄搶企業(yè)財(cái)產(chǎn)、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等影響企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的犯罪行為，要加大打擊力度，依法懲處。

三、大力加強(qiáng)民商事審判工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。要依法及時(shí)審理涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的買賣、借款、建筑、用水用電等合同糾紛，依法認(rèn)定合同效力，正確適用合同責(zé)任，制裁違約失信行為，推動(dòng)建立和完善社會(huì)信用機(jī)制，保障工業(yè)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)和合法經(jīng)營(yíng)。要及時(shí)妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法

權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)用工制度的規(guī)范運(yùn)行。在民商案件的審理中，尤其要注重調(diào)解方法的運(yùn)用，盡力多做調(diào)解工作，以徹底消除當(dāng)事人之間的矛盾，而使其有利于再投資、再合作、再發(fā)展。

四、充分發(fā)揮行政審判的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，依法優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的良好政務(wù)環(huán)境。要依法審理好工業(yè)企業(yè)起訴有關(guān)行政職能機(jī)關(guān)涉及稅收、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、行政收費(fèi)等行政案件，認(rèn)真審查具體行政行為的合法性，依法制止對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等不法行為，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，營(yíng)造一個(gè)有利于推進(jìn)依法行政、工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)的政務(wù)環(huán)境。

五、拓寬執(zhí)行途徑，加大執(zhí)行力度。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體申請(qǐng)執(zhí)行的案件，要及時(shí)立案、及時(shí)執(zhí)行，依法用足用好法律武器，窮盡執(zhí)行強(qiáng)制措施，認(rèn)真解決執(zhí)行工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外債權(quán)的回收力度。

六、積極開(kāi)展調(diào)查研究，延伸審判職能。要結(jié)合審判工作實(shí)際，定期或不定期深入工業(yè)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，征詢企業(yè)對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，了解企業(yè)法律服務(wù)需求，摸清可能影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的法律問(wèn)題和糾紛苗頭，制定切實(shí)可行的對(duì)策措施，不斷探索服務(wù)企業(yè)的好方法、好途徑，提升法院工作水平。第1文秘版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

七、大力加強(qiáng)法制宣傳，投入綜合治理工作。要通過(guò)以案釋法、法律專題講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)企業(yè)管理人員和職工增強(qiáng)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。對(duì)在案件審理和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在機(jī)制、制度、管理等方面存在的法律漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出司法建議，幫助、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律、完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立防范機(jī)制，預(yù)防糾紛和犯罪的發(fā)生；要建立涉及工業(yè)企業(yè)的大要案報(bào)告和督辦制度，加強(qiáng)與上級(jí)法院和地方黨委、人大、政

府以及各方面的聯(lián)系溝通，依法協(xié)調(diào)訴訟各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，爭(zhēng)取最佳辦案效果。

八、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，樹(shù)立審判機(jī)關(guān)的良好職業(yè)形象。審判人員在辦理涉及工業(yè)企業(yè)的案件時(shí)，要做到嚴(yán)格執(zhí)行程序法和實(shí)體法，確保司法的公正與效率，增強(qiáng)司法的透明度和公信力，并要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守法官廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)、禮金等。

人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

第二篇：人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)

好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

各庭（局）、處、室、隊(duì)：

為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，促進(jìn)和推動(dòng)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，院黨委經(jīng)研究通過(guò)了《

關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用依法促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，現(xiàn)下發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真加以貫徹，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。實(shí)施中如遇什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向院辦公室反饋。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)黨和人民政府的中心工作，人民法院的審判工作也應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)支持和配合中心工作，服務(wù)中心工作，這也是審判工作取得良好社會(huì)效果的前提和保證。為充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，推動(dòng)和促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合本院審判執(zhí)行工作實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化中心意識(shí)，增強(qiáng)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的責(zé)任感和使命感。廣大干警要深入學(xué)習(xí)黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”、“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”基本方針，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地把促進(jìn)和保護(hù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在法院工作的重要位置，結(jié)合轄區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，更新司法觀念，牢固樹(shù)立依法平等保護(hù)的執(zhí)法理念，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益。

二、依法及時(shí)打擊各類侵犯社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體人身財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，努力營(yíng)造和維護(hù)有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。對(duì)于擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、制售假冒偽劣產(chǎn)品的，以及盜竊、哄搶企業(yè)財(cái)產(chǎn)、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等影響企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的犯罪行為，要加大打擊力度，依法懲處。

三、大力加強(qiáng)民商事審判工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。要依法及時(shí)審理涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的買賣、借款、建筑、用水用電等合同糾紛，依法認(rèn)定合同效力，正確適用合同責(zé)任，制裁違約失信行為，推動(dòng)建立和完善社會(huì)信用機(jī)制，保障工業(yè)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)和合法經(jīng)營(yíng)。要及時(shí)妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)用工制度的規(guī)范運(yùn)行。在民商案件的審理中，尤其要注重調(diào)解方法的運(yùn)用，盡力多做調(diào)解工作，以徹底消除當(dāng)事人之間的矛盾，而使其有利于再投資、再合作、再發(fā)展。

四、充分發(fā)揮行政審判的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，依法優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的良好政務(wù)環(huán)境。要依法審理好工業(yè)企業(yè)起訴有關(guān)行政職能機(jī)關(guān)涉及稅收、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、行政收費(fèi)等行政案件，認(rèn)真審查具體行政行為的合法性，依法制止對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等不法行為，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，營(yíng)造一個(gè)有利于推進(jìn)依法行政、工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)的政務(wù)環(huán)境。

五、拓寬執(zhí)行途徑，加大執(zhí)行力度。對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體申請(qǐng)執(zhí)行的案件，要及時(shí)立案、及時(shí)執(zhí)行，依法用足用好法律武器，窮盡執(zhí)行強(qiáng)制措施，認(rèn)真解決執(zhí)行工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外債權(quán)的回收力度。

六、積極開(kāi)展調(diào)查研究，延伸審判職能。要結(jié)合審判工作實(shí)際，定期或不定期深入工業(yè)企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，征詢企業(yè)對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議，了解企業(yè)法律服務(wù)需求，摸清可能影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的法律問(wèn)題和糾紛苗頭，制定切實(shí)可行的對(duì)策措施，不斷探索服務(wù)企業(yè)的好方法、好途徑，提升法院工作水平。好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

七、大力加強(qiáng)法制宣傳，投入綜合治理工作。要通過(guò)以案釋法、法律專題講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)企業(yè)管理人員和職工增強(qiáng)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。對(duì)在案件審理和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在機(jī)制、制度、管理等方面存在的法律漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出司法建議，幫助、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律、完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立防范機(jī)制，預(yù)防糾紛和犯罪的發(fā)生；要建立涉及工業(yè)企業(yè)的大要案報(bào)告和督辦制度，加強(qiáng)與上級(jí)法院和地方黨委、人大、政府以及各方面的聯(lián)系溝通，依法協(xié)調(diào)訴訟各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，爭(zhēng)取最佳辦案效果。

八、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，樹(shù)立審判機(jī)關(guān)的良好職業(yè)形象。審判人員在辦理涉及工業(yè)企業(yè)的案件時(shí)，要做到嚴(yán)格執(zhí)行程序法和實(shí)體法，確保司法的公正與效率，增強(qiáng)司法的透明度和公信力，并要恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守法官廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)、禮金等。

第三篇：充分發(fā)揮人民法院職能作用

充分發(fā)揮人民法院職能作用

積極推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

最高人民法院6月30日召開(kāi)貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神電視電話會(huì)議。最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王勝俊要求，深入貫徹全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，全面推進(jìn)人民法院審判執(zhí)行各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮人民法院在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能作用，為推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作不斷取得新進(jìn)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

最高人民法院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠主持會(huì)議。最高人民法院副院長(zhǎng)南英傳達(dá)了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神。

王勝俊要求，切實(shí)增強(qiáng)積極參與社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任感、使命感和緊迫感。全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議是在新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一次十分重要的會(huì)議。各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，特別是***同志的重要講話精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民法院在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，把力量凝聚到圓滿完成這次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。人民法院積極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，既是審判工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的一項(xiàng)重要社會(huì)責(zé)任。各級(jí)人民法院必須從黨和國(guó)家工作大局、從政法工作全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，不斷增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。

王勝俊要求，狠抓執(zhí)法辦案，切實(shí)做好矛盾化解工作。人民法院積極參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，必須緊密結(jié)合執(zhí)法辦案的具體實(shí)踐。人民法院的審判執(zhí)行工

作，本質(zhì)上就是依法對(duì)案件所涉社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和管理。人民法官不僅是案件的裁判者，也是社會(huì)的管理者，既要著眼于案件的公正裁判，也要著眼于社會(huì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要著眼于社會(huì)矛盾化解，全面加強(qiáng)案件審判執(zhí)行工作。要著眼于公正高效司法，全面加強(qiáng)審判管理。要立足于標(biāo)本兼治，全面做好集中清理涉訴信訪積案工作。

王勝俊要求，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序。面對(duì)新形勢(shì)新要求，各級(jí)人民法院要?jiǎng)?chuàng)新司法服務(wù)方式，積極推動(dòng)社會(huì)管理理念、思路、體制、機(jī)制、方法、手段創(chuàng)新，全面提升與人民司法相關(guān)的社會(huì)管理工作水平。要積極參與特殊人群幫教管理工作。要積極參與社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理工作。要積極參與互聯(lián)網(wǎng)的管理。

王勝俊要求，堅(jiān)定不移地貫徹好“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)人民法院要緊緊結(jié)合最高人民法院剛剛下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見(jiàn)》，不斷增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，牢固樹(shù)立調(diào)解優(yōu)先理念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性；堅(jiān)持調(diào)解自愿、合法原則，尊重當(dāng)事人意愿，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益，堅(jiān)決避免強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解和片面追求調(diào)解率；抓緊抓好調(diào)解工作制度、工作環(huán)節(jié)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高工作成效，夯實(shí)人民法院調(diào)解工作的基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作管理和規(guī)范，切實(shí)保證調(diào)解工作的質(zhì)量；在加強(qiáng)訴訟調(diào)解的同時(shí)，積極推動(dòng)建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，著重加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的溝通協(xié)調(diào)、銜接配合。王勝俊要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，全面推進(jìn)司法為民工作。人民法院要準(zhǔn)確把握人民群眾的司法需求，把以人為本、司法為民的要求落實(shí)到加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的工作中去。各級(jí)人民法院要認(rèn)真總結(jié)、堅(jiān)持和推廣行之有

效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照以人為本、司法為民的要求和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民意識(shí)，積極探索便民、利民、為民的新機(jī)制、新舉措，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。王勝俊強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把積極參與社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重大任務(wù)，納入整體工作部署，擺上重要議事日程。要以求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效。

在電視電話會(huì)議上，上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、四川省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、遼寧省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)分別在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)作了典型發(fā)言。

最高人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)張軍，副院長(zhǎng)萬(wàn)鄂湘、蘇澤林、景漢朝，中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長(zhǎng)張建南，最高人民法院政治部主任周澤民，最高人民法院審判委員會(huì)專職委員黃爾梅出席會(huì)議。

第四篇：最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法發(fā)〔2016〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2016-05-26 【生效日期】2016-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】最高人民法院

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)

法發(fā)〔2016〕12號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要的全面實(shí)施，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供公正、高效的司法服務(wù)和保障，制定如下意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握人民法院服務(wù)、保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的基本理念和總體要求

1.充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的重要意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩份綱領(lǐng)性文件相繼出臺(tái)后，十八屆五中全會(huì)以及“十三五”規(guī)劃綱要確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，提出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的奮斗目標(biāo)，并作出一系列重大決策部署，為生態(tài)文明的法治建設(shè)指明了方向、目標(biāo)和路徑。環(huán)境資源審判是國(guó)家環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié),在生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的新理念、新思路、新論斷，準(zhǔn)確把握服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判在救濟(jì)環(huán)境權(quán)益、制約公共權(quán)力、終結(jié)矛盾糾紛和形成公共政策等方面的功能作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)環(huán)境正義和代際公平。

2.以新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境資源審判工作。各級(jí)人民法院要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念作為環(huán)境資源審判的行動(dòng)指南。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境資源法律制度，結(jié)合主體功能區(qū)制度分類施策，處理好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。依法保護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個(gè)體利益，保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利。加大預(yù)防原則的適用力度，依法及時(shí)采取行為保全、先予執(zhí)行措施，預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大。落實(shí)以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟(jì)制度，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持專業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合，全面推行人民陪審員參與案件審理，加大司法公開(kāi)和宣傳力度，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境治理。

3.著力提升環(huán)境資源審判服務(wù)和保障的能力水平。各級(jí)人民法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，切實(shí)貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，以現(xiàn)代環(huán)境司法理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索裁判規(guī)則，加強(qiáng)理論研究，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境資源審判專門(mén)化，不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的能力水平。要通過(guò)司法裁判，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)自然人、法人和其他組織的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。

二、依法審理涉環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益

4.依法審理大氣污染防治相關(guān)案件。依法懲處違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污造成大氣嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理大氣污染防治相關(guān)行政案件，督促、保障政府部門(mén)充分履行源頭治理和全程治理職責(zé)，有效防治工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車船污染、揚(yáng)塵污染、農(nóng)業(yè)污染及其他污染。妥善審理大氣污染防治相關(guān)民商事案件，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，保障大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化經(jīng)營(yíng)。

5.依法審理水污染防治相關(guān)案件。依法懲處向水體排放油類、酸堿液體、劇毒廢液、放射性固體廢物等禁止排放的污染物以及超標(biāo)排放廢水造成水體嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理因造紙、印染、化工等嚴(yán)重污染水體企業(yè)的關(guān)閉或搬遷改造，以及因污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)等費(fèi)用征收引發(fā)的行政案件，推動(dòng)污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)治理或者依法退出，依法落實(shí)環(huán)境稅費(fèi)政策。妥善審理環(huán)保設(shè)備融資租賃糾紛，以及股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資擔(dān)保糾紛，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)水環(huán)境保護(hù)的投入，促進(jìn)水污染防治的多元融資。

6.依法審理土壤污染防治相關(guān)案件。依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物等造成土壤嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、石油加工、焦化、制革等污染設(shè)施，以及因處置工業(yè)廢物、回收儲(chǔ)運(yùn)廢棄農(nóng)膜等引發(fā)的行政案件，保障土壤污染的源頭預(yù)防。妥善審理土壤污染防治相關(guān)民商事案件，充分關(guān)注土壤污染歷史成因復(fù)雜和修復(fù)周期長(zhǎng)、成本高的特點(diǎn)，探索土壤污染民事責(zé)任主體范圍、因果關(guān)系以及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的認(rèn)定規(guī)則，加大對(duì)污染土壤行為的追責(zé)力度，維護(hù)食品安全、生活環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7.依法審理海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件。依法懲處非法向海洋排放各類污染物及破壞紅樹(shù)林、灘涂、珊瑚礁等造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的犯罪行為。妥善審理涉及海洋動(dòng)植物物種引進(jìn)、海島資源開(kāi)發(fā)、海水養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、海洋海岸工程建設(shè)審批引發(fā)的行政案件，以及因海洋污染和生態(tài)破壞引發(fā)的侵權(quán)糾紛案件。妥善審理海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)代表國(guó)家對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)等造成重大損失行為提起的訴訟，防治海洋環(huán)境污染，保護(hù)海洋生物多樣性。

8.依法審理重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件。依法懲處嚴(yán)重破壞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、三江源等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。妥善審理因建設(shè)國(guó)家公園和森林公園，推行統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制引發(fā)的行政案件，保障重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間的重要目標(biāo)。妥善審理因長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等引發(fā)的行政案件，保障長(zhǎng)江流域重大生態(tài)修復(fù)工程的順利實(shí)施。注重強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，保障污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

9.依法審理其他污染防治和生態(tài)保護(hù)案件。依法懲處制污排污，走私廢物，以及非法捕獵、殺害珍稀、瀕危野生動(dòng)物等嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的犯罪行為，懲處環(huán)境監(jiān)管失職、瀆職犯罪行為。妥善審理涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放許可、禁牧輪休和封禁保護(hù)沙化土地的行政案件，推動(dòng)排污許可“一證式”管理改革，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。妥善審理各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)導(dǎo)致的損害賠償民事案件，協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個(gè)體利益的沖突，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

三、依法審理涉自然資源開(kāi)發(fā)利用案件，保障自然資源和生態(tài)環(huán)境安全

10.依法審理涉土地資源案件。依法懲處非法占用基本農(nóng)田、農(nóng)用地、林地等犯罪行為，嚴(yán)守生態(tài)紅線。妥善審理推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的土地確權(quán)、房地征收等行政案件，依法落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理控制國(guó)土開(kāi)發(fā)空間和強(qiáng)度，推動(dòng)以人為本、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)建設(shè)。妥善審理涉土地流轉(zhuǎn)民商事案件，依法鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，保障農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等各項(xiàng)改革試點(diǎn)順利進(jìn)行，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

11.依法審理涉礦產(chǎn)資源案件。依法懲處非法采礦、破壞性采礦等犯罪行為，保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全。妥善審理涉及礦業(yè)權(quán)審批、頒證等行政案件，保障礦產(chǎn)資源集約利用和有序開(kāi)發(fā)。妥善審理涉礦業(yè)權(quán)民商事案件，準(zhǔn)確區(qū)分民商事審判和行政監(jiān)管界限，依法認(rèn)定礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押合同的效力，正確處理越界勘查、開(kāi)采引發(fā)的糾紛。

12.依法審理涉林業(yè)資源案件。依法懲處盜伐、濫伐林木等犯罪行為，保障國(guó)家林業(yè)資源安全。妥善審理因林權(quán)登記頒證、林地開(kāi)墾、林地用途改變等引發(fā)的行政案件，保障林權(quán)改革順利進(jìn)行。關(guān)注林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)經(jīng)常發(fā)生分離的特點(diǎn)，區(qū)分因歷史、政策、鄉(xiāng)規(guī)民約或者其他原因?qū)е碌臋?quán)利沖突，堅(jiān)持尊重林權(quán)人意思自治和尊重行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的統(tǒng)一，妥善處理林權(quán)確權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)生的各類糾紛。

13.依法審理其他資源相關(guān)案件。妥善審理涉及草原、河流、湖泊、灘涂、海洋等資源開(kāi)發(fā)利用的權(quán)屬、合同和侵權(quán)糾紛案件，依法懲處相關(guān)刑事犯罪行為。注重保障資源合理開(kāi)發(fā)利用與促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，特別是審理重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用自然資源引發(fā)的相關(guān)案件時(shí)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源作為裁判的重要因素綜合考量。

四、積極探索氣候變化司法應(yīng)對(duì)舉措，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)家氣候變化應(yīng)對(duì)治理體系

14.依法審理碳排放相關(guān)案件。深入研究碳排放交易中的法律問(wèn)題，妥善審理碳排放交易糾紛，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)。依法審理涉及電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)碳排放行業(yè)，以及涉及工業(yè)、能源、建筑、交通等碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)案件，妥當(dāng)適用國(guó)家節(jié)能減排相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低碳發(fā)展。在審理相關(guān)案件時(shí)區(qū)分合規(guī)排放與超出排污標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制指標(biāo)和排污許可證要求排放等不同情形，依法確定責(zé)任主體及責(zé)任范圍。

15.依法審理節(jié)約能源相關(guān)案件。加強(qiáng)對(duì)合同能源管理、合同節(jié)水管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的司法保障，培育成熟、規(guī)范的合同能源管理市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，以及礦山企業(yè)技術(shù)和工藝改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的能源節(jié)約。妥善審理節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦、污泥無(wú)害化處理和資源化利用等領(lǐng)域的專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)清潔能源和能源節(jié)約新技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。

16.依法審理綠色金融、生物多樣性保護(hù)相關(guān)案件。深入研究綠色稅收以及綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色發(fā)展基金等涉及綠色金融發(fā)展的特殊法律問(wèn)題，研究排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場(chǎng)交易機(jī)制和規(guī)則，妥善審理相關(guān)案件，充分發(fā)揮金融手段及市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化中的重要作用。妥善審理涉及植物新品種、生物遺傳資源和基因等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，有效保護(hù)生物多樣性。

五、依法審理各類生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，有效維護(hù)環(huán)境公共利益和國(guó)家所有者權(quán)益

17.依法審理社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。依法及時(shí)受理符合法定條件的環(huán)境民事公益訴訟案件，積極構(gòu)建有利于社會(huì)組織提起訴訟的程序和配套機(jī)制。妥善處理司法保護(hù)和其他路徑保護(hù)的關(guān)系，尊重行政機(jī)關(guān)的首次判斷權(quán)和自由裁量權(quán)，為行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用創(chuàng)造有利條件。在尊重審判規(guī)律的前提下，依法適度強(qiáng)化能動(dòng)司法，創(chuàng)新審理方法和裁判方式，探索符合需要的證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等特殊規(guī)則，發(fā)揮公益訴訟的評(píng)價(jià)指引和政策形成功能。

18.依法審理檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件。遵循職權(quán)法定原則，依法及時(shí)受理檢察機(jī)關(guān)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)決定試點(diǎn)提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件。主動(dòng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持以民事訴訟法和行政訴訟法作為基本依據(jù)，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟特點(diǎn)，在法律框架范圍內(nèi)創(chuàng)新、完善具體的審判工作方式方法。堅(jiān)持正當(dāng)程序的基本規(guī)則，依法保障舉證、辯論等訴訟權(quán)利的充分行使，平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

19.積極探索省級(jí)政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的審理規(guī)則。按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)地方省級(jí)政府經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)后，作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可以對(duì)違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人提起民事訴訟。認(rèn)真研究此類基于國(guó)家自然資源所有權(quán)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過(guò)錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。試點(diǎn)地方省級(jí)政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，不影響社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟，也不影響人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到損害的自然人、法人和其他組織提起私益訴訟。準(zhǔn)確界定基于同一侵權(quán)行為發(fā)生的三類訴訟之間的關(guān)系，做好訴訟請(qǐng)求、事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)以及判決執(zhí)行等方面的協(xié)調(diào)、對(duì)接。

六、構(gòu)建協(xié)同審判機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判整體合力

20.探索構(gòu)建環(huán)境資源案件的協(xié)同審判機(jī)制。環(huán)境資源審判面對(duì)環(huán)境和資源兩類案件，跨越刑事、民事、行政三大訴訟門(mén)類，點(diǎn)多面廣，類型多元，數(shù)量眾多。各級(jí)人民法院要根據(jù)環(huán)境資源保護(hù)利用的現(xiàn)實(shí)需要和當(dāng)?shù)氐陌讣攸c(diǎn)，積極探索構(gòu)建刑事、民事、行政審判和立案、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門(mén)既分工負(fù)責(zé)又緊密配合的協(xié)同審判工作機(jī)制。科學(xué)界定各審判業(yè)務(wù)部門(mén)審理環(huán)境資源案件的職責(zé)分工，妥當(dāng)確定環(huán)境資源專門(mén)審判機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮其專門(mén)化研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，大力強(qiáng)化環(huán)境資源立案、審判和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間，刑事、民事和行政三大審判之間的相互配合，形成環(huán)境資源審判的整體合力。

21.發(fā)揮環(huán)境資源行政審判監(jiān)督和預(yù)防功能。充分認(rèn)識(shí)行政審判對(duì)于合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的重要作用。注重通過(guò)審理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等相關(guān)行政案件，督促行政機(jī)關(guān)依法及時(shí)履行行政監(jiān)管職責(zé)，支持行政機(jī)關(guān)依法查處建設(shè)項(xiàng)目未評(píng)先批、未批先建等違法行為，防止存在重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。通過(guò)審理信息公開(kāi)相關(guān)行政案件，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，使公眾參與原則落到實(shí)處。

22.發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判懲治和教育功能。堅(jiān)持罪刑法定原則，注重懲治和預(yù)防相結(jié)合，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。依法從嚴(yán)懲處破壞環(huán)境資源造成嚴(yán)重后果以及主觀惡性大的犯罪行為，有效威懾潛在的污染行為人，教育廣大人民群眾自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防范和減少環(huán)境污染、生態(tài)破壞犯罪的發(fā)生。依法追究國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)等犯罪行為，督促環(huán)境監(jiān)管人員積極履行監(jiān)管職責(zé)。

23.發(fā)揮環(huán)境資源民事審判救濟(jì)和修復(fù)功能。充分發(fā)揮行為保全和先予執(zhí)行的預(yù)防、減損功能。堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)的法律責(zé)任。妥善審理各類環(huán)境資源糾紛案件,依法救濟(jì)自然人、法人和其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及各項(xiàng)環(huán)境權(quán)益。落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度，探索適用懲罰性賠償責(zé)任,確保責(zé)任人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的損失，維護(hù)環(huán)境公共利益，讓人民群眾有更多的獲得感。

24.發(fā)揮環(huán)境資源立案執(zhí)行服務(wù)和保障功能。全面落實(shí)立案登記制改革要求，暢通立案渠道，切實(shí)保障訴權(quán)。做好與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和民事責(zé)任落實(shí)到位。遵循恢復(fù)性司法要求，積極探索限期履行、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式。依法審查環(huán)境資源行政非訴案件，對(duì)于符合法定條件的，及時(shí)作出強(qiáng)制執(zhí)行裁定。切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的威懾作用，健全完善環(huán)境資源案件失信被執(zhí)行人懲戒機(jī)制。

七、強(qiáng)化組織保障措施，不斷提升人民法院司法公信力

25.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)人民法院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，周密部署。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、法律適用難度大的公益訴訟案件、群體性案件和新類型案件，加強(qiáng)信息溝通，確保依法妥善審理。加快推進(jìn)全國(guó)法院環(huán)境資源案件信息采集和分析系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，深度挖掘、釋放海量案例資源和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提升司法公信提供有力技術(shù)支持。

26.加強(qiáng)審判體制和機(jī)制建設(shè)。按照審判專業(yè)化和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的要求，立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要和案件數(shù)量、類型特點(diǎn)等實(shí)際情況，探索建立專門(mén)機(jī)構(gòu)，明晰職責(zé)分工，打造既精通法律又熟悉環(huán)境知識(shí)的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)。對(duì)于環(huán)境公益訴訟以及跨行政區(qū)劃的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等案件，探索實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄。探索將環(huán)境資源民事、行政乃至刑事案件統(tǒng)一由一個(gè)審判機(jī)構(gòu)審理的“二合一”或者“三合一”歸口審理模式。積極創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，探索建立符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要的特別訴訟規(guī)則。充分發(fā)揮環(huán)境資源審判智庫(kù)作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重視理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境資源審判理論。27.加強(qiáng)司法公開(kāi)和國(guó)際交流合作。完善司法便民和司法救助措施，開(kāi)展巡回審判工作，滿足人民群眾對(duì)環(huán)境資源司法的多元需求。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、新聞媒體旁聽(tīng)重大案件庭審，加大裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)力度。充分運(yùn)用新媒體、自媒體及時(shí)發(fā)布重大司法信息，定期發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書(shū)。圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及氣候變化應(yīng)對(duì)等工作，深入研究司法措施和裁判規(guī)則，保障國(guó)際環(huán)境公約的實(shí)施，維護(hù)國(guó)家環(huán)境利益和生態(tài)環(huán)境安全。不斷拓展國(guó)際交流方式和合作渠道，依托信息技術(shù)推進(jìn)信息共享，加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境法、比較環(huán)境法研究和環(huán)境資源司法案例的交流，展示中國(guó)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境司法的發(fā)展成就。

最高人民法院 2016年5月26日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：充分發(fā)揮刑事審判職能作用

充分發(fā)揮刑事審判職能作用

加強(qiáng)“嚴(yán)打”促進(jìn)平安建設(shè)

―― 沈丘縣法院韓沖先進(jìn)事跡材料

有人說(shuō)刑事法官是清貧的，有人說(shuō)刑事法官是艱辛的，也有人說(shuō)他們是冷酷無(wú)情的，而他——一位三十多歲的年輕副庭長(zhǎng)，一位普通的人民法官，卻始終能夠耐得住清貧，把自己的一腔熱血和赤誠(chéng)，獻(xiàn)給了他心愛(ài)的刑事審判事業(yè)，他就是沈丘縣人民法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)韓沖。

一、深入開(kāi)展思想作風(fēng)整頓和社會(huì)主義法治理念教育，切實(shí)把提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度貫徹始終

對(duì)法律負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，這是韓沖執(zhí)法的準(zhǔn)則和誓言。他常說(shuō)，“如果每百件案件辦錯(cuò)了一件，看起來(lái)是百分之一的誤差，但對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，就是百分之百的錯(cuò)誤。因此，要保證不使一個(gè)應(yīng)受懲罰的罪犯逍遙法外，也不能是一個(gè)無(wú)罪的公民受到法律的追究”。多年來(lái)，他不但是這樣說(shuō)的，而且，也是這樣做的。他始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，每審理一起案件，不管大小、難易，總是深入調(diào)查，反復(fù)核實(shí)證據(jù)，做到事實(shí)清楚、程序合法、定罪量刑準(zhǔn)確，判決公正，保證了案件質(zhì)量。在他處理的一起故意傷害案件中，經(jīng)反復(fù)審查發(fā)現(xiàn)，案件事實(shí)和危害后果之間因 1 果關(guān)系不明，在部分案件情節(jié)方面存有疑點(diǎn)，遂對(duì)該案依法做出了不予受理的決定。從事刑事審判十六年來(lái)，他共承辦各類刑事犯罪案件600余件，判決各類犯罪分子800余人，每個(gè)案子都在審限內(nèi)審結(jié)，而且無(wú)一被上級(jí)法院發(fā)回重審或改判，更無(wú)冤假錯(cuò)案出現(xiàn)。

二、強(qiáng)化“嚴(yán)打”意識(shí)、狠抓案件質(zhì)量

在如火如荼的“百日嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中，韓沖和刑庭其他干警放棄了節(jié)假日，晝夜加班。他長(zhǎng)期患有胃病，一年四季藥不離身，但為使“嚴(yán)打”工作不在審判環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)，他仍忘我地工作著。在他的影響下，有的同志輕傷不下火線，重病堅(jiān)持在床上看卷；有的女干警家務(wù)、孩子均顧不上照顧，始終全身心的投入到審判工作第一線，從而把“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)開(kāi)展得有聲有色，成效顯著。刑事大要案，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，案子辦得如何，直接影響著黨的形象和社會(huì)的安寧，審理這類案件不僅時(shí)間緊、要求高、風(fēng)險(xiǎn)大，而且有時(shí)還伴隨著危險(xiǎn)，沒(méi)有熟練的業(yè)務(wù)和吃苦精神是不行的。在法院，韓沖恰恰以連續(xù)作戰(zhàn)、辦大要案而著稱。今年夏季，在他任審判長(zhǎng)的一起重大團(tuán)伙盜竊案中，該團(tuán)伙5名犯罪分子交叉結(jié)伙，瘋狂作案，手段惡劣，加之作案時(shí)間長(zhǎng)，次數(shù)多，社會(huì)影響和民憤極大。韓沖和干警們一起白天提審調(diào)查，晚上閱卷核實(shí)證據(jù)，在三十天內(nèi)就審結(jié)了該案，根據(jù)犯罪情節(jié)和認(rèn)罪態(tài)度，其中三名犯罪分子被判處了十年以上有期徒刑，另 2 兩名也被繩之以法、科以重刑。

三、強(qiáng)化宣傳教育意識(shí)、維護(hù)“嚴(yán)打”成果。

韓沖認(rèn)為，作為一名人民法官，在審判工作中必須運(yùn)用黨和人民賦予的法律之劍，鏟除腐惡，以凈化社會(huì)環(huán)境，讓群眾安居樂(lè)業(yè)，從而無(wú)愧于共和國(guó)對(duì)法官的信賴，不辜負(fù)人民對(duì)公正的渴求，同時(shí)，通過(guò)案件宣傳、教育群眾。在他辦理的趙德?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)馬某某尋釁滋事、敲詐勒索和強(qiáng)奸一案中，經(jīng)審理查明，馬某某長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)故多次毆打他人，橫行霸道，為非作歹，并以收取保護(hù)費(fèi)的名義，以威脅的方法索要公私財(cái)物，同時(shí)強(qiáng)拿硬要，欺行霸市，強(qiáng)奸婦女，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“霸頭”。為及時(shí)審結(jié)該案，打掉犯罪分子的囂張氣焰，促進(jìn)一方平安，他夜以繼日地反復(fù)審閱證據(jù)材料，認(rèn)真核查事實(shí)，最終以尋釁滋事罪、敲詐勒索罪和強(qiáng)奸罪數(shù)罪并罰，判處馬某有期徒刑十八年。為震懾犯罪，弘揚(yáng)法制，又專門(mén)深入案發(fā)地趙德?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)對(duì)此案進(jìn)行了公開(kāi)宣判，群眾無(wú)不拍手稱快。

四、加大調(diào)解力度，積極促進(jìn)社會(huì)和諧，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

韓沖在平時(shí)的工作中積極貫徹十七大精神，為促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步加大案件調(diào)解力度，使調(diào)解率達(dá)97%以上，為沈丘的和諧、穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。他在辦理被害人李某某 3 和被告人邢某某交通肇事案時(shí)，為了不讓雙方矛盾進(jìn)一步激化，杜絕涉法上訪事件發(fā)生，韓沖不厭其煩的一次次做調(diào)解工作，功夫不負(fù)有心人，最終使這件在公安局、檢察院無(wú)人敢沾、無(wú)人敢惹的、長(zhǎng)達(dá)十二年的棘手信訪案件，在法院得到成功調(diào)解，年逾花甲的被害人李某某表示，今后不再來(lái)法院吵鬧了，也不再到其他部門(mén)纏訪了，徹底停訪息訴。本著打防并舉，標(biāo)本兼治的原則，韓沖認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，將嚴(yán)打與整治相結(jié)合，積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，預(yù)防犯罪。在未成年人犯罪案件的審理過(guò)程中，突出“寓教于審，懲教結(jié)合”的審判特點(diǎn)，做到審前階段法制教育，庭審階段認(rèn)罪教育，宣判階段服法教育，改造階段悔過(guò)自新教育的"四個(gè)環(huán)節(jié)教育，同時(shí)堅(jiān)持按照罪刑法定、罪罰相當(dāng)和寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，注重教育、感化和挽救確有悔罪表現(xiàn)的初犯、偶犯、未成年

犯。體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神。

五、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保無(wú)違法違紀(jì)發(fā)生，做到警鐘長(zhǎng)鳴

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史條件下，社會(huì)上的一些不正之風(fēng)也不時(shí)向?qū)徟袡C(jī)關(guān)襲來(lái)，面對(duì)各種不正之風(fēng)的紛擾，韓沖認(rèn)為，人民法官佩戴的天平?jīng)Q不能讓歪風(fēng)邪氣吹偏。為此，他在權(quán)與法、情與法、錢與法的抗衡中，自覺(jué)恪守人民法官的職業(yè)道德，經(jīng)受住了權(quán)力、金錢、人情的考驗(yàn)。4 在他辦理的一起盜竊案件中，被告人親屬來(lái)到他的辦公室，進(jìn)去后就關(guān)上了房門(mén)，拿出3000元錢放到辦公桌上，說(shuō)這是一點(diǎn)心意，看案子能不能少判一點(diǎn)。韓沖見(jiàn)狀嚴(yán)肅地說(shuō)：“別說(shuō)三千元，三十萬(wàn)也不能買刑期”。在韓沖辦理的另一起搶劫案件中，他在辦公室發(fā)現(xiàn)自己口袋里不知什么時(shí)候多了一千元錢，原來(lái)是被告人親屬乘其不備放進(jìn)去的，在弄清了事情原委后，韓沖在被告人親屬不肯將錢拿回的情況下，交內(nèi)勤抵了被告人應(yīng)交納的罰金……。他就是這樣，十幾年如一日，在思想上筑牢了一道攻不破的防線，永葆了一名人民法官應(yīng)當(dāng)具有的清正廉潔的品質(zhì)。

韓沖同志取得了一定的成績(jī)，但他深知做一名新時(shí)代法官肩上的責(zé)任和義務(wù)，他將繼續(xù)不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)和黨的各項(xiàng)方針政策，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，找出差距，克服不足，把公正與效率做為其行動(dòng)的指南，做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意的好法官

二0一一年十一月三日