第一篇：關(guān)于公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放等有關(guān)問題的通知

關(guān)于公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放等有關(guān)問題的通知

京建法〔2012〕10號

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）,東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局（房地局）,各有關(guān)單位：

為完善公共租賃住房制度，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號）、北京市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》（京政發(fā)〔2011〕61號），本市對符合規(guī)定條件且提出租金補(bǔ)貼申請的公共租賃住房承租家庭根據(jù)家庭收入水平等因素進(jìn)行分檔補(bǔ)貼?，F(xiàn)就承租公共租賃住房家庭租金補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放等有關(guān)問題通知如下：

一、公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核

區(qū)縣住房保障管理部門組織公共租賃住房公開搖號配租活動(dòng)，完成輪候家庭意向登記，確定入圍家庭后，入圍家庭可提出公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請，由區(qū)縣、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門對申請家庭租金補(bǔ)貼資格進(jìn)行審核。公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請家庭資格審核工作與公共租賃住房公開搖號前復(fù)核工作一并進(jìn)行，具體程序如下：

（一）廉租家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核

取得廉租住房實(shí)物配租或廉租住房租金補(bǔ)貼資格的申請人可持身份證、戶口簿到戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門申請公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格。申請人應(yīng)按要求如實(shí)填寫《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請審核表》（廉租家庭專用，按統(tǒng)一格式印制，見樣表，一式兩份），街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審、提出租金補(bǔ)貼方案、錄入住房保障管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）等工作，并上報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)審。區(qū)縣住房保障管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審并確定租金補(bǔ)貼方案。

（二）其他家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核

1、申請：申請人持身份證、戶口簿到戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門領(lǐng)取《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請審核表》（非廉租家庭專用，以下簡稱《審核表》，按統(tǒng)一格式印制，見樣表，一式兩份），按要求如實(shí)填寫相關(guān)內(nèi)容后，持《審核表》以及家庭人口、住房、收入、資產(chǎn)等相關(guān)證明材料，向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門提出申請。公共租賃住房租金補(bǔ)貼的申請人及共同申請家庭成員應(yīng)與登記參加公共租賃住房公開搖號的申請人及共同申請家庭成員一致。

2、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）初審：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的初審工作。經(jīng)初審符合租金補(bǔ)貼條件的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門在《審核表》中簽署初審意見、提出租金補(bǔ)貼方案，并將申請租金補(bǔ)貼家

庭情況錄入系統(tǒng)后上報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)審。

3、區(qū)縣復(fù)審：區(qū)縣住房保障管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的復(fù)審工作。經(jīng)復(fù)審，符合租金補(bǔ)貼條件的，由區(qū)縣住房保障管理部門在《審核表》上簽署意見，確定租金補(bǔ)貼方案。

（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門通過系統(tǒng)打印《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格通知單》，并向本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）符合條件的申請家庭發(fā)放。

（四）申請家庭取得《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格通知單》，通過區(qū)縣住房保障管理部門組織的公開搖號，選擇并簽訂公共租賃住房租賃合同后，可按照確定的租金補(bǔ)貼方案辦理公共租賃住房租金補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。未選到公共租賃住房的家庭，租金補(bǔ)貼資格自通過審核之日起一年內(nèi)有效，超出一年的需要進(jìn)行復(fù)核。

二、公共租賃住房租金補(bǔ)貼發(fā)放

（一）確定租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行

市住房保障辦公室通過招標(biāo)方式確定公共租賃住房租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行推薦名單。區(qū)縣住房保障管理部門從代發(fā)銀行推薦名單中選擇租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行。鼓勵(lì)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營單位（以下簡稱“產(chǎn)權(quán)人”）從租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行推薦名單中確定租金代扣銀行，方便租金補(bǔ)貼家庭交納租金和領(lǐng)取租金補(bǔ)貼。

（二）導(dǎo)入租賃合同信息

公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人與承租家庭簽訂公共租賃住房租賃合同后5日內(nèi)應(yīng)將公共租賃住房租賃合同中載明的配租家庭成員名單、房屋租金、配租房源、租金代扣銀行、賬戶等信息導(dǎo)入系統(tǒng)。

（三）核定租金補(bǔ)貼數(shù)額

1、自公共租賃住房租賃期限開始之日起，取得公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格的承租家庭可到戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門辦理租金補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。辦理手續(xù)時(shí)，申請人需攜帶戶名為本人的租金代扣銀行卡及復(fù)印件、身份證件、公共租賃住房租賃合同、《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格通知單》等資料。如產(chǎn)權(quán)人選定的租金代扣銀行不在租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行推薦名單內(nèi)，申請人應(yīng)在區(qū)縣住房保障管理部門選定的租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行辦理租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行卡，并在辦理租金補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)時(shí)提交銀行卡及復(fù)印件。

2、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門收件后應(yīng)當(dāng)即時(shí)對照系統(tǒng)生成的《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼信息確認(rèn)單》核對申請人提供的上述資料，留存銀行卡復(fù)印件，并將申請人提供的租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行名稱及賬號錄入系統(tǒng)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門通過系統(tǒng)打印《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼信息確認(rèn)單》，交由申請人核對無誤后簽字確認(rèn)。申請人確認(rèn)后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門通過系統(tǒng)將《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼信息確認(rèn)單》提交區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)核。

3、區(qū)縣住房保障管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門提交的《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼信息確認(rèn)單》予以復(fù)核。復(fù)核通過后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門通過系統(tǒng)打印《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼發(fā)放通知單》，并送達(dá)給申請人。租金補(bǔ)貼起始發(fā)放時(shí)間為租賃期限開始之日的次月。

（四）發(fā)放租金補(bǔ)貼

1、公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人每月5日（含）前須在系統(tǒng)中確認(rèn)上月公共租賃住房租金交納情況，并通過系統(tǒng)報(bào)送區(qū)縣住房保障管理部門。區(qū)縣住房保障管理部門通過系統(tǒng)生成公共租賃住房租金補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)明細(xì)，確認(rèn)后于每月20日前通過銀行將租金補(bǔ)貼發(fā)放給租金補(bǔ)貼家庭。

2、租金補(bǔ)貼家庭未交納租金的，區(qū)縣住房保障管理部門暫不發(fā)放租金補(bǔ)貼，待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。

3、因公共租賃住房租賃合同提前終止，租金交納不足整月的，當(dāng)月租金補(bǔ)貼不予發(fā)放。

三、公共租賃住房租金補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)管理

（一）領(lǐng)取公共租賃住房租金補(bǔ)貼的廉租家庭資格的變更、取消及年度復(fù)核管理

廉租家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格的變更、取消及年度復(fù)核管理與其廉租家庭資格變更、取消及年度復(fù)核管理一并進(jìn)行。經(jīng)審核，廉租家庭資格變更、取消的，應(yīng)同時(shí)變更、取消其公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格。如廉租家庭資格取消后，符合其他家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼條件，可按照本通知規(guī)定程序申請公共租賃住房租金補(bǔ)貼。

（二）其他家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格的變更、取消管理

1、租金補(bǔ)貼家庭的人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，租金補(bǔ)貼家庭應(yīng)在家庭情況變動(dòng)后60日內(nèi)如實(shí)向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門申報(bào)并提交相關(guān)材料。

2、經(jīng)審核，租金補(bǔ)貼家庭情況發(fā)生變化后仍符合租金補(bǔ)貼條件的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門填寫《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭情況變更核定表》(非廉租家庭)并附相關(guān)材料后，上報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)審。其中家庭人口變化的，申請家庭需重新辦理公共租賃住房資格審核手續(xù)，通過公共租賃住房資格審核后，再申請公共租賃住房租金補(bǔ)貼，但不需再提供其他材料，直接填寫《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭情況變更核定表》（非廉租家庭），原租金補(bǔ)貼登記編號不變。

新生兒登記戶口后租金補(bǔ)貼家庭提出增加保障人口的，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)縣住房保障管理部門審核可直接調(diào)整租金補(bǔ)貼方案。

不符合租金補(bǔ)貼條件的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門填寫《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭資格取消表》并說明原因后，報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門按規(guī)定做

出處理決定，取消家庭租金補(bǔ)貼資格。

（三）除廉租家庭外，其他公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭的年度復(fù)核工作按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、租金補(bǔ)貼家庭應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的次年起，每年的4月向產(chǎn)權(quán)人領(lǐng)取并填寫《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭情況年度申報(bào)表》，持相關(guān)證明材料如實(shí)向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等變動(dòng)情況。家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等未發(fā)生變動(dòng)的，也須向戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門申報(bào)。

2、對家庭情況變化的租金補(bǔ)貼家庭，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成對家庭申報(bào)材料初審工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門提出初審意見后上報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)審。區(qū)縣住房保障管理部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成對家庭申報(bào)材料的復(fù)審工作。

3、對申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等未發(fā)生變動(dòng)的家庭，在區(qū)縣住房保障管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門采取抽查和普查相結(jié)合的方式進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，申報(bào)家庭人口變化或收入、住房、資產(chǎn)等增加的，視為不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況，由區(qū)縣住房保障管理部門按本通知第四條第一款規(guī)定處理。

4、對未按規(guī)定進(jìn)行年度申報(bào)的租金補(bǔ)貼家庭，區(qū)縣住房保障管理部門于5月起停發(fā)租金補(bǔ)貼，并向其下發(fā)《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼停發(fā)通知單》。領(lǐng)取公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭補(bǔ)報(bào)家庭變化情況的，自審核合格的次月起恢復(fù)發(fā)放租金補(bǔ)貼，但停發(fā)期間不予補(bǔ)發(fā)。

（四）公共租賃住房租金補(bǔ)貼額度的調(diào)整

1、經(jīng)區(qū)縣、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門核定，租金補(bǔ)貼家庭不再符合原公共租賃住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但仍符合其他租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)向租金補(bǔ)貼家庭下發(fā)《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼金額變更通知單》，并于核定租金補(bǔ)貼資格后次月起按調(diào)整后的金額發(fā)放租金補(bǔ)貼。

2、公共租賃住房租金調(diào)整的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)于租金調(diào)整后5日內(nèi)書面通知承租人戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部門。區(qū)縣住房保障管理部門向租金補(bǔ)貼家庭下發(fā)《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼金額變更通知單》，并于租金調(diào)整的次月起按調(diào)整后的金額發(fā)放租金補(bǔ)貼。

（五）公共租賃住房租金補(bǔ)貼的停發(fā)

1、區(qū)縣住房保障管理部門取消租金補(bǔ)貼家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格時(shí)，同時(shí)向其下發(fā)《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼停發(fā)通知單》，于取消公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格次月起停發(fā)租金補(bǔ)貼。

2、公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人在與承租人解除租賃合同5日內(nèi)，應(yīng)書面通知承租人戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部門。區(qū)縣住房保障管理部門向租金補(bǔ)貼家庭下發(fā)《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼停發(fā)通知單》，于租賃合同解除次月起停發(fā)租金補(bǔ)貼。

四、監(jiān)督管理

（一）對不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補(bǔ)貼的申請家庭，由區(qū)縣住房保障管理部門取消租金補(bǔ)貼資格，已騙取租金補(bǔ)貼的，由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令退還，通過媒體公示并計(jì)入信用檔案，五年內(nèi)不得再次申請保障性住房或廉租住房租金補(bǔ)貼。構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等工作人員提供虛假證明騙取租金補(bǔ)貼的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

（二）產(chǎn)權(quán)人與租金補(bǔ)貼家庭串通騙取租金補(bǔ)貼的，由區(qū)縣住房保障管理部門對產(chǎn)權(quán)人的行為予以通報(bào)，并通過媒體公示，責(zé)令租金補(bǔ)貼家庭退還騙取的租金補(bǔ)貼。對于公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守造成租金補(bǔ)貼發(fā)放錯(cuò)誤的，由區(qū)縣住房保障管理部門提請產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）市住房保障管理部門對區(qū)縣公共租賃住房租金補(bǔ)貼工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、定期檢查。發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定或不按程序操作的，責(zé)令其限期整改，并對整改情況進(jìn)行檢查。對造成惡劣影響的工作人員，提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、處理。

五、其他

（一）承租廉租實(shí)物住房的廉租家庭按原有規(guī)定交納租金；承租市場房源的廉租家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不做調(diào)整，按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對于享受廉租租金補(bǔ)貼的公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭，自公共租賃住房租賃期限開始之日起區(qū)縣住房保障管理部門停發(fā)其廉租租金補(bǔ)貼，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼。

（三）承租公共租賃住房后提出租金補(bǔ)貼申請的家庭，可按照本通知前款規(guī)定的申請、審核程序申請租金補(bǔ)貼，取得租金補(bǔ)貼資格后，可按照核定的租金補(bǔ)貼金額享受租金補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼起始發(fā)放時(shí)間為提出租金補(bǔ)貼申請的次月。

（四）公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及群眾切身利益，請各區(qū)縣住房保障管理部門及相關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題及時(shí)向市住房保障管理部門反饋。

六、本通知自2012年6月1日起實(shí)施。

第二篇：20120319 關(guān)于公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放等有關(guān)問題的通知(征求意見稿)

關(guān)于公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放等

有關(guān)問題的通知

（征求意見稿）

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）：

為完善公共租賃住房制度，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2011?45號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保?2010?87號）、北京市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》（京政發(fā)?2011?61號），本市對符合規(guī)定條件且提出租金補(bǔ)貼申請的公共租賃住房承租家庭根據(jù)家庭收入水平等因素進(jìn)行分檔補(bǔ)貼?，F(xiàn)就承租公共租賃住房家庭租金補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放等有關(guān)問題通知如下：

一、公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核

公共租賃住房租金補(bǔ)貼實(shí)行申請、審核制度。區(qū)縣住房保障管理部門組織公共租賃住房公開搖號配租活動(dòng)，完成輪候家庭意向登記，確定入圍家庭后，入圍家庭可提出公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請，由區(qū)縣、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部 門對申請家庭租金補(bǔ)貼資格進(jìn)行審核，公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭資格審核工作應(yīng)與公共租賃住房公開搖號前復(fù)核工作一并進(jìn)行，具體按照以下程序執(zhí)行：

（一）廉租家庭的公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核 取得廉租住房實(shí)物配租或廉租住房租金補(bǔ)貼資格的申請人可持身份證、戶口簿到戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門申請公共租賃住房租金補(bǔ)貼。申請家庭應(yīng)按要求填寫《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請審核表》（廉租家庭專用，按統(tǒng)一格式印制，見樣表，一式兩份），街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審、提出租金補(bǔ)貼方案、錄入住房保障管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）等工作，并上報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)審。區(qū)縣住房保障管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審并確定租金補(bǔ)貼方案。

（二）其他家庭的公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請、審核 除廉租家庭外，其他家庭申請公共租賃住房租金補(bǔ)貼按以下程序辦理。

1、申請：申請人持身份證、戶口簿到戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門領(lǐng)取《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請審核表》（非廉租家庭專用，以下簡稱《審核表》，《審核表》按統(tǒng)一格式印制，見樣表，一式兩份），按要求填寫相關(guān)內(nèi)容后，申請人應(yīng)持如實(shí)填寫的《審核表》以及家庭人口、住房、收入、資產(chǎn)等相關(guān)證明材料，向戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門提出申請。公共租賃住房租金補(bǔ)貼的申請人及共同申請家庭成員應(yīng)與登記參加公共租賃住房公開搖號的申請人及共同申請家庭成員一致。

2、街（鄉(xiāng)）初審：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成對家庭申請材料的初審工作。經(jīng)初審符合租金補(bǔ)貼條件的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門在《審核表》中簽署初審意見、提出初步的租金補(bǔ)貼方案，并將申請租金補(bǔ)貼家庭情況錄入系統(tǒng)后上報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)審。

3、區(qū)縣復(fù)審：區(qū)縣住房保障管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成對家庭材料的復(fù)審工作。經(jīng)復(fù)審，符合租金補(bǔ)貼條件的，由區(qū)縣住房保障管理部門在《審核表》上簽署意見，確定租金補(bǔ)貼方案。

（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門通過系統(tǒng)打印《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格通知單》，并向本街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的申請家庭發(fā)放。

（四）申請家庭取得《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格通知單》，通過區(qū)縣住房保障管理部門組織的公開搖號，選擇并簽 訂公共租賃住房租賃合同的，可按照確定的租金補(bǔ)貼方案申請公共租賃住房租金補(bǔ)貼。未選到公共租賃住房的家庭，補(bǔ)貼資格自通過審核之日起一年內(nèi)有效，超出一年的需要進(jìn)行復(fù)核。

二、公共租賃住房租金補(bǔ)貼的發(fā)放管理

按照“租補(bǔ)分離”原則，承租家庭交納租金后，區(qū)縣住房保障管理部門再依照規(guī)定按月向承租家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼。

（一）公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位須在完成家庭選房簽約后5個(gè)工作日內(nèi)將公共租賃住房租賃合同中載明的配租家庭名單、房屋租金、配租房源、租金代收銀行、賬戶等信息錄入系統(tǒng)。公共租賃住房租金補(bǔ)貼信息經(jīng)區(qū)（縣）住房保障管理部門確認(rèn)后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門通過系統(tǒng)打印《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼發(fā)放通知單》，并向本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）符合租金補(bǔ)貼條件的承租家庭發(fā)放。

因區(qū)縣、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門審核未完成，導(dǎo)致申請家庭已繳納租金但未能及時(shí)領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的，申請家庭通過租金補(bǔ)貼審核后，經(jīng)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人確認(rèn)，應(yīng)補(bǔ)發(fā)租金補(bǔ)貼。

（二）公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人每月5日（含）前須在系統(tǒng)中確認(rèn)上月公共租賃住房租金交納情況，并通過系統(tǒng)報(bào)送區(qū)縣住房保 障管理部門。區(qū)縣住房保障管理部門通過系統(tǒng)確認(rèn)公共租賃住房租金補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月20日前通過銀行將上月租金補(bǔ)貼直接劃入符合公共租賃住房租金補(bǔ)貼條件的承租家庭賬戶。

（三）承租家庭未能及時(shí)交納租金的，區(qū)縣住房保障管理部門暫不發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼，待承租家庭補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。

（四）公共租賃住房租賃合同到期或終止的，公共租賃住房租金補(bǔ)貼發(fā)放至合同到期或終止當(dāng)月。由于合同終止租金交納不足整月的，當(dāng)月租金補(bǔ)貼不予發(fā)放。

（五）市住房保障辦公室通過招標(biāo)方式確定公共租賃住房租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行推薦名單。區(qū)縣住房保障管理部門從代發(fā)銀行推薦名單中選擇租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行。鼓勵(lì)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位從租金補(bǔ)貼代發(fā)銀行中確定租金代收銀行，方便承租家庭交納租金和領(lǐng)取租金補(bǔ)貼。

三、公共租賃住房租金補(bǔ)貼的調(diào)整及退出管理

（一）領(lǐng)取公共租賃住房租金補(bǔ)貼的廉租家庭資格的變更、取消管理及復(fù)核管理等按照現(xiàn)行廉租住房政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)審核，不符合廉租住房租金補(bǔ)貼條件但符合其他家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼條件的，區(qū)縣住房保障管理部門按規(guī)定取消 家庭廉租住房資格后，申請家庭可按照其他家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼的申請、審核程序申請公共租賃住房租金補(bǔ)貼。

（二）其他家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼的資格變更、取消管理

1、領(lǐng)取公共租賃住房租金補(bǔ)貼的家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)在家庭情況變動(dòng)后60日內(nèi)如實(shí)向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門申報(bào)。

2、經(jīng)審核，申請家庭情況發(fā)生變化后仍符合租金補(bǔ)貼條件的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門填寫《公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭情況變更核定表》補(bǔ)充相關(guān)材料后，上報(bào)區(qū)（縣）住房保障管理部門復(fù)審。其中因家庭人口變化的，應(yīng)調(diào)整租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。申請家庭需重新辦理公共租賃住房資格審核手續(xù)，通過公共租賃住房資格審核后，再申請公共租賃住房租金補(bǔ)貼，但不需再提供其他材料，直接填寫《公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭情況變更核定表》，原租金補(bǔ)貼登記編號不變。

新生兒登記戶口后家庭提出增加保障人口的，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)縣住房保障管理部門審核可直接調(diào)整租金補(bǔ)貼方案。不符合條件的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門填寫《公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭資格取消核定表》并說明原因后，報(bào)區(qū)（縣）住房保障管理部門按規(guī)定作出處理決定，取消家庭租金補(bǔ)貼資格。

（三）除廉租家庭外，其他公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭的復(fù)核工作按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的次年起，每年的4月向產(chǎn)權(quán)人領(lǐng)取《公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭情況申報(bào)表》，填寫《公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭情況申報(bào)表》，持相關(guān)證明材料如實(shí)向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等變動(dòng)情況。家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等未發(fā)生變動(dòng)的，也須向戶口所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門申報(bào)。

2、對家庭情況變化的公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在10個(gè)工作日內(nèi)完成對家庭申報(bào)材料初審工作。經(jīng)初審符合條件的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出初審意見后上報(bào)區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)審。區(qū)縣住房保障管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成對家庭申報(bào)材料的復(fù)審工作，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果做出以下處理決定： 仍符合原公共租賃住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)按原有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼；不再符合原核定公共租賃住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但仍符合其他租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，于復(fù)核合格下月起按對應(yīng)的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；不再符合公共租賃住房租金補(bǔ)貼條件的，取消該家庭的公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格，自作出取消公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格之日起，停發(fā)公共租賃住房租金補(bǔ)貼。

3、對按規(guī)定申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等未發(fā)生變動(dòng)的家庭，在區(qū)縣住房保障管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）采取抽查和普查相結(jié)合的方式進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核，申報(bào)家庭人口變化或收入、住房、資產(chǎn)等增加的，視為不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況，由區(qū)縣住房保障管理部門按本通知第四條第二款規(guī)定處理。

4、對未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭，于申報(bào)次月起停發(fā)租金補(bǔ)貼。領(lǐng)取公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭補(bǔ)報(bào)家庭變化情況的，自審核合格的次月起恢復(fù)發(fā)放租金補(bǔ)貼，但停發(fā)期間不予補(bǔ)發(fā)。

（四）符合公共租賃住房租金補(bǔ)貼條件的家庭承租的公共租賃住房租金調(diào)整的，區(qū)縣住房保障管理部門于配租房屋租金調(diào)整的次月起對其公共租賃住房租金補(bǔ)貼額度進(jìn)行調(diào)整。

四、公共租賃住房租金補(bǔ)貼的監(jiān)督管理

（一）公共租賃住房租賃合同解除后3個(gè)工作日內(nèi)，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)告知區(qū)縣住房保障管理部門，由區(qū)縣住房保障管理部門停發(fā)租房補(bǔ)貼。

（二）對于不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補(bǔ)貼的申請家庭，由區(qū)縣住房保障管理部門取消租金補(bǔ)貼資格，已騙取租金補(bǔ)貼的，由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令退還，并通過媒體公示并計(jì)入信用檔案，五年內(nèi)不得再次申請保障性住房。已構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等工作人員提供虛假證明騙取租金補(bǔ)貼的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

（三）市住房保障管理部門對區(qū)縣公共租賃住房租金補(bǔ)貼工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、定期檢查。發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定或不按程序操作的，責(zé)令其限期整改，并對整改情況進(jìn)行檢查。對造成惡劣影響的工作人員，提請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、嚴(yán)肅處理。

五、其他

（一）承租廉租實(shí)物住房的廉租家庭按原有規(guī)定交納租金；承租市場房源的廉租家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不做調(diào)整，按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對于享受廉租租金補(bǔ)貼的公共租賃住房租金補(bǔ)貼申請家庭，自公共租賃住房租賃期限開始之日起區(qū)縣住房保障管理部門停發(fā)其廉租租金補(bǔ)貼，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼。

（三）承租公共租賃住房后提出租金補(bǔ)貼申請的家庭，可按照本通知前款規(guī)定的申請、審核程序申請租金補(bǔ)貼，取得租金補(bǔ)貼資格后，可按照核定的租金補(bǔ)貼金額享受租金補(bǔ)貼。

（四）本通知自2012年 月 日起實(shí)施。

附件：有關(guān)表格（略）

二〇一二年 月 日

第三篇：北京公共租賃住房租金補(bǔ)貼發(fā)放通知單

附件5 北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼發(fā)放通知單

申請人：

身份證號：

公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格審核編號：

根據(jù)你家庭取得的公共租賃住房租金補(bǔ)貼資格情況及你家庭與出租人

簽訂的《北京市公共租賃住房租賃合同》（合同編號：），在租賃合同存續(xù)期間，如你家庭的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生變化，每月可領(lǐng)取房屋租金補(bǔ)貼

元。房屋租金補(bǔ)貼起始發(fā)放時(shí)間為

年

月。若你家庭房屋租金或租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，區(qū)縣、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門將重新核定你家庭租金補(bǔ)貼金額。

區(qū)縣住房保障管理部門將于每月20日前將上月租金補(bǔ)貼款劃至你家庭在 銀行開立的賬戶內(nèi)，賬號

。若你家庭未能及時(shí)交納租金，區(qū)縣住房保障管理部門暫不發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼，待你家庭補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。因合同提前終止，租金交納不足整月的，當(dāng)月租金補(bǔ)貼不予發(fā)放。

若你家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況發(fā)生變化，應(yīng)在家庭情況變動(dòng)后60日內(nèi)如實(shí)向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門申報(bào)。同時(shí)，配合住房保障管理部門完成公共租賃住房租金補(bǔ)貼復(fù)核申報(bào)工作，對未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的公共租賃住房租金補(bǔ)貼家庭，于應(yīng)申報(bào)次月起停發(fā)租金補(bǔ)貼。補(bǔ)報(bào)家庭變化情況的，自審核合格的次月起恢復(fù)發(fā)放租金補(bǔ)貼，但停發(fā)期間不予補(bǔ)發(fā)。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門（蓋章）

****年**月**日

注：該通知單一式三聯(lián)，第一聯(lián)交申請人，第二聯(lián)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門留存，第三聯(lián)由區(qū)縣住房保障管理部門留存。

第四篇：申請租賃公共租賃住房

第二十三條 申請租賃公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：

（一）《公共租賃住房申請表》；

（二）身份證或戶口簿復(fù)印件；

（三）工作單位提供的工作收入證明和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

（四）住房情況證明；

（五）其他需要提供的材料。

推薦答案

第三條購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請人（以下簡稱申請人）分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異（或喪偶）帶子女的單親家庭；單身申請人是指達(dá)到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異（或喪偶）不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）年收入在4萬元（含4萬元）以下的無房戶或住房困難戶；

（二）企業(yè)退休的建國前入伍的老軍人；

（三）市政府組織實(shí)施的重點(diǎn)工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

（四）現(xiàn)住房面積低于本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)70%的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工。

本市住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按《哈爾濱市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹〈黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定〉的通知》（哈房改組字〔1994〕第2號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計(jì)算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計(jì)算。申請人的年收入是指下列所得：

（一）工資、薪金所得；

（二）住房公積金的單位繳納部分；

（三）勞務(wù)報(bào)酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項(xiàng)目上一年的實(shí)際發(fā)生數(shù)核定。

第七條符合條件的申請人只準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。單身申請人、三口人（含三口人）以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房。申請人購買經(jīng)濟(jì)適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米

希望對你有幫助

第五篇：差異化公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制

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差異化公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制

差異化公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制

近年來，由于房價(jià)高企和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，商品房價(jià)格與群眾住房支付能力的差距日漸擴(kuò)大，出現(xiàn)了大批既買不起商品房又游離于住房保障體系之外的“夾心層”，住房保障的“短板”開始顯現(xiàn)。在群眾住房危難時(shí)刻，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，在黨的十七大報(bào)告中將“住有所居”與“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”一并提出，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的住房問題。

目前，各地公共租賃住房保障工作基本處于建設(shè)、交付、管理并存期，作為住房保障的新生事物，其不論是在政策制定還是在具體實(shí)踐上都需要不斷改進(jìn)與完善，在建設(shè)和管理中也難免遇到一些難題，其中租金定價(jià)合理與否，將直接決定住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力，這事關(guān)公共租賃住房保障制度實(shí)施的成敗及公共租賃住房推行可持續(xù)健康發(fā)展是否順利。租金定價(jià)是重要的民生問題，其不僅是制度性難題，也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。杭州在發(fā)展公共租賃住房方面走在了全國前列，其差異化租金定價(jià)模式值得各地借鑒。

一、國內(nèi)公共租賃住房租金現(xiàn)狀

全國各地都把公共租賃住房作為保障性安居工程建設(shè)重點(diǎn)，在土地供應(yīng)、資金保障上都投入了大量資源。但近年來，部分城市出現(xiàn)了大量公共租賃住房租不出去的現(xiàn)象，究其原因，除了房屋地段偏、交通配套滯后外，租金高也是一個(gè)重要的棄租因素。

對于公共租賃住房租金，大部分地區(qū)實(shí)行“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”，租金標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)成本狀況按照低于市場租金的原則合理確定，但在實(shí)際運(yùn)營管理中，成本回收期較長且難以平衡成本，更談不上微利。地方政府在公共租賃住房保障中的持續(xù)財(cái)政投入已捉襟見肘，面對強(qiáng)烈的民生需求和日趨緊張的財(cái)政，部分地區(qū)將陷入進(jìn)退兩難的尷尬局面。造成此僵局的主要成因有以下兩方面。

（一）公共租賃住房租金含有政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任

公共租賃住房作為社會(huì)公共產(chǎn)品，基本由公共財(cái)政支付，以彌補(bǔ)

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市場機(jī)制不足，解決“夾心層”住房困難問題，體現(xiàn)政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。如果租金向市場看齊，低收入階層是否還有必要通過政府提供的公共租賃住房解決住房問題？

（二）公共租賃住房租金相對市場租金的合理性

考慮到公共租賃住房的建設(shè)成本和后續(xù)運(yùn)營管理，以及各地政府財(cái)政的發(fā)展，需要收取一定租金是可以理解的。但是如果嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”，除土地行政劃撥外，租金就需要考慮建造成本、資金利息、后續(xù)管理費(fèi)等，可以說各地公共租賃住房租金基本與市場價(jià)持平或者高于市場價(jià)的現(xiàn)象。而且，各地市場租金普遍存在租售比倒掛，市場租金偏低，市場出租的住房主要以投資為主，看重的是房屋的升值潛力而不是房租，租金并不能反映真實(shí)出租價(jià)值，總體上與房價(jià)相比市場租金偏低，但與當(dāng)前居民承受能力相比還是偏高。在此背景下公共租賃住房租金又略低于市場租金，這將難以在短期內(nèi)完全依靠租金回收建造成本，也不能吸引社會(huì)資金投資到保障房建設(shè)。

二、杭州公共租賃住房租金差異化定價(jià)模式分析

2004年開始，杭州探索實(shí)施外來務(wù)工人員和大學(xué)畢業(yè)生租賃型公寓（簡稱“兩項(xiàng)公寓”），2009年提出大力發(fā)展公共租賃住房（2010年將“兩項(xiàng)公寓”納入公共租賃住房管理），遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、社會(huì)參與、統(tǒng)一管理、市場運(yùn)作”建管原則，著力解決“兩個(gè)夾心層”住房難題，全力打造無縫銜接的公共租賃住房保障體系。目前，杭州通過收購、自建、配建等方式，已籌建公共租賃住房300余萬平方米6萬余套，已累計(jì)解決住房困難家庭1.3萬余戶。總結(jié)歷年住房保障的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為解決因租金高導(dǎo)致棄租問題，2012年4月，杭州出臺《杭州市區(qū)公共租賃住房租金管理暫行辦法》（杭價(jià)服[2012]12號）（以下簡稱《租金辦法》）、《關(guān)于杭州市區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（杭價(jià)服[2012]13號）（以下簡稱《租金通知》），根據(jù)土地等級不同實(shí)行差別化租金，改變過去租金“一刀切”的不合理做法，并對租金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每兩年調(diào)整一次。

（一）公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制

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1.公共租賃住房租金定價(jià)原則

杭州公共租賃住房租金實(shí)行市場定價(jià)原則。租金綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定。市場定價(jià)可直接影響租賃和購房需求，其也是政府經(jīng)濟(jì)租賃市場和抑制房價(jià)上漲的調(diào)控工具。

2.公共租賃住房租金定價(jià)模式的調(diào)整

杭州在“兩項(xiàng)公寓”和公共租賃住房保障初期，房源分布較為集中，僅為試點(diǎn)，租金實(shí)行“一刀切”定價(jià)模式，不分地段優(yōu)劣，一律為每月每平方米13元，對低困家庭實(shí)行租金減半。但隨著公共租賃住房籌建方式的多元化，項(xiàng)目日益增多，地塊分布全市，同時(shí)保障打破“戶籍限制”后，原有“一刀切”的租金模式難以滿足實(shí)際需要，也有失公平。為此，自2012年開始，杭州根據(jù)土地等級制定了新的租金政策，租金定價(jià)由“一刀切”向“差別化”轉(zhuǎn)變，即按照土地等級不同實(shí)行差別化租金定價(jià)，不同地段的租金存在差異，從每月每平方米36元～10.50元不等，地段越好，租金越高，這種做法充分體現(xiàn)了公平性。租金平均水平為同類地段市場租金的70%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施差異化租金以來，選房入住率平均在92%以上，棄租率明顯下降。

（二）公共租賃住房租金定價(jià)相關(guān)配套措施

1.租金減免優(yōu)惠制度

根據(jù)《租金辦法》和《租金通知》規(guī)定，保障家庭只要持有民政部門核發(fā)的有效期內(nèi)的《杭州市低收入家庭認(rèn)定證明（住房保障專用）》，根據(jù)土地等級就可享受30%～50%租金減免優(yōu)惠。土地等級高，減免幅度?。煌恋氐燃壊?，減免幅度大。用租金減免的經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)更多住房困難群體選擇相應(yīng)等級的公共租賃住房，減少棄租現(xiàn)象。

杭州為實(shí)施公共租賃住房與廉租住房保障并軌管理，對已不符合廉租住房保障但仍符合公共租賃住房保障的住房困難家庭，在首個(gè)租賃期（3年）由實(shí)施租金減免的優(yōu)惠政策，公共租賃住房租金參照直管公房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納，以資助剛脫困家庭改善生活質(zhì)量。2.租金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

杭州公共租賃住房租金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每兩年調(diào)整一次。物價(jià)管理部門委托專業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，測定公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)域的市場租

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金，根據(jù)土地等級，定期對租金進(jìn)行調(diào)整，確保租金水平在同類地段市場租金的70%上下浮動(dòng)，避免租金長期過低或過高，防止滋生尋租空間或產(chǎn)生棄租現(xiàn)象。根據(jù)《租金辦法》和《租金通知》規(guī)定，遇租金調(diào)整時(shí)，在合同期內(nèi)實(shí)行“租金孰低”原則，即公共租賃住房合同期限內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)提高時(shí)，承租人仍按原合同確定的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納至租賃期滿；租賃合同期限內(nèi)租金標(biāo)準(zhǔn)降低時(shí)，次月起承租人按降低后的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。

3.租金便于租后管理的設(shè)計(jì)

杭州公共租賃住房小區(qū)物業(yè)實(shí)行公開招標(biāo)，但物業(yè)管理費(fèi)原則上不實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。為了吸引和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與保障性住房小區(qū)物業(yè)管理，《租金通知》規(guī)定“承租人繳納租金后，不再繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)和電梯、增壓水泵等能耗費(fèi)”，即租金定價(jià)中包含物業(yè)費(fèi)和電梯、增壓水泵等能耗費(fèi)，這意味著參與管理的物業(yè)企業(yè)只要服務(wù)管理到位，就可以100%的收費(fèi)率收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)（一般小區(qū)物業(yè)費(fèi)平均收費(fèi)率在85%左右），即節(jié)省了收費(fèi)的人力成本，又獲得了15%左右的收費(fèi)率機(jī)會(huì)收益，可用以彌補(bǔ)不實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”帶來的損失。在利于物業(yè)企業(yè)發(fā)展和便于后續(xù)管理的租金定價(jià)設(shè)計(jì)模式下，杭州公共租賃住房吸引了具有國家一級資質(zhì)的南都物業(yè)公司參與管理，目前管理情況較好。

4.租金過渡利于退出機(jī)制的實(shí)施

杭州對公共租賃住房設(shè)立了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，自取消公共租賃住房資格之日起，承租人最多有3個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)租金不變，如超過期限，必須按標(biāo)準(zhǔn)租金的3倍繳納租金。從實(shí)踐看，過渡期租金的人性化設(shè)計(jì)，有利于實(shí)施退出機(jī)制。同時(shí)，過渡期外3倍租金的懲罰機(jī)制，可以防止“老賴”不退房。

5.租金可用公積金全額繳納

杭州不斷完善住房公積金使用功能，明確公共租賃住房承租家庭，可申請?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，按月用于支付房屋租金。目前，已實(shí)現(xiàn)住房公積金支付系統(tǒng)與公共租賃住房租金收繳系統(tǒng)的完全對接，申請程序簡便。一方面住房公積金繳租減輕了承租家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面充分發(fā)揮了公積金破解“住房難”的作用。

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6.商業(yè)配套平衡成本的微利模式

杭州公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營管理中，不過度依賴公共租賃住房租金回收成本，但在建設(shè)公共租賃住房小區(qū)時(shí)，除稅收優(yōu)惠政策外，還應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大商業(yè)配套用房的比例，且產(chǎn)權(quán)屬于公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)或社會(huì)投資主體。與公共租賃住房租金相比，小區(qū)配套的商業(yè)用房完全可按市場租賃運(yùn)作，這不僅可以保證公共租賃住房小區(qū)項(xiàng)目獲取長期穩(wěn)定的收益，還能用以貼補(bǔ)平衡公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)成本和后續(xù)管理租金收支差額。通過“商業(yè)配套平衡成本”的微利模式，已成功吸引多家企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)投資主體參與到公共租賃住房建設(shè)管理中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社會(huì)資金建設(shè)公共租賃住房約70萬平方米，約占杭州“十二五”公共租賃住房規(guī)劃供應(yīng)量的25%。

三、完善公共租賃住房租金定價(jià)政策的幾點(diǎn)建議

（一）租金水平與貨幣補(bǔ)貼水平相協(xié)調(diào)

大部地區(qū)公共租賃住房保障初期實(shí)行“實(shí)物為主、貨幣為輔”，中后期轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏泿艦橹?、?shí)物為輔”。保障形式重心的轉(zhuǎn)變，就要求各地在制定租金水平時(shí)，盡量做到實(shí)物租金水平與貨幣補(bǔ)貼水平相協(xié)調(diào)，一般實(shí)物租金與市場租金兩者間差額可參考作為貨幣補(bǔ)貼水平的基數(shù)，各地可根據(jù)租賃市場的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上下浮動(dòng)。否則，貨幣補(bǔ)貼水平過高、有利可圖，實(shí)物保障家庭就會(huì)棄租轉(zhuǎn)而申請貨幣補(bǔ)貼保障，造成大量房源空置，導(dǎo)致貨幣補(bǔ)貼的財(cái)政支付壓力增加。相反，貨幣補(bǔ)貼水平過低，保障家庭就會(huì)放棄貨幣補(bǔ)貼轉(zhuǎn)而申請實(shí)物保障，造成政府供地日趨緊張，財(cái)政投資日益增加。

（二）完善不同戶型間的租金差異

按照集約供地和保障基本需求原則，公共租賃住房單套面積控制在60平方米以下，戶型分成套和非成套。各地普遍存在同地段或同小區(qū)成套住房和非成套住房租金同一水平的現(xiàn)象，有失公平，導(dǎo)致了大部分非成套房屋的空置及合租成套住房的棄租現(xiàn)象。為了鼓勵(lì)單身的大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員承租非成套或合租成套住房，各地應(yīng)進(jìn)一步完善細(xì)化租金體系，對承租非成套或合租成套住房的保障對象，給予一定幅度的租金優(yōu)惠。

公共租賃住房租金定價(jià)機(jī)制是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以民

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生為出發(fā)點(diǎn)，兼顧投資主體承受能力，完善配套政策，以保本微利原則，吸引社會(huì)資金的投入。各地應(yīng)積極發(fā)揮公共租賃住房租金的杠桿作用，合理調(diào)節(jié)需求，充分彰顯公平，使公共租賃住房租金定價(jià)更加規(guī)范、合理。

李美婷/責(zé)任編輯

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