第一篇：市行政服務(wù)中心召開聯(lián)合審批協(xié)調(diào)會(huì)

市行政服務(wù)中心召開聯(lián)合審批協(xié)調(diào)會(huì)5月29日，市行政服務(wù)中心召開聯(lián)合審批工作協(xié)調(diào)會(huì)，就服務(wù)招商引資和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦快、辦實(shí)、辦好，也為落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提供新思路、新舉措。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長崔合榮、市行政服務(wù)中心黨委書記、主任陳發(fā)現(xiàn)、市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長董克儉、效能監(jiān)察室主任周磊、中心副主任陶國建出席會(huì)議。會(huì)議由中心副主任陶國建主持，就許昌銀睿商貿(mào)有限公司、許昌鑫輝水電工程有限公司兩家公司設(shè)立申請(qǐng)現(xiàn)場辦公，涉及工商窗口、公安窗口、質(zhì)監(jiān)窗口、國稅窗口、地稅窗口5個(gè)相關(guān)窗口，由工商窗口牽頭8個(gè)工作日壓縮為2個(gè)工作日，工商窗口為企業(yè)現(xiàn)場頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。聯(lián)審服務(wù)企業(yè)極大的縮短了審批時(shí)限、提高效率、節(jié)約了企業(yè)寶貴時(shí)間。

會(huì)議就建設(shè)項(xiàng)目審議討論市城建重點(diǎn)項(xiàng)目七一路提升改造項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目鼎鑫鑫悅廣場有關(guān)行政審批事項(xiàng)。涉及發(fā)改委、國土局、住建局、規(guī)劃窗口、環(huán)保窗口、水利、人防窗口、地震窗口、氣象窗口、消防窗口等10個(gè)相關(guān)窗口就壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)、提高效率、進(jìn)行材料對(duì)接和工作承諾。中心按照市政府辦公室制定印發(fā)《工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法》（許政辦

[2012]18號(hào)）的精神，對(duì)涉及到的責(zé)任單位、辦理時(shí)限等進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促。

監(jiān)察局崔局長提三點(diǎn)意見，一是要真運(yùn)行。認(rèn)真履行職責(zé)，搞好配合，確保所有涉及單位的審批服務(wù)事項(xiàng)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的良好局面。二是要真提速。對(duì)未按要求參加會(huì)議的單位和未按在承諾時(shí)限內(nèi)完成的審批事項(xiàng)，要切實(shí)落實(shí)“缺席默許、超時(shí)默認(rèn)”制度，以保證聯(lián)合審批的效率。三是要真追究。聯(lián)合審批工作中推諉扯皮、辦事拖延、故意刁難、拒不配合的單位和人員，要按照規(guī)定嚴(yán)格追究，為聯(lián)合審批工作順利開展提供紀(jì)律保證。

第二篇：昆山市行政審批服務(wù)中心

昆山市行政審批服務(wù)中心

昆山市行政審批服務(wù)中心于2003年2月28日正式運(yùn)行，中心始終堅(jiān)持“效率和服務(wù)”主題，為廣大群眾和客戶提供更加公正、公開、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。環(huán)境公開透明。中心對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)門受理、一座樓辦事、一個(gè)窗收費(fèi)、一條龍服務(wù)”運(yùn)作模式。對(duì)審批事項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限等向社會(huì)實(shí)行“九公開”，做到行政過程公開透明。運(yùn)作規(guī)范高效。中心以規(guī)章制度為抓手，全面落實(shí)“即辦件”當(dāng)場辦、“承諾件”限時(shí)辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。2006年，7個(gè)部門的26項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行提速，總承諾時(shí)間縮短40%。服務(wù)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新。為營造“一切為了群眾”的服務(wù)環(huán)境，中心先后推行網(wǎng)上審批、告知承諾制和工商注冊登記“一表制”等新型審批方式。同時(shí)，我市建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并推行全程代理服務(wù)，改變了多部門多人往返跑的現(xiàn)象。隊(duì)伍爭創(chuàng)一流。為樹立良好的窗口形象，中心在工作人員中開展“公務(wù)員就是服務(wù)員”的教育，開展換位思考大討論，要求工作人員提高服務(wù)技能，以“服務(wù)規(guī)范年”為抓手，要求凡事從群眾出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真接待好每一個(gè)客戶，接聽好每一個(gè)電話，辦理好每一個(gè)辦件。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務(wù)中心將作為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)，與蘇州市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，接受蘇州和昆山紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)進(jìn)駐中心辦理的行政許可事項(xiàng)、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監(jiān)察。為強(qiáng)化對(duì)行政許可事項(xiàng)的行政監(jiān)察和政務(wù)公開，提高行政審批服務(wù)的效率效能，國家有關(guān)部門要求對(duì)行政許可事項(xiàng)審批服務(wù)進(jìn)行在線行政監(jiān)察，并選擇深圳和蘇州作為試點(diǎn)，昆山成為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的試點(diǎn)。

據(jù)介紹，蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要側(cè)重規(guī)范行政許可事項(xiàng)的辦理程序，對(duì)許可辦件進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)察。根據(jù)行政許可法，系統(tǒng)對(duì)行政許可事項(xiàng)是否在辦理窗口或者行政服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，行政許可事項(xiàng)辦理是否超時(shí)、是否有違規(guī)或異?，F(xiàn)象，以及行政投訴、復(fù)議、訴訟、滿意度進(jìn)行在線監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)，以客觀公正地評(píng)估各行政部門的效率效能和服務(wù)質(zhì)量。

[1]

第三篇：行政服務(wù)中心行政審批首席代表制

行政服務(wù)中心行政審批首席代表制

一、行政審批首席代表制

行政審批首席代表制是指設(shè)立行政審批服務(wù)窗口的部門，確定行政許可首席代表并委托相應(yīng)權(quán)限，由其代表所屬部門直接在服務(wù)窗口履行本部門授權(quán)范圍內(nèi)審批事項(xiàng)的審批職責(zé)，以提高辦事效率的工作制度。實(shí)行行政審批首席代表制，是解決審批窗口運(yùn)行質(zhì)量不高的必要手段，也是加強(qiáng)審批部門效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是提升我縣對(duì)外服務(wù)形象的重要舉措。為此，各行政審批部門必須設(shè)立審批首席代表，全面推行行政審批首席代表制。今后，我縣行政審批部門的審批事項(xiàng)（法律法規(guī)要求需要集體討論、專家論證、公告公示、檢測檢疫以及其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定不適宜授權(quán)的除外），都應(yīng)由該部門委任的首席代表在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以本部門的名義履行行政審批職權(quán)，其中涉及轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)審批的事項(xiàng)，也應(yīng)由首席代表以本部門的名義履行行政審批事項(xiàng)的初審權(quán)。首席代表履職責(zé)任依法由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。

二、首席代表的主要工作職責(zé)

首席代表作為本部門行政審批服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人，并在授權(quán)范圍內(nèi)履行以下工作職責(zé)：

（一）根據(jù)本部門授權(quán)范圍，負(fù)責(zé)本部門行政審批服務(wù)事項(xiàng)的日常管理和業(yè)務(wù)審批，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促窗口和部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展行政審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、流轉(zhuǎn)、督辦、審批、反饋等工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)部門授權(quán)窗口的即辦件現(xiàn)場審批，對(duì)承諾件、聯(lián)辦件、上報(bào)件協(xié)調(diào)和督促相關(guān)科室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）參加縣行政服務(wù)中心組織的聯(lián)審會(huì)議，代表本部門簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)的會(huì)簽意見。對(duì)需上報(bào)上一級(jí)或其他有關(guān)部門的事項(xiàng)，在規(guī)定期限內(nèi)提出初步審查意見。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)并實(shí)施涉及部門行政審批事項(xiàng)的告知承諾、綠色通道審批、網(wǎng)上審批、政務(wù)信息公開網(wǎng)上咨詢回復(fù)等工作。

（五）負(fù)責(zé)部門與縣行政服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)溝通工作，指導(dǎo)和管理窗口日常工作，協(xié)助縣行政服務(wù)中心做好窗口工作人員的管理服務(wù)工作。

（六）負(fù)責(zé)本部門行政許可專用章的管理和使用。

（七）負(fù)責(zé)本部門和窗口審批工作權(quán)限內(nèi)的其他有關(guān)事務(wù)。

三、首席代表的選派條件

（一）首席代表原則上由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的部門股級(jí)以上干部擔(dān)任；

（二）具有較高的理論水平和較強(qiáng)的工作能力，熟悉國家、省、市、縣相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉部門審批事項(xiàng)的具體辦理流程，具有改革創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和管理能力；

（三）具有較強(qiáng)的文字寫作能力，能夠較熟練地使用計(jì)算機(jī)。

四、首席代表的管理和考核

（一）加強(qiáng)考核管理。各部門行政審批服務(wù)窗口首席代表審批業(yè)務(wù)管理接受委任部門領(lǐng)導(dǎo)，日常管理、考核等由縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)。行政審批首席代表直接對(duì)部門行政首長負(fù)責(zé)。

（二）首席代表實(shí)行A、B角制。為了保障行政審批工作的順利進(jìn)行，對(duì)首席代表實(shí)行A、B角制。A角可以由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，可不參加中心的考勤，B角一般由窗口負(fù)責(zé)人擔(dān)任，嚴(yán)格實(shí)行中心的考勤制度。一般情況下，由首席代表B角全權(quán)負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)的日常管理和審批業(yè)務(wù)，當(dāng)B角外出時(shí)由A角履行B角相關(guān)職責(zé)。

（三）實(shí)行委任制。首席代表先由委任部門提出擬任人選，報(bào)縣行政服務(wù)中心考察同意后，由委任部門向其頒發(fā)《委托書》（委托書樣本見附件一）。

（四）實(shí)行調(diào)整備案制。首席代表任職期一般為2年，任職期滿或任職期內(nèi)如因工作或其他原因需要調(diào)整的，應(yīng)提前1個(gè)月報(bào)縣行政服務(wù)中心，待同意后按要求重新委任。

（五）實(shí)行考核雙評(píng)制。各部門要加強(qiáng)對(duì)窗口首席代表的管理和考核?？h行政服務(wù)中心對(duì)工作突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的首席代表在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、選拔任用上，向其派出部門提出使用推薦意見。

（六）實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)首席代表涉及違規(guī)審批、越權(quán)審批以及失職、瀆職或?qū)徟蛔鳛榈刃袨?，相關(guān)部門要嚴(yán)格依法追究其責(zé)任。對(duì)不能按基本要求履行首席代表職責(zé)，或在工作中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定不能勝任首席代表工作的，縣行政服務(wù)中心要按有關(guān)規(guī)定提出處理意見并退回原部門，原派出部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處理，并按規(guī)定另行委派首席代表。

附1：

委托書

委 托 人：×××（姓名、單位、職務(wù)）

受委托人：×××（姓名、單位、職務(wù)），×××（姓名、單位、職務(wù)）茲委托×××（A角）、×××（B角）為本單位駐中心窗口的首席代表，全權(quán)負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)申請(qǐng)的受理、初審、核準(zhǔn)、審批、審簽和發(fā)證，包括現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)等，（1）

（2）

（3）

…

負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)申請(qǐng)的受理、初審、發(fā)證，（1）

（2）

（3）

…

委 托 人（簽名）委托單位（蓋章）

受委托人（A簽名）受委托人（B簽名）

委托期限：年 月 日--年 月日

第四篇：行政審批管理服務(wù)中心行政審批管理辦法

行政審批管理服務(wù)中心行政審批管理辦法

第一章

總則

第一條　為了科學(xué)規(guī)范行政審批管理服務(wù)中心（以下簡稱中心）的行政審批服務(wù)行為，有效加強(qiáng)行政審批服務(wù)項(xiàng)目的管理，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政審批服務(wù)行為，是指具有行政審批職能的行政審批實(shí)施主體履行行政許可、批準(zhǔn)、審批、審核、審驗(yàn)、同意、認(rèn)定、登記等職能的行政行為。

第三條　本辦法適用于納入XX縣行政審批管理服務(wù)中心集中管理的行政審批服務(wù)項(xiàng)目。凡在中心內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員，必須遵守本辦法。

第四條

縣行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第二章

項(xiàng)目管理

第五條

按照合法、合理、便民的原則，由中心負(fù)責(zé)確定、調(diào)整、協(xié)調(diào)和集中管理進(jìn)入中心的審批項(xiàng)目。

第六條

進(jìn)駐中心的審批項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）各審批單位依法設(shè)立、取消、調(diào)整、變更的審批項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向中心申報(bào)；

（二）進(jìn)入中心的審批項(xiàng)目不可無故退出進(jìn)行單獨(dú)審批；

（三）調(diào)整、變更審批項(xiàng)目，需經(jīng)中心研究決定后，方可組織實(shí)施。

第七條

審批項(xiàng)目要以印發(fā)《項(xiàng)目服務(wù)告知單》等形式，實(shí)行審批內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的公開。

（一）辦事程序，應(yīng)包括審批項(xiàng)目辦理的全部過程；

（二）申報(bào)材料，應(yīng)包括審批項(xiàng)目過程中法定的必不可少的材料和依據(jù)；

（三）承諾時(shí)限，應(yīng)依據(jù)法律程序和項(xiàng)目實(shí)際情況盡量縮短；

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須提供合法、有效、詳實(shí)的收費(fèi)文件和收費(fèi)許可證，有幅度的一律執(zhí)行下限。

第八條

進(jìn)入中心的行政審批項(xiàng)目必須堅(jiān)持下列原則辦理：

（一）審批項(xiàng)目的受理、初審、繳費(fèi)、發(fā)證（照）、批復(fù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)在中心內(nèi)辦理；

（二）已納入中心集中管理的審批項(xiàng)目，受理“窗口”的主管部門一律不準(zhǔn)在其以外的任何地點(diǎn)另行受理；

（三）審批項(xiàng)目依法調(diào)整或變動(dòng)辦事程序手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)中心備案。

第三章

行為管理

第九條

審批單位要以項(xiàng)目受理“窗口”為中心，圍繞“窗口”工作制定嚴(yán)密的審批規(guī)程。

（一）每個(gè)審批項(xiàng)目的每道程序都要明確規(guī)定審批主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等操作規(guī)則；

（二）每個(gè)審批崗位的工作人員都要明確規(guī)定接待、受理、承接、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)、回文等工序責(zé)任。

第十條

審批項(xiàng)目的受理“窗口”要以辦事人為中心，為群眾搞好審批服務(wù)。對(duì)納入中心的行政審批服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行“四制”辦理,簡化程序、提高效率、縮短時(shí)限、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）對(duì)辦事程序簡單、條件要求簡便、申報(bào)材料齊全、可以當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般事項(xiàng),實(shí)行即時(shí)辦理制。隨著審批制度改革的深化和審批程序的簡化,有關(guān)部門要逐步增加進(jìn)入中心的即辦件數(shù)量,并對(duì)“窗口”工作人員充分授權(quán)。

（二）對(duì)辦事程序復(fù)雜，受設(shè)施、場地等條件限制,以及需要研究、論證、咨詢等,不能當(dāng)場辦結(jié)的復(fù)雜事項(xiàng),實(shí)行前審后批承諾辦理制?！按翱凇惫ぷ魅藛T按規(guī)定要求完成項(xiàng)目初審,“窗口”部門要在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批。

（三）對(duì)涉及兩個(gè)或多個(gè)相關(guān)部門(單位)以及審批條件前置的相關(guān)事項(xiàng),實(shí)行聯(lián)合辦理制。由首辦部門“窗口”受理后，相關(guān)部門對(duì)本部門審批環(huán)節(jié)的時(shí)限要做出明確承諾，由首辦部門“窗口”回復(fù)申請(qǐng)人。隨著行政審批制度進(jìn)一步改革和中心的運(yùn)行,逐步實(shí)行主辦責(zé)任制,為服務(wù)對(duì)象提供“一條龍”服務(wù)。

（四）對(duì)涉及重大問題,或職責(zé)不清、意見不一的聯(lián)辦件,或影響較大的行政投訴,以及縣政府交辦的重要事項(xiàng),實(shí)行協(xié)調(diào)督辦制。由中心組織協(xié)調(diào)有關(guān)“窗口”部門研究解決,解決不了的,向中心報(bào)告。

需要報(bào)上級(jí)部門審批的項(xiàng)目，由受理“窗口”主管部門與上級(jí)部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)全程辦理。

第十一條

對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的審批事項(xiàng)，必須書面告知當(dāng)事人理由和申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條

受理行政審批事項(xiàng)過程中，不得非法收取抵押金、保證金，不準(zhǔn)搭車收取與該項(xiàng)審批無關(guān)的任何費(fèi)用。

第十三條

行政審批收費(fèi)要全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)足額存入財(cái)政專用戶，不得隨意減免。

第四章

督察督辦

第十四條

對(duì)審批單位、受理“窗口”及工作人員受理和辦理審批項(xiàng)目的下列情況進(jìn)行督查：

（一）各工作“窗口”執(zhí)行審批項(xiàng)目分類管理操作規(guī)程的情況；

（二）承諾事項(xiàng)遵守規(guī)定審批時(shí)限的運(yùn)行情況；

（三）聯(lián)辦事項(xiàng)上下環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)銜接的辦理情況；

（四）退辦事項(xiàng)是否滿足充分必要條件的主客觀原則情況；

（五）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他應(yīng)當(dāng)督辦的事項(xiàng)。

第十五條

對(duì)運(yùn)行中的審批事項(xiàng)按下列程序進(jìn)行督辦：

（一）對(duì)臨近規(guī)定時(shí)限的審批事項(xiàng)，提前3個(gè)工作日向受理“窗口”發(fā)出《催辦預(yù)告》；

（二）對(duì)已到規(guī)定時(shí)限尚未辦結(jié)的審批事項(xiàng)，向?qū)徟?zé)任部門發(fā)出《催辦通知》，并限定3日內(nèi)辦結(jié)；

（三）對(duì)未按催辦時(shí)限辦結(jié)的審批事項(xiàng)，向?qū)徟?zé)任部門發(fā)出《催辦警告》，限定5日內(nèi)辦結(jié)，并報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱示；

（四）對(duì)催辦警告限期內(nèi)仍未辦結(jié)的審批事項(xiàng)，移交縣行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章

責(zé)任追究

第十六條

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處行政審批中的違規(guī)違紀(jì)行為：

（一）對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的工作人員，實(shí)行一次投訴、查實(shí)下崗制度，情節(jié)嚴(yán)重者，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》嚴(yán)肅處理；

（二）對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究相應(yīng)責(zé)任；

（三）對(duì)審批部門的違規(guī)違紀(jì)問題，依據(jù)《吉林省規(guī)范行政行為建設(shè)法制政府若干規(guī)定》，從重追究部門的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十七條

審批“窗口”、審批部門在履行審批職責(zé)中，凡發(fā)生下列問題之一者，應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立行政審批項(xiàng)目；

（二）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)明令取消、暫緩的行政審批項(xiàng)目；

（三）擅自截留、滯留申報(bào)材料造成嚴(yán)重影響和不良后果的；

（四）無正當(dāng)理由超越規(guī)定審批時(shí)限的；

（五）在中心以外另行受理集中管理的審批項(xiàng)目的；

（六）丟失申報(bào)材料，影響正常審批并造成嚴(yán)重后果的；

（七）擅自提高審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）借審批之機(jī)非法收取抵押金、保證金或搭車收費(fèi)的；

（九）行政審批收費(fèi)應(yīng)收不收、隨意減免，收取人情費(fèi)、關(guān)系費(fèi)的；

（十）工作態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低、多次受到申辦單位或群眾投訴的；

（十一）附加政務(wù)公開內(nèi)容以外的條件，延誤審批時(shí)限、影響正常審批的；

（十二）借受理、辦理審批之機(jī)謀私、刁難勒卡當(dāng)事人或營私舞弊弄虛作假的。

第六章

附則

第十八條

本辦法由縣行政審批管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。

第五篇：行政審批服務(wù)中心工作總結(jié)

行政審批服務(wù)中心工作總結(jié)

2013年，XX縣行政審批中心在市行政審批中心的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，以XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“打造‘一個(gè)品牌’（臨滬新城效率嘉善）、推進(jìn)‘兩頭管理’（項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收）、實(shí)施‘六大服務(wù)’（聯(lián)合預(yù)審服務(wù)、一次辦服務(wù)、模擬審批服務(wù)、項(xiàng)目代辦服務(wù)、上門聯(lián)合審批服務(wù)、聯(lián)合竣工驗(yàn)收服務(wù)），優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)高效審批”為工作目標(biāo)，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項(xiàng)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”政務(wù)平臺(tái)。今年1-11月，共受理事項(xiàng)74637件，辦結(jié)事項(xiàng)74523件，平均承諾工作時(shí)間6.33個(gè)工作日，實(shí)際辦結(jié)時(shí)間1.47個(gè)工作日，實(shí)際提速92.12%，按時(shí)辦結(jié)率100%。

一、2013年工作總結(jié)

（一）圍繞“臨滬新城效率嘉善”品牌建設(shè)，著力構(gòu)建審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)最少政務(wù)平臺(tái)。

1、四減少邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一是減少審批事項(xiàng)。結(jié)合《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》中“四減少”的工作要求，在推進(jìn)行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權(quán)的理念，努力把更多的審批事項(xiàng)回歸市場。在前幾輪清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，今年4月、11月又從維護(hù)市場主體和群眾利益、提高行政效率出發(fā)，主動(dòng)改革、自我瘦身，改“核準(zhǔn)制”為“備案制”。目前我縣行政許可事項(xiàng)保留332項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)從去年的82項(xiàng)縮減至58項(xiàng)。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)我縣涉企類非行政許可事項(xiàng)的清理，精簡率42.03%。日前，中心既受理又能辦理的比例達(dá)到91.46%。二是優(yōu)化審批流程。組織進(jìn)駐部門對(duì)一些進(jìn)駐事項(xiàng)的審批程序進(jìn)一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過并、減、轉(zhuǎn)、放等方式，精簡了282個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，提高了進(jìn)駐事項(xiàng)的一審一核率。目前，我縣進(jìn)中心事項(xiàng)“一審一核”比例已達(dá)到81.5%。三是縮減審批時(shí)間。按照簡便高效、保質(zhì)保量的原則，實(shí)施審批流程再造工程，對(duì)國土、商務(wù)、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個(gè)部門共77個(gè)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行壓縮，從原來的1016個(gè)工作日壓縮到333個(gè)工作日。截至目前承諾時(shí)間比法定時(shí)間提速86.07%，新增用地的工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間已經(jīng)縮減至92天。2.向上爭取權(quán)限，向下放權(quán)有新突破。一是主動(dòng)對(duì)接，爭取放權(quán)。《XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》中提出“賦予嘉善相當(dāng)于地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”，我縣按照“能用、管用、實(shí)用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動(dòng)向上爭取行政審批權(quán)限。在與上級(jí)對(duì)口部門充分對(duì)接溝通的基礎(chǔ)上，共梳理出需要省級(jí)部門和市級(jí)部門下放的行政審批和管理事項(xiàng)114項(xiàng)，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個(gè)職能部門。目前，已有工商、質(zhì)監(jiān)、國土已分別取得省級(jí)部門的事項(xiàng)下放文件，獲得下放行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，另外公安、科技、銀監(jiān)也已獲得了近40余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。各審批事項(xiàng)下放之后，工作開展正常，嘉善企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權(quán)限下放的方便、實(shí)惠。例如縣工商局獲得了省局一攬子“放權(quán)政策”，包括原由省局登記管轄的三類內(nèi)資公司登記權(quán)限，目前完成有限合伙企業(yè)登記6家，核發(fā)零首付公司法人營業(yè)執(zhí)照4張，一照多址11家，一址多照8家，并實(shí)現(xiàn)冠“浙江”省名企業(yè)名稱直通車，目前已經(jīng)辦理10家。二是助推基層，向下放權(quán)。結(jié)合姚莊小城市試點(diǎn)培育，我縣把行政審批權(quán)限下放作為小城市體制改革的重要內(nèi)容。22個(gè)部門129項(xiàng)涉及民生和企業(yè)服務(wù)的審批事項(xiàng)已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結(jié)。例如，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心獲得省質(zhì)監(jiān)局權(quán)限下放，全省首家實(shí)現(xiàn)在小城市即可直接可辦理機(jī)構(gòu)代碼證，解決了企業(yè)設(shè)立“一次辦”的瓶頸問題?？h國土部門將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等15項(xiàng)審批事項(xiàng)下放姚莊國土所并進(jìn)駐姚莊中心辦理；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、合作醫(yī)療等公共服務(wù)工作統(tǒng)一進(jìn)駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理23849件，已全部辦結(jié)。在此基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)西塘鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作。目前初步確定了23個(gè)部門137個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)駐西塘鎮(zhèn)行政服務(wù)中心。

3、群眾滿意率進(jìn)一步提高。研究制訂了《XX縣行政審批服務(wù)群眾滿意度測評(píng)實(shí)施方案》，委托中國電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務(wù)群眾滿意度測評(píng)。每季度由第三方從當(dāng)季申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)抽取5000名征詢意見，測評(píng)包括行政審批服務(wù)依法公開、合理規(guī)范、辦事效率、窗口服務(wù)、勤政廉潔等五方面。截止目前，已進(jìn)行了三次群眾滿意度測評(píng)，結(jié)果分別為96.51%、97.28%、97.79%，部門滿意率實(shí)現(xiàn)每季提升。同時(shí)縣效能辦XX縣行政審批中心將測評(píng)結(jié)果每季度進(jìn)行書面通報(bào)，將收到意見建議均以一對(duì)一函告的形式反饋給相關(guān)行政審批部門，并督促落實(shí)整改措施112條，通過此項(xiàng)措施有效提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。同時(shí)加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用管理考核，對(duì)行政審批工作進(jìn)行了實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控。依據(jù)監(jiān)察結(jié)果每月對(duì)各窗口進(jìn)行考核，按考核結(jié)果進(jìn)行排名公布，并通報(bào)各進(jìn)駐部門（單位）。1-11月份，無一例紅、黃牌警告出現(xiàn)。擴(kuò)寬群眾監(jiān)督渠道，通過使服務(wù)評(píng)價(jià)器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統(tǒng)，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放服務(wù)對(duì)象滿意度測評(píng)表，組織服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查等方式，有效開展服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估。今年服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器共評(píng)價(jià)38586次，群眾滿意度達(dá)99.9%。

4、中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作扎實(shí)開展。圍繞減少服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，開展中介機(jī)構(gòu)清理、整頓、規(guī)范工作。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)53家。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，實(shí)行備案登記，信用評(píng)價(jià)，并由中心建立電子信息平臺(tái)，向全社會(huì)公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息和信用等級(jí)。

（二）控制“兩頭”，建立“六大服務(wù)”機(jī)制，優(yōu)化流程，營造“效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)環(huán)境。

今年以來，我縣著力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,堅(jiān)持“兩頭”管理，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)建立快審快批運(yùn)作模式，在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，大大縮短審批時(shí)間，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)提速提效。

1、推行項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審制度，提前服務(wù)。為把好項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)持推行項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審。通過聯(lián)審，各職能部門提前為每個(gè)項(xiàng)目解疑釋惑、建言獻(xiàn)策，就申報(bào)材料、審批流程、證照辦理等事項(xiàng)作詳細(xì)告知，需對(duì)上銜接、部門配合的進(jìn)行明確要求，并對(duì)新增用地項(xiàng)目實(shí)行評(píng)價(jià)打分。今年1-11月，共召開聯(lián)審會(huì)議30次，聯(lián)審項(xiàng)目264個(gè)，占全市聯(lián)審項(xiàng)目總數(shù)772個(gè)的34.19%，總投資103.2245億元，注冊資本41.5998億元，盤活存量土地334.5362畝、廠房411956.67平方米，提高投資強(qiáng)度2.15億元、增加注冊資本金9000萬元。

2、推廣企業(yè)設(shè)立登記“一次辦”，集中服務(wù)。在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)推行“一次辦”，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)、公安和刻章等七部門實(shí)行“五證一表一章”的快速聯(lián)辦機(jī)制，今年中心共受理完成項(xiàng)目296家，平均辦結(jié)時(shí)間為1.96天。

3、建立重大投資項(xiàng)目模擬審批機(jī)制，靠前服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行模擬審批機(jī)制。將未取得土地的項(xiàng)目提前進(jìn)入審批程序，待項(xiàng)目完全具備審批條件后，迅速實(shí)現(xiàn)審批文本轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間完成各項(xiàng)審批手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批“零等待”。目前已為7個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了模擬審批，涉及投資金額29.74億元，其中4個(gè)項(xiàng)目已完成模擬審批并進(jìn)入開工建設(shè)階段。

4、推出項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，全程服務(wù)。為主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)二級(jí)審批代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了縣、鎮(zhèn)共43人的代辦隊(duì)伍，實(shí)行代辦服務(wù)。今年縣代辦中心已為列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的裕華木業(yè)項(xiàng)目和富士康增資項(xiàng)目進(jìn)行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務(wù)中心對(duì)普嘉倉儲(chǔ)項(xiàng)目等375個(gè)企業(yè)進(jìn)行全程代辦，占全市代辦項(xiàng)目總數(shù)1065個(gè)的35.21%，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準(zhǔn)、準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開設(shè)銀行帳戶、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等948個(gè)事項(xiàng)，其中241個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。通過代辦，項(xiàng)目審批平均提速2個(gè)月左右，提速近40%。創(chuàng)新開展審批部門一把手審批代辦服務(wù)，全縣14個(gè)審批部門的主要負(fù)責(zé)人為14個(gè)項(xiàng)目提供審批代辦服務(wù)，涉及總投資38.32億元。

5、推行多部門上門聯(lián)合審批，高效服務(wù)。變“一家企業(yè)跑多個(gè)窗口辦理審批”為“多個(gè)部門聯(lián)合上門為企業(yè)集中審批”，最大限度提高了審批速度，同時(shí)也減輕了企業(yè)多次來往辦理的繁瑣過程。截至目前，已為浙江裕華木業(yè)有限公司等3個(gè)新建項(xiàng)目完成集中上門審批，為浙江田中精機(jī)股份有限公司等10個(gè)重大項(xiàng)目發(fā)放快通卡，先后為119個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、浙商回歸項(xiàng)目及中小企業(yè)提供上門服務(wù)。

6、創(chuàng)新項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，周全服務(wù)。成立了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收辦公室，實(shí)行以聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗(yàn)“四聯(lián)合”為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作，大大優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的流程，簡化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，縮短了驗(yàn)收的時(shí)間。目前已對(duì)嘉善國際木雕城、嘉善遠(yuǎn)大新型墻體有限公司等13個(gè)工業(yè)（服務(wù)業(yè)）項(xiàng)目組織開展了竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限由原來的189個(gè)工作日，縮短至71個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)證辦理提速61.25%，土地證辦理提速62.43%，并創(chuàng)造了涉驗(yàn)項(xiàng)目房產(chǎn)證8天辦結(jié)、土地證當(dāng)天辦結(jié)的“嘉善速度”，成為今年行政審批工作一大重點(diǎn)突破和亮點(diǎn)。

（三）以便民利民為目標(biāo)，固本強(qiáng)基，全面提升隊(duì)伍自身素質(zhì)。

1、進(jìn)一步完善窗口管理。一是落實(shí)三項(xiàng)制度的執(zhí)行。4月份，XX縣監(jiān)察局、縣法制辦組成聯(lián)合檢查組，對(duì)發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等窗口和公安、交通、農(nóng)經(jīng)分中心共計(jì)22個(gè)主要審批部門的一次性告知制、ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制等三項(xiàng)重要制度的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求逐個(gè)書面反饋到各個(gè)部門，以確保三項(xiàng)制度的執(zhí)行落到實(shí)處。二是加強(qiáng)對(duì)窗口管理和窗口服務(wù)的監(jiān)督考核。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)部門審批服務(wù)績效考核根據(jù)年初的工作任務(wù)進(jìn)行了修訂完善，同時(shí)為轉(zhuǎn)變窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率，對(duì)窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內(nèi)容，并利用中心特崗津貼設(shè)立了季度和特崗考核獎(jiǎng)，與考核分值直接掛勾，使得相關(guān)評(píng)比工作更為規(guī)范、更加有效。今年以來共累計(jì)開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評(píng)選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動(dòng)紅旗窗口160個(gè)，“六好”紅旗窗口20個(gè)，服務(wù)明星15位。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)基層建設(shè)。搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，定期牽頭召開便民服務(wù)中心工作例會(huì)，加強(qiáng)各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務(wù)中心的建設(shè)水平。目前全縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）、146個(gè)村（社區(qū)）全部建立起一站式便民服務(wù)辦事大廳，實(shí)行全程代辦。社保、住建、國土、衛(wèi)生、郵政等十多個(gè)部門的88項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)延伸至鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心，大大方便了基層群眾。同時(shí)協(xié)助完成了全縣村級(jí)便民服務(wù)和“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)）公開信息平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。從2011年起在全市率先開展了為期三年的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心“星級(jí)評(píng)定”工作，強(qiáng)化中心的硬件建設(shè)和服務(wù)提質(zhì)，縣財(cái)政安排113.6萬元專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)，目前已有102個(gè)村（社區(qū)）的便民服務(wù)中心獲得星級(jí)稱號(hào)，占比69.86%。今年，我縣結(jié)合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)上門”，提升村級(jí)便民服務(wù)中心辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，有效祛除“機(jī)關(guān)病”。在村（社區(qū)）便民中心設(shè)立服務(wù)中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯(cuò)時(shí)坐班服務(wù)。同時(shí)，建立民情網(wǎng)格“責(zé)任區(qū)”，村干部直接到相應(yīng)的網(wǎng)格服務(wù)區(qū)開展“戶內(nèi)村外問民意、田間地頭問需求、家長里短問冷暖”日常走訪服務(wù)。并由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“兩代表”等組成測評(píng)小組，對(duì)村干部走訪服務(wù)進(jìn)行民主測評(píng)，鎮(zhèn)紀(jì)委和聯(lián)村干部對(duì)測評(píng)情況進(jìn)行定期督查，對(duì)滿意率較低的村干部進(jìn)行約談和督促整改。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流。一是開展道德講堂。通過看道德短片、誦經(jīng)典、講經(jīng)典故事、談自我體會(huì)、唱道德歌曲、送廉政美文等活動(dòng)環(huán)節(jié)，以此進(jìn)一步弘揚(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)道德風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提高窗口行業(yè)文明素質(zhì)。二是組織輔導(dǎo)講座。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規(guī)，更好服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，邀請(qǐng)了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)政策”解讀講座，縣黨校副校長高福弟老師作十八屆三中全會(huì)精神解讀，縣經(jīng)信局、住建局、發(fā)改局等業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)就行政審批制度改革中專項(xiàng)問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)等。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動(dòng)19次，道德講堂宣講3次，實(shí)地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。三是加強(qiáng)與外地中心的交流學(xué)習(xí)。由中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務(wù)）服務(wù)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，助推我縣行政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。

4、廣泛開展“三比一爭”主題活動(dòng)。開展以“比擔(dān)當(dāng)、比服務(wù)、比效率、爭滿意”為主要內(nèi)容的“三比一爭”競賽活動(dòng)。通過精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案和載體，進(jìn)一步明確了活動(dòng)指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，使“三比一爭”競賽活動(dòng)有氛圍、有內(nèi)容、有實(shí)效。在活動(dòng)過程中，各窗口緊密聯(lián)系目標(biāo)任務(wù)和窗口實(shí)際，認(rèn)真梳理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)措施加以整改落實(shí)，著力提升窗口服務(wù)形象。同時(shí)，中心還將“三比一爭”承諾等制作成展板在服務(wù)大廳公開展示，讓辦事群眾充分監(jiān)督，并充分利用中心網(wǎng)站、《中心簡報(bào)》等載體對(duì)爭創(chuàng)情況進(jìn)行廣泛宣傳。通過活動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任、政務(wù)公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。

5、深入開展了“五項(xiàng)服務(wù)”。為了加快審批速度，提高服務(wù)水平，中心還開展四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。一是錯(cuò)時(shí)服務(wù)，窗口在工作日安排1名工作人員夏令中午提前至1：30分上班。二是延時(shí)服務(wù)，指臨近下班時(shí)，各窗口工作人員對(duì)當(dāng)日需要辦理的事項(xiàng)，開展延時(shí)服務(wù)。三是預(yù)約服務(wù)，指辦事群眾、企業(yè)在周一至周五工作日期間通過電話或直接上門與窗口工作人員約定，在周六進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。窗口工作人員在接受預(yù)約后，進(jìn)行預(yù)約服務(wù)登記，并按預(yù)約承諾提供服務(wù)。四是輪值服務(wù)，指每個(gè)窗口周六安排至少一名工作人員進(jìn)行值班服務(wù)。五是志愿服務(wù)，從7月1日起周一到周五工作時(shí)間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務(wù)點(diǎn)。由中心40名及18位團(tuán)員黨員義務(wù)輪流協(xié)助總臺(tái)工作人員做好引導(dǎo)事項(xiàng)辦理、指導(dǎo)表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護(hù)、調(diào)解矛盾糾紛等服務(wù)項(xiàng)目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務(wù)點(diǎn)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿者服務(wù)理念，運(yùn)行近半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。

行政審批工作經(jīng)過積極創(chuàng)新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績。但在深化行政審批制度改革、加快推進(jìn)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的建設(shè)背景下，更需要我們花大力氣，促使行政審批高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、2014年工作思路

2014年，縣審批服務(wù)中心將緊緊圍繞XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)工作重點(diǎn)，深入貫徹中央、省、市行政審批制度改革精神，按照“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行政服務(wù)更要轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作思路，積極爭取上級(jí)審批權(quán)限，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，大力探索項(xiàng)目投資領(lǐng)域高效審批辦法，創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理方式，著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度，不斷加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，逐步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)和小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以一流作風(fēng)樹一流形象，以一流效能創(chuàng)一流業(yè)績，為XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（一）推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統(tǒng)一公布施行”的程序，根據(jù)“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府不再審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批；沒有法定依據(jù)或有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的事項(xiàng)，予以取消或調(diào)整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項(xiàng)。建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估、目錄化管理和調(diào)整，進(jìn)一步統(tǒng)一審批內(nèi)容、審批材料、審批條件審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)過程中，我們已經(jīng)建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照XX市、XX縣模式，給嘉善享有更多的行政審批權(quán)限，對(duì)不涉及省級(jí)資金或占用省級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)目，原則上全部以委托、授權(quán)、直接交辦等方式下放給嘉善。

（二）做好審批事項(xiàng)下放承接工作。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號(hào)）和相關(guān)配套文件的要求，加快推進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)省市審批權(quán)限的下放，建立新型審批制度，督促各相關(guān)部門增強(qiáng)承接能力，并做到下放事項(xiàng)全部進(jìn)中心，并加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國家、省、市下放的事項(xiàng)“放得下、接得住、用得好”。力爭通過努力，建立與縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)相適應(yīng)的“一站式”行政審批服務(wù)平臺(tái)。

（三）完善企業(yè)投資項(xiàng)目審批，實(shí)施企業(yè)項(xiàng)目零審批制度。

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十三屆三中全會(huì)精神，按照XX縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)先行先試的要求，根據(jù)全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)和《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》（浙政發(fā)〔2013〕19號(hào)）精神，目前我縣已經(jīng)制定《XX縣關(guān)于開展企業(yè)投資項(xiàng)目零審批改革試點(diǎn)工作的若干意見》、《XX縣企業(yè)投資項(xiàng)目零審批實(shí)施辦法》，圍繞“項(xiàng)目設(shè)立零審批、建設(shè)許可零障礙、竣工驗(yàn)收零時(shí)差、指導(dǎo)服務(wù)零門距離、政府監(jiān)管零容忍”五個(gè)方面進(jìn)行探索和改革，以“寬進(jìn)嚴(yán)管”為核心，進(jìn)一步精簡原有行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立規(guī)范高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理的管理監(jiān)督機(jī)制。一是探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的“正向清單”和“負(fù)面清單”；二是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立備案制，我縣核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準(zhǔn)制，改為備案制、承諾制，所有引進(jìn)企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評(píng)、能評(píng)，但要事先承諾，必須符合嘉善制定的標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行項(xiàng)目設(shè)立條件承諾制。同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目.流程管理，建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程。

（四）推行商事登記制度改革。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制，降低企業(yè)登記注冊門檻。一是實(shí)行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊與許可經(jīng)營項(xiàng)目審批分離；二是實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制度，除了法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)商事主體設(shè)定最低注冊資本外，其他商事主體登記一律不再設(shè)立最低注冊資金限額；三是放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，對(duì)無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，申請(qǐng)人可憑鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、居（村）委會(huì)等機(jī)構(gòu)出具場所使用證明直接辦理工商登記，實(shí)行“一照多址”、“一址多照”，方便企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記；四是將企業(yè)年檢制度改為報(bào)告制度。

（五）開展行政審批中介服務(wù)改革。建立面向公眾的中介服務(wù)信息平臺(tái)，公開中介機(jī)構(gòu)基本信息及信用等級(jí)；開放中介服務(wù)市場，引入市場機(jī)制，打破一些中介機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營、壟斷經(jīng)營現(xiàn)象，建立公平公正的中介市場；實(shí)行中介機(jī)構(gòu)登記備案制、服務(wù)承諾制、信用評(píng)價(jià)等制度，對(duì)列入信用評(píng)級(jí)“黑名單”的中介機(jī)構(gòu)、實(shí)行清退淘汰機(jī)機(jī)制。在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域中探索建立“形式審查制”，即：審批部門在進(jìn)行行政許可審批時(shí)，向申報(bào)企業(yè)企業(yè)告知所申報(bào)項(xiàng)目需要達(dá)到的要求及需要提供的中介咨詢服務(wù)報(bào)告，申報(bào)企業(yè)作出提交符合審批要求合法的中介報(bào)告承諾后，審批部門對(duì)其許可事項(xiàng)實(shí)行先批后審，審批部門作出批復(fù)后，在規(guī)定辦理期限內(nèi)對(duì)申報(bào)企業(yè)按承諾要求提供的中介服務(wù)咨詢報(bào)告進(jìn)行審查確認(rèn)。對(duì)節(jié)能評(píng)審、環(huán)評(píng)、方案論證、施工圖審查、驗(yàn)收等一些技術(shù)性審查工作，推行技術(shù)審查市場化，由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，相應(yīng)的審批部門實(shí)行程序性的行政審批，不再負(fù)責(zé)技術(shù)性審查。

（六）著力完善建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收和代辦服務(wù)制度。以“受理一個(gè)窗口、審核一次告知、驗(yàn)收一人領(lǐng)銜、服務(wù)一步到位”的要求規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收行政行為，抓好服務(wù)項(xiàng)目、人員隊(duì)伍、服務(wù)職能和中介機(jī)構(gòu)的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善運(yùn)行機(jī)制和操作辦法，切實(shí)發(fā)揮驗(yàn)收、代辦作用。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政服務(wù)體系建設(shè)，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢。重點(diǎn)指導(dǎo)姚莊鎮(zhèn)省級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心管理，加強(qiáng)西塘鎮(zhèn)市級(jí)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。

（八）切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常開展警示教育，建立健全懲防體系；健全行政審批的責(zé)任制度，完善審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，強(qiáng)化審批全過程的監(jiān)控，建立完善意見反饋和行風(fēng)監(jiān)督制度，傾聽群眾意見。要以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點(diǎn)，深化中心的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)和“服務(wù)民生滿意窗口”等服務(wù)品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。