第一篇：市地方稅收征收管理工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收的征收管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，促進(jìn)我市地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年調(diào)研工作安排，今年5月，財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成人員針對(duì)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收征收管理情況深入到南崗區(qū)、尚志市、巴彥縣三個(gè)地稅分局進(jìn)行了調(diào)研，召開了有電力、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建筑、餐飲等不同行業(yè)，包括國(guó)有、股份制、集體等不同經(jīng)濟(jì)形式的代表參加的納稅人座談會(huì)，聽取了市地稅局的綜合情況匯報(bào)，著重對(duì)地稅系統(tǒng)近年來在依法治稅、征收管理、稅收服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、我市地稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出了突出貢獻(xiàn)

地稅部門是地方政府組織財(cái)政收入的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著組織地方稅收、調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2894人，負(fù)責(zé)征收營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個(gè)稅種、5項(xiàng)規(guī)費(fèi)以及政府委托代征的“兩稅兩金”，管理著18.3萬余戶企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶納稅人。近年來，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的工作宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，搞好規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，地稅各項(xiàng)工作取得了新的突破。特別是組織收入工作連年超額完成任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)組織稅費(fèi)收入：20xx年95億元，20xx年110.2億元，收入規(guī)模跨越百億大關(guān)，20xx年131.6億元，稅費(fèi)收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)建局以來最高水平，其中各年組織的地方稅收占全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重均達(dá)到50%以上，為我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步、“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持依法治稅，努力營(yíng)造良好的地方稅收法治環(huán)境。市地稅系統(tǒng)以依法行政、依法治稅為目標(biāo)，全方位、多渠道貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)地方稅收的法律法規(guī)、政策規(guī)定，凈化稅收環(huán)境，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性。一是加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和教育。通過每年舉辦《稅收征管法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、稅收專業(yè)知識(shí)的考核競(jìng)賽等辦法，不斷增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識(shí)，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)稅收法制宣傳。通過開展稅收宣傳月、建立納稅服務(wù)熱線、舉辦座談會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放政策資料等，不斷擴(kuò)展稅收宣傳形式，增強(qiáng)稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，極大地提高了納稅人依法納稅的意識(shí)和誠(chéng)信納稅的遵從度。三是健全規(guī)章制度。制定出臺(tái)了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實(shí)施辦法及減免稅審批工作規(guī)程等一系列制度辦法，使稅收征管工作有章可循，保證依法治稅工作落到實(shí)處。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。研究制定了符合新的征管體制的崗位職責(zé)、征管工作規(guī)程、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作規(guī)程和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作規(guī)程等規(guī)章制度，形成了職責(zé)明晰、考核規(guī)范、監(jiān)督有力、追究嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，為依法履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為提供了制度保證。20xx、20xx連續(xù)兩年被評(píng)為全市推行行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀示范單位。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。通過成立執(zhí)法監(jiān)督組、設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督員、實(shí)施重大稅務(wù)案件審理制度等措施，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、政府法制、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員強(qiáng)化外部監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督評(píng)議專欄，公示行政執(zhí)法責(zé)任制，廣泛接受社會(huì)各界、新聞媒體及廣大納稅人的監(jiān)督。通過依法治稅，營(yíng)造了良好的稅收秩序，保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮，組織收入工作順利有序地開展。20xx年被評(píng)為全省依法行政工作先進(jìn)單位。

（二）完善稅收征管體制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。20xx年以來，市地稅系統(tǒng)按照省地稅局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善征收、管理、稽查的稅收征管體制，合理設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，落實(shí)稅收管理員制度，調(diào)整充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍，管理人員達(dá)到征管一線人員的71%，有效地解決了疏于管理、淡化責(zé)任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的問題，努力實(shí)現(xiàn)征管體制“三個(gè)最大限度”的目標(biāo)。實(shí)行稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。一是夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)。通過加強(qiáng)部門協(xié)作、建立與工商、國(guó)稅、發(fā)改委、建委等部門的信息傳遞機(jī)制和傳遞通道，最大限度地獲取納稅人的涉稅信息；健全完善納稅人檔案管理；大力推行先申報(bào)后繳稅的申報(bào)征收方式，廣泛實(shí)行機(jī)打稅票；加強(qiáng)發(fā)票管理，切實(shí)發(fā)揮以票控稅作用等等，為加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。以數(shù)據(jù)市局集中處理為主線，積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，開展數(shù)據(jù)整合和深度利用，推進(jìn)稅收管理的信息化、科學(xué)化、精細(xì)化。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)、建筑、飲食、洗浴、娛樂、車輛運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，車船使用稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的監(jiān)控和管理，針對(duì)各行業(yè)、各稅種的情況特點(diǎn)采取不同的辦法，挖掘稅源潛力，堵塞稅源漏洞，實(shí)現(xiàn)各稅種全面增收，拉動(dòng)稅收大幅度增長(zhǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)偷逃騙稅的打擊。通過稅收專項(xiàng)檢查、納稅評(píng)估、欠稅核查及加強(qiáng)與司法部門配合等手段，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等違法行為，壓縮陳欠，杜絕新欠，確保地方稅收征管到位，應(yīng)收盡收。

（三）優(yōu)化稅收服務(wù)，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)法為民，樹立以納稅人為本、與納稅人為善的服務(wù)與治稅理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能，密切征納關(guān)系，營(yíng)造優(yōu)良的地方稅收服務(wù)環(huán)境，得到了納稅人的廣泛好評(píng)。一是為納稅人提供公平、公開的規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)與管理，健全完善服務(wù)功能，為納稅人提供方便溫馨的辦稅環(huán)境；堅(jiān)持文明辦稅“八公開”及出臺(tái)“局長(zhǎng)服務(wù)日”等制度，增強(qiáng)依法行政透明度，保障了納稅人的合法權(quán)益。二是為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的政策服務(wù)。不折不扣地落實(shí)振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，特事特辦，妥善解決國(guó)家法律政策允許范圍內(nèi)的、地方財(cái)政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問題，把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做在前。三是為納稅人提供暢通的信息服務(wù)。通過地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、開展稅收咨詢宣傳等多種途徑，加強(qiáng)了征納雙方的溝通互動(dòng)，廣泛征求納稅人的意見；開展納稅評(píng)估，送服務(wù)上門，送政策到戶，切實(shí)解決納稅人的實(shí)際困難。四是為納稅人提供高效便捷的辦稅服務(wù)。實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，減少辦稅環(huán)節(jié)，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等措施，推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上納稅等多種方式，簡(jiǎn)化了辦稅程序，方便了納稅人。五是為納稅人及廣大消費(fèi)者提供網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別服務(wù)。及時(shí)開發(fā)了發(fā)票查詢軟件，在XX市地稅局門戶網(wǎng)站及內(nèi)部網(wǎng)站同時(shí)開通了地稅普通發(fā)票查詢窗口，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)串用發(fā)票及使用假發(fā)票的不法行為，防止國(guó)家稅款流失，更好地維護(hù)納稅人和消費(fèi)者權(quán)益。

（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市地稅系統(tǒng)在依法大力組織收入的同時(shí)，從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)的職能作用，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)涵和作用，正確處理好依法治稅與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)稅源管理與落實(shí)政策、組織收入與稅收減免之間的關(guān)系，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)納稅人用活用足各項(xiàng)政策，不僅受到了納稅人的一致好評(píng)，同時(shí)，有效地培植了稅源，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。20xx年以來，市地稅系統(tǒng)不折不扣地落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、老工業(yè)基地振興、國(guó)有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的稅收優(yōu)惠政策；認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活，截至20xx年1季度，減免再就業(yè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收6373萬元，政策惠及14730名下崗失業(yè)人員，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、清醒地認(rèn)識(shí)阻礙我市地方稅收增長(zhǎng)的矛盾和問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)我市地方稅收工作中，在主觀上或客觀上存在一些困難和問題，影響著地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是：

（一）與工商等政府有關(guān)職能部門間的信息共享系統(tǒng)尚未有效運(yùn)行。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府招商引資力度的加大，新增企業(yè)、個(gè)體辦證戶數(shù)逐年增加，而工商部門登記信息與稅務(wù)登記信息間存在著較大的差異或脫節(jié)的問題。究其原因一方面由于工商登記與稅務(wù)登記所依據(jù)的政策不同、統(tǒng)計(jì)口徑等不一致，使雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字客觀上存在差別；另一方面，一部分納稅人在辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒按照《稅收征管法》的規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，同時(shí)，工商部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)由于缺乏必要的信息銜接與交換，沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在登記環(huán)節(jié)形成脫節(jié)，造成稅務(wù)管理中出現(xiàn)漏征漏管戶。針對(duì)這種情況，20xx年，市地稅局與市工商局、市國(guó)稅局、市技術(shù)監(jiān)督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換工作的通知》，由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織開發(fā)了各部門間的基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，但由于各部門輸入信息時(shí)未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入，加之輸入中錯(cuò)別字等失誤因素，致使該系統(tǒng)建設(shè)后至今一直無法正常使用。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一些縣（市）在車輛營(yíng)運(yùn)稅征收中，由于缺乏與交通等部門的銜接，對(duì)客運(yùn)及貨運(yùn)車輛信息監(jiān)控難，導(dǎo)致征收困難。因此加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合、建立行之有效的信息共享系統(tǒng)是加強(qiáng)源頭控管、堵塞稅收漏洞的當(dāng)務(wù)之急。

（二）稅收宣傳的整體效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。近年來，市地稅系統(tǒng)在稅收法律法規(guī)、政策制度的宣傳方面作了大量扎實(shí)有益的工作，但比照以人為本的要求，稅收宣傳工作還存在一些問題一定程度上影響了宣傳的效果。一是稅收宣傳缺乏長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ?，往往是圍繞每年4月的稅收宣傳月開展活動(dòng)，持續(xù)時(shí)間短，宣傳效果不佳。二是宣傳的內(nèi)容還不夠全面，過份強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)的宣傳，而納稅人的權(quán)益維護(hù)保障宣傳較少，無法充分調(diào)動(dòng)廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的積極性。三是宣傳的對(duì)象上比較狹隘，往往只注重對(duì)各類企業(yè)組織和個(gè)體工商戶的宣傳，而各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工薪階層很少進(jìn)入宣傳視野。四是宣傳形式較為單一，往往局限于稅收服務(wù)廳和街道兩點(diǎn)，采用擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)立稅收咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳力度較小。五是稅收宣傳還缺乏有效的部門配合，往往是稅務(wù)部門單兵作戰(zhàn)，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，未能形成整體合力，也難達(dá)到預(yù)期效果。

（三）人員力量有待加強(qiáng)，干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。市地稅局在1994年10月建局初期，全系統(tǒng)共有干部職工1301人，共管理納稅戶46100戶，截至目前，全系統(tǒng)干部職工2894人，負(fù)責(zé)管理的納稅戶發(fā)展到182788戶，在納稅戶增長(zhǎng)近3倍的情況下，人員比建局初期增加1593人。全系統(tǒng)專職的稅收管理員1200人，平均每人負(fù)責(zé)管理152.3戶納稅戶，任務(wù)重、責(zé)任大，難以適應(yīng)新的稅收征管體制下科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。特別是一些區(qū)、縣（市）地稅分局，人手不足、人員年齡老化的情況更加突出，加之稅源分散、稅收零星，全面管理、應(yīng)收盡收的目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。另一方面，一些稅務(wù)干部由于年齡、基礎(chǔ)等方面原因，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況下，偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅、避稅與反避稅斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)；有的干部對(duì)稅收政策學(xué)習(xí)理解不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法隨意性大，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響。

（四）稅收計(jì)劃分配方式有待進(jìn)一步科學(xué)合理。這是我國(guó)當(dāng)前稅收工作普遍存在的問題。每年稅收任務(wù)按照“以收定支”“基數(shù)遞增”的方式，以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，確定一定的增長(zhǎng)比例，核定當(dāng)年的稅收計(jì)劃任務(wù)，同時(shí)地方政府往往要根據(jù)地方財(cái)政支出的需要，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的年度收入計(jì)劃基礎(chǔ)上，再追加一塊任務(wù)指標(biāo)。這種稅收計(jì)劃管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調(diào)動(dòng)了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入的積極性。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的收入計(jì)劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了完成計(jì)劃任務(wù)疲于應(yīng)付，常常根據(jù)收入計(jì)劃完成情況決定多征或少征，人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，不能真實(shí)反映一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展可提供稅收的情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看只能使稅收任務(wù)計(jì)劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。

三、加強(qiáng)改進(jìn)我市地方稅收工作的建議

針對(duì)我市地稅工作中存在的困難和問題，建議：

（一）建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府相關(guān)部門的信息共享制度，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)稅源監(jiān)控能力。建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度，是《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》對(duì)稅收管理信息現(xiàn)代化建設(shè)的要求。針對(duì)我市目前地稅系統(tǒng)涉稅信息“孤島”問題，市政府應(yīng)高度重視，盡快建立我市涉稅信息交換與共享制度。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)布置，由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，全面有效地匯集地稅、國(guó)稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、交通、財(cái)政、公檢法等相關(guān)部門掌握的涉稅信息，具體可依托政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立我市稅源共享信息平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)，形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)涉稅信息實(shí)時(shí)交換和共享。應(yīng)定期召開相關(guān)部門信息交換聯(lián)系會(huì)議，總結(jié)信息交換情況及存在的問題，研究解決辦法，不斷提高信息質(zhì)量和傳遞工作的質(zhì)量。地稅部門要主動(dòng)加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，定期向地方政府匯報(bào)工作，取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)務(wù)之急要盡快健全改善與工商部門的聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化稅源控管，堵塞稅收征管漏洞，要按照信息共享和互利互惠的原則，對(duì)稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)反饋給工商機(jī)關(guān)，提高工商部門積極性。政府要加強(qiáng)共享信息工作的考核，與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)、甚至造成工作失誤的部門、人員，予以通報(bào)或追究責(zé)任，保證整個(gè)信息系統(tǒng)順暢有效運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步扎實(shí)深入開展稅收宣傳，創(chuàng)新工作理念，提升稅收宣傳效果。要建立稅收宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，明確各階段宣傳的內(nèi)容、采取的措施及所要達(dá)到的目標(biāo)，以每年4月的集中宣傳為契機(jī)，將宣傳活動(dòng)延續(xù)到日常工作中，要與納稅人建立聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)稅收政策方面的情況，構(gòu)建稅收宣傳服務(wù)體系。在宣傳的內(nèi)容上，除了強(qiáng)化稅收政策法規(guī)的宣傳外，還應(yīng)突出關(guān)注民生，重點(diǎn)宣傳與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的稅收服務(wù)、優(yōu)惠政策等，廣泛宣傳“取之于民，用之于民”、稅收促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展改善民生的理念，使納稅人充分認(rèn)識(shí)和理解稅收的重要性和必要性，樹立依法誠(chéng)信納稅榮辱觀，自覺提高納稅遵從度。在宣傳形式上，要具有實(shí)效性和針對(duì)性，根據(jù)不同的納稅人的需求，采取行之有效的、群眾喜聞樂見、易學(xué)易懂易用的形式，選擇不同的宣傳重點(diǎn)，增強(qiáng)宣傳的吸引力。在宣傳對(duì)象上除納稅人外，還應(yīng)調(diào)動(dòng)黨政部門廣泛參與，使他們充分了解稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的關(guān)系，從而理解支持稅務(wù)部門依法征收，積極主動(dòng)為稅收工作排憂解難，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。要提高認(rèn)識(shí)，合力加強(qiáng)稅收宣傳，建立專門的稅法宣傳機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，工商、公檢法等部門要協(xié)作配合，新聞媒體應(yīng)廣泛宣傳報(bào)道，加大對(duì)涉稅案件的曝光力度，努力形成齊抓共管的稅收宣傳格局，保證稅收宣傳的立體效果。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)稅務(wù)力量，提高干部整體素質(zhì)。搞好稅收工作，人的因素是第一位的。針對(duì)地稅系統(tǒng)存在的人員不足、年齡老化的情況，應(yīng)盡快充實(shí)人員特別要補(bǔ)充基層稅務(wù)力量，通過社會(huì)公開招聘，錄取一批年齡適宜、熟悉稅收專業(yè)又懂得微機(jī)操作等現(xiàn)代化管理手段的復(fù)合型人才，改善人員機(jī)構(gòu)，努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊(duì)伍。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治和職業(yè)道德教育，提高廣大地稅干部的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感，激發(fā)廣大地稅干部愛崗敬業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)技能，同時(shí)加強(qiáng)涉稅法律法規(guī)和執(zhí)法程序的教育，提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)，使干部在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)執(zhí)法的效率和質(zhì)量。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，不斷增強(qiáng)干部拒腐防變的能力。深化人事制度改革，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)不稱職的人員予以下崗培訓(xùn)，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)局面，全面促進(jìn)干部素質(zhì)的提高。

（四）更新稅收觀念，堅(jiān)持依法治稅，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)必須依靠經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。政府應(yīng)更新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的治稅思想，樹立以收定支的觀念，保持稅收與經(jīng)濟(jì)的適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。稅務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收，避免人為調(diào)節(jié)稅收，要加強(qiáng)稅收的預(yù)測(cè)分析，建立科學(xué)的稅收指標(biāo)考核體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性發(fā)展。

第二篇：市地方稅收征收管理工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收的征收管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，促進(jìn)我市地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)XX年調(diào)研工作安排，今年5月，財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成人員針對(duì)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收征收管理情況深入到南崗區(qū)、尚志市、巴彥縣三個(gè)地稅分局進(jìn)行了調(diào)研，召開了有電力、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建筑、餐飲等不 同行業(yè)，包括國(guó)有、股份制、集體等不同經(jīng)濟(jì)形式的代表參加的納稅人座談會(huì)，聽取了市地稅局的綜合情況匯報(bào)，著重對(duì)地稅系統(tǒng)近年來在依法治稅、征收管理、稅收服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、我市地稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出了突出貢獻(xiàn)

地稅部門是地方政府組織財(cái)政收入的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著組織地方稅收、調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2894人，負(fù)責(zé)征收營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個(gè)稅種、5項(xiàng)規(guī)費(fèi)以及政府委托代征的“兩稅兩金”，管理著18.3萬余戶企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶納稅人。近年來，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的工作宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，搞好規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，地稅各項(xiàng)工作取得了新的突破。特別是組織收入工作連年超額完成任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)組織稅費(fèi)收入：XX年95億元，XX年110.2億元，收入規(guī)?？缭桨賰|大關(guān)，XX年131.6億元，稅費(fèi)收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)建局以來最高水平，其中各年組織的地方稅收占全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重均達(dá)到50%以上，為我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步、“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持依法治稅，努力營(yíng)造良好的地方稅收法治環(huán)境。市地稅系統(tǒng)以依法行政、依法治稅為目標(biāo)，全方位、多渠道貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)地方稅收的法律法規(guī)、政策規(guī)定，凈化稅收環(huán)境，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性。一是加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和教育。通過每年舉辦《稅收征管法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、稅收專業(yè)知識(shí)的考核競(jìng)賽等辦法，不斷增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識(shí)，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)稅收法制宣傳。通過開展稅收宣傳月、建立納稅服務(wù)熱線、舉辦座談會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放政策資料等，不斷擴(kuò)展稅收宣傳形式，增強(qiáng)稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，極大地提高了納稅人依法納稅的意識(shí)和誠(chéng)信納稅的遵從度。三是健全規(guī)章制度。制定出臺(tái)了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實(shí)施辦法及減免稅審批工作規(guī)程等一系列制度辦法，使稅收征管工作有章可循，保證依法治稅工作落到實(shí)處。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。研究制定了符合新的征管體制的崗位職責(zé)、征管工作規(guī)程、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作規(guī)程和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作規(guī)程等規(guī)章制度，形成了職責(zé)明晰、考核規(guī)范、監(jiān)督有力、追究嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，為依法履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為提供了制度保證。XX、XX連續(xù)兩年被評(píng)為全市推行行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀示范單位。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。通過成立執(zhí)法監(jiān)督組、設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督員、實(shí)施重大稅務(wù)案件審理制度等措施，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、政府法制、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員強(qiáng)化外部監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督評(píng)議專欄，公示行政執(zhí)法責(zé)任制，廣泛接受社會(huì)各界、新聞媒體及廣大納稅人的監(jiān)督。通過依法治稅，營(yíng)造了良好的稅收秩序，保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮，組織收入工作順利有序地開展。XX年被評(píng)為全省依法行政工作先進(jìn)單位。

（二）完善稅收征管體制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。XX年以來，市地稅系統(tǒng)按照省地稅局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善征收、管理、稽查的稅收征管體制，合理設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，落實(shí)稅收管理員制度，調(diào)整充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍，管理人員達(dá)到征管一線人員的71%，有效地解決了疏于管理、淡化責(zé)任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的問題，努力實(shí)現(xiàn)征管體制“三個(gè)最大限度”的目標(biāo)。實(shí)行稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。一是夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)。通過加強(qiáng)部門協(xié)作、建立與工商、國(guó)稅、發(fā)改委、建委等部門的信息傳遞機(jī)制和傳遞通道，最大限度地獲取納稅人的涉稅信息；健全完善納稅人檔案管理；大力推行先申報(bào)后繳稅的申報(bào)征收方式，廣泛實(shí)行機(jī)打稅票；加強(qiáng)發(fā)票管理，切實(shí)發(fā)揮以票控稅作用等等，為加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。以數(shù)據(jù)市局集中處理為主線，積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，開展數(shù)據(jù)整合和深度利用，推進(jìn)稅收管理的信息化、科學(xué)化、精細(xì)化。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)、建筑、飲食、洗浴、娛樂、車輛運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，車船使用稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的監(jiān)控和管理，針對(duì)各行業(yè)、各稅種的情況特點(diǎn)采取不同的辦法，挖掘稅源潛力，堵塞稅源漏洞，實(shí)現(xiàn)各稅種全面增收，拉動(dòng)稅收大幅度增長(zhǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)偷逃騙稅的打擊。通過稅收專項(xiàng)檢查、納稅評(píng)估、欠稅核查及加強(qiáng)與司法部門配合等手段，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等違法行為，壓縮陳欠，杜絕新欠，確保地方稅收征管到位，應(yīng)收盡收。

（三）優(yōu)化稅收服務(wù)，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)法為民，樹立以納稅人為本、與納稅人為善的服務(wù)與治稅理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能，密切征納關(guān)系，營(yíng)造優(yōu)良的地方稅收服務(wù)環(huán)境，得到了納稅人的廣泛好評(píng)。一是為納稅人提供公平、公開的規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)與管理，健全完善服務(wù)功能，為納稅人提供方便溫馨的辦稅環(huán)境；堅(jiān)持文明辦稅“八公開”及出臺(tái)“局長(zhǎng)服務(wù)日”等制度，增強(qiáng)依法行政透明度，保障了納稅人的合法權(quán)益。二是為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的政策服務(wù)。不折不扣地落實(shí)振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，特事特辦，妥善解決國(guó)家法律政策允許范圍內(nèi)的、地方財(cái)政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問題，把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做在前。三是為納稅人提供暢通的信息服務(wù)。通過地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、開展稅收咨詢宣傳等多種途徑，加強(qiáng)了征納雙方的溝通互動(dòng)，廣泛征求納稅人的意見；開展納稅評(píng)估，送服務(wù)上門，送政策到戶，切實(shí)解決納稅人的實(shí)際困難。四是為納稅人提供高效便捷的辦稅服務(wù)。實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，減少辦稅環(huán)節(jié)，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等措施，推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上納稅等多種方式，簡(jiǎn)化了辦稅程序，方便了納稅人。五是為納稅人及廣大消費(fèi)者提供網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別服務(wù)。及時(shí)開發(fā)了發(fā)票查詢軟件，在xx市地稅局門戶網(wǎng)站及內(nèi)部網(wǎng)站同時(shí)開通了地稅普通發(fā)票查詢窗口，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)串用發(fā)票及使用假發(fā)票的不法行為，防止國(guó)家稅款流失，更好地維護(hù)納稅人和消費(fèi)者權(quán)益。

（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市地稅系統(tǒng)在依法大力組織收入的同時(shí)，從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)的職能作用，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)涵和作用，正確處理好依法治稅與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)稅源管理與落實(shí)政策、組織收入與稅收減免之間的關(guān)系，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)納稅人用活用足各項(xiàng)政策，不僅受到了納稅人的一致好評(píng)，同時(shí)，有效地培植了稅源，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。XX年以來，市地稅系統(tǒng)不折不扣地落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、老工業(yè)基地振興、國(guó)有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的稅收優(yōu)惠政策；認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活，截至XX年1季度，減免再就業(yè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收6373萬元，政策惠及14730名下崗失業(yè)人員，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、清醒地認(rèn)識(shí)阻礙我市地方稅收增長(zhǎng)的矛盾和問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)我市地方稅收工作中，在主觀上或客觀上存在一些困難和問題，影響著地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是：

（一）與工商等政府有關(guān)職能部門間的信息共享系統(tǒng)尚未有效運(yùn)行。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府招商引資力度的加大，新增企業(yè)、個(gè)體辦證戶數(shù)逐年增加，而工商部門登記信息與稅務(wù)登記信息間存在著較大的差異或脫節(jié)的問題。究其原因一方面由于工商登記與稅務(wù)登記所依據(jù)的政策不同、統(tǒng)計(jì)口徑等不一致，使雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字客觀上存在差別；另一方面，一部分納稅人在辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒按照《稅收征管法》的規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，同時(shí)，工商部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)由于缺乏必要的信息銜接與交換，沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在登記環(huán)節(jié)形成脫節(jié)，造成稅務(wù)管理中出現(xiàn)漏征漏管戶。針對(duì)這種情況，XX年，市地稅局與市工商局、市國(guó)稅局、市技術(shù)監(jiān)督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換工作的通知》，由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織開發(fā)了各部門間的基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，但由于各部門輸入信息時(shí)未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入，加之輸入中錯(cuò)別字等失誤因素，致使該系統(tǒng)建設(shè)后至今一直無法正常使用。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一些縣（市）在車輛營(yíng)運(yùn)稅征收中，由于缺乏與交通等部門的銜接，對(duì)客運(yùn)及貨運(yùn)車輛信息監(jiān)控難，導(dǎo)致征收困難。因此加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合、建立行之有效的信息共享系統(tǒng)是加強(qiáng)源頭控管、堵塞稅收漏洞的當(dāng)務(wù)之急。

（二）稅收宣傳的整體效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。近年來，市地稅系統(tǒng)在稅收法律法規(guī)、政策制度的宣傳方面作了大量扎實(shí)有益的工作，但比照以人為本的要求，稅收宣傳工作還存在一些問題一定程度上影響了宣傳的效果。一是稅收宣傳缺乏長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ希菄@每年4月的稅收宣傳月開展活動(dòng)，持續(xù)時(shí)間短，宣傳效果不佳。二是宣傳的內(nèi)容還不夠全面，過份強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)的宣傳，而納稅人的權(quán)益維護(hù)保障宣傳較少，無法充分調(diào)動(dòng)廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的積極性。三是宣傳的對(duì)象上比較狹隘，往往只注重對(duì)各類企業(yè)組織和個(gè)體工商戶的宣傳，而各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工薪階層很少進(jìn)入宣傳視野。四是宣傳形式較為單一，往往局限于稅收服務(wù)廳和街道兩點(diǎn)，采用擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)立稅收咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳力度較小。五是稅收宣傳還缺乏有效的部門配合，往往是稅務(wù)部門單兵作戰(zhàn)，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，未能形成整體合力，也難達(dá)到預(yù)期效果。

（三）人員力量有待加強(qiáng)，干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。市地稅局在1994年10月建局初期，全系統(tǒng)共有干部職工1301人，共管理納稅戶46100戶，截至目前，全系統(tǒng)干部職工2894人，負(fù)責(zé)管理的納稅戶發(fā)展到182788戶，在納稅戶增長(zhǎng)近3倍的情況下，人員比建局初期增加1593人。全系統(tǒng)專職的稅收管理員1200人，平均每人負(fù)責(zé)管理152.3戶納稅戶，任務(wù)重、責(zé)任大，難以適應(yīng)新的稅收征管體制下科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。特別是一些區(qū)、縣（市）地稅分局，人手不足、人員年齡老化的情況更加突出，加之稅源分散、稅收零星，全面管理、應(yīng)收盡收的目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。另一方面，一些稅務(wù)干部由于年齡、基礎(chǔ)等方面原因，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況下，偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅、避稅與反避稅斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)；有的干部對(duì)稅收政策學(xué)習(xí)理解不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法隨意性大，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響。

（四）稅收計(jì)劃分配方式有待進(jìn)一步科學(xué)合理。這是我國(guó)當(dāng)前稅收工作普遍存在的問題。每年稅收任務(wù)按照“以收定支”“基數(shù)遞增”的方式，以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，確定一定的增長(zhǎng)比例，核定當(dāng)年的稅收計(jì)劃任務(wù)，同時(shí)地方政府往往要根據(jù)地方財(cái)政支出的需要，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的收入計(jì)劃基礎(chǔ)上，再追加一塊任務(wù)指標(biāo)。這種稅收計(jì)劃管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調(diào)動(dòng)了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入的積極性。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的收入計(jì)劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了完成計(jì)劃任務(wù)疲于應(yīng)付，常常根據(jù)收入計(jì)劃完成情況決定多征或少征，人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，不能真實(shí)反映一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展可提供稅收的情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看只能使稅收任務(wù)計(jì)劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。

三、加強(qiáng)改進(jìn)我市地方稅收工作的建議

針對(duì)我市地稅工作中存在的困難和問題，建議：

（一）建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府相關(guān)部門的信息共享制度，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)稅源監(jiān)控能力。建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度，是《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》對(duì)稅收管理信息現(xiàn)代化建設(shè)的要求。針對(duì)我市目前地稅系統(tǒng)涉稅信息“孤島”問題，市政府應(yīng)高度重視，盡快建立我市涉稅信息交換與共享制度。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)布置，由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，全面有效地匯集地稅、國(guó)稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、交通、財(cái)政、公檢法等相關(guān)部門掌握的涉稅信息，具體可依托政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立我市稅源共享信息平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)，形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)涉稅信息實(shí)時(shí)交換和共享。應(yīng)定期召開相關(guān)部門信息交換聯(lián)系會(huì)議，總結(jié)信息交換情況及存在的問題，研究解決辦法，不斷提高信息質(zhì)量和傳遞工作的質(zhì)量。地稅部門要主動(dòng)加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，定期向地方政府匯報(bào)工作，取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)務(wù)之急要盡快健全改善與工商部門的聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化稅源控管，堵塞稅收征管漏洞，要按照信息共享和互利互惠的原則，對(duì)稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)反饋給工商機(jī)關(guān)，提高工商部門積極性。政府要加強(qiáng)共享信息工作的考核，與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)、甚至造成工作失誤的部門、人員，予以通報(bào)或追究責(zé)任，保證整個(gè)信息系統(tǒng)順暢有效運(yùn)行。

第三篇：市地方稅務(wù)局稅收宣傳計(jì)劃

文章標(biāo)題：市地方稅務(wù)局稅收宣傳計(jì)劃

為進(jìn)一步提高全民納稅意識(shí)，普及稅法知識(shí)，營(yíng)造依法治稅、誠(chéng)信納稅的良好社會(huì)氛圍，按照總局和省局稅收宣傳總體要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

圍繞立體宣傳格局的目標(biāo)，充分運(yùn)用主流媒體，宣傳地稅工作重點(diǎn)、解讀經(jīng)濟(jì)稅收熱點(diǎn)、解析社會(huì)關(guān)

注焦點(diǎn)，服務(wù)稅收工作大局，為**地稅更快更好發(fā)展進(jìn)行輿論宣傳。

二、宣傳主題

依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)。

三、宣傳重點(diǎn)

（一）緊貼地稅動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)常規(guī)宣傳。重點(diǎn)突出稅收政策調(diào)整、執(zhí)行力建設(shè)、稅收規(guī)范化、精細(xì)化管理、科技興稅等方面的內(nèi)容，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新舉措，加強(qiáng)地稅工作的宣傳報(bào)道。

（二）緊貼地稅熱點(diǎn)，加強(qiáng)專題宣傳。圍繞稅收與工業(yè)化、稅收與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、稅收與和諧社會(huì)、稅收與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、稅收與高科技、個(gè)人所得稅與民眾、12366稅收服務(wù)熱線、地稅文化建設(shè)等社會(huì)關(guān)注的稅收經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，組織專題宣傳，宣傳地稅在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等領(lǐng)域的新作為、新貢獻(xiàn)，喚起全社會(huì)對(duì)地稅工作的新認(rèn)識(shí)。

（三）緊貼地稅難點(diǎn)，加強(qiáng)系列宣傳。從社會(huì)關(guān)注、地稅關(guān)心、政府關(guān)切的焦點(diǎn)問題入手，選取下崗失業(yè)人員，高科技行業(yè)，工薪人員、高收入行業(yè)、臨聘人員個(gè)人所得稅，房地產(chǎn)稅收，營(yíng)運(yùn)車輛稅收，車船使用稅，行政事業(yè)單位稅收等稅收政策執(zhí)行中難點(diǎn)問題，進(jìn)行系列報(bào)道，組織社會(huì)大討論，破解稅收?qǐng)?zhí)法的瓶頸制約，促進(jìn)稅收難題的解決，加強(qiáng)稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解。

四、活動(dòng)與形式

2006年的稅收宣傳，在加強(qiáng)內(nèi)部宣傳陣地建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)以稅務(wù)系統(tǒng)和中央、省、市內(nèi)主流媒體為抓手，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的輻射作用，實(shí)現(xiàn)稅收宣傳的多角度、多途徑、多形式、全方位，取得良好的社會(huì)效應(yīng)和宣傳效力。

（一）開展“稅收宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。4月份，與市國(guó)稅局、依法治市辦聯(lián)合組織上街稅法宣傳活動(dòng)。市區(qū)各單位參加市局統(tǒng)一組織的上街宣傳活動(dòng)，各縣、市局要積極主動(dòng)與國(guó)稅局、依法治縣辦聯(lián)系，牢牢把握宣傳工作主動(dòng)權(quán)。

（二）開辟“稅收你我他”宣傳專欄。與市國(guó)稅局在《**日?qǐng)?bào)》聯(lián)合開設(shè)“稅收宣傳專欄”。定期刊登宣傳稿件，稿件來源：一是組織地稅干部投稿，反映地稅工作動(dòng)態(tài)、征管新措施、征納先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡；二是由稅政、法規(guī)部門直接提供最新政策資料；三是向當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)邀稿，體現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地稅工作的要求與期待；四是由報(bào)社記者直接深入納稅人采寫稿子，或協(xié)助記者采寫稿子。

（三）制作稅收宣傳電視專題節(jié)目。與市國(guó)稅局聯(lián)合制作“聚焦稅收”十集新聞專題節(jié)目，在**電視臺(tái)新聞綜合頻道播出；與電視臺(tái)合作錄制一部反映**地稅12年創(chuàng)業(yè)歷程的電視記錄片，在**電視臺(tái)公共頻道播放，擴(kuò)大地稅影響。

（四）開通“稅收伴你平安行”電臺(tái)專線。從4月1日起，與市國(guó)稅局聯(lián)合在**交通頻道開設(shè)稅收宣傳專用熱線，重點(diǎn)面向駕駛?cè)藛T和乘車人員解讀稅收新政策，接受納稅咨詢，開展車船使用稅知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，架設(shè)征納雙方的溝通橋梁。

（五）播放FLASH稅收宣傳動(dòng)畫。在**魏源廣場(chǎng)（火車南站）大型電子廣告屏定期播放FLASH動(dòng)畫稅收宣傳片和稅收宣傳標(biāo)語口號(hào)，提高全民納稅意識(shí)。

（六）開展稅收漫畫大賽活動(dòng)。以“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”為主題，通過《**日?qǐng)?bào)》面向社會(huì)各界誠(chéng)征稅收漫畫，各單位認(rèn)真組織漫畫愛好者投稿。

（七）組織“稅收知識(shí)進(jìn)學(xué)校”大型宣傳活動(dòng)。與教育部門合作，在全市高中以上學(xué)校廣泛開展“上好一堂稅法宣傳課、當(dāng)好一個(gè)稅法宣傳員、組織一次我眼中的稅收主題征文賽”活動(dòng)，擴(kuò)大稅收宣傳的影響力和滲透力。

（八）開展“局長(zhǎng)熱線”活動(dòng)。廣泛宣傳12366服務(wù)熱線，拓寬12366服務(wù)熱線的知名度和影響面，充分發(fā)揮其為納稅人釋疑解難的作用。4月7日，市局黨組書記、局長(zhǎng)鄧新鳳在12366稅收服務(wù)熱線，親自接聽納稅人的稅收咨詢和稅收求助。

（九）召開“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”座談會(huì)。與市國(guó)稅局聯(lián)合邀請(qǐng)市主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、全市部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員座談，征求對(duì)稅收工作的意見和建議，共同商討如何發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。

（十）組織參加省局開展的各項(xiàng)稅收宣傳活動(dòng)。今年，省局組織了聲勢(shì)浩大、內(nèi)容豐富、形式多樣的稅收宣傳活動(dòng)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在開展市局規(guī)定的稅收宣傳活動(dòng)的同時(shí)，要積極組織干部涌躍參加省局組織的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，市局已將省局要求納入了各單位稅收宣傳工作目標(biāo)管理考核辦法，請(qǐng)各單位引起高度重視。（2006年

第四篇：XX市地方稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理工作實(shí)施辦法(試行)

XX市地方稅務(wù)局

稅源專業(yè)化管理工作實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《XX市地方稅務(wù)局深化稅收征管改革工作實(shí)施方案》（試行），制定本實(shí)施辦法。

第二條 XX市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收各稅費(fèi)的管理適用本辦法。

第三條 稅源專業(yè)化管理遵循以下原則：依法行政、誠(chéng)信服務(wù)、科學(xué)效能、監(jiān)督制約。

（一）依法行政。把依法行政作為稅收工作的生命線，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從。

（二）誠(chéng)信服務(wù)。堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，以相互信賴、真誠(chéng)合作為出發(fā)點(diǎn)，把優(yōu)化服務(wù)貫穿于稅收征管全過程，滿足納稅人的正當(dāng)需求，提升地稅機(jī)關(guān)公信力和納稅人誠(chéng)信度，構(gòu)建和諧、信賴、合作、互動(dòng)的征納關(guān)系。

（三）科學(xué)效能。遵循稅收征管內(nèi)在規(guī)律，運(yùn)用稅法遵從、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅等現(xiàn)代管理理念和方法，實(shí)行專業(yè)化、信息化管理，優(yōu)化資源配置，注重分工協(xié)調(diào)，發(fā)揮人員潛能，提高征管質(zhì)效，降低征納成本。

（四）監(jiān)督制約。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使過程和結(jié)果進(jìn)行督察和全面監(jiān)督，明確對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和制約關(guān)系，從體制、機(jī)制、制度以及技術(shù)等方面，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的制約、規(guī)范和監(jiān)控，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第四條 稅源專業(yè)化管理的目標(biāo)及要求：

（一）目標(biāo)

“兩提高、兩降低”：提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本。

（二）要求

1.機(jī)關(guān)職能實(shí)體化。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)局機(jī)關(guān)相關(guān)部門從行政管理為主向直接管理稅源為主轉(zhuǎn)變。

2.稅源管理屬地化。所有納稅人按照注冊(cè)地址或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址全部按屬地原則劃分到相應(yīng)的稅源管理局。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控團(tuán)隊(duì)化。建立納稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)、事務(wù)管理團(tuán)隊(duì)和稅務(wù)稽查團(tuán)隊(duì)。

4.管理層級(jí)扁平化。

（1）以市局納稅服務(wù)科為主組建全市納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合各縣（區(qū)）局的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)（即一分局）；

（2）實(shí)行一級(jí)稅務(wù)稽查；

（3）市、縣、分局共同從事稅源管理，區(qū)分管理職責(zé)和應(yīng)對(duì)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)稅源管理的分權(quán)制約。

5.操作流程標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)稅源專業(yè)化管理征管業(yè)務(wù)需求調(diào)整崗位職責(zé)，改造和規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

6.任務(wù)下達(dá)受理制度化。無風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)對(duì)，無任務(wù)不下戶，沒有制度規(guī)定的工作任務(wù)不下達(dá)，沒有處理方法和操作步驟的工作任務(wù)不受理。

7.資料傳遞電子化。避免紙質(zhì)資料流轉(zhuǎn)。

8.基礎(chǔ)平臺(tái)信息化。建立MIS核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、稅源專業(yè)化管理平臺(tái)、稅企信息互換平臺(tái)和第三方信息數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。

第二章 機(jī)構(gòu)職能調(diào)整及人力資源配置 第五條 各縣（市、區(qū)）地稅局（分局）未設(shè)置或己設(shè)置納稅服務(wù)部門的應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置納稅服務(wù)分局（一分局）。并將辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)部門的業(yè)務(wù)及人員進(jìn)行整合，由納稅服務(wù)分局統(tǒng)一管理?？紤]到簡(jiǎn)易處罰等工作需要，需有2—4名具有行政執(zhí)法資格的工作人員。

第六條 市局成立稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，隸屬征管和科技發(fā)展科，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)牽頭制定全市稅收風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃和操作規(guī)程，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度；負(fù)責(zé)牽頭建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和評(píng)估模型，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理；負(fù)責(zé)承擔(dān)全市稅收風(fēng)險(xiǎn)歸集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果評(píng)價(jià)績(jī)效考核。

第七條 在各類人員配備上，向納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)和納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)傾斜，原則上“征、評(píng)、管”人員應(yīng)占總?cè)藬?shù)的75%以上。原則上，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中納稅評(píng)估工作由具有行政執(zhí)法資格的工作人員負(fù)責(zé)。

第三章 部門稅源管理工作職責(zé)

第八條 市局

（一）人事科

1.擬訂并實(shí)施所轄地方稅務(wù)局（分局）干部人事制度、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，承擔(dān)本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作；

2.承辦本系統(tǒng)人員的學(xué)歷教育、培訓(xùn)考核、績(jī)效管理等工作；

3.指導(dǎo)所轄地方稅務(wù)局（分局）思想政治工作、精神文明建設(shè)、地稅文化建設(shè)和基層建設(shè)等工作；

4.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)工資政策，承辦所轄地方稅務(wù)局（分局）干部職工正常晉升級(jí)別工資和事業(yè)單位工作人員正常晉升薪級(jí)工資工作。

5.按照相關(guān)政策要求，落實(shí)權(quán)限范圍內(nèi)出國(guó)（境）人員的政審等相關(guān)工作。

6.承擔(dān)離退休干部的管理和服務(wù)工作。

（二）監(jiān)察室

1.負(fù)責(zé)對(duì)本局黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策情況的監(jiān)督檢查；

2.協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)實(shí)際，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體措施，進(jìn)行責(zé)任分解并督促落實(shí)； 3.負(fù)責(zé)本局黨風(fēng)廉政教育工作，制定教育計(jì)劃，督促、檢查、指導(dǎo)所屬單位（部門）開展黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)工作；

4.負(fù)責(zé)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的綜合指導(dǎo)，組織開展廉政制度建設(shè)，并實(shí)施監(jiān)督檢查；

5.負(fù)責(zé)地稅干部廉政勤政情況的監(jiān)督檢查，并組織開展廉政談話、誡勉談話等；

6.負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的受理工作，對(duì)信訪、上級(jí)交辦、其他部門移送、日常管理和檢查發(fā)現(xiàn)以及其他途徑獲得的案件線索進(jìn)行分類處理；

7.負(fù)責(zé)案件查辦的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作； 8.負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作，組織開展各類專項(xiàng)治理，督促、檢查、指導(dǎo)所屬單位（部門）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的政風(fēng)行風(fēng)問題；

9.圍繞執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面內(nèi)容對(duì)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展巡視檢查，不斷健全和完善巡視檢查機(jī)制，確保省局及本級(jí)黨組決策、各項(xiàng)工作部署的正確貫徹落實(shí)；

10.負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的行使情況實(shí)施監(jiān)督檢查；做好大宗物品采購(gòu)、基建（維修）項(xiàng)目管理、干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)的監(jiān)督； 11.組織動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督地方稅收工作； 12.指導(dǎo)下屬單位開展業(yè)務(wù)工作；

13.負(fù)責(zé)廉政檔案管理工作，嚴(yán)守檔案機(jī)密，確保檔案安全。

（三）辦公室

1.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、機(jī)要、會(huì)務(wù)、檔案、督辦、信訪、保密、政務(wù)信息、綜合治理等工作；

2.承擔(dān)稅收宣傳、政務(wù)公開、新聞發(fā)布、網(wǎng)站管理工作；

（四）機(jī)關(guān)黨委辦公室

1.負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，做好市局機(jī)關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；

2.負(fù)責(zé)組織市局黨組中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部開展對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)工作，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利；

4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部督促所屬人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律；

5.負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨支部做好所屬人員的思想政治工作和市局機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作；

6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨支部做好黨員發(fā)展工作，指導(dǎo)系統(tǒng)做好機(jī)關(guān)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作；

7.負(fù)責(zé)承擔(dān)市局機(jī)關(guān)系統(tǒng)目標(biāo)績(jī)效管理工作。

（五）機(jī)關(guān)服務(wù)中心

1.負(fù)責(zé)接待管理，車輛管理，機(jī)關(guān)辦公大樓衛(wèi)生、綠化、安保，會(huì)議后勤保障、職工食堂、本系統(tǒng)人員外出考察、學(xué)習(xí)、交流與合作服務(wù)工作；

2.負(fù)責(zé)承辦機(jī)關(guān)大宗物品采購(gòu)和工程招投標(biāo)，國(guó)有資產(chǎn)保值、折舊、清算、管理等綜合性事務(wù)工作。

（六）政策法規(guī)科

1.負(fù)責(zé)稅收政策的執(zhí)行監(jiān)督和檢查工作；

2.監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件執(zhí)行情況；

3.承擔(dān)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核工作；

4.牽頭承辦重大稅務(wù)案件審理和規(guī)范稅務(wù)行政審批的相關(guān)工作；

5.承辦稅收規(guī)范性文件審查、清理和備案?jìng)洳楣ぷ鳎?6.承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；

7.參與稅收法制宣傳教育，指導(dǎo)納稅輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅收法律救濟(jì)工作；

8.負(fù)責(zé)稅收政策執(zhí)行情況反饋工作； 9.負(fù)責(zé)稅收政策調(diào)研工作；

10.負(fù)責(zé)按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的分析口徑和市局確定的稅收分析要點(diǎn)對(duì)政策執(zhí)行情況等開展分析和報(bào)告發(fā)布工作；

11.負(fù)責(zé)提出本部門稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、模型業(yè)務(wù)需求及修正意見；

12.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和報(bào)批工作；

13.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作。

（七）地方稅管理科

1.承擔(dān)營(yíng)業(yè)稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、煙葉稅、契稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加（含地方教育費(fèi)附加）、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、殘疾人就業(yè)保障金等省、市人民政府委托代征地方稅（費(fèi)）的稅政業(yè)務(wù)；

2.負(fù)責(zé)地方稅稅收政策和相關(guān)管理辦法的貫徹執(zhí)行，指導(dǎo)有關(guān)稅（費(fèi)）種、基金的日常管理和檢查，制定具體管理辦法并組織實(shí)施；

3.參與地方稅政策的宣傳輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和稅收法律救濟(jì)工作；

4.負(fù)責(zé)開展地方稅稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研、普查、清查、測(cè)算、監(jiān)督和管理；

5.按稅收管理權(quán)限做好減免稅的審核、上報(bào)、審批、檢查和后續(xù)管理工作；

6.收集、整理相關(guān)資料，編報(bào)各類報(bào)表，擬寫相關(guān)業(yè)務(wù)文件；

7.負(fù)責(zé)按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的分析口徑和市局確定的稅收分析要點(diǎn)對(duì)稅種稅負(fù)和“五小”稅種等開展分析及報(bào)告發(fā)布工作；

8.負(fù)責(zé)提出本部門稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、模型業(yè)務(wù)需求及修正意見；

9.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和報(bào)批工作；

10.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作;

（八）所得稅管理科

1.承擔(dān)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的稅政業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)所得稅法律、法規(guī)、政策和相關(guān)管理辦法的貫徹執(zhí)行；

2.指導(dǎo)開展所得稅的日常管理和檢查，制定具體管理辦法并組織實(shí)施；

3.負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅法律、法規(guī)和政策的宣傳輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和稅收法律救濟(jì)工作；

4.指導(dǎo)開展企業(yè)所得稅納稅評(píng)估、匯算清繳工作； 5.負(fù)責(zé)開展所得稅稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研、普查、清查、測(cè)算、監(jiān)督和管理；

6.按稅收管理權(quán)限做好減免稅的審核、上報(bào)、審批、檢查和后續(xù)管理工作；

7.收集、整理相關(guān)資料，編報(bào)各類報(bào)表，擬寫相關(guān)業(yè)務(wù)文件；

8.負(fù)責(zé)按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的分析口徑和市局確定的稅收分析要點(diǎn)對(duì)所得稅征收方式改變情況、所得稅稅負(fù)等開展分析和報(bào)告發(fā)布工作；

9.負(fù)責(zé)提出本部門稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、模型業(yè)務(wù)需求及修正意見；

10.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和報(bào)批工作；

11.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作;

（九）計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科

1.擬訂稅收中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，分析、檢查稅收計(jì)劃執(zhí)行情況；

2.負(fù)責(zé)稅款繳、退庫(kù)情況的監(jiān)督、檢查；

3.負(fù)責(zé)稅收收入分析預(yù)測(cè)、稅收收入能力估算及重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作；

4.組織實(shí)施稅收會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算等相關(guān)制度，并對(duì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

5.承擔(dān)稅收數(shù)據(jù)的綜合管理應(yīng)用；

6.擬訂本系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)管理辦法并組織實(shí)施，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

7.審核匯編部門預(yù)算、決算；

8.負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作，分析、考核征稅成本；

9.承擔(dān)國(guó)庫(kù)集中支付工作，辦理本系統(tǒng)具體支付業(yè)務(wù)； 10.承擔(dān)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。11.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)資產(chǎn)的購(gòu)置、占有、使用、處置、清理等工作的監(jiān)督、檢查，擬訂本系統(tǒng)大宗物品采購(gòu)計(jì)劃，辦理采購(gòu)事項(xiàng)；

12.負(fù)責(zé)按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的分析口徑和市局確定的稅收分析要點(diǎn)對(duì)宏觀稅負(fù)、稅收彈性、收入增減和構(gòu)成情況等開展分析和報(bào)告發(fā)布工作；

13.負(fù)責(zé)提出本部門稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、模型業(yè)務(wù)需求及修正意見；

14.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和報(bào)批工作；

15.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作;

（十）征管和科技發(fā)展科

1.負(fù)責(zé)稅收征管和科技發(fā)展工作，制定本級(jí)稅收征管和科技發(fā)展工作的具體意見、措施、辦法并組織實(shí)施；

2.組織落實(shí)稅收管理員制度；

3.擬定稅收征管信息化建設(shè)規(guī)劃和制度，承擔(dān)稅收征管信息系統(tǒng)軟件的研發(fā)、應(yīng)用及管理，做好信息化項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、驗(yàn)收等工作；

4.負(fù)責(zé)征管范圍認(rèn)定和稅務(wù)登記管理工作；

5.負(fù)責(zé)制定稅收征管數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用辦法、綜合性納稅評(píng)估辦法并組織實(shí)施； 6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理工作； 7.負(fù)責(zé)欠稅數(shù)據(jù)審核、上報(bào)以和欠稅公告管理工作； 8.負(fù)責(zé)稅控裝置的推廣、應(yīng)用；

9.負(fù)責(zé)征管質(zhì)量的綜合考評(píng)、考核和征管報(bào)表編制、上報(bào)工作；

10.負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅和涉稅信息傳遞管理工作； 11.負(fù)責(zé)外部信息情報(bào)的采集和交換；

12.負(fù)責(zé)按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的分析口徑和市局確定的稅收分析要點(diǎn)對(duì)稅源管理、征管狀況監(jiān)控情況等開展分析和報(bào)告發(fā)布工作；

13.負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)牽頭建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和評(píng)估模型，制定全市稅收風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃和操作規(guī)程，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度；負(fù)責(zé)牽頭承擔(dān)全市稅收風(fēng)險(xiǎn)歸集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果評(píng)價(jià)績(jī)效考核；

14.負(fù)責(zé)稅收征管檔案管理的實(shí)施、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（十一）納稅服務(wù)科

1.負(fù)責(zé)納稅服務(wù)管理工作，制定納稅服務(wù)工作的具體意見、措施、辦法并組織實(shí)施；

2.擬定納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作規(guī)程，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)開展首問責(zé)任制、公開辦稅、提醒告知、援助服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)；

3.負(fù)責(zé)征詢納稅人對(duì)納稅服務(wù)工作提出的意見、建議，提出改進(jìn)和加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的措施、辦法；

4.擬定納稅服務(wù)硬件、軟件體系建設(shè)規(guī)劃，承擔(dān)納稅服務(wù)硬件、軟件體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)12366納稅服務(wù)熱線和短信服務(wù)平臺(tái)的管理；

5.負(fù)責(zé)落實(shí)納稅人權(quán)益保障制度，受理和辦理納稅人的投訴、舉報(bào)；

6.負(fù)責(zé)征納雙方納稅服務(wù)爭(zhēng)議和調(diào)解工作，做好稅法宣傳、輔導(dǎo)和稅務(wù)咨詢工作。

7.負(fù)責(zé)納稅人納稅信用等級(jí)評(píng)定工作和注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)、注冊(cè)稅務(wù)師、中介機(jī)構(gòu)的日常管理和年檢工作；

8.負(fù)責(zé)有關(guān)資料和材料的匯總上報(bào)，編報(bào)各類納稅服務(wù)報(bào)表；

9.負(fù)責(zé)提出本部門稅收分析指標(biāo)體系、模型業(yè)務(wù)需求及修正意見；

11.負(fù)責(zé)市級(jí)監(jiān)管和關(guān)注稅源低風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)工作； 12.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和報(bào)批工作；

13.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作;

（十二）國(guó)際稅務(wù)科

1.負(fù)責(zé)有關(guān)非居民、境外所得及其他國(guó)際稅收法律法規(guī)的管理和實(shí)施；

2.落實(shí)中國(guó)居民境外投資和勞務(wù)稅收服務(wù)制度與辦法； 3.承擔(dān)反避稅調(diào)查工作；

4.執(zhí)行國(guó)家（地區(qū)）間稅收協(xié)議、協(xié)定；

5.承擔(dān)國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)家（地區(qū)）間稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流與合作業(yè)務(wù)；

6.管理本系統(tǒng)涉稅外事工作；

7.承擔(dān)市國(guó)際稅收研究會(huì)秘書處相關(guān)工作； 8.負(fù)責(zé)按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的分析口徑和市局確定的稅收分析要點(diǎn)對(duì)涉外企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)比情況開展分析和報(bào)告發(fā)布工作；

9.負(fù)責(zé)提出本部門稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、模型業(yè)務(wù)需求及修正意見；

10.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和報(bào)批工作；

11.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作;

（十三）稽查局

1.負(fù)責(zé)稅收法律、行政法規(guī)以及《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》的貫徹執(zhí)行，擬定稅務(wù)稽查工作規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；

2.負(fù)責(zé)開展對(duì)采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款以及抗稅案件的查處以及組織、協(xié)調(diào)、督辦稅收違法案件的查處；

3.負(fù)責(zé)受理涉稅案件的舉報(bào)、上級(jí)及其他部門轉(zhuǎn)辦案件的接、轉(zhuǎn)和查處工作，辦理重大稅收違法案件立案的有關(guān)事項(xiàng)工作；

4.負(fù)責(zé)與公安、檢察、法院、工商、國(guó)稅稽查等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理稅務(wù)稽查中的司法工作；參與稅務(wù)治安的協(xié)調(diào)工作；

5.負(fù)責(zé)組織實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源輪查、稅收專項(xiàng)整治和打擊發(fā)票違法犯罪工作，組織實(shí)施處罰聽證，參與重大稅收違法案件的審理工作；

6.協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅案件的查辦及涉稅刑事案件的移送； 7.負(fù)責(zé)反偷稅的調(diào)查研究和稽查案件的征管建議工作，研究分析稅務(wù)稽查信息，掌握稅務(wù)稽查動(dòng)態(tài)，協(xié)助開展稅法宣傳和納稅服務(wù)工作；

8.負(fù)責(zé)稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用、管理工作；

9.負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核地稅系統(tǒng)稽查工作；

10.負(fù)責(zé)稽查局思想政治、勤政廉政、精神文明建設(shè)和崗位培訓(xùn)工作；

11.負(fù)責(zé)稽查局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、考核工作；

12.負(fù)責(zé)稽查資料的收集、整理和立卷歸檔，編報(bào)各類報(bào)表；

13.負(fù)責(zé)按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的分析口徑和市局確定的稅收分析要點(diǎn)對(duì)稽查績(jī)效情況等開展分析和報(bào)告發(fā)布工作；

14.負(fù)責(zé)提出本部門稅收分析指標(biāo)體系、模型業(yè)務(wù)需求及修正意見；

15.負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門推送的案源和征管建議反饋工作；

16.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作。

（十四）電子稅務(wù)中心

1.負(fù)責(zé)做好本局信息化建設(shè)的技術(shù)服務(wù)、管理和保障工作；

2.負(fù)責(zé)稅收管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作；

3.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟硬件和相關(guān)設(shè)備的管理與運(yùn)維工作；

4.負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、信息保密、備份以及登記系統(tǒng)日志和維護(hù)管理日志工作；

5.負(fù)責(zé)收集系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，提出處理意見及建議，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

6.負(fù)責(zé)稅收信息數(shù)據(jù)治理的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)； 7.負(fù)責(zé)稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)、預(yù)警值和評(píng)估模型等數(shù)據(jù)維護(hù)；

8.負(fù)責(zé)定期開展數(shù)據(jù)檢查，發(fā)布檢查通報(bào)； 9.負(fù)責(zé)本級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量的分析和報(bào)告發(fā)布；

10.負(fù)責(zé)各部門信息數(shù)據(jù)采集事項(xiàng)的審核和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（十五）票證管理分局

1.負(fù)責(zé)全市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收票證、發(fā)票計(jì)劃制訂、匯總和執(zhí)行工作；

2.負(fù)責(zé)稅收票證、普通發(fā)票的調(diào)撥和發(fā)售工作； 3.負(fù)責(zé)稅收票證、普通發(fā)票的繳銷和地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、核銷管理工作；

4.負(fù)責(zé)稅務(wù)票證執(zhí)行情況的內(nèi)部檢查；

5.負(fù)責(zé)稅收票證、普通發(fā)票的丟失、被盜、管理工作； 6.負(fù)責(zé)稅收票證、普通發(fā)票的防偽、鑒定真?zhèn)喂ぷ鳎?7.負(fù)責(zé)普通發(fā)票知識(shí)的宣傳普及工作； 8.配合相關(guān)部門打擊發(fā)票犯罪活動(dòng)；

9.負(fù)責(zé)提出本部門稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、模型業(yè)務(wù)需求及修正意見；

10.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和報(bào)批工作；

11.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作;（十六）重點(diǎn)稅源管理分局

1.負(fù)責(zé)全市年納稅額1000萬元以上（含）重點(diǎn)稅源和總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)中、高度稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和稅收深度分析，預(yù)測(cè)；

2.負(fù)責(zé)對(duì)接省局大企業(yè)管理局有關(guān)工作事項(xiàng)。第九條 縣（市、區(qū)）局

（一）政策法規(guī)科（股）

1.負(fù)責(zé)地方各稅稅收政策、法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)，制定具體管理措施和辦法，并組織實(shí)施；

2.負(fù)責(zé)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的審核審批；

3.負(fù)責(zé)審核稅收規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)稅收規(guī)范性文件的會(huì)簽會(huì)辦、清理和備案；

4.負(fù)責(zé)組織開展稅收調(diào)研，提出意見和建議； 5.負(fù)責(zé)處理行政復(fù)議、聽證、訴訟、賠償?shù)壬娑惙墒聞?wù)；

6.負(fù)責(zé)組織開展法制宣傳教育、稅收法律法規(guī)、稅收政策的咨詢服務(wù)并協(xié)調(diào)解決內(nèi)部執(zhí)法過程中有爭(zhēng)議的問題；

7.負(fù)責(zé)組織開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；

8.負(fù)責(zé)組織開展地方各稅稅收政策、法規(guī)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；

9.負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅匯算清繳工作；

10.負(fù)責(zé)減免稅、抵補(bǔ)虧損、財(cái)產(chǎn)損失的復(fù)核、上報(bào)、批復(fù)工作；

11.負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn)；

12.收集、整理各種資料，編報(bào)各類報(bào)表，擬寫相關(guān)業(yè)務(wù)文件； 13.負(fù)責(zé)按照市局方向性分析報(bào)告開展具體原因分析和報(bào)告發(fā)布工作；

14.負(fù)責(zé)對(duì)稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、模型提出修正建議；

15.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和向本級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)報(bào)市局電子稅務(wù)中心備案；

16.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作;17.負(fù)責(zé)稅源專業(yè)化管理績(jī)效考核相關(guān)工作。

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科（股）

1.負(fù)責(zé)稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和信息數(shù)據(jù)的分析匯總，組織并檢查稅款入、退庫(kù)，搞好稅收收入的核算、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)等工作；

2.負(fù)責(zé)制訂稅收收入計(jì)劃及對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核，編制一定時(shí)期內(nèi)稅收收入規(guī)劃；

3.負(fù)責(zé)稅源的調(diào)查、測(cè)算和監(jiān)控管理工作；

4.負(fù)責(zé)稅收統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析材料；

5.負(fù)責(zé)稅務(wù)代保管資金的管理； 6.負(fù)責(zé)管理稅務(wù)經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)審計(jì)工作；

7.負(fù)責(zé)按照市局方向性分析報(bào)告開展具體原因分析和報(bào)告發(fā)布工作；

8.負(fù)責(zé)對(duì)稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、模型提出修正建議；

9.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和向本級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)報(bào)市局電子稅務(wù)中心備案；

10.參與重要或復(fù)雜管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)對(duì)處理工作;11.負(fù)責(zé)稅源專業(yè)化管理績(jī)效考核相關(guān)工作。

（三）征管和科技發(fā)展科（股）

1.負(fù)責(zé)稅收征管和科技發(fā)展工作，制定本級(jí)稅收征管和科技發(fā)展工作的具體方案、措施、辦法并組織實(shí)施；

2.組織落實(shí)稅收管理員制度和稅收管理信息化建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)督、驗(yàn)收等工作；

3.負(fù)責(zé)征管范圍和稅務(wù)登記管理工作；

4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)個(gè)體工商戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理工作； 5.負(fù)責(zé)納稅申報(bào)方式和延期申報(bào)的審批管理以及延期繳納稅款的審核報(bào)批工作；

6.負(fù)責(zé)呆賬稅金的審核、認(rèn)定、報(bào)批和欠稅數(shù)據(jù)審核、上報(bào)以及欠稅公告管理工作；

7.負(fù)責(zé)稅控裝置的推廣、應(yīng)用；

8.負(fù)責(zé)征管報(bào)表和征管質(zhì)量的綜合考評(píng)、考核工作； 9.負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行的管理工作； 10.按照征管資料檔案管理規(guī)定，組織實(shí)施征管檔案的管理工作；

11.負(fù)責(zé)按照市局方向性分析報(bào)告開展具體原因分析和報(bào)告發(fā)布工作；

12.負(fù)責(zé)牽頭建立健全稅收分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、模型；

13.負(fù)責(zé)本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)的歸集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)推送和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果的績(jī)效考核;14.負(fù)責(zé)外部信息情報(bào)的采集和交換； 15.負(fù)責(zé)稅源專業(yè)化管理績(jī)效考核相關(guān)工作。

（四）電子稅務(wù)管理中心

1.負(fù)責(zé)本局信息化建設(shè)的技術(shù)服務(wù)、管理和保障工作； 2.負(fù)責(zé)本局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟硬件和相關(guān)設(shè)備的管理及運(yùn)行維護(hù)工作；

3.負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全，信息保密，數(shù)據(jù)維護(hù)、備份，登記系統(tǒng)日志和維護(hù)管理日志工作；

4.收集系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，并提出處理意見和建議，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

5.定期開展數(shù)據(jù)檢查，發(fā)布檢查通報(bào)；

6.負(fù)責(zé)收集上報(bào)本級(jí)各部門稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)、預(yù)警值、評(píng)估模型的修正建議；

7.負(fù)責(zé)稅收信息數(shù)據(jù)治理的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)； 8.負(fù)責(zé)本級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量的分析和報(bào)告發(fā)布；

9.負(fù)責(zé)各部門信息數(shù)據(jù)采集事項(xiàng)的審核和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（五）納稅服務(wù)分局（即一分局）1.負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作，制定本級(jí)納稅服務(wù)的具體方案、措施、辦法并組織實(shí)施；

2.擬定本級(jí)納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作規(guī)程，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)開展首問責(zé)任制、公開辦稅、提醒告知、援助服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)，征詢和反映納稅人的意見、建議；

3.承擔(dān)納稅服務(wù)環(huán)境硬、軟件體系的建設(shè)工作； 4.負(fù)責(zé)落實(shí)納稅人權(quán)益保障制度，受理納稅人的投訴、舉報(bào)；

5.負(fù)責(zé)稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)和稅務(wù)咨詢工作，發(fā)放稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)和納稅申報(bào)資料；

6.負(fù)責(zé)納稅人納稅信用等級(jí)評(píng)定工作和注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)、注冊(cè)稅務(wù)師、中介機(jī)構(gòu)的日常管理和年檢工作；

7.負(fù)責(zé)按照市局方向性分析報(bào)告開展具體原因分析和報(bào)告發(fā)布工作；

8.負(fù)責(zé)對(duì)稅收分析指標(biāo)體系、模型提出修正建議； 9.負(fù)責(zé)本部門信息數(shù)據(jù)采集業(yè)務(wù)需求的編制和向本級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)報(bào)市局電子稅務(wù)管理中心備案；

10.負(fù)責(zé)稅源專業(yè)化管理績(jī)效考核相關(guān)工作;11.負(fù)責(zé)初次稅種鑒定； 12.負(fù)責(zé)個(gè)體定額評(píng)定；

13.負(fù)責(zé)納稅人涉稅事項(xiàng)的受理、審核、錄入和各項(xiàng)稅（費(fèi)）款、滯納金、罰款的征收、匯總?cè)霂?kù)及信息的采集、錄入； 14.負(fù)責(zé)普通發(fā)票的領(lǐng)用、發(fā)放、查驗(yàn)、繳銷、結(jié)報(bào)，受理普通發(fā)票損毀、丟失、被盜申請(qǐng)和普通發(fā)票損失的審核，報(bào)送報(bào)表資料；

15.負(fù)責(zé)《普通發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》的核發(fā)，普通發(fā)票的發(fā)售、查驗(yàn)、繳銷和普通發(fā)票工本費(fèi)的收取、匯總?cè)霂?kù)；

16.負(fù)責(zé)稅收票證的領(lǐng)用、發(fā)放、查驗(yàn)、繳銷、結(jié)報(bào)，受理稅收票證損毀、丟失、被盜申請(qǐng)和稅收票證損失的審核，報(bào)送報(bào)表資料；

17.負(fù)責(zé)代開普通發(fā)票、建筑安裝、銷售不動(dòng)產(chǎn)及貨物運(yùn)輸發(fā)票；

18.負(fù)責(zé)自開票、中介機(jī)構(gòu)代開票信息的匯總傳遞； 19.負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、發(fā)票違法、違章行為的違章登記、處理、移送；

20.負(fù)責(zé)稅務(wù)代保管資金收取、支付； 21.延期申報(bào)和延期繳納稅款的受理、審核； 22.負(fù)責(zé)有關(guān)資料和材料的匯總上報(bào)，編報(bào)各類納稅服務(wù)報(bào)表；

23.負(fù)責(zé)低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的納稅輔導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、提示、應(yīng)對(duì)；

24.負(fù)責(zé)受理減、免、抵、退稅和財(cái)產(chǎn)損失、彌補(bǔ)虧損等涉稅事項(xiàng)；

25.負(fù)責(zé)對(duì)征收環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的一般稅收違法行為的處理。

（六）納稅評(píng)估分局（即二分局）1.負(fù)責(zé)本級(jí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源高、中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)的接收、案頭分析和應(yīng)對(duì)；

2.負(fù)責(zé)上級(jí)推送和本級(jí)確定的特定事務(wù)核查； 3.負(fù)責(zé)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；

4.負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)應(yīng)對(duì)事項(xiàng)未排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可能涉嫌偷、逃、騙、抗稅的作為案源推送稽查局。

5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的核實(shí)、錄入管理工作； 6.負(fù)責(zé)欠稅核查和追繳工作；

7.負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的匯算清繳和重點(diǎn)稅源注銷稅務(wù)登記稅款清算；

8.負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)按照“案頭分析、質(zhì)疑約談、實(shí)地核查、評(píng)估處理”的流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；

9.負(fù)責(zé)按照國(guó)家稅務(wù)總局的分析口徑和市局確定的分析要點(diǎn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的縱向比較、橫向比較、綜合比較、報(bào)表數(shù)據(jù)與開票數(shù)據(jù)的比較、稅種稅負(fù)、欠稅企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、工資發(fā)放情況、涉稅資產(chǎn)增減情況和有關(guān)綜合治稅信息比對(duì)等開展分析和報(bào)告發(fā)布工作。

（七）稅源管理分局

1.貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)關(guān)于稅源管理工作的政策、制度和規(guī)定；

2.負(fù)責(zé)逾期未申報(bào)、未繳稅款的催報(bào)催繳

3.負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的日常檢查和發(fā)票使用情況檢查； 4.負(fù)責(zé)稅收政策的宣傳和納稅輔導(dǎo)； 5.負(fù)責(zé)有關(guān)資料和材料的匯總上報(bào)工作； 6.負(fù)責(zé)稅源信息的調(diào)查核實(shí)；

7.負(fù)責(zé)上級(jí)推送和本級(jí)確定的特定事務(wù)核查； 8.負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的匯算清繳； 9.負(fù)責(zé)委托代征協(xié)議書的制作以及變更、終止委托代征協(xié)議工作；

10.負(fù)責(zé)本級(jí)高、中度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)的接收、案頭分析和應(yīng)對(duì)；

11.負(fù)責(zé)對(duì)管理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的一般稅收違法行為的處理； 12.負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)應(yīng)對(duì)事項(xiàng)未排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可能涉嫌偷、逃、騙、抗稅的作為案源推送稽查局。

第四章 專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

第十條 建立納稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)。市局納稅服務(wù)科指導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，整合各縣（區(qū)）局的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建各縣（區(qū)）局的納稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

第十一條 建立風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。以市局征管和科技發(fā)展科稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心為主，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合組建以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分局為載體的全市風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。

第十二條 建立稅源管理團(tuán)隊(duì)。以縣（區(qū)）局征管和科技發(fā)展股為主，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，組建以各稅源管理分局為載體的稅源管理團(tuán)隊(duì)。

第十三條 建立稅務(wù)稽查團(tuán)隊(duì)。實(shí)行一級(jí)稅務(wù)稽查，按照“統(tǒng)一選案、分類稽查、集中審理、屬地執(zhí)行、分級(jí)入庫(kù)、系統(tǒng)支撐、信息共享”的原則組織實(shí)施。

第五章 崗位設(shè)置

第十四條 按照稅源管理事項(xiàng)，全市地稅系統(tǒng)統(tǒng)一按以下崗位設(shè)置，戶籍管理和調(diào)查執(zhí)行可合并為一個(gè)崗位。

（一）納稅服務(wù)類 1.涉稅服務(wù)崗 2.導(dǎo)稅咨詢崗 3.稅票管理崗 4.發(fā)票管理崗

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理類 1.分析監(jiān)控崗 2.納稅評(píng)估崗

（三）稅源（事務(wù)）管理類 1.戶籍管理崗 2.調(diào)查執(zhí)行崗

（四）稅務(wù)稽查類 1.案源（舉報(bào)）管理崗 2.稽查實(shí)施崗 3.稽查審理崗 4.稽查執(zhí)行崗

（五）其他崗位 1.數(shù)據(jù)管理崗 2.領(lǐng)導(dǎo)崗

（六）綜合業(yè)務(wù)崗

第十五條 根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，部門崗位設(shè)置如下：

（一）市局 1．政策法規(guī)科（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）分析監(jiān)控崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 2.地方稅管理科（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）分析監(jiān)控崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 3.所得稅管理科（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）分析監(jiān)控崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 4.計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）分析監(jiān)控崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 5.征管和科技發(fā)展科（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）分析監(jiān)控崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 6.納稅服務(wù)科（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）導(dǎo)稅咨詢崗（3）分析監(jiān)控崗（4）綜合業(yè)務(wù)崗 7.國(guó)際稅務(wù)管理科（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）分析監(jiān)控崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 8.監(jiān)察室（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）綜合業(yè)務(wù)崗 9.電子稅務(wù)管理中心（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）數(shù)據(jù)管理崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 10.重點(diǎn)稅源管理分局（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）納稅評(píng)估崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 11.稽查局（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）案源（舉報(bào)）管理崗（3）稽查實(shí)施崗（4）稽查執(zhí)行崗（5）稽查審理崗（6）綜合業(yè)務(wù)崗 12.票證管理分局（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）稅票管理崗（3）發(fā)票管理崗（4）分析監(jiān)控崗（5）綜合業(yè)務(wù)崗 13.機(jī)關(guān)服務(wù)中心（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）綜合業(yè)務(wù)崗 14．機(jī)關(guān)黨委辦公室（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）綜合業(yè)務(wù)崗 15．人事科（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）綜合業(yè)務(wù)崗 16.辦公室（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）綜合業(yè)務(wù)崗

（二）縣（市、區(qū)）局 1.政策法規(guī)科（股）（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）分析監(jiān)控崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 2.計(jì)劃財(cái)務(wù)管理科（股）（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）分析監(jiān)控崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗

3.征管和科技發(fā)展科（股）（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）分析監(jiān)控崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 4.監(jiān)察室（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）綜合業(yè)務(wù)崗 5.電子稅務(wù)管理中心（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）數(shù)據(jù)管理崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 6.納稅服務(wù)分局（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）導(dǎo)稅咨詢崗（3）涉稅服務(wù)崗（4）發(fā)票管理崗（5）稅票管理崗（6）綜合業(yè)務(wù)崗 7.納稅評(píng)估分局（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）納稅評(píng)估崗（3）綜合業(yè)務(wù)崗 8.稅源管理分局（1）領(lǐng)導(dǎo)崗（2）戶籍管理崗（3）調(diào)查執(zhí)行崗（4）納稅評(píng)估崗（5）綜合業(yè)務(wù)崗

第六章 稅源專業(yè)化管理工作流程

第十六條 稅源專業(yè)化管理遵循“信息采集—信息核實(shí)—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—任務(wù)推送—任務(wù)應(yīng)對(duì)—績(jī)效考核”的流程運(yùn)行。

第十七條 信息采集包括MIS系統(tǒng)抽取、稅企信息互換平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、第三方信息數(shù)據(jù)采集平臺(tái)獲取、介質(zhì)導(dǎo)入和人工錄入。

第十八條 信息核實(shí)由戶籍管理崗、調(diào)查執(zhí)行崗實(shí)地調(diào)查核實(shí)。第十九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由稅源專業(yè)化管理平臺(tái)基于海量信息數(shù)據(jù)后臺(tái)自動(dòng)運(yùn)行，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、排序。

第二十條 任務(wù)推送由稅源專業(yè)化管理平臺(tái)（任務(wù)推送模塊）通過人機(jī)結(jié)合的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送。

第二十一條 任務(wù)應(yīng)對(duì)由各層級(jí)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、實(shí)地核查、強(qiáng)制執(zhí)行和移送稽查等方式組織應(yīng)對(duì)。

第二十二條 績(jī)效考核由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管和科技部門、電稅中心牽頭，對(duì)稅源專業(yè)化管理全過程進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和考核。

第七章 專業(yè)化管理信息技術(shù)支撐

第二十三條 建立MIS核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、稅源專業(yè)化管理平臺(tái)、稅企信息互換平臺(tái)、第三方信息數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，為稅源專業(yè)化管理工作提供技術(shù)支撐。

第二十四條 根據(jù)稅源專業(yè)化管理的業(yè)務(wù)要求，切分MIS系統(tǒng)業(yè)務(wù)，保留稅務(wù)登記、申報(bào)征收、會(huì)統(tǒng)核算、稅務(wù)稽查、發(fā)票票證管理核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其他業(yè)務(wù)由MIS系統(tǒng)受理流轉(zhuǎn)稅源專業(yè)化管理平臺(tái)處理。

第二十五條 稅源專業(yè)化管理平臺(tái)包括稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序和任務(wù)推送（MIS系統(tǒng)事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事務(wù)和其他工作任務(wù)）、任務(wù)應(yīng)對(duì)處理反饋、績(jī)效評(píng)估考核等內(nèi)容。

第二十六條 稅企信息互換平臺(tái)包括通過互聯(lián)網(wǎng)、介質(zhì)、手工錄入與企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；采取公告、郵件、短信等方式向納稅人推送政策法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)提示、通知事項(xiàng)，逐步建立整合網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上開具發(fā)票和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳為一體的信息交互平臺(tái)。

第二十七條 第三方信息數(shù)據(jù)采集平臺(tái)包括政府部門、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體報(bào)道信息等涉稅數(shù)據(jù)的獲取。

第二十八條 實(shí)現(xiàn)MIS系統(tǒng)、稅源專業(yè)化管理平臺(tái)和第三方信息數(shù)據(jù)采集平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)整合、信息共享和任務(wù)推送。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由XX市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)運(yùn)行情況進(jìn)行修改完善。

第三十條 本辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行。

第五篇：浙江省桐鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理工作的通知

浙江省桐鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理工作的通知

浙桐地稅發(fā)〔2006〕37號(hào)

各稅務(wù)分局、稽查局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅的征收管理，公平稅負(fù)、方便納稅、堵塞漏洞、避免稅款流失，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函[2004]150號(hào)）、《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍若干問題的通知》（浙地稅發(fā)[2006]22號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，市局決定擴(kuò)大我市印花稅的預(yù)征、核定征收范圍，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定明確如下：

一、實(shí)行預(yù)征稅款的范圍

除印花稅稅目稅率表中的“營(yíng)業(yè)帳簿”、“權(quán)利、許可證照”兩個(gè)稅目所列舉的應(yīng)稅憑據(jù)外，對(duì)企業(yè)的其他應(yīng)稅憑據(jù)均實(shí)行按經(jīng)營(yíng)收入預(yù)征印花稅的辦法。

對(duì)“營(yíng)業(yè)帳簿”和“權(quán)利、許可證照”兩個(gè)稅目所列舉的應(yīng)稅憑據(jù)，仍由納稅人自行購(gòu)票貼花，對(duì)“權(quán)利、許可證照”應(yīng)稅憑據(jù)，各稅務(wù)分局應(yīng)與相關(guān)單位建立代售代征關(guān)系，落實(shí)委托代售代征事宜，強(qiáng)化源頭控管。

二、實(shí)行預(yù)征稅款的計(jì)稅依據(jù)

預(yù)征印花稅的計(jì)稅依據(jù)一律根據(jù)納稅企業(yè)的銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入計(jì)算確定。即，根據(jù)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)行為所取得的銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入按本《通知》規(guī)定的應(yīng)稅合同金額占比計(jì)算確定。

三、預(yù)征印花稅的計(jì)稅方法

稅款計(jì)算公式：

應(yīng)納稅額＝銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入×應(yīng)稅合同金額占比×適用稅率

四、應(yīng)稅合同金額占比

“應(yīng)稅合同金額占比”是指當(dāng)期應(yīng)稅合同（協(xié)議）所載金額占當(dāng)期銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入的比例。企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《印花稅應(yīng)稅合同金額占比一覽表》（附件一）確定的“應(yīng)稅合同金額占比”計(jì)算應(yīng)納稅額。

五、銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入的劃分

一個(gè)企業(yè)（或單位）凡涉及多種經(jīng)營(yíng)行為，其銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入在財(cái)務(wù)上應(yīng)劃分清楚；劃分不清的，一律從高確定預(yù)征標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征印花稅。

六、稅款的繳納

采用印花稅預(yù)繳辦法的企業(yè)納稅人，印花稅納稅期限為1個(gè)月，應(yīng)自期滿之日起10日內(nèi)申報(bào)納稅。納稅人可于終了后的2個(gè)月內(nèi)根據(jù)本單位上年訂立的全部合同、協(xié)議（包括購(gòu)、銷兩個(gè)環(huán)節(jié)的購(gòu)銷合同）計(jì)算全年應(yīng)納印花稅，并按主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供相關(guān)資料，向主管地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)后，辦理稅款的多退少補(bǔ)手續(xù)。

七、年終結(jié)算的管理

凡我市范圍內(nèi)采取按月預(yù)繳、年終結(jié)算方式繳納印花稅的納稅人，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況制定印花稅應(yīng)稅憑證登記管理辦法，指定專人負(fù)責(zé)管理本單位各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂的應(yīng)稅憑證，填列《印花稅應(yīng)稅憑證分類登記表》，并在終了后2個(gè)月內(nèi)與當(dāng)期應(yīng)稅憑證一并分類按序裝訂成冊(cè)（簿），印花稅

應(yīng)稅憑證應(yīng)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定保存十年。

納稅人應(yīng)按規(guī)定根據(jù)當(dāng)期應(yīng)稅憑證分類按序匯總，并按規(guī)定填寫“印花稅應(yīng)稅憑證分類登記表”（附件二）一式兩份，一份作為年終結(jié)算時(shí)隨“浙江省地方稅（費(fèi)）納稅綜合申報(bào)表”或“退稅申請(qǐng)審批表”一并報(bào)送的附件，另一份待當(dāng)期應(yīng)納稅款正式結(jié)清并經(jīng)主管地方稅務(wù)分局加蓋“印花稅收訖專用章”后，與當(dāng)期應(yīng)稅憑證一并分類按序裝訂成冊(cè)，以備結(jié)算時(shí)核查。

各稅務(wù)分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)印花稅結(jié)算單位的納稅管理，在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)要求納稅人如實(shí)、完整地提供當(dāng)期全部合同、協(xié)議（包括購(gòu)、銷兩個(gè)環(huán)節(jié)的購(gòu)銷合同）等印花稅應(yīng)稅憑證，并認(rèn)真加以稽核。

八、核定征收管理

納稅人對(duì)照印花稅按月預(yù)繳、年終結(jié)算辦法的要求，企業(yè)自己認(rèn)為不具備按月預(yù)繳、年終結(jié)算辦法要求的，向主管稅務(wù)分局提交印花稅核定征收管理的申請(qǐng)，主管稅務(wù)分局可根據(jù)納稅人的銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入核定應(yīng)稅合同金額占比計(jì)算征收印花稅，核定征稅的方法參照本《通知》第三、四條的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)實(shí)行預(yù)征印花稅的企業(yè)單位，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽核、檢查發(fā)現(xiàn)，有下列情形的，可由主管稅務(wù)分局按本《通知》規(guī)定的“應(yīng)稅合同金額占比”一覽表，核定征收印花稅。

（一）未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)稅憑證的；

（二）拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)稅憑證致使計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的；

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定按月預(yù)繳、年終結(jié)算辦法繳納印花稅情況的。

對(duì)實(shí)行核定征收的納稅人，主管稅務(wù)分局應(yīng)向納稅人發(fā)放《核定征收印花稅通知書》（附件三），注明核定征收的計(jì)稅依據(jù)和規(guī)定的稅款繳納期限。

九、違章處理

納稅人有下列行為的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰。

（一）、使用貼花方式繳納稅款的，在應(yīng)納稅憑證上未貼或者少貼印花稅票的或者已粘貼在應(yīng)稅憑證上的印花稅票未注銷或者未畫銷的，按《稅收征管法》第六十四條的處罰規(guī)定。

（二）、已粘貼的印花稅票揭下重用造成未繳或少繳印花稅的，按《稅收征管法》第六十三條的處罰規(guī)定。

（三）、偽造印花稅票的，按《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九十一條的處罰規(guī)定。

（四）、實(shí)行按期匯總繳納印花稅的納稅人，超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限，未繳或少繳印花稅款的，視其違章性質(zhì)，按《稅收征管法》第六十三條或第六十四條的處罰規(guī)定。

十、各稅務(wù)分局應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真落實(shí)印花稅預(yù)征辦法或核定征收辦法，確保印花稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?；榫忠Y(jié)合稽查工作的計(jì)劃和專項(xiàng)檢查要求，對(duì)各分局和納稅人貫徹本《通知》的情況開展相應(yīng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋市局。浙桐地稅發(fā)[2004]134號(hào)文件停止執(zhí)行，本通知自2006年3月1日起執(zhí)行。

附件（略）

二○○六年四月三十日