第一篇：統(tǒng)一實施WTO協(xié)定赴美國考察總結(jié)報告

統(tǒng)一實施WTO協(xié)定赴美國考察總結(jié)報告

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)我國的法制建設(shè)，維護(hù)政府法制的統(tǒng)一，保證WTO規(guī)則在我國的正確實施，根據(jù)美國亞洲基金會的邀請，2002年10月，國務(wù)院法制辦成立了統(tǒng)一實施WTO協(xié)定赴美考察團(tuán)。國務(wù)院法制辦外事司副司長吳浩同志擔(dān)任團(tuán)長，14個省、市、區(qū)、計劃單列市的法制辦

負(fù)責(zé)人及處長、國法辦的有關(guān)同志為考察團(tuán)成員，總計18人。10月19日，由北京飛往美國舊金山，10月22日到加州首府薩克拉門托，10月26日到華盛頓，11月1日到達(dá)紐約，11月3日，由紐約返回北京。在美國的16天行程中，我們先后走訪了亞洲基金會、加州政府食品和農(nóng)業(yè)部、行政法辦公室、行政聽證辦公室、保險部、太平洋法學(xué)院、美國聯(lián)邦貿(mào)易代表處、喬治敦大學(xué)、美國商務(wù)部、美國聯(lián)邦最高法院等部門和單位。美國亞洲基金會副主席、商務(wù)部高級法律顧問（副部級）美國聯(lián)邦最高法院終身大法官等會見并與考察團(tuán)的成員進(jìn)行了坦率交談?？疾靾F(tuán)在美期間，重點考察學(xué)習(xí)交流的內(nèi)容有，美國憲法、政體與中國體制的比較、聯(lián)邦和州的行政程序法、規(guī)章的制定、聯(lián)邦政府與州政府立法方面的關(guān)系，加利福尼亞州政府的行政裁決，立法及實施情況，規(guī)章制定的聽證，司法審查，WTO規(guī)則在美國的統(tǒng)一實施，法律制定及實施的透明度，信息自由法、企業(yè)界對商標(biāo)、專利以及有關(guān)行政法實施的看法和建議等，考察以美國聯(lián)邦和州政府的官員、法律顧問介紹情況和大學(xué)法學(xué)教授講課為主，同時留出足夠的時間，由考察團(tuán)成員提出問題，他們進(jìn)行解答，同時輔以圖片展示、參觀、酒會和現(xiàn)場情形的模擬等，在考察學(xué)習(xí)的過程中，我們一方面注意學(xué)習(xí)美國立法和實施中的有益的東西，同時也注意交流、及時把我國的有關(guān)情況和做法交流給對方，增加美國的官員和法學(xué)界人士對我們的了解，達(dá)到了取長補(bǔ)短、互通信息、增加了解、增進(jìn)友誼目的。由于考察團(tuán)吳浩團(tuán)長領(lǐng)導(dǎo)得力、協(xié)調(diào)有致，考察團(tuán)同志團(tuán)結(jié)協(xié)作，考察學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真，因此，受到美國亞洲基金會和有關(guān)法學(xué)專家的高度評價?？梢哉f，這次考察圓滿地完成了預(yù)定的任務(wù)。

二、考察學(xué)習(xí)的主要收獲

美國是一個聯(lián)邦制國家，各州在立法上享有相當(dāng)大的自主權(quán)，而聯(lián)邦政府的立法也來自憲法和各州的授權(quán)，加上立法、行政、司法的三權(quán)制衡，與我國的情況有很大的差異，但仍然有一些方面值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）行政規(guī)章的制定

1、規(guī)章的制定

美國的聯(lián)邦政府和各州政府可以制定行政規(guī)章，規(guī)章的制定需要法律授權(quán)或聯(lián)邦批準(zhǔn)，規(guī)章一般由部門根據(jù)需要起草，起草的文本要告知公眾，通常登在聯(lián)邦公報或州的公報上（如加州政府公報為周刊，每年52期，為公開發(fā)行的刊物），而不是登在報紙上，在網(wǎng)上和圖書館也可以查閱，有時還要寄給有關(guān)的專家和對此感興趣的民眾，公告時間為45天。在此期間一般還要舉行聽證會，充分聽取民眾的意見，聽證不是對話，主要是聽取、搜集各種意見，并記錄全部過程。對民眾提出和反饋的意見，要逐條進(jìn)行研究其合理性和重要性，并予以采納。規(guī)章草案經(jīng)修改后，要將采納民眾的意見情況逐一做出反饋，對沒有采納的意見要向民眾闡明理由。修改后的規(guī)章還要再公布15天。美國民眾參與立法的積極性很高，例如某部門起草了一個防止有毒有害物質(zhì)的立法件，除接到民眾的大量反饋信息外，其中有一份意見就達(dá)600頁之多。美國的立法還有一個很重要的特點，就是對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的立法件（一般在一億美元以上），要求起草部門還要形成一個規(guī)章實施后的經(jīng)濟(jì)效益分析報告。還要將每段都寫明立法的依據(jù)。

2、規(guī)章的行政審查

部門起草的規(guī)章，有專門的機(jī)構(gòu)審查，象聯(lián)邦政府由聯(lián)邦預(yù)算辦公室審查，其職能與我國的政府法制機(jī)構(gòu)極為相象。其人員絕大多數(shù)都是法律方面的專家。主審官500多人，一年里審查的規(guī)章在600件左右，州里也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作。象加州是由行政法辦公室負(fù)責(zé)審查，出版、發(fā)行，該辦公室有25人。審查的內(nèi)容是：1）權(quán)力獲得的審查；2）統(tǒng)一性審查；3）是否與上位法沖突的審查；4）必要性審查；5）立法依據(jù)的審查；6）民眾意見采納情況的審查；7）文字方面的審查。文字審查要準(zhǔn)確無誤，通俗流暢，民眾容易接受。規(guī)章審查結(jié)束，一般由政府部門首長簽發(fā)，而不是州長，但聯(lián)邦的立法還有其特定的批準(zhǔn)生效程序。

3、行政規(guī)章的司法審查

司法審查不是制定規(guī)章的必經(jīng)程序，但卻是規(guī)章是否合法生效的否決程序。行政機(jī)關(guān)的立法或規(guī)章的制定，必須遵循行政程序法、信息自由法等，民眾或單位可以對立法和規(guī)章提起訴訟，法官可以對規(guī)章的內(nèi)容和程序進(jìn)行司法審查，并對法條的內(nèi)容做出最終解釋，法官還可以宣布規(guī)章無效。美國聯(lián)邦的食品藥品局曾經(jīng)起草了一個法案，既將煙草納入藥品進(jìn)行管理，草案公布后，在社會上引起很大反響，食品藥品局接到民眾反饋

意見75萬件，后有人將此法案告上法庭，經(jīng)司法審查后，法院判決行政機(jī)關(guān)敗訴，理由是無法律授權(quán)，食品藥品局不能對此進(jìn)行管轄。

（二）聽證

聽證在美國采用的極為普遍，不但行政機(jī)關(guān)，大學(xué)等公共事業(yè)單位也廣泛地采用。聽證的具體內(nèi)容，有立法聽證，對行政管理不服的聽證，行政機(jī)關(guān)或一些單位做出一項新的決定前的聽證等。聽

證在很多情況下并不是必經(jīng)程序。但只要有人提出，一般都會舉辦。聽證不是對活，主要是聽取意見，主持聽證的人員不可以誘導(dǎo)或提示對方講什么。要完全站在中立的立場上，所發(fā)問的問題也是中性的。聽證前要求聽證人員舉右手宣誓，并承諾所講的每一句話都是真實的。聽證時間根據(jù)實際需要可長可短，長的達(dá)幾十天，并有多位律師參加，短的只有幾小時，甚至幾分鐘。美國加州一名殘疾兒童的家長，因?qū)W校不能為殘疾兒童提供上課和上衛(wèi)生間的方便，將學(xué)校告上法庭，法庭經(jīng)聽證后判決，學(xué)校賠償該家長50萬美元，聽證已成為政府機(jī)關(guān)制定良法和實施法律與民眾間建立起密切溝通和聯(lián)系的一個重要紐帶。

（三）美國的情報信息自由

美國于1966年通過了信息自由法，以后又經(jīng)過多次修改，其宗旨就是使民眾知情，并更加容易獲取政府的各類信息，當(dāng)然由于國防、外交、商業(yè)秘密等原因，有8種信息不可以自由查詢或不對外公布。信息的自由法主要是要解決透明度的問題，美國的一位學(xué)者曾講，法律、行政機(jī)關(guān)和法院的工作應(yīng)該成為一個玻璃幕墻，從外向里看應(yīng)當(dāng)一覽無余。為了向社會和民眾提供這種服務(wù)，美國政府將立法件都登在聯(lián)邦或州的公報上，并設(shè)立圖書館、閱覽室、電子檔案，向社會提供便利的服務(wù)，民眾可以自由地查詢各種資料，包括上網(wǎng)查詢。如果政府機(jī)關(guān)不能提供這種服務(wù)，民眾也可就此向法院提起訴訟，法院將會依照陽光下的政府法、行政程序法及信息自由法和有關(guān)判例進(jìn)行審查，做出判決。

（四）美國法律的特點

美國不是大陸法系國家，而是判例法國家，但此次對美國的考察學(xué)習(xí)，對此有了新的了解和認(rèn)識。隨著行政權(quán)的不斷擴(kuò)展，美國的條文法的內(nèi)容也在急劇增加。形成了法律條文與判例同時存在，相互兼容的特點。另外，美國法律出臺后，對條文的含義、適用和解釋，極其詳盡，充分估計條文在實施中的各種情況，對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律帶來很大的方便，同時減少了自由裁量和隨意性，保證了行政機(jī)關(guān)的依法行政。

（五）WTO規(guī)則在美國的統(tǒng)一實施

美國的貿(mào)易代表處是直屬白宮的行政單位，其負(fù)責(zé)人是美國總統(tǒng)對外貿(mào)易的首席顧問，該機(jī)構(gòu)一是負(fù)責(zé)WTO談判，組織WTO規(guī)則在美國的統(tǒng)一實施，二是決定美國貿(mào)易政策。該代表處在各州設(shè)有辦公室，還有若干個專門委員會，負(fù)責(zé)搜集經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面的各類信息，經(jīng)加工整理，上傳下達(dá)。

在組織WTO規(guī)則在美國的實施過程中，通常的做法：一是將WTO規(guī)則予以公布，使全社會周知，公眾能夠很方便地得到這方面的信息。二是通過駐各地辦公室和聯(lián)邦專門委員會收集整理各類信息，確保企業(yè)界的各類信息能夠融入代表處。三是發(fā)現(xiàn)各州法律、法令與WTO規(guī)則不一致時，則采取反復(fù)磋商的辦法，要求各州對法令進(jìn)行相應(yīng)的修改，如某一級別的協(xié)商不能形成共識，有時還會提升磋商的級別，磋商在正常情況下都可以解決州法律和法令的修改，保持與WTO規(guī)則的一致。四是當(dāng)磋商無法解決問題，聯(lián)邦政府還會采取兩種措施，要求州修改與WTO規(guī)則不一致的法律或法令。一種是經(jīng)濟(jì)制裁，按照目前美國的管理體制，聯(lián)邦政府每年都要對各州給與很多補(bǔ)貼。比如，象加州的醫(yī)療保險，每年大約需要340億美元，而其中的一半都來自聯(lián)邦的補(bǔ)貼，如果有的州不能按照聯(lián)邦政府的要求及時修改與WTO規(guī)則不一致的法律、法令，聯(lián)邦就將實行經(jīng)濟(jì)制裁，減少或取消補(bǔ)貼。另一種就是在磋商和經(jīng)濟(jì)制裁都不能奏效的情況下，聯(lián)邦政府可以向法院提起訴訟，請求法院撤消或變更州的法律和法令，但這種情況極少發(fā)生。

三、美國立法和法律實施的幾點啟示

1、增加立法透明度

我國的立法和地方的立法體制多年沿襲部門起草、部門征求意見、政府法制部門審核把關(guān)、征求相關(guān)部門意見、法學(xué)專家等有關(guān)方面意見的方式，極少有法律規(guī)范草案向全社會征求意見的情況，立法成為部門的特有權(quán)力，立法過程的開放度和透明度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民主與法制建設(shè)要求。我們應(yīng)逐步改變這種現(xiàn)狀，變關(guān)門立法為開門立法。法律規(guī)范的草案都應(yīng)公布于眾，使全社會知曉，這也有助于增強(qiáng)公民的法律意識。政府應(yīng)設(shè)立專門公開發(fā)行的刊物，所有的立法草案和正式文本，應(yīng)從報紙上公布征求意見逐步過渡到專有刊物上，同時充分利用信息化技術(shù)，上網(wǎng)公布立法草案和正式文本，分級建立政府的法律規(guī)范、政策措施的圖書資料館，或利用現(xiàn)有的圖書館、圖書資料室增加法律規(guī)范內(nèi)容，向整個社會開放、實行免費(fèi)查詢，有償服務(wù)。

2、提高和擴(kuò)大人民群眾對立法工作的參與程度

立法草案公布后，對社會各界人民群眾的反饋意見要進(jìn)行分門別類的加工整理，逐條加以認(rèn)真研究，積極吸納各方面的有益建議和意見，對不能采納的意見，應(yīng)公開說明不能采納的理由，對個別重要的但仍不能采納的意見，也可以考慮逐一向個體反饋。真正體現(xiàn)法律代表廣大人民群眾最根本利益的特點，充分發(fā)揮和保障人民群眾在立法中的民主權(quán)利。

3、對重要的法律規(guī)范積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析的探索

一部重要法律規(guī)范的出臺，可能會給某些行業(yè)甚至全局帶來深刻和長遠(yuǎn)的影響，對社會的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益也會帶來直接和間接的影響。但長期以來，我國的立法工作幾乎沒有進(jìn)行過立法的成本核算和法律規(guī)范實施后給整個社會經(jīng)濟(jì)效益帶來影響的分析。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國在立法方面也應(yīng)進(jìn)行立法成本核算和經(jīng)濟(jì)效益分析的探索，可以先搞試點，然后再逐步推廣和完善，確定合理的立法效益分析的范圍和科學(xué)的分析方式，使我國的立法工作能夠更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定有效的支持。

4、全面推行行政聽證制度

行政聽證是政府與人民群眾溝通的橋梁和紐帶，能夠較好地反映人民群眾的意見和呼聲，也是發(fā)揮和保障人民民主權(quán)利的重要形式。目前我國已在行政處罰、行政復(fù)議等方面確立了聽證制度。一些地方的立法工作也在這方面做了有益的探索。但按照積極推進(jìn)民主與法制進(jìn)程的要求看，這項制度在實施的廣度和深度方面還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)在更多的領(lǐng)域更大的范圍推行聽證制度，使政府與人民的距離越來越近。政府的各種對外管理行為都應(yīng)考慮實施聽證制度，以便更好地改進(jìn)我們的行政管理工作。

5、加強(qiáng)立法解釋和實施性解釋

隨著我國民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，行政立法進(jìn)度明顯加快，法律空白的領(lǐng)域已經(jīng)不多。但我國立法中的一個重要缺陷，就是立法解釋和應(yīng)用性解釋偏少，影響了法律規(guī)范在全國或一個區(qū)域內(nèi)的正確的實施，法律適用和法律沖突問題很多時候得不到及時解決，削弱了法律規(guī)范在社會中的影響和作用，這方面問題應(yīng)從管理體制上著手，健全和完善這方面的職能和機(jī)制。

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6、擴(kuò)大對行政行為的行政和司法審查范圍

按照我國行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，目前，行政復(fù)議和行政訴訟主要是對具體的行政行為進(jìn)行審查，原則上不能對抽象行政行為進(jìn)行審查，行政復(fù)議法雖然對一些抽象行政行為做了審查方面的規(guī)定，但仍然有較大的局限性，這是立法上的一個缺陷。因為立法者由于一些因素的制約，所出臺的法律規(guī)范可能會有一定的問題，甚至有些內(nèi)容不屬于良法的范疇，這些內(nèi)容如果得不到及時有效的糾正，就會妨礙社會和公眾的利益。所以，應(yīng)該擴(kuò)大對行政行為行政審查和司法審查的范圍，把大多數(shù)的抽象行政行為納入審查范圍，使法律規(guī)范中的問題能夠得到及時解決。

第二篇：統(tǒng)一實施WTO協(xié)定赴美國考察總結(jié)報告

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況為進(jìn)一步加強(qiáng)我國的法制建設(shè)，維護(hù)政府法制的統(tǒng)一，保證WTO規(guī)則在我國的正確實施，根據(jù)美國亞洲基金會的邀請，2002年10月，國務(wù)院法制辦成立了統(tǒng)一實施WTO協(xié)定赴美考察團(tuán)，統(tǒng)一實施WTO協(xié)定赴美國考察總結(jié)報告。國務(wù)院法制辦外事司副司長吳浩同志擔(dān)任團(tuán)長，14個省、市、區(qū)、計劃單列市的法制辦負(fù)責(zé)人及處長、國法辦的有關(guān)同志為考察團(tuán)成員，總計18人。10月19日，由北京飛往美國舊金山，10月22日到加州首府薩克拉門托，10月26日到華盛頓，11月1日到達(dá)紐約，11月3日，由紐約返回北京。在美國的16天行程中，我們先后走訪了亞洲基金會、加州政府食品和農(nóng)業(yè)部、行政法辦公室、行政聽證辦公室、保險部、太平洋法學(xué)院、美國聯(lián)邦貿(mào)易代表處、喬治敦大學(xué)、美國商務(wù)部、美國聯(lián)邦最高法院等部門和單位。美國亞洲基金會副主席、商務(wù)部高級法律顧問（副部級）美國聯(lián)邦最高法院終身大法官等會見并與考察團(tuán)的成員進(jìn)行了坦率交談?？疾靾F(tuán)在美期間，重點考察學(xué)習(xí)交流的內(nèi)容有，美國憲法、政體與中國體制的比較、聯(lián)邦和州的行政程序法、規(guī)章的制定、聯(lián)邦政府與州政府立法方面的關(guān)系，加利福尼亞州政府的行政裁決，立法及實施情況，規(guī)章制定的聽證，司法審查，WTO規(guī)則在美國的統(tǒng)一實施，法律制定及實施的透明度，信息自由法、企業(yè)界對商標(biāo)、專利以及有關(guān)行政法實施的看法和建議等，考察以美國聯(lián)邦和州政府的官員、法律顧問介紹情況和大學(xué)法學(xué)教授講課為主，同時留出足夠的時間，由考察團(tuán)成員提出問題，他們進(jìn)行解答，同時輔以圖片展示、參觀、酒會和現(xiàn)場情形的模擬等，在考察學(xué)習(xí)的過程中，我們一方面注意學(xué)習(xí)美國立法和實施中的有益的東西，同時也注意交流、及時把我國的有關(guān)情況和做法交流給對方，增加美國的官員和法學(xué)界人士對我們的了解，達(dá)到了取長補(bǔ)短、互通信息、增加了解、增進(jìn)友誼目的。由于考察團(tuán)吳浩團(tuán)長領(lǐng)導(dǎo)得力、協(xié)調(diào)有致，考察團(tuán)同志團(tuán)結(jié)協(xié)作，考察學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真，因此，受到美國亞洲基金會和有關(guān)法學(xué)專家的高度評價?？梢哉f，這次考察圓滿地完成了預(yù)定的任務(wù)。

二、考察學(xué)習(xí)的主要收獲美國是一個聯(lián)邦制國家，各州在立法上享有相當(dāng)大的自主權(quán)，而聯(lián)邦政府的立法也來自憲法和各州的授權(quán)，加上立法、行政、司法的三權(quán)制衡，與我國的情況有很大的差異，但仍然有一些方面值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）行政規(guī)章的制定

1、規(guī)章的制定美國的聯(lián)邦政府和各州政府可以制定行政規(guī)章，規(guī)章的制定需要法律授權(quán)或聯(lián)邦批準(zhǔn)，規(guī)章一般由部門根據(jù)需要起草，起草的文本要告知公眾，通常登在聯(lián)邦公報或州的公報上（如加州政府公報為周刊，每年52期，為公開發(fā)行的刊物），而不是登在報紙上，在網(wǎng)上和圖書館也可以查閱，有時還要寄給有關(guān)的專家和對此感興趣的民眾，公告時間為45天。在此期間一般還要舉行聽證會，充分聽取民眾的意見，聽證不是對話，主要是聽取、搜集各種意見，并記錄全部過程。對民眾提出和反饋的意見，要逐條進(jìn)行研究其合理性和重要性，并予以采納。規(guī)章草案經(jīng)修改后，要將采納民眾的意見情況逐一做出反饋，對沒有采納的意見要向民眾闡明理由。修改后的規(guī)章還要再公布15天。美國民眾參與立法的積極性很高，例如某部門起草了一個防止有毒有害物質(zhì)的立法件，除接到民眾的大量反饋信息外，其中有一份意見就達(dá)600頁之多。美國的立法還有一個很重要的特點，就是對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的立法件（一般在一億美元以上），要求起草部門還要形成一個規(guī)章實施后的經(jīng)濟(jì)效益分析報告。還要將每段都寫明立法的依據(jù)。

2、規(guī)章的行政審查部門起草的規(guī)章，有專門的機(jī)構(gòu)審查，象聯(lián)邦政府由聯(lián)邦預(yù)算辦公室審查，其職能與我國的政府法制機(jī)構(gòu)極為相象。其人員絕大多數(shù)都是法律方面的專家。主審官500多人，一年里審查的規(guī)章在600件左右，州里也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作。象加州是由行政法辦公室負(fù)責(zé)審查，出版、發(fā)行，該辦公室有25人。審查的內(nèi)容是：1）權(quán)力獲得的審查；2）統(tǒng)一性審查；3）是否與上位法沖突的審查；4）必要性審查；5）立法依據(jù)的審查；6）民眾意見采納情況的審查；7）文字方面的審查。文字審查要準(zhǔn)確無誤，通俗流暢，民眾容易接受。規(guī)章審查結(jié)束，一般由政府部門首長簽發(fā)，而不是州長，但聯(lián)邦的立法還有其特定的批準(zhǔn)生效程序。

3、行政規(guī)章的司法審查司法審查不是制定規(guī)章的必經(jīng)程序，但卻是規(guī)章是否合法生效的否決程序。行政機(jī)關(guān)的立法或規(guī)章的制定，必須遵循行政程序法、信息自由法等，民眾或單位可以對立法和規(guī)章提起訴訟，法官可以對規(guī)章的內(nèi)容和程序進(jìn)行司法審查，并對法條的內(nèi)容做出最終解釋，法官還可以宣布規(guī)章無效。美國聯(lián)邦的食品藥品局曾經(jīng)起草了一個法案，既將煙草納入藥品進(jìn)行管理，草案公布后，在社會上引起很大反響，食品藥品局接到民眾反饋意見75萬件，后有人將此法案告上法庭，經(jīng)司法審查后，法院判決行政機(jī)關(guān)敗訴，理由是無法律授權(quán)，食品藥品局不能對此進(jìn)行管轄。

（二）聽證聽證在美國采用的極為普遍，不但行政機(jī)關(guān)，大學(xué)等公共事業(yè)單位也廣泛地采用。聽證的具體內(nèi)容，有立法聽證，對行政管理不服的聽證，行政機(jī)關(guān)或一些單位做出一項新的決定前的聽證等。聽證在很多情況下并不是必經(jīng)程序。但只要有人提出，一般都會舉辦。聽證不是對活，主要是聽取意見，主持聽證的人員不可以誘導(dǎo)或提示對方講什么，調(diào)查報告《統(tǒng)一實施WTO協(xié)定赴美國考察總結(jié)報告》。要完全站在中立的立場上，所發(fā)問的問題也是中性的。聽證前要求聽證人員舉右手宣誓，并承諾所講的每一句話都是真實的。聽證時間根據(jù)實際需要可長可短，長的達(dá)幾十天，并有多位律師參加，短的只有幾小時，甚至幾分鐘。美國加州一名殘疾兒童的家長，因?qū)W校不能為殘疾兒童提供上課和上衛(wèi)生間的方便，將學(xué)校告上法庭，法庭經(jīng)聽證后判決，學(xué)校賠償該家長50萬美元，聽證已成為政府機(jī)關(guān)制定良法和實施法律與民眾間建立起密切溝通和聯(lián)系的一個重要紐帶。

（三）美國的情報信息自由美國于1966年通過了信息自由法，以后又經(jīng)過多次修改，其宗旨就是使民眾知情，并更加容易獲取政府的各類信息，當(dāng)然由于國防、外交、商業(yè)秘密等原因，有8種信息不可以自由查詢或不對外公布。信息的自由法主要是要解決透明度的問題，美國的一位學(xué)者曾講，法律、行政機(jī)關(guān)和法院的工作應(yīng)該成為一個玻璃幕墻，從外向里看應(yīng)當(dāng)一覽無余。為了向社會和民眾提供這種服務(wù)，美國政府將立法件都登在聯(lián)邦或州的公報上，并設(shè)立圖書館、閱覽室、電子檔案，向社會提供便利的服務(wù)，民眾可以自由地查詢各種資料，包括上網(wǎng)查詢。如果政府機(jī)關(guān)不能提供這種服務(wù)，民眾也可就此向法院提起訴訟，法院將會依照陽光下的政府法、行政程序法及信息自由法和有關(guān)判例進(jìn)行審查，做出判決。

（四）美國法律的特點美國不是大陸法系國家，而是判例法國家，但此次對美國的考察學(xué)習(xí)，對此有了新的了解和認(rèn)識。隨著行政權(quán)的不斷擴(kuò)展，美國的條文法的內(nèi)容也在急劇增加。形成了法律條文與判例同時存在，相互兼容的特點。另外，美國法律出臺后，對條文的含義、適用和解釋，極其詳盡，充分估計條文在實施中的各種情況，對行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律帶來很大的方便，同時減少了自由裁量和隨意性，保證了行政機(jī)關(guān)的依法行政。

（五）WTO規(guī)則在美國的統(tǒng)一實施美國的貿(mào)易代表處是直屬白宮的行政單位，其負(fù)責(zé)人是美國總統(tǒng)對外貿(mào)易的首席顧問，該機(jī)構(gòu)一是負(fù)責(zé)WTO談判，組織WTO規(guī)則在美國的統(tǒng)一實施，二是決定美國貿(mào)易政策。該代表處在各州設(shè)有辦公室，還有若干個專門委員會，負(fù)責(zé)搜集經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面的各類信息，經(jīng)加工整理，上傳下達(dá)。在組織WTO規(guī)則在美國的實施過程中，通常的做法：一是將WTO規(guī)則予以公布，使全社會周知，公眾能夠很方便地得到這方面的信息。二是通過駐各地辦公室和聯(lián)邦專門委員會收集整理各類信息，確保企業(yè)界的各類信息能夠融入代表處。三是發(fā)現(xiàn)各州法律、法令與WTO規(guī)則不一致時，則采取反復(fù)磋商的辦法，要求各州對法令進(jìn)行相應(yīng)的修改，如某一級別的協(xié)商不能形成共識，有時還會提升磋商的級別，磋商在正常情況下都可以解決州法律和法令的修改，保持與WTO規(guī)則的一致。四是當(dāng)磋商無法解決問題，聯(lián)邦政府還會采取兩種措施，要求州修改與WTO規(guī)則不一致的法律或法令。一種是經(jīng)濟(jì)制裁，按照目前美國的管理體制，聯(lián)邦政府每年都要對各州給與很多補(bǔ)貼。比如，象加州的醫(yī)療保險，每年大約需要340億美元，而其中的一半都來自聯(lián)邦的補(bǔ)貼，如果有的州不能按照聯(lián)邦政府的要求及時修改與WTO規(guī)則不一致的法律、法令，聯(lián)邦就將實行經(jīng)濟(jì)制裁，減少或取消補(bǔ)貼。另一種就是在磋商和經(jīng)濟(jì)制裁都不能奏效的情況下，聯(lián)邦政府可以向法院提起訴訟，請求法院撤消或變更州的法律和法令，但這種情況極少發(fā)生。

三、美國立法和法律實施的幾點啟示

1、增加立法透明度我國的立法和地方的立法體制多年沿襲部門起草、部門征求意見、政府法制部門審核把關(guān)、征求相關(guān)部門意見、法學(xué)專家等有關(guān)方面意見的方式，極少有法律規(guī)范草案向全社會征求意見的情況，立法成為部門的特有權(quán)力，立法過程的開放度和透明度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民主與法制建設(shè)要求。我們應(yīng)逐步改變這種現(xiàn)狀，變關(guān)門立法為開門立法。法律規(guī)范的草案都應(yīng)公布于眾，使全社會知曉，這也有助于增強(qiáng)公民的法律意識。政府應(yīng)設(shè)立專門公開發(fā)行的刊物，所有的立法草案和正式文本，應(yīng)從報紙上公布征求意見逐步過渡到專有刊物上，同時充分利用信息化技術(shù)，上網(wǎng)公布立法草案和正式文本，分級建立政府的法律規(guī)范、政策措施的圖書資料館，或利用現(xiàn)有的圖書館、圖書資料室增加法律規(guī)范內(nèi)容，向整個社會開放、實行免費(fèi)查詢，有償服務(wù)。

2、提高和擴(kuò)大人民群眾對立法工作的參與程度立法草案公布后，對社會各界人民群眾的反饋意見要進(jìn)行分門別類的加工整理，逐條加以認(rèn)真研究，積極吸納各方面的有益建議和意見，對不能采納的意見，應(yīng)公開說明不能采納的理由，對個別重要的但仍不能采納的意見，也可以考慮逐一向個體反饋。真正體現(xiàn)法律代表廣大人民群眾最根本利益的特點，充分發(fā)揮和保障人民群眾在立法中的民主權(quán)利。

3、對重要的法律規(guī)范積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析的探索一部重要法律規(guī)范的出臺，可能會給某些行業(yè)甚至全局帶來深刻和長遠(yuǎn)的影響，對社會的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益也會帶來直接和間接的影響。但長期以來，我國的立法工作幾乎沒有進(jìn)行過立法的成本核算和法律規(guī)范實施后給整個社會經(jīng)濟(jì)效益帶來影響的分析。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國在立法方面也應(yīng)進(jìn)行立法成本核算和經(jīng)濟(jì)效益分析的探索，可以先搞試點，然后再逐步推廣和完善，確定合理的立法效益分析的范圍和科學(xué)的分析方式，使我國的立法工作能夠更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定有效的支持。

4、全面推行行政聽證制度行政聽證是政府與人民群眾溝通的橋梁和紐帶，能夠較好地反映人民群眾的意見和呼聲，也是發(fā)揮和保障人民民主權(quán)利的重要形式。目前我國已在行政處罰、行政復(fù)議等方面確立了聽證制度。一些地方的立法工作也在這方面做了有益的探索。但按照積極推進(jìn)民主與法制進(jìn)程的要求看，這項制度在實施的廣度和深度方面還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)在更多的領(lǐng)域更大的范圍推行聽證制度，使政府與人民的距離越來越近。政府的各種對外管理行為都應(yīng)考慮實施聽證制度，以便更好地改進(jìn)我們的行政管理工作。

5、加強(qiáng)立法解釋和實施性解釋隨著我國民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，行政立法進(jìn)度明顯加快，法律空白的領(lǐng)域已經(jīng)不多。但我國立法中的一個重要缺陷，就是立法解釋和應(yīng)用性解釋偏少，影響了法律規(guī)范在全國或一個區(qū)域內(nèi)的正確的實施，法律適用和法律沖突問題很多時候得不到及時解決，削弱了法律規(guī)范在社會中的影響和作用，這方面問題應(yīng)從管理體制上著手，健全和完善這方面的職能和機(jī)制。

6、擴(kuò)大對行政行為的行政和司法審查范圍按照我國行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，目前，行政復(fù)議和行政訴訟主要是對具體的行政行為進(jìn)行審查，原則上不能對抽象行政行為進(jìn)行審查，行政復(fù)議法雖然對一些抽象行政行為做了審查方面的規(guī)定，但仍然有較大的局限性，這是立法上的一個缺陷。因為立法者由于一些因素的制約，所出臺的法律規(guī)范可能會有一定的問題，甚至有些內(nèi)容不屬于良法的范疇，這些內(nèi)容如果得不到及時有效的糾正，就會妨礙社會和公眾的利益。所以，應(yīng)該擴(kuò)大對行政行為行政審查和司法審查的范圍，把大多數(shù)的抽象行政行為納入審查范圍，使法律規(guī)范中的問題能夠得到及時解決。

第三篇：統(tǒng)一實施協(xié)定赴美國考察總結(jié)報告

統(tǒng)一實施協(xié)定赴美國考察總結(jié)報告

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)我國的法制建設(shè)，維護(hù)政府法制的統(tǒng)一，保證規(guī)則在我國的正確實施，根據(jù)美國亞洲基金會的邀請，××年月，國務(wù)院法制辦成立了統(tǒng)一實施協(xié)定赴美考察團(tuán)。國務(wù)院法制辦外事司副司長吳浩同志擔(dān)任團(tuán)長，個省、市、區(qū)、計劃單列市的法制辦負(fù)責(zé)人及處長、國法辦的有關(guān)同志為考察團(tuán)成員，總計人。月日，由北

京飛往美國舊金山，月日到加州首府薩克拉門托，月日到華盛頓，月日到達(dá)紐約，月日，由紐約返回北京。在美國的天行程中，我們先后走訪了亞洲基金會、加州政府食品和農(nóng)業(yè)部、行政法

辦公室、行政聽證辦公室、保險部、太平洋法學(xué)院、美國聯(lián)邦貿(mào)易代表處、喬治敦大學(xué)、美國商務(wù)部、美國聯(lián)邦最高法院等部門和單位。美國亞洲基金會副主席、商務(wù)部高級法律顧問（副部級）美國聯(lián)邦最高法院終身大法官等會見并與考察團(tuán)的成員進(jìn)行了坦率交談。考察團(tuán)在美期間，重點考察學(xué)習(xí)交流的內(nèi)容有，美國憲法、政體與中國體制的比較、聯(lián)邦和州的行政程序法、規(guī)章的制定、聯(lián)邦政府與州政府立法方面的關(guān)系，加利福尼亞州政府的行政裁決，立法及實施情況，規(guī)章制定的聽證，司法審查，規(guī)則在美國的統(tǒng)一實施，法律制定及實施的透明度，信息自由法、企業(yè)界對商標(biāo)、專利以及有關(guān)行政法實施的看法和建議等，考察以美國聯(lián)邦和州政府的官員、法律顧問介紹情況和大學(xué)法學(xué)教授講課為主，同時留出足夠的時間，由考察團(tuán)成員提出問題，他們進(jìn)行解答，同時輔以圖片展示、參觀、酒會和現(xiàn)場情形的模擬等，在考察學(xué)習(xí)的過程中，我

們一方面注意學(xué)習(xí)美國立法和實施中的有益的東西，同時也注意交流、及時把我國的有關(guān)情況和做法交流給對方，增加美國的官員和法學(xué)界人士對我們的了解，達(dá)到了取長補(bǔ)短、互通信息、增加了解、增進(jìn)友誼目的。由于考察團(tuán)吳浩團(tuán)長領(lǐng)導(dǎo)得力、協(xié)調(diào)有致，考察團(tuán)同志團(tuán)結(jié)協(xié)作，考察學(xué)習(xí)態(tài)度認(rèn)真，因此，受到美國亞洲基金會和有關(guān)法學(xué)專家的高度評價?？梢哉f，這次考察圓滿地完成了預(yù)定的任務(wù)。

二、考察學(xué)習(xí)的主要收獲

美國是一個聯(lián)邦制國家，各州在立法上享有相當(dāng)大的自主權(quán)，而聯(lián)邦政府的立法也來自憲法和各州的授權(quán)，加上立法、行政、司法的三權(quán)制衡，與我國的情況有很大的差異，但仍然有一些方面值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）行政規(guī)章的制定

⒈規(guī)章的制定

美國的聯(lián)邦政府和各州政府可以制定行政規(guī)章，規(guī)章的制定需要法律授

權(quán)或聯(lián)邦批準(zhǔn)，規(guī)章一般由部門根據(jù)需要起草，起草的文本要告知公眾，通常登在聯(lián)邦公報或州的公報上（如加州政府公報為周刊，每年期，為公開發(fā)行的刊物），而不是登在報紙上，在網(wǎng)上和圖書館也可以查閱，有時還要寄給有關(guān)的專家和對此感興趣的民眾，公告時間為天。在此期間一般還要舉行聽證會，充分聽取民眾的意見，聽證不是對話，主要是聽取、搜集各種意見，并記錄全部過程。對民眾提出和反饋的意見，要逐條進(jìn)行研究其合理性和重要性，并予以采納。規(guī)章草案經(jīng)修改后，要將采納民眾的意見情況逐一做出反饋，對沒有采納的意見要向民眾闡明理由。修改后的規(guī)章還要再公布天。美國民眾參與立法的積極性很高，例如某部門起草了一個防止有毒有害物質(zhì)的立法件，除接到民眾的大量反饋信息外，其中有一份意見就達(dá)頁之多。美國的立法還有一個很重要的特點，就是對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的立法件（一般在一億美元以上），要

求起草部門還要形成一個規(guī)章實施后的經(jīng)濟(jì)效益分析報告。還要將每段都寫明立法的依據(jù)。

⒉規(guī)章的行政審查

部門起草的規(guī)章，有專門的機(jī)構(gòu)審查，象聯(lián)邦政府由聯(lián)邦預(yù)算辦公室審查，其職能與我國的政府法制機(jī)構(gòu)極為相象。其人員絕大多數(shù)都是法律方面的專家。主審官多人，一年里審查的規(guī)章在件左右，州里也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作。象加州是由行政法辦公室負(fù)責(zé)審查，出版、發(fā)行，該辦公室有人。審查的內(nèi)容是：）權(quán)力獲得的審查；）統(tǒng)一性審查；）是否與上位法沖突的審查；）必要性審查；）立法依據(jù)的審查；）民眾意見采納情況的審查；）文字方面的審查。文字審查要準(zhǔn)確無誤，通俗流暢，民眾容易接受。規(guī)章審查結(jié)束，一般由政府部門首長簽發(fā)，而不是州長，但聯(lián)邦的立法還有其特定的批準(zhǔn)生效程序。

⒊行政規(guī)章的司法審查

司法審查不是制定規(guī)章的必經(jīng)程

序，但卻是規(guī)章是否合法生效的否決程序。行政機(jī)關(guān)的立法或規(guī)章的制定，必須遵循行政程序法、信息自由法等，民眾或單位可以對立法和規(guī)章提起訴訟，法官可以對規(guī)章的內(nèi)容和程序進(jìn)行司法審查，并對法條的內(nèi)容做出最終解釋，法官還可以宣布規(guī)章無效。美國聯(lián)邦的食品藥品局曾經(jīng)起草了一個法案，既將煙草納入藥品進(jìn)行管理，草案公布后，在社會上引起很大反響，食品藥品局接到民眾反饋意見萬件，后有人將此法案告上法庭，經(jīng)司法審查后12全文查看

第四篇：CPCA組團(tuán)赴美國考察的總結(jié)報告

CPCA組團(tuán)赴美國考察的總結(jié)報告

華爍李楨林

美國IPC于2015年2月24日至26日在美國圣地亞哥舉辦IPC APEX EXPO 2015，同期舉行技術(shù)研討會。受IPC邀請，CPCA組團(tuán)前往美國考察，CPCA赴美團(tuán)員包括協(xié)會秘書長和副秘書長在內(nèi)一共26人，分別來自全國14個企業(yè)。赴美團(tuán)員一同參加IPC APEX EXPO 2015和技術(shù)研討會，還前往硅谷參觀甲骨文、谷歌、蘋果、intel等國際知名的現(xiàn)代化大型企業(yè)，團(tuán)員間互相交流共同關(guān)注國內(nèi)外行業(yè)的發(fā)展情況。

1．IPC APEX EXPO 2015會議參與的情況

2015年2月24日美國lPC展在圣地亞哥展覽館舉辦，上午十點進(jìn)行開幕剪彩，展覽正式開始。這次CPCA赴美代表團(tuán)有26位團(tuán)員，是唯一最大的一個代表團(tuán)。

展覽面積約為一萬五千平方米，以SMT的設(shè)備和材料為主，除了生益科技有一個圓型特裝，其他基本沒有PCB展示。相比之下，每個展臺四周都有通道，場地布展很疏松，中間大道很寬敞，展覽參觀人數(shù)不多。從人氣上看，不足于由CPCA展、美國半導(dǎo)體展和德國電子展組成的上海國際信息博覽會。

2月24日下午13：30，在美國圣地亞哥舉行了WECC標(biāo)準(zhǔn)化工作會議。JPCA、IPC、EIPC、HKPCA、TPCA和ULPCB參加會議，CPCA由王龍基秘書長和顏永洪副秘書長參加。會議先確認(rèn)了臺北會議內(nèi)容，匯報了UL764標(biāo)準(zhǔn)和UL796標(biāo)準(zhǔn)修訂進(jìn)展情況，隨后討論了今年五月十二日將在新加坡召開的關(guān)于lEC TC91工作委員會會議情況。各協(xié)會都派人參加，JPCA共計十五人參加會議，日本政府為十五人出資往返機(jī)票和住宿費(fèi)。CPCA協(xié)會將會爭取主導(dǎo)參加 IEC標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于PCB部分的工作組。

2月24日下午15:00，在美國圣地亞哥舉行了WECC年會會議。CPCA由王龍基秘書長和顏永洪副秘書長參加。會議先確認(rèn)了上次WECC會議內(nèi)容的各項內(nèi)容，然后由WECC秘書處匯報相關(guān)工作。WECC環(huán)保與法規(guī)委員會匯報了ROHS及沖突地區(qū)金屬供應(yīng)相關(guān)法規(guī)情況，市場與統(tǒng)計委員會匯報了上全球統(tǒng)計工作情況，標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會匯報了UL標(biāo)準(zhǔn)及IEC TC91情況。下一屆 WECC年會將在韓國KPCA展會期間舉行。2．硅谷大公司的參觀信息

3月2日到4日，CPCA赴美團(tuán)員一同前往硅谷參觀甲骨文、谷歌、蘋果、intel等國際知名的現(xiàn)代化大型企業(yè)，感受了國際知名大公司的廠房環(huán)境，了解了這些企業(yè)文化以及新技術(shù)和新產(chǎn)品情況。

甲骨文股份有限公司（NASDAQ：ORCL，Oracle）是全球大型數(shù)據(jù)庫軟件公司。總部位于美國加州紅木城的紅木岸（Redwood Shores），現(xiàn)時首席執(zhí)行官為公司創(chuàng)辦人勞倫斯·埃里森（Lawrence J.Ellison）。在2008年，甲骨文是繼Microsoft及IBM后，全球收入第三多的軟件公司。

甲骨文公司主要的產(chǎn)品目前分為兩大類：服務(wù)器（服務(wù)器）及工具（主要競爭對手：IBM、微軟），包括： 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器：2007年最新版本Oracle 11G、應(yīng)用服務(wù)器：Oracle Application Server、開發(fā)工具：Oracle JDeveloper，Oracle Designer，Oracle Developer，等等。企業(yè)應(yīng)用軟件（主要競爭對手：德國SAP公司。）包括： 企業(yè)資源計劃(ERP)軟件，已有10年以上的歷史。2005年，并購了開發(fā)企業(yè)軟件的仁科軟件公司（PeopleSoft）以增強(qiáng)在這方面的競爭力。客戶關(guān)系管理(CRM)軟件。自1998年開始研發(fā)這種軟件，2005年，并購了開發(fā)客戶關(guān)系管理軟件的希柏軟件公司（Siebel）。

Google公司（中文譯名：谷歌），是一家美國的跨國科技企業(yè)，致力于互聯(lián)網(wǎng)搜索、云計算、廣告技術(shù)等領(lǐng)域，開發(fā)并提供大量基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品與服務(wù)，其主要利潤來自于AdWords等廣告服務(wù)。

Google由當(dāng)時在斯坦福大學(xué)攻讀理工博士的拉里·佩奇（Larry Page）和謝爾蓋·布盧姆（Sergey Brin）共同創(chuàng)建，因此兩人也被稱為“Google Guys”。1998年9月4日，Google以私營公司的形式創(chuàng)立，設(shè)計并管理一個互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎“Google搜索”；Google網(wǎng)站則于1999年下半年啟用。Google的使命是整合全球信息，使人人皆可訪問并從中受益。Google是第一個被公認(rèn)為全球最大的搜索引擎，在全球范圍內(nèi)擁有無數(shù)的用戶。

Google有一個稱為“創(chuàng)意休息時間”（Innovation Time Off）的政策，允許工程師花20%的工作時間做自己想做的事情，以此來激勵更多、更廣泛的創(chuàng)新，而這項政策也確確實實激發(fā)出了Gmail、Google新聞、Orkut、AdSense等產(chǎn)品的創(chuàng)意。Google的搜索產(chǎn)品和用戶體驗副總裁瑪麗莎·梅耶爾曾在一次斯坦福大學(xué)的訪談中展示過當(dāng)時半數(shù)來源于“創(chuàng)意休息時間”的產(chǎn)品。

Google最近比較火的產(chǎn)品有谷歌眼鏡和谷歌無人駕駛汽車。谷歌眼鏡（Google Project Glass）是谷歌公司開發(fā)的一款智能眼鏡，該產(chǎn)品具有智能手機(jī)所能提供的各類服務(wù)。谷歌眼鏡的外觀類似一個環(huán)繞式眼鏡，其中一個鏡片具有微型顯示屏的功能。眼鏡可將信息傳送至鏡片，并且允許穿戴用戶通過聲音控制收發(fā)信息。谷歌發(fā)布了他們開發(fā)的無人駕汽車，此車可以自動駕駛無需人工控制。谷歌創(chuàng)始人拉里佩奇和謝爾蓋布林想用科技解決實際問題，這也是他們創(chuàng)立谷歌公司的初衷。谷歌開發(fā)無人駕駛汽車的目的是為了防止交通意外、給人們更多空閑時間和減少汽車的使用從根本上減少碳排放量。谷歌無人駕駛汽車已經(jīng)行駛超過30萬英里。技術(shù)人員表示：谷歌無人駕駛汽車通過攝像機(jī)、雷達(dá)傳感器和激光測距儀來“看到”其他車輛，并使用詳細(xì)的地圖來進(jìn)行導(dǎo)航。

蘋果公司（Apple Inc.）是美國的一家高科技公司，2007年由蘋果電腦公司（Apple Computer, Inc.）更名而來，核心業(yè)務(wù)為電子科技產(chǎn)品，總部位于加利福尼亞州的庫比蒂諾。蘋果公司由史蒂夫·喬布斯、斯蒂夫·沃茲尼亞克和Ron Wayne在1976年4月1日創(chuàng)立，在高科技企業(yè)中以創(chuàng)新而聞名，知名的產(chǎn)品有Apple II、Macintosh電腦、Macbook筆記本電腦、iPod音樂播放器、iTunes商店、iMac一體機(jī)、iPhone手機(jī)和iPad平板電腦等。它在高科技企業(yè)中以創(chuàng)新而聞名。2014年11月26日 蘋果公司周二盤中市值首次突破7000億美元，成為標(biāo)普中首家市值超過7000億美元的公司。Apple Watch是蘋果公司于2014年9月發(fā)布的一款智能手表。Apple Watch屏幕采用藍(lán)寶石材質(zhì)，手表背面有很多傳感器，是一款全方位的健康和運(yùn)動追蹤設(shè)備。

英特爾公司（Intel Corporation，NASDAQ：INTC、港交所：4335），是世界上最大的半導(dǎo)體公司，也是第一家推出x86架構(gòu)處理器的公司，總部位于美國加利福尼亞州圣克拉拉。由羅伯特·諾伊斯、高登·摩爾、安迪·葛洛夫，以“集成電子”（Integrated Electronics）之名在1968年7月18日共同創(chuàng)辦公司，將高級芯片設(shè)計能力與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)界的制造能力結(jié)合在一起。英特爾也有開發(fā)主板芯片組、網(wǎng)卡、閃存、繪圖芯片、嵌入式處理器，與對通信與運(yùn)算相關(guān)的產(chǎn)品等。3．赴美代表團(tuán)團(tuán)內(nèi)團(tuán)員交流的信息

赴美代表團(tuán)26名團(tuán)員在長達(dá)12天的生活和考察活動中絕大多數(shù)時間都是集體活動在一起，中間只有個別團(tuán)員因事脫團(tuán)一兩天。團(tuán)員和翻譯一同建立2015赴美團(tuán)微信朋友群，并保持該群長期存在確保在美期間各團(tuán)員的交流不因行程的結(jié)束而終止，形成長期互相交流的平臺。

通過和團(tuán)內(nèi)的企業(yè)老總們交流，大家普遍認(rèn)為現(xiàn)在電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)和其他行業(yè)一樣，這兩年的形勢不好，經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大。而且現(xiàn)在還不下行的谷底經(jīng)濟(jì)下行壓力和生產(chǎn)下行壓力還會進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)講由于過去投資的產(chǎn)能還沒完全發(fā)揮，下行形勢會延續(xù)的2017年到2018年。企業(yè)的壓力重點體現(xiàn)在資金壓力和環(huán)保壓力上，今年后兩三年內(nèi)行業(yè)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)效益不太好的企業(yè)可能會因為資金和環(huán)保的壓力而關(guān)閉。但是，大家也不用過于悲觀，現(xiàn)在全世界正在搞智能化的城市，全世界大概要準(zhǔn)備40萬億美元的資金，逐漸把世界改造成智能化的城市。中國第一期是三個六萬億用于全國400多個城市，最低150個城市的智能化信息化建設(shè)。中國的智能化城市要求的兩個特點；智能化的家庭至少需要100個傳感器以上的家庭才算上智能家庭，這些傳感器都必須有相應(yīng)的印制電路板的配合。智能化的汽車也需要100個傳感器，現(xiàn)在谷歌研發(fā)測試的無人駕駛汽車共有1000多個傳感器。這些智能化城市建設(shè)必須在2025年之前要實現(xiàn)。總之，我們這個行業(yè)依然是朝陽行業(yè)，國家其他行業(yè)今后會向我們采購越來越多的電子元?dú)饧蛡鞲衅鳌１M管現(xiàn)在行業(yè)困難較大，壓力也較大。但是困難越多，壓力越多我們的機(jī)遇也越多越大。行業(yè)發(fā)展20多年間一直是起起伏伏，但是一直都是積極上升和發(fā)展壯大的。現(xiàn)在行業(yè)規(guī)模在3000多億人民幣，大約占世界同行業(yè)的41-42%。預(yù)計將來可達(dá)到45-50%，CPCA行業(yè)仍然還有一定的發(fā)展空間。

第五篇：關(guān)于赴美國考察的請示

******領(lǐng)導(dǎo)

來自中華網(wǎng)社區(qū)ubhnom

我們文明辦公室將組團(tuán)赴美國進(jìn)行吐痰問題的專題考察。人員組成：辦公室主任任考察團(tuán)團(tuán)長，三位副主任任副團(tuán)長，工作人員一名共計五人。原則上不帶家屬。

來自中華網(wǎng)社區(qū)ubhnom

一、考察理由

1、不隨地吐痰，意義重大。關(guān)系到中國人在世界上的形象及中國在國際上的地位，關(guān)系到中國的環(huán)境與人民的健康，關(guān)系到民族的復(fù)興及可持續(xù)發(fā)展。

2、為什么去美國考察？美國是世界上最發(fā)達(dá)國家，是文明世界的代表。美國就是形象，美國就是方向，美國就是旗幟。美國代表著世界文明和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展水平和方向，美國代表著世界最廣大人民的根本利益，美國代表著普世價值的完美體現(xiàn)。所以我們必須去美考察，才能與世界的吐痰文化接軌。

3、最好的教育方式是什么？我們的領(lǐng)導(dǎo)從新加坡考察歸來變得更加廉潔，從日本考察歸來，更加提高了辦事效率，從德國考察歸來辦事變得更加認(rèn)真和嚴(yán)謹(jǐn)，從美國考察歸來變得更加開放。所以，最好的教育方式是實地考察。我們相信，我們從美國考察回來，一定能改變市民隨地吐痰的陋習(xí)。

二、考察內(nèi)容

1、將痰吐到哪里？

在家里將痰吐到哪里；在路上將痰吐到哪里，在公共場所將痰吐到哪里，在工作時將痰吐到哪里。

2、如何吐痰

是站著吐還是坐著吐，是迎風(fēng)吐還是背風(fēng)吐，是用手掩著吐還是用手帕掩著吐，是昂首吐向天空還是彎腰吐向大地。

3、吐痰與生活的關(guān)系

吐痰與保暖的關(guān)系，吐痰與飲食的關(guān)系，吐痰與鍛煉的關(guān)系，吐痰與素質(zhì)的關(guān)系，吐痰與受教育程度的關(guān)系

4、痰盂的放置

在家里痰盂如何放置：放在客廳還是餐廳？衛(wèi)生間放不放痰盂，書房放不入痰盂，臥室放不放痰盂，床頭放不入痰盂；在辦公室痰盂如何放置：是靠墻邊還是辦公桌底下？辦公室門外放不入痰盂，辦公室樓梯放不放痰盂。

5、隨著吐痰陋習(xí)的矯正

教育在矯正中的作用，法律在矯正中的作用，學(xué)校在矯正中的作用，家庭在矯正中的作用，社會在矯正中的作用，政府在矯正中的作用。

三、日程安排

紐約時代廣場一天，內(nèi)華達(dá)州的拉斯韋加斯大道一天，華盛頓的國家廣場和紀(jì)念公園兩天，馬薩諸塞州的法尼爾廳市場一天，加利福尼亞州的邊斯尼公園一天，伊里諾斯州的海軍軍港一天，猶他州鹽湖城的殿言為廣場一天。

以上為初步打算，具體安排由導(dǎo)游決定。特別說明的是，我們雖然跟著導(dǎo)游走，但我們的目的不是旅游，而是考察美國人怎樣吐痰。

四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

我們本著勤儉節(jié)約，原則上不進(jìn)賭城，不住五星級酒店，不享受特殊服務(wù)，不用公款額外購物。如果有家屬一起去，家屬所需費(fèi)用原則上由個人承擔(dān)，總開支將控制50萬元以內(nèi)。希望能及時撥付所需經(jīng)費(fèi)。

以上請示如無不妥，望批復(fù)。

******文明辦公室。年月日