第一篇：復(fù)和鄉(xiāng)召開2012年度農(nóng)村合作醫(yī)療籌資動員會

復(fù)和鄉(xiāng)召開2012年度農(nóng)村合作醫(yī)療籌資動員會

10月18日下午，復(fù)和鄉(xiāng)召開了2012年度農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作動員會，會議由鄉(xiāng)黨委書記黃慶生主持，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長劉愛鵬做安排、部署，全體鄉(xiāng)干部職工、各村村干部，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了此次會議。

會議對全鄉(xiāng)新農(nóng)合2012年宣傳籌資工作進(jìn)行了安排部署，按照國家統(tǒng)一部署和省政府的決定，2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人50元，會議就做好本年度新農(nóng)合籌資工作做一下部署，一是提高認(rèn)識，高度重視，深化村兩委對新農(nóng)合工作的認(rèn)識；二是未雨綢繆，早安排，早部署，為新農(nóng)合工作做好前期準(zhǔn)備工作；三是多措并舉，實行責(zé)任包干，明確鄉(xiāng)、村、組三級干部職責(zé)，在組織上為新農(nóng)合的開展做好工作；四是獎懲分明，實行目標(biāo)管理，對12月10

日前完成任務(wù)以及前三名完成任務(wù)的駐村干部和村，在年終考核時進(jìn)行獎勵，同時對逾期不能完成任務(wù)的駐村干部和村，進(jìn)行通報批評。動員會議結(jié)束后，接著進(jìn)行培訓(xùn)會，由縣合管辦專業(yè)人員對全體鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的工作水平，便于更好的做好新農(nóng)合工作。

第二篇：石壁鎮(zhèn)2018新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資

石壁鎮(zhèn)2018新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資

工作方案

為了進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）工作，推動我鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《瓊海市2018新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作方案》（海農(nóng)合[2017]5號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本籌資工作方案。

一、工作目標(biāo)

2018全鎮(zhèn)農(nóng)民參合率達(dá)100%，應(yīng)參合人數(shù)16142人。

二、參合對象

1、瓊海市戶籍的農(nóng)村常住人口原則上以戶為單位參加戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但不得重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)重復(fù)參合（保），將視情況予以取消新農(nóng)合待遇，所繳費(fèi)用不予退還。

2、非本市戶籍的農(nóng)村常住人口，可先登記參合，但其必須在參合的保障期內(nèi)及時將戶籍遷移至本市（特殊原因無法遷移戶口的，必須由所在村委會和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍咦C明）。

3、市人民政府確定的特殊對象（非本省戶籍的農(nóng)村常住人口）憑所在村委會證明登記參合。

三、籌資標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)合資金籌集實行以農(nóng)民個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。我鎮(zhèn)2018年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為參合農(nóng)民人均繳納180元。

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四、籌資時間

2018新農(nóng)合籌資工作從籌資動員會之日起，實行邊宣傳發(fā)動，邊收繳籌集資金的辦法，農(nóng)民參合繳費(fèi)截止日期為2018年12月31日，各村應(yīng)于12月31日17：00前將不適于刷卡繳費(fèi)的參合農(nóng)民個人繳納的參合資金匯總后劃至市新農(nóng)合基金財政專戶。

五、籌資方式

（一）普通農(nóng)民參合繳費(fèi)（指全額繳費(fèi)人員）

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以居民健康卡替代新農(nóng)合證、憑居民健康卡完成2018新農(nóng)合個人繳費(fèi)征收工作，于2018年底前基本實現(xiàn)居民健康卡完全代替新農(nóng)合證進(jìn)行征收繳費(fèi)就醫(yī)報銷結(jié)算，以居民健康卡繳費(fèi)比例達(dá)95%以上（政府資助參合人員除外）。

1、在農(nóng)民自愿的前提下，由鎮(zhèn)政府組織各村干部以戶為單位上門代收居民健康卡（一張健康卡可繳納同一醫(yī)療證號的其他人員參合費(fèi)用）到征收點(diǎn)刷卡繳費(fèi)。刷卡繳費(fèi)后，由征收點(diǎn)工作人員打印《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》，所收資金通過市農(nóng)信社直接繳入市新農(nóng)合基金財政專戶。

2、農(nóng)民自行到鎮(zhèn)財政所或其他征收點(diǎn)刷卡繳費(fèi)。刷卡繳費(fèi)后，由征收點(diǎn)工作人員打印《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》，所收資金通過市農(nóng)信社直接繳入市新農(nóng)合基金財政專戶。

3、農(nóng)民通過農(nóng)信社手機(jī)銀行、微信銀行、自助柜員機(jī)（ATM)、社保移動服務(wù)終端等電子自助設(shè)備自助繳納參合費(fèi)用，所收資金通過市農(nóng)信社直接繳入市新農(nóng)合基金財政專戶，可憑身份證及健康卡

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在市農(nóng)信社各網(wǎng)點(diǎn)柜臺補(bǔ)打繳費(fèi)憑證。

4、未通過刷卡或自助設(shè)備繳納參合費(fèi)用的人員（需現(xiàn)金繳交參合費(fèi)用的人員），經(jīng)辦人員必須認(rèn)真填寫《2018參加新農(nóng)合農(nóng)民登記表》，并開具《海南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》，所收資金在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一通過鎮(zhèn)財政所繳入市新農(nóng)合基金財政專戶。

（二）政府資助特殊人群參合繳費(fèi)：

1、全額資助對象（特困供養(yǎng)人員和孤兒、最低生活保障對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困人口、殘疾程度為一級、二級的重度殘疾人）及市政府確定的特殊困難對象等個人參合繳費(fèi)：由政府代其繳納全部個人應(yīng)繳參合費(fèi)用。鎮(zhèn)民政辦、扶貧辦將政府資助參合對象人員名單提交到鎮(zhèn)黨政辦公室，由黨政辦統(tǒng)一報送至市合管辦，經(jīng)市合管辦核準(zhǔn)確認(rèn)后并向市財政局申請資助參合撥款，市財政局根據(jù)核準(zhǔn)后名單將其個人應(yīng)繳資金劃入市新農(nóng)合基金財政專戶。

2、非全額資助對象（殘疾程度為三級、四級的非重度殘疾人）個人參合繳費(fèi)：由政府代其繳納50%個人應(yīng)繳參合費(fèi)用。鎮(zhèn)民政部門提供非重度殘疾人員名單，并將名單報送至市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)統(tǒng)計確認(rèn)后報送市民政局，民政部門根據(jù)名單將代其繳納50%參合繳費(fèi)資金下?lián)芩椭粮麈?zhèn)政府，其個人應(yīng)繳資金通過各鎮(zhèn)財政所劃入市新農(nóng)合基金財政專戶。各村根據(jù)鎮(zhèn)殘聯(lián)提供的非重度殘疾人人員名單，做好人員核準(zhǔn)工作并及時收繳其50%個人應(yīng)繳參合費(fèi)用。

六、工作步驟

2018新農(nóng)合籌資工作分四個階段進(jìn)行：

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（一）宣傳動員，部署籌資階段（2017年10月20日至10月25日）

做好2018新農(nóng)合籌資的各項準(zhǔn)備工作，10月26日召開全鎮(zhèn)2018新農(nóng)合籌資工作動員大會，采用以會代培的方式對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，全面啟動籌資工作。各村要召開由村干部、村組長、群眾代表參加的新農(nóng)合動員會議，宣傳解釋政策，部署籌資工作，完成收繳工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過發(fā)放宣傳資料，張貼標(biāo)語等多種形式向農(nóng)民宣傳新農(nóng)合的目的、意義及已取得的成效，利用新農(nóng)合補(bǔ)助的典型事例對農(nóng)民進(jìn)行面對面的宣傳發(fā)動，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加新農(nóng)合，確保群眾對新農(nóng)合政策的知曉率達(dá)到100%。

（二）參合人員核準(zhǔn)、登記造冊階段（2017年10月26日至10月31日）

根據(jù)統(tǒng)計部門2016石壁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)（附件1），各村結(jié)合實際做好應(yīng)參合人員的核準(zhǔn)工作，10月31日前將《2018參合人口數(shù)核減（增）表》（附件2）報送鎮(zhèn)政府。

（三）組織收繳階段（2016年11月1日至12月31日）從11月1日起正式啟動收繳工作，各村要根據(jù)實際情況制定工作日程，組織以村兩委干部為主，組織發(fā)動農(nóng)戶以家庭（戶）為單位憑居民健康卡刷卡繳費(fèi)（一張健康卡可繳納同一醫(yī)療證號的其他人員參合費(fèi)用）或通過自助設(shè)備助繳費(fèi)。

收繳期間實行周報制，從11月7日開始，每周五16:00前鎮(zhèn)財

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政所向市農(nóng)合辦上報參合費(fèi)用收繳進(jìn)度表。農(nóng)民參合繳費(fèi)截止日期為2017年12月20日，繳費(fèi)截止后鎮(zhèn)財政所應(yīng)于12月31日17:00前將未通過刷卡或自助設(shè)備繳納的參合資金匯總后上繳至新農(nóng)合基金財政專戶，凡在截止日期后尚未入庫的資金，一律退還給農(nóng)戶，按不參合處理。

（四）后續(xù)收尾、檢查驗收階段（2017年12月21日至12月31日）

為確保2017年1月1日起參合農(nóng)民享受到新農(nóng)合補(bǔ)償政策，鎮(zhèn)政府將配合市農(nóng)合委按照相關(guān)要求對相關(guān)單位開展檢查驗收，對工作中存在的問題進(jìn)行及時糾正。

七、工作要求

（一）精心組織，廣泛宣傳

新農(nóng)合制度是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，籌資工作是事關(guān)全局和廣大群眾切身利益的重要環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)，任務(wù)重，各村委會、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保2017新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。

各村委會要通過會議、座談、發(fā)放宣傳資料等農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式，大力宣傳新農(nóng)合的重大意義；宣傳《新農(nóng)合實施辦法》和有關(guān)規(guī)定，以及參合患者享受大病補(bǔ)助的典型事例；把參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)、補(bǔ)償程序、補(bǔ)償比例等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民群眾真正認(rèn)識到新農(nóng)合的意義和好處，樹立互助共濟(jì)意識，自覺自愿地參加合作醫(yī)療。

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（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合

1、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)新農(nóng)合的宣傳發(fā)動、籌資工作，采用以會代培的方式對鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)。同時解決本鎮(zhèn)開展新農(nóng)合基金籌集工作的經(jīng)費(fèi)，按照每參合人員3元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給各村委會。

2、本鎮(zhèn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為面向農(nóng)民宣傳的基層窗口，醫(yī)護(hù)人員在為農(nóng)民患者診治過程中也要積極宣傳合作醫(yī)療。

3、鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)提供省財政廳統(tǒng)一印制的《海南省政府非稅一般繳款書一一新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》。

負(fù)責(zé)農(nóng)民參合資金的收繳、參合人員的登記造冊、醫(yī)療證的填寫、發(fā)放和參合農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料的電腦管理工作。

4、鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)幫助農(nóng)村低保戶、五保戶、重度殘疾人、優(yōu)撫對象和市政府確定的特殊困難對象以及非重度殘疾人繳納參加新農(nóng)合個人籌資費(fèi)用，使這部分人群的參合率達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)督查

從籌資工作開始，各村每天16：00前將收繳參合資金上繳鎮(zhèn)財政所，鎮(zhèn)財政所于每周五向市農(nóng)合辦以傳真形式上報籌資工作進(jìn)展情況，鎮(zhèn)政府將不定期組織人員對2018農(nóng)民籌資工作進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中可能出現(xiàn)的問題。

附件：

1、《瓊海市2016石壁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)》

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2、《2018參合人口數(shù)核減（增）表》

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第三篇：11100青陽鄉(xiāng)2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況的報告

青陽鄉(xiāng)2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況的報告

縣合醫(yī)局:

我鄉(xiāng)在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在貴局的大力支持指導(dǎo)下，接到上級下達(dá)完成2012新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%的任務(wù)后，經(jīng)過多種努力，當(dāng)前完成情況如下：全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)11723人，需完成參合率97%的人口數(shù)為11371人，部門代繳人數(shù)672人，應(yīng)繳款534950元，已繳款500000元，欠款34950元。但是目前我鄉(xiāng)實際已參合人數(shù)11200人（含部門代繳672人），參合率為95.53%，應(yīng)繳款526400元，實際欠款26400元，因我鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)人口為227人，實際農(nóng)業(yè)人口數(shù)11496人，無法按時完成上級下達(dá)的任務(wù)數(shù)。

造成籌資困難情況的原因

一是全家外出的人員較多，收費(fèi)困難。核實全鄉(xiāng)全戶外出43戶192人。

二是在對接協(xié)議扣款中出現(xiàn)了一些問題。其中

1、扣款時間在下半年，群眾存折上無錢。

2、信用社扣款系統(tǒng)出現(xiàn)些問題（比如顯示失敗，但是錢已被扣）。

3、部分群眾不接受協(xié)議扣款，有意不繳費(fèi)，提供假賬號或空賬號。

三是由于家庭困難，少數(shù)群眾意識不到位，參合率不高，核實有22戶81人未參合。

四是已遷出、入人口屬地繳費(fèi)不統(tǒng)一(比如：在異地已繳

費(fèi)，不在我鄉(xiāng)再繳費(fèi)的)，核實有23人。

工作開展情況

一是大力宣傳2012年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策。

二是領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門成立了以書記為組長，班子成員為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三是采取各種方式（簽訂協(xié)議、現(xiàn)金收?。?，抽調(diào)國家干部及村干部100人開展此項工作。

下步工作打算

一是在以后工作中加大合醫(yī)宣傳力度，盡量做到家喻戶曉，以便提高參合率；

二是盡可能聯(lián)系全戶外出務(wù)工農(nóng)戶，做到收費(fèi)不留死角 三是積極配合貴局工作，按時完成上級下達(dá)的任務(wù)。，經(jīng)核實，全鄉(xiāng)全戶外出和拒交人員較多，還差171人才能完成任務(wù)指標(biāo)，我鄉(xiāng)決定暫時不予墊付這部分資金，如若鄉(xiāng)政府出資墊付，一是將對下步工作造成被動影響，二是與現(xiàn)行的財經(jīng)紀(jì)律不符，現(xiàn)特書面請示縣合醫(yī)局，可否？請指示。

特此報告

青陽鄉(xiāng)人民政府

2012年4月12日

第四篇：農(nóng)村合作醫(yī)療

論文關(guān)鍵字：新型農(nóng)村合作醫(yī)療 參合率 藥價 政策 疾病預(yù)防

論文摘要：新型農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村社會事業(yè)中的作用舉足輕重，其具體的地方條例、政策落實情況及廣大參合戶的反映，是具有一定調(diào)查價值的。村民普遍反應(yīng)在大病的醫(yī)治上對本縣醫(yī)療水平信心不足。重癥大病的村民普遍要求轉(zhuǎn)院到縣外或市級醫(yī)院。目前我們面臨的問題是醫(yī)師年齡偏大，平均年齡在55——60歲之間，再有幾年就該退休了，后面接班人就成問題了，因此，人才問題、接班問題是我們目前最大的難題。在調(diào)查中我欣喜的看到各級政府已經(jīng)在切切實實關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備問題，并且逐年的不斷的向衛(wèi)生院進(jìn)行資金投入，硬件設(shè)施在逐漸的先進(jìn)化、時代化。

關(guān)心民眾疾苦、解決農(nóng)民看病難一直是黨和政府高度重視的問題，1997《年中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》明確指出：“全黨、全社會都要高度重視衛(wèi)生事業(yè)，保護(hù)和增進(jìn)人民健康?！?“新時期衛(wèi)生工作方針是：以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動員全社會參與”，隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，越來越多的人開始認(rèn)識到，“三農(nóng)”問題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問題。而不解決好農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，就無法實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目際，也談不上現(xiàn)代化社會的完全建立。經(jīng)過多年努力和探索，我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在很大程度上緩解了農(nóng)民小病不治變大病、因病致貧的狀況，尤其近年來中央不斷加大對農(nóng)村合作醫(yī)療的資金投入，使農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題得到根本性改變。新型農(nóng)村合作醫(yī)療在農(nóng)村社會事業(yè)中的作用舉足輕重，其具體的地方條例、政策落

實情況及廣大參合戶的反映，是具有一定調(diào)查價值的。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)地區(qū)正在不斷的增加，而秦皇島市撫寧縣較早的就成為了示范縣，那么，現(xiàn)在的運(yùn)行情況如何呢，就這個問題于2009年7月6日我專門走訪了撫寧鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室，辦公室負(fù)責(zé)人王奇?zhèn)ネ緹崆榈慕哟宋遥⒃敿?xì)的向我介紹新政策以及相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)：

1，從2009年新農(nóng)合開始，農(nóng)民參合的費(fèi)用由原來的10元提高到20元。其中10元?dú)w農(nóng)民自己支配，用于門診報銷。國家補(bǔ)助每個人由原來的 40 元提高到80元。另外對于五保戶、低保戶等特困戶由民政局負(fù)責(zé)繳納個人出資費(fèi)用。

2，用藥范圍由原來的712種提高到916種。

3，封頂線由原來的2萬元提高到3萬元。

4，由于村民健康意識提高，有病就住院，導(dǎo)致補(bǔ)償資金增大，因此補(bǔ)償方案有所改變。

5，與以往不同的是“意外傷害”不在報銷范圍之內(nèi)。

6，提高了大病的報銷額度。

7，全鎮(zhèn)27個村，2009應(yīng)參合農(nóng)民7028戶22138人，實際參合6815戶21421人，參合率為96.8%，共有10個村參合率達(dá)到了100%。參合率位居全縣第一。

8，09年上半年有3286人次獲得了1169221.39元的農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償。其中縣外就醫(yī)42人次，補(bǔ)償金額146954.85元，縣內(nèi)就醫(yī)699人，補(bǔ)償金額959434.64元，門診就醫(yī)2545人，補(bǔ)償金額62831.9元。

9，新農(nóng)合的報銷方式是這樣的，凡在縣內(nèi)住院就醫(yī)的患者在出院時就給報銷了——即時結(jié)報，門診費(fèi)用當(dāng)場即報，省去了各種條條框框，簡化了手續(xù)。

10，其他補(bǔ)償細(xì)則：慢性病大額門診補(bǔ)償，如腦血管病后遺癥，心肌梗塞等（由縣慢性病鑒定小組確認(rèn)的慢性病患者，除享受住院補(bǔ)償外，每年可獲得最高門診補(bǔ)償1000元。）;實行單病種定額限價補(bǔ)償，如闌尾炎手術(shù)，白內(nèi)障手術(shù)等。

11，新農(nóng)合的具體報銷項目：住院治療費(fèi)，規(guī)定用藥目錄內(nèi)的藥品費(fèi)用，化驗費(fèi)，檢查費(fèi)，處置費(fèi)，護(hù)理費(fèi)，搶救費(fèi)，手術(shù)費(fèi)，住院費(fèi)等。

12，新農(nóng)合不予報銷的項目：使用進(jìn)口藥品或材料的；工傷及中毒發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；人工流產(chǎn)、墜胎、治療不孕不育及計劃生育后遺癥的治療費(fèi)用；器官移植、安裝假肢、鑲牙、配鏡、醫(yī)學(xué)美容及其他非醫(yī)療性項目費(fèi)用；冒名、掛名或明顯不符合住院要求的醫(yī)療費(fèi)用。

13，參合人員在各級醫(yī)院住院報銷的起付點(diǎn)分別是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院——100元，縣級醫(yī)院——300元，縣中醫(yī)院和縣婦幼——200元，外地縣級以上醫(yī)院——2000元。

為了加深對新型農(nóng)村合作醫(yī)療狀況的了解，于2009年7月17日我又來到縣衛(wèi)生局農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室進(jìn)行采訪，主任付秀梅同志接待了我，并給我介紹了下列情況：

1，方針與原則：堅持個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資原則；堅持政府舉辦、縣辦縣管的原則；堅持農(nóng)民自愿參加的原則；堅持以收定支、保障適度的原則；堅持門診補(bǔ)償與住院補(bǔ)償結(jié)合、以住院補(bǔ)償為主的原則。

2，全縣參合率為百分之九十三點(diǎn)零三，參合人數(shù)是420373人。

3，大病統(tǒng)籌基金約35770.4萬元，占基金總額的百分之八十七點(diǎn)五五。

4，關(guān)于09年上半年受益人數(shù)與受益金額是這樣的：

住院

受益金額2131.7萬元

受益人次19295人

門診

受益金額145809萬元

受益人次166853人

分娩

受益金額3.84萬元

受益人次384人

慢病

受益金額13.84萬元

受益人次284人

5，由于辦公人員有限以及意外傷害（包括交通事故）難于鑒定等諸多原因，意外傷害暫不列報銷范圍之內(nèi)。

6，合作醫(yī)療資金按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進(jìn)行管理，資金使用需由授權(quán)簽字人審批后方可支付。

7，關(guān)于監(jiān)管制度問題，付主任向我們介紹：

一、我們已經(jīng)采用微機(jī)管理制度，二、我們采取不定期、不定時明察暗訪方式對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，還未發(fā)現(xiàn)有醫(yī)患騙合現(xiàn)象。

8，當(dāng)我們問及是否有區(qū)域性多發(fā)癥時，付主任向我們介紹：有兩個傾向值得注意，一，留守營鎮(zhèn)為癌癥多發(fā)區(qū)（該地區(qū)造紙行業(yè)較為發(fā)達(dá)，其污染程度與多發(fā)癥之間的關(guān)系未曾詳細(xì)調(diào)查。）二，西北部農(nóng)村多發(fā)癥是腦梗塞和腦血栓。

9，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療是針對農(nóng)民住院那部分給予報銷，因此“小病大治”現(xiàn)象較為普遍（城鎮(zhèn)），例如，有的農(nóng)民得了感冒這樣小病就住院了。

10，藥品價格偏高，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是普遍情況。

采訪將近半天，付主任電話不斷，我只好匆匆告退。

那么農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療又是什么樣的態(tài)度呢？參合者是否真的受益了呢？針對這個問題我在2009年7月19日到撫寧鎮(zhèn)西桃園村作了一個調(diào)查。

該村位居撫寧縣城西側(cè)，距縣城 5.5 公里，調(diào)查中得知本村半年來共有3例村民得大病，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策執(zhí)行中受益匪淺，我特地采訪了其中一例——該村村會計陳春和同志，村書記陳樹義同志熱情地接待了我。

陳春和同志在2009年年初開始感到明顯心絞痛，經(jīng)縣醫(yī)院檢查確診為冠狀動脈粥樣硬化性心臟病，在縣醫(yī)院的建議下轉(zhuǎn)院至秦皇島市人民醫(yī)院，在市醫(yī)院做了心臟搭橋手術(shù)，治療過程中總計花費(fèi)

25874.54 元，由合作醫(yī)療報銷金額9973.70元，現(xiàn)在陳春和同志已經(jīng)健康如初，我們得知陳春和還會一門手藝——瓦工，現(xiàn)在每天都外出打工，以補(bǔ)貼家用。

陳春和同志的家庭情況是這樣的：現(xiàn)住房三間，于1986年建成，全家共5口人，老母患癱瘓在炕已經(jīng)多年，妻子患甲亢病也以數(shù)年，女兒大學(xué)畢業(yè)但現(xiàn)在尚未找到工作，兒子在讀高中，從上述情況我們得知陳春和一家是典型的因病致貧之戶。

由于年初陳春和得了大?。ㄒ呀?jīng)喪失了勞動能力），在萬不得已的情況下他雇人將自己的果樹林砍掉了一大半，更加加深了他的困窘之境。

陳春和表示：政府的惠民政策大大的減輕了我的壓力，我從內(nèi)心里感謝黨和政府。

相反我們也了解到另外一些情況,有個別村民在07年入了農(nóng)合，身體無病，未受益；在08年也入農(nóng)合，身體無病，未受益，覺得不合適，在09年就未入新農(nóng)合，偏偏在09年就得了一場大病，花了不少醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)在回想起來后悔不及。

“大部分村民參合熱情很高，09年參合費(fèi)用我們只用短短三天就收齊了，從07年開始，我們村參合率都在百分之九十八以上?！标悤浵蛭覀兘榻B說。

此外，我們還調(diào)查得知：

1，有百分之九十五以上村民飲用地下水，即院內(nèi)打井，潛水泵汲水。

2，大部分村民食用花生油，很少有食用大油（豬油）現(xiàn)象。未發(fā)現(xiàn)食用粗鹽。

3，腦血栓、腦梗塞依舊是多發(fā)病，發(fā)現(xiàn)這種病的患者的年齡大多在50歲以上。另外發(fā)現(xiàn)肺癌數(shù)例，估計是另一多發(fā)病的前兆。

4，普遍反映實行新農(nóng)合后藥價偏高。

5，大部分農(nóng)民缺乏健康、保健及疾病預(yù)防知識。

6，大部分農(nóng)民反映“意外傷害不報銷”不合理，例如，有的農(nóng)民在干活時不慎摔傷，治療中花了不少錢，又耽誤半年勞動，損失較大，但在參合中未能受益，覺得這樣不太合理。

7，當(dāng)問到村民是否有“小病大治”的問題時，陳書記笑笑說：“我們村沒有這個問題，任何一個人都會算這樣一筆帳：小病大治畢竟還要多花錢，而報銷的比例畢竟有限，算算還是多花錢，耽誤工，不合適，所以絕大多數(shù)堅持小病小治、大病大治。”。

8，村民普遍反應(yīng)在大病的醫(yī)治上對本縣醫(yī)療水平信心不足。重癥大病的村民普遍要求轉(zhuǎn)院到縣外或市級醫(yī)院。例如，被采訪的陳樹義書記在08年患了較為嚴(yán)重的肝病，他便到北京某所著名醫(yī)院就醫(yī)，對于該院的醫(yī)療技術(shù)陳書記口口稱贊，近2萬8千元的醫(yī)藥費(fèi)也較為滿意。

9，農(nóng)村家畜污染較為嚴(yán)重，主要是家畜糞便的不合理堆放。

西桃園村是一個普通的農(nóng)村，情況就是這樣，邊遠(yuǎn)農(nóng)村的情況又將如何呢？帶著這些問題于2009年7月28日一大早我又踏上了北上的班車，前往撫寧縣大新寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行調(diào)查訪問，該鎮(zhèn)位居撫寧縣

城北側(cè)45華里，屬于山區(qū)。

我剛一走進(jìn)衛(wèi)生院大院就看到了院內(nèi)擺著尚未啟封的醫(yī)療設(shè)備，它們分別是《醫(yī)用X線診斷床》、《KFIII-醫(yī)用X射線主機(jī)》、《PC3攝影床》。

大新寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院全貌

進(jìn)入衛(wèi)生院小樓，我在墻壁上看到《農(nóng)村合作醫(yī)療政務(wù)公開欄》上面記錄了近幾個月的報銷情況，其中:

六月份

治療總數(shù) 98例

報銷總額 42198.22元

七月份

治療總數(shù) 108例

報銷總額 42498.42元

走上二樓，院長谷鳳山同志接待了我，就院內(nèi)未啟封的設(shè)備問題我們拉開了話題：“09年縣里給我們鎮(zhèn)級衛(wèi)生院撥款20萬購置設(shè)備，你們在院里看到是一部分，另外一些設(shè)備已經(jīng)安裝好了，正在使用，發(fā)揮了很好的作用，”谷院長興致勃勃的我介紹說，通過介紹我了解到：衛(wèi)生院主體建筑兩層小樓，建筑面積1100平方米，院內(nèi)總面積約9畝，“09年計劃擴(kuò)建門診樓900平方米，省里撥款一百萬，撫寧縣一共給四家，我們是其中之一，現(xiàn)在正在辦理相關(guān)手續(xù)，”谷院長向我介紹說，“我們院住院部共有7室34床，醫(yī)師14人，其中主治醫(yī)師3人，醫(yī)師4人，醫(yī)士7人，護(hù)士5人，其中正式工1人，臨時工4人，我院總?cè)藬?shù)30人，目前我們面臨的問題是醫(yī)師年齡偏大，平均年齡在55——60歲之間，再有幾年就該退休了，后面接班人就成問題了，因此，人才問題、接班問題是我們目前最大的難題?！?。

當(dāng)我問及本地區(qū)有哪些常見病時，谷院長說：“肺炎、心腦血管病和結(jié)石均是常見病，其中各類結(jié)石病是近兩年比較多發(fā)的病癥?！?。

大新寨鎮(zhèn)共有3萬7千人左右，一些常見病都可以治愈，且就醫(yī)相對于本鎮(zhèn)較為方便。另外本院的兒科是特色醫(yī)科，很多小孩子生病都來這里治療。

隨后武學(xué)林醫(yī)生領(lǐng)我去病房采訪一下正在就醫(yī)的病人，她叫劉菊紅，今年27歲，孩子5歲了，家住大新寨鎮(zhèn)北寨村，已經(jīng)住院兩天了，確診為腎結(jié)石病，屬小石，“我們村大部分人都入了合作醫(yī)療，我們家全都入了，我們家人身體都好，不得病，我是頭一次得病住院?！眲⒕占t向我介紹，談話中我得知劉菊紅愛人是一位裝修工，一天收入70元左右，她家里有一百多棵果樹，另外一些地種了一些花生、玉米，家里還有摩托車、三馬車，我一聽——也算一個小康之家，我問劉菊紅明年是否還入合作醫(yī)療，劉菊紅說：“明年還入，這點(diǎn)錢不算什么，受益才是主要的?！薄?/p>

主治醫(yī)師正在給村民看病

從鎮(zhèn)衛(wèi)生院出來之后，我順便去了鎮(zhèn)合作醫(yī)療辦公室，在那里我遇見了主管負(fù)責(zé)人呼志利同志，呼志力同志給人的印象是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，在幫我整理?shù)據(jù)的時候顯得對工作很認(rèn)真，一絲不茍。呼志利向我介紹說原來合作醫(yī)療和財政所混在一起，從去年3月份才從財政所分出來成為一個獨(dú)立的辦公室，09年全鎮(zhèn)共有31816人參加新型合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)參合比例達(dá)到百分之八十八點(diǎn)七，截止6月中旬，全鎮(zhèn)共補(bǔ)償6474人次，其中住院補(bǔ)償1953人次，門診補(bǔ)償4521人次，補(bǔ)償

金額共計1759189.56元，其中住院補(bǔ)償金額1625810.5元，門診補(bǔ)償金額123379.06元，同時我還了解到縣外就醫(yī)情況：

五月份 24人次

費(fèi)用總額 347.271.88元

補(bǔ)償金額

75.967.25元

六月份

23人次

費(fèi)用總額334.456.12元

補(bǔ)償金額 86.962.54元

就醫(yī)人數(shù)及補(bǔ)償金額均比去年要多。

“我們鎮(zhèn)的參合率略微差一些，按照縣里的百分之九十的標(biāo)準(zhǔn)還差一點(diǎn)，這是由于多種原因（經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況）造成的，今后我們?nèi)砸谛麄鞴ぷ魃舷铝α??！焙糁纠緦ξ艺f。

大新寨鎮(zhèn)新農(nóng)合辦事處對自身要求嚴(yán)格，注重強(qiáng)化管理，為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。關(guān)于與醫(yī)療補(bǔ)償兌現(xiàn)問題上，呼主任說：我們把“便民、高效、廉潔、規(guī)范”作為行為準(zhǔn)則，本著公開、公平、公正的原則，統(tǒng)一政策、嚴(yán)格把關(guān)，有情操作，實行一站式服務(wù)，縣內(nèi)住院的群眾實現(xiàn)了出院即報的目標(biāo)，在市級或市級以上醫(yī)院治療的群眾也在出院的一個月內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)得到了報銷。為了確實提高定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，辦事處開展監(jiān)督檢查工作，針對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)情況展開督察。截止到采訪前，對定點(diǎn)醫(yī)療結(jié)構(gòu)督察共5次。同時，為及時了解群眾對新農(nóng)合的意見和建議，設(shè)立了舉報、投訴電話和意見箱。

我采訪當(dāng)天恰逢大新寨的大集，每個村都有村民都聚在這里。我說明來意后有一位大叔很熱心地說正巧要回家和獅子村順路，要載我

一程。謝過之后，我便跳到了“三馬子”的后車斗，一路“顛簸”地來到了獅子村。獅子莊位于大新寨鎮(zhèn)北部2.5公里，村書記楊新民向我介紹說：“獅子村共有人口527人，我們村參合率是百分之九十二點(diǎn)二，08年舉例來說，全村報銷5萬元左右，按照參合戶的算法總共交了1萬多元錢，村民認(rèn)為比較實惠的。今年有兩戶未入合作醫(yī)療的農(nóng)民恰恰得了大病，未能享受合作醫(yī)療的報銷，村民對此反響較大，明年我爭取做好工作，力爭百分之百入合作醫(yī)療?！?。

獅子村內(nèi)沒有村醫(yī)或是保健站，主要原因是距離鎮(zhèn)較近，就醫(yī)很方便。另外村民對藥價的看法是能夠理解，因為金融危機(jī)各個物品都在漲價，在村民看來藥價的浮動在一個合理的范圍內(nèi)，可以接受。關(guān)于一些疾病的預(yù)防宣傳，楊書記認(rèn)為做得不夠好，宣傳也不夠徹底。平常會來一些紅十字會的醫(yī)療小組來做一些醫(yī)務(wù)檢查，但針對性較大，不能使村民形成一個全面的預(yù)防意識。

我看到在公路兩側(cè)雪白墻上書寫著醒目的紅色大字“堅決打擊非法私運(yùn)鹽”，我想村民已經(jīng)對食用鹽有了高度認(rèn)識了。

下午四點(diǎn)多我踏上了顛簸不平的歸途，陰沉的天氣終于下起了小雨，一路上，我無心欣賞美麗的山水景色，在我的腦海中一直浮現(xiàn)著被采訪過的幾個人物的面孔：谷院長那即抱有希望又懷有憂愁的復(fù)雜表情，劉菊紅那樂觀向上的精神，呼志利那嚴(yán)謹(jǐn)而認(rèn)真的工作態(tài)度，楊書記那充滿自信的勁頭，每個人都給我留下了難忘的印象。

整個采訪調(diào)查工作結(jié)束了，通過調(diào)查我深深感到黨和政府在扶助農(nóng)村支援農(nóng)業(yè)上確實下了真功夫，從“國家補(bǔ)助每個人由原來的

元提高到80元”——我們可以看出政府真真切切的在新型農(nóng)村合作醫(yī)療上投入了大量的真金白銀。

同時我也深深體會到“國家要發(fā)展，三農(nóng)是關(guān)鍵”這句話的深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，的確，在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)貧困戶、低保戶多數(shù)都是因貧導(dǎo)致，在細(xì)節(jié)上為了更好的遏制“因病致貧”“因病返貧”現(xiàn)象，新型農(nóng)村合作醫(yī)療采取了提高封頂線——即由原來的最高報銷2萬元提高到3萬元，提高大病的報銷額度——例如撫寧縣人民政府下發(fā)的《撫寧縣2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》中明確規(guī)定：“大病統(tǒng)籌基金具體劃分為：住院統(tǒng)籌基金、小病定額統(tǒng)籌基金、特殊重大慢性病大額門診統(tǒng)籌基金和正常產(chǎn)住院分娩補(bǔ)助基金四部分”，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些措施在許許多多象西桃園村民陳春和這些實例中得到了很好的發(fā)揮，使許許多多的村民得到了實惠，在很大程度上擺脫了困境。

此外，通過比較我們應(yīng)該看到新農(nóng)合的參合率城鎮(zhèn)比普通農(nóng)村高，普通農(nóng)村比山區(qū)要高，也正因為參加了新農(nóng)合，農(nóng)民整體上對疾病有了新認(rèn)識，“小病不治變大病，大病返貧”這種現(xiàn)象在農(nóng)村已經(jīng)少見，但有一種情況應(yīng)值得注意，有一部分村民得了一些小病就住院治療，因為只有住院合作醫(yī)療才給予報銷，這樣就增加了新農(nóng)合的開支，這種情況尤其多發(fā)于城鎮(zhèn)村民，例如撫寧鎮(zhèn)新農(nóng)合就出現(xiàn)了“入不敷出”現(xiàn)象，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村尤其山區(qū)半山區(qū)這種情況則較少。

區(qū)域性多發(fā)病是我一直關(guān)注的重點(diǎn)，在縣衛(wèi)生局我了解到心腦血管疾病是農(nóng)村多發(fā)病，通常這種病癥的起因是由于人們生活壓力過大,精神緊張,煙酒過度、生活無規(guī)律及飲食不科學(xué),人體代謝紊亂，飲食

中脂類過多，醇類過多，同時又沒有合理的運(yùn)動促進(jìn)脂類醇類的代謝，導(dǎo)致體內(nèi)脂類醇類物質(zhì)逐漸增多，摻雜在血液中，異常的血脂會在體內(nèi)聚集成血栓微粒，由于長期的積累疾病就形成了，我在西桃園調(diào)查中得知一般在50歲以上的村民易得這種病，此外我覺得食用鹽分過多也是導(dǎo)致心腦血管疾病的重要原因，“口重”是北方農(nóng)村的共同習(xí)慣，意即把菜做得很咸，很多人會以“口重”為自豪，而“口輕”的人通常會被人嘲笑。

我在大新寨鎮(zhèn)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)近年來結(jié)石病也成了山區(qū)農(nóng)民的多發(fā)病，結(jié)石?。I結(jié)石）一般被認(rèn)為是“富貴病”，原因是平時大魚大肉、葷腥油膩吃得太多，太多的脂肪會減少腸道中可結(jié)合的鈣，因而引起對草酸鹽的吸收增多草酸鹽便在尿中沉積而形成尿結(jié)石，對這種說法我持懷疑態(tài)度，因為在結(jié)石病多發(fā)區(qū)域的農(nóng)民生活水平并不是很高，另一種結(jié)石——膽結(jié)石病的起因通常認(rèn)為是膽汁中的膽固醇含量達(dá)到了飽和狀態(tài)而發(fā)生成晶、析出、結(jié)聚、成石，而膽汁中的膽固醇主要是由于肝細(xì)胞合成的膽汁中膽固醇處于過飽和狀態(tài)，以及膽汁中的蛋白質(zhì)促使膽固醇晶體成核作用，關(guān)于腎結(jié)石、膽結(jié)石的起因問題眾說紛紜，莫衷一是，還有些自相矛盾的說法，但我認(rèn)為綜合起來結(jié)石病的起因不外乎有以下幾種：一，飲水量偏少，尤其是夏天。二，飲用生水，北方農(nóng)村多有此習(xí)慣。三，體質(zhì)偏酸性。四，飲食搭配不好，偏食，尤其偏食草酸含量較高的食物，如菠菜、西紅柿、草莓等，實驗證明每200克菠菜中，含草酸725.6毫克，草酸在體內(nèi)積存過多容易形成草酸鈣結(jié)石。五，缺乏有意識有規(guī)律的健身運(yùn)動。

另外一個問題不得不引起我們高度重視，那就是縣外就醫(yī)人數(shù)不斷增加，也就是說同比今年比去年多，一般來說，縣外就醫(yī)的患者都是大病，要知道，縣外就醫(yī)要支付大筆費(fèi)用，而農(nóng)合只給予百分之四十五的報銷比例，患者除非不得已一般不會采取縣外就醫(yī)，那么究竟都是那類患者選擇了縣外就醫(yī)呢？為了弄清詳細(xì)情況，我又特意給大新寨鎮(zhèn)農(nóng)合辦的呼志利同志撥通了電話，了解到下列情況：09年上半年縣外就醫(yī)人數(shù)83人次，08年上半年縣外就醫(yī)人數(shù)37人，撫寧鎮(zhèn)的情況是這樣的：09年上半年縣外就醫(yī)人數(shù)42人，08年是38人，情況表明城鎮(zhèn)就醫(yī)人數(shù)緩慢上漲，山區(qū)就醫(yī)人數(shù)急劇上漲，尤其是大病，這個情況說明什么問題呢？

資料顯示縣外就醫(yī)的患者多數(shù)是因腦血栓、腦梗塞、腦出血及部分心臟病，值得一提的是撫寧縣西北部農(nóng)村（包括山區(qū)）幾乎沒有工業(yè)廠區(qū)，所以談不上工業(yè)污染，但農(nóng)藥、化肥污染除外，此外，西北部農(nóng)村的地下水經(jīng)過縣防疫部門檢驗亦無問題。那么，疾病的引發(fā)除了外界因素外那就是內(nèi)在原因，比如不良的飲食習(xí)慣，不良的起居習(xí)慣和不良的心理狀態(tài)，而農(nóng)村尤其是山區(qū)文化程度普遍偏低也是疾病多發(fā)的重要原因，這樣的說法恐怕不會引起反對。如果說文化程度偏低是歷史問題，歷史問題應(yīng)該由歷史解決，那么現(xiàn)實問題又該如何解決呢？

根據(jù)常識，我們知道，患上一種疾病尤其是大病是一件極其不容易的事，它需要長期的積累、不斷的“努力”才能形成，而大病的患者通常都是有前兆的，只是未被注意而已，等到發(fā)現(xiàn)時一般都已經(jīng)很嚴(yán)

重了。

疾病不但給農(nóng)民身體及精神上帶來痛苦，不但給新農(nóng)合及個人家庭經(jīng)濟(jì)帶來沉重壓力，更可怕的是威脅到了農(nóng)民家庭的長期經(jīng)濟(jì)來源，在陳家園調(diào)查時得知陳春和在病重期間由于喪失勞動力不得不將自己的兩畝多地將近80棵果樹放掉，無獨(dú)有偶，村書記陳樹義同志亦因為做肝移植手術(shù)（在北京）而將自己的80多棵果樹放掉，這類情況令我們惋惜，令我們痛心，80棵果樹的收入對于一個農(nóng)民家庭至關(guān)重要，而要再培育80棵果樹見效益一般需要四、五年的時間，這筆帳不得不算，一旦農(nóng)村家庭主要勞動力出現(xiàn)身體危機(jī)——喪失勞動能力，就要將果樹放掉，似乎已成共性，這個事例給我們一個警示：應(yīng)該如何控制大病患者放掉果樹？我覺得這也是基層政府應(yīng)該思考的問題，對待患有大病的農(nóng)民除了在新農(nóng)合中給予補(bǔ)償之外，還應(yīng)在經(jīng)濟(jì)作物的養(yǎng)護(hù)上給予一定的幫助，幫他們度過難關(guān)。

看病貴、藥價高仍舊是社會普遍問題，農(nóng)民有如此反應(yīng)，管理層也有如此反應(yīng)，什么時候醫(yī)院、藥商的利益鏈能夠打破呢？什么時候藥價能降到一個合理位置呢？這個問題恐怕需要多個部門通力合作才能解決。政府新農(nóng)合的工作人員反映到，新農(nóng)合基金的緊張與藥價有著很大的關(guān)系。但對于藥價的波動，又不是普通地方政府能夠管理得到的。完善的法律法規(guī)，盡責(zé)的政府管理構(gòu)建更加透明、更加公平、更加實在的藥品價格波動體制，無疑是廣大農(nóng)民迫切的呼聲！也有人曾提出“引入合理的競爭機(jī)制”來控制局面，緩解矛盾，但我想這樣做可能路途更長，事情更復(fù)雜，不但于事無補(bǔ)，反而會越弄越亂。

在調(diào)查中我欣喜的看到各級政府已經(jīng)在切切實實關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備問題，并且逐年的不斷的向衛(wèi)生院進(jìn)行資金投入，硬件設(shè)施在逐漸的先進(jìn)化、時代化，但軟件投入尚未跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正急缺年輕的人才，正像谷院長所憂慮的那樣，將來如何接班會成大問題。

當(dāng)筆者寫到此的時候，正值2009年8月5日，筆者在報刊中看到“到今年年底，全省（河北）百分之五十的市級新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展即時結(jié)報，到2010年，全省所有市級和省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開展即時結(jié)報?！保ê颖笔⌒l(wèi)生廳下發(fā)《河北省市級新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展即時結(jié)報工作的實施辦法》）這條消息令人振奮，它表明新農(nóng)合在不斷摸索、實踐中即將穩(wěn)步向前推進(jìn)，使這一有效的惠民政策得到發(fā)揚(yáng)光大。

在此項調(diào)查中，我深深感覺到黨和政府對新農(nóng)合的政策給予了極大的關(guān)注，在每項政策、措施、規(guī)定中我們處處可以看到一種“撈干的”的精神，農(nóng)民在參合中確實體驗到了簡捷、方便，實用，也確實得到了實惠。新農(nóng)合的工作已經(jīng)取得了令人矚目的優(yōu)秀成果，在取得成績的同時我們還應(yīng)看到不足，敢于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，下面談一下自己的幾個看法，供參考。

1，疾病對于每一個人來說都在所難免，但對于一個農(nóng)民家庭則影響甚大，尤其是大病，面對現(xiàn)實，我們應(yīng)該杜絕農(nóng)民在大病期間毀掉經(jīng)濟(jì)作物，這雖然不是農(nóng)合機(jī)構(gòu)的分內(nèi)事，但應(yīng)引起基層政府組織注意，拿出切實可行的扶助辦法幫助農(nóng)民。

2，藥價虛高的問題已成共性，有一句順口溜說得好“藥房隔百米，價格差十倍”，偏高的藥價一方面導(dǎo)致農(nóng)民看病多花錢，一方面促使新農(nóng)合報銷的費(fèi)用增加，給新農(nóng)合的順利開展帶來負(fù)擔(dān)，也許這是一個小問題，但這個小問題也可以演變?yōu)榇髥栴}，也可以威脅到新農(nóng)合的成敗。

3，醫(yī)科大學(xué)究竟有多少，每年畢業(yè)的醫(yī)科大學(xué)生有多少——這些情況我不了解，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確確實實缺少大學(xué)生人才，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才問題也確確實實是一個重大課題，怎樣去解決，什么時候解決，我相信在不遠(yuǎn)的將來這個問題會得到圓滿的答案。

4，調(diào)查表明：城鎮(zhèn)農(nóng)民大病患者逐漸增加，邊遠(yuǎn)農(nóng)村包括山區(qū)大病患者急劇增加，這種情況如果發(fā)展下去，不但有越來越多的農(nóng)民遭受疾苦，新農(nóng)合也將背上越來越沉重的負(fù)擔(dān)，目前，新農(nóng)合確實為患病的參合農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上給予了一定的幫助，但我想這只能是幫助而已，而并不能從根本上解決農(nóng)民患病問題，治病是被動的，防病是主動的，因此，根本上解決患病尤其是大病必須從防病入手，因此，我認(rèn)為預(yù)防疾病比治病報銷更為重要。

事實證明，許多疾病都是人為因素造成的，而外界污染及先天性遺傳因素的比例則較少，既是人為因素，那么疾病的預(yù)防才更有可能。疾病預(yù)防的知識并不深奧，關(guān)鍵在于我們怎樣去宣傳，怎樣去做耐心細(xì)致的思想工作，使許多農(nóng)民從根本上消滅疾病于未患之中，使許多大病消除于初發(fā)之中。在當(dāng)前新聞媒體如此發(fā)達(dá)的時代，要做一件宣傳工作并不太困難，我覺得這項空白應(yīng)及時補(bǔ)上。

時代在前進(jìn)，社會在發(fā)展，疾病象毒蔓一樣危害我們的身體，我

們應(yīng)該提高警惕，防患于未然。有句俗話說的好：治標(biāo)更要治本，我認(rèn)為，只有做好防病工作，農(nóng)民才能更好的安居樂業(yè)，創(chuàng)造更多的價值；只有做好防病工作，才能真正的減輕農(nóng)民的疾苦；只有做好防病工作，才能解脫新農(nóng)合入不敷出的困境，只有防病才能消滅疾病，這應(yīng)該是我們的真正目的。

第五篇：石林鄉(xiāng)四措施開展2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作范文

石林鄉(xiāng)“四措施”開展2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作

一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)6個村進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好宣傳發(fā)動、基金籌集等工作。把新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌資工作納入重要議事日程，切實將這一項民心工程抓好抓實。

二是深入宣傳，廣泛發(fā)動。鄉(xiāng)農(nóng)合辦、6個村和鄉(xiāng)衛(wèi)生院認(rèn)真按照鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，深入開展宣傳發(fā)動工作，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。村兩委負(fù)責(zé)本村新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作的宣傳；村支兩委成員、村民組長及鄉(xiāng)村醫(yī)生帶頭參加，并動員自己的家庭成員或親屬積極參加；要通過大量典型事例進(jìn)行具體、形象、生動的宣傳，消除群眾的思想顧慮。達(dá)到一戶一份宣傳單、一村一位宣傳專干，真正使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，樹立起互助意識，大局意識。形成“一人有病大家?guī)?，共同抗病奔小康”的良好社會風(fēng)尚。

三是強(qiáng)化職責(zé)，狠抓落實。村書記、主任為2014新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作第一責(zé)任人、駐村干部為直接責(zé)任人，對村2014農(nóng)合籌資工作負(fù)總責(zé)，完成籌資款的收繳、參合登記表的填寫、醫(yī)療證(卡)的發(fā)放等工作。鄉(xiāng)農(nóng)合辦負(fù)責(zé)籌資款的匯總、登記、核對和參合農(nóng)民信息的微機(jī)錄入及參合情況公示工作。鄉(xiāng)財政所及時將籌集到的資金上交縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作的宣傳和政策咨詢宣傳工作。鄉(xiāng)社會事務(wù)辦等有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定為五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象等代繳參合資金，并將人員名單及時交到鄉(xiāng)農(nóng)合辦。

四是獎罰并施，力保達(dá)標(biāo)。在規(guī)定時間內(nèi)完成籌資款和繳費(fèi)花名冊的村，按籌資款和繳費(fèi)花名冊交到鄉(xiāng)財政所和農(nóng)合辦的時間先后順序?qū)η叭M(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎勵。對在規(guī)定時間內(nèi)全村參合率達(dá)不到98%的村進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰。