第一篇：鎮(zhèn)江市黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施細(xì)則(試行)

鎮(zhèn)政人[2001]47號(hào)

為建立健全干部選拔任用的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗，根據(jù)中組部、人事部《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》，省委組織部、省人事廳《江蘇省黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法》和市委組織部、市人事局《市級(jí)機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇實(shí)施辦法》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、競(jìng)爭(zhēng)上崗的適用范圍

（一）單位范圍。競(jìng)爭(zhēng)上崗適用于各級(jí)實(shí)施和參照（依照）公務(wù)員制度管理的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、法院和檢察院機(jī)關(guān)。

（二）職位范圍。競(jìng)爭(zhēng)上崗主要適用于選拔任用擔(dān)任市級(jí)機(jī)關(guān)正、副處（科）長(zhǎng)，縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)正、副科（股）長(zhǎng)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，這些職位出現(xiàn)空缺時(shí)，機(jī)構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流時(shí)，按規(guī)定進(jìn)行職位輪換時(shí)，選拔專業(yè)性較強(qiáng)或熱點(diǎn)職位人選時(shí)，原則上應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法。根據(jù)工作需要，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位也可以列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。

（三）人員范圍。競(jìng)爭(zhēng)上崗原則上在本機(jī)關(guān)內(nèi)部人員中進(jìn)行。對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)、本機(jī)關(guān)無(wú)合適人選的職位，以及形不成競(jìng)爭(zhēng)的職位，經(jīng)市委組織部、市人事局批準(zhǔn)，可以跨部門(mén)或在本系統(tǒng)企事業(yè)單位組織競(jìng)爭(zhēng)選拔，但要從嚴(yán)控制。

二、競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件

（一）基本條件

參加機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。

（二）資格條件

1、機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)具備國(guó)家公務(wù)員或參照（依照）管理機(jī)關(guān)工作人員（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)工作人員）身份。

2、跨部門(mén)參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)符合轉(zhuǎn)任條件。

3、參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的企事業(yè)單位人員，應(yīng)符合調(diào)任（選調(diào)）條件（擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），年齡一般在40周歲以下,文化程度在大學(xué)本科以上。

4、參加晉升性競(jìng)爭(zhēng)的人員，一般應(yīng)具備黨和國(guó)家規(guī)定的職務(wù)晉升資格。經(jīng)市委組織部、市人事局批準(zhǔn)，下列人員可以越一級(jí)競(jìng)爭(zhēng),并放寬任職年限,但一般不少于規(guī)定年限的一半。（1）具有碩士研究生以上學(xué)歷的；（2）連續(xù)三年年度考核為優(yōu)秀等次的；（3）本單位三分之二以上群眾推薦的。副職主持工作且主持工作期間所在部門(mén)工作成績(jī)突出的可以放寬任職年限。

參加市級(jí)機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)符合市委《關(guān)于推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》[鎮(zhèn)發(fā)(2000)81號(hào)]規(guī)定的任職年齡要求。參加科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位非晉升性競(jìng)爭(zhēng)上崗的，男性年齡不超過(guò)

55周歲、女性不超過(guò)50周歲；參加科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正職晉升性競(jìng)爭(zhēng)上崗的，年齡一般不超過(guò)45周歲，最高不超過(guò)50周歲；參加科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)副職晉升性競(jìng)爭(zhēng)上崗的，年齡一般不超過(guò)40周歲，最高不超過(guò)45周歲。

5、晉升性競(jìng)爭(zhēng)上崗的,文化程度一般在大專以上。

（三）附加條件。各單位可根據(jù)具體職位的要求，附加其他任職資格條件。如年齡、學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)歷等。

三、競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序與方法

競(jìng)爭(zhēng)上崗一般包括制定方案、公布職位、公開(kāi)報(bào)名、資格審查、考試、演講答辯、民主測(cè)評(píng)、考察與評(píng)價(jià)、決定任用等9個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）制定方案。競(jìng)爭(zhēng)上崗方案由各單位研究制定，內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)職位、競(jìng)爭(zhēng)范圍、任職條件、方法程序、時(shí)間安排等。經(jīng)單位黨組（黨委）審定后，按管理范圍的不同，報(bào)經(jīng)同級(jí)組織、人事部門(mén)同意后實(shí)施。

（二）公布職位。通過(guò)會(huì)議或書(shū)面通知等形式，公布擬競(jìng)爭(zhēng)的職位名稱、任職條件以及競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序、辦法等。

（三）公開(kāi)報(bào)名。報(bào)名采取個(gè)人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合的方式，一般以個(gè)人自薦為主。群眾舉薦和組織推薦的，應(yīng)征得本人同意。每人可報(bào)1-2個(gè)職位，填寫(xiě)《競(jìng)爭(zhēng)上崗自薦（舉薦、推薦）表》。

（四）資格審查。由所在單位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組或組織人事部門(mén)對(duì)照本細(xì)則第二條規(guī)定的條件，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查并提出意見(jiàn)，報(bào)單位黨組（黨委）研究確定競(jìng)爭(zhēng)人選。競(jìng)爭(zhēng)人選與所競(jìng)爭(zhēng)職位的比例一般不得低于2：1。個(gè)別達(dá)不到規(guī)定比例的職位可暫時(shí)空缺，確因工作需要，經(jīng)同級(jí)組織、人事部門(mén)同意，可作為預(yù)選對(duì)象進(jìn)行資格審查，參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。放寬職務(wù)晉升資格條件或越級(jí)參加競(jìng)爭(zhēng)的人員，須按管理范圍的不同，報(bào)經(jīng)同級(jí)組織、人事部門(mén)同意。對(duì)跨部門(mén)參加競(jìng)爭(zhēng)的，原單位要積極協(xié)助做好資格審查工作。

（五）考試。對(duì)資格審查合格的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行統(tǒng)一的書(shū)面考試，重點(diǎn)測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者掌握馬克思主義基本理論和履行職位職責(zé)所需的基本知識(shí)與能力。考試內(nèi)容要按照“以事?lián)袢?，以崗定人，考用一致”的要求設(shè)計(jì)。一般采用閉卷方式。試題一般由本單位命制，也可委托有關(guān)專業(yè)部門(mén)命制。試題應(yīng)嚴(yán)格保密。部門(mén)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)上崗，也可以采取其它測(cè)試方式?？荚嚦煽?jī)采取百分制。

（六）演講答辯。演講答辯主要是由競(jìng)爭(zhēng)者向評(píng)委和到會(huì)人員介紹自己的基本情況、任職優(yōu)勢(shì)和任職后的工作設(shè)想，并對(duì)評(píng)委提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯，然后由評(píng)委根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者在演講答辯中的綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。演講答辯主要測(cè)試參加競(jìng)爭(zhēng)人員的分析和解決問(wèn)題能力、邏輯思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、臨場(chǎng)應(yīng)變能力以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)職位的了解和勝任程度等。

演講答辯的評(píng)委一般設(shè)7-9人，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家、群眾代表組成，也可邀請(qǐng)具備公務(wù)員面試考官資格的人士參加。設(shè)主任評(píng)委1人。群眾代表1-2人，通過(guò)推薦辦法產(chǎn)生，得票多者當(dāng)選。演講答辯會(huì)的與會(huì)者一般是本單位的工作人員，也可以以評(píng)委為主，適當(dāng)吸收有關(guān)人員參加。

演講答辯成績(jī)采取百分制，評(píng)分方法是：每位評(píng)委根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者的演講答辯綜合表現(xiàn)，在《競(jìng)爭(zhēng)上崗演講答辯評(píng)分表》內(nèi)按要求評(píng)分。分?jǐn)?shù)計(jì)算方法：對(duì)每個(gè)評(píng)委所給的總分進(jìn)行復(fù)核，登入《競(jìng)爭(zhēng)上崗演講答辯成績(jī)匯總表》，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，相加后計(jì)算出平均分即為該競(jìng)爭(zhēng)者的演講答辯成績(jī)。

（七）民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)是群眾根據(jù)自己對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者德、能、勤、績(jī)的全面衡量，以無(wú)記名投票的方式，評(píng)議競(jìng)爭(zhēng)者能否勝任競(jìng)爭(zhēng)職位工作。參加投票的人數(shù)應(yīng)占單位工作人員總數(shù)的80%以上。

民主測(cè)評(píng)票一般設(shè)“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”三種等次。勝任和基本勝任票不到三分之二的不能選拔任用。民主測(cè)評(píng)結(jié)果采取百分制，計(jì)分方法為：“勝任”票按百分比1：1計(jì)分，“基本勝任”票按1：0.5計(jì)分，“不勝任”票不計(jì)分。民主測(cè)評(píng)計(jì)算公式見(jiàn)附件三《競(jìng)爭(zhēng)上崗民主測(cè)評(píng)成績(jī)匯總表》。

（八）考察與評(píng)價(jià)。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者筆試、演講答辯和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，從高分到低分擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察，考察人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)?？疾斓膬?nèi)容包括干部的德、能、勤、績(jī)，考察意見(jiàn)向黨組（黨委）匯報(bào)。對(duì)被考察者進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成組織評(píng)價(jià)意見(jiàn)。組織評(píng)價(jià)意見(jiàn)由所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、原職位分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員其他領(lǐng)導(dǎo)和單位組織人事部門(mén)的意見(jiàn)組成，權(quán)重一般為:領(lǐng)導(dǎo)班子成員較少的為4：3：2：1,較多的為3:3:2:2。

確定競(jìng)爭(zhēng)者的綜合得分。綜合得分采取百分制，由筆試成績(jī)、演講答辯成績(jī)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果和組織評(píng)價(jià)意見(jiàn)四部分構(gòu)成，各項(xiàng)要素所占權(quán)重一般為2：2：3：3。如果沒(méi)有進(jìn)行筆試，演講答辯成績(jī)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果和組織評(píng)價(jià)意見(jiàn)的權(quán)重一般為4：3：3。最后公布綜合得分。綜合得分低于70分者不能選拔任用。

（九）決定任用。根據(jù)組織考察結(jié)果和競(jìng)爭(zhēng)上崗的成績(jī)，按照干部管理權(quán)限，由單位黨組（黨委）集體討論，決定競(jìng)爭(zhēng)職位的上崗人選。正式任用前，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，再次聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

市級(jí)機(jī)關(guān)屬于晉升、轉(zhuǎn)任、調(diào)任（選調(diào)）科級(jí)職務(wù)的，正式任命前須按市委組織部、市人事局《市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部任用與職數(shù)管理暫行辦法》的規(guī)定，履行職位職數(shù)和晉升資格審核手續(xù)。

四、競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的管理與待遇。

1、通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)晉升職務(wù)的人員，試用期一年。試用期滿，經(jīng)考核稱職的，任職時(shí)間從試用期開(kāi)始時(shí)計(jì)算；考核不稱職的，由任免機(jī)關(guān)根據(jù)本人德才表現(xiàn)，按競(jìng)爭(zhēng)上崗前的職級(jí)另行安排適當(dāng)工作。試用期間應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定接受任職培訓(xùn)。系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，試用期滿考核稱職的，辦理調(diào)任（選調(diào)）手續(xù)。

2、競(jìng)爭(zhēng)上崗人員實(shí)行任期制，任期三年（晉升性競(jìng)爭(zhēng)上崗人員含試用期）。任期內(nèi)享受所任職位的政治和生活待遇,原職級(jí)保留。任期屆滿，根據(jù)考核結(jié)果和有關(guān)條件以及工作需要決定是否繼續(xù)任用，或重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。任期內(nèi)考核稱職，在第二次競(jìng)爭(zhēng)中落選的，可改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因考核不稱職而不能繼續(xù)任職者，不再享受現(xiàn)職級(jí)待遇。

在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的德才素質(zhì)好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)。對(duì)未能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員或競(jìng)爭(zhēng)落選的人員，要妥善安排并注意做好思想工作。

五、競(jìng)爭(zhēng)上崗的組織領(lǐng)導(dǎo)

市委組織部、市人事局是全市黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的綜合管理部門(mén)，縣（市）區(qū)委組織部、人事（人事勞動(dòng)）局是所在縣（市）區(qū)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗的指導(dǎo)與監(jiān)督。競(jìng)爭(zhēng)上崗工作按照干部管理權(quán)限，在單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施?？绮块T(mén)的競(jìng)爭(zhēng)上崗，按人事管理范圍的不同，分別由同級(jí)組織、人事部門(mén)會(huì)同用人單位組織實(shí)施。

各單位要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本單位的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦事,不得自行其事。各級(jí)組織、人事部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的監(jiān)督，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作健康、順利進(jìn)行。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、其他事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)上崗可參照本細(xì)則執(zhí)行。

七、本細(xì)則由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

八、本細(xì)則從發(fā)文之日起施行，過(guò)去本市有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致?薦（舉薦、推薦）表

2、競(jìng)爭(zhēng)上崗民主測(cè)評(píng)表

3、競(jìng)爭(zhēng)上崗民主測(cè)評(píng)成績(jī)匯總表

第二篇：鎮(zhèn)江市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法(試行)

鎮(zhèn)江市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的管理和監(jiān)督，提高行政效能和執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市委、市政府所屬部門(mén)及其工作人員；轄市區(qū)委、政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)黨工委、管委會(huì)及其所屬部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）及其工作人員；具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)及其工作人員；由行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員；國(guó)有企業(yè)及其工作人員。

第三條

問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章

問(wèn)責(zé)情形

第四條

在改革發(fā)展方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)已經(jīng)確定的涉及區(qū)域重大改革任務(wù)，落實(shí)不力，工作失職，影響改革任務(wù)完成的；

（二）對(duì)黨委、政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，推進(jìn)不力，影響工作進(jìn)展的；

（三）現(xiàn)代化考核核心指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)沒(méi)有按時(shí)完成，影響全市現(xiàn)代化進(jìn)程的；

（四）與黨委、政府簽訂的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀未完成的；

（五）在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)服務(wù)不到位，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

（六）對(duì)黨委、政府確定的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，未認(rèn)真履職，導(dǎo)致創(chuàng)建工作目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；

（七）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；

（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務(wù)完成的。

第五條

在依法行政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的文件規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限辦理行政審批、許可事項(xiàng)的；

（三）因工作失職，發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案，導(dǎo)致行政行為——

被撤銷或敗訴的；

（四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車(chē)收費(fèi)的，對(duì)明令取消或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）違反規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行亂檢查的；

（六）違反行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定，實(shí)施行政處罰的；

（七）在公共資源交易過(guò)程中違反規(guī)定或違規(guī)插手干預(yù)的；

（八）其他違反依法行政規(guī)定的。

第六條

在作風(fēng)效能方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，以及違反“厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”要求的；

（二）工作敷衍塞責(zé)、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；

（三）對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；

（四）對(duì)下級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)答復(fù)，造成損失的；

（五）不能認(rèn)真辦理效能投訴，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；

（六）擅自脫崗或在工作時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)，造成不良影響的；

（七）部門(mén)或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，— 3 —

導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的；

（八）其他違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的。

第七條

在服務(wù)民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)市委、市政府確定的民生工程，或?qū)ι鐣?huì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)，未能按期完成的；

（二）因決策失誤或工作失職，發(fā)生環(huán)境污染事故，給群眾正常生產(chǎn)生活造成不良影響的；

（三）違反征地拆遷政策規(guī)定，損害群眾權(quán)益的；

（四）在社會(huì)保障、政策扶持、救助救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中違規(guī)辦事、顯失公平的；

（五）違反保障性住房準(zhǔn)入、分配管理規(guī)定的，回遷房和保障性住房發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他損害群眾合法權(quán)益的。

第八條

在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時(shí)解決，致使發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定大局的信訪突出問(wèn)題、群體性事件和個(gè)人極端事件的；

（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落——

實(shí)，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴省、進(jìn)京非正常上訪的；

（三）對(duì)影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時(shí)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；

（四）在信訪工作目標(biāo)管理考核中不達(dá)標(biāo)，被列為重點(diǎn)信訪工作管理地區(qū)或單位的；

（五）發(fā)生信訪群體性事件時(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重影響的；

（六）刁難、打擊、報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人的；

（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。

第九條

在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）違反公款出國(guó)（境）、公務(wù)接待和公車(chē)管理等有關(guān)規(guī)定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務(wù)對(duì)象財(cái)物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者謀取私利的；

（四）用公款或者由管理、服務(wù)對(duì)象報(bào)銷、支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，接受管理、服務(wù)對(duì)象提供高消費(fèi)休閑娛樂(lè)活動(dòng)的；

（五）要求管理、服務(wù)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)指定商品或者亂攤派的；

（六）違反干部選拔任用、公務(wù)員招錄或職工招聘等組

織、人事紀(jì)律、規(guī)定的；

（七）其他違反廉潔從政規(guī)定的。

第十條

在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的；

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時(shí)上報(bào)，或者弄虛作假，瞞報(bào)謊報(bào)的；

（三）責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)未在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處臵，或者現(xiàn)場(chǎng)處臵不力的；

（四）重大決策、重大項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估造成突發(fā)事件發(fā)生的；

（五）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案而沒(méi)有制定，或沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，造成后果的；

（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時(shí)，不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良影響的；

（七）其他應(yīng)對(duì)不力、工作失職的。

第十一條

黨政機(jī)關(guān)工作人員，在社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)公德中，違反相關(guān)規(guī)定、造成不良后果的。

第三章

問(wèn)責(zé)方式及適用

——

第十二條

對(duì)工作人員的問(wèn)責(zé)方式：作出書(shū)面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工作性津貼或績(jī)效獎(jiǎng)金、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

責(zé)任人受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條

對(duì)單位的問(wèn)責(zé)方式：作出書(shū)面檢查、責(zé)令整改、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

第十四條

實(shí)施問(wèn)責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，采取相應(yīng)的問(wèn)責(zé)。

情節(jié)較輕的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行作出書(shū)面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工作性津貼或績(jī)效獎(jiǎng)金、停職檢查的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)單位責(zé)令作出書(shū)面檢查，責(zé)令整改；情節(jié)較重的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)單位進(jìn)行責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)。

第十五條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人、投訴人打擊報(bào)復(fù)或陷害的；

（四）其他具有從重處理情節(jié)的。

第十六條

有下列情形之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并且認(rèn)真整改的；

（三）其他具有從輕處理情節(jié)的。

第十七條

按本辦法所列情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，但情節(jié)輕微，已根據(jù)有關(guān)規(guī)定、考核辦法進(jìn)行了責(zé)任追究的，可不再進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十八條

機(jī)關(guān)工作人員受到問(wèn)責(zé)的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和各類評(píng)先的資格。單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到問(wèn)責(zé)的，取消單位當(dāng)各類評(píng)先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第四章

問(wèn)責(zé)程序

第十九條

問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)是各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)。問(wèn)責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)。

第二十條

問(wèn)責(zé)線索來(lái)源：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（二）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門(mén)的案件移送或建議；

（三）市委、市政府組織的重要考核、評(píng)議、測(cè)評(píng)、考——

察、督查的結(jié)果；

（四）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（五）群眾反映和舉報(bào)；

（六）其他信息渠道的反映。

第二十一條 問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。

（一）對(duì)轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（二）對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)下屬單位及其科級(jí)及以下工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（三）對(duì)轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（四）對(duì)鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)。

第二十二條 問(wèn)責(zé)調(diào)查實(shí)施。

（一）對(duì)轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由市紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門(mén)牽頭成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)下屬單位及其科級(jí)及以下工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由所在部門(mén)負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)；

（四）對(duì)鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）或組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十三條 對(duì)涉及多部門(mén)、跨地區(qū)或社會(huì)影響較大的問(wèn)責(zé)線索，可以由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)直接啟動(dòng)調(diào)查程序，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十四條 調(diào)查核實(shí)工作一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，特別復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。調(diào)查結(jié)束后，提出問(wèn)責(zé)建議。

第二十五條 作出問(wèn)責(zé)決定。

對(duì)責(zé)任人問(wèn)責(zé)的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)單位問(wèn)責(zé)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出問(wèn)責(zé)建議報(bào)同級(jí)黨政集體研究決定。必要時(shí)，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)直接作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)各轄市區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)人和市委、市政府所屬工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)，報(bào)市委、市政府同意后實(shí)施。

第二十六條 問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)，或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理。問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到位。

第二十七條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)而沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

——

第二十八條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)制作《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》。《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明錯(cuò)誤事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。對(duì)個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)對(duì)象本人及其所在單位；對(duì)單位實(shí)施問(wèn)責(zé)的，《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)單位及其主要負(fù)責(zé)人。

第二十九條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第三十條

受到問(wèn)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。

第三十一條 受理申訴機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。被問(wèn)責(zé)對(duì)象在申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第三十二條 對(duì)于事實(shí)清楚、責(zé)任明確的問(wèn)責(zé)案件，問(wèn)責(zé)程序可以從簡(jiǎn)從快。

第三十三條 問(wèn)責(zé)案件資料應(yīng)當(dāng)按照組織人事檔案和廉政檔案的有關(guān)規(guī)定存檔。

第五章 附 則

第三十四條 對(duì)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體及其工作人員的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 垂直管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議，由有權(quán)部門(mén)研究決定。

第三十六條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人社局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前制定的問(wèn)責(zé)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

——

第三篇：關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)

關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)(中共中央組織部、人事部1998年7月23日印發(fā))近年來(lái)，許多地方和部門(mén)圍繞黨中央提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)，在運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式做好干部的選拔任用、職位輪換和人員分流等項(xiàng)工作方面，進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，取得了顯著成效。實(shí)踐證明，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部選拔任用方式的一項(xiàng)改革，是構(gòu)建干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部能上能下、能進(jìn)能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗，并配合機(jī)構(gòu)改革做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作，現(xiàn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在機(jī)關(guān)干部人事工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，努力建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

二、適用范圍

本意見(jiàn)適用于縣以上各級(jí)黨委、政府的工作部門(mén)和人大、政

協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院機(jī)關(guān)。

上述部門(mén)和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位及非領(lǐng)導(dǎo)職位，遇有下列情況，可通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)確定人選：(一)職位出現(xiàn)人員空缺；(二)機(jī)構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額，需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流的；(三)按規(guī)定進(jìn)行職位輪換，有必要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定有關(guān)職位人選的；(四)其他需要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的。

競(jìng)爭(zhēng)上崗原則上在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)，本機(jī)關(guān)無(wú)合適人選的職位，可面向本系統(tǒng)或有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公開(kāi)選拔。

涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的職位；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列為競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍，按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)及組織人事部門(mén)確定。

三、基本條件和資格

參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員，應(yīng)具備以下條件：

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)具有國(guó)家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作者身份；企業(yè)、事業(yè)單位人員參加黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)符合調(diào)任條件；機(jī)關(guān)工作人員跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)符合轉(zhuǎn)任條件。

(二)應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)晉升職務(wù)者，原則上還應(yīng)具備黨和國(guó)家規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時(shí)可適當(dāng)放寬參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，可越一級(jí)參加公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

(三)具備競(jìng)爭(zhēng)職位規(guī)定的其他任職資格條件。

四、程序和方法

實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般應(yīng)按照下列程序和方法進(jìn)行：

(一)公布職位。通過(guò)一定形式宣傳競(jìng)爭(zhēng)上崗的目的和意義，公布競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件以及競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序、辦法等事項(xiàng)。

(二)公開(kāi)報(bào)名。一般由符合競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的人員個(gè)人報(bào)名，也可采取個(gè)人報(bào)名、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的辦法報(bào)名。

(三)資格審查。按照干部管理權(quán)限，依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件，由組織人事部門(mén)對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。

(四)考試。組織資格審查合格者進(jìn)行考試。考試的內(nèi)容主要是履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。

(五)演講答辯?？荚嚦煽?jī)合格者，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行演講，介紹自己工作經(jīng)歷、德才情況和做好競(jìng)爭(zhēng)職位工作的設(shè)想，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯。

(六)民主測(cè)評(píng)。應(yīng)在一定范圍內(nèi)對(duì)考試成績(jī)合格者進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。得不到多數(shù)人擁護(hù)的，不能選拔任用。

(七)組織考察。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)人員考試和演講答辯成績(jī)以及民主測(cè)評(píng)結(jié)果，按考察對(duì)象人數(shù)多于擬任職務(wù)人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察?？疾靸?nèi)容包括干部的德、能、勤、績(jī)。

(八)決定任命。按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)集體討論

決定干部的任用。其中需報(bào)上級(jí)備案、審批的干部，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照干部管理權(quán)限，在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門(mén)組織實(shí)施。

各級(jí)黨委和政府要高度重視此項(xiàng)改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，在黨政機(jī)關(guān)積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前尚未開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗的，要通過(guò)試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施；已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的，要進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。尤其是在機(jī)構(gòu)改革中，要運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作。各級(jí)組織人事部門(mén)要積極組織、支持和具體指導(dǎo)各地、各部門(mén)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問(wèn)題，使之逐步規(guī)范化、制度化。

推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，要注重實(shí)效，保證質(zhì)量，力戒形式主義和簡(jiǎn)單化。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部正確認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗的目的和意義，鼓勵(lì)符合條件的干部特別是優(yōu)秀年輕干部積極參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，要放手使用，加強(qiáng)管理；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的德才素質(zhì)較好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)；對(duì)不能繼續(xù)擔(dān)任原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的落崗人員，區(qū)別不同情況另行分配適當(dāng)工作，并注意做好思想工作。各級(jí)組織人事部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗的監(jiān)督，嚴(yán)明干部人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正各種與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選

拔任用工作暫行條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》精神不相一致的行為，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗健康、順利進(jìn)行。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于對(duì)違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，由各地結(jié)合實(shí)際情況，參照本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法。

第四篇：中組部、人事部關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)

中組部 人事部關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》的通知

（組通字〔1998〕33號(hào)）

現(xiàn)將《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地、各部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，是在鄧小平理論和黨的十五大精神指導(dǎo)下，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，對(duì)機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革，有利于形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各地、各部門(mén)要在總結(jié)近年來(lái)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，特別是在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要積極運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

1998年7月23日

關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)

近年來(lái)，許多地方和部門(mén)圍繞黨中央提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)，在運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式做好干部的選拔任用、職位輪換和人員分流等項(xiàng)工作方面，進(jìn)行了大量探索和實(shí)踐，取得了顯著成效。實(shí)踐證明，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部選拔任用方式的一項(xiàng)改革，是構(gòu)建干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部能上能下、能進(jìn)能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風(fēng)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗，并配合機(jī)構(gòu)改革做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作，現(xiàn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在機(jī)關(guān)干部人事工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促進(jìn)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，努力建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

二、適用范圍

本意見(jiàn)適用于縣以上各級(jí)黨委、政府的工作部門(mén)和人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院機(jī)關(guān)。

上述部門(mén)和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位及非領(lǐng)導(dǎo)職位，遇有下列情況，可通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)確定人選：

（一）職位出現(xiàn)人員空缺；

（二）機(jī)構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額，需要進(jìn)行人員調(diào)整或分流的；

（三）按規(guī)定進(jìn)行職位輪換，有必要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定有關(guān)職位人選的；

（四）其他需要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的。

競(jìng)爭(zhēng)上崗原則上在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)，本機(jī)關(guān)無(wú)合適人選的職位，可面向本系統(tǒng)或有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公開(kāi)選拔。

涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的職位；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位，不列為競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位層次、數(shù)量以及具體范圍，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）及組織人事部門(mén)確定。

三、基本條件和資格

參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員，應(yīng)具備以下條件：

（一）機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)具有國(guó)家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作者身份；企業(yè)、事業(yè)單位人員參加黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)符合調(diào)任條件；機(jī)關(guān)工作人員跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)符合轉(zhuǎn)任條件。

（二）應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。

通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)晉升職務(wù)者，原則上還應(yīng)具備黨和國(guó)家規(guī)定的職務(wù)晉升的資格條件。為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，必要時(shí)可適當(dāng)放寬參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的資格條件。德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，可越一級(jí)參加公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）具備競(jìng)爭(zhēng)職位規(guī)定的其他任職資格條件。

四、程序和方法

實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，一般應(yīng)按照下列程序和方法進(jìn)行：

（一）公布職位。通過(guò)一定形式宣傳競(jìng)爭(zhēng)上崗的目的和意義，公布競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件以及競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序、辦法等事項(xiàng)。

（二）公開(kāi)報(bào)名。一般由符合競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的人員個(gè)人報(bào)名，也可采取個(gè)人報(bào)名、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的辦法報(bào)名。

（三）資格審查。按照干部管理權(quán)限，依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的條件，由組織人事部門(mén)對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。

（四）考試。組織資格審查合格者進(jìn)行考試?？荚嚨膬?nèi)容主要是履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。

（五）演講答辯。考試成績(jī)合格者，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行演講，介紹自己工作經(jīng)歷、德才情況和做好競(jìng)爭(zhēng)職位工作的設(shè)想，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯。

（六）民主測(cè)評(píng)。應(yīng)在一定范圍內(nèi)對(duì)考試成績(jī)合格者進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。得不到多數(shù)人擁護(hù)的，不能選拔任用。

（七）組織考察。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)人員考試和演講答辯成績(jī)以及民主測(cè)評(píng)結(jié)果，按考察對(duì)象人數(shù)多于擬任職務(wù)人數(shù)的原則，擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察?？疾靸?nèi)容包括干部的德、能、勤、績(jī)。

（八）決定任命。按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體討論決定干部的任用。其中需報(bào)上級(jí)備案、審批的干部，按有關(guān)規(guī)定辦理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照干部管理權(quán)限，在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織人事部門(mén)組織實(shí)施。

各級(jí)黨委和政府要高度重視此項(xiàng)改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自的實(shí)際情況，在黨政機(jī)關(guān)積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。目前尚未開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗的，要通過(guò)試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施；已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的，要進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。尤其是在機(jī)構(gòu)改革中，要運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式做好機(jī)關(guān)工作人員的選配定崗工作。各級(jí)組織人事部門(mén)要積極組織、支持和具體指導(dǎo)各地、各部門(mén)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問(wèn)題，使之逐步規(guī)范化、制度化。

推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，要注重實(shí)效，保證質(zhì)量，力戒形式主義和簡(jiǎn)單化。要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部正確認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗的目的和意義，鼓勵(lì)符合條件的干部特別是優(yōu)秀年輕干部積極參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，要放手使用，加強(qiáng)管理；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的德才素質(zhì)較好，因職數(shù)限制等原因未能上崗的人員，可作為后備人選積極加以培養(yǎng)；對(duì)不能繼續(xù)擔(dān)任原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的落崗人員，區(qū)別不同情況另行分配適當(dāng)工作，并注意做好思想工作。

各級(jí)組織人事部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗的監(jiān)督，嚴(yán)明干部人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正各種與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》精神不相一致的行為，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗健康、順利進(jìn)行。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于對(duì)違反＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例＞行為的處理規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，可參

照本意見(jiàn)執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，由各地結(jié)合實(shí)際情況，參照本意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法。

第五篇：某市黨政機(jī)關(guān)工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施意見(jiàn)[最終版]

某市黨政機(jī)關(guān)工作人員競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》(中辦發(fā)［2004］13號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和原則

競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的指

導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《深化干部人事制度改革綱要》為依據(jù)，以建立充滿活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由分步推進(jìn)到全面實(shí)施，由單項(xiàng)突破到制度配套，確保黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、科學(xué)化軌道。

競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的原則是：

1．黨管干部原則；

2．德才兼?zhèn)?，任人唯賢原則；

3．群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；

4．公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；

5．民主集中制原則。

二、實(shí)施范圍

本實(shí)施意見(jiàn)主要適用于選拔任用我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)、法院、檢察機(jī)關(guān)，總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)上崗可參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

競(jìng)爭(zhēng)上崗一般在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施。必要時(shí)，經(jīng)上級(jí)黨委組織部門(mén)批準(zhǔn)可允許直屬事業(yè)單位及下級(jí)機(jī)關(guān)符合條件的人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。

涉及黨和國(guó)家重要機(jī)密的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的職位，任職條件有特殊要求的職位不列入競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。

三、資格條件

參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員應(yīng)具備以下條件：

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)具有國(guó)家公務(wù)員或機(jī)關(guān)工作人員身份，機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位及下級(jí)機(jī)關(guān)人員參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)符合調(diào)任條件。

(二)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》規(guī)定的任職基本條件。

(三)符合任職回避的有關(guān)規(guī)定。

(四)年齡在45歲以下的人員，應(yīng)參加組織人事部門(mén)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)。

(五)符合競(jìng)爭(zhēng)職位規(guī)定的其他條件。

特別優(yōu)秀的或工作特殊需要的人員，資格條件可適當(dāng)放寬。

四、程序和方法

(一)制定方案。主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)原則、競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件、選拔范圍、方法程序(含遴選方式)、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等有關(guān)事宜。實(shí)施方案應(yīng)廣泛征求本單位干部群眾意見(jiàn)，由黨委(黨組)集體討論決定，并報(bào)上級(jí)組織人事部門(mén)審核備案(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）。

(二)公布方案。方案確定后，應(yīng)將主要內(nèi)容包括競(jìng)爭(zhēng)的職位、參與競(jìng)爭(zhēng)人員的資格條件及競(jìng)爭(zhēng)方法程序等在本機(jī)關(guān)及所屬有關(guān)單位公布。

(三)公開(kāi)報(bào)名。一般采取個(gè)人自愿報(bào)名，也可采取群眾舉薦、組織推薦等方式報(bào)名。根據(jù)實(shí)際，可規(guī)定報(bào)具體職位，也可規(guī)定不報(bào)具體職位。填報(bào)志愿時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)是否服從組織安排。在報(bào)名過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)允許報(bào)名人員查詢各職位報(bào)名情況，報(bào)名人員可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)整所報(bào)職位。達(dá)不到2人報(bào)名的，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的職位，可不列入本次競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍，允許報(bào)考該職位人員改報(bào)其他職位。

(四)資格審查。按照競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案規(guī)定的條件，由用人單位干部(人事)部門(mén)對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查并公布結(jié)果。

(五)筆試。筆試主要測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)以及調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等能力。筆試一般由本單位組織實(shí)施。有條件的地方，可由黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)統(tǒng)一組織。筆試范圍為中組部頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》所規(guī)定的考試范圍。

(六)面試。面試主要測(cè)試競(jìng)爭(zhēng)者履行競(jìng)爭(zhēng)職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力。面試采取結(jié)構(gòu)化面試或演講答辯方式進(jìn)行。

采取結(jié)構(gòu)化面試的，面試由面試小組實(shí)施。面試小組由本單位領(lǐng)導(dǎo)、群眾代表、干部(人事)部門(mén)和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應(yīng)占一定比例。面試小組成員應(yīng)當(dāng)挑選公道正派、政策理論或?qū)I(yè)水平高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。面試小組成員要實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)對(duì)面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。

采取演講答辯方式組織面試的，競(jìng)爭(zhēng)者在一定范圍內(nèi)演講，介紹自己的工作經(jīng)歷、德才情況和做好競(jìng)爭(zhēng)

職位的工作打算，可就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯。

(七)民主測(cè)評(píng)或民主推薦。在一定范圍內(nèi)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的德才表現(xiàn)及其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)職位的適應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)、推薦。一般在機(jī)關(guān)全體工作人員中進(jìn)行。單位工作人員在20人以下的，除本單位人員必須參加外，還應(yīng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象、相關(guān)單位代表參加。參加民主測(cè)評(píng)或民主推薦的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80％以上

。民主測(cè)評(píng)或民主推薦結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍予以公布或通知本人。

民主測(cè)評(píng)要量化計(jì)分，滿分為100分，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等五項(xiàng)，由參加測(cè)評(píng)人員無(wú)記名填寫(xiě)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，由干部(人事)部門(mén)匯總計(jì)算每位競(jìng)爭(zhēng)者的平均分?jǐn)?shù)，每位競(jìng)爭(zhēng)者的平均分?jǐn)?shù)即為競(jìng)爭(zhēng)者民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)。民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)低于60分的，不列為考察對(duì)象。

進(jìn)行民主推薦的，推薦票數(shù)未超過(guò)30％的，不列為考察對(duì)象。已組織了民主推薦的可不再開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。

(八)考察。開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗的單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用合理的遴選方式確定考察對(duì)象。

一般可采取綜合遴選的方式。即競(jìng)爭(zhēng)者參加筆試、面試、民主測(cè)評(píng)或民主推薦全部環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)確定考察對(duì)象，并公布名單和成績(jī)。

參加競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)較多時(shí)，也可采取逐輪遴選的方式確定考察對(duì)象。采用逐輪遴選方式，應(yīng)當(dāng)公布每個(gè)環(huán)節(jié)入圍者的名單及最低入圍成績(jī)。

通過(guò)綜合遴選或逐輪遴選方式確定考察對(duì)象，一般應(yīng)差額確定考察對(duì)象，由用人單位干部(人事)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考察?？疾靸?nèi)容包括考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉情況和能否勝任所競(jìng)爭(zhēng)職位的工作，注重考察其工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。

(九)討論決定。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者筆試、面試、民主測(cè)評(píng)或民主推薦結(jié)果和考察情況，黨委(黨組)集體討論決定，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)審核備案同意后確定擬任人選。

決定擬任人選，應(yīng)當(dāng)尊重本人所報(bào)志愿。必要時(shí)，在聽(tīng)取本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。對(duì)沒(méi)有合適人選的職位，黨委(黨組)可決定暫時(shí)空缺。

對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗任職的人員，需要進(jìn)行任職試用的，按用合理的遴選方式確定考察對(duì)象。

一般可采取綜合遴選的方式。即競(jìng)爭(zhēng)者參加筆試、面試、民主測(cè)評(píng)或民主推薦全部環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)確定考察對(duì)象，并公布名單和成績(jī)。

參加競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)較多時(shí)，也可采取逐輪遴選的方式確定考察對(duì)象。采用逐輪遴選方式，應(yīng)當(dāng)公布每個(gè)環(huán)節(jié)入圍者的名單及最低入圍成績(jī)。

通過(guò)綜合遴選或逐輪遴選方式確定考察對(duì)象，一般應(yīng)差額確定考察對(duì)象，由用人單位干部(人事)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格考察?？疾靸?nèi)容包括考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉情況和能否勝任所競(jìng)爭(zhēng)職位的工作，注重考察其工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。

(九)討論決定。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者筆試、面試、民主測(cè)評(píng)或民主推薦結(jié)果和考察情況，黨委(黨組)集體討論決定，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)審核備案同意后確定擬任人選。

決定擬任人選，應(yīng)當(dāng)尊重本人所報(bào)志愿。必要時(shí)，在聽(tīng)取本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。對(duì)沒(méi)有合適人選的職位，黨委(黨組)可決定暫時(shí)空缺。

對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗任職的人員，需要進(jìn)行任職試用的，按任職試用期的有關(guān)規(guī)定辦理。

(十)對(duì)外公示。對(duì)擬任人選要按照任前公示的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。對(duì)公示中反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

五、組織與管理

(一)競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制。競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由干部(人事)部門(mén)組織實(shí)施。

(二)切實(shí)加強(qiáng)職位管理。各地、各單位必須按照“三定”規(guī)定設(shè)置職位，在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，不得突破機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置職位，不得突破職數(shù)限額、放寬任職條件任命領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

(三)做好落崗人員的思想政治工作和管理工作。對(duì)在參加競(jìng)爭(zhēng)上崗中落崗人員，應(yīng)區(qū)別不同情況妥善處理，做好思想政治工作。對(duì)工作表現(xiàn)不佳又無(wú)正當(dāng)理由不服從組織安排的，給予適當(dāng)?shù)慕M織處理或紀(jì)律處分。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，保證質(zhì)量。競(jìng)爭(zhēng)上崗必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并遵守下列紀(jì)律：

1．要確保競(jìng)爭(zhēng)上崗的公開(kāi)、公平、公正，尊重考試考察結(jié)果和民意，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；

2．要嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案，不準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中隨意更改；

3．有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、黨委(黨組)討論情況等；

4．面試小組成員要客觀公正，不準(zhǔn)在面試中打人情分、感情分；

5．參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)在考察工作中夸大、隱瞞或歪曲事實(shí)真相；

6．參加競(jìng)爭(zhēng)的人員要正確對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)，不準(zhǔn)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中弄虛作假、通過(guò)請(qǐng)吃、娛樂(lè)、送禮、串聯(lián)進(jìn)行拉票等非組織活動(dòng)。

競(jìng)爭(zhēng)上崗工作必須接受本單位紀(jì)檢(監(jiān)察)部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督和上級(jí)紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)、組織(人事)部門(mén)的檢查監(jiān)督。干部、群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中的違紀(jì)行為，有權(quán)向黨組織或組織(人事)部門(mén)、紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)檢舉、申訴。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗中出現(xiàn)的違紀(jì)行為，要按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，可宣布競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)果無(wú)效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

原來(lái)有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗的政策規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。